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2017年臨汾市鄉(xiāng)寧縣政府工作報告—全文

[可行性研究報告 - 政府工作報告] 發(fā)表于:2021-10-09 12:32:34
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——2017年3月13日在鄉(xiāng)寧縣第十六屆人民代表大會第二次會議上
 
鄉(xiāng)寧縣人民政府縣長  楊建軍
 
各位代表:
現(xiàn)在,我代表縣人民政府向大會報告工作,請予審議,并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2016年工作回顧
去年是“十三五”規(guī)劃開局之年,全縣上下按照“一個指引、兩手硬”的重大思路和要求,深入貫徹市委“345”發(fā)展戰(zhàn)略,積極落實市政府“12345”工作思路,始終圍繞縣委加快“五化進(jìn)程”,建設(shè)“五個鄉(xiāng)寧”決策部署,踏實苦干,砥礪奮進(jìn),經(jīng)濟(jì)運(yùn)行緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好,各項任務(wù)目標(biāo)較好完成,實現(xiàn)了“十三五”良好開局。
(一)綜合實力持續(xù)增強(qiáng)。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)回穩(wěn)趨增。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值83.7億元,增長4.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值40.8億元,增長4.8%;固定資產(chǎn)投資84.7億元,增長17.6%;財政總收入20.4億元,增長0.4%;公共財政預(yù)算收入8.9億元,增長5.5%;社會消費(fèi)品零售總額20.2億元,增長7%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26251元,增長6.7%;農(nóng)民人均可支配收入8744元,增長6.4%。其他任務(wù)指標(biāo)完成較好。積極參加招商引資活動,圓滿舉辦“引老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”暨在晉異地商會合作懇談會,成功簽約遠(yuǎn)景能源、中電投風(fēng)力發(fā)電、大象集團(tuán)百萬頭生豬養(yǎng)殖、通用機(jī)場建設(shè)等12個重大項目,簽約金額179億元。扎實推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè),項目建設(shè)“六位一體”指標(biāo)超額完成。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、社會建設(shè)、民生改善等省、市下達(dá)任務(wù)指標(biāo)走在全市前列。
(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。開發(fā)整理土地1.2萬畝,水保治理3.9萬畝,實施農(nóng)村飲用水安全工程19處,糧食產(chǎn)量達(dá)8萬余噸。培訓(xùn)農(nóng)民1.4萬余人次。出臺經(jīng)濟(jì)林秋冬季管護(hù)辦法,建立高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)林示范園269個,以核桃為主的30萬畝經(jīng)濟(jì)林不斷提質(zhì)增效。發(fā)展畜牧規(guī)模養(yǎng)殖511戶,建成果畜循環(huán)示范場2個、農(nóng)業(yè)科技試驗基地4個,培育科技示范戶810戶。農(nóng)產(chǎn)品加工銷售收入突破3億元。工業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。扎實推進(jìn)煤炭供給側(cè)改革,淘汰關(guān)閉煤礦2座,化解產(chǎn)能90萬噸。礦井建設(shè)完成投資18.2億元,3座投產(chǎn)達(dá)效,6座達(dá)到先進(jìn)產(chǎn)能標(biāo)準(zhǔn),生產(chǎn)原煤1053萬噸。服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。重點(diǎn)旅游項目完成投資3.1億元,云丘山景區(qū)收入達(dá)7300多萬元。金融保險、信息咨詢、快遞物流、家政服務(wù)、健康休閑等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不斷壯大。為18家中小微企業(yè)發(fā)放“惠商貸”1840萬元,培育“小升規(guī)”企業(yè)2家,民營企業(yè)完成總產(chǎn)值19.9億元,同比增長3%。
(三)城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改觀。城鄉(xiāng)規(guī)劃趨于完善。堅持糾防并舉,以防為主,編制完成了“十三五”城鎮(zhèn)住房發(fā)展、城市地下綜合管線建設(shè)、海綿城市發(fā)展等12個規(guī)劃。基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)。啟動了勞動保障服務(wù)大廳和政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)項目,實施了東城健康公園、糧食棚戶區(qū)改造等工程,完成了吉河高速引線綠化亮化及輔道建設(shè)、城市天然氣置換煤氣、樊家坪公交總站建設(shè)等工程。拓寬改造窄路基道路30.6公里,實施道路生命防護(hù)工程17.9公里。220千伏輸變電工程進(jìn)展順利,改造升級農(nóng)村電網(wǎng)141.7公里。人居環(huán)境不斷優(yōu)化。深入推進(jìn)完善提質(zhì)、農(nóng)民安居、環(huán)境整治、宜居示范等“四大工程”,農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善。扎實開展鐵腕治污、環(huán)境衛(wèi)生等專項整治行動,3家焦化企業(yè)完成煙氣脫硫提標(biāo)改造,1家焦化企業(yè)停產(chǎn)整頓,2家磚廠配套安裝脫硫除塵設(shè)施,新建垃圾廠滲濾液處理站1座、污水處理站2座,完成農(nóng)村清潔工程達(dá)標(biāo)村70個,淘汰黃標(biāo)車、老舊車400輛,新增供熱面積10萬平方米。不斷強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境綜合治理,實施了166戶、548口人的采煤沉陷區(qū)治理工程,地質(zhì)災(zāi)害治理搬遷35戶、140口人,植樹造林4.8萬畝。全年二級以上天數(shù)達(dá)300天,優(yōu)良比例達(dá)82%。
(四)安全穩(wěn)定持續(xù)提升。牢固樹立“總體安全觀”,認(rèn)真落實“四鐵”要求,切實健全安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”責(zé)任體系。深入推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全隱患大排查、大整治,整改隱患5043條,關(guān)閉企業(yè)13家。始終保持高壓態(tài)勢,扎實開展“五一零點(diǎn)”、“秋季”、“利劍”等專項行動,嚴(yán)厲打擊非法盜采行為,炸封填埋私開礦點(diǎn)110處,治理明煤窩點(diǎn)35處,拘留36人,批捕4人。扎實開展“食品安全規(guī)范年”活動,規(guī)范不安全經(jīng)營行為100多處,查處違法案件10余起。嚴(yán)格落實信訪工作責(zé)任制,實施重點(diǎn)案件領(lǐng)導(dǎo)包案制,持續(xù)打黑除惡,強(qiáng)化應(yīng)急值守,切實防災(zāi)減災(zāi),“平安鄉(xiāng)寧”、“法治鄉(xiāng)寧”建設(shè)扎實推進(jìn)。
