政 府 工 作 報 告
——2016年6月15日在中陽縣第十六屆人民代表大會第一次會議上
中陽縣人民政府代縣長 田安平
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、過去五年工作回顧
2011年以來,面對錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟形勢和艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下,縣政府團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅定信心，扎實工作，經(jīng)濟社會發(fā)展在克服困難中奮勇前行。2015年，地區(qū)生產(chǎn)總值完成43.5億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值27.3億元,固定資產(chǎn)投資67.2億元，公共財政預(yù)算收入4.2億元，社會消費品零售總額12.3億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18991元，農(nóng)民人均純收入5791元。與“十一五”末相比，除地區(qū)生產(chǎn)總值和規(guī)模以上工業(yè)增加值小幅下降外，其余指標(biāo)均有1.3倍到4倍不同幅度的增長。在宏觀經(jīng)濟持續(xù)下行、主要工業(yè)產(chǎn)品量價齊跌的不利形勢下,能取得這樣的成績，充分反映出我縣經(jīng)濟發(fā)展的潛力大、韌性好。
著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)中有進。加快煤礦升級改造，6對建成投產(chǎn)，形成有效產(chǎn)能780萬噸。中鋼公司躋身全省工業(yè)企業(yè)20強，在全國鋼鐵行業(yè)大面積虧損的情況下，2015年盈利7500萬元，市場競爭力明顯提升。100萬噸氧化鋁項目成功備案，晉能桃園2×35萬千瓦低熱值煤發(fā)電項目19個支撐性文件完成18個，榮欣瓦斯發(fā)電項目開工建設(shè)，東旭光伏發(fā)電、華潤風(fēng)電等一批新能源項目成功落地。開元文化產(chǎn)業(yè)園初具規(guī)模，鑫琪物流發(fā)展壯大。
扎實推進扶貧攻堅，“三農(nóng)”工作持續(xù)加強。廣泛開展核桃豐產(chǎn)管理，配套建設(shè)園區(qū)道路、集雨旱井，20萬畝優(yōu)質(zhì)核桃進入盛果期8萬畝、初果期7萬畝。大力發(fā)展林下中藥材、食用菌、設(shè)施蔬菜、菊芋、玫瑰等特色種植，進一步拓寬了農(nóng)民增收渠道。厚通30萬頭生豬、紫云10萬只肉羊兩個投資億元以上的標(biāo)桿項目一期建成投產(chǎn)，全縣畜禽存欄47萬頭（只）。32個行政村完成“一村一品”建設(shè)任務(wù)，48個重點推進村完成“四化四改”、“五個一工程”，54個貧困村完成整村推進項目，3.4萬人穩(wěn)定脫貧。
不斷加快城鄉(xiāng)建設(shè)，環(huán)境面貌日益改善。鋪開3個城市棚戶區(qū)改造工程，建成人武大樓、消防大樓；城區(qū)凈水廠投入使用，集中供熱面積擴大到266萬平米，排洪排污、集中供氣完成管網(wǎng)鋪設(shè);原209國道街路一體化改造、中鋼大道、濱河西路、人行天橋等一批市政重點工程建成投運。關(guān)西公路、朱趙公路、國道209線石寶莊—鳳尾段完成升級改造；核桃園區(qū)道路、農(nóng)村街巷、村通水泥（油）路累計硬化1564公里；東山過境公路項目以BOT模式成功招商落地。陳家灣水庫完成除險加固，建成安全飲水工程265處；金羅110KV、城南110KV變電站投入使用。實施低效林改造、城區(qū)兩山綠化，森林覆蓋率提高到47%，成為全省唯一的經(jīng)濟林、生態(tài)林全覆蓋縣,被省政府授予“林業(yè)生態(tài)縣”稱號；扎實開展城鄉(xiāng)清潔工程、環(huán)境衛(wèi)生整治,全面加強工業(yè)污染防治和水源地保護,環(huán)境質(zhì)量進一步好轉(zhuǎn)。
切實保障改善民生，社會事業(yè)不斷進步。推動教育均衡發(fā)展，新建、改擴建一批幼兒園和薄弱學(xué)校；中高考成績穩(wěn)居山上九縣前列，連續(xù)二年有學(xué)子考入清華、北大。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，縣鄉(xiāng)公立醫(yī)院所有藥物零差率銷售，人員工資全額納入財政預(yù)算；加強人口計生工作，榮獲“全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣”稱號?？h鄉(xiāng)村三級文化體系建設(shè)達標(biāo)，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到傳承保護。五大保險擴面提標(biāo)，低保、五保、大病救助、愛心煤發(fā)放等政策落實到位，農(nóng)村危房改造、移民搬遷、廉租房等項目先后完工。高度重視安全穩(wěn)定工作，深入開展隱患排查治理，安全生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn)；重點信訪案件辦結(jié)率100%；健全完善三級平臺、四級網(wǎng)絡(luò)體系，始終保持“打黑除惡”高壓態(tài)勢，社會大局和諧穩(wěn)定。
狠抓政府自身建設(shè)，政風(fēng)行風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。認(rèn)真執(zhí)行縣委的各項決策，主動接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督。深入開展黨的群眾路線教育實踐、學(xué)習(xí)討論落實活動和“三嚴(yán)三實”專題教育，嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”，持之以恒糾正“四風(fēng)”，全面推進“六權(quán)治本”，進一步解決了服務(wù)群眾“最后一公里”的問題。切實履行政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，開展辦公用房、“三公”經(jīng)費等專項治理，著力查處“吃拿卡要”、“慵懶散拖”等問題，加大反腐敗斗爭力度，樹立了為民、務(wù)實、清廉的政府形象。
