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大牛工程師

四是國(guó)家加大對(duì)清潔能源開(kāi)發(fā)的支持力度。我縣天然氣、太陽(yáng)能資源豐富，特別是通過(guò)去年招商引資，由中海沃邦、中廣核、協(xié)鑫、金瑞晨等集團(tuán)公司承建的“一氣三電”項(xiàng)目，已經(jīng)落戶(hù)我縣，全部開(kāi)工建設(shè)。同時(shí)，我縣又相繼與中電投集團(tuán)、川電集團(tuán)、阿特斯集團(tuán)簽定了750兆瓦的光電項(xiàng)目，這一系列新能源項(xiàng)目，既符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，又將把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，讓我們看到了石樓強(qiáng)縣富民的曙光。
五是中央高度重視城市工作，已經(jīng)出臺(tái)相關(guān)政策，將進(jìn)一步加大對(duì)城市地下、地上基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和棚戶(hù)區(qū)改造的投入力度。這為我縣全面改造縣城基礎(chǔ)設(shè)施，大力提升市政建設(shè)水平帶來(lái)新的機(jī)遇。
六是我縣去年以來(lái)組織一批干部到徐州掛職鍛煉，組織相關(guān)部門(mén)赴北京、山東、重慶、河南、浙江等地學(xué)習(xí)考察農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、有機(jī)農(nóng)業(yè)、食用菌、電商經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)，使大家開(kāi)闊了眼界，增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)，理清了思路。
各位代表，只要我們緊緊抓住機(jī)遇，用足用好政策，只要我們苦干實(shí)干、奮發(fā)有為，就一定能夠在“五個(gè)石樓”建設(shè)中創(chuàng)造新亮點(diǎn)，創(chuàng)出新業(yè)績(jī)，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)硬仗。
二、“十三五”工作重點(diǎn)及2016年工作任務(wù)
各位代表，同志們，縣政府編制的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》，是緊緊圍繞“五個(gè)石樓”建設(shè)目標(biāo)，立足石樓實(shí)際，在充分征求各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上制定的，是全縣廣大干部群眾集體智慧的結(jié)晶。請(qǐng)各位代表認(rèn)真審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員積極建言獻(xiàn)策，提出修改意見(jiàn)，力求“十三五”期間，全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的工作思路更加清晰，工作目標(biāo)更加明確，工作主題更加突出。
根據(jù)縣十四屆黨代會(huì)第一次會(huì)議的總體部署，我縣“十三五”時(shí)期及2016年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：
地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)30億元，年均增長(zhǎng)30%，其中2016年完成8.07億元；
規(guī)模以上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)5億元，年均增長(zhǎng)104%，其中2016年完成1400萬(wàn)元；
一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)3億元，年均增長(zhǎng)48.3%，其中2016年完成4200萬(wàn)元；
固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)25億元，年均增長(zhǎng)15.8%，其中2016年完成19億元；
社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)5億元，年均增長(zhǎng)11.6%，其中2016年完成3.29億元；
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到2萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)10%，其中2016年完成1.33萬(wàn)元；
農(nóng)民人均可支配收入超過(guò)5000元，年均增長(zhǎng)13%以上，其中2016年完成3000元。 
為了完成上述目標(biāo)任務(wù)，我們將著力抓好十一項(xiàng)工作。
第一項(xiàng)工作：著力抓好脫貧攻堅(jiān)
打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須以脫貧攻堅(jiān)工作統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，按照“六個(gè)精準(zhǔn)”和“五個(gè)一批”基本方略，圍繞縣委確定的多元產(chǎn)業(yè)、移民搬遷、溝域經(jīng)濟(jì)、造林護(hù)林、“金雞計(jì)劃”、“一氣三電”、基礎(chǔ)設(shè)施、旅游開(kāi)發(fā)、電子商務(wù)、教育醫(yī)療、轉(zhuǎn)移就業(yè)、社保兜底等十二項(xiàng)脫貧行動(dòng)，精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)扶貧。特別是要把多元產(chǎn)業(yè)、溝域經(jīng)濟(jì)和轉(zhuǎn)移就業(yè)作為支撐農(nóng)民增收的重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)新突破。