(五)社會事業(yè)持續(xù)進(jìn)步。教育衛(wèi)計事業(yè)突破發(fā)展。統(tǒng)籌資金1億元,改造薄弱學(xué)校68所;補(bǔ)充教師105人,拿出455.3萬元,表彰獎勵優(yōu)秀教師260人;普通高考二本上線人數(shù)達(dá)708人,職業(yè)對口高考達(dá)本科線290人,初中、小學(xué)教育質(zhì)量穩(wěn)步提升;國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣高標(biāo)準(zhǔn)通過督導(dǎo)評估認(rèn)定。新醫(yī)院裝修工程加快推進(jìn);輪訓(xùn)鄉(xiāng)村醫(yī)生364人次,對1.8萬名60歲以上老年人進(jìn)行免費(fèi)體檢;藥品零差率銷售額達(dá)2532萬元;新農(nóng)合參保17.1萬人,參保率98.5%;國家新一輪計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣順利通過驗收。文化科技廣電工作平穩(wěn)推進(jìn)。鄉(xiāng)寧油糕、空心月餅制作技藝等11項非物質(zhì)文化遺產(chǎn)列入市級名錄,舉辦廣場消夏月等文體活動80余場次,文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)4213萬元。設(shè)立縣長創(chuàng)新獎,完成專利申報151件,引進(jìn)推廣新技術(shù)、新品種30余種,實施各類科技項目10余項。廣電安全播出設(shè)施進(jìn)一步完善,“鄉(xiāng)寧廣播電視臺微信公眾號”、“智慧鄉(xiāng)寧”手機(jī)臺上線運(yùn)營。社會保障和民生改善全面覆蓋。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1605人,轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1304人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi);發(fā)放各類低保、社保救助金5198.4萬元。開工建設(shè)公租房110套,完成棚戶區(qū)改造和公共租賃住房721套。扎實推進(jìn)農(nóng)村危房改造,1268戶居民住房條件得到改善。8件惠民實事逐一落實,群眾獲得感明顯增強(qiáng)。
(六)脫貧攻堅持續(xù)推進(jìn)。堅持精準(zhǔn)扶貧,組建96個駐村工作隊、2500余名干部駐村幫扶到戶,12項幫扶措施落實到戶。開工建設(shè)移民集中安置點(diǎn)16個,搬遷674戶、2500口人。貧困戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)享受補(bǔ)貼131.5萬元。落實教育扶貧補(bǔ)助資金659.5萬元,扶貧培訓(xùn)2000余人次,實現(xiàn)就業(yè)300余人。471人參加造林合作專業(yè)社,588人通過退耕還林每畝受益1500元。實施村級光伏扶貧項目6處。新建貧困村網(wǎng)絡(luò)電商平臺6個。全年發(fā)放“強(qiáng)農(nóng)貸”、“富民貸”2481.5萬元,“股加貸”人均受益390余元。積極開展“訪貧問寒送溫暖”活動,捐資75萬多元,慰問貧困戶5000余戶。投資159萬元,為所有建檔立卡貧困戶購買大病補(bǔ)充保險和意外傷害保險,全年4694戶、15778口人實現(xiàn)脫貧。
(七)自身建設(shè)持續(xù)深化。堅持依法行政,自覺接受人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督,辦理人大代表建議146件、政協(xié)委員提案82件,提升了依法行政、全面履職的工作能力。深入踐行“兩學(xué)一做”,全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,切實加強(qiáng)“一崗雙責(zé)”,不斷加大監(jiān)察和審計工作力度,從嚴(yán)從實整治懶政、怠政、庸政等問題,營造了風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。扎實開展百名干部入企服務(wù),梳理企業(yè)訴求和問題69項,解決62項,掀起了服務(wù)企業(yè)、推動發(fā)展的工作熱潮。組織了采煤沉陷區(qū)、農(nóng)村危房改造、打擊非法盜采、易地扶貧搬遷、城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治等專項督查,形成了靠前一線、務(wù)實高效的工作作風(fēng)。貫徹實施“13710”工作制度,建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和縣直單位一把手工作周報制度,倒逼干部效能提速,建立了馬上就辦、真抓實干的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制,政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)。
與此同時,國防動員、兵員征集、國防教育、雙擁優(yōu)撫、人民防空等工作扎實推進(jìn),工商質(zhì)監(jiān)、民族宗教、城鎮(zhèn)集體、工青婦等工作有序開展,統(tǒng)計、物價、治超、氣象、檔案、地震、縣志、老齡、殘聯(lián)、郵政、通信、科協(xié)、保密等工作不斷加強(qiáng)。
各位代表,成功凝聚心血,奮斗伴隨艱辛。這些成績的取得,是縣委、縣政府緊扣全面建成“小康鄉(xiāng)寧”目標(biāo),凝聚力量統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、優(yōu)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作的結(jié)果,是縣人大、縣政協(xié)建言獻(xiàn)策、強(qiáng)化監(jiān)督、全力支持的結(jié)果,是全縣人民和社會各界深入貫徹縣委戰(zhàn)略決策,心往一處想、勁往一處使、力往一處用的結(jié)果。在此,我代表縣政府,向全縣人民,向人大代表、政協(xié)委員,以及關(guān)心支持鄉(xiāng)寧發(fā)展的社會各界朋友,表示誠摯的謝意和崇高的敬意!
各位代表,在看到成績的同時,我們也清醒地認(rèn)識到,全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在著一些不容忽視的矛盾和問題。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增長動力不足,新興產(chǎn)業(yè)短期內(nèi)難以形成有效支撐;城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多,脫貧攻堅任務(wù)十分艱巨;干部作風(fēng)還有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變,個別部門服務(wù)意識不強(qiáng)、服務(wù)效率不高,不愿擔(dān)當(dāng)、不敢負(fù)責(zé)、不會干事問題還不同程度存在,等等。對此,我們必須高度重視,不回避、不懈怠,采取更有力、更有效的措施,切實加以解決。
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二、2017年工作安排
今年黨的十九大將勝利召開。新一年,是決勝全面小康的關(guān)鍵之年,也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。做好今年政府工作,要深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略,認(rèn)真貫徹省市縣黨代會、省市全委會暨經(jīng)濟(jì)工作會議和縣委十三屆四次全會精神,堅持新發(fā)展理念和穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào),堅持推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,加快“五化進(jìn)程”,建設(shè)“五個鄉(xiāng)寧”,堅決打贏脫貧攻堅硬仗,全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)步向好,奮力開創(chuàng)“小康鄉(xiāng)寧”建設(shè)新局面,以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開!