各位代表! 五年來，全縣上下付出了比以往更多的努力，取得了來之不易的成績。這是縣委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，更是全縣人民團結(jié)奮斗、無私奉獻的結(jié)果。在此，我代表縣政府向各位代表，向所有關(guān)心、支持中陽發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到存在的困難和問題：支撐發(fā)展的大項目、好項目不夠多，縣域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一、抗風(fēng)險能力弱，轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展任重道遠；貧困人口基數(shù)不小，城鎮(zhèn)化質(zhì)量不高，財政收支矛盾比較突出，基礎(chǔ)設(shè)施和民生領(lǐng)域欠賬較多，整體脫貧摘帽和全面建成小康社會任務(wù)艱巨；一些干部不敢為、不愿為、不作為等現(xiàn)象依然存在，與人民群眾的期盼還有一定差距。對此，我們將直面問題，敢于擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真解決，絕不辜負人民厚望！
二、今后五年的總體思路和目標(biāo)任務(wù)
“十三五”是我縣整體脫貧摘帽、全面建成小康社會的決勝階段。五年后，我們將迎來建黨一百周年，實現(xiàn)首個百年奮斗目標(biāo)，做好這五年的工作至關(guān)重要。
根據(jù)剛剛閉幕的縣十五次黨代會提出的總體要求、目標(biāo)任務(wù)和工作措施，今后五年政府工作的基本思路是：以黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，遵循“四個全面”戰(zhàn)略布局，貫徹中央“五個發(fā)展”理念，按照省委“六大發(fā)展”、市委“新布局新發(fā)展新形象”總體要求和縣委“大生態(tài)大發(fā)展大民生”戰(zhàn)略，圍繞三年脫貧摘帽和五年全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)，以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，全面推進經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)，以政府自身建設(shè)的不斷強化，推動和美厚實小康中陽的早日實現(xiàn)。
根據(jù)這一思路，今后五年要努力實現(xiàn)以下目標(biāo)：
——經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量明顯向好。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，縣域經(jīng)濟平穩(wěn)健康持續(xù)發(fā)展，綜合實力顯著提升。到2020年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值突破100億元，公共財政收入突破10億元。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理。
——人民生活水平明顯提高。城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)推進，生產(chǎn)生活條件普遍改善，基本公共服務(wù)覆蓋常住人口。到2018年整體脫貧摘帽，2020年實現(xiàn)全面小康，農(nóng)民人均純收入突破1萬元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入突破3萬元，人民生活更加殷實。
——社會文明程度明顯提升。社會主義核心價值觀入心入腦，干部群眾同心同德，做人謀事更加求實、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新更加務(wù)實、工作作風(fēng)更加扎實，全縣經(jīng)濟基礎(chǔ)雄厚、文化底蘊深厚、社風(fēng)民風(fēng)淳厚、發(fā)展氛圍濃厚，整體呈現(xiàn)出風(fēng)清氣正、心齊勁足、和諧文明的新氣象。
——改革創(chuàng)新取得明顯成效。重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革取得決定性成果，發(fā)展動力和活力顯著增強。開放發(fā)展的廣度和深度不斷擴展，基本形成開放型經(jīng)濟和對外合作的良好機制。
——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。綠色發(fā)展、低碳發(fā)展成為全民自覺行動。能源資源利用率大幅提高，環(huán)境保護和生態(tài)修復(fù)進一步加強，林業(yè)建設(shè)成果有效鞏固。到2020年，森林覆蓋率達到50%以上。
——社會治理能力明顯增強。政府公信力、司法公信力進一步提升。安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)，社會安定有序；人民民主不斷擴大，法治建設(shè)有序推進。
圍繞上述目標(biāo)，今后五年要著力抓好以下五方面工作：
（一）以精準(zhǔn)扶貧理念和務(wù)實舉措，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，開創(chuàng)全面小康的生動局面
脫貧攻堅是我縣“十三五”期間重大的政治任務(wù)、首要的經(jīng)濟工作和第一民生工程。要加強組織領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)新理念機制、科學(xué)整合資金、營造濃厚氛圍，確保2018年實現(xiàn)高質(zhì)量的脫貧。
堅持“三規(guī)銜接”精準(zhǔn)安排。一是總體規(guī)劃，制定三年脫貧任務(wù)書、時間表、路線圖，通過精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)算賬，推動收入水平較高的貧困人口率先脫貧，2016年、2017年分別脫貧8000人，2018年保底脫貧剩余貧困人口和返貧人口。二是專項規(guī)劃，根據(jù)貧困人口區(qū)域分布、致貧原因，做好各類專項規(guī)劃，做到項目安排精準(zhǔn)，確保國家扶貧政策落實到位。三是年度規(guī)劃，明確思路、目標(biāo)、重點，確保精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧到村、到戶、到人。