一是在多元產(chǎn)業(yè)上實(shí)現(xiàn)新突破。圍繞“二主多輔”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，加大產(chǎn)業(yè)扶持力度，努力在產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效上下功夫?！笆濉逼陂g，通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧1.5萬(wàn)人，今年脫貧5000人。林果業(yè)上，依托全市經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效扶貧計(jì)劃，加大財(cái)政投入，發(fā)揮縣鄉(xiāng)兩級(jí)核桃（紅棗）協(xié)會(huì)作用，大力推廣優(yōu)良品種嫁接改良、病蟲(chóng)害防治、科學(xué)管護(hù)等豐產(chǎn)技術(shù)，“十三五”末實(shí)現(xiàn)干果經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效20萬(wàn)畝的目標(biāo)，今年完成5萬(wàn)畝。特別是要通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼，繼續(xù)推廣紅棗采收“三三制”。種植業(yè)上，積極發(fā)展小雜糧特色產(chǎn)業(yè)，“十三五”末，以谷子為主的小雜糧面積達(dá)到25萬(wàn)畝，建立綠色谷子示范基地5萬(wàn)畝，其中今年在羅村、靈泉、和合建立基地1.5萬(wàn)畝。加快發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)。“十三五”末食用菌達(dá)到500萬(wàn)棒以上，今年發(fā)展200萬(wàn)棒，其中貧困戶(hù)發(fā)展100萬(wàn)棒。大力發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)?！笆濉蹦┲兴幉拿娣e達(dá)到2.5萬(wàn)畝，今年發(fā)展5000畝，力爭(zhēng)把我縣打造成優(yōu)質(zhì)中藥材種植基地。養(yǎng)殖業(yè)上，積極推廣“借羊還羊”、“畜牧保險(xiǎn)”、扶貧貸款等多種扶貧方式，“十三五”末，重點(diǎn)發(fā)展湖羊5萬(wàn)只，肉牛2萬(wàn)頭，蜜蜂3萬(wàn)箱，特別是引進(jìn)浙江海寧皮革加工企業(yè)，發(fā)展特種養(yǎng)殖30萬(wàn)只。同時(shí)因地制宜發(fā)展多元產(chǎn)業(yè)，紅薯、水果、蔬菜、單季槐、養(yǎng)蠶等產(chǎn)業(yè)累計(jì)達(dá)到1萬(wàn)畝，今年發(fā)展2000畝。
二是在溝域經(jīng)濟(jì)上實(shí)現(xiàn)新突破。溝域經(jīng)濟(jì)是以小流域?yàn)槠脚_(tái)，通過(guò)統(tǒng)籌群眾和社會(huì)投資，整合部門(mén)項(xiàng)目資金，將打壩造地、土地整理與荒山荒坡生態(tài)治理相結(jié)合，將種植業(yè)、林果業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)相結(jié)合，形成水土流失治理與產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展相得益彰的生態(tài)治理新模式。我們將積極開(kāi)展全國(guó)農(nóng)業(yè)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范縣創(chuàng)建工作，重點(diǎn)發(fā)展溝域經(jīng)濟(jì)和推進(jìn)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。要發(fā)展一批溝域經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持“社會(huì)化投資、項(xiàng)目化推進(jìn)、多元化開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)化融合發(fā)展”思路，以精品工程為樣板，以點(diǎn)帶面，鼓勵(lì)和扶持群眾實(shí)施千家萬(wàn)戶(hù)治理千溝萬(wàn)壑工程?！笆濉敝卫頊嫌驍?shù)量達(dá)到500條以上，新增用地2.5萬(wàn)畝，帶動(dòng)脫貧2000余人。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年至少新建1個(gè)溝域經(jīng)濟(jì)精品工程，引導(dǎo)群眾治理小流域10條以上，逐步建成溝域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)群。要建設(shè)兩個(gè)農(nóng)業(yè)園區(qū)。在靈泉鎮(zhèn)龍臺(tái)溝流域，既發(fā)展枸杞種植、設(shè)施水果采摘等觀光農(nóng)業(yè)，又同步上馬小米醋、小米餅干等農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，建設(shè)“觀光農(nóng)業(yè)+農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加工園區(qū)。在羅村鎮(zhèn)泊河溝流域，充分發(fā)揮農(nóng)村田園景觀、自然生態(tài)、農(nóng)耕文化、民俗文化等特色，結(jié)合創(chuàng)建省級(jí)美麗農(nóng)村工作，鼓勵(lì)和扶持農(nóng)戶(hù)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向旅游農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，建設(shè)“農(nóng)業(yè)+旅游業(yè)”的生態(tài)旅游園區(qū)。
三是在轉(zhuǎn)移就業(yè)上實(shí)現(xiàn)新突破。圍繞“培訓(xùn)一人，就業(yè)一人，脫貧一戶(hù)”的目標(biāo)，依托縣職教中心職業(yè)培訓(xùn)基地，實(shí)施全市10萬(wàn)貧困人口護(hù)工（護(hù)理）培訓(xùn)扶貧計(jì)劃，使有意愿的貧困家庭至少掌握一門(mén)就業(yè)技能?！笆濉逼陂g，完成技術(shù)技能培訓(xùn)5000人，勞務(wù)輸出5000人。今年重點(diǎn)與省、市家政服務(wù)公司和呂梁衛(wèi)校簽定培訓(xùn)計(jì)劃，突出護(hù)工護(hù)理和月嫂等技術(shù)技能，培訓(xùn)貧困人口1200人，勞務(wù)輸出1000人，增強(qiáng)貧困人口的就業(yè)能力和自我造血能力。
