----2016年8月18日在汾西縣第十六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
汾西縣人民政府縣長 張安文
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、“十二五”時(shí)期工作回顧
過去的五年，是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展極不平凡的五年。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，圍繞建設(shè)和諧、富強(qiáng)、美麗新汾西的目標(biāo)，全力以赴辦好三件大事，堅(jiān)持不懈發(fā)展三大產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)定不移推進(jìn)五大戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得較好成績，為我縣“十三五”摘掉貧困縣帽子、全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)，綜合實(shí)力大幅提升?！笆濉蹦?，全縣生產(chǎn)總值達(dá)到19.3億元，年均遞增8%；規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到3.18億元，年均遞增13.8%；固定資產(chǎn)投資達(dá)到32.7億元，年均遞增31.3%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到10.9億元，年均遞增14%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到21998元，年均遞增12.2%；農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到3136元，年均遞增10.5%。
（二）重點(diǎn)工程有序?qū)嵤?，發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。“十二五”期間，累計(jì)實(shí)施重點(diǎn)工程178項(xiàng)，總投資139億元。工業(yè)方面，招商引進(jìn)了年產(chǎn)240萬噸氫氧化鋁和60萬噸高精鋁板帶箔項(xiàng)目并順利開工；酸鐵聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目開展了園區(qū)規(guī)劃、資源審批等工作。農(nóng)業(yè)方面，實(shí)施了以工代賑、農(nóng)業(yè)開發(fā)、土地整理等壩系農(nóng)業(yè)項(xiàng)目39項(xiàng)，新增改善基本農(nóng)田3.25萬畝。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，新建和改造了高速引線、桃臨線汾西至霍州段、北環(huán)路、北外環(huán)路、佃邢線、佃�拖叩認(rèn)叵綣�路72公里。特別是霍永高速公路的建成通車，中部引黃汾西段的全線貫通，北掌調(diào)蓄水庫的啟動(dòng)實(shí)施，為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了新動(dòng)能。
（三）特色農(nóng)業(yè)加速發(fā)展，扶貧開發(fā)成效顯著。依托洪昌養(yǎng)殖、晉西核桃等龍頭企業(yè)、大力發(fā)展以肉雞、核桃為重點(diǎn)的特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，全縣建成肉雞養(yǎng)殖大棚292個(gè)，年出欄肉雞2300萬只，帶動(dòng)全縣農(nóng)民人均增收532元；新建核桃經(jīng)濟(jì)林5.83萬畝，總面積達(dá)到16.9萬畝，掛果面積8萬畝，帶動(dòng)全縣農(nóng)民人均增收678元；發(fā)展養(yǎng)蠶栽桑2000畝、玉露香梨5000畝、扁桃2萬畝、優(yōu)質(zhì)小雜糧5萬畝，初步形成了“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局。糧食總產(chǎn)量連續(xù)五年穩(wěn)定在6萬噸以上，2014年達(dá)到9萬噸，保障了糧食生產(chǎn)安全。統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧、移民扶貧、教育扶貧、光伏扶貧、金融扶貧等工作，全縣貧困人口從61543人減少到32001人，減貧人口29542人，減貧率48%。
（四）城市建設(shè)力度空前，“三垣一城”煥發(fā)新姿。按照“改造舊城、開發(fā)新城，南連西擴(kuò)、拉大框架”的思路，實(shí)施大縣城戰(zhàn)略，投資6億元，架設(shè)平安大橋、連通高速引線，建成汾西大道，把舊城垣、古郡垣、府底垣連接起來，形成了三垣合一的“A”字型城區(qū)新框架，縣城面積由原來的3.3平方公里擴(kuò)大到11.3平方公里。實(shí)施了奧體中心、城市綠化、供水管網(wǎng)、集中供熱、電網(wǎng)改造、污水處理、垃圾填埋、廉租住房、北街和府南舊城改造等21項(xiàng)城市建設(shè)項(xiàng)目，編制了《汾西縣縣城總體規(guī)劃》和《汾西縣縣城控制性詳細(xì)規(guī)劃》，持續(xù)實(shí)施城市人居環(huán)境改善工程，加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生管理，城市面貌煥然一新。
（五）安全形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。認(rèn)真貫徹新的《安全生產(chǎn)法》，強(qiáng)化“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，持續(xù)保持打擊非法采礦高壓態(tài)勢(shì)，深入開展重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查治理，全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，沒有發(fā)生重大安全事故。堅(jiān)持“屬地管理、領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、管控有力、事要解決”的原則，認(rèn)真落實(shí)縣四大班子周二周四信訪接待、包聯(lián)化解信訪案件等制度，集中化解信訪積案26起，群眾來信來訪批數(shù)和人數(shù)比2011年年均分別下降15%和17%。
（六）社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，基本民生有效保障。實(shí)施了大氣環(huán)境治理、生態(tài)建設(shè)、城鄉(xiāng)清潔、農(nóng)村人居環(huán)境改善等工程，圓滿完成兩輪“五個(gè)全覆蓋”。教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，教學(xué)條件大幅改善，義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”等政策有效落實(shí)，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升；持續(xù)實(shí)施師家溝清代民居、姑射山真武祠、劉家莊紅色旅游基地修繕工程，積極開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，大力弘揚(yáng)“堅(jiān)韌、包容、務(wù)實(shí)、圖強(qiáng)”的汾西精神，文化軟實(shí)力明顯增強(qiáng)；有序推進(jìn)基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和公立醫(yī)院改革，完成了縣醫(yī)院綜合樓建設(shè)和二級(jí)甲等醫(yī)院評(píng)審驗(yàn)收工程，實(shí)現(xiàn)了衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)和職能整合，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療服務(wù)保障水平明顯提升；完善了養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、民政優(yōu)撫、殘疾人保障等各項(xiàng)制度，人民群眾有了更多的獲得感。扎實(shí)開展“六五”普法宣傳教育，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，“平安汾西”建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。投資8.5億元，落實(shí)兌現(xiàn)了50項(xiàng)利民為民實(shí)事，全縣呈現(xiàn)出人民安居樂業(yè)、社會(huì)和諧穩(wěn)定的大好局面。