堅持“三卡聯(lián)動”精準(zhǔn)管理。一是精準(zhǔn)幫扶明白卡，組織黨員干部與貧困戶結(jié)對子，做到家庭成員年齡、學(xué)歷、生產(chǎn)生活能力、致貧原因、脫貧方向和幫扶措施“六明白”，形成“一戶一卡、一村一冊”的動態(tài)檔案。二是惠民政策明白卡，載明國家和省、市糧食直補、退耕還林糧款補助、農(nóng)村低保五保、醫(yī)藥報銷等各個領(lǐng)域的強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，讓農(nóng)民了解政策、用好政策。三是關(guān)愛措施明白卡，持卡人在縣內(nèi)可享受民政部門優(yōu)先辦理低保和大病救助、就業(yè)部門優(yōu)先安排務(wù)工、金融部門優(yōu)先發(fā)放貸款、稅務(wù)部門依法減免稅收、教育部門減免其子女學(xué)雜費、衛(wèi)生部門減免住院分娩費用等服務(wù)，讓貧困戶真切感受到來自全社會的關(guān)懷，得到實實在在的利益。
堅持“八個一批”精準(zhǔn)施策。在精準(zhǔn)摸底的基礎(chǔ)上，針對致貧原因多維的實際，堅持扶貧措施疊加，因地制宜、因人施策，不斷增強貧困人口脫貧增收的主體意識和內(nèi)生動力。一是發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)脫貧一批。要利用我縣農(nóng)村環(huán)境污染小、溝溝岔岔相對獨立的特點，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、溝域經(jīng)濟，爭取早日實現(xiàn)人均3頭生豬、2畝核桃、1只肉羊的“321”目標(biāo)。持續(xù)壯大核桃產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮核桃產(chǎn)業(yè)覆蓋65%農(nóng)民、貧困戶人均2畝的優(yōu)勢，堅持以管護促效益，確保2018年全縣20萬畝核桃全部掛果，其中12萬畝進入盛果期，農(nóng)民人均核桃收入2500元。繼續(xù)扶持畜牧產(chǎn)業(yè)，在科學(xué)規(guī)劃布局、統(tǒng)籌林牧發(fā)展、創(chuàng)新機制體制的基礎(chǔ)上，通過政府補貼、銀行借貸、農(nóng)戶自籌、企業(yè)幫扶的的方式籌資，全面推廣公司＋基地＋合作社＋大戶的發(fā)展模式。到2018年厚通公司出欄生豬20萬頭，帶動農(nóng)戶養(yǎng)殖10萬頭；紫云公司出欄肉羊2000只，帶動農(nóng)戶養(yǎng)殖5萬只，全縣畜禽飼養(yǎng)量達到100萬頭（只），農(nóng)民人均畜牧收入1100元。推進光伏扶貧產(chǎn)業(yè)，利用其收益穩(wěn)定、服務(wù)期限長達25年的特點，先期鋪開車鳴峪鄉(xiāng)6個貧困村、600千瓦光伏扶貧覆蓋工程，加快實施全縣3.875萬千瓦光伏扶貧項目，按照每戶每年3000元的補貼標(biāo)準(zhǔn)，有效促進1550戶深度貧困人口穩(wěn)定脫貧。同時，糧食種植穩(wěn)定在14萬畝以上，確保農(nóng)民人均增收150元左右。二是轉(zhuǎn)移勞動力脫貧一批。按照吸納貧困人口不低于10%的比例，引導(dǎo)縣內(nèi)企業(yè)優(yōu)先錄用貧困人口；抓住北航定點幫扶的機遇，建立勞務(wù)培訓(xùn)輸出基地，以輪換方式確保在該校務(wù)工貧困人口動態(tài)保持在200人左右，并借此打造中陽務(wù)工品牌。到2018年轉(zhuǎn)移安置貧困人口3000人，人均年增收3萬元以上，實現(xiàn)一人就業(yè)、全家穩(wěn)定脫貧。三是易地移民搬遷脫貧一批。集中安置與分散安置相結(jié)合，三年完成5570名貧困人口移民搬遷任務(wù)，以生產(chǎn)生活條件的改善，促進增收能力的提升。四是加強培訓(xùn)教育脫貧一批。深入開展雨露計劃、金秋助學(xué)等活動，緩解因?qū)W致貧家庭經(jīng)濟壓力；利用縣職教中心，大力實施以護工護理、家政服務(wù)、核桃修剪、科技養(yǎng)殖為重點的就業(yè)培訓(xùn)，培養(yǎng)更多的實用專業(yè)技術(shù)人才，讓貧困家庭實現(xiàn)技能脫貧。五是推進資產(chǎn)收益脫貧一批。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，保障煤礦所在地農(nóng)民的福利待遇；積極探索礦產(chǎn)資源開發(fā)中，賦予被占用土地的村集體股權(quán)；開展農(nóng)村土地、核桃林地、生態(tài)林地股權(quán)轉(zhuǎn)讓、抵押貸款試點，盤活農(nóng)民資產(chǎn)，激發(fā)農(nóng)村活力。六是搞好生態(tài)補償脫貧一批。退耕還林第一輪補助結(jié)束后，按90元/畝的標(biāo)準(zhǔn)再補5年；加強水土流失治理，多措并舉修復(fù)水生態(tài)，把水保工程建成富民工程；降低準(zhǔn)入門檻，通過議標(biāo)方式，組織貧困戶參加合作社，優(yōu)先承包造林、打壩工程，讓他們在生態(tài)建設(shè)與保護中獲得收益、加快脫貧。延伸生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈條，扶持5個有核桃林地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展林下中藥材、間作小雜糧；枝柯、車鳴峪2個冷涼山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，搞好林藥、林禽、林畜、林蜂、林菌等林下經(jīng)濟；發(fā)展生態(tài)游、農(nóng)家樂，有效增加農(nóng)民收入。七是社會幫扶脫貧一批。建立企業(yè)幫扶、單位包村、志愿者服務(wù)的對接平臺，暢通社會力量參與扶貧的渠道，引導(dǎo)有能力、有意愿的企業(yè)、組織和個人，積極參與扶貧開發(fā)。八是社保政策兜底脫貧一批。對4985名年老體弱、身體殘疾，無法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的貧困人口，綜合運用低保、五保、養(yǎng)老、醫(yī)療、大病救助、社會救濟等政策措施，實行政策兜底脫貧；穩(wěn)步提高補助標(biāo)準(zhǔn)、救濟水平，逐步實現(xiàn)低保與貧困線“兩線合一”。