今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長3.5%;社會消費(fèi)品零售總額增長8.8%;一般公共預(yù)算收入下降1.4%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長6%,農(nóng)村居民人均可支配收入增長6.5%,固定資產(chǎn)投資完成市定任務(wù)。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、社會建設(shè)、民生改善等完成省、市下達(dá)任務(wù)指標(biāo),實現(xiàn)省定貧困縣脫貧摘帽。
做好今年政府工作,要堅持以脫貧攻堅統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局,堅持把轉(zhuǎn)型綜改、創(chuàng)新驅(qū)動貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全領(lǐng)域、全過程,堅持切實提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。圍繞上述思路、目標(biāo)和要求,著重做好以下十方面工作。
(一)決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅。
堅持把脫貧攻堅作為第一民生工程來抓,全面落實省八大工程、二十個專項行動和市十大扶貧工程,抓實抓好十一項脫貧工作,確保省定貧困縣脫貧摘帽,確保3266戶、11532口人全部脫貧。
抓實易地扶貧搬遷。易地搬遷1132戶、3981口人,同步搬遷350戶、1162口人,做到搬遷一戶、脫貧一戶。抓實基礎(chǔ)設(shè)施完善。優(yōu)先實施36個貧困村的飲用水安全、村組道路和街巷硬化全覆蓋工程。改造貧困村電力線路30公里。加快貧困村信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐,推動光纜入村入戶。抓實產(chǎn)業(yè)扶貧。把“一村一品一主體”作為產(chǎn)業(yè)扶貧的主要抓手,充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、合作社和經(jīng)營能人的帶動作用,自覺把貧困戶融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展的鏈條中。投資3800余萬元,因地制宜扶持發(fā)展特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。抓實生態(tài)扶貧。廣泛吸收貧困勞動力參與造林綠化工程,發(fā)展造林專業(yè)合作社23個,選聘護(hù)林員216人。抓實電商扶貧。大力培育扶持已建成的100個農(nóng)村電商體驗點(diǎn),逐步擴(kuò)大電商扶貧覆蓋面。抓實旅游扶貧。依托云丘山、戎子酒莊等景區(qū),鼓勵和引導(dǎo)更多的貧困戶發(fā)展吃、住、行、游、購、娛等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。抓實金融扶貧。繼續(xù)增加金融風(fēng)險補(bǔ)償金投入,推廣“強(qiáng)農(nóng)貸”、“富民貸”金融產(chǎn)品,探索推進(jìn)“政府+銀行+保險+實施主體+貧困戶”的“五位一體”金融扶貧模式,讓貧困戶創(chuàng)業(yè)有資金、發(fā)展有資本。繼續(xù)實施“股加貸”政策,統(tǒng)籌整合扶貧資金折股打包,投向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),讓貧困戶共享穩(wěn)定持續(xù)收益。抓實教育扶貧。完成千村萬人就業(yè)培訓(xùn)200余人,新型職業(yè)農(nóng)民培育600余人,增強(qiáng)貧困群眾“治窮病、拔窮根”的自助能力。對建檔立卡貧困戶學(xué)生實行教育扶助政策全覆蓋。抓實健康扶助。給患大病、長期慢性病貧困人口建立健康卡,實施分類治療。提高貧困人口新農(nóng)合住院費(fèi)用和大病保險報銷比例。積極開展為貧困群眾送醫(yī)、送藥、送服務(wù)活動。繼續(xù)實行建檔立卡貧困人口大病補(bǔ)充保險和意外傷害保險全覆蓋。抓實光伏電站建設(shè)。實施32個村級100千瓦光伏電站建設(shè)項目,幫扶640戶貧困戶穩(wěn)定增加收入。抓實農(nóng)村最低生活保障制度兜底。加快建設(shè)敬老院、農(nóng)村日間照料中心,集中供養(yǎng)孤、殘貧困人員,加快落實脫貧線、低保線“二線合一”,對喪失勞動能力貧困人口實現(xiàn)低保全覆蓋。
各位代表,貧困群眾始終是我們心中最大的牽掛。我們要合力同心,聚力攻堅,實現(xiàn)省定貧困縣脫貧摘帽、貧困人口全部脫貧,讓貧困群眾穿的更暖、吃的更好、住的更安、行的更暢,活得更有自信、更有尊嚴(yán)、更有保障;讓貧困群眾與全縣人民一起共享改革發(fā)展的豐碩成果,一同走上全面小康生活的幸福大道!
(二)強(qiáng)化夯實“三農(nóng)”工作。
堅持“三農(nóng)”工作是全縣各項工作的重中之重不動搖,按照“核桃產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、若干特色并進(jìn)、畜牧養(yǎng)殖同步、精深加工跟進(jìn)”的思路,沿著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展方向,扎實推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革,不斷提升有效供給水平,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。繼續(xù)擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)林示范園面積,持續(xù)提高示范園科學(xué)管護(hù)水平。加快發(fā)展功能農(nóng)業(yè),提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量水平,推進(jìn)中藥材種植、加工,大力發(fā)展保健食品等高附加值產(chǎn)品。抓好10個“一村一品”示范村建設(shè),鞏固發(fā)展核桃、蘋果、葡萄等八大特色產(chǎn)業(yè),提高產(chǎn)出效益和產(chǎn)品質(zhì)量。通過股權(quán)重組、股權(quán)融合等方式,推動雙鳳祥公司脫困發(fā)展。實施大象集團(tuán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目,扶持光華七郎廟肉牛、尉莊山水綿羊、關(guān)王廟武云蛋雞等適度規(guī)模養(yǎng)殖項目,謀劃有機(jī)肥加工、飼料加工、肉聯(lián)制品、皮革加工等項目,打造果畜循環(huán)、種養(yǎng)一體發(fā)展模式。鼓勵扶持琪爾康、戎子酒莊、昱德新、鳳凰山莊等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)延長產(chǎn)業(yè)鏈,大力發(fā)展種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體,扶持培育一批肉聯(lián)制品、中藥材等農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè),促進(jìn)一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展。
有效增加優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。全面推行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化,大力推進(jìn)“三品一證”認(rèn)證,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到30%以上。著力實施云丘山大品牌戰(zhàn)略,培育一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。堅持市場需求導(dǎo)向,明確綠色有機(jī)主攻方向,把新開發(fā)整理土地全部作為有機(jī)農(nóng)業(yè)儲備用地,加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和源頭治理,推行綠色生產(chǎn)方式。重點(diǎn)抓好雙鶴鄉(xiāng)紅凹村6000畝有機(jī)小麥、昌寧鎮(zhèn)牛塔村300畝有機(jī)蔬菜示范基地建設(shè),以云丘山與臺灣頤禾園有機(jī)農(nóng)園合作為契機(jī),打造與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌的有機(jī)雜糧、蔬菜基地產(chǎn)銷平臺,擴(kuò)大國內(nèi)市場,打開國際市場,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)與旅游結(jié)合,不斷提升有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品供給水平,提高有機(jī)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。
