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大牛工程師

生態(tài)文明建設(shè)取得實(shí)效——到2020年，森林覆蓋率達(dá)到38.8%，林木綠化率達(dá)到61.6%，城鎮(zhèn)綠化率達(dá)到47%，礦區(qū)復(fù)墾治理率達(dá)到90%以上。資源綜合利用率明顯提高，基本實(shí)現(xiàn)就地轉(zhuǎn)化、吃干榨盡。主要污染物排放量平均下降10%，城區(qū)集中供熱、供氣和污水、垃圾處理基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，PM2.5濃度下降20%，智慧城市架構(gòu)初步形成，國(guó)家級(jí)衛(wèi)生縣城、國(guó)家級(jí)園林縣城、省級(jí)文明和諧城市基本建成。
發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化——交通、電力、水利、市政等基礎(chǔ)條件明顯改善，“瓶頸”制約得到扭轉(zhuǎn)。各項(xiàng)改革措施全面落實(shí)，經(jīng)濟(jì)外向度和對(duì)外影響力明顯提升。文明和諧、民主法治、公平正義、安全穩(wěn)定的社會(huì)秩序基本形成。政府職能和干部作風(fēng)根本性轉(zhuǎn)變，依法治理、加快發(fā)展的體制機(jī)制趨于完善，為民務(wù)實(shí)清廉的政務(wù)環(huán)境基本形成。
以上指標(biāo)體系是立足我縣實(shí)際，結(jié)合“富裕、綠色、宜居、平安、幸?！毙陆豢诘哪繕?biāo)提出的，更是綜合考慮經(jīng)濟(jì)條件和發(fā)展?jié)摿茖W(xué)測(cè)算的，完成這些指標(biāo)，我們有基礎(chǔ)，有載體，更有足夠信心。從發(fā)展基礎(chǔ)來看，我縣煤、焦、鐵、鋁四大支柱產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)有產(chǎn)能分別達(dá)到690萬噸、270萬噸、300萬噸和275萬噸。“十二五”前三年，我縣GDP年均增速曾達(dá)到22%。隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的觸底回升，產(chǎn)能全部釋放，“十三五”實(shí)現(xiàn)10%以上的增長(zhǎng)是有一定把握的；從產(chǎn)業(yè)支撐來看，新型鋁工業(yè)無疑是當(dāng)前及今后一段時(shí)期縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最大支撐，信發(fā)400萬噸氧化鋁、興華科技90萬噸鋁基新材料、道爾200萬噸鋁系高溫耐材項(xiàng)目全部上足，就可以帶動(dòng)GDP實(shí)現(xiàn)10—12%區(qū)間的快速增長(zhǎng)；從發(fā)展?jié)摿砜?，以山西焦煤牽頭的1000萬噸煤礦產(chǎn)能重組正在推進(jìn)，信發(fā)100萬噸鋁型材深加工、興華科技200萬噸新材料深加工項(xiàng)目正在籌建，鋁硅合金、聚合氯化鋁、玻璃纖維、光伏風(fēng)力發(fā)電、生態(tài)旅游、紅色旅游等項(xiàng)目也在積極運(yùn)作，預(yù)期可實(shí)現(xiàn)18%左右的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。公路、鐵路、城鎮(zhèn)化等基礎(chǔ)建設(shè)也將直接拉動(dòng)4%左右的經(jīng)濟(jì)增速。只要我們把形勢(shì)估計(jì)得更充分一些，把目標(biāo)確定的更實(shí)際一些，跳起來摘桃子，自加壓力，負(fù)重趕超，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)是大有希望的。
做好“十三五”工作，我們還須著力把握好三點(diǎn)：一是堅(jiān)持發(fā)展為要。發(fā)展是硬道理，是解決所有問題的關(guān)鍵。當(dāng)前，我縣正值經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、發(fā)展轉(zhuǎn)軌的關(guān)鍵時(shí)期，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)需求等各種壓力、風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)明顯增多?！澳嫠兄?，不進(jìn)則退”，面對(duì)12萬交口人民的殷切期望，我們必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，摒棄一切患得患失和雜音雜念，披荊斬棘，背水一戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展速度和質(zhì)量的提升，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的突破，實(shí)現(xiàn)后發(fā)位置上的奮起，實(shí)現(xiàn)“百尺竿頭進(jìn)一步”的趕超。二是搶抓發(fā)展機(jī)遇。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)，表現(xiàn)出速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換三大特點(diǎn)，正在由加快速度的機(jī)遇轉(zhuǎn)變?yōu)榧涌旖?jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的機(jī)遇，由規(guī)模擴(kuò)張的機(jī)遇轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣甙l(fā)展質(zhì)量和效益的機(jī)遇。“一帶一路”戰(zhàn)略、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、“簡(jiǎn)政放權(quán)”等活力正在逐步釋放，市場(chǎng)準(zhǔn)入、融資方式更為靈活。省、市提出做好煤和非煤“兩篇文章”，加快產(chǎn)業(yè)集聚，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)煤電鋁材一體化等新路徑全面推進(jìn)。脫貧攻堅(jiān)、教育衛(wèi)生、基礎(chǔ)建設(shè)、城鎮(zhèn)化、生態(tài)治理等一批關(guān)系國(guó)計(jì)民生的政策相繼出臺(tái)。只要我們認(rèn)真分析形勢(shì)，科學(xué)把握定位，承接大思路、搶抓大機(jī)遇，搶占大市場(chǎng)，就一定能夠轉(zhuǎn)危為機(jī)，贏得主動(dòng)，贏得“長(zhǎng)風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)”的先機(jī)。三是堅(jiān)定發(fā)展信心。發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。說到底，交口各級(jí)干部、群眾和企業(yè)家是推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大主力和不竭動(dòng)力，人心思齊、人心思進(jìn)，盼發(fā)展、謀發(fā)展的氛圍日益濃厚。加之，我縣資源稟賦、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)要素等綜合性比較優(yōu)勢(shì)突出，后發(fā)優(yōu)勢(shì)明顯。只要我們揚(yáng)長(zhǎng)避短，眾志成城，順勢(shì)而為，就一定能鳳凰涅��，浴火重生，迎來“柳暗花明又一村”的春天。
今后五年的工作重點(diǎn)是：
（一）以精準(zhǔn)扶貧為抓手，打好政策組合拳，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。實(shí)現(xiàn)2018年摘帽脫貧是縣政府簽訂的“軍令狀”，也是對(duì)全縣人民的鄭重承諾。我們要按照“六個(gè)精準(zhǔn)”、“五個(gè)一批”的要求，緊緊圍繞縣委提出的“十項(xiàng)重點(diǎn)工程”，持續(xù)發(fā)力，精準(zhǔn)施策，確保全縣整體如期脫貧。
保障資金投入。堅(jiān)持一切政策向扶貧靠攏，一切項(xiàng)目向扶貧集聚，一切資金向扶貧傾斜?？h財(cái)政每年拿出6800萬元，整合項(xiàng)目資金1.6億元，撬動(dòng)社會(huì)資本、金融扶持4500萬元，集中用于脫貧攻堅(jiān)，確保扶貧政策只增不減，扶貧力度只增不減，扶貧投入只增不減。發(fā)揮金融扶貧的撬動(dòng)作用，完善風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金、“助保貸”等融資平臺(tái)，擴(kuò)大“三農(nóng)保險(xiǎn)”覆蓋面，鼓勵(lì)群眾發(fā)展生產(chǎn)、創(chuàng)業(yè)致富。對(duì)規(guī)模種養(yǎng)大戶、專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)予以貸款貼息，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。