堅持“四位一體”精準(zhǔn)幫扶。統(tǒng)籌整合北京航空航天大學(xué)、省委統(tǒng)戰(zhàn)部、市信訪局等中央、省、市包扶力量，廣泛調(diào)動縣鄉(xiāng)黨員干部、社會力量共同參與扶貧開發(fā)，著力構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、企業(yè)幫扶、單位包村、干部聯(lián)戶“四位一體”的大扶貧工作格局，確保每個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一名縣級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)，每個貧困村都有一個單位和企業(yè)幫扶，每個貧困戶都有一名幫扶責(zé)任人，做到“三清五包三不脫鉤”，即：底子清、政策清、措施清；包每家每戶脫貧計劃制定、包享受一項以上扶貧政策措施、包至少培養(yǎng)一名致富能手或明白人、包至少有一項穩(wěn)定收入來源、包2018年穩(wěn)定脫貧；村級班子不健全不脫鉤、無集體經(jīng)濟不脫鉤、無增收主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不脫鉤。
（二）以開放創(chuàng)新理念和優(yōu)勢資源，重振工業(yè)經(jīng)濟雄風(fēng)，構(gòu)建支撐更加有力的產(chǎn)業(yè)體系
堅持“依靠煤不依賴煤、倚重鋼并延伸鋼”的思路，認(rèn)真做好煤與非煤“兩篇大文章”，積極引進新理念、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，全力建設(shè)煤化、鋼鐵、電力、鋁系四大能源原材料基地，多點支撐縣域經(jīng)濟發(fā)展。
切實推動煤炭鏈條化發(fā)展。發(fā)揮煤炭在經(jīng)濟發(fā)展中的基礎(chǔ)作用，在保安全的前提下，繼續(xù)加快現(xiàn)代化礦井建設(shè)步伐，到2020年15對礦井（含市營2對）全部達產(chǎn)達效，形成產(chǎn)能1860萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值45億元、稅收7億元。推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，開展煤炭伴生資源提煉稀有金屬研究；建成年產(chǎn)1億立方煤層氣項目，上馬坑口洗煤和瓦斯綜合利用項目，提高煤炭資源就地轉(zhuǎn)化率；以現(xiàn)有410萬噸焦化產(chǎn)能為依托，延伸發(fā)展甲醇、粗苯等煤化工產(chǎn)品；全力配合西山煤電集團托管福裕煤化工，爭取420萬噸洗煤、220萬噸焦化和20萬噸甲醇項目2017年底全部建成投產(chǎn)，促進煤炭行業(yè)內(nèi)涵式發(fā)展。到2020年，全縣洗煤產(chǎn)量達到1200萬噸，甲醇等化工產(chǎn)值達到26億元，煤化行業(yè)新增就業(yè)3000人。
著力推進鋼鐵高端化發(fā)展。聚全縣之力，旗幟鮮明地支持中鋼公司做大做強、轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)余氣余熱發(fā)電供熱等節(jié)能改造項目，提高循環(huán)利用、清潔生產(chǎn)水平；按照普轉(zhuǎn)優(yōu)、粗轉(zhuǎn)精、精轉(zhuǎn)特的路徑，與北航、太鋼開展多方位戰(zhàn)略合作，研究開發(fā)具有中鋼自主知識產(chǎn)權(quán)的核心產(chǎn)品；著力提升不銹鋼螺紋生產(chǎn)能力，焊絲鋼產(chǎn)量達到100萬噸，建成年產(chǎn)50萬噸特鋼、100萬噸撥絲生產(chǎn)線。到2020年，特鋼達到50%左右，鋼材深加工率40%以上，實現(xiàn)產(chǎn)值100億元，擴大就業(yè)1200人。
全面加快電力規(guī)?；l(fā)展。堅持熱電、風(fēng)電、光伏發(fā)電“三電并舉”，科學(xué)布局產(chǎn)業(yè)。在中鈺3×13.5萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)項目完成環(huán)保備案的基礎(chǔ)上，全力推動晉能桃園2×35萬千瓦低熱值煤發(fā)電項目完成核準(zhǔn)并開工建設(shè)，實現(xiàn)由輸煤到輸電的重大轉(zhuǎn)型；鋪開華潤新能源20萬千瓦風(fēng)電、東旭集團40萬千瓦光伏發(fā)電項目；積極爭取晉能清潔能源、上海遠景鳳尾山2個10萬千瓦風(fēng)電項目，中電投陽坡村5萬千瓦、金羅采煤沉陷區(qū)5.3萬千瓦光伏發(fā)電項目落地。力爭到2020年，全縣電力裝機總量達到160萬千瓦，其中新能源裝機50萬千瓦，實現(xiàn)產(chǎn)值35億元、稅收3.5億元，安排就業(yè)2000人。
全力爭取鋁系一體化發(fā)展。抓住我縣被列入全市四大鋁工業(yè)基地的機遇，高起點規(guī)劃占地4000畝、總投資100億元的100萬噸氧化鋁、50萬噸電解鋁高載能產(chǎn)業(yè)，加大招商引資力度，爭取盡早開工，使我縣低熱值煤得到消化，電力得到消納，實現(xiàn)煤電鋁材一體化發(fā)展，努力把產(chǎn)業(yè)短板培育成新的優(yōu)勢，進一步增強發(fā)展后勁。
積極籌劃裝備制造業(yè)集成化發(fā)展。五年后，中陽有望成為全市唯一集煤鋼電鋁為一體的工業(yè)大縣。要圍繞產(chǎn)業(yè)對接融合、資源型經(jīng)濟深度轉(zhuǎn)型，利用區(qū)位條件好、工業(yè)門類齊全的優(yōu)勢，發(fā)展裝備制造業(yè)，逐步實現(xiàn)零部件加工—整機制造—成套設(shè)備輸出，直至建成現(xiàn)代裝備制造基地，打造經(jīng)濟發(fā)展的新動能。
（三）以環(huán)境友好理念和科學(xué)定位，突破基礎(chǔ)設(shè)施制約，切實增強可持續(xù)發(fā)展能力
優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、提升承載能力的有效途徑。要著力補短板、強基礎(chǔ)，更好地推動?xùn)|山西山鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、煤與非煤產(chǎn)業(yè)之間、人與自然之間協(xié)調(diào)發(fā)展。
當(dāng)務(wù)之急是破解交通瓶頸。繼續(xù)完善“兩縱五橫”的路網(wǎng)框架。東山過境公路2019年底建成通車，早日擺脫“一城噪音半城車”的困擾。配合推進總投資78.4億元的西縱高速項目2018年啟動，西、南方向建設(shè)好宋家溝、車鳴峪兩個高速口，向東打通師莊至吳城青銀高速連接線，加上北面到離石高速西口的城市快速通道，確保我縣東西南北四個方向都能方便、快捷地上高速。實施乾河線隧道工程，讓暖泉人民到縣城行車安全大幅提高、時間縮短15分種；西山循環(huán)路移交公路部門，按國、省道標(biāo)準(zhǔn)完成拓寬改造。建成萬年飽至吳家峁、車鳴峪至韓家山、南大井至后師峪、曹家峪至上頂山等骨干道路，打通楊家疙瘩至石盤上、武家莊至蘇家莊出境公路，通過路網(wǎng)完善，推動?xùn)|山、西山鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，徹底緩解群眾出行、園區(qū)發(fā)展、煤炭外運、旅游開發(fā)的交通制約。同時，強化水利、電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點實施陳家灣水庫庫容提升和水源地保護工程，庫容由目前的300萬方增加到700萬方；建成后師峪500萬方調(diào)蓄水庫。推動中部引黃提水工程管網(wǎng)貫通，新增供水能力3000萬方；實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，加強小泉小水和雨水收集，提高水資源利用率。新建暖泉、三角莊2個35千伏和下棗林110千伏變電站，建成白草—離石、武家莊—石樓2條110千伏輸變電線路，供電可靠率達到99.5％以上，有效保障經(jīng)濟社會發(fā)展需要。