積極構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品銷售平臺。大力實施“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動計劃,積極申報創(chuàng)建國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。依托農(nóng)芯樂、樂村淘電商平臺,利用鄉(xiāng)寧農(nóng)特產(chǎn)品、惠農(nóng)服務(wù)微信公眾號平臺,加快農(nóng)村實體店與電商有機(jī)結(jié)合,拓寬覆蓋10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)線上銷售渠道,推行訂單生產(chǎn),破解“小農(nóng)戶與大市場”對接難題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合本地實際,打造特色節(jié)慶活動,依托節(jié)慶活動搞好線下銷售,更好地推動線上銷售,提高農(nóng)產(chǎn)品影響力和知名度,以“種得好”實現(xiàn)“賣得好”,以“賣得好”倒逼“種得更好”。
進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐。切實落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,確保耕地保有量不低于50萬畝,基本農(nóng)田保護(hù)面積不少于38萬畝。認(rèn)真落實各項惠農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)、富農(nóng)政策,不斷激發(fā)廣大農(nóng)民種糧積極性,糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在8萬噸左右。積極落實農(nóng)田整理、土地開發(fā)、增減掛等政策,整理高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田9732畝,開發(fā)土地8400畝,復(fù)墾土地1139畝,治理土地1.5萬畝。引導(dǎo)規(guī)范農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn),鼓勵農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出租、股份合作等形式流轉(zhuǎn)承包地。扎實開展農(nóng)業(yè)科技服務(wù),整合涉農(nóng)部門培訓(xùn)資金和技術(shù)人才,培養(yǎng)100余名種植養(yǎng)殖鄉(xiāng)土科技人才,訂單式培訓(xùn)農(nóng)民1萬多人次。
(三)加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。
煤炭是鄉(xiāng)寧最大的資源優(yōu)勢,煤炭產(chǎn)業(yè)是我縣的支柱產(chǎn)業(yè),為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了持續(xù)有力支撐。堅持加快推進(jìn)工業(yè)新型化不停步,以煤為基,穩(wěn)定規(guī)模,優(yōu)化結(jié)構(gòu),做優(yōu)做強(qiáng),綠色清潔高效利用,為全縣轉(zhuǎn)型綜改積蓄能量和力量。
聚焦發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)能。深化煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,積極推進(jìn)焦煤集團(tuán)股權(quán)結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)置換、企業(yè)管理等體制機(jī)制改革,提升整體競爭力。緊緊抓住打通“六個通道”(減量置換、核減規(guī)模、減量重組、提高單產(chǎn)、減人增效、安全生產(chǎn))機(jī)遇,加強(qiáng)煤炭戰(zhàn)略合作,加快推進(jìn)產(chǎn)權(quán)股權(quán)交易,推動整合改造煤礦盡快形成生產(chǎn)力。認(rèn)真落實煤炭去產(chǎn)能目標(biāo)責(zé)任,充分發(fā)揮政府和市場作用,妥善解決好去產(chǎn)能涉及的重大問題,堅決完成上級下達(dá)關(guān)閉退出產(chǎn)能任務(wù)。啟動通合、富康源煤業(yè)二期建設(shè)工程,完成燕家河煤業(yè)三期工程,轉(zhuǎn)產(chǎn)礦井1座,力爭譚坪煤電獲得國家批復(fù),完成固定資產(chǎn)投資10億元。提升煤炭綜合效益,加強(qiáng)煤炭運(yùn)行調(diào)控,穩(wěn)步拓展煤炭銷售渠道和市場空間,強(qiáng)化生產(chǎn)管理,降本增效,瘦身運(yùn)營,原煤產(chǎn)量穩(wěn)定在1200萬噸以上。
改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。堅持“原煤不出境、精煤做產(chǎn)品、延伸產(chǎn)業(yè)鏈”思路,改善煤炭利用方式,加強(qiáng)洗煤行業(yè)管理,有效利用坑口洗煤廠和煤炭企業(yè)周邊洗煤廠,提高原煤洗選率。大力支持中石化煤層氣勘探開發(fā)、揚(yáng)德煤層氣發(fā)電項目,提高煤炭資源綜合利用效率。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新技術(shù)、新工藝、新模式相互嫁接,有效利用焦化企業(yè)焦?fàn)t煤氣、煤焦油、粗苯等副產(chǎn)品,積極實施有競爭優(yōu)勢的精細(xì)煤化工項目,加快煤焦化一體推進(jìn),提高附加值,努力實現(xiàn)原材料產(chǎn)業(yè)和煤基產(chǎn)業(yè)高效循環(huán)發(fā)展。大牛工程師

培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。加快實施光伏發(fā)電項目,積極推進(jìn)遠(yuǎn)景能源、中電投風(fēng)力發(fā)電項目。利用紫砂豐富優(yōu)質(zhì)資源和制陶歷史傳統(tǒng),圍繞“紫砂文化”特色,發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。借助北京新農(nóng)創(chuàng)、浙江頤高等平臺,引導(dǎo)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)、物流倉儲等新興產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)連鎖經(jīng)營、物流配送、檢驗檢測、育幼養(yǎng)老、家政服務(wù)、健康休閑、法律咨詢等服務(wù)業(yè)發(fā)展。加大財政專項資金支持力度,繼續(xù)實行“惠商貸”等各項優(yōu)惠政策,支持小微企業(yè)采用新技術(shù)、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新業(yè)態(tài)、創(chuàng)新新模式,加快培育擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、知名品牌、專利產(chǎn)品的民營企業(yè),充分激發(fā)發(fā)展活力。
(四)推動發(fā)展全域旅游。
堅持把文化旅游產(chǎn)業(yè)打造成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的要求不松勁,按照“旅游+”思路,做大拳頭景區(qū),打造特色小鎮(zhèn),發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,推進(jìn)全域旅游,培育激發(fā)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的新動能。