與此同時(shí)，國防動(dòng)員和民兵預(yù)備役工作扎實(shí)開展，人防、統(tǒng)計(jì)、氣象、地震、檔案、老齡、地方志、工商聯(lián)、紅十字會(huì)、婦女兒童等工作均取得新的成績。
（七）政府建設(shè)全面加強(qiáng)，干事創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚。始終把建設(shè)人民滿意的政府作為努力方向，不斷加強(qiáng)法治政府、廉潔政府和服務(wù)政府建設(shè)。堅(jiān)持依法行政，主動(dòng)向縣人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，向縣政協(xié)通報(bào)情況，共辦理縣人大代表建議128件、縣政協(xié)委員提案258件；深入推進(jìn)行政審批制度改革，全面清理取消不合理項(xiàng)目，編制公示了“兩清單、兩張圖”；進(jìn)一步完善政府工作規(guī)則，健全政府法律顧問制度，出臺(tái)了政府投資項(xiàng)目管理、國有資產(chǎn)管理、政府采購管理等一系列規(guī)章制度，加強(qiáng)項(xiàng)目資金財(cái)政預(yù)算評(píng)審和決算審計(jì)工作，真正做到靠制度管人、靠制度理事。堅(jiān)持廉潔從政，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”，扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、學(xué)習(xí)討論落實(shí)活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，從嚴(yán)從實(shí)整治“四風(fēng)”，努力打造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生態(tài)。堅(jiān)持執(zhí)政為民，牢固樹立群眾觀點(diǎn)，主動(dòng)深入基層、深入群眾，傾聽民意，掌握民情，誠心誠意為群眾辦實(shí)事，盡心竭力為群眾解難事，打造“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的政府工作新常態(tài)。
各位代表！“十二五”時(shí)期，我縣改革發(fā)展的輝煌成就來之不易，風(fēng)清氣正的創(chuàng)業(yè)氛圍難能可貴，這是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)大力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾攻堅(jiān)克難、開拓奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、人民團(tuán)體、離退休老同志和社會(huì)各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的困難和問題，主要是：工業(yè)企業(yè)培育緩慢，新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)尚未形成；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，產(chǎn)業(yè)鏈條還沒有充分延伸，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富的能力有限；財(cái)稅增收明顯放緩，剛性支出需求持續(xù)加大；民生事業(yè)基礎(chǔ)薄弱，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)十分艱巨，全面建成小康社會(huì)壓力很大；“四風(fēng)”問題尚未根絕，庸政懶政怠政現(xiàn)象仍然存在，黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)繁重，政府職能有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，等等。對(duì)于這些問題，我們要高度重視，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
二、“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)
根據(jù)縣委十三次黨代會(huì)精神及“十三五”規(guī)劃《建議》，縣政府編制了“十三五”規(guī)劃《綱要（草案）》，提交大會(huì)審議。
《綱要（草案）》緊緊圍繞全力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)要牢固樹立創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展、廉潔和安全發(fā)展的理念，緊緊圍繞“一個(gè)龍頭、一場硬仗、三件大事、三大產(chǎn)業(yè)”謀篇布局，明確了今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和主要任務(wù)。
指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指引，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)省委“兩手硬”的工作要求，統(tǒng)籌推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展、廉潔和安全發(fā)展，緊緊抓住黨的建設(shè)這個(gè)龍頭，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)這場硬仗，全力以赴抓好安全穩(wěn)定、“三垣一城”城市建設(shè)、工業(yè)項(xiàng)目和重點(diǎn)工程建設(shè)三件大事，堅(jiān)持不懈發(fā)展肉雞養(yǎng)殖、核桃經(jīng)濟(jì)林和文化旅游三大產(chǎn)業(yè)，為建設(shè)富裕文明和諧美麗新汾西而努力奮斗。
總體目標(biāo)是：確保到2020年實(shí)現(xiàn)全縣生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番的目標(biāo)。GDP年均增速7%，到2020年達(dá)到27億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增速6.5%，到2020年達(dá)到29860元；農(nóng)村居民人均可支配收入年均增速6%，到2019年達(dá)到4000元以上。到2019年，確保全縣建檔立卡貧困人口全部脫貧，確保貧困縣脫貧摘帽，確保如期全面建成小康社會(huì)。
主要任務(wù)是：