拓寬增收渠道。發(fā)揮農(nóng)業(yè)主導(dǎo)地位，采取合作社（公司）+基地+農(nóng)戶等形式，發(fā)展以香菇為主的食用菌5000萬棒，實(shí)施核桃林提質(zhì)增效8萬畝，開展無公害玉米、高產(chǎn)土豆等規(guī)模訂單種植，因地制宜發(fā)展規(guī)模健康養(yǎng)殖、林下經(jīng)濟(jì)、小雜糧等特色產(chǎn)業(yè)。通過全產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)、全過程參與，使15000余貧困人口直接受益。開展貧困家庭就業(yè)“消零工程”，通過農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)吸納就業(yè)1000人；依托生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和重點(diǎn)工程項(xiàng)目，組織2000余名貧困勞力就地轉(zhuǎn)移就業(yè)；通過發(fā)展運(yùn)輸、餐飲、商貿(mào)、旅游等服務(wù)業(yè)，再解決1000人的就業(yè)增收問題。實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移一人，脫貧一戶的目標(biāo)。
統(tǒng)籌政策落實(shí)。堅(jiān)持群眾自愿、因地制宜、分類指導(dǎo)的原則，分期分批實(shí)施2300余貧困人口的移民搬遷，優(yōu)先提供公益性崗位，促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，確保搬出來、穩(wěn)得住、能脫貧。用活用足教育扶助政策，實(shí)行全縣義務(wù)教育、職業(yè)教育、高中教育“全免費(fèi)”，提高中小學(xué)生公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐補(bǔ)助、貧困學(xué)生生活補(bǔ)助和貧困大學(xué)生學(xué)費(fèi)資助、生源地助學(xué)貸款政策，絕不讓一個(gè)孩子因家庭貧困失學(xué)。開展醫(yī)療健康扶貧，提高貧困人口醫(yī)保補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和封頂線，將糖尿病、高血壓等慢性病納入報(bào)銷范圍，免除“五保戶”萬元以內(nèi)的就診費(fèi)，建立貧困人口健康檔案，構(gòu)筑基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和大病救助“三重醫(yī)療保障”，防止因病致貧、因病返貧。發(fā)揮社?！岸档住惫δ?，對(duì)五保、殘疾、年老體弱或喪失勞動(dòng)能力貧困家庭全部納入農(nóng)村最低生活保障，對(duì)接國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，確保5000余名特困群眾兜得準(zhǔn)、兜得住、兜得好。
創(chuàng)新體制機(jī)制。整合使用各級(jí)各類項(xiàng)目資金，農(nóng)村危房改造、水、電、路和衛(wèi)生室、幼兒園、文化室、健身場(chǎng)所、老年日間照料中心等都要優(yōu)先向貧困村、貧困戶傾斜，本著因地制宜、缺什么補(bǔ)什么的原則，“一個(gè)池子注水，一個(gè)龍頭放水”，切實(shí)提高扶貧資金使用效益，不撒胡椒面，不搞形象工程。創(chuàng)新生態(tài)治理參與式扶貧，聘請(qǐng)貧困勞力擔(dān)任護(hù)林員和林業(yè)工人，以貧困戶為主體，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村組建專業(yè)合作社、工程隊(duì)，通過以工代賑、造林出讓、承包工程等形式參與造林綠化和生態(tài)治理工程，讓2000余貧困人口受益。建立精準(zhǔn)扶貧數(shù)據(jù)平臺(tái)，對(duì)扶貧項(xiàng)目、資金、貧困戶收入實(shí)行透明化管理，全程監(jiān)控、跟蹤問效，確保真扶貧、扶真貧、真脫貧。嚴(yán)格幫扶領(lǐng)導(dǎo)、包村干部和“第一書記”責(zé)任，強(qiáng)化“一把手”負(fù)責(zé)制，聘請(qǐng)熟悉農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的專業(yè)人士進(jìn)行工作指導(dǎo)，逐村逐戶具體分析貧困原因，充分聽取群眾意見，制定可操作可實(shí)現(xiàn)的脫貧方案，責(zé)任到人，限期交賬，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。
（二）以轉(zhuǎn)換動(dòng)力為核心，提升全要素效率，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力結(jié)構(gòu)由原來主要依靠需求邊的出口、投資、消費(fèi)“三駕馬車”，開始更多地向供給邊的制度變革、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、要素升級(jí)“三大發(fā)動(dòng)機(jī)”轉(zhuǎn)化。我們一定要認(rèn)清大勢(shì)、把握大勢(shì)，以壯士斷腕的決心推動(dòng)改革、轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)能。
加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持以資源為基礎(chǔ)、質(zhì)量為前提、科技為引領(lǐng)、項(xiàng)目為載體，統(tǒng)籌技術(shù)、人才、管理要素，全力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。一方面，提速發(fā)展新型鋁工業(yè)。在鋁基新材料、高溫耐材、鋁材深加工三個(gè)方向延伸突破，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)鏈條化、產(chǎn)品系列化、技術(shù)高端化、產(chǎn)業(yè)多元化，搶占行業(yè)制高點(diǎn)，控制市場(chǎng)話語權(quán)，打造山西中部重要的鋁工業(yè)基地縣。重點(diǎn)實(shí)施信發(fā)400萬噸氧化鋁技改和100萬噸電解鋁、鋁材加工及配套30萬噸碳素、低熱值煤發(fā)電、赤泥綜合利用項(xiàng)目，興華科技二期55萬噸鋁基新材料和200萬噸深加工項(xiàng)目，道爾200萬噸鋁系高溫耐材項(xiàng)目。同時(shí)，規(guī)劃建設(shè)20萬噸聚合氯化鋁、6萬噸鎂合金、20萬噸鋁硅合金、16萬噸玻璃纖維等重點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)鋁鎂產(chǎn)業(yè)向復(fù)合新材料、合金鑄件和高端裝備制造方面延伸。另一方面，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。由山西焦煤牽頭，推進(jìn)煤炭產(chǎn)能重組，提高質(zhì)量和效益。整合洗煤產(chǎn)能，淘汰一批落后工藝和富余產(chǎn)能。上馬建設(shè)120萬噸腐植酸尿素項(xiàng)目、煤矸石及粉煤灰綜合利用項(xiàng)目，推動(dòng)煤炭清潔轉(zhuǎn)化。加大焦化行業(yè)環(huán)保裝備、工藝技術(shù)改造，延伸化產(chǎn)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)附加值。以旺莊、天馬、興榮等冶煉鑄造企業(yè)為載體，抓住國(guó)家產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的契機(jī)，開展技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)對(duì)接，積極發(fā)展現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)整體突圍。十四五_工程咨詢_工程資料

