政府工作報(bào)告
——2017年3月26日在神池縣第十六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
神池縣人民政府縣長(zhǎng) 孟宏斌
——2017年3月26日在神池縣第十六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
神池縣人民政府縣長(zhǎng) 孟宏斌
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)做工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2016年政府工作回顧
2016年，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們?nèi)尕瀼攸h的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)省委“一個(gè)指引、兩手硬”重大工作思路，全面實(shí)施市委“1661”發(fā)展戰(zhàn)略，著力構(gòu)建全縣“15561”發(fā)展新格局，圓滿完成了年度目標(biāo)任務(wù)。
1.積極應(yīng)對(duì)下行壓力，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。過(guò)去一年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，以“冬季行動(dòng)”和“雙百攻堅(jiān)”活動(dòng)為載體，突出抓好項(xiàng)目建設(shè)，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，著力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基本面，努力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。通過(guò)千方百計(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)，攻堅(jiān)克難保運(yùn)行，完成生產(chǎn)總值20.3億元，增長(zhǎng)5.4%；規(guī)模以上工業(yè)增加值3.05億元，增長(zhǎng)10.5%；固定資產(chǎn)投資24.9億元，負(fù)增長(zhǎng)32.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額9.9億元，增長(zhǎng)9.3%；公共財(cái)政預(yù)算收入1.5億元，負(fù)增長(zhǎng)8.7%；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入20825元和6732元，增長(zhǎng)6.9%和7.6%。約束性指標(biāo)全部完成。
2.多措并舉凝聚力量，脫貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)首勝。堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，全面落實(shí)“6551”脫貧攻堅(jiān)策略和“9+10”脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，扎實(shí)打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是夯實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧基礎(chǔ)。投資2835萬(wàn)元，推進(jìn)光伏發(fā)電、坡改梯、特色種植、電商、金融等扶貧產(chǎn)業(yè)，使貧困戶獲得穩(wěn)定收入。二是推進(jìn)扶貧易地搬遷。采取縣城集中安置、新建村級(jí)移民安置點(diǎn)和分散安置三種方式推進(jìn)易地搬遷，縣城安置和移民點(diǎn)新建工作全面開工，已完成投資5278萬(wàn)元，年底可完成2400人移民任務(wù)；7個(gè)50人以下的行政村有6個(gè)完成整村搬遷、分散安置。三是強(qiáng)化社保扶貧托底。全面落實(shí)社保政策，為11869名農(nóng)村低保對(duì)象每月提高保障金20元；為全縣所有貧困人口建立了健康檔案；簽訂醫(yī)療服務(wù)契約23052份；設(shè)立100萬(wàn)元貧困戶大病醫(yī)療救助基金；投入122萬(wàn)元，為所有貧困人口購(gòu)買大病醫(yī)療補(bǔ)充險(xiǎn)和意外傷害險(xiǎn)；將新農(nóng)合慢性病報(bào)銷比例提高至60%以上；將大病保險(xiǎn)起付線由1萬(wàn)元降低到5000元，支付比例每檔提高3%；將省定的24類33種重大疾病納入報(bào)銷范圍；為910名二級(jí)以上重度殘疾人發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼54.6萬(wàn)元。四是加大教育扶貧力度。整合全縣教育資金90萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)貧困生學(xué)前教育生活補(bǔ)助和義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”全覆蓋；利用航信集團(tuán)教育基金和春蕾計(jì)劃、雨露計(jì)劃資助貧困大學(xué)生441名；免除443名家庭困難高中生學(xué)費(fèi)35.44萬(wàn)元，向280名貧困高中生發(fā)放國(guó)家助學(xué)金56萬(wàn)元；免除126名職高學(xué)生學(xué)費(fèi)25.2萬(wàn)元，為42名貧困職高學(xué)生發(fā)放國(guó)家助學(xué)金8.4萬(wàn)元。五是強(qiáng)化金融扶貧。為1067戶貧困戶發(fā)放“富民貸”4136.11萬(wàn)元；為能人大戶與合作社發(fā)放“強(qiáng)農(nóng)貸”1600萬(wàn)元；金融扶貧成效顯著，全省金融扶貧工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在神池召開。六是加大就業(yè)培訓(xùn)力度。開展千村萬(wàn)人就業(yè)培訓(xùn)和新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，共培訓(xùn)保潔員、電工、鉗工460人。依托忻州市實(shí)用技術(shù)學(xué)校，為貧困村勞動(dòng)力開辦以種植、養(yǎng)殖技術(shù)為主的實(shí)用技能培訓(xùn)班6期，共培訓(xùn)600人次。七是推進(jìn)干部駐村幫扶。中央、省、市、縣四級(jí)137個(gè)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位，結(jié)對(duì)幫扶139個(gè)貧困村。舉全社會(huì)之力，助推脫貧攻堅(jiān)，如期實(shí)現(xiàn)了30個(gè)村出列3919人脫貧的年度目標(biāo)，脫貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)告捷。
3.加快發(fā)展高原農(nóng)業(yè)，特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。堅(jiān)持“穩(wěn)糧優(yōu)經(jīng)擴(kuò)飼”，調(diào)減玉米，增加谷子，突出品牌，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)喜獲豐收，糧食產(chǎn)量達(dá)2.77億斤，同比增長(zhǎng)25.4%，油料總產(chǎn)達(dá)1500.5萬(wàn)斤，同比增長(zhǎng)53%。全縣家庭農(nóng)場(chǎng)累計(jì)發(fā)展到564個(gè)，農(nóng)民專業(yè)合作社累計(jì)發(fā)展到550個(gè)。建成“六化”標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖小區(qū)65個(gè)，全縣羊飼養(yǎng)量保持在100萬(wàn)只左右，紫云、南山等加工企業(yè)年屠宰加工羊30萬(wàn)只以上，全縣羊年出欄量排名全省前十。