第二項(xiàng)工作：著力抓好“綠色農(nóng)業(yè)”
石樓擁有山清水秀、空氣清新的綠色優(yōu)勢(shì)，擁有品質(zhì)良好、種類(lèi)豐富的特色農(nóng)產(chǎn)品。發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，既是呂梁市“十三五”規(guī)劃對(duì)我縣農(nóng)業(yè)的精準(zhǔn)定位，也是我縣農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型跨越的根本出路。我們要以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，龍頭企業(yè)為支撐，技術(shù)服務(wù)為保障，育龍頭、建基地、優(yōu)服務(wù)、創(chuàng)品牌，走綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，力爭(zhēng)創(chuàng)建國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范縣。
一是引進(jìn)和培植龍頭企業(yè)。重點(diǎn)引進(jìn)現(xiàn)代龍頭企業(yè)，通過(guò)“市場(chǎng)+龍頭企業(yè)（電商）+基地（合作社）+農(nóng)戶(hù)”的合作機(jī)制，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、快節(jié)奏發(fā)展石樓有機(jī)農(nóng)業(yè)，打造石樓有機(jī)品牌。重點(diǎn)與北京德青源公司合作，實(shí)施“金雞產(chǎn)業(yè)扶貧計(jì)劃”。投資3億元，建設(shè)240萬(wàn)只蛋雞的規(guī)模養(yǎng)殖廠，打造全省最大的蛋雞有機(jī)養(yǎng)殖基地和蛋粉加工基地。繼續(xù)扶持樹(shù)德、東瑞、綠康等一批本地企業(yè)，在已經(jīng)取得有機(jī)紅棗、谷子生產(chǎn)認(rèn)證的基礎(chǔ)上，通過(guò)項(xiàng)目資金扶持和以獎(jiǎng)代補(bǔ)，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模。同時(shí)支持長(zhǎng)榮食用菌、潤(rùn)豐設(shè)施蔬菜、益民中藥材等合作社，積極申報(bào)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。到“十三五”末，全縣綠色農(nóng)業(yè)企業(yè)達(dá)到20戶(hù)以上，其中規(guī)模過(guò)億元1個(gè)，千萬(wàn)元以上5個(gè)。
二是打造綠色基地。按照基地建設(shè)規(guī)?；?、產(chǎn)地環(huán)境無(wú)害化、生產(chǎn)過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化要求，通過(guò)適度土地流轉(zhuǎn)，扶持企業(yè)或者專(zhuān)業(yè)合作社創(chuàng)建綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，積極開(kāi)展綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的試點(diǎn)示范，逐年擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。到“十三五”末，全縣紅棗、核桃、谷子、食用菌、設(shè)施蔬菜等綠色基地面積達(dá)到10萬(wàn)畝。
三是建立檢測(cè)中心。整合農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)項(xiàng)目，按照有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)全省一流、全市唯一的農(nóng)林牧產(chǎn)品綜合檢驗(yàn)檢測(cè)中心，為有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展提供產(chǎn)地源頭檢測(cè)服務(wù)。今年在完成選址的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)各項(xiàng)前期工作。
四是強(qiáng)化技術(shù)支撐。首先是與山西三安農(nóng)業(yè)科技有限責(zé)任公司開(kāi)展合作，按照產(chǎn)地安全、生產(chǎn)過(guò)程安全、產(chǎn)品加工安全的要求，引進(jìn)以生物制劑代替化肥、農(nóng)藥的新技術(shù)，推動(dòng)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展。其次是加強(qiáng)與山西農(nóng)大、省林科院、省農(nóng)科院的合作，發(fā)揮紅棗、核桃協(xié)會(huì)作用，積極開(kāi)展綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)。第三是從全縣農(nóng)業(yè)技術(shù)員、種地能手、土專(zhuān)家中選拔一批優(yōu)秀人才，組建技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍，大力普及綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。大牛工程師

以爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家林業(yè)生態(tài)縣為目標(biāo)，堅(jiān)持“生態(tài)立縣”理念，做到造林護(hù)林與環(huán)境治理兩手抓，兩促進(jìn)，全力打造“生態(tài)石樓”升級(jí)版。
一手抓造林護(hù)林。造林方面，緊緊抓住我省實(shí)施宜林荒山荒地造林和新一輪退耕還林機(jī)遇，重點(diǎn)打造通道綠化、村莊綠化、城市景觀綠化、旅游景區(qū)綠化等精品工程，完成20萬(wàn)畝荒山造林全覆蓋，“十三五”末森林覆蓋率達(dá)到35%。今年造林綠化4萬(wàn)畝，重點(diǎn)完成靈泉鎮(zhèn)龍臺(tái)溝、羅村鎮(zhèn)泊河溝兩大流域荒山荒坡綠化，全力構(gòu)筑辛關(guān)出省口黃河沿岸綠色屏障。護(hù)林方面，高度重視森林防火、病蟲(chóng)害防治等工作，尤其要堅(jiān)定不移實(shí)施封山禁牧。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)履行禁牧工作主體責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，與各分片包村干部、各村委、各養(yǎng)羊戶(hù)層層落實(shí)責(zé)任；縣林業(yè)局積極參與全縣范圍的禁牧工作，通過(guò)抓典型、抓大戶(hù)、抓釘子戶(hù)，嚴(yán)查重處一批毀林毀草案件，徹底遏制散養(yǎng)亂牧現(xiàn)象?？h畜牧局按照堵疏結(jié)合的方針，通過(guò)政策引導(dǎo)，大力扶持發(fā)展舍飼圈養(yǎng)，切實(shí)解決好林牧矛盾。