推動旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。籌建文化和旅游發(fā)展委員會,以云丘山與山西經(jīng)貿(mào)投資有限公司合作入股為突破口,創(chuàng)新旅游景區(qū)管理體制和經(jīng)營機(jī)制,引進(jìn)一批戰(zhàn)略合作者,培育一批經(jīng)營主體。加強(qiáng)頂層設(shè)計和統(tǒng)籌管理,圍繞“安、順、誠、特、需、愉”六字要訣,啟動全域旅游規(guī)劃編制,積極創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)。遵循大規(guī)劃引領(lǐng)、市場化運(yùn)作理念,推動旅游與農(nóng)業(yè)“結(jié)親”,開展鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),提升旅游從業(yè)人員素質(zhì),推出生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光型和農(nóng)產(chǎn)品采摘體驗型產(chǎn)品;推動旅游與工業(yè)“聯(lián)姻”,依托煤炭開采,規(guī)劃建設(shè)地下煤炭博物館,推出集歷代采掘工藝、地下實物觀光、現(xiàn)場體驗于一體的工業(yè)體驗旅游產(chǎn)品;推動旅游與文化“共榮”,積極挖掘開發(fā)鄂文化、中和文化、戎子文化,建立文化資源檔案和數(shù)據(jù)庫,創(chuàng)作一批影響力大的藝術(shù)精品,增加旅游文化含金量。
夯實旅游設(shè)施基礎(chǔ)。加快實施云丘山與山西經(jīng)貿(mào)投資有限公司合作開發(fā)建設(shè)項目,全力推進(jìn)云丘山5A景區(qū)創(chuàng)建?;I劃實施通用機(jī)場建設(shè)項目,加快建設(shè)黃土高原葡萄酒特色小鎮(zhèn),完成戎子酒莊4A級景區(qū)掛牌。抓好旅游公路建設(shè),開工建設(shè)胡村至云丘山旅游公路,規(guī)劃建設(shè)縣城至云臺山,關(guān)王廟坂爾上至鹿凹峪、后靳家、土地廟,管頭宋家溝至高天山,棗嶺譚坪至萬寶山,沿黃旅游等7條旅游公路,打通景區(qū)與干線公路的快速連接通道。加快實施旅游廁所革命,建立互聯(lián)網(wǎng)旅游信息推介平臺,完善旅游標(biāo)識,提升旅游便利化水平。
帶動做強(qiáng)延伸產(chǎn)業(yè)。融合農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、文化等資源,緊密結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè),依托高天山、峰嶺、萬寶山等自然生態(tài)景觀,加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游;利用玫瑰、油用牡丹、葡萄種植等發(fā)展規(guī)模,打造浪漫婚紗攝影、休閑養(yǎng)生、農(nóng)莊體驗等特色旅游產(chǎn)品。大力發(fā)展文化演藝、賓館飯店、汽車租賃、物流快遞、信息服務(wù)等產(chǎn)業(yè),做強(qiáng)翅果油、戎子干紅、空心月餅、長山藥、玫瑰系列產(chǎn)品等名優(yōu)品牌,做精����面、棗花饃、油糕等傳統(tǒng)產(chǎn)品,做大安汾黑豬、尉莊烏山藥等特色農(nóng)產(chǎn)品,讓游客看在景區(qū)、吃在農(nóng)戶、購在農(nóng)家、住在農(nóng)村。強(qiáng)化“人人都是旅游形象、行行都是旅游窗口”的文明自律意識,加大旅游宣傳教育,推動形成全域旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展態(tài)勢。
(五)抓緊抓好項目建設(shè)。
堅持“發(fā)展靠項目推動、工作靠項目帶動”的思路不懈怠,全力實施45項工程項目,總投資150億元,年度計劃完成投資30億元,推動經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展。
完善項目機(jī)制。做好項目儲備庫的動態(tài)調(diào)整和充實,動態(tài)保持在1500億左右。牢牢把握國家和省投資方向與重點(diǎn),抓住國家編制三年滾動投資計劃和開展中央資金調(diào)度工作的機(jī)遇,最大限度地向上爭項目、爭政策、爭資金,爭取上級支持。進(jìn)一步健全重點(diǎn)工程縣級領(lǐng)導(dǎo)主管、定期調(diào)度、雙向協(xié)調(diào)等工作推進(jìn)機(jī)制,抓緊辦理立項、土地、規(guī)劃、環(huán)評、能評等前期手續(xù),強(qiáng)化土地、資金、環(huán)境等要素配置,確保項目早開工、早建設(shè)。
突出保障重點(diǎn)。圍繞重點(diǎn)項目,強(qiáng)化工作責(zé)任,全力抓協(xié)調(diào)、抓推進(jìn),切實解決項目推進(jìn)中存在的困難和問題。堅持“緊日子、保基本、調(diào)結(jié)構(gòu)、保戰(zhàn)略”的思路,調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),大力壓縮一般性支出,保障戰(zhàn)略重點(diǎn)投入,提高財政資金使用效率。暢通項目審批“綠色通道”,精簡審批事項和程序,縮短審批時限,為重點(diǎn)項目提供“一站式”服務(wù)。扎實開展項目督查,對工作不力、推進(jìn)遲緩、成效不明顯的項目承辦單位及有關(guān)責(zé)任人依法依規(guī)進(jìn)行問責(zé)。
擴(kuò)大融資引資。加大閑置資源盤活、優(yōu)勢資源資產(chǎn)運(yùn)作力度,提高資源利用效率;積極引導(dǎo)規(guī)范社會資金和民間資本投向,鼓勵和促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會事業(yè);充分發(fā)揮城投公司融資平臺作用,建立政府、銀行、企業(yè)三方協(xié)調(diào)機(jī)制,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)資本與融資資本、國有資本與民間資本的有機(jī)融合。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈條、產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)項目等重點(diǎn),精準(zhǔn)招商,跟蹤服務(wù),促進(jìn)項目落地;不斷創(chuàng)新招商形式,積極參加專題招商、會展招商,舉辦招商活動,實施以商招商、網(wǎng)絡(luò)招商,引進(jìn)大集團(tuán)、大企業(yè)進(jìn)行規(guī)模開發(fā)。繼續(xù)引深“引老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”活動,擴(kuò)大合作成果,引進(jìn)更多好項目、大項目。
(六)全力促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。
堅持突出城鄉(xiāng)一體化是現(xiàn)代化的重要標(biāo)志這一根本,破除體制機(jī)制障礙,打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
啟動創(chuàng)建國家衛(wèi)生城。著力完善創(chuàng)衛(wèi)硬件設(shè)施。籌劃新城區(qū)至羅河隧道建設(shè),啟動南環(huán)路改擴(kuò)建工程,實施鄂河河道綜合治理(樊家坪至明珠橋)、樊家坪公租房室外工程,完成濱河北路北側(cè)(老一中至下縣村)綠化及衛(wèi)生整治、一里溝至老公安局東廣場綠化工程,實施城區(qū)背街小巷硬化全覆蓋工程。大力開展創(chuàng)衛(wèi)專項整治活動。集中整治市容環(huán)境、交通秩序、集貿(mào)市場、公共衛(wèi)生、農(nóng)村環(huán)境,廣泛推動創(chuàng)衛(wèi)宣傳教育,努力營造“鄉(xiāng)寧是我家,創(chuàng)建靠大家”的濃厚氛圍。全力創(chuàng)建衛(wèi)生鄉(xiāng)村。昌寧鎮(zhèn)配合創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城,臺頭、管頭、西坡、棗嶺4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn),光華、雙鶴、關(guān)王廟、尉莊、西交口5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn),臺頭孔家、峰嶺、李子坪,管頭燕家河、樊家坪、長鎮(zhèn)、東團(tuán)、下善、胡村,西坡胡家?guī)X、趙院、韓咀,棗嶺可澗、凡原、桃子院、史家溝、馱澗、譚坪、橋頭等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的19個村創(chuàng)建省級衛(wèi)生村。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快建設(shè)譚坪提黃灌溉工程,爭取3月底提水上垣。加快實施農(nóng)村飲用水安全工程,用3年時間實現(xiàn)全縣182個村委飲用水安全全覆蓋,讓每一戶農(nóng)民都能喝上安全水。開工建設(shè)臨吉高速連接線(光華至堯都區(qū)段)工程,鋪裝村組道路568公里,提質(zhì)改造農(nóng)村道路75公里,實施縣、鄉(xiāng)、村道路生命防護(hù)工程50公里,保持公路建設(shè)走在全市前列。完成鄉(xiāng)寧220千伏輸變電工程,啟動建設(shè)譚坪110千伏輸變電工程,實施云丘山景區(qū)配套供電線路、農(nóng)網(wǎng)改造升級項目。加大通訊基站建設(shè)力度,擴(kuò)大4G覆蓋面,提高光纖入戶覆蓋率。