積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮我縣生態(tài)、紅色資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)以云夢(mèng)山、千佛寺為中心的4A級(jí)生態(tài)文化旅游景區(qū)，以大麥郊東征總指揮部舊址、西莊毛澤東路居地為重點(diǎn)的3A級(jí)紅色旅游景區(qū)，基本形成生態(tài)型休閑避暑山城的框架，建設(shè)輻射呂梁、晉中、臨汾、太原的旅游集散中心。以此為結(jié)合點(diǎn)，加快餐飲住宿、商貿(mào)物流、信息中介、會(huì)展休閑、養(yǎng)老康復(fù)、農(nóng)家樂、觀光體驗(yàn)、文化產(chǎn)業(yè)等相關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展，繁榮城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)。同時(shí)，立足我縣自然條件，依托復(fù)墾土地發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)中電投蒙東風(fēng)電項(xiàng)目和華潤(rùn)電力光伏發(fā)電項(xiàng)目，力爭(zhēng)形成200萬千瓦裝機(jī)規(guī)模，打造全省清潔能源基地。
加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。強(qiáng)化政策導(dǎo)向，今后農(nóng)業(yè)扶持的重點(diǎn)要從鞏固規(guī)模逐步向提質(zhì)增效、設(shè)施設(shè)備、技術(shù)服務(wù)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、倉(cāng)儲(chǔ)物流、市場(chǎng)開拓等方面傾斜。提高農(nóng)業(yè)科技含量，重點(diǎn)實(shí)施百世食安智能化養(yǎng)殖等生態(tài)高科技項(xiàng)目，扶持壯大一批以食用菌、核桃、小雜糧、畜禽產(chǎn)品加工為重點(diǎn)的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和專業(yè)合作社，規(guī)劃建設(shè)農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化增值。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，健全完善產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后和加工、倉(cāng)儲(chǔ)、銷售“一條龍”技術(shù)服務(wù)體系，加強(qiáng)無公害、綠色、有機(jī)及地理標(biāo)志認(rèn)證管理，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通體系，開發(fā)產(chǎn)品，拓展市場(chǎng)，打造交口特色農(nóng)業(yè)品牌。
推進(jìn)供給側(cè)改革。用活用足上級(jí)各項(xiàng)改革政策，優(yōu)化資源、資本、土地、勞動(dòng)力等要素配置，創(chuàng)新技術(shù)、人才、管理等要素服務(wù)，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。抓住我省列入國(guó)家電力體制改革試點(diǎn)的機(jī)遇，主動(dòng)對(duì)接呂梁微電網(wǎng)、局域網(wǎng)建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)企業(yè)直供電，降低生產(chǎn)成本。強(qiáng)化科技創(chuàng)新，“產(chǎn)、學(xué)、研”相結(jié)合，進(jìn)一步密切與大專院校、科研院所的交流合作，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展技術(shù)攻關(guān)，依托呂梁學(xué)院實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，打造中小企業(yè)科技、人才“孵化器”。同時(shí)，加快省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)，突出新型鋁工業(yè)發(fā)展定位，進(jìn)一步完善規(guī)劃論證，加快水、電、路、氣等配套建設(shè)，探索項(xiàng)目捆綁審批，推進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)作和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目對(duì)接，加快煤電鋁材一體化進(jìn)程，提高園區(qū)的承載力和產(chǎn)業(yè)集聚力，打造縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。
創(chuàng)優(yōu)發(fā)展軟環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)好國(guó)家和省“工業(yè)60條”、“煤炭20條”、“穩(wěn)增長(zhǎng)20條、19條”等穩(wěn)增減負(fù)一攬子政策措施，建立涉企收費(fèi)目錄清單制度，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。推行“兩集中、兩到位”行政審批改革，提供“一站式”服務(wù)。承接好上級(jí)下放的審批事項(xiàng)，建立部門間協(xié)調(diào)配合機(jī)制，重大事項(xiàng)審批聯(lián)席會(huì)議制度，推行網(wǎng)上政務(wù)、網(wǎng)上審批，提高行政服務(wù)效能。實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)和包聯(lián)重點(diǎn)項(xiàng)目制度，定期深入企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)辦公，推行企業(yè)及項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)清單制度，全力解決好企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)中審批、用地、資金、電力、運(yùn)輸、融資等具體問題，做到零縫隙對(duì)接、零距離服務(wù)、零干擾建設(shè)。大力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，設(shè)立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新基金，建立中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，理直氣壯支持民營(yíng)企業(yè)引人才、上項(xiàng)目、促發(fā)展，營(yíng)造“親”、“清”新型政商關(guān)系，促進(jìn)雙贏共進(jìn)。
創(chuàng)新投融資模式。完善“政、銀、企”溝通對(duì)接機(jī)制，加強(qiáng)與國(guó)開行、農(nóng)發(fā)行等政策性銀行和省級(jí)改善人居環(huán)境引導(dǎo)基金的合作，搭建投資融資平臺(tái)，設(shè)立引導(dǎo)基金，拓寬社會(huì)融資渠道，運(yùn)用PPP模式推進(jìn)交通、市政等重點(diǎn)基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)接國(guó)家和省、市發(fā)展戰(zhàn)略，做好項(xiàng)目論證、儲(chǔ)備和推介，主動(dòng)與央企、國(guó)企和大型民營(yíng)企業(yè)接洽，力爭(zhēng)更多引進(jìn)一批支撐性、標(biāo)桿性項(xiàng)目，支撐縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。落實(shí)金融振興計(jì)劃，建立企業(yè)信用擔(dān)保體系和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，搭建社會(huì)融資平臺(tái)，努力突破企業(yè)融資“瓶頸”。發(fā)揮我縣民間資本優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)農(nóng)村信用社改制，鞏固發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、融資擔(dān)保公司、農(nóng)村互助合作社等地方金融機(jī)構(gòu)。支持引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)實(shí)行股份制改造，完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度，拓展直接融資。