4.深入推進(jìn)改革攻堅(jiān)，發(fā)展活力競(jìng)相迸發(fā)。我們把推進(jìn)改革作為攻堅(jiān)克難的有力抓手。按照五大發(fā)展理念要求，編制完成了《神池縣國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)實(shí)施方案（2016-2020）》和《神池縣國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)2016年行動(dòng)計(jì)劃》；深化“放管服”改革，重新清理和調(diào)整2016年縣級(jí)行政審批事項(xiàng)目錄，縣本級(jí)保留的130個(gè)行政審批項(xiàng)目已發(fā)文公布；整合建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度；啟動(dòng)供銷社改革，完成太平莊鄉(xiāng)、烈堡鄉(xiāng)2個(gè)基層供銷社的建設(shè)任務(wù)；實(shí)施信用社綜合改革，啟動(dòng)了農(nóng)村信用社改制工作；成立不動(dòng)產(chǎn)登記中心，健全不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度和信息平臺(tái)建設(shè)；將易地移民搬遷與房地產(chǎn)去庫(kù)存緊密結(jié)合，在縣城集中安置652戶1448人。
5.加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，民生福祉顯著增強(qiáng)。在經(jīng)濟(jì)下行壓力和財(cái)政緊張的情況下，持續(xù)加大投入，擴(kuò)大公共服務(wù)供給，切實(shí)提高人民群眾的獲得感。教育強(qiáng)縣步伐加快，教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，中考成績(jī)穩(wěn)居全市前列；高考成績(jī)穩(wěn)中有升，二本達(dá)線69人。醫(yī)改工作有序推進(jìn)，醫(yī)療費(fèi)用增速和藥費(fèi)占比下降，合并實(shí)施基本醫(yī)療保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)，有效落實(shí)計(jì)生工作、二孩政策。社會(huì)福利事業(yè)得到健康發(fā)展，提高城鄉(xiāng)低保、五保、經(jīng)濟(jì)困難的高齡與失能老年人補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌運(yùn)行，投資3000萬(wàn)元的敬老院主體完工。文體事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，文化陣地建設(shè)、送戲下鄉(xiāng)等文化惠民工程持續(xù)升溫。我縣選送的兩個(gè)道情節(jié)目分獲全市第六屆“梨花獎(jiǎng)”舞臺(tái)藝術(shù)大賽一等獎(jiǎng)和三等獎(jiǎng)；成功舉辦神池縣首屆毽球大賽、扶貧攻堅(jiān)杯職工籃球賽等體育賽事。社會(huì)治安防控體系不斷完善，集中打擊“黃、賭、毒”、“兩搶一盜”，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的治安問(wèn)題。積極開展矛調(diào)工作，建立覆蓋城鄉(xiāng)的矛盾調(diào)解體系。依法整頓信訪秩序，基本實(shí)現(xiàn)了積案“清倉(cāng)見(jiàn)底”。堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”，深入開展道路安全、燃?xì)獍踩葘ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，各項(xiàng)安全考核指標(biāo)均控制在市政府下達(dá)指標(biāo)之內(nèi)，全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)好轉(zhuǎn)。
6.切實(shí)加強(qiáng)綜合治理，生態(tài)環(huán)境明顯改善。扎實(shí)推進(jìn)“五城聯(lián)創(chuàng)”，創(chuàng)衛(wèi)工作順利通過(guò)國(guó)家愛(ài)衛(wèi)辦暗訪考核。啟動(dòng)園林城市創(chuàng)建，崞水路等10條干道和9個(gè)單位園林綠化全面開工。圍繞建設(shè)國(guó)家主體功能區(qū)試點(diǎn)示范縣目標(biāo)，以公園、荒山、流域、交通干線為重點(diǎn)，狠抓景觀造林、荒山綠化、流域治理、通道綠化等環(huán)境綜合治理，投資7753.3萬(wàn)元造林綠化4.8萬(wàn)畝。環(huán)境質(zhì)量明顯改善，二級(jí)以上天數(shù)達(dá)353天，PM2.5和PM10分別下降4%和3%，環(huán)保工作位列全市第二，逐步實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境保護(hù)的協(xié)同發(fā)展。
7.大力推進(jìn)自身建設(shè)，政府工作更為規(guī)范。我們堅(jiān)定不移加強(qiáng)政府自身建設(shè)，堅(jiān)持依法履行職能，認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)決議，廣泛聽(tīng)取政協(xié)委員及社會(huì)各界意見(jiàn)、建議，認(rèn)真辦理人大建議和政協(xié)提案，自覺(jué)接受監(jiān)督。深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，切實(shí)推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。強(qiáng)化政務(wù)信息工作，忻政信息綜合排名全市第三。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和國(guó)務(wù)院“約法三章”要求，節(jié)儉辦文、辦會(huì)、辦事，嚴(yán)格控制三公經(jīng)費(fèi)支出，降低行政成本。建立健全規(guī)章制度，堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件，各種不正之風(fēng)得到有效遏制。同時(shí)，國(guó)防動(dòng)員、機(jī)構(gòu)編制、檔案史志、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、氣象、地震、殘聯(lián)、工會(huì)、老齡、婦兒、宗教等各項(xiàng)工作都取得了新進(jìn)步。
各位代表，過(guò)去一年工作成績(jī)的取得，是市委、市政府關(guān)懷支持、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣人民辛勤勞動(dòng)、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是社會(huì)各界和駐神單位齊心協(xié)力、鼎力相助的結(jié)果。在此，我代表縣政府向各位人大代表、政協(xié)委員，向全力支持政府工作，辛勤奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線的干部群眾，向所有為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展作出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，致以崇高的敬意！
各位代表，站在新的發(fā)展起點(diǎn)，冷靜審視，我們清醒認(rèn)識(shí)到：發(fā)展不足是最大短板。經(jīng)濟(jì)總量小，基礎(chǔ)條件差，產(chǎn)業(yè)層次低，貧困程度深的縣情還未改變；活力不強(qiáng)是最大差距。資源利用水平低，科技支撐能力弱，重大投資項(xiàng)目少，各類人才匱乏，企業(yè)實(shí)力不強(qiáng)，財(cái)政增收困難，轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐有待加快；基礎(chǔ)薄弱是最大瓶頸。脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，城鄉(xiāng)發(fā)展不夠均衡，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后，交通路網(wǎng)、供水供電、網(wǎng)絡(luò)通訊需進(jìn)一步改善，城鄉(xiāng)面貌需進(jìn)一步提升；觀念落后是最大制約。開放發(fā)展的視野不夠?qū)?，跳不出小富易滿的思維，因循守舊、不善經(jīng)營(yíng)，跟不上時(shí)代步伐，開拓創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)激情欠缺；作風(fēng)不硬是最大隱憂。政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，少數(shù)部門和干部工作效率不高、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，責(zé)任擔(dān)當(dāng)不夠。對(duì)這些問(wèn)題，我們絕不回避，將切實(shí)予以解決。