——推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，著力培育發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的動(dòng)力源泉，擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、金融創(chuàng)新、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新，全力營造“大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)”的生動(dòng)局面，為我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式提供智力支持。要圍繞延伸肉雞、核桃、苦蕎、煤電、冶鑄、建材、陶瓷七大產(chǎn)業(yè)鏈條，持續(xù)發(fā)展肉雞、核桃、文化旅游三大產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展煤電鋁材一體化產(chǎn)業(yè)和冶煉鑄造、新型建材產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展風(fēng)能、沼氣、光伏、秸稈發(fā)電等綠色能源產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康快速發(fā)展。
——推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力構(gòu)筑發(fā)展新格局。注重資源開發(fā)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，構(gòu)建西北部壩系農(nóng)業(yè)、中部林果產(chǎn)業(yè)、東南部高效農(nóng)業(yè)三大板塊，建設(shè)永安鋁產(chǎn)業(yè)園區(qū)、佃坪新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)、太陽山農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)三大園區(qū)，打造姑射山生態(tài)景區(qū)、師家溝清代民居古建群景區(qū)兩大景區(qū)。圍繞“三垣一城”總體布局，完善道路交通、電力通訊、供熱供氣、供水排水、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生管理等城市功能，加快形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互惠的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。加大公共資源向農(nóng)村配置的力度，加快集鎮(zhèn)建設(shè)，改善農(nóng)村條件，逐步形成城鄉(xiāng)一體的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系。
——推進(jìn)綠色發(fā)展，著力建設(shè)美麗新汾西。按照國家主體生態(tài)功能區(qū)建設(shè)要求，堅(jiān)持既要金山銀山、更要綠水青山，切實(shí)處理好生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系。充分發(fā)揮我縣壩系農(nóng)業(yè)的特色和優(yōu)勢(shì)，打造百里壩系生態(tài)農(nóng)業(yè)長廊。大力實(shí)施造林綠化工程，構(gòu)筑生態(tài)安全屏障。堅(jiān)定不移地走綠色工業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路子，嚴(yán)格控制和取締“三高”企業(yè)，實(shí)施低碳項(xiàng)目，推進(jìn)節(jié)能減排，加強(qiáng)環(huán)境治理，努力把資源與生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
——推進(jìn)開放發(fā)展，著力增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能。全力構(gòu)建開放發(fā)展的平臺(tái)，加大招商引資力度。搶抓國家和全省產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，堅(jiān)持對(duì)內(nèi)對(duì)外開放相促進(jìn)，引進(jìn)來和走出去相結(jié)合，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息平臺(tái)，努力形成全方位、寬領(lǐng)域、多層次、高水平開放發(fā)展新格局。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)招商、園區(qū)招商，促進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)和配套項(xiàng)目集中布局、集聚發(fā)展。全力打造陽光高效的政務(wù)環(huán)境，努力營造親商、安商、富商的良好社會(huì)氛圍。
——推進(jìn)共享發(fā)展，著力滿足群眾新期待。要聚黨政之力，集干群之智，堅(jiān)定攻城拔寨的決心，鼓起務(wù)求必勝的勇氣，實(shí)施脫貧行動(dòng)計(jì)劃，落實(shí)精準(zhǔn)幫扶措施，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)這場硬仗，確保如期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。堅(jiān)持富民與強(qiáng)縣的統(tǒng)一，按照發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的宗旨，逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會(huì)保障體系。大力實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收工程、就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程、教育振興工程、“健康汾西”工程，加快發(fā)展教育、文化、衛(wèi)生、計(jì)生、婦女兒童等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與人的全面發(fā)展。
——推進(jìn)廉潔和安全發(fā)展，著力維護(hù)和諧穩(wěn)定新局面。加強(qiáng)政府黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，把廉潔發(fā)展始終貫穿于我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)和領(lǐng)域。堅(jiān)守安全發(fā)展紅線，健全公共安全保障體系，完善災(zāi)害預(yù)防系統(tǒng)，切實(shí)維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，全力打造“誠信汾西”、“平安汾西”，切實(shí)維護(hù)全縣社會(huì)和諧穩(wěn)定。
各位代表，打贏脫貧攻堅(jiān)硬仗、全面建成小康社會(huì)，承載著全縣人民對(duì)美好生活的殷切期待，是時(shí)代賦予我們的重大使命?！毒V要（草案）》經(jīng)本次會(huì)議審議通過后，我們將全力抓好落實(shí)。我們堅(jiān)信，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，通過全縣干部群眾的共同努力，我們一定能夠奪取脫貧攻堅(jiān)和全面建成小康社會(huì)決勝階段的新勝利！
三、2016年工作安排