（三）以“三城同創(chuàng)”為載體，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必由之路，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要指標(biāo)。我們要以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)衛(wèi)生縣城、國(guó)家級(jí)園林縣城、省級(jí)文明和諧城市為載體，破瓶頸、補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。
突出規(guī)劃引領(lǐng)。統(tǒng)籌“三城同創(chuàng)”各項(xiàng)指標(biāo)要素，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)布局，加快完善縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，配套實(shí)施好縣鄉(xiāng)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃。突出生態(tài)功能區(qū)定位，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，明確劃定控制性紅線、綠線、紫線、藍(lán)線，合理劃定傳統(tǒng)保護(hù)村落和搬遷移民區(qū)域，統(tǒng)籌設(shè)置垃圾、污水處置項(xiàng)目和鄉(xiāng)村水、電、路、氣、熱等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目規(guī)劃，做到多規(guī)合一、建有所依、嚴(yán)格管理，一張藍(lán)圖干到底，杜絕城鄉(xiāng)間、部門間，行業(yè)間、項(xiàng)目間不協(xié)調(diào)、不配套，重復(fù)投資，亂搭亂建，前建后拆現(xiàn)象。
提升城市品位。一是推進(jìn)舊城區(qū)改造。以龍泉街、云夢(mèng)街、迎賓街為中軸，一、二廣場(chǎng)為中心，加大老舊危房改造力度，實(shí)施地下綜合管廊建設(shè)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)棚戶區(qū)、城中村、城周村改造，為市政建設(shè)騰出空間；二是完善服務(wù)功能。加快完善中心商貿(mào)區(qū)、東征文化廣場(chǎng)、文化“三館一院”、體育場(chǎng)（館）、呂梁學(xué)院實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地等重點(diǎn)工程項(xiàng)目，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)集中供熱、供氣、垃圾處理和游園綠地、停車場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)等公共服務(wù)設(shè)施；三是加密城市路網(wǎng)。加快推進(jìn)西環(huán)路建設(shè)和“一縱三橫”街道建設(shè)，打造微循環(huán)；四是拓展城市空間。結(jié)合國(guó)道209改線、西縱高速連接線項(xiàng)目的實(shí)施，推進(jìn)城區(qū)東、西擴(kuò)展，拉大城市框架；五是改善城市環(huán)境。實(shí)施南山、西山生態(tài)修復(fù)治理、西山水庫濕地公園和城區(qū)河道治理工程，推進(jìn)機(jī)關(guān)單位、小區(qū)、村鎮(zhèn)、企業(yè)園林綠化。持續(xù)開展以臟、亂、差為重點(diǎn)的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境四大工程；六是提升城鄉(xiāng)文明程度。積極推進(jìn)數(shù)字城管和智慧城市建設(shè)，深入開展縣、鄉(xiāng)、村、企各級(jí)文明和諧創(chuàng)建活動(dòng)，挖掘城市文化內(nèi)涵，增加文化元素，提升市民素質(zhì)，推進(jìn)共建共享。
加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)。積極爭(zhēng)取上級(jí)部門支持，創(chuàng)新投融資機(jī)制，重點(diǎn)推進(jìn)陽石鐵路、汾石高速、西縱高速建設(shè)；加快桃臨一級(jí)路改造；實(shí)施交秦線、石石線建設(shè)和縣鄉(xiāng)道改造、農(nóng)村公路提質(zhì)工程，構(gòu)建高效便捷的交通網(wǎng)絡(luò)。配合中部引黃工程，積極實(shí)施水庫、引水管網(wǎng)及水利設(shè)施建設(shè)，為工農(nóng)業(yè)發(fā)展提供用水保障。完成桃紅坡220KV變電站輸電線路架設(shè)，推進(jìn)城網(wǎng)改造和農(nóng)村中低壓升級(jí)改造工程，積極推進(jìn)縣域微電網(wǎng)建設(shè)。加快天然氣輸配工程建設(shè)并向沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。以光網(wǎng)城市建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)“三網(wǎng)”融合，提升城鄉(xiāng)信息化水平。
（四）以強(qiáng)化管理為手段，堅(jiān)持保護(hù)和開發(fā)并重，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。我縣生態(tài)植被廣袤，這是大自然賜予的寶貴財(cái)富。要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)文明理念，咬定青山不放松，大力推動(dòng)生態(tài)修復(fù)和環(huán)境治理，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。
持續(xù)推進(jìn)綠化治理。重點(diǎn)實(shí)施呂梁山生態(tài)脆弱區(qū)林業(yè)生態(tài)建設(shè)、第一山脊線荒山綠化、三北防護(hù)林、天然林保護(hù)、退耕還林鞏固成果工程，實(shí)現(xiàn)宜林荒山全綠化。大力推進(jìn)通道綠化、村鎮(zhèn)綠化、企業(yè)綠化，力爭(zhēng)森林覆蓋率、林木綠化率每年增加一個(gè)百分點(diǎn)。重點(diǎn)加強(qiáng)縣域西北部、孝石線沿線涵養(yǎng)式發(fā)展，構(gòu)筑生態(tài)屏障和綠色走廊。加強(qiáng)水源涵養(yǎng)區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)的保護(hù)和治理，推進(jìn)采煤沉陷區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害區(qū)的綜合治理，不斷增強(qiáng)生態(tài)修復(fù)功能。強(qiáng)化森林執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊毀林占地、亂砍亂伐等非法違法行為，搞好防火禁牧，保護(hù)生態(tài)建設(shè)成果。
強(qiáng)化露采區(qū)土地復(fù)墾。實(shí)行最嚴(yán)格的土地、生態(tài)保護(hù)制度，嚴(yán)格規(guī)范礦山企業(yè)開采秩序，嚴(yán)厲打擊越層越界、超范圍、超能力等非法違法生產(chǎn)行為。按照“同步規(guī)劃、同步實(shí)施、占補(bǔ)平衡”的剛性要求，嚴(yán)格控制露采企業(yè)開采區(qū)域和進(jìn)度規(guī)模，督促企業(yè)不折不扣履行復(fù)墾治理責(zé)任，嚴(yán)格復(fù)墾治理驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，山、水、田、林、路綜合配套，宜林則林，宜田則田，堅(jiān)決做到進(jìn)度不落、標(biāo)準(zhǔn)不降、面積不減。對(duì)于不按進(jìn)度、標(biāo)準(zhǔn)復(fù)墾治理的企業(yè)限時(shí)實(shí)施治理，不再批準(zhǔn)新的采區(qū)，必要時(shí)由政府委托專業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)施治理，費(fèi)用由企業(yè)承擔(dān)。
深入推進(jìn)節(jié)能減排。全面落實(shí)節(jié)能減排各項(xiàng)政策措施，加快節(jié)能環(huán)保設(shè)施配套和技術(shù)改造，實(shí)施達(dá)標(biāo)排放，清潔生產(chǎn)。強(qiáng)化環(huán)保工作的底線思維和紅線意識(shí)，持續(xù)推進(jìn)水、大氣和土壤三大重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境質(zhì)量改善，形成政府統(tǒng)領(lǐng)、部門監(jiān)管、企業(yè)施治、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、社會(huì)參與的污染防治新機(jī)制。以“零容忍”的態(tài)度強(qiáng)化環(huán)保法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的剛性約束，倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。嚴(yán)格落實(shí)“三同時(shí)”和環(huán)境審計(jì)制度，重點(diǎn)加強(qiáng)高能耗、高污染企業(yè)的監(jiān)管力度，開展實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，加大道路揚(yáng)塵治理，著力解決桃臨線沿線區(qū)域環(huán)境污染突出問題。