一手抓環(huán)境治理。全面貫徹落實(shí)新《環(huán)保法》，深入開(kāi)展環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治，加強(qiáng)水源地保護(hù)，不斷完善城區(qū)污水收集管網(wǎng)，增強(qiáng)污水處理能力。淘汰城區(qū)商用燃煤鍋爐，建設(shè)重污染天氣預(yù)報(bào)預(yù)警平臺(tái)，完成PM2.5和污染減排“4+2”約束性指標(biāo)任務(wù)。今年重點(diǎn)實(shí)施岔溝村污水管網(wǎng)鋪設(shè)工程，淘汰城區(qū)部分營(yíng)業(yè)性燃煤鍋爐，完成屈產(chǎn)河出境斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施污水處理廠二期工程，污水日處理量達(dá)到6500噸，為廣大人民群眾營(yíng)造舒適宜人的生活環(huán)境。
第四項(xiàng)工作：著力抓好清潔能源
清潔能源是國(guó)家支持的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，也是石樓工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主攻方向，我們將大力發(fā)展天然氣開(kāi)發(fā)、風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電、和生物質(zhì)能發(fā)電等“一氣三電”項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的綠色崛起。特別是重點(diǎn)抓好天然氣項(xiàng)目、光伏發(fā)電項(xiàng)目和工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目。
一是天然氣項(xiàng)目。我縣天然氣產(chǎn)業(yè)是“十三五”期間工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重，也是支撐財(cái)政翻身脫困的關(guān)鍵所在。經(jīng)測(cè)量，我縣天然氣儲(chǔ)量達(dá)到2000億立方米以上。目前已經(jīng)有中海沃邦、中石油、瑞弗萊克三個(gè)公司進(jìn)駐我縣，其中僅中海沃邦投資就達(dá)到17.9億元，建成后年產(chǎn)氣15億立方米。為此，我們一方面積極督促中石油和瑞弗萊克公司加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，另一方面千方百計(jì)優(yōu)化服務(wù)，力爭(zhēng)使中海沃邦盡早實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，今年要建成留村集氣站。二是光伏發(fā)電項(xiàng)目。立足我縣光伏發(fā)電資源豐富、簽約企業(yè)較多的實(shí)際，加快推進(jìn)與中電投、川電投、阿特斯等集團(tuán)的光電項(xiàng)目合作，積極構(gòu)建光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)帶。三是工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目。積極謀劃啟動(dòng)新能源工業(yè)園區(qū)建設(shè)。借助園區(qū)集聚大項(xiàng)目、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)的良好平臺(tái)，重點(diǎn)與中海沃邦深度對(duì)接，并且與中煤集團(tuán)、晉煤集團(tuán)等大型企業(yè)尋求合作，開(kāi)發(fā)天然氣綜合利用的下游產(chǎn)業(yè)。
第五項(xiàng)工作：著力抓好旅游經(jīng)濟(jì)
石樓擁有“黃、紅、綠、青”四色（即黃土風(fēng)情、紅色文化、綠色生態(tài)、青銅文化）特色旅游資源，擁有“一灣一山一篇”（黃河第一灣、棋盤(pán)山和毛澤東《沁園春·雪》詩(shī)篇?jiǎng)?chuàng)作地）旅游名片。開(kāi)發(fā)利用好這些寶貴財(cái)富，是我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大課題。我們必須準(zhǔn)確把握旅游業(yè)由“景點(diǎn)游”向“全民游”、“自主游”發(fā)展的新趨勢(shì)，樹(shù)立全域旅游先進(jìn)理念，對(duì)縣域內(nèi)的旅游資源進(jìn)行整體規(guī)劃和整體定位。
全域旅游是區(qū)別于傳統(tǒng) “景區(qū)旅游” 的一個(gè)全新旅游開(kāi)發(fā)理念。它不再局限于圍繞一個(gè)或幾個(gè)景點(diǎn)開(kāi)發(fā)旅游，而是將一村、一鄉(xiāng)、一縣甚至一市作為功能完整的旅游目的地來(lái)建設(shè)，一山一水、一草一木都是風(fēng)景。
取法其上，得法其中。目前，我省晉中市和壺關(guān)、平順、陽(yáng)城、右玉4個(gè)縣已經(jīng)被列入全國(guó)首批示范名單。我縣的旅游產(chǎn)業(yè)也要發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，抓住現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和省、市政府決心整體開(kāi)發(fā)沿黃旅游的有利機(jī)遇，整體規(guī)劃“黃、紅、綠、青”四色旅游資源。不搞諸候割據(jù)，各自為戰(zhàn)，而是要重點(diǎn)引進(jìn)一家實(shí)力雄厚、觀念超前的旅游開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)集團(tuán)，高標(biāo)準(zhǔn)、高水平進(jìn)行整體開(kāi)發(fā)建設(shè)，重點(diǎn)做好旅游規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、項(xiàng)目引資三方面的工作。