2016年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的起步之年，也是堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的奠基之年，更是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年。做好今年各項(xiàng)工作，意義十分重大。我們要按照縣委十三次黨代會(huì)的總體部署，堅(jiān)定信心，迎難而上，凝心聚力，真抓實(shí)干，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”發(fā)展的良好開局，加快建設(shè)富裕、文明、和諧、美麗新汾西。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期指標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值增長7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長3.5%，固定資產(chǎn)投資完成42億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長6%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長6.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長8%，一般公共財(cái)政預(yù)算收入完成5679萬元。約束性指標(biāo)：居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降4.3%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。其他約束性指標(biāo)按照省、市下達(dá)任務(wù)全面完成。
2016年，我們要重點(diǎn)抓好以下幾方面的工作：
（一）壓實(shí)幫扶責(zé)任，堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，構(gòu)建脫貧攻堅(jiān)新格局
一是要明確脫貧攻堅(jiān)“硬指標(biāo)”。按照全市脫貧攻堅(jiān)總體部署，到2019年底，我縣要實(shí)現(xiàn)120個(gè)貧困村、11156戶32001人建檔立卡貧困人口全部脫貧。其中：2016年脫貧8000人，2017年脫貧9500人，2018年脫貧9250人，2019年脫貧5251人。今年是脫貧攻堅(jiān)的第一場戰(zhàn)役，我們要完成脫貧人口8000人、整村脫貧25個(gè)村。在全縣脫貧攻堅(jiān)誓師大會(huì)上，縣委、縣政府已與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）頒發(fā)了軍令狀、下達(dá)了硬指標(biāo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）要進(jìn)一步明確任務(wù)書，掛出作戰(zhàn)圖，列出時(shí)間表，把脫貧任務(wù)落實(shí)到村、到戶、到人。
二是要對(duì)接精準(zhǔn)扶貧“項(xiàng)目庫”。按照中央提出的“六個(gè)精準(zhǔn)”、“五個(gè)一批”要求和省市精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目安排，我縣確定了脫貧攻堅(jiān)“十三”個(gè)行動(dòng)計(jì)劃。這些行動(dòng)計(jì)劃既是精準(zhǔn)扶貧的“項(xiàng)目庫”，也是脫貧攻堅(jiān)的“硬措施”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）都要圍繞“十三”個(gè)行動(dòng)計(jì)劃，積極與縣直部門溝通，盡快把脫貧項(xiàng)目和措施落實(shí)到戶，每一項(xiàng)措施扶持哪些村、扶持哪些戶、涉及多少人，都要任務(wù)明確、精準(zhǔn)對(duì)接。
三是要制好掛圖作戰(zhàn)“五張圖”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）都要按照掛圖作戰(zhàn)的要求，盡快制作鄉(xiāng)村兩級(jí)脫貧攻堅(jiān)“五張圖”，建立脫貧攻堅(jiān)“五臺(tái)帳”。完善貧困人口基本信息，分析貧困村、貧困戶致貧原因，制定脫貧攻堅(jiān)計(jì)劃，落實(shí)精準(zhǔn)幫扶責(zé)任，強(qiáng)化組織保障措施，真正做到脫貧底數(shù)清、目標(biāo)任務(wù)清、幫扶責(zé)任清、政策措施清、工作要求清。
四是要立下精準(zhǔn)幫扶“軍令狀”。堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)，總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任，嚴(yán)格實(shí)行縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)黨政“一把手”負(fù)責(zé)制，簽訂責(zé)任書，立下軍令狀；嚴(yán)格實(shí)行部門專項(xiàng)扶貧責(zé)任制、縣直單位駐村幫扶責(zé)任制、黨員干部結(jié)對(duì)幫扶責(zé)任制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))領(lǐng)導(dǎo)干部也要包片包村，農(nóng)村兩委主干、農(nóng)村黨員都要包戶幫扶，進(jìn)而形成黨政負(fù)責(zé)、部門攻堅(jiān)、干部駐村、群眾努力、社會(huì)幫扶的大扶貧工作格局，確保如期摘掉貧困縣的帽子。
（二）優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，加快項(xiàng)目建設(shè)，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎
一是要統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)工程。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生保障并舉、城市擴(kuò)張與鄉(xiāng)村建設(shè)并重，全力實(shí)施45項(xiàng)重點(diǎn)工程，扎實(shí)開展項(xiàng)目開工“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)。凡未審批的項(xiàng)目要加強(qiáng)與上級(jí)部門的溝通，及時(shí)跟進(jìn)項(xiàng)目審批，保證項(xiàng)目早批復(fù)、早建設(shè)；資金未到位的要抓緊協(xié)調(diào)，爭取資金盡快到位，保證項(xiàng)目盡早啟動(dòng)；沒有土地、環(huán)評(píng)等審批“瓶頸”、資金有保證、條件具備的項(xiàng)目，要立即開工建設(shè)。要改進(jìn)“六位一體”工作機(jī)制，完善月調(diào)度、月督查、月排名、月公示和工作約談等制度，確保圓滿完成項(xiàng)目儲(chǔ)備、簽約、落地、開工、建設(shè)、投產(chǎn)任務(wù)。
二是要全面提升服務(wù)效能。突出項(xiàng)目申報(bào)、規(guī)劃批復(fù)、用地審批、資源配置、環(huán)境評(píng)價(jià)、籌融資金等要素，用足用活省市簡政放權(quán)的各項(xiàng)政策，簡化和優(yōu)化行政審批流程，提高公共服務(wù)的質(zhì)量和效率。進(jìn)一步強(qiáng)化重大項(xiàng)目“縣領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、多部門協(xié)作、一站式服務(wù)、按時(shí)限辦結(jié)、全過程監(jiān)督”等工作機(jī)制，有效破解項(xiàng)目落地開工的“瓶頸”，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。
三是要鼓勵(lì)社會(huì)資本投資。我縣財(cái)政非常困難，能夠投入基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)資金十分有限。我們要搶抓省市金融創(chuàng)新和金融扶貧的政策機(jī)遇，牢固樹立現(xiàn)代融資的理念，借助政府信用，搭建融資平臺(tái)，出臺(tái)優(yōu)惠政策，積極推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）市場化融資模式，鼓勵(lì)引導(dǎo)民營企業(yè)、民間資本通過特許經(jīng)營、政府購買服務(wù)等方式參與我縣重大項(xiàng)目建設(shè)，建立“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的合作共同體，提高投資的有效性和精準(zhǔn)性。