（五）以改善民生為己任，推進(jìn)共享發(fā)展，增強(qiáng)人民群眾獲得感。民之所望，政之所系。政府要始終做到心里裝著群眾，凡事想著群眾，一切為了群眾，多做貼近民心、改善民生、促進(jìn)民和、保障民安的工作，不斷提高發(fā)展成果共享程度。大牛工程師

提振發(fā)展教育事業(yè)。教育發(fā)展事關(guān)千家萬戶，事關(guān)交口未來。要以提高教育教學(xué)質(zhì)量為根本，以解決學(xué)生外流為切入點(diǎn)，多措并舉，對(duì)癥施策，盡快扭轉(zhuǎn)惡性循環(huán)和被動(dòng)局面。一是持續(xù)加大教育投入，全面落實(shí)“三個(gè)優(yōu)先”、“三個(gè)增長(zhǎng)”政策，實(shí)施薄弱學(xué)校改造項(xiàng)目，推動(dòng)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展；二是強(qiáng)化愛崗敬業(yè)、教書育人的師德風(fēng)尚，落實(shí)教師周轉(zhuǎn)房、健康體檢等關(guān)愛政策，靠事業(yè)感召人，靠感情吸引人，靠政策激勵(lì)人，激發(fā)廣大教師的工作熱情；三是加強(qiáng)校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)，不拘一格，拓展視野，真正把德才兼?zhèn)洹⒍畼I(yè)務(wù)、會(huì)管理、高素質(zhì)的人才選拔到學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)崗位上來；四是全面加強(qiáng)教師培訓(xùn)，走出去，引進(jìn)來，開展協(xié)作交流，實(shí)施以“教學(xué)新秀、骨干教師、學(xué)科帶頭人、名師”為重點(diǎn)的梯度培優(yōu)工程，典型帶動(dòng)，示范輻射，提高師資隊(duì)伍整體素質(zhì)；五是深化教育綜合改革，健全完善目標(biāo)管理考核、校長(zhǎng)隊(duì)伍選用、教師隊(duì)伍優(yōu)化補(bǔ)充、教研教學(xué)改革、教育績(jī)效評(píng)價(jià)等管理激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，嚴(yán)格按照學(xué)科、崗位要求調(diào)整配備教師，用足用好職稱評(píng)聘、績(jī)效工資等激勵(lì)性政策，解決行政后勤臃腫、教師積極性不高、課外辦班等問題，向管理要效益，向課堂要質(zhì)量；六是加強(qiáng)對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立聯(lián)席會(huì)議制度，推動(dòng)各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和全社會(huì)形成尊師重教、興學(xué)育人的良好氛圍，逐步增強(qiáng)群眾對(duì)教育工作的認(rèn)同感，重塑交口教育新形象。
內(nèi)涵發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和公立醫(yī)院改革，強(qiáng)化醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)管理機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制、價(jià)格調(diào)整、薪酬制度的配套銜接；完善藥品采購(gòu)機(jī)制，做到量?jī)r(jià)掛鉤，同城同價(jià)；推進(jìn)分級(jí)診療制度建設(shè)，探索建立基層簽約服務(wù)制度，完善簽約服務(wù)激勵(lì)約束機(jī)制，讓居民通過簽約獲得更加便利的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。加強(qiáng)人口健康信息化建設(shè)，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)新體系。加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)技隊(duì)伍建設(shè)，請(qǐng)進(jìn)來，走出去，完善績(jī)效工資分配激勵(lì)機(jī)制，更多向基層和一線技術(shù)崗位傾斜，落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)助待遇，建立以專業(yè)技術(shù)能力、工作業(yè)績(jī)和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)為主要內(nèi)容的綜合評(píng)價(jià)體系，激發(fā)醫(yī)務(wù)人員工作積極性。推進(jìn)醫(yī)療能力提升，創(chuàng)新協(xié)作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)人才、技術(shù)、?？啤⒐芾淼瓤h級(jí)醫(yī)院能力建設(shè)。推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，提升中醫(yī)藥服務(wù)能力，做好傳染性疾病、地方病的防控。貫徹計(jì)劃生育政策法規(guī)，提高人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)。
織密社會(huì)保障體系。以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn)，織牢織密覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系。推進(jìn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，提高保障水平。推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)與大病救助、大病保險(xiǎn)、應(yīng)急救助等制度的銜接。進(jìn)一步做好以民營(yíng)企業(yè)和靈活就業(yè)人員社保擴(kuò)面工作。健全城鄉(xiāng)特困群眾最低生活保障制度，銜接配套，動(dòng)態(tài)管理，確保應(yīng)保盡保、不遺不漏。落實(shí)好老人、兒童、殘疾人、五保戶、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的保障政策。加大保障性住房和農(nóng)村危房改造力度，推進(jìn)安居工程建設(shè)。對(duì)無勞動(dòng)能力、無生活來源、無人贍養(yǎng)的各類特困人員，實(shí)現(xiàn)集中供養(yǎng)。摸清留守老人、婦女、兒童底數(shù)，建立“三留守”關(guān)愛服務(wù)體系，體現(xiàn)黨和政府的關(guān)懷和溫暖。
繁榮發(fā)展文化事業(yè)。推進(jìn)文化信息資源共享、廣播電視“村村通”等惠民工程。加強(qiáng)城鄉(xiāng)、農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)文化活動(dòng)陣地、文體活動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè)，經(jīng)常性地組織開展喜聞樂見的文化體育活動(dòng)，滿足城鄉(xiāng)群眾精神文化需求。加大文物古跡、革命遺跡和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)力度，扶持發(fā)展地域特色文化產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)文藝精品創(chuàng)作。深入推進(jìn)精神文明、民主法治建設(shè)和“七五”普法，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，開展教育、法律、科技、文化進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，深化道德模范、愛崗敬業(yè)標(biāo)兵、最美交口人等創(chuàng)建評(píng)比活動(dòng)，形成崇尚科學(xué)、誠(chéng)信友善、愛崗敬業(yè)、文明向上的社會(huì)風(fēng)尚。