二、2017年政府工作安排
今年是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和轉(zhuǎn)型綜改的深化之年，也是我縣走出經(jīng)濟(jì)困難局面的攻堅(jiān)之年。做好2017年的政府工作，要深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和省、市、縣黨代會(huì)總體部署，堅(jiān)持“一個(gè)指引、兩手硬”重大思路和要求，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與深化轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為主線，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，全面貫徹市委“1661”發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞縣第十四次黨代會(huì)確立的“15561”發(fā)展思路，積極適應(yīng)、把握、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新常態(tài)”，全力做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，力爭(zhēng)在脫貧攻堅(jiān)上實(shí)現(xiàn)新突破、力爭(zhēng)在特色農(nóng)業(yè)功能農(nóng)業(yè)上實(shí)現(xiàn)新突破、力爭(zhēng)在清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破、力爭(zhēng)在生態(tài)建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破、力爭(zhēng)在民生改善上實(shí)現(xiàn)新突破、力爭(zhēng)在體制機(jī)制創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)新突破、力爭(zhēng)在創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境上實(shí)現(xiàn)新突破，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開。
2017年主要預(yù)期指標(biāo)是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%；工業(yè)增加值增長(zhǎng)4%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%；固定資產(chǎn)投資完成18億元；公共財(cái)政預(yù)算收入下降6.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)6.5%；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)6.8%；居民消費(fèi)品價(jià)格漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%左右。完成市政府下達(dá)的各項(xiàng)約束性指標(biāo)。
圍繞上述目標(biāo)，我們將以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)攬，以加快發(fā)展為己任，重點(diǎn)抓好七個(gè)方面工作：
1.以精準(zhǔn)脫貧為統(tǒng)攬，堅(jiān)決打贏攻堅(jiān)戰(zhàn)
落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”、“五個(gè)一批”要求，全面鋪開脫貧攻堅(jiān)工作，完成44個(gè)貧困村出列，7200口貧困人口脫貧，1700人的易地搬遷任務(wù)。
系統(tǒng)推進(jìn)攻堅(jiān)實(shí)效。按照我縣“6551”脫貧攻堅(jiān)策略，統(tǒng)籌項(xiàng)目、資金、人力、政策，大力實(shí)施“36520”脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)139個(gè)貧困村和102個(gè)非貧困村脫貧。持續(xù)做好53個(gè)已出列村后續(xù)幫扶工作，提升精準(zhǔn)脫貧實(shí)效，全面加快脫貧步伐。堅(jiān)持立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，找準(zhǔn)貧困村發(fā)展定位，系統(tǒng)謀劃好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)保障、社會(huì)管理、思想教育、鄉(xiāng)風(fēng)文明等工作，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)有序可持續(xù)發(fā)展。
有效拓展攻堅(jiān)路徑。按照“一村一品一主體”要求，全面完善產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目與貧困戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，深入推進(jìn)雜糧、瓜菜、中藥材種植、油料生產(chǎn)、月餅和芥菜加工、畜牧養(yǎng)殖、退耕還林、農(nóng)村電商等增收項(xiàng)目，搭建企業(yè)與扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目對(duì)接平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)扶貧項(xiàng)目審批“綠色通道”，確保光伏扶貧、旅游扶貧等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目見(jiàn)到實(shí)效。支持“企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，重點(diǎn)扶持谷德福、福滿園等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，力爭(zhēng)全縣139個(gè)貧困村全部實(shí)現(xiàn)村村有產(chǎn)業(yè)、有帶動(dòng)企業(yè)、有合作社，戶戶有項(xiàng)目、有技能，達(dá)到“五有”標(biāo)準(zhǔn)，戶均新增產(chǎn)業(yè)收入3000元以上。探索創(chuàng)新思想扶貧、文化扶貧，開展講孝心、講良心、講公心、講愛(ài)心“四心”教育，全面推進(jìn)移風(fēng)易俗，激發(fā)群眾脫貧的內(nèi)生動(dòng)力。