關(guān)鍵之舉是落實城鎮(zhèn)功能定位。要通過交通條件的優(yōu)化，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)位條件的改善和區(qū)域發(fā)展定位的落實。按照“一城四鎮(zhèn)十五個中心村”的縣域城鎮(zhèn)體系框架和空間布局，把寧鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)成為我縣的政治經(jīng)濟文化中心，重點發(fā)展裝備制造業(yè)和商貿(mào)餐飲等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；把金羅鎮(zhèn)建設(shè)成為縣城衛(wèi)星城，重點發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)和倉儲物流業(yè)，著力提升水電路、校醫(yī)訊等公共服務(wù)功能；把枝柯鎮(zhèn)建設(shè)成為工業(yè)強鎮(zhèn)，重點推進煤電鋁一體化和養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，重現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、車水馬龍的繁華景象；把暖泉鎮(zhèn)建設(shè)成為生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點發(fā)展核桃、畜牧產(chǎn)業(yè)；把武家莊鎮(zhèn)、下棗林鄉(xiāng)建設(shè)成為農(nóng)工一體的生態(tài)工礦區(qū)，重點發(fā)展煤炭、核桃、畜牧產(chǎn)業(yè)，形成西山開發(fā)新區(qū)；把車鳴峪鄉(xiāng)建設(shè)成為新能源、旅游型片區(qū)，重點發(fā)展風(fēng)電、光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)，實施柏洼山養(yǎng)生游、兵工廠紅色游、上頂山生態(tài)游綜合開發(fā)。城鎮(zhèn)建設(shè)要注重文化底蘊挖掘和特色風(fēng)貌塑造，橫向錯位發(fā)展、縱向分工協(xié)作，做到各具特色、更有品味，力爭一城四鎮(zhèn)十五個中心村居住人口達到全縣人口總量的80%以上，實現(xiàn)縣域空間布局合理化、公共服務(wù)均等化。
基本底線是保護生態(tài)環(huán)境。更加注重生態(tài)文明建設(shè)，實行最嚴(yán)格的耕地保護、環(huán)境保護和水資源管理制度。加強能耗管理、考核、評價，推廣節(jié)能新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備，提高工業(yè)“三廢”綜合利用率。建立健全環(huán)境保護黨政同責(zé)、損害環(huán)境終身追責(zé)制度，嚴(yán)格落實污染物排放總量控制、排污許可和環(huán)境影響評價制度；加強環(huán)境綜合執(zhí)法，強化大氣、土壤、水污染防治，開展機動車尾氣和噪音污染綜合整治，形成政府、企業(yè)、公眾共治的環(huán)境保護體系。加強林業(yè)重點工程建設(shè)，突出抓好低效林改造，扶持民營林業(yè)發(fā)展，嚴(yán)厲打擊毀林行為，讓中陽的天更藍、山更綠、水更清、環(huán)境更宜人！
（四）以擴容提質(zhì)理念和多元投入，建好城市經(jīng)濟帶，打造呂梁山上魅力山城
縣城是綜合展示我縣實力和品位的重要窗口。要堅持“規(guī)劃引領(lǐng)、分步推進”的原則，調(diào)動各方面的積極性、主動性、創(chuàng)造性，政府、社會、市民同心同向發(fā)力，共同建設(shè)宜居宜業(yè)的美好家園。
拉大城市框架。借助東山過境公路開通，合理開發(fā)340省道改線騰出的發(fā)展空間，縣城規(guī)劃面積擴大到22平方公里，建設(shè)好金羅—寧鄉(xiāng)功能齊全、獨具特色的城市經(jīng)濟帶。金羅鎮(zhèn)要發(fā)揮離柳中“金三角”優(yōu)勢，以產(chǎn)業(yè)集聚帶動人口集聚、以功能完善帶動服務(wù)提升。有序推進南川河兩岸村莊城市化改造，引導(dǎo)發(fā)展商貿(mào)物流、餐飲住宿、汽貿(mào)汽修、娛樂休閑等服務(wù)業(yè)，讓城鄉(xiāng)居民在城鎮(zhèn)化發(fā)展中受益。積極消化存量住房，力爭到2020年主城區(qū)和金羅鎮(zhèn)區(qū)各新增1萬常住人口。
完善城市功能。堅持協(xié)調(diào)新城舊城、統(tǒng)籌209國道340省道東西兩側(cè)、兼顧地上地下的思路，大力實施城中村、城郊村、棚戶區(qū)改造項目，進一步縮小供水、排水、供熱、供氣和交通等公共服務(wù)方面的差別。實施209國道、340省道街路一體化和南川河綜合治理工程，河道景觀蓄水，街道綠化、燈飾亮化、環(huán)境美化。加快建設(shè)城區(qū)東山簡約式公園和西山森林公園，通過綠化覆蓋、亭臺點綴、道路配套，實現(xiàn)四季有景、常年有綠，成為群眾休閑娛樂的好去處。建成標(biāo)準(zhǔn)較高的客運站，實施文化、體育、展覽、博物、檔案“五館合一”工程。完善地下管網(wǎng)。改造商貿(mào)、農(nóng)貿(mào)市場。到“十三五”末，城市垃圾、污水處理率100%，集中供熱普及率85%，集中供氣普及率40%。
強化城市管理。圍繞建設(shè)智慧城市、海綿城市目標(biāo)，推進數(shù)字化、網(wǎng)格化、精細化管理。做好舊城大街小巷路面翻新、亮化美化;堅持疏堵結(jié)合,合理規(guī)劃建設(shè)停車場（位）,特別要加強上下學(xué)高峰期的交通管制和疏導(dǎo)，確保暢通有序。扎實開展愛國衛(wèi)生運動,強化環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,著力解決占道經(jīng)營、亂搭亂建、亂倒垃圾等臟亂差現(xiàn)象。引深創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城和省級環(huán)保模范縣城、園林縣城、文明和諧縣城“四城聯(lián)創(chuàng)”活動，打造城在綠中、水在城中、山水掩映、環(huán)境優(yōu)美的魅力山城。