加強(qiáng)創(chuàng)新社會(huì)治理。加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)社會(huì)管理服務(wù)中心建設(shè)，進(jìn)一步完善流程、拓展功能、方便群眾。堅(jiān)持打防管控結(jié)合、人防物防技防結(jié)合，強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)時(shí)段的社會(huì)管控，建立常態(tài)化、立體化、網(wǎng)格化的社會(huì)治安防控體系，扎實(shí)推進(jìn)平安創(chuàng)建。加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，暢通社情民意和群眾利益訴求表達(dá)渠道，引導(dǎo)群眾依法維護(hù)合法利益，實(shí)現(xiàn)信訪工作新秩序。強(qiáng)化公共安全監(jiān)管，依法嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力及各類犯罪，提高應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)能力，提高人民群眾的安全感。
扎實(shí)推動(dòng)安全發(fā)展。民生是歸宿，安全是保障。我們要始終牢記“三個(gè)決不能過高估計(jì)”的基本判斷，堅(jiān)持敬畏生命、敬畏責(zé)任、敬畏制度，建立完善“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，實(shí)現(xiàn)安全責(zé)任無縫對(duì)接，推動(dòng)政府安全監(jiān)管和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)到位。持續(xù)推進(jìn)煤礦、非煤礦山、道路交通、食品藥品、危險(xiǎn)化學(xué)品、民爆物品、建筑施工、特種設(shè)備、消防、公共場(chǎng)所等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域隱患排查整治。加大安全基層基礎(chǔ)建設(shè)，建設(shè)安全管理信息化系統(tǒng)，推進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，大力推廣安全生產(chǎn)新工藝、新裝備，提升本質(zhì)安全水平。保持打擊私挖濫采、打非治違高壓態(tài)勢(shì)，依法維護(hù)安全生產(chǎn)秩序，嚴(yán)格“四不放過”，加強(qiáng)考核問責(zé)，促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
（六）以真抓實(shí)干為核心，加強(qiáng)政府自身建設(shè)，為“十三五”發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。古今事業(yè)靠實(shí)干，重任千鈞惟擔(dān)當(dāng)。面對(duì)“十三五”發(fā)展的繁重任務(wù)，我們要實(shí)抓善抓，更要真抓敢抓，以苦干實(shí)干、干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)的態(tài)度推動(dòng)落實(shí)，建設(shè)人民滿意的誠(chéng)信政府。
提高決策水平。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真學(xué)習(xí)、正確把握黨的理論、路線、方針、政策，結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)，不斷提高黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)政府系統(tǒng)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部履行工作職責(zé)、駕馭復(fù)雜局面、處理復(fù)雜問題、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力。嚴(yán)格遵守憲法和法律，堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式履行職責(zé)、推動(dòng)工作。推行政府法律顧問、專家咨詢、社會(huì)聽證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等制度，完善決策程序，提高行政決策的民主化、法治化、科學(xué)化水平。
強(qiáng)化工作落實(shí)。要轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)，以“真抓實(shí)干，馬上就辦”為基本遵循，切實(shí)增強(qiáng)廣大干部加快發(fā)展的危機(jī)感、履職盡責(zé)的責(zé)任感，深入一線調(diào)查研究、解決問題、推動(dòng)工作，確?？h委政府定一件，真抓實(shí)干成一件。要咬定目標(biāo)抓落實(shí)，將各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)細(xì)化量化、層層分解，明確時(shí)間表、路線圖、責(zé)任人，以責(zé)任到位推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)到位、工作到位、落實(shí)到位。要突出重點(diǎn)抓落實(shí)，集中精力抓好制約影響決定全局的主要問題，調(diào)動(dòng)一切積極因素，以踏石留印、抓鐵有痕的韌勁和恒心，推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)一件一件落到實(shí)處。要強(qiáng)化考核抓落實(shí)，對(duì)各類重點(diǎn)工程項(xiàng)目、重點(diǎn)工作、主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)實(shí)行跟蹤考核，一月一小結(jié)，半年一交帳，年底總考核；加強(qiáng)各項(xiàng)工作的督促檢查，充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、老干部及社會(huì)群眾的監(jiān)督作用，及時(shí)掌握情況，推動(dòng)任務(wù)落實(shí)。綜合運(yùn)用考核結(jié)果，樹立鮮明導(dǎo)向，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。要績(jī)效問責(zé)抓落實(shí)，追究不落實(shí)的事，嚴(yán)查不落實(shí)的人，形成上下聯(lián)動(dòng)，通力配合，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作局面。
敢于負(fù)責(zé)擔(dān)當(dāng)。推動(dòng)改革發(fā)展，根本在干，核心在人。政府系統(tǒng)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立“守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)”的擔(dān)當(dāng)意識(shí)，敢抓敢管，敢于負(fù)責(zé)，敢于碰硬。探索建立行政責(zé)任容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，給改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)者撐腰鼓勁。匡正用人導(dǎo)向，旗幟鮮明地支持維護(hù)大局、堅(jiān)持原則、肯干實(shí)干的干部開展工作，堅(jiān)決整肅不作為、慢作為等庸政懶政怠政行為，讓想干事者有機(jī)會(huì)，能干事者有舞臺(tái)，干成事者有地位，不干事者騰位置。政府各級(jí)干部要恪盡職守，夙夜在公，發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，以“功成不必在我”的思想境界，以干事創(chuàng)業(yè)、爭(zhēng)先進(jìn)位的精神狀態(tài)，靜下心來，撲下身來，真心實(shí)意地為群眾辦實(shí)事、解難題、促發(fā)展，以上率下，攻堅(jiān)克難，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、歷史和人民檢驗(yàn)的業(yè)績(jī)。