一是編制旅游總體規(guī)劃。按照全域旅游要求，依托“四色”旅游資源，對(duì)全縣生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會(huì)環(huán)境等進(jìn)行全方位提升，實(shí)現(xiàn)資源有機(jī)整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會(huì)共建共享。今年力爭(zhēng)完成全縣旅游總體規(guī)劃編制工作，為全域旅游開(kāi)發(fā)繪好藍(lán)圖。
二是做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極爭(zhēng)取各級(jí)各部門(mén)項(xiàng)目資金，建設(shè)一系列景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施工程，補(bǔ)齊我縣旅游景區(qū)的道路交通、生態(tài)綠化、衛(wèi)生設(shè)施等短板，為旅游資源開(kāi)發(fā)打好基礎(chǔ)。
三是引進(jìn)有實(shí)力的開(kāi)發(fā)企業(yè)。堅(jiān)持開(kāi)放理念，強(qiáng)化“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，招商引資是第一要事”的意識(shí)，采取網(wǎng)絡(luò)招商、親情招商、洽談?wù)猩潭喾N措施，重點(diǎn)引進(jìn)大型旅游開(kāi)發(fā)企業(yè)，統(tǒng)籌謀劃，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的高位發(fā)展。
第六項(xiàng)工作：著力抓好商貿(mào)物流
三位一體推進(jìn)晉西物流中心、沁園冷鏈物流和電商經(jīng)濟(jì)，以此拉動(dòng)商貿(mào)物流上檔次，上水平，使商貿(mào)物流成為我縣第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)。
一是高起點(diǎn)建設(shè)晉西物流中心。借助山西中南鐵路出海通道，整合石樓煤炭集運(yùn)站和石樓火車(chē)站站前廣場(chǎng)兩大項(xiàng)目，高起點(diǎn)謀劃，全力打造晉西物流集運(yùn)中心。在已經(jīng)辦結(jié)項(xiàng)目前期手續(xù)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)督促和幫助項(xiàng)目承載企業(yè)，加大招商引資力度，落實(shí)投資主體。
二是盤(pán)活沁園冷鏈物流資產(chǎn)。沁園冷鏈物流項(xiàng)目填補(bǔ)了我縣現(xiàn)代冷鏈物流的空白。我們要積極洽談和引進(jìn)現(xiàn)代物流企業(yè)，盤(pán)活沁園冷鏈物流資產(chǎn)，發(fā)展冷鏈物流產(chǎn)業(yè)。
三是大力發(fā)展電商經(jīng)濟(jì)。充分發(fā)揮電商協(xié)會(huì)和電商扶貧協(xié)會(huì)的作用，積極創(chuàng)建縣級(jí)電商綜合服務(wù)中心，不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站和村服務(wù)點(diǎn)功能及配套設(shè)施，每年確定1個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，9個(gè)試點(diǎn)村。要將發(fā)展電商經(jīng)濟(jì)與典型培養(yǎng)相結(jié)合，重點(diǎn)支持樹(shù)德棗業(yè)申報(bào)省、市級(jí)電商示范企業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)樂(lè)村淘、聚世惠等網(wǎng)店的網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售帶動(dòng)能力。要將發(fā)展電商經(jīng)濟(jì)與供銷(xiāo)系統(tǒng)改革相結(jié)合，充分發(fā)揮供銷(xiāo)系統(tǒng)對(duì)接廣大農(nóng)村的優(yōu)勢(shì)，不斷拓寬農(nóng)用物資供應(yīng)和農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道，有效降低農(nóng)民生產(chǎn)生活成本，解決好農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售難的問(wèn)題。
第七項(xiàng)工作：著力抓好城鄉(xiāng)建設(shè)
以創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生縣城為抓手，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)?？h城建設(shè)突出拉大縣城框架、提升城市功能、強(qiáng)化城市管理三個(gè)重點(diǎn)。鄉(xiāng)村建設(shè)突出改善基礎(chǔ)設(shè)施，全力打造整潔、有序、舒適、和諧的城鄉(xiāng)宜居環(huán)境?！笆濉蹦?，全縣城鎮(zhèn)化率提高到45％，年均增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)。
一是拉大縣城框架。依托石樓縣火車(chē)站的運(yùn)營(yíng)，將縣城向南延伸到段莊村，依托新建扶貧移民工程，將縣城向北擴(kuò)張到郭村，依托縣職教中心，將縣城向東推進(jìn)到岔溝村?？h城面積擴(kuò)展到7.8平方公里。今年重點(diǎn)在郭村啟動(dòng)北城區(qū)建設(shè)，一次規(guī)劃，分步實(shí)施，同步配套“山水田林路”和“電訊校醫(yī)產(chǎn)”。
二是提升縣城功能。以打造生態(tài)宜居的美麗石樓為目標(biāo)，規(guī)劃實(shí)施屈產(chǎn)河蓄水美化、四大生態(tài)園（南山公園、月亮灣公園、段莊濕地公園、姜太公公園）、城市綠化、城區(qū)集中供暖、停車(chē)場(chǎng)等市政工程，全面提升縣城建設(shè)品位和宜居水平。今年重點(diǎn)建設(shè)延安街地下管網(wǎng)改造、東征文化廣場(chǎng)、火車(chē)站站前廣場(chǎng)大橋、城區(qū)集中供暖、垃圾無(wú)害化處理廠、消防站、王村改河和城區(qū)兩座天橋等八項(xiàng)工程。