加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。繼續(xù)實施完善提質(zhì)、農(nóng)民安居、環(huán)境整治、宜居示范等“四大工程”,全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。實施臺頭李子坪、原子溝、菜子眼、陳家溝4個村莊、69戶、233口人,管頭寺坡院、老木洼、北坡、牛王山4個村莊、112戶、316口人的采煤沉陷區(qū)治理工程。繼續(xù)實施農(nóng)村危房改造工程,改造農(nóng)村危房413戶。在啟動創(chuàng)建16個省、市、縣三級美麗宜居示范村的基礎(chǔ)上,鼓勵有條件的村開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè),打造一批家園美、田園美、生態(tài)美、生活美的美麗鄉(xiāng)村。
完善城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)機(jī)制。突出人口管理、土地管理、資金融通、城鎮(zhèn)住房等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),加大體制機(jī)制改革創(chuàng)新力度,為新型城鎮(zhèn)化注入活力和動力。全面實行居住證制度,提升農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口社會保障水平,確保農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口真正融入城鎮(zhèn)。加快保障性住房建設(shè)步伐,實施樊家坪公租房1#樓建設(shè)項目。采取貨幣化安置等方式,啟動實施幸福廣場、老城區(qū)、陶瓷廠、藥材公司、下園子及幸福灣城中村(棚戶區(qū))改造、營里村委還遷樓建設(shè)工程,加快實施糧食、外貿(mào)棚戶區(qū)改造工程,著力構(gòu)建居民多層次住房保障體系。
(七)積極深化改革創(chuàng)新。
堅持“抓改革就是抓發(fā)展,謀創(chuàng)新就是謀未來”的要求不放手,統(tǒng)籌抓好各領(lǐng)域改革,積極推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。
加快推進(jìn)開發(fā)區(qū)建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)生態(tài)文化旅游開發(fā)區(qū),面積59平方公里,實行“一區(qū)兩園”。東部園區(qū)涵蓋光華鎮(zhèn)土窯、西坡、光華、上窯、七郎廟5個村委(10平方公里),規(guī)劃定位為特色產(chǎn)業(yè)型園區(qū),依托七郎廟萬頭肉牛場、大象集團(tuán)百萬頭生豬養(yǎng)殖、獺兔養(yǎng)殖、玫瑰山莊、雙季米槐等項目,布局發(fā)展畜牧養(yǎng)殖加工、旅游觀光農(nóng)業(yè)、信息物流配送等產(chǎn)業(yè);西部園區(qū)涵蓋昌寧鎮(zhèn)東廒、西廒、富家原、內(nèi)陽、龍鼻、寺院、張馬7個村委(49平方公里),規(guī)劃定位為資源稟賦型特色園區(qū),依托戎子酒莊、通洋紫陶等企業(yè)和核桃、花椒、蘋果、油用牡丹栽植基地,重點(diǎn)布局有機(jī)農(nóng)副產(chǎn)品加工、生態(tài)文化旅游、紫砂產(chǎn)業(yè)和文化創(chuàng)意、電子商務(wù)、物流倉儲等產(chǎn)業(yè)。同時,結(jié)合新型城鎮(zhèn)化和小城鎮(zhèn)建設(shè),系統(tǒng)規(guī)劃開發(fā)區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù),促使生產(chǎn)要素、就業(yè)人口向開發(fā)區(qū)集中,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)功能、生態(tài)環(huán)境等多元要素的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展,不斷增強(qiáng)開發(fā)區(qū)承載吸納能力,逐步把開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)打造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長極。力爭到2020年,開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)增速明顯高于全縣平均水平,開發(fā)區(qū)產(chǎn)值達(dá)到25億元,對全縣經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率達(dá)到25%以上。縣域經(jīng)濟(jì)_報告模板_十四五

繼續(xù)深化各領(lǐng)域改革。實施國有林場體制改革、事業(yè)單位公車改革,深化農(nóng)村土地確權(quán)改革、供銷社體制改革、戶籍制度改革,探索農(nóng)村林權(quán)、地權(quán)抵押改革,進(jìn)一步激發(fā)發(fā)展活力。深化“三證合一”和“一照一碼”制度改革,引深醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、分級診療體制改革,深化新農(nóng)合和城市醫(yī)保融合改革,整合優(yōu)化婦幼保健與計生服務(wù)力量,更好服務(wù)群眾就醫(yī)看病。加快推進(jìn)行政審批制度改革,積極促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。
推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。完善創(chuàng)業(yè)財稅金融政策,激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)活力;發(fā)揮“惠商貸”平臺作用,支持農(nóng)民創(chuàng)辦小微企業(yè),重點(diǎn)資助青年農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。加大科技支撐創(chuàng)新力度,推廣運(yùn)用科技新成果,提高科技成果轉(zhuǎn)化率。持續(xù)用好“縣長創(chuàng)新獎”,大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+、+互聯(lián)網(wǎng)”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),著力推進(jìn)省級雙創(chuàng)基地建設(shè),積極拓展“雙創(chuàng)”空間。進(jìn)一步推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主動作為,引導(dǎo)退出煤炭領(lǐng)域的企業(yè)家投資家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)。
(八)全民保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
切實樹牢環(huán)保意識,抓緊抓實鐵腕治污,大打環(huán)境保護(hù)攻堅戰(zhàn)。
嚴(yán)控大氣污染。深入貫徹新《環(huán)保法》、新《大氣污染防治法》,以“控?zé)?、治污、管車、降塵”為抓手,嚴(yán)格落實大氣污染防治行動計劃,積極推廣清潔能源,加快天然氣壁掛爐改造步伐,取締建成區(qū)燃煤鍋爐,禁止露天焚燒秸稈、垃圾。扎實開展高耗能行業(yè)能效對標(biāo)活動,監(jiān)管督促企業(yè)脫硫、脫硝、除塵設(shè)施達(dá)標(biāo)運(yùn)行。繼續(xù)實施城市公交免費(fèi)乘坐,全面推行車用燃油國五標(biāo)準(zhǔn),加大黃標(biāo)車、老舊車淘汰力度,深入治理機(jī)動車尾氣污染。加大治理超限超載力度,強(qiáng)化石料廠、建筑施工工地監(jiān)管,實施熱源廠備用渣場及臨時儲煤場建設(shè)工程,嚴(yán)防揚(yáng)塵污染??諝赓|(zhì)量二級以上天數(shù)達(dá)300天以上,優(yōu)良比例達(dá)85%以上。
嚴(yán)治水體污染。落實最嚴(yán)格的水資源管理制度,全面推行“河長制”,負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河流污染治理。對污水處理廠生化池采取封閉保溫措施,確保中水達(dá)標(biāo)排放。實施鄂河人工濕地水質(zhì)凈化工程,解決好鄂河斷面水質(zhì)超標(biāo)問題。完成鄂河污染源治理,保障污水處理達(dá)標(biāo)排放。抓好農(nóng)村污水防治工程管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行保障,確保發(fā)揮應(yīng)有效應(yīng)。做好清峪水庫水源地劃定工作,全力保障飲用水水源安全。