堅(jiān)持反腐倡廉。認(rèn)真落實(shí)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，堅(jiān)持把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，恪守忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)厲整治各種頂風(fēng)違紀(jì)行為。加強(qiáng)行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)察，主動(dòng)接受人大、政協(xié)、社會(huì)公眾及輿論監(jiān)督。深入推進(jìn)“六權(quán)治本”，通過以減權(quán)限權(quán)、建章立制、創(chuàng)新機(jī)制等舉措減少尋租空間，鏟除滋生腐敗土壤。從嚴(yán)落實(shí)“一崗雙責(zé)”，抓住“牛鼻子”、種好“責(zé)任田”，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)向基層延伸。嚴(yán)格財(cái)政預(yù)決算管理，嚴(yán)格控制“三公經(jīng)費(fèi)”，集中財(cái)力辦大事、惠民生。強(qiáng)化各項(xiàng)惠民政策、扶貧項(xiàng)目資金的跟蹤監(jiān)督，嚴(yán)防跑冒滴漏、弄虛作假，嚴(yán)肅整治和查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，營(yíng)造為民務(wù)實(shí)清廉的發(fā)展環(huán)境。
各位代表，“十三五”藍(lán)圖已經(jīng)繪就，發(fā)展的接力棒交到了我們手里。只要我們團(tuán)結(jié)一致，共克時(shí)艱，狠抓落實(shí)，全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)！（山西?。?016年交口縣人民政府工作報(bào)告（全文）

三、關(guān)于2016年的工作
今年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是我縣經(jīng)濟(jì)極其困難的一年。根據(jù)年初縣委九屆六次全會(huì)和經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的部署，鑒于當(dāng)前時(shí)間過半的實(shí)際，我們要進(jìn)行一次大起底、回頭看，以目標(biāo)倒逼進(jìn)度，任務(wù)倒逼落實(shí)，辦實(shí)事，破難題，解民憂，全力以赴確?！笆濉卑l(fā)展開好局、起好步。
（一）奏響脫貧攻堅(jiān)集結(jié)號(hào)。堅(jiān)持精準(zhǔn)識(shí)別，嚴(yán)格政策標(biāo)準(zhǔn)，完善建檔立卡貧困戶、貧困人口的信息平臺(tái)和數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)該進(jìn)必進(jìn)、精準(zhǔn)對(duì)接、底清數(shù)明。強(qiáng)化部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫扶責(zé)任，有效整合扶貧政策資源，一戶一戶精準(zhǔn)對(duì)接，率先在貧困面大、貧困人口多的石口鄉(xiāng)開展試點(diǎn)，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。加快推進(jìn)“十項(xiàng)脫貧工程”，出臺(tái)《2016年食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》和《核桃林提質(zhì)增效實(shí)施方案》，力爭(zhēng)年內(nèi)全縣食用菌突破1500萬棒，新栽核桃林6043畝，綜合管護(hù)和高接換優(yōu)1.3萬畝。加大農(nóng)民培訓(xùn)轉(zhuǎn)移力度，完成農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)13200人，千村萬人就業(yè)培訓(xùn)100人，新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)480人，呂梁山護(hù)理護(hù)工培訓(xùn)600人。完成610口貧困人口的移民搬遷。力爭(zhēng)全縣10個(gè)村整村脫貧，脫貧人口6500人。
（二）全力以赴抓項(xiàng)目、保投資。緊緊牽住項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)引擎，結(jié)合全省“項(xiàng)目創(chuàng)新年”活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)年初確定實(shí)施的4大類19個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目（新建13個(gè)，續(xù)建6個(gè)，概算總投資416億元），力爭(zhēng)年內(nèi)完成投資58.1億元。要逐項(xiàng)目明確包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位，制定投資計(jì)劃，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，不折不扣推進(jìn)落實(shí)。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上，實(shí)施信發(fā)氧化鋁技改項(xiàng)目、興華科技二期鋁基新材料項(xiàng)目，產(chǎn)能分別達(dá)到300萬噸和90萬噸；推進(jìn)山西焦煤、華瑞一期500萬噸煤炭產(chǎn)能重組；積極爭(zhēng)取晟安20萬噸鋁硅合金一期項(xiàng)目、興榮玻璃纖維項(xiàng)目、華潤(rùn)光伏發(fā)電一期項(xiàng)目、中電投蒙東風(fēng)力發(fā)電一期項(xiàng)目開工建設(shè)；省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)評(píng)審獲批；百事食安智能化養(yǎng)殖項(xiàng)目一期建成投運(yùn)?；A(chǔ)項(xiàng)目上，抓住機(jī)遇，創(chuàng)新機(jī)制，進(jìn)一步加快推進(jìn)“一鐵兩高”、桃臨一級(jí)路建設(shè)項(xiàng)目；力爭(zhēng)209線鳳尾至縣城段、孝辛線石口至石樓段改造和220KV變電站線路架設(shè)開工建設(shè)；縣城中心商貿(mào)區(qū)、東征文化廣場(chǎng)、體育場(chǎng)館、文化“三館一院”完成掃尾工程，呂梁學(xué)院實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地正式投用，確保中心商貿(mào)區(qū)、南部新區(qū)回遷安置房近期交付使用；開工實(shí)施南山生態(tài)修復(fù)治理道路工程建設(shè)；積極推動(dòng)PPP項(xiàng)目合作，力爭(zhēng)保障性住房續(xù)建、棚戶區(qū)改造、西環(huán)路項(xiàng)目開工建設(shè)。同時(shí)，積極爭(zhēng)資金引項(xiàng)目，努力做到項(xiàng)目信息先期獲知、支持項(xiàng)目先期爭(zhēng)取，努力形成全縣項(xiàng)目建設(shè)儲(chǔ)備一批、開工一批、建設(shè)一批、投運(yùn)一批的生動(dòng)局面。
（三）加快推進(jìn)生態(tài)治理。嚴(yán)格露天開采土地復(fù)墾和生態(tài)修復(fù)治理規(guī)劃要求、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，逐企逐礦下達(dá)治理任務(wù)，年內(nèi)完成高標(biāo)準(zhǔn)復(fù)墾治理3000畝。持續(xù)實(shí)施呂梁山生態(tài)脆弱區(qū)造林綠化項(xiàng)目，完成營(yíng)造林3.1萬畝，改造中低產(chǎn)田4500畝，治理水土流失2.5萬畝；實(shí)施雙池云千村、水頭上莊村采煤沉陷區(qū)治理、雙池陽坡村地質(zhì)災(zāi)害治理。推進(jìn)實(shí)施大氣污染、水污染、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃。年內(nèi)縣城污水要實(shí)現(xiàn)全收集全處理，推進(jìn)建設(shè)第二污水處理廠，完成雙池、回龍垃圾填埋場(chǎng)的選址和前期工作。全面完成環(huán)境違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理整頓，督促企業(yè)加快完善手續(xù)和環(huán)保設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)污染物達(dá)標(biāo)排放。