（三）發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)施鋁業(yè)項(xiàng)目，培育工業(yè)經(jīng)濟(jì)新亮點(diǎn)
一是要加快煤電鋁材一體化發(fā)展。以鋁業(yè)項(xiàng)目為龍頭，加快工業(yè)園區(qū)規(guī)劃、環(huán)評(píng)等工作，確保年內(nèi)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。圍繞其亞鋁業(yè)年產(chǎn)240萬噸氫氧化鋁及60萬噸高精鋁板帶箔項(xiàng)目，從終端產(chǎn)品的技術(shù)性、先進(jìn)性入手，高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)，打造資源就地轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)鏈條齊全、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)高端的新型工業(yè)基地。全力保障其亞鋁業(yè)項(xiàng)目順利實(shí)施，積極支持其亞集團(tuán)與山西晉能集團(tuán)等企業(yè)合作，推動(dòng)我縣煤炭資源的置換退出和重組整合，加快煤電鋁材一體化發(fā)展進(jìn)程。
二是要培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。以多元發(fā)展為方向，加大酸鐵聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目推進(jìn)力度，力爭年內(nèi)完成資源配置和用地審批工作，促進(jìn)項(xiàng)目落地開工。啟動(dòng)實(shí)施燁鑫公司20萬噸鑄造項(xiàng)目、森茂陶瓷15萬套高端衛(wèi)生陶瓷潔具項(xiàng)目。要結(jié)合扶貧開發(fā)和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，大力發(fā)展光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)陽光光伏10兆瓦、太陽山光伏10兆瓦和12座100千瓦村級(jí)光伏發(fā)電站并網(wǎng)發(fā)電，加快建設(shè)協(xié)鑫能源100兆瓦、鑫光偉業(yè)50兆瓦、澤宇發(fā)電20兆瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目。積極推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)+“物流、金融、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游”等產(chǎn)業(yè)融合，不斷培育新產(chǎn)業(yè)、新模式，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)力。
三是要支持發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。全面落實(shí)省、市支持民營經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，重點(diǎn)抓好政策落地的“最后一公里”問題，進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，支持民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入非煤產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。要幫助企業(yè)解決創(chuàng)業(yè)難、融資難、用地難等發(fā)展難題，嚴(yán)格落實(shí)省市出臺(tái)的各項(xiàng)收費(fèi)清理政策，防止反彈或變相收費(fèi)，為民營企業(yè)特別是小微企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。年內(nèi)完成新創(chuàng)辦小微企業(yè)80戶。
（四）做大特色農(nóng)業(yè)，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面
一是要大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。以“一縣一業(yè)、一村一品、一長一園”為主攻方向，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。支持種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織，通過土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，建設(shè)規(guī)模化種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。堅(jiān)持“鞏固、提高、增效”的原則，繼續(xù)發(fā)展肉雞養(yǎng)殖和核桃經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)，提升種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、現(xiàn)代化水平。因地制宜發(fā)展玉露香梨、扁桃、苦蕎、谷子、藥材、桑蠶、食用菌、肉牛養(yǎng)殖、意蜂養(yǎng)殖等特色種養(yǎng)項(xiàng)目，進(jìn)一步拓寬農(nóng)民增收渠道。
二是要進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)。統(tǒng)籌整合以工代賑、農(nóng)業(yè)開發(fā)、土地整理、生態(tài)建設(shè)、水土保持等項(xiàng)目，建設(shè)生態(tài)壩系工程，推進(jìn)山水田林路綜合治理。全面實(shí)施團(tuán)柏鄉(xiāng)溝堡河農(nóng)業(yè)開發(fā)、�拖閼蛩�支河流域治理，永安、團(tuán)柏、�拖愕認(rèn)繒蟯戀卣�理項(xiàng)目，新增改善基本農(nóng)田1.5萬畝。按照山西中部引黃工程的總體部署，投資5500萬元，加快建設(shè)北掌調(diào)蓄水庫。積極推進(jìn)改善農(nóng)村人居環(huán)境“完善提質(zhì)、農(nóng)民安居、環(huán)境整治、宜居示范”四大工程，確保完成細(xì)上叉至和平、僧念至小河、桃榮至北外環(huán)路公路改造任務(wù)，啟動(dòng)實(shí)施麻姑頭至寺頭、佃坪至姑射山、府底至麻姑頭、桃臨線北段等公路改造項(xiàng)目，完成農(nóng)村貧困人口危房改造514戶，解決農(nóng)村飲水困難人口3000人。
三是要不折不扣地落實(shí)惠民政策。認(rèn)真兌現(xiàn)糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)的各項(xiàng)政策，真正讓農(nóng)民群眾得到實(shí)惠。積極實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，穩(wěn)定糧食播種面積，大力推廣秸稈還田、機(jī)械深耕、地膜覆蓋、探墑溝播、良種應(yīng)用等糧食豐產(chǎn)高產(chǎn)技術(shù)，提高糧食生產(chǎn)能力，確保糧食生產(chǎn)安全。
（五）加快城市建設(shè)，提升輻射功能，構(gòu)筑生態(tài)宜居新縣城
一是要圍繞“三城同創(chuàng)”，高起點(diǎn)規(guī)劃城市建設(shè)。全面啟動(dòng)創(chuàng)建省級(jí)園林城、省級(jí)環(huán)保模范城、省級(jí)衛(wèi)生文明城“三城同創(chuàng)”工作，努力建設(shè)生態(tài)、宜居、文明、特色新縣城。立足“三垣一城”的總體布局，重點(diǎn)規(guī)劃新舊城區(qū)跨河大橋建設(shè)、西外環(huán)路建設(shè)、馬溝河水系生態(tài)公園建設(shè)、古郡新區(qū)新醫(yī)院、新學(xué)校建設(shè)。明確牽頭實(shí)施部門，探索運(yùn)行管理機(jī)制，用足生態(tài)建設(shè)政策，引入民營資本投入，積極推進(jìn)項(xiàng)目規(guī)劃、申報(bào)和資金籌措等工作。加快編制《城市防洪排澇規(guī)劃》、《城市地下綜合管廊規(guī)劃》等專業(yè)規(guī)劃，以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)城市建設(shè)。