嚴(yán)防土壤污染。制定土壤污染防治年度計劃,編制生態(tài)修復(fù)方案,堅決禁止非法破壞生態(tài)環(huán)境項目上馬建設(shè)。加大土壤環(huán)境監(jiān)測投入,開展污染場地環(huán)境風(fēng)險評估,確保污染土地修復(fù)治理工作有序推進(jìn)。劃定畜禽禁養(yǎng)區(qū),對規(guī)模養(yǎng)殖排放進(jìn)行達(dá)標(biāo)治理。
嚴(yán)修生態(tài)環(huán)境。加快礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理。實施王家?guī)X采礦塌陷地質(zhì)災(zāi)害治理項目。大力開展植樹造林,實施三北防護(hù)林、新一輪退耕還林、呂梁山生態(tài)脆弱區(qū)治理等林業(yè)工程,造林綠化4.24萬畝,林地面積穩(wěn)定在106萬畝以上,堅決守住林地紅線。
(九)全域保障安全生產(chǎn)。
始終樹立“總體安全觀”,認(rèn)真落實“四鐵”要求,推動實現(xiàn)“五化一杜絕”,全面做好各行業(yè)、各領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。
以鐵的擔(dān)當(dāng)壓實責(zé)任。嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、盡職履責(zé)、失職追責(zé)”要求,堅持“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”原則,將安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任逐級分解,進(jìn)一步明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任。嚴(yán)格落實企業(yè)主體責(zé)任,切實做到安全責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)和應(yīng)急救援“五到位”。
以鐵的手腕整治隱患。全面開展安全隱患大排查、大整治,堅持“四不兩直”突查檢查和“雙隨機(jī)”檢查方式,加強(qiáng)安全風(fēng)險排查評估,制定人防、技防、物防等風(fēng)險防控措施,突出抓好煤礦、非煤礦山安全生產(chǎn),深入開展打擊非法盜采、食品安全規(guī)范年、道路交通安全、建筑施工管理專項行動,切實強(qiáng)化森林防火、危險化學(xué)品、易燃易爆危險品、燃?xì)夤芫€、公共聚集場所和校園安全監(jiān)管,堅決杜絕重特大事故,遏制較大事故,減少一般事故。對重大隱患實行掛牌督辦、限期整改,整改無望的堅決予以關(guān)閉,對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為堅決打擊取締。
以鐵的心腸嚴(yán)肅問責(zé)。加強(qiáng)安全監(jiān)管部門與司法機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)聯(lián)動,對違法違規(guī)行為零容忍、嚴(yán)查處。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)掛牌責(zé)任制,盡職免責(zé)、失職追責(zé),倒逼責(zé)任落實。對典型事故和瞞報、謊報、遲報事故,一律提級調(diào)查。加大安全生產(chǎn)指標(biāo)考核權(quán)重,嚴(yán)格落實“一票否決”。
以鐵的辦法推進(jìn)治本。全面貫徹落實中央新出臺的《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》和新修訂的《山西省安全生產(chǎn)條例》。堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,大力推進(jìn)依法治安、科技興安和制度保安,全力保障全縣安全生產(chǎn)形勢大局穩(wěn)定、持續(xù)好轉(zhuǎn)。
(十)切實助推民生改善。
堅持以人民為中心的發(fā)展思想,切實把保障和改善民生作為一項長期基礎(chǔ)性工作抓緊抓好。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。積極籌建新城區(qū)小學(xué)、幸福灣幼兒園,新建初中、小學(xué)特教班,辦好農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)。持續(xù)提高國家義務(wù)教育基本均衡縣創(chuàng)建水平,不斷促進(jìn)本質(zhì)均衡。深入推進(jìn)教育人事制度改革,建立完善校長能上能下、教師能進(jìn)能出機(jī)制,激發(fā)教育發(fā)展活力。出臺《提升中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量實施方案》,深入推進(jìn)教研教改,打造優(yōu)質(zhì)高效課堂,培養(yǎng)優(yōu)秀教研團(tuán)隊和班主任隊伍,全面提升教育教學(xué)質(zhì)量。堅持立德樹人理念,加強(qiáng)校園文化建設(shè),尊重教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律,培養(yǎng)以德為先、德才兼?zhèn)涞暮细袢瞬拧?br> 扎實開展衛(wèi)計服務(wù)。啟用新醫(yī)院,申報爭取婦幼保健兒童醫(yī)院項目。推進(jìn)“健康示范縣”創(chuàng)建工作,完善公立醫(yī)院藥品采購機(jī)制,加快推進(jìn)分級診療制度建設(shè),深入實施城鄉(xiāng)醫(yī)生素質(zhì)提升工程,推進(jìn)基本公共衛(wèi)計服務(wù)均等化。進(jìn)一步鞏固提高國家計生服務(wù)優(yōu)質(zhì)縣成果,全面加強(qiáng)疾病預(yù)防控制和婦幼健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),做好地方病、職業(yè)病危害防治工作,積極穩(wěn)妥實施全面二孩政策。
積極推進(jìn)文化建設(shè)。新建東城公共體育場,在體育館東側(cè)增建2個燈光籃球場、1個羽毛球場,為文體、戎子廣場配備健身器材。深入開展書畫、攝影、籃球、羽毛球、太極拳等文體賽事活動,推動開展“文明家庭”、“最美人物”、“感動鄉(xiāng)寧”評選活動。引進(jìn)“第二書房”,促進(jìn)全民閱讀,努力建設(shè)書香社會。實施廣電制播能力建設(shè)項目,啟動廣電雙向網(wǎng)干線建設(shè)工程,加快推進(jìn)“三網(wǎng)融合”。狠抓文化市場管理,開展專項整治,凈化文化環(huán)境,積極爭創(chuàng)全省文化強(qiáng)縣。
提高就業(yè)和保障水平。扎實開展就業(yè)援助行動,積極鼓勵多渠道、多形式就業(yè),統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、退役軍人等群體就業(yè)工作。實施就業(yè)培訓(xùn)全覆蓋計劃,全面提高勞動力素質(zhì)。全力維護(hù)勞動者合法權(quán)益,努力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。全面推動全民參保登記,推進(jìn)各類保險提標(biāo)擴(kuò)面。開展城鄉(xiāng)低保動態(tài)管理,完善城鄉(xiāng)低保按標(biāo)施保、大病救助制度。加快建立留守兒童、空巢老人關(guān)愛幫扶機(jī)制。實施殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動。啟動運(yùn)行縣城社會福利服務(wù)中心,籌建光華敬老院。
努力創(chuàng)新社會治理。落實信訪工作責(zé)任制和重點(diǎn)案件領(lǐng)導(dǎo)包案制,建立暢通、規(guī)范、有序的群眾訴求表達(dá)渠道。創(chuàng)新完善立體化社會治安防控體系,擴(kuò)大城區(qū)“天眼工程”和交通監(jiān)控系統(tǒng)覆蓋點(diǎn),有效排查管控信訪維穩(wěn)、社會治安、公共安全等領(lǐng)域不穩(wěn)定因素,防止各類風(fēng)險集聚擴(kuò)散。完善多方參與機(jī)制,推進(jìn)城鎮(zhèn)社區(qū)“網(wǎng)格化”管理,組織動員企事業(yè)單位、社會組織、人民群眾參與社會治理。嚴(yán)厲打擊“黃賭毒”違法犯罪行為,持續(xù)開展打黑除惡等專項行動,深入推進(jìn)“平安鄉(xiāng)寧”、“法治鄉(xiāng)寧”建設(shè),提高群眾的安全感和滿意度。強(qiáng)化應(yīng)急救援管理,積極建立政府各部門應(yīng)急處置信息共享機(jī)制,妥善處理各類突發(fā)事件,確保社會和諧穩(wěn)定。
各位代表,百姓是天,民生最重。我們要始終做到“一切為了人民,為了人民一切”,全力辦好惠民實事,讓全縣干部群眾心中凝聚起強(qiáng)大心勁,滿懷激情地向著全面小康夢想前進(jìn),讓全縣24萬人民群眾生活得更加殷實自信、更加陽光燦爛!