全面加快攻堅(jiān)進(jìn)程。深入落實(shí)省委省政府提出的“兩年總算賬，進(jìn)度趕上來(lái)”的總體要求，兩年任務(wù)一年干，實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目、一套班子”，加快推進(jìn)易地扶貧搬遷進(jìn)度，確保年內(nèi)完成1700人的搬遷任務(wù)。加強(qiáng)貧困農(nóng)民技能培訓(xùn)，整合各方資源，采取訂單培訓(xùn)、定崗培訓(xùn)等模式，開展千村萬(wàn)人就業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，拓寬增收渠道。積極爭(zhēng)取政策扶持，在退耕還林、生態(tài)管護(hù)等政策補(bǔ)償方面取得新成效。全面推進(jìn)金融富民工程，力爭(zhēng)發(fā)放扶貧小額貸款6000萬(wàn)元。探索政府、銀行、企業(yè)、農(nóng)戶、保險(xiǎn)“五位一體”模式，全力破解貧困群眾和扶貧企業(yè)貸款難題。全面落實(shí)社保政策，確保到村到戶到人。加快基礎(chǔ)建設(shè)，針對(duì)全縣農(nóng)業(yè)人口人均3畝優(yōu)質(zhì)口糧田的發(fā)展目標(biāo)，以建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田為重點(diǎn)，投資1700萬(wàn)元，在7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)15個(gè)村新修水平梯田1.3萬(wàn)畝、生產(chǎn)道路50公里；投資240萬(wàn)元，實(shí)施膜下滴灌示范工程3000畝；改造義井、東湖等鄉(xiāng)鎮(zhèn)240多座老舊溫室大棚，提高溫室大棚使用效率，促進(jìn)農(nóng)民增收。
切實(shí)加強(qiáng)攻堅(jiān)保障。抓好“三支隊(duì)伍”建設(shè)，健全考核機(jī)制，有效提升第一書記和駐村工作隊(duì)幫扶能力,帶領(lǐng)群眾想辦法、尋富路、拔窮根。按照“渠道不亂、用途不變、各負(fù)其責(zé)、各計(jì)其功”的原則，整合扶貧資金，“打捆”統(tǒng)籌使用，形成資金集聚、技術(shù)整合、措施配套、拼盤開發(fā)的態(tài)勢(shì)。著力做好資金監(jiān)管和政策服務(wù)，完善資金整合使用具體方案和決策程序，將整合資金全部納入整合專戶統(tǒng)一管理，實(shí)行專人、專賬、專戶核算，并跟蹤問(wèn)效，使每一筆資金都能發(fā)揮最大效益，提高脫貧成效。
2.以穩(wěn)定增長(zhǎng)為目標(biāo)，狠抓項(xiàng)目建設(shè)
把重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)作為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要舉措來(lái)抓，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展后勁。
抓好重點(diǎn)投資項(xiàng)目。加快省市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)40.8億元的神岢高速公路、1.2億元的南坡底站臺(tái)改造2個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。加快縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)列入核準(zhǔn)方案的4.1億元的晉城潤(rùn)宏5萬(wàn)千瓦風(fēng)電項(xiàng)目和4.3億元艾科五連山二期4.8萬(wàn)千瓦風(fēng)電場(chǎng)建成投產(chǎn)，使全縣投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的風(fēng)電場(chǎng)達(dá)到16期80萬(wàn)千瓦；推動(dòng)投資0.8億元的艾科1萬(wàn)千瓦光伏電站建設(shè)，確保6月底并網(wǎng)發(fā)電，使全縣投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的光電場(chǎng)達(dá)到2萬(wàn)千瓦；幫扶神池宏遠(yuǎn)煤業(yè)有限公司完成基本建設(shè)，完成運(yùn)通煤炭?jī)?chǔ)運(yùn)物流園區(qū)和山煤華茂集運(yùn)站建設(shè)，使全縣建成運(yùn)營(yíng)的煤臺(tái)達(dá)到7個(gè)；幫扶200萬(wàn)噸干法水泥廠與北京金隅集團(tuán)達(dá)成合作意向，力爭(zhēng)年底建成投產(chǎn)。
提升招商引資水平。編制完善《神池縣招商引資規(guī)劃》，科學(xué)規(guī)劃一批技術(shù)水平高、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、轉(zhuǎn)化能力強(qiáng)的重點(diǎn)項(xiàng)目。精心包裝、儲(chǔ)備一批“六大地標(biāo)”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品以及新能源、新型材料、基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代物流為主的重大項(xiàng)目。做好招商引資的基礎(chǔ)工作，完善招商引資組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，組建專業(yè)招商隊(duì)伍，積極開展多元化招商。特別要落實(shí)省市要求，按照市場(chǎng)規(guī)律，開展定向招商、鄉(xiāng)情招商、會(huì)展招商，瞄準(zhǔn)京津冀、環(huán)渤海和太原都市圈、駐忻央企和省企精準(zhǔn)發(fā)力。爭(zhēng)取寧夏嘉澤、蘇州愛(ài)康、北京仟億達(dá)等公司風(fēng)光電、微電網(wǎng)、資源循環(huán)利用等項(xiàng)目順利簽約落地。引進(jìn)1～2個(gè)東部加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，促成本地2～3個(gè)有實(shí)力的企業(yè)落地園區(qū)，力爭(zhēng)完成招商引資80億元。
做好協(xié)調(diào)跟蹤服務(wù)。由經(jīng)信局牽頭成立項(xiàng)目幫扶辦公室，以“服務(wù)零等待、合作零距離、環(huán)境零投訴”為目標(biāo)，以“馬上就辦、真抓實(shí)干”的作風(fēng)，服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。不斷完善重點(diǎn)項(xiàng)目管理考核辦法，進(jìn)一步落實(shí)政府推進(jìn)、部門服務(wù)、企業(yè)實(shí)施“三個(gè)主體責(zé)任”。完善重點(diǎn)工程實(shí)時(shí)跟蹤、縣領(lǐng)導(dǎo)包保制度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)管理、跟蹤服務(wù)、監(jiān)督考核，及時(shí)解決項(xiàng)目落地、開工、建設(shè)、投產(chǎn)中遇到的難題。
3.以產(chǎn)業(yè)升級(jí)為支撐，加快轉(zhuǎn)型提質(zhì)增效
持續(xù)推進(jìn)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促升級(jí)，全面優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，用結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)提升競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，打造神池經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。