三是嚴(yán)格縣城管理。嚴(yán)格執(zhí)行縣城總體規(guī)劃，加快編制縣城控制性詳細(xì)規(guī)劃，做到縣城建設(shè)規(guī)范有序、縣城管理有法可依。大力開(kāi)展縣城環(huán)境綜合整治，扎實(shí)做好停車(chē)場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等市政設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)。強(qiáng)化職能部門(mén)管理，加大執(zhí)法力度，有效解決亂停亂放、亂擺亂占、亂修亂建、亂堆亂倒等問(wèn)題。
四是強(qiáng)化鄉(xiāng)村建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地重點(diǎn)完善教育、文化、衛(wèi)生等公共服務(wù)功能，提升綜合治理水平，增強(qiáng)人口集聚能力。各中心村重點(diǎn)解決吃水難、用電難、出行難、通話(huà)難等問(wèn)題，不斷改善生產(chǎn)生活條件。通道沿線(xiàn)村莊重點(diǎn)實(shí)施好農(nóng)村清潔工程，扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
第八項(xiàng)工作：著力抓好基礎(chǔ)設(shè)施
重點(diǎn)抓好交通、水利、電力和通訊網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施躍上一個(gè)新臺(tái)階。
加快交通網(wǎng)建設(shè)。全力爭(zhēng)取實(shí)施汾石高速公路、沿黃旅游公路、環(huán)城路三大道路交通工程，力爭(zhēng)“十三五”實(shí)現(xiàn)開(kāi)工建設(shè)。今年重點(diǎn)協(xié)調(diào)推進(jìn)汾石高速公路和環(huán)城公路的融資工作。抓住我市啟動(dòng)沿黃旅游公路全境貫通的機(jī)遇，提前開(kāi)展各項(xiàng)前期工作。同時(shí)開(kāi)工建設(shè)孝辛線(xiàn)石樓至石口段升級(jí)改造工程，上馬靈泉鎮(zhèn)馬村——小蒜道路工程，完成馬家莊——陽(yáng)崖、馬門(mén)莊——圪連、曹家垣——柳林界道路改造工程，實(shí)施鄉(xiāng)村窄路拓寬和提質(zhì)工程，改善農(nóng)村通行條件。
加快水利網(wǎng)建設(shè)。協(xié)助完善坪底水庫(kù)后續(xù)工程，加快坪底水庫(kù)的綜合開(kāi)發(fā)利用；建成投用中部引黃、曹家垣提黃及小水網(wǎng)配套工程，構(gòu)建全縣工業(yè)和農(nóng)業(yè)供水網(wǎng)。今年重點(diǎn)完成曹家垣提黃工程，開(kāi)展宋家溝龍臺(tái)河河道整治，建設(shè)安全飲水工程93處，解決2.1萬(wàn)人的安全飲水問(wèn)題。文庫(kù)_模版下載_工作報(bào)告

加快電力網(wǎng)建設(shè)。新建羅村110千伏變電站和王村、南頭兩座35千伏變電站，改造中低壓電網(wǎng)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)供電可靠性，保障居民的優(yōu)質(zhì)用電。
加快通訊網(wǎng)建設(shè)。新建165個(gè)通訊基站，提高農(nóng)村無(wú)線(xiàn)通訊質(zhì)量。實(shí)施農(nóng)村聯(lián)通光纖寬帶和移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程，提高農(nóng)村寬帶普及率和寬帶網(wǎng)速。
第九項(xiàng)工作：著力抓好民生改善
按照“民生優(yōu)先、共享發(fā)展”的要求，積極構(gòu)筑以教育、醫(yī)療和社會(huì)保障為重點(diǎn)的民生保障網(wǎng)，不斷豐富群眾文化生活，努力提高群眾的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。
一是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。加大教育投入，優(yōu)化學(xué)校布局，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)造良好教育環(huán)境。加快城鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園建設(shè)，實(shí)施義務(wù)階段“全面改薄”工程，鞏固石樓中學(xué)省級(jí)示范校建設(shè)成果，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)示范中等職業(yè)學(xué)校。今年重點(diǎn)完成舊職中九年一貫制學(xué)校改造工程，啟動(dòng)南城初中遷建工程，完成職教中心體育場(chǎng)、圖書(shū)館建設(shè)工程，建成投用農(nóng)民技術(shù)技能培訓(xùn)學(xué)校，開(kāi)工建設(shè)西河灣幼兒園。
二是積極發(fā)展衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)。健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，形成中西醫(yī)相互補(bǔ)充、共同發(fā)展的良好局面。加強(qiáng)“名專(zhuān)家、名醫(yī)、名科室”建設(shè)，培育一批骨干醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍。積極爭(zhēng)取疾控中心建設(shè)項(xiàng)目，提升全縣公共衛(wèi)生服務(wù)能力。今年重點(diǎn)要正式投用縣醫(yī)院住院綜合大樓和中醫(yī)院，新建和合鄉(xiāng)衛(wèi)生院。