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
面對錯綜復(fù)雜的發(fā)展形勢,面對轉(zhuǎn)型綜改的戰(zhàn)略機(jī)遇,面對改革發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務(wù),我們必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化宗旨意識,忠實履職盡責(zé),切實加強(qiáng)政府自身建設(shè),不斷提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
(一)堅持為民執(zhí)政。我們的政府是人民的政府,人民是我們的衣食父母,全心全意為人民服務(wù)是我們的天職。政府要牢固樹立為人民理念,努力做到思想上尊重群眾,感情上貼近群眾,行動上深入群眾,工作上依靠群眾,時刻把群眾的安危冷暖放在心上,堅持政策向民生聚焦、服務(wù)向民生覆蓋、資源向民生傾斜。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會的決議決定,依法向人大及其常委會報告工作,主動接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督,認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案,做到件件有回應(yīng),事事有著落。堅持重大決策問計于民,加強(qiáng)與群眾密切聯(lián)系,暢通與群眾溝通渠道,保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán),讓政府工作更加符合群眾意愿、滿足群眾需求。資料下載_資料庫_工程咨詢

(二)堅持依法行政。法治政府基本建成是全面建成小康社會的目標(biāo)要求。要堅持強(qiáng)化法治思維和法治意識,確保政府工作在法制軌道上、在制度的框架內(nèi)運(yùn)行。嚴(yán)格遵循重大決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、廉潔性審查、合法性審查和集體討論決定等法定程序,努力提高工作法治化、科學(xué)化、民主化水平。加強(qiáng)決策咨詢和政府智庫建設(shè),充分發(fā)揮政府法律顧問作用。深化綜合行政執(zhí)法體制改革,探索建立行政執(zhí)法全過程記錄、重大行政執(zhí)法決定法制審查等制度,加強(qiáng)行政復(fù)議和應(yīng)訴工作。全面推開“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管,強(qiáng)化線上線下一體化監(jiān)管。扎實開展“七五”普法,營造學(xué)法、知法、用法、守法氛圍。我們就是要通過抓法治建設(shè),確保政府每一項工作經(jīng)得起法規(guī)制度的審查和歷史的檢驗。
(三)堅持誠信履政。誠信是發(fā)展之本、興縣之要。堅持把誠實守信作為政府施政的基本要求,加強(qiáng)誠信教育和管理,進(jìn)一步增強(qiáng)政府公務(wù)人員誠信從政意識。繼續(xù)推行政府部門一把手電視公開承諾制,堅持有言必行,有諾必踐,對確定的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)和惠民實事,一項一項落實,一件一件辦好,說到做到,做就做好。進(jìn)一步加大政務(wù)公開力度,全面推進(jìn)行政決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開,讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。積極推行政府誠信體系建設(shè),建立健全誠信考核機(jī)制,推動以誠信辦事、誠信服務(wù)取信于民,努力提高政府公信力。
(四)堅持高效理政。按照“放管服效”改革要求,積極承接行政審批改革事項,完善一張網(wǎng)政務(wù)服務(wù)平臺,努力為人民群眾提供更加方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。推進(jìn)政務(wù)外網(wǎng)建設(shè),加快推行政府系統(tǒng)OA辦公,切實提高工作效率,推動政府工作見人見事、見根見果。完善重點(diǎn)工作推進(jìn)機(jī)制,實施掛圖作戰(zhàn),讓廣大干部心中裝著“時間表”,眼前擺著“施工圖”,肩上扛著“任務(wù)書”,推動各項工作提速、提質(zhì)、提效。建立健全縣鄉(xiāng)“13710”電子督辦平臺和績效考核責(zé)任機(jī)制,嚴(yán)厲整肅庸政、懶政、怠政行為,倒逼謀事干事的精氣神,督促擔(dān)當(dāng)擔(dān)責(zé)、立說立行,努力提高政府工作執(zhí)行力。
(五)堅持廉潔從政。堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子,用制度管權(quán)、管事、管人。深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,嚴(yán)格規(guī)范黨內(nèi)政治生活,嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,認(rèn)真落實政府黨組主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”,做到“兩手硬、兩促進(jìn)”。繼續(xù)深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“講知守”專項治理活動,嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定,堅決防止“四風(fēng)”反彈回潮,推動中央八項規(guī)定精神風(fēng)化俗成。堅決查處隱形變異“四風(fēng)”問題,嚴(yán)肅整治推諉扯皮、吃拿卡要等突出問題。加大審計監(jiān)督力度,推進(jìn)公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計全覆蓋。加強(qiáng)責(zé)任追究的制度化、程序化和常態(tài)化建設(shè),從源頭上預(yù)防腐敗,構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的長效機(jī)制。
各位代表,使命重在擔(dān)當(dāng),實干促進(jìn)發(fā)展。讓我們在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在縣人大、縣政協(xié)和社會各界的監(jiān)督支持下,以一年高于一年的目標(biāo)追求,一年好于一年的發(fā)展質(zhì)量,一年實于一年的工作作風(fēng),擔(dān)當(dāng)擔(dān)責(zé),苦干實干,奮力推進(jìn)“五個鄉(xiāng)寧”建設(shè),加快實現(xiàn)全面小康步伐,以實際行動和出色成績迎接黨的十九大勝利召開!工程咨詢_統(tǒng)計公報_文庫
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