做特做優(yōu)農(nóng)業(yè)。緊緊圍繞北方農(nóng)牧交錯(cuò)帶示范帶建設(shè)，實(shí)施特色農(nóng)業(yè)立縣戰(zhàn)略，堅(jiān)持以工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步調(diào)優(yōu)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)“三品一標(biāo)”認(rèn)證，打造知名品牌，實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)資源縣向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)縣的跨越。支持新型農(nóng)業(yè)主體，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，努力探索企業(yè)帶動(dòng)、農(nóng)戶跟進(jìn)的經(jīng)營(yíng)模式，大力扶持家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展；培育新型農(nóng)業(yè)人才，培育多種形式的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。實(shí)施羊業(yè)富民戰(zhàn)略，按照“穩(wěn)量、提質(zhì)、增效”原則，利用胚胎移植、人工授精技術(shù)，培育神池杜泊羊，提升“晉神高繁種羊”品牌效應(yīng)，促進(jìn)羊產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，確保全縣100萬(wàn)只的飼養(yǎng)規(guī)模；拓展新型養(yǎng)殖模式，與山西新大象集團(tuán)合作，采取“政府+企業(yè)+農(nóng)戶+基地”模式，發(fā)展肉豬、肉牛、肉驢等養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)貧困戶投資入股，保底分紅，增加收入。推動(dòng)中藥材試驗(yàn)示范基地建設(shè)。與省農(nóng)科院對(duì)接，借助其雄厚的技術(shù)力量，科學(xué)選種，科學(xué)選址，在大嚴(yán)備、長(zhǎng)畛、烈堡等鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施2萬(wàn)畝中藥材示范基地建設(shè)。開發(fā)功能性食品。堅(jiān)持農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)養(yǎng)化、功能化發(fā)展方向，面向中高端市場(chǎng)推進(jìn)藥食同源產(chǎn)品開發(fā)，使食品產(chǎn)業(yè)成為富民強(qiáng)縣的支柱產(chǎn)業(yè)。發(fā)展富硒小米、燕麥、胡油、月餅、羊肉等高附加值農(nóng)產(chǎn)品，加快特色農(nóng)產(chǎn)品藥食化、功能化、主食化、副食化。抓好6萬(wàn)畝滲水地膜谷子的種植，推廣有機(jī)富硒技術(shù)，打造神池“金米”；發(fā)揮神池莜麥地標(biāo)品牌優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)農(nóng)民集中連片種植，力爭(zhēng)種植面積突破15萬(wàn)畝，開發(fā)燕麥片、燕麥米、燕麥粉、燕麥膳食纖維粉等系列高端保健產(chǎn)品；注重保護(hù)胡麻品質(zhì)和“中國(guó)亞麻油籽之鄉(xiāng)”品牌，升級(jí)改造本地胡油加工企業(yè)，實(shí)行保護(hù)價(jià)收購(gòu)、高端化營(yíng)銷，打造高檔胡油產(chǎn)品，力爭(zhēng)帶動(dòng)農(nóng)戶種植胡麻7.7萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)企業(yè)農(nóng)戶雙贏；以月餅為龍頭，開發(fā)烘焙類食品產(chǎn)業(yè)，以麻花為主打，開發(fā)休閑類食品產(chǎn)業(yè)，不斷提升神池美食的市場(chǎng)占有率，力爭(zhēng)使月餅銷售量、銷售價(jià)、總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)較大突破，使我縣成為名副其實(shí)的“中國(guó)北方月餅第一縣”；做好地標(biāo)黑豆原品種的保護(hù)種植，挖掘宣傳營(yíng)養(yǎng)品質(zhì)，開發(fā)系列優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品；充分發(fā)揮神池芥菜品質(zhì)高、口感好、受歡迎的優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)南山芥菜在虎北、太平莊種植面積不斷擴(kuò)大，推動(dòng)芥菜深加工，重點(diǎn)在遍地開花的芥菜小企業(yè)中，引導(dǎo)和培育幾家拿得出、門類全、品質(zhì)好、市場(chǎng)認(rèn)可的加工廠，打造統(tǒng)一品牌，把神池芥菜推向國(guó)內(nèi)高端食品市場(chǎng)；破解南瓜轉(zhuǎn)化難題，試種籽用南瓜、觀賞南瓜，開發(fā)南瓜粉，引導(dǎo)神池南瓜逐步推出新的拳頭產(chǎn)品；在增產(chǎn)增效的基礎(chǔ)上，響應(yīng)國(guó)家馬鈴薯主食化的要求，引進(jìn)馬鈴薯全粉加工企業(yè)，加大馬鈴薯種植面積，減少一級(jí)薯種植面積，開展原種薯種植，建設(shè)原種薯基地；以加工業(yè)為引領(lǐng)，扶持綠宇、紫云牧業(yè)等羊產(chǎn)品加工企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，發(fā)揮神池羊肉品質(zhì)和品牌優(yōu)勢(shì)，對(duì)接省內(nèi)外市場(chǎng)，以“羊”打天下、闖市場(chǎng)、發(fā)羊財(cái)。
做實(shí)做強(qiáng)新型工業(yè)。實(shí)施新型工業(yè)強(qiáng)財(cái)戰(zhàn)略，突出科技引領(lǐng)，開辟轉(zhuǎn)型路徑，大力培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。把新型的創(chuàng)新觀立起來(lái)，加快建設(shè)低成本、便利化、全要素、開放式的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)；大力實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，發(fā)明專利擁有量保持增長(zhǎng)勢(shì)頭，力爭(zhēng)達(dá)到17件；加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，積極爭(zhēng)取總額10億元的省技改專項(xiàng)資金，及時(shí)出臺(tái)我縣具體的支持辦法，與科研院所聯(lián)系，幫助企業(yè)申報(bào)專利，運(yùn)用高新、適用技術(shù)改造提升月餅加工、糧油加工、冷榨胡油等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)打造省名牌產(chǎn)品2個(gè)、著名商標(biāo)1個(gè)。促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推動(dòng)“有”轉(zhuǎn)“優(yōu)”，進(jìn)一步調(diào)優(yōu)存量，推動(dòng)“無(wú)”轉(zhuǎn)“有”，進(jìn)一步做優(yōu)增量，推動(dòng)“農(nóng)”轉(zhuǎn)“工”，進(jìn)一步做優(yōu)農(nóng)業(yè)，推動(dòng)“散”轉(zhuǎn)“聚”，進(jìn)一步做優(yōu)園區(qū)，推動(dòng)“短”轉(zhuǎn)“長(zhǎng)”，進(jìn)一步做優(yōu)鏈條，靠延伸、靠衍生、靠提升、靠擴(kuò)張，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，不斷提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。推進(jìn)企業(yè)兼并重組。加快經(jīng)貿(mào)、供銷等系統(tǒng)的改制，妥善處理好改制過(guò)程中的各種矛盾和問(wèn)題，依法維護(hù)企業(yè)職工的合法權(quán)益。強(qiáng)化骨干帶動(dòng)。支持晉神高繁種羊基地、紫云牧業(yè)、谷德福農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司等企業(yè)上項(xiàng)目、擴(kuò)產(chǎn)能，帶動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化集聚聯(lián)動(dòng)。借助生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)，加快招商引資，培育3-4家龍頭企業(yè)，使我縣農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)集聚發(fā)展。開展全民創(chuàng)業(yè)。堅(jiān)持“規(guī)模與效益并重，質(zhì)量與數(shù)量齊抓，引導(dǎo)與服務(wù)同步”的原則，走“助大、扶小、上新、升級(jí)”之路，加快我縣企業(yè)家、小老板隊(duì)伍建設(shè)。大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，繼續(xù)開展“助保貸”業(yè)務(wù)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)與金融部門協(xié)作，緩解融資難題。立足資源優(yōu)勢(shì)，積極扶持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)快速發(fā)展，形成以羊肉、胡油、月餅系列產(chǎn)品為主的龍頭加工企業(yè)，帶動(dòng)全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