三是大力發(fā)展社會(huì)保障事業(yè)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保、五保、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、殘疾人等社會(huì)保障工作，逐步實(shí)現(xiàn)低保線(xiàn)與貧困線(xiàn)“雙線(xiàn)合一”。提高養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷等社會(huì)保障水平，做好救災(zāi)救濟(jì)工作。加強(qiáng)勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)，提高就業(yè)保障能力。認(rèn)真落實(shí)保障性住房政策，切實(shí)改善困難群眾的住房條件。今年主要實(shí)施義牒、小蒜、龍交三個(gè)農(nóng)村養(yǎng)老院建設(shè)，積極探索社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)。完成135套棚戶(hù)區(qū)改造任務(wù)，第一批廉租房400套全部分配到戶(hù)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)1500人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以?xún)?nèi)。
四是加快發(fā)展文化體育事業(yè)。深入開(kāi)展“全省文明縣城” 創(chuàng)建工作，積極推進(jìn)縣城“三館一院”建設(shè)，進(jìn)一步完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施好“三下鄉(xiāng)”等文化惠民工程和廣播電視“村村通”工程。今年要重點(diǎn)啟動(dòng)全民健身體育場(chǎng)項(xiàng)目，進(jìn)一步豐富人民群眾的文化體育生活。
第十項(xiàng)工作：著力抓好安全穩(wěn)定
安全穩(wěn)定是“五個(gè)石樓”建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。必須統(tǒng)籌考慮、同步推進(jìn)，確保安全形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，社會(huì)環(huán)境和諧穩(wěn)定。
毫不放松抓好安全生產(chǎn)。一是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”，健全完善安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任體系。將所有企業(yè)逐戶(hù)落實(shí)到每一個(gè)監(jiān)管部門(mén)，明確監(jiān)管責(zé)任。二是強(qiáng)化重點(diǎn)整治。突出抓好道路交通、防汛防火、地質(zhì)災(zāi)害、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煤礦、非煤礦山、油氣輸送管道、特種設(shè)備、消防、食品衛(wèi)生、動(dòng)物疫病防控、校園安全、人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的安全監(jiān)管，及時(shí)消除安全隱患。三是加強(qiáng)依法治安。認(rèn)真貫徹落實(shí)新《安全生產(chǎn)法》，組織開(kāi)展好安全生產(chǎn)月等專(zhuān)題活動(dòng)，普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)。堅(jiān)決依法打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一票否決制”，鞏固安全生產(chǎn)的良好形勢(shì)。
毫不放松抓好社會(huì)穩(wěn)定。針對(duì)纏訪(fǎng)鬧訪(fǎng)問(wèn)題，要強(qiáng)化落實(shí)信訪(fǎng)工作責(zé)任制，對(duì)重點(diǎn)信訪(fǎng)案件，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)責(zé)任，加強(qiáng)調(diào)度督導(dǎo)，加快問(wèn)題解決。要把信訪(fǎng)工作納入法制化軌道，對(duì)纏訪(fǎng)鬧訪(fǎng)的非訪(fǎng)人員，公安機(jī)關(guān)及時(shí)收集證據(jù)，依法予以打擊。針對(duì)敲詐勒索問(wèn)題，公安部門(mén)要成立專(zhuān)案組，對(duì)重點(diǎn)人員進(jìn)行有效管控，對(duì)敲詐勒索案件，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，堅(jiān)決打擊到位、處理到位。針對(duì)車(chē)輛碰瓷問(wèn)題，公安、交警部門(mén)要聯(lián)合開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)打擊活動(dòng)，有警必接，有案必查，從嚴(yán)從重處罰碰瓷行為，維護(hù)正常的社會(huì)秩序。針對(duì)惡意阻工問(wèn)題，項(xiàng)目責(zé)任單位和涉及的相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要第一時(shí)間介入，積極協(xié)調(diào)處理。對(duì)惡意阻工違反治安管理行為的，公安機(jī)關(guān)要依法果斷處置；對(duì)構(gòu)成犯罪的，要與法檢兩院協(xié)調(diào)，從快從嚴(yán)處理，凈化施工環(huán)境，為項(xiàng)目建設(shè)掃清障礙。針對(duì)違法犯罪問(wèn)題，深入開(kāi)展打擊“黃賭毒”、嚴(yán)重暴力、掃黑除惡等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)查重處一批刑事案件，形成強(qiáng)大震攝力。同時(shí)，加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，積極開(kāi)展平安社區(qū)、平安鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作，為群眾創(chuàng)造一個(gè)和諧穩(wěn)定的生活環(huán)境。
第十一項(xiàng)工作：著力抓好工作落實(shí)
面對(duì)繁重的工作任務(wù)，面對(duì)群眾的熱切期盼，縣政府一定不辱使命，不負(fù)重托，帶好隊(duì)伍，建好機(jī)制，全面提升行政效能，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