二是要立足功能提升，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施城建項(xiàng)目。按照“改造舊城、開發(fā)新城”的思路，加快推進(jìn)改善城市人居環(huán)境“設(shè)施提升、城市安居、城中村改造、環(huán)境提質(zhì)”四大工程，支持實(shí)施房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，年內(nèi)完成府南社區(qū)城中村改造、北街城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，啟動(dòng)實(shí)施北街廣場片區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。加快實(shí)施古郡新區(qū)生活廣場綠化、汽車客運(yùn)站、東大街道路改造、馬溝河污水治理二期、永安小區(qū)廉租房和古郡新區(qū)西六街、西七街基礎(chǔ)設(shè)施配套項(xiàng)目。積極推進(jìn)城市集中供熱二期工程，確保古郡新區(qū)機(jī)關(guān)辦公場所按時(shí)供暖。
三是要?jiǎng)?chuàng)新工作機(jī)制，全方位加強(qiáng)城市管理。堅(jiān)持一手抓城市建設(shè)，一手抓城市管理，借鑒外地城市管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，努力由過去的被動(dòng)管理向主動(dòng)管理轉(zhuǎn)變。大力推進(jìn)城市科學(xué)化、規(guī)范化、市場化、精細(xì)化管理，嚴(yán)格落實(shí)城市環(huán)境衛(wèi)生管理、交通秩序管理等辦法，加強(qiáng)污水處理廠、垃圾填埋場運(yùn)行監(jiān)管，堅(jiān)決打擊城市違法占地、違法建設(shè)行為，集中整治沿街市場、沿街叫賣、亂停亂放、亂潑亂倒、亂貼亂畫、隨地吐痰等“臟亂差”問題，教育引導(dǎo)廣大市民養(yǎng)成健康文明的良好習(xí)慣，推進(jìn)市容環(huán)境面貌有一個(gè)較大的提升。
（六）開發(fā)文化旅游，拓展服務(wù)領(lǐng)域，激活三產(chǎn)發(fā)展新活力
一是要加快發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。以晉商文化為魂、自然生態(tài)為根、壩系農(nóng)業(yè)為帶，深度開發(fā)師家溝民居古建筑群、姑射山森林公園、縣城古樓、百里壩系農(nóng)業(yè)等旅游景點(diǎn)，打造師家溝、姑射山、縣城古樓“三點(diǎn)一線”精品旅游線路，將汾西旅游逐步融入全市百里汾河文化旅游創(chuàng)意長廊、全省晉商文化游和晉陜紅色旅游線路之中。年內(nèi)要編制完成《汾西縣旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和師家溝、姑射山兩大景區(qū)建設(shè)規(guī)劃，加快實(shí)施姑射山真武祠修繕、師家溝清代民居古建群保護(hù)工程，建立市場化管理機(jī)制，加快景區(qū)對(duì)外開放。要加大“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”平臺(tái)建設(shè)力度，大力宣傳推介我縣剪紙、面塑、“手歌”、秧歌、八音會(huì)、威風(fēng)鑼鼓等特色文化產(chǎn)品，打造特色旅游品牌，力爭全縣旅游總收入年內(nèi)增長50%以上。
二是要積極發(fā)展電商和保險(xiǎn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。借鑒先進(jìn)地區(qū)電商發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，加快我縣電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善縣、鄉(xiāng)、村電商服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”模式，大力發(fā)展農(nóng)村電商，引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)特色經(jīng)營搭上互聯(lián)網(wǎng)的快車，打開農(nóng)產(chǎn)品銷售的廣闊空間。加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展“三農(nóng)”保險(xiǎn)，建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度，提升保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)水平。大力發(fā)展信息科技、咨詢?cè)u(píng)估、信用擔(dān)保、遠(yuǎn)程教育、家政服務(wù)、養(yǎng)老育幼、醫(yī)療保健等新型服務(wù)產(chǎn)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)中的比重。
三是要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展金融服務(wù)業(yè)。按照省市推進(jìn)金融創(chuàng)新工作的要求，大力引進(jìn)培育新的金融機(jī)構(gòu)。強(qiáng)化對(duì)企業(yè)上市融資的培育引導(dǎo)，推動(dòng)洪昌養(yǎng)殖、龍蕎生物等符合條件的企業(yè)登陸“新三板”和區(qū)域性股權(quán)交易市場上市融資。完善政銀企對(duì)接機(jī)制，用足用活用好省市扶貧金融政策，積極與證監(jiān)會(huì)扶貧板對(duì)接，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)思維，多渠道、多形式解決企業(yè)融資難問題。支持縣內(nèi)商業(yè)銀行統(tǒng)一規(guī)劃、擴(kuò)面布點(diǎn)，建設(shè)農(nóng)村金融服務(wù)分支機(jī)構(gòu)，拓寬金融服務(wù)領(lǐng)域，為農(nóng)民小額貸款提供支持，有效解決農(nóng)民貸款難問題。加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與防范，嚴(yán)厲打擊非法集資，確保金融安全和社會(huì)穩(wěn)定。
（七）深化體制改革，擴(kuò)大招商引資，營造投資創(chuàng)業(yè)新環(huán)境
一是要深化財(cái)稅體制改革。加大預(yù)算統(tǒng)籌力度，擴(kuò)大預(yù)算公開范圍，完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，加強(qiáng)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理，強(qiáng)化重點(diǎn)民生支出和重大專項(xiàng)支出的績效評(píng)價(jià)；要加大財(cái)稅征收力度，依法加強(qiáng)稅收征管，確保各項(xiàng)收入應(yīng)收盡收；要樹立過緊日子的思想，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政預(yù)算、政府采購、“三公”經(jīng)費(fèi)管理等制度，大力壓縮一般性支出，集中財(cái)力“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保發(fā)展”。