做精做活現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。聚焦消費(fèi)新熱點(diǎn)，加快培育新興業(yè)態(tài)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、層次提升。商貿(mào)物流“轉(zhuǎn)起來(lái)”。完善物流運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)農(nóng)機(jī)大市場(chǎng)，啟動(dòng)金盛汽貿(mào)服務(wù)廣場(chǎng)，引進(jìn)龍頭企業(yè)入駐，打造區(qū)域性商貿(mào)物流集散地。形成以東湖設(shè)施園區(qū)為核心的縣城—東湖--八角和縣城—義井--賀職商貿(mào)物流帶，帶動(dòng)汽修汽配、餐飲住宿等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。電子商務(wù)“火起來(lái)”。以大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地為核心，組織青年農(nóng)民開展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，力爭(zhēng)年內(nèi)再成功開辦網(wǎng)店50家。圍繞大平臺(tái)、大數(shù)據(jù)、大智慧、大市場(chǎng)建設(shè)，依托源瑞食品有限公司、山人農(nóng)副產(chǎn)品開發(fā)公司等電商企業(yè)，逐步構(gòu)建完整的城鄉(xiāng)電商網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)批發(fā)零售等傳統(tǒng)行業(yè)線上線下互動(dòng)，拓寬特色農(nóng)副產(chǎn)品銷售渠道。金融服務(wù)“活起來(lái)”。緊緊抓住金融改革、資本市場(chǎng)機(jī)遇，利用好“助保貸”、“助羊貸”等金融手段，積極構(gòu)建大融資平臺(tái)。暢通供求信息，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)重點(diǎn)支持項(xiàng)目建設(shè)和小微企業(yè)發(fā)展。積極做好呂梁山連片特困地區(qū)扶貧開發(fā)金融服務(wù)試點(diǎn)工作，創(chuàng)新金融精準(zhǔn)扶貧服務(wù)工作信息平臺(tái)，助推脫貧攻堅(jiān)。
做好做實(shí)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。按照全省旅游發(fā)展規(guī)劃要求，結(jié)合全縣旅游文化資源稟賦，加緊實(shí)施文旅帶動(dòng)戰(zhàn)略。設(shè)立神池南山景區(qū)管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)景區(qū)管理、建設(shè)、推介工作。編制文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步招商引資，盤活旅游資源，將神池納入全省、全市旅游格局，依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)，打造旅游集散地。不斷發(fā)掘長(zhǎng)城文化，開發(fā)北齊長(zhǎng)城、野豬口明長(zhǎng)城遺存遺址，開發(fā)金土梁高山草甸、大磨溝特色露營(yíng)自駕游等項(xiàng)目。發(fā)展東湖田園生態(tài)農(nóng)業(yè)體驗(yàn)觀光游，依托太平莊鄉(xiāng)宋村區(qū)位優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)萬(wàn)畝玫瑰園建設(shè)項(xiàng)目，拓展食用玫瑰醬產(chǎn)業(yè)，建設(shè)集生態(tài)、觀光、產(chǎn)業(yè)扶貧于一體的旅游龍頭，逐步把文化旅游業(yè)培育成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。
4.以城鎮(zhèn)建設(shè)為抓手，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化
堅(jiān)持把城鎮(zhèn)建設(shè)作為跨越發(fā)展的有效載體，著力夯實(shí)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的承載力。
在城市品質(zhì)提升上下功夫。圍繞“五城聯(lián)創(chuàng)”要求，依托上海同濟(jì)大學(xué)城市規(guī)劃學(xué)院，高起點(diǎn)、寬視野完善城市總體規(guī)劃。依據(jù)“五規(guī)合一”的要求，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成縣城規(guī)劃區(qū)詳規(guī)，堅(jiān)持項(xiàng)目跟著規(guī)劃走，實(shí)現(xiàn)建筑空間、山體、綠化的有機(jī)結(jié)合，控制建筑密度，強(qiáng)化立體發(fā)展，增加綠地布局，植樹種草，提升品位；重點(diǎn)抓好園林城市創(chuàng)建，組建西海子園林中心，提質(zhì)改造西海子濕地公園、神府花園休閑公園等6個(gè)公園（廣場(chǎng)）；投資528.4萬(wàn)元，打造園林式綠化單位9個(gè)；改善城區(qū)交通環(huán)境，完成縣城溫嶺辦公區(qū)道路建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施配套等工程；改造溫嶺北路；投資100萬(wàn)元，改造20條小街小巷；推進(jìn)城市供熱擴(kuò)容擴(kuò)能，打造幸福、宜居、宜業(yè)的新神池。
在培育美麗鄉(xiāng)村上出亮點(diǎn)。加強(qiáng)人居環(huán)境改善，啟動(dòng)義井鎮(zhèn)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，抓好窯子上、井兒上等5個(gè)村莊建筑特色風(fēng)貌整治。完善通訊設(shè)施建設(shè)，投資144萬(wàn)元建設(shè)鄉(xiāng)村4G基站，投資30萬(wàn)元新建6個(gè)村莊光纖寬帶。加強(qiáng)道路建設(shè)，投資2080萬(wàn)元、融資2938萬(wàn)元，改造西口子至冰洞旅游公路；投資2080萬(wàn)元、融資897萬(wàn)元改造小神線公路；積極爭(zhēng)取投資改造4條縣鄉(xiāng)公路、提質(zhì)完善和拓寬改造19條農(nóng)村道路，促進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)與公路建設(shè)同步發(fā)展。
在強(qiáng)化精細(xì)管理上有提升。切實(shí)維護(hù)城市管理的連續(xù)性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性。要明確責(zé)任。堅(jiān)持條塊結(jié)合，屬地管理，厘清責(zé)任，堅(jiān)持單位包保網(wǎng)格制度，做到事事有人管、時(shí)時(shí)有人管、處處有人管。堅(jiān)決清理拆除各類違章建筑，杜絕亂建亂搭。要形象整潔。切實(shí)解決亂寫亂畫、亂貼亂掛、無(wú)序擺攤設(shè)點(diǎn)以及隨意制作廣告牌匾等問(wèn)題，清除城市“牛皮癬”，美化人居環(huán)境，建設(shè)靚麗縣城。要全員參與。廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與城市建設(shè)，進(jìn)一步拓展發(fā)動(dòng)群眾的廣度和深度，提高宣傳工作的鮮活性、生動(dòng)性，形成全社會(huì)管理、全社會(huì)創(chuàng)建的良好氛圍。