（四）全面落實(shí)民生政策。全面落實(shí)貧困人口、五保戶、殘疾人等特困群眾醫(yī)療、教育扶助政策，對(duì)當(dāng)年考上二本B類以上院校的建檔立卡貧困大學(xué)生給予一次性資助5000元，對(duì)考入中職、中技和高等職業(yè)學(xué)校的在校建檔立卡貧困生給予每年2000元、連續(xù)兩年的資助；義務(wù)教育困難寄宿生補(bǔ)助面提高至23%。貧困人口新農(nóng)合補(bǔ)償封頂線提高到20萬元，門診統(tǒng)籌補(bǔ)償封頂線提高到500元，定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)補(bǔ)償比例提高到縣級(jí)85%，鄉(xiāng)級(jí)95%；對(duì)交不起住院押金、難以入院的建檔立卡貧困人員，實(shí)行先住院后結(jié)算機(jī)制。改造農(nóng)村危房400戶；解決5000人的安全飲水問題。實(shí)施困難高齡與失能老人補(bǔ)貼、困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。對(duì)農(nóng)村低保人員進(jìn)行“回頭看”、“大清底”，做好與建檔立卡貧困戶的精準(zhǔn)對(duì)接，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保戶、農(nóng)村五保戶的保障水平。
（五）大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。制定教育發(fā)展五年規(guī)劃和三年行動(dòng)計(jì)劃，年內(nèi)改建農(nóng)村幼兒園1所；實(shí)施總投資近億元的16所薄弱學(xué)校改造項(xiàng)目，通過義務(wù)教育均衡發(fā)展驗(yàn)收；實(shí)施教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)，開展學(xué)校常規(guī)管理整頓、教研隊(duì)伍整頓、校長(zhǎng)和教師隊(duì)伍整頓，搞好暑期教師培訓(xùn)，建立企業(yè)資助學(xué)校制度，秋季開學(xué)前完成縣一中與省教科院的全面合作辦學(xué)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，逐步建立醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保銜接配套的公共衛(wèi)生服務(wù)體系，依托“三支一扶”選招衛(wèi)計(jì)人員40名，公共衛(wèi)生綜合檢測(cè)檢驗(yàn)中心、計(jì)生婦幼保健中心建成投用。修編縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃，全面啟動(dòng)“三城同創(chuàng)”，制定方案，明確目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)。完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)社會(huì)管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，拓展功能，規(guī)范管理，提升綜合服務(wù)能力。
在此基礎(chǔ)上，扎實(shí)做好安全生產(chǎn)工作，推行現(xiàn)場(chǎng)例會(huì)制度，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。認(rèn)真貫徹落實(shí)好縣十次黨代會(huì)和本次大會(huì)精神，分解細(xì)化各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，靠實(shí)落實(shí)工作職責(zé)，團(tuán)結(jié)和動(dòng)員全縣干部群眾提振信心，凝聚力量，奮力實(shí)現(xiàn)良好開局。
各位代表！“十三五 ”發(fā)展催人奮進(jìn)，任務(wù)艱巨，時(shí)不我待。讓我們?cè)谥泄步豢诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，以凝心聚力、干事創(chuàng)業(yè)的精神狀態(tài)，以只爭(zhēng)朝夕、奮發(fā)有為的魄力勇氣，順應(yīng)新常態(tài)，應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，擔(dān)當(dāng)新使命，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)，開創(chuàng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面而努力奮斗！
 
    附：《政府工作報(bào)告》有關(guān)術(shù)語解釋
 
“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局：中央提出的全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略布局。
“五大發(fā)展理念”：黨的十八屆五中全會(huì)提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念。
“六大發(fā)展”：山西省委十屆七次全會(huì)提出的創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展、廉潔和安全發(fā)展，是我省貫徹落實(shí)中央“五大發(fā)展”理念決策部署的具體化和新實(shí)踐。
“五先引領(lǐng)”、“五大體系”、“五條路徑”：縣十次黨代會(huì)提出的堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)率先、轉(zhuǎn)型升級(jí)領(lǐng)先、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境當(dāng)先、民生改善優(yōu)先、社會(huì)管理創(chuàng)先“五先引領(lǐng)”，著力構(gòu)建精準(zhǔn)扶貧、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)支撐、社會(huì)服務(wù)、法制保障“五大體系”，拓展奪取脫貧戰(zhàn)役新勝利、推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)新發(fā)展、增強(qiáng)開放合作新動(dòng)力、保障民生福祉新提升、開創(chuàng)和諧穩(wěn)定新局面“五條路徑”。
“一帶一路”：是指“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡(jiǎn)稱。
“六個(gè)精準(zhǔn)”：包括扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。
“五個(gè)一批”：是指發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批。
“互聯(lián)網(wǎng)+”：即充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在生產(chǎn)要素配置中的優(yōu)化和集成作用，將互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果深度融合于經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域之中，提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新力和生產(chǎn)力，形成更廣泛的以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施和實(shí)現(xiàn)工具的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形態(tài)。
PPP模式：即Public—Private—Partnership的字母縮寫，是指政府與私人組織之間，為了合作建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，或是為了提供某種公共物品和服務(wù)，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系，最終使合作各方達(dá)到比預(yù)期單獨(dú)行動(dòng)更為有利的結(jié)果，是一系列項(xiàng)目融資模式的總稱。
“三個(gè)決不能過高估計(jì)”：即決不能過高估計(jì)安全生產(chǎn)形勢(shì)，決不能過高估計(jì)大家對(duì)安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識(shí)，決不能過高估計(jì)當(dāng)前安全生產(chǎn)的能力和水平。
“四不放過”：即事故原因未查清不放過，事故責(zé)任人未受到處理不放過，事故責(zé)任人和周圍群眾沒有受到教育不放過，事故制定的切實(shí)可行的整改措施未落實(shí)不放過。
“兩學(xué)一做”：是指當(dāng)前全黨正在開展的“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育。模版下載_資料庫_規(guī)劃綱要