二是要深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源、政府投資項(xiàng)目、領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況審計(jì)監(jiān)督“全覆蓋”；深化科技管理體制改革，加強(qiáng)科技項(xiàng)目管理，優(yōu)化申報(bào)評(píng)審程序，提高科技經(jīng)費(fèi)的使用效率；強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本參與科技創(chuàng)新推廣項(xiàng)目建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村改革，年內(nèi)完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，加快推進(jìn)土地管理、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、集體林權(quán)、國有林場、小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度等各項(xiàng)改革。
三是要加大招商引資力度。有計(jì)劃的策劃儲(chǔ)備一批能夠有效拉動(dòng)投資、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大項(xiàng)目，積極申報(bào)條件成熟的項(xiàng)目，爭取中央、省、市的政策和資金支持。鼓勵(lì)我縣優(yōu)秀農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)“走出去”，尋求戰(zhàn)略合作伙伴，通過與大型企業(yè)集團(tuán)合作，提升技術(shù)水平，擴(kuò)大市場份額，帶動(dòng)我縣綠色農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，大力開展精準(zhǔn)招商，深入挖掘符合國家產(chǎn)業(yè)政策和我縣發(fā)展規(guī)劃的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，積極參加省、市組織的各類招商活動(dòng)，力爭引進(jìn)更多的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。
（八）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)節(jié)能減排，筑牢生態(tài)安全新屏障
一是要加大環(huán)境保護(hù)力度。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的觀念，圍繞“生態(tài)立縣，綠色崛起，建設(shè)美麗汾西”的目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》、《大氣污染防治法》，開展重點(diǎn)行業(yè)污染專項(xiàng)整治，擴(kuò)大集中供熱面積，拆除燃煤小鍋爐，淘汰黃標(biāo)車和老舊車，清理露天燒烤，加強(qiáng)建筑施工管理，切實(shí)抓好揚(yáng)塵治理，確保縣城和全縣空氣質(zhì)量持續(xù)改善；加大水污染防治和土壤污染防治力度，加強(qiáng)團(tuán)柏河出境斷面主要污染物濃度監(jiān)測，扎實(shí)開展集中飲用水源地安全監(jiān)管，確保重要水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)。
二是要加強(qiáng)節(jié)能減排工作。加大公共機(jī)構(gòu)節(jié)能力度，深入開展重點(diǎn)行業(yè)能效對(duì)標(biāo)活動(dòng)，推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)；堅(jiān)持公交優(yōu)先，推廣電動(dòng)汽車，鼓勵(lì)綠色出行；大力推廣綠色建筑和風(fēng)能、太陽能、沼氣等可再生能源；實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目，加強(qiáng)廢舊家電分類回收和再生資源回收利用，推動(dòng)煤矸石、硫鐵礦廢渣等大宗工業(yè)固廢綜合利用。
三是要構(gòu)建生態(tài)安全體系。按照省政府林業(yè)工作“三加三不減”的要求，重點(diǎn)抓好呂梁山生態(tài)脆弱區(qū)綜合治理和霍永高速通道綠化，實(shí)施三北防護(hù)林和鞏固退耕還林成果工程1.5萬畝。繼續(xù)推進(jìn)采煤沉陷區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目，完成永安、�拖?、稙?zāi)袢�個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)五個(gè)村410戶1325口人的搬遷安置任務(wù)。
（九）堅(jiān)守安全底線，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，創(chuàng)建平安和諧新汾西
一是要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。增強(qiáng)安全生產(chǎn)紅線意識(shí)和安全發(fā)展理念，筑牢安全生產(chǎn)防線，堅(jiān)守安全生產(chǎn)底線，從嚴(yán)落實(shí)新的《安全生產(chǎn)法》。要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的要求，從嚴(yán)落實(shí)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門的監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)的主體責(zé)任，堅(jiān)持管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全，切實(shí)做到安全生產(chǎn)“五個(gè)全覆蓋”和檢查全留痕。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)“一票否決制”，進(jìn)一步加大考核問責(zé)力度，堅(jiān)決按照“四不放過”的原則，嚴(yán)肅查處事故，嚴(yán)格追究責(zé)任，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二是要深入開展安全生產(chǎn)大檢查。健全完善“四不兩直”常態(tài)化安全檢查機(jī)制，引深重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查治理和專項(xiàng)整治行動(dòng)，全面加強(qiáng)非煤礦山、道路交通、水庫、食品藥品、危險(xiǎn)化學(xué)品、民爆物品、煙花爆竹、人員密集場所、消防、學(xué)校、校車、建筑施工、森林防火、特種設(shè)備等各行業(yè)、各領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，有效防范一般事故，堅(jiān)決杜絕較大事故。
三是要持續(xù)引深打擊非法采礦專項(xiàng)整治。切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，時(shí)刻繃緊打擊非法采礦這根弦。進(jìn)一步明確縣鄉(xiāng)村組巡查監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)村委、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)礦點(diǎn)的巡查監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各種借產(chǎn)業(yè)發(fā)展之名、行私挖濫采之實(shí)的非法采礦行為，嚴(yán)肅查處庇護(hù)、支持、參與非法采礦的黨員干部、村組干部和公職人員，鞏固打擊非法采礦成果。