一是抓干部隊(duì)伍建設(shè)。重點(diǎn)抓好能力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。在能力建設(shè)方面，要著力解決好“不能為”的問(wèn)題。各級(jí)各部門(mén)和廣大干部職工要立足部門(mén)職能和工作崗位，積極開(kāi)展大練兵活動(dòng)，苦練基本功，熟練掌握專(zhuān)業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)技能，提高服務(wù)群眾的本領(lǐng)。要走向企業(yè)，走向農(nóng)村，走向基層一線(xiàn)，大力開(kāi)展調(diào)查研究，特別是要把本職工作與脫貧攻堅(jiān)的任務(wù)緊密結(jié)合起來(lái)，為群眾興辦一批實(shí)事、好事。要著力解決好“亂作為”的問(wèn)題。廣大干部職工要按照建設(shè)法治政府的新要求，牢固樹(shù)立法制觀念，做到法定職責(zé)必須為，法無(wú)授權(quán)不可為。凡事都要依法行政，既要按照法定程序?yàn)槿罕娹k事，又要簡(jiǎn)化各類(lèi)手續(xù)，提高辦事效率。要把紀(jì)律和規(guī)定挺在前面，牢固樹(shù)立規(guī)矩意識(shí)，認(rèn)真開(kāi)展“吃拿卡要”專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，杜絕不作為、亂作為。在作風(fēng)建設(shè)方面，各級(jí)各部門(mén)對(duì)于縣委、縣政府決策了的事情，雷厲風(fēng)行、抓緊實(shí)施；部署了的工作，一抓到底、抓出成效。對(duì)于工作過(guò)程中存在的矛盾和問(wèn)題，要敢于擔(dān)當(dāng)，勇于面對(duì)，善于解決，自覺(jué)把每一項(xiàng)工作落到實(shí)處。強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，持續(xù)狠剎“四風(fēng)”，以?xún)?yōu)良的作風(fēng)和扎實(shí)的工作成效取信于民。
二是抓工作機(jī)制創(chuàng)新。著眼于項(xiàng)目建設(shè)和城市管理中存在的突出問(wèn)題，積極創(chuàng)新四項(xiàng)工作機(jī)制。創(chuàng)新項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。要做到“三化”。招商引資責(zé)任化。統(tǒng)籌優(yōu)選一批招商項(xiàng)目，將招商任務(wù)分解到有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)，主動(dòng)出擊，上門(mén)招商；充分利用省、市組織的招商活動(dòng)平臺(tái)，推介項(xiàng)目，開(kāi)放招商；出臺(tái)招商獎(jiǎng)勵(lì)辦法，調(diào)動(dòng)和激發(fā)一切力量投身招商。項(xiàng)目手續(xù)辦理集中化。重點(diǎn)對(duì)省市級(jí)和縣級(jí)骨干項(xiàng)目，組織縣發(fā)改、國(guó)土、環(huán)保、住建等部門(mén)開(kāi)展集體會(huì)審、靠實(shí)責(zé)任、跟蹤服務(wù)、特事特辦。項(xiàng)目督查常態(tài)化。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行半月一督查、一月一調(diào)度，特別是針對(duì)進(jìn)展緩慢項(xiàng)目和未開(kāi)工項(xiàng)目，跟蹤督促，及時(shí)通報(bào)，全力推進(jìn)。創(chuàng)新融資投資機(jī)制。一要啟動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)投資有限責(zé)任公司，通過(guò)向國(guó)家發(fā)展銀行融資貸款，集中實(shí)施一批事關(guān)民生的重大項(xiàng)目。二要運(yùn)用公私合作PPP模式，引入社會(huì)資本參與縣城集中供暖等公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。三要積極落實(shí)扶貧貸款和中小企業(yè)融資貸款政策，通過(guò)政府提供風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大對(duì)貧困戶(hù)和中小企業(yè)的放貸規(guī)模。四要積極開(kāi)展農(nóng)村林權(quán)、住房、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作，解決貧困戶(hù)貸款難的問(wèn)題。創(chuàng)新城市管理機(jī)制。破解縣城建設(shè)管理任務(wù)重、人員少、崗位職能弱化等問(wèn)題，全面創(chuàng)新規(guī)劃、環(huán)衛(wèi)、執(zhí)法、房產(chǎn)、園林、公共事業(yè)等領(lǐng)域的管理機(jī)制，通過(guò)獨(dú)立建制，強(qiáng)化職能職責(zé)，既分工明確，各負(fù)其責(zé)，又統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合力行動(dòng)。通過(guò)人力、財(cái)力、物力等全方位支持，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)執(zhí)法成效，全面提升城市管理水平。創(chuàng)新綜合執(zhí)法機(jī)制。改變政府各職能部門(mén)行政執(zhí)法力量弱小，執(zhí)行能力不強(qiáng)、交叉領(lǐng)域缺乏有效監(jiān)管等狀況，整合水利、環(huán)保、國(guó)土、住建等行政執(zhí)法單位，建立綜合執(zhí)法隊(duì)伍，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一行動(dòng)，形成執(zhí)法合力，對(duì)各類(lèi)違法違規(guī)現(xiàn)象，尤其是廣大群眾反響強(qiáng)烈的亂修亂建等行為，依法嚴(yán)厲打擊。
各位代表，站在新起點(diǎn)，我們重任在肩、躊躇滿(mǎn)志；創(chuàng)造新業(yè)績(jī)，我們責(zé)無(wú)旁貸、豪情滿(mǎn)懷。讓我們?cè)谥泄彩瘶强h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，以更加堅(jiān)定的信心、更加振奮的精神、更加務(wù)實(shí)的舉措，創(chuàng)新實(shí)干，擔(dān)當(dāng)作為，為打贏脫貧攻堅(jiān)硬仗，奮力加快“五個(gè)石樓”建設(shè)，全面建成小康社會(huì)而努力奮斗！縣域經(jīng)濟(jì)_資料庫(kù)_模版下載