5.以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，激發(fā)內(nèi)生活力
要堅(jiān)持不懈深化改革，不斷激發(fā)社會(huì)活力，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得新進(jìn)展。繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。緊抓全省電力去產(chǎn)能與深化電力體制改革相結(jié)合的機(jī)遇，加快清潔能源建設(shè)力度，積極利用山西（晉北）—江蘇（南京）±800千伏高壓直流輸配電通道，提高清潔能源外送能力。抓好“三去一降一補(bǔ)”，將易地移民搬遷與房地產(chǎn)去庫(kù)存緊密結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)資源整合。加快推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)改革。以“一區(qū)四園”基本框架擴(kuò)規(guī)建園，建設(shè)綠色食品工業(yè)園、特色農(nóng)業(yè)采摘觀光園、光伏清潔能源服務(wù)示范園、現(xiàn)代物流園。以“五規(guī)合一”，抓好生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)的規(guī)劃修編和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)“五通一平”。扎實(shí)推行“三化三制”改革，把握好整合、改制、擴(kuò)區(qū)、調(diào)規(guī)等核心要義，建立專業(yè)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化的開發(fā)區(qū)管理運(yùn)行機(jī)制和領(lǐng)導(dǎo)班子任期制、全員崗位聘任制和績(jī)效工資制，真正把開發(fā)區(qū)建設(shè)成為新興產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)、對(duì)外開放的橋頭堡、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的主引擎和脫貧攻堅(jiān)的加速器。穩(wěn)步推進(jìn)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。編制《神池縣國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試點(diǎn)2017年行動(dòng)計(jì)劃》，著力破解重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)體制機(jī)制改革難題，推動(dòng)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型取得重大進(jìn)展。以綠色發(fā)展理念推進(jìn)主體功能區(qū)建設(shè)。根據(jù)不同功能區(qū)的環(huán)境承載能力，提出分類管理的環(huán)境保護(hù)政策。堅(jiān)持鐵腕治污，重點(diǎn)抓好天然林、綠地和飲用水源地保護(hù)、燃煤小鍋爐和黃標(biāo)車?yán)吓f車淘汰、大氣和水污染防治等工作，確保生態(tài)功能的恢復(fù)和保育。做好生態(tài)治理和綠化工作，投資1771萬(wàn)元完成原神高速神池出口引線、南辛莊至五寨界通道綠化；投資5943萬(wàn)元完成環(huán)城北山綠化；投資2200萬(wàn)元完成京津風(fēng)沙源治理、封育、天保封育呂梁山生態(tài)脆弱區(qū)4萬(wàn)畝造林任務(wù)；投資2100萬(wàn)元實(shí)施坡耕地水土流失綜合治理7500畝和水保生態(tài)綜合治理。至少打造2個(gè)生態(tài)樣板工程，帶動(dòng)生態(tài)建設(shè)，使山更綠、水更清、天更藍(lán)。深化行政體制改革，堅(jiān)持“放、管、服”相結(jié)合，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用。創(chuàng)新事中事后監(jiān)管方式，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，進(jìn)一步梳理行政職權(quán)，確?！皟汕鍐巍蓮垐D”規(guī)范統(tǒng)一、順暢運(yùn)行。深入推進(jìn)商事制度改革，加快推進(jìn)“五證合一”“兩證合一”登記制度。建設(shè)信用信息公示系統(tǒng)，嚴(yán)肅懲處違法失信行為。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。實(shí)施農(nóng)村集體資產(chǎn)股份改革，加快農(nóng)地“三權(quán)分置”，壯大村集體經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，完成土地確權(quán)和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記驗(yàn)收工作。深化供銷社綜合改革。建設(shè)2個(gè)基層供銷社、35個(gè)農(nóng)村惠農(nóng)服務(wù)站。重點(diǎn)培育5～10家農(nóng)民專業(yè)合作示范社，推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村，打造“網(wǎng)上供銷社”。
6.以改善民生為根本，持續(xù)增進(jìn)人民福祉
要加大民生投入，持續(xù)增強(qiáng)公眾獲得感和幸福感。突出保障基本民生。統(tǒng)籌推進(jìn)教育一體化改革發(fā)展，積極實(shí)施好“全面改薄”工作，呂梁山集中連片特困地區(qū)普通高中改造計(jì)劃；加大公立醫(yī)院改革力度，落實(shí)政府辦醫(yī)責(zé)任，加快建立分級(jí)診療制度，推進(jìn)縣鄉(xiāng)衛(wèi)生一體化，鞏固基本公共衛(wèi)生均等化服務(wù)，開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)精細(xì)化管理年活動(dòng)，投資782萬(wàn)元新建婦幼保健計(jì)生服務(wù)中心；完善全面二孩政策實(shí)施；扎實(shí)開展就業(yè)援助專項(xiàng)行動(dòng)，做好農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、退役軍人等群體就業(yè)工作，托底幫扶就業(yè)困難人員，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。實(shí)施職業(yè)培訓(xùn)覆蓋計(jì)劃，提升勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力。堅(jiān)決守住底線民生。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度并軌運(yùn)行，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)“貧困線”、“低保線”有效銜接，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到現(xiàn)行國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)；加大醫(yī)療救助和臨時(shí)救助幫扶力度，落實(shí)特困人員救助供養(yǎng)政策，啟動(dòng)敬老院二期建設(shè)，啟用殘疾人托養(yǎng)中心，完善殘疾人生活補(bǔ)貼制度，加快殘疾人同步小康進(jìn)程；投資401萬(wàn)元新建救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)，提升救災(zāi)物資應(yīng)急保障水平；投資800萬(wàn)元新建圖書館，豐富群眾文化生活；投資300萬(wàn)元修繕保護(hù)明長(zhǎng)城，加大長(zhǎng)城文化研究力度，弘揚(yáng)長(zhǎng)城精神。扎實(shí)辦好農(nóng)村新的6件實(shí)事。一是實(shí)施75名殘疾預(yù)防重點(diǎn)干預(yù)和殘疾兒童搶救性康復(fù)項(xiàng)目；二是對(duì)全縣建檔立卡的農(nóng)村婦女免費(fèi)進(jìn)行“兩癌”檢查；三是為全縣城鄉(xiāng)懷孕婦女提供免費(fèi)產(chǎn)前篩查和診斷服務(wù)；四是新建1個(gè)農(nóng)村老年人日間照料中心；五是實(shí)施857名建檔立卡農(nóng)村貧困勞動(dòng)力免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)；六是免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)34場(chǎng)。