四是要切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)管理工作。堅(jiān)持“屬地管理、領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、關(guān)口前移、責(zé)任下放、管控有力、事要解決”的原則，認(rèn)真落實(shí)信訪接待、包案化解等工作制度，建立暢通、規(guī)范、依法、有序的群眾訴求表達(dá)渠道。深入推進(jìn)“平安汾西”“法治汾西”建設(shè)，持續(xù)開展打黑除惡專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)虛擬社會(huì)的安全管理，提高群眾的安全感和滿意度。加強(qiáng)政府應(yīng)急管理工作，完善應(yīng)急預(yù)案，妥善處理各類突發(fā)事件，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。
（十）發(fā)展社會(huì)事業(yè)，完善保障體系，滿足民生普惠新需求
一是要優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。全面落實(shí)義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”、學(xué)生營養(yǎng)餐改善計(jì)劃、大學(xué)生生源地助學(xué)貸款、金秋助學(xué)等各項(xiàng)政策。加快實(shí)施汾西三中操場、汾西二中學(xué)生宿舍建設(shè)項(xiàng)目。切實(shí)加強(qiáng)教師隊(duì)伍管理，深化課堂教學(xué)改革，扎實(shí)開展名師、名校、名校長“三名”創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量的穩(wěn)步提升。
二是要大力加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育工作。全面深化公立醫(yī)院改革，鞏固基本藥物制度，進(jìn)一步加強(qiáng)疾病預(yù)防控制、基層衛(wèi)生服務(wù)、農(nóng)村合作醫(yī)療、婦幼保健和地方病防治等工作，提升公共衛(wèi)生服務(wù)和衛(wèi)生應(yīng)急工作水平。年內(nèi)完成衛(wèi)生綜合業(yè)務(wù)用房建設(shè)。要加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，穩(wěn)妥推進(jìn)全面兩孩政策實(shí)施，創(chuàng)新管理機(jī)制，提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。進(jìn)一步落實(shí)食品藥品監(jiān)管職能，健全縣鄉(xiāng)管理機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管。
三是要千方百計(jì)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。抓好重點(diǎn)群體就業(yè)工作，積極支持高校畢業(yè)生、下崗職工創(chuàng)業(yè)就業(yè)；扎實(shí)開展農(nóng)民工技能培訓(xùn)和勞務(wù)輸出培訓(xùn)工作，確保年內(nèi)培訓(xùn)人數(shù)達(dá)到3000人；切實(shí)做好殘疾人、“零就業(yè)”家庭就業(yè)援助托底工作，確保就業(yè)困難人員穩(wěn)定就業(yè)。
四是要健全完善社會(huì)保障體系。進(jìn)一步完善養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)低保、大病救助、民政優(yōu)撫、殘疾人保障等各項(xiàng)制度，逐步建立城鄉(xiāng)一體的社會(huì)保障體系。年內(nèi)完成就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心建設(shè)。今年，我們還要集中財(cái)力保民生，籌資1.49億元，兌現(xiàn)落實(shí)10個(gè)方面36件為民利民實(shí)事。要統(tǒng)籌抓好統(tǒng)計(jì)、史志、普法、地震、氣象、宗教、老齡、人防、國防動(dòng)員等工作，促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
（十一）加強(qiáng)自身建設(shè)，推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，樹立為民務(wù)實(shí)清廉新形象
一是要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。扎實(shí)開展全體黨員干部“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，嚴(yán)格執(zhí)行新的《黨章》、《廉潔自律準(zhǔn)則》和《紀(jì)律處分條例》，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，模范踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，繼續(xù)貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和國務(wù)院“約法三章”，狠剎和根治“四風(fēng)”，厲行勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，嚴(yán)控“三公經(jīng)費(fèi)”，努力打造為民、務(wù)實(shí)、清廉的政府形象。
二是要加快政府職能轉(zhuǎn)變。全面落實(shí)行政審批“兩集中、兩到位”，推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推進(jìn)實(shí)體政務(wù)大廳向網(wǎng)上辦事大廳延伸，打造政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，完善并聯(lián)審批機(jī)制，優(yōu)化行政審批程序。進(jìn)一步健全完善權(quán)力清單、責(zé)任清單、職權(quán)運(yùn)行流程圖和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控圖，并納入網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)行政職權(quán)的嚴(yán)格管控。深入推進(jìn)政務(wù)公開，堅(jiān)持“公開為常態(tài)，不公開為例外”，實(shí)現(xiàn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開和重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開。
三是要狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)。進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)，大力弘揚(yáng)實(shí)干精神、創(chuàng)新精神，瞄準(zhǔn)主要指標(biāo)，盯緊重點(diǎn)工程，關(guān)注利民實(shí)事，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的分析研判，加大企業(yè)支持服務(wù)力度，加強(qiáng)重點(diǎn)工程跟蹤督辦，保證經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，確保全年各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成。
各位代表，做好今年的各項(xiàng)工作，確保“十三五”良好開局，任務(wù)繁重，使命光榮。讓我們?cè)谑形?、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力，攻堅(jiān)克難，同心同德，真抓實(shí)干，加快建設(shè)富裕、文明、和諧、美麗新汾西，為圓滿完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)、實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)而努力奮斗！