（五）以共建共享理念和民本情懷，全面發(fā)展社會各項事業(yè)，創(chuàng)造更加美好的幸福生活
民生連著民心，民心凝聚民力。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，既要守住民生底線，滿足醫(yī)教文衛(wèi)基本需求，又要為群眾吃住行、游購娛創(chuàng)造良好條件，不斷提升幸福指數(shù)。
創(chuàng)建平安和諧中陽。安全穩(wěn)定是最大的民生，是一切工作的基礎(chǔ)和前提。實行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法和我縣安全生產(chǎn)八項制度，堅持不懈抓好以煤礦為重點、覆蓋各行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)。提高應(yīng)急管理水平，健全監(jiān)測預(yù)警機制。做好矛盾糾紛排查化解，切實減少信訪存量、遏制信訪增量。加強社會治安綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，確保社會平安祥和。
提高就業(yè)社保水平。推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，擴大就業(yè)規(guī)模，優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)。實施全民參保登記計劃，“十三五”末，基本社會保險覆蓋面達到98%以上。加強對農(nóng)村留守兒童、婦女、老人的關(guān)愛服務(wù)；大力發(fā)展機構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、日間照料中心等多層次養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。建成綜合社會福利院。分配管理好保障性住房。加快發(fā)展以低保、五保、扶老、助殘、救災(zāi)為重點的社會福利和慈善事業(yè)，使弱勢群體遇急有助、遇困有幫。
堅持優(yōu)先發(fā)展教育。教育承載著中陽的未來、人民的期盼。實施新一輪學(xué)前教育三年行動計劃，改造城內(nèi)、城南幼兒園，完善寧興幼兒園，新建龐家會幼兒園。推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，優(yōu)化整合教育資源，科學(xué)調(diào)整農(nóng)村學(xué)校布局；城區(qū)新建一所九年一貫制學(xué)校，寧興北校增容擴規(guī)，進一步解決城鄉(xiāng)之間、校際之間教育資源有的緊缺、有的閑置，分配不均衡問題。提升高中階段教育質(zhì)量，通過多樣化辦學(xué)，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)化、特色化、多元化發(fā)展。按照普高、職高1：1招生目標(biāo)，探索職業(yè)教育改革，職中與二中共享教育資源，與一中統(tǒng)一考試招生，高一統(tǒng)一文化課程，高二依學(xué)生志愿分別進行文化教育和職業(yè)教育，畢業(yè)后由中鋼集團、北航校友企業(yè)擇優(yōu)安置就業(yè)，確保初中升學(xué)率提高到80%。全面推行教師縣管校用，每年以不少于10%的比例，推動校長、教師合理交流。落實鄉(xiāng)村教師生活補貼。支持發(fā)展民辦教育。進一步營造教師舒心、學(xué)生安心、家長放心的教育環(huán)境，共同托起明天的希望。
補齊醫(yī)療衛(wèi)生短板。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，構(gòu)筑基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助“三重醫(yī)療保障”。千方百計爭取第一人民醫(yī)院2018年建成投運。中醫(yī)院、寧鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院遷址到縣醫(yī)院，不斷優(yōu)化就醫(yī)環(huán)境。提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療條件和服務(wù)水平，探索醫(yī)療養(yǎng)老相結(jié)合的服務(wù)體系，發(fā)揮其輻射鄉(xiāng)村的職能作用；根據(jù)地域臨近、方便群眾的原則，按照10萬元/所的標(biāo)準(zhǔn)，改造提升15個中心村衛(wèi)生室、6個居委衛(wèi)生室。落實全面兩孩政策，提高優(yōu)生優(yōu)育水平。強化食品藥品監(jiān)管，確保群眾吃上放心食品、用上放心藥品。
加快發(fā)展文化事業(yè)。健全文化服務(wù)體系，推進文化信息資源共享。創(chuàng)作和推出一批體現(xiàn)千年古縣底蘊、富有中陽特色的精品力作。組織開展形式豐富多樣、群眾喜聞樂見的文化惠民活動。鼓勵社會力量興辦文化產(chǎn)業(yè)。以開元文化產(chǎn)業(yè)園為依托，加大中陽剪紙、刺繡、面塑等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承、保護、開發(fā)；建設(shè)書香中陽、人文中陽。
統(tǒng)籌安居宜居工程?！笆濉逼陂g，完成總投資12.7億元、拆遷12.2萬平米、新建31.4萬平米的府南、橋坡底、府東三個棚戶區(qū)改造任務(wù)，爭取將尚家峪、弓家灣列入棚戶區(qū)項目實施改造。2017年底基本完成5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、69個自然村、7687戶、25376人的采煤沉陷區(qū)治理搬遷安置任務(wù)。積極實施地質(zhì)災(zāi)害移民工程。同時，引進培育增收產(chǎn)業(yè)，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施，確保群眾搬得出、穩(wěn)得住、過得好。