7.以安全穩(wěn)定為目標(biāo)，努力創(chuàng)設(shè)良好社會(huì)環(huán)境
按照“四鐵要求”，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、系統(tǒng)建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核“一票否決制”，健全完善安全生產(chǎn)體系建設(shè)，加大責(zé)任追究、事故問(wèn)責(zé)力度，建立完善監(jiān)管責(zé)任體系和執(zhí)法體系。落實(shí)“4438”工作機(jī)制，切實(shí)做到安全責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)和應(yīng)急救援“五到位”；對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)隱患進(jìn)行大排查大整治，抓好道路交通、?；?、食品藥品等領(lǐng)域安全隱患的專項(xiàng)排查整治，做到全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效，不留盲區(qū)、不留死角、不留隱患；深刻汲取私采濫挖給全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的沉痛教訓(xùn)，預(yù)防為主，打字當(dāng)頭，打防結(jié)合，綜合治理，把打擊私采濫挖作為一場(chǎng)政治戰(zhàn)、持久戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)決打好打贏；深入開展“七五”普法，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，強(qiáng)化法制縣城、平安縣城建設(shè)，加大對(duì)“種毒、吸毒、販毒”等違法行為的打擊力度；嚴(yán)格落實(shí)信訪責(zé)任制，及時(shí)有效化解各類社會(huì)矛盾，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供良好環(huán)境。
在做好以上工作的同時(shí)，還要加強(qiáng)國(guó)防后備力量建設(shè)，推進(jìn)軍民融合式發(fā)展。密切與工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、老年等群眾團(tuán)體聯(lián)系，繼續(xù)做好民族宗教、氣象、消防、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、地震和檔案等各項(xiàng)工作。
三、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
實(shí)現(xiàn)宏偉藍(lán)圖，貴在務(wù)實(shí)重行。我們將牢記人民重托，肩負(fù)歷史重任，敢擔(dān)當(dāng)、善作為，少說(shuō)多干、真抓實(shí)干、埋頭苦干，以堅(jiān)定的信念、務(wù)實(shí)的態(tài)度、優(yōu)良的作風(fēng)全面提升政府治理和服務(wù)水平。
依法行政，建設(shè)法治政府。完善重大決策程序，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)在制定重大決策、推進(jìn)依法行政中的積極作用。加強(qiáng)民主協(xié)商，密切同縣人大、縣政協(xié)的溝通聯(lián)系，及時(shí)報(bào)告工作、通報(bào)情況，提高人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理水平。廣泛聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、老同志和社會(huì)各界人士的意見(jiàn)、建議，不斷改進(jìn)政府工作。
立說(shuō)立行，建設(shè)高效政府。按照省政府建立“13710”工作制度的要求，我們目前正在建設(shè)政府系統(tǒng)內(nèi)“13710”電子政務(wù)督辦平臺(tái)。職能部門和基層組織要樹立“執(zhí)行沒(méi)有借口”的工作理念，大力倡導(dǎo)馬上辦、主動(dòng)辦、透明辦、創(chuàng)新辦的工作作風(fēng)，聚焦重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作、重點(diǎn)事項(xiàng)，立臺(tái)賬、建清單、明責(zé)任、定時(shí)限，加強(qiáng)督查問(wèn)責(zé)，堅(jiān)決糾正行政不作為、慢作為、亂作為等現(xiàn)象，提升行政效能，著力營(yíng)造真抓實(shí)干、狠抓落實(shí)的干事創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍。
勇于擔(dān)當(dāng)，建設(shè)服務(wù)政府。要站穩(wěn)立場(chǎng)，把準(zhǔn)方向，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，全面貫徹落實(shí)中央、省委、市委和縣委各項(xiàng)決策部署，確保政令暢通、令行禁止。切實(shí)擔(dān)負(fù)起轉(zhuǎn)型發(fā)展主體責(zé)任，堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，直面矛盾敢于擔(dān)當(dāng)、優(yōu)化服務(wù)主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、依法依規(guī)善于擔(dān)當(dāng)、認(rèn)真負(fù)責(zé)真情擔(dān)當(dāng)。真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事、解難題。建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，鼓勵(lì)政府工作人員大膽干事、競(jìng)進(jìn)作為。
健全機(jī)制，建設(shè)廉潔政府。堅(jiān)持把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩挺在前面，今年出臺(tái)《政府工作規(guī)則》。認(rèn)真執(zhí)行厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，真正讓政府過(guò)緊日子、讓群眾過(guò)好日子。健全行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)公共資源交易、公共工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位和重要環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為，以鐵的紀(jì)律、鐵的規(guī)矩，實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，時(shí)代賦予重托，奮斗鑄就輝煌！讓我們?cè)谥泄采癯乜h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾，不忘初心，繼續(xù)前進(jìn)，上下同欲一起干，擼起袖子加油干，堅(jiān)決打贏攻堅(jiān)戰(zhàn)，勇于爭(zhēng)當(dāng)排頭兵，以實(shí)際行動(dòng)和嶄新成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開！