強化社會服務(wù)能力。緊扣時代需求，圍繞生產(chǎn)、流通、消費三大領(lǐng)域，發(fā)展金融地產(chǎn)、倉儲物流、電子商務(wù)、批發(fā)零售、餐飲娛樂、養(yǎng)老敬老等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，扶持鑫琪物流等示范企業(yè)，讓城鄉(xiāng)居民既能享受到優(yōu)質(zhì)高效、方便快捷的服務(wù)，又能在創(chuàng)造服務(wù)中實現(xiàn)價值，有效增加第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)和收入比重。
各位代表，五年看三年、三年看頭年。2016年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，做好今年的工作，意義十分重大。全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值43.63億元，增長2%；規(guī)模以上工業(yè)增加值28.1億元，增長3%；固定資產(chǎn)投資80億元，增長19%；社會消費品零售總額12.92億元，增長5%；公共財政預(yù)算收入5億元，增長19%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19940元，增長5%；農(nóng)民人均純收入6080元，增長5%。約束性指標(biāo)完成省、市下達任務(wù)。
2016年，要重點抓好以下工作：
1、精準(zhǔn)施策，年內(nèi)穩(wěn)定脫貧8000人。完善縣鄉(xiāng)村三個層面的脫貧攻堅三年整體規(guī)劃、專項扶貧規(guī)劃和2016年行動計劃；通過“四位一體”結(jié)對幫扶機制，落實“八個一批”精準(zhǔn)幫扶措施，明確幫扶誰、誰來幫、怎么幫、收入達到多少，做到心中有目標(biāo)、扶貧有章法、脫貧有保障。重點實施好車鳴峪鄉(xiāng)光伏扶貧全覆蓋工程，年內(nèi)并網(wǎng)發(fā)電；做好厚通“公司+基地+合作社+大戶”試點工作，年內(nèi)帶動100個貧困家庭養(yǎng)殖生豬5萬頭；完成2000人的易地移民搬遷任務(wù)；組織好護工護理培訓(xùn)和北航勞務(wù)輸出，年內(nèi)安置貧困人口650人；落實金融扶貧、教育扶貧、電商扶貧政策，不斷增強貧困人口自我發(fā)展能力。
2、攻堅克難，扎實推進45個省、市重點工程項目。保安全、保進度、保產(chǎn)量，年內(nèi)桃園容大竣工投產(chǎn)、坤龍煤業(yè)進入聯(lián)合試運轉(zhuǎn)，全縣煤炭有效產(chǎn)能提高到930萬噸，產(chǎn)量達到650萬噸。福裕煤化工洗煤項目年內(nèi)投產(chǎn)。支持中鋼公司與太鋼、北航深入合作；鋪開50萬噸特鋼、100萬噸撥絲生產(chǎn)線，促進產(chǎn)品轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級。晉能桃園2×35萬千瓦低熱值煤發(fā)電項目爭取完成核準(zhǔn)，華潤新能源一期12萬千瓦風(fēng)電項目8月底開工建設(shè)，東旭集團一期2萬千瓦光伏發(fā)電項目年底爭取建成；上海遠景鳳尾山10萬千瓦風(fēng)電、中電投陽坡5萬千瓦光伏發(fā)電項目落地開工。萬吳線鋪油通車，東山過境公路控制性工程進入冬季施工，乾河隧道工程完成前期工作。污水處理廠二期工程6月底建成、垃圾處理廠年底投運。慧仁公司9月份在新三板掛牌。
3、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，完成200億元招商引資簽約任務(wù)。深入研究上級政策導(dǎo)向，積極籌劃、打包申報、全力爭取項目。優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，一站式審批、一條龍服務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)包項目、部門跑審批、鄉(xiāng)村抓服務(wù)；優(yōu)化投資環(huán)境，依法嚴(yán)厲打擊借征地拆遷之機漫天要價、以維權(quán)為名阻撓施工、以服務(wù)為由強攬工程等違法行為；優(yōu)化人文環(huán)境，營造重商安商的濃厚氛圍。爭取100萬噸氧化鋁、晉能清潔能源10萬千瓦風(fēng)電、光明乳業(yè)100萬頭生豬、柏洼山4A景區(qū)、南川河綜合治理等項目招商落地。
4、狠抓落實，全力保障一批重大民生項目的開工和完成。府南棚戶區(qū)一期工程8月份交付使用，二期工程年內(nèi)主體完工；橋坡底棚戶區(qū)7月底完成剩余拆遷任務(wù)，一期工程年內(nèi)完工，二期工程8月份開工建設(shè)；雷家溝棚戶區(qū)道路改造項目完成征收拆遷，10月底建成通車；府東棚戶區(qū)一期工程主體封頂。金羅采煤沉陷區(qū)安置工程1179套住房年內(nèi)分配入住，離柳焦煤集團684套、中鋼煤業(yè)144套安置房主體建成，桃園容大308套安置房7月份開工建設(shè)。車鳴峪鄉(xiāng)140戶地質(zhì)災(zāi)害治理工程交房入住。廉租房三期、四期分配到戶。城區(qū)新增供熱面積40萬平米。采取有效措施，確?？諝赓|(zhì)量穩(wěn)步提升、南川河出境斷面水質(zhì)達標(biāo)。啟動教育布局調(diào)整，完成“全面改薄”項目，順利通過國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣驗收。全面落實兌現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、社會保障、救濟救助等各項民生政策，讓人民群眾有更多獲得感。
5、守住底線，持之以恒抓好安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定。強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理責(zé)任，結(jié)合行業(yè)、季節(jié)特點，加大對煤礦、非煤礦山、地質(zhì)災(zāi)害、道路交通、防汛、民爆?；⑷藛T密集場所等重點行業(yè)領(lǐng)域的隱患排查整治，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。暢通民意訴求渠道，抓住關(guān)鍵節(jié)點、重點人群，推進依法治訪、依法維穩(wěn)。加強社會治安防控體系建設(shè)，深入開展“打黑除惡專項斗爭深化年”活動，切實維護安定有序的社會環(huán)境。
同時，要重視發(fā)揮老干部作用，統(tǒng)籌抓好新聞出版、民族宗教、外事僑務(wù)、史志檔案、糧食供銷、氣象防震、人民武裝、擁軍優(yōu)屬等工作。
三、加強政府自身建設(shè)
重任千鈞惟擔(dān)當(dāng)。新形勢、新任務(wù)對政府工作提出了新的更高的要求。我們要認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實”，把忠誠干凈擔(dān)當(dāng)牢記在心上，體現(xiàn)在責(zé)任上，落實在行動上，努力建設(shè)人民滿意的政府。
堅持依法行政，建設(shè)法治政府。嚴(yán)格執(zhí)行縣人大及其常委會的決議，自覺接受縣人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，注重聽取社會輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大議案和政協(xié)提案。支持法院、檢察院獨立公正司法。充分發(fā)揮工商聯(lián)、工青婦的橋梁紐帶作用。引深“六權(quán)治本”，把法治理念和法治思維貫穿政府工作全過程，做到法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為。健全完善“三重一大”制度，提高科學(xué)決策水平，有效解決上項目、爭資金過程中存在的前期論證不充分、項目預(yù)算不準(zhǔn)確、工作推進難度大的問題。深化行政執(zhí)法體制改革。做好行政復(fù)議工作。深入推進政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運行。
堅持開拓進取，建設(shè)創(chuàng)新政府。引導(dǎo)全民解放思想，推進科技創(chuàng)新、金融振興、民營經(jīng)濟“三大突破”，加強技術(shù)研發(fā)和成果運用，提升科技創(chuàng)新對經(jīng)濟增長的貢獻率；引導(dǎo)金融機構(gòu)圍繞脫貧攻堅和產(chǎn)業(yè)建設(shè)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，不斷提高服務(wù)“三農(nóng)”和小微企業(yè)的能力；構(gòu)建“親”“清”的新型政商關(guān)系，引導(dǎo)企業(yè)家提振信心、塑好形象，更好地服務(wù)發(fā)展、回報社會、體現(xiàn)價值，特別要在脫貧攻堅主戰(zhàn)場上再立新功。堅持放管結(jié)合，加快政府職能轉(zhuǎn)變；深化商事制度、行政審批改革，推進財稅管理、土地流轉(zhuǎn)改革，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
堅持勤政務(wù)實，建設(shè)服務(wù)政府。教育引導(dǎo)廣大干部恪守為民宗旨，主動作為、善作善成，面對責(zé)任敢擔(dān)，面對困難敢闖，面對矛盾敢抓，堅決糾正不作為、亂作為和懶政怠政現(xiàn)象。搭建招商引資、招才引智、投資融資平臺，選好商、招大商，更好地服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項目。錄用充實教育、衛(wèi)生等單位工作人員。加強政務(wù)服務(wù)平臺、鄉(xiāng)村便民中心建設(shè)，讓群眾少跑腿、好辦事、不添堵。
堅持遵規(guī)守矩，建設(shè)廉潔政府。全面從嚴(yán)管黨治黨，扎實開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。切實履行政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，堵住權(quán)力尋租漏洞，鏟除滋生腐敗土壤，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的機制體制；嚴(yán)格落實《廉潔自律準(zhǔn)則》和《紀(jì)律處分條例》，堅決查處不收斂、不收手和發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。強化稅收征管，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費，集中財力保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生。加強行政監(jiān)察，推進審計全覆蓋。認(rèn)真執(zhí)行中央“八項規(guī)定”、國務(wù)院“約法三章”，馳而不息糾正“四風(fēng)”，嚴(yán)厲整治各種頂風(fēng)違紀(jì)行為，以政風(fēng)轉(zhuǎn)變促民風(fēng)歸淳。
各位代表，五年宏圖，重在開局。我們要把“馬上就辦、真抓實干”的作風(fēng)貫穿全年工作全過程，通過一系列行之有效的工作制度，確保各項目標(biāo)任務(wù)落地生根。一是承諾制度。各級各部門要圍繞全縣目標(biāo)，主動認(rèn)領(lǐng)任務(wù)，制定落實措施，每年至少保證有1-2項創(chuàng)新性、突破性工作，經(jīng)政府分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，通過網(wǎng)站、電視臺向全縣人民公開承諾、年底交賬。二是報備制度。政府班子成員、政府系統(tǒng)各單位每周末向縣政府提交書面報告，梳理總結(jié)本周工作進展和存在問題，明確下周工作重點和推進措施，切實解決好政府系統(tǒng)干部出勤、出力、出彩的問題，尤其政府班子成員要以上率下，模范執(zhí)行，帶頭落實。三是協(xié)調(diào)制度。建立經(jīng)濟調(diào)度、財稅工作、脫貧攻堅、棚戶區(qū)建設(shè)、采煤沉陷區(qū)治理搬遷、安全穩(wěn)定和政府黨組務(wù)虛會等例會制度，根據(jù)不同任務(wù)、不同分工、不同階段的特點，及時研究協(xié)調(diào)，狠抓工作推進，做到會議有安排、工作有督促、績效有評估、考核有通報、不為有問責(zé)。四是督查制度。加強政務(wù)督查，定期不定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位的工作情況進行督促檢查，結(jié)果一條龍排隊，對排名靠后的通報批評，直至約談問責(zé)。督查結(jié)果及時向縣委和組織部門通報，作為年終考核、評價干部實績的重要依據(jù)。五是考核制度。實行半年考核小結(jié)、年底述職總評，凡在全市排名后三位的單位，評先評模評優(yōu)一律一票否決。探索建立容錯糾錯機制，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負責(zé)者負責(zé)。
各位代表，站在新起點，我們重任在肩；邁上新征程，我們信心百倍。讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，勇?lián)鷼v史使命、不負人民重托，同心同德，銳意進取，為全面建成和美厚實的小康中陽而努力奮斗！
