政 府 工 作 報(bào) 告
——2017年3月19日在聞喜縣第十六屆人民代表大會第二次會議上
縣長 黃亞平
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2016年工作回顧
過去一年，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們認(rèn)真落實(shí)中央、省、市部署要求，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣干部群眾，堅(jiān)定信心、攻堅(jiān)克難，爬坡過坎、砥礪前行，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得逆轉(zhuǎn)性新成效，步入全面持續(xù)回升向好的新階段。
這一年，我們致力于擴(kuò)總量、提效益，綜合實(shí)力穩(wěn)步提升。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速全部轉(zhuǎn)負(fù)為正，地區(qū)生產(chǎn)總值完成72.2億元，同比增長12.4%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成10.7億元，增長38%；
固定資產(chǎn)投資完成108.9億元，增長15.1%；社會消費(fèi)品零售總額完成42.39億元，增長6.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成25721元，增長7.3%；農(nóng)村居民人均可支配收入完成8641元，增長7.8%；財(cái)政總收入完成4.35億元，增長7.4%；一般公共預(yù)算收入完成2.39億元，增長13%。其中地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、一般公共預(yù)算收入增速排名全市第一，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入增速排名全市第二。特別是規(guī)模以上工業(yè)增加值，多次受到市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的表揚(yáng)，為全市乃至全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速扭負(fù)為正做出了重要貢獻(xiàn)！
這一年，我們致力于調(diào)結(jié)構(gòu)、助升級，轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐加快。工業(yè)培育孵化進(jìn)程提速，新培育“小升規(guī)”企業(yè)3家，孵化中小企業(yè)150家，特別是建龍公司接盤海鑫成功復(fù)產(chǎn)，帶動5000人返崗就業(yè)，實(shí)現(xiàn)銷售收入20.3億元、利潤0.93億元，昔日十里鋼城又煥發(fā)出勃勃生機(jī)。銀光鎂業(yè)被國家發(fā)改委確定為國內(nèi)鎂行業(yè)唯一一家國家級“鎂材料國防動員中心”。中國百貨商業(yè)協(xié)會特別授予我縣“中國日用玻璃生產(chǎn)基地”稱號。永祥和公司獲得兩項(xiàng)國家專利。同時(shí)，農(nóng)業(yè)“基地+合作社+企業(yè)”發(fā)展模式得到推廣，“糧、菜、果、藥、畜”發(fā)展格局更加穩(wěn)固，糧食總產(chǎn)達(dá)到3.45億公斤，新發(fā)展設(shè)施蔬菜1500畝、標(biāo)準(zhǔn)化中藥材基地2萬畝、規(guī)模化養(yǎng)殖場10個(gè)，新建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園20個(gè)，認(rèn)證有機(jī)品種2個(gè)、無公害基地1000畝，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到1097家，農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到349家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平進(jìn)一步提升。
這一年，我們致力于抓工程、上項(xiàng)目，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。認(rèn)真落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任包聯(lián)、聯(lián)席會議、現(xiàn)場辦公等制度，有效推進(jìn)“三個(gè)一百”工作，幫助企業(yè)和在建項(xiàng)目化解資金、土地等問題11個(gè)。全年實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目71個(gè)，“十大工程”、“十件實(shí)事”年度建設(shè)任務(wù)全部完成，項(xiàng)目建設(shè)“六位一體”各項(xiàng)指標(biāo)超額完成任務(wù)，建龍生產(chǎn)線及運(yùn)輸改造、豐農(nóng)有機(jī)菌肥、牧原養(yǎng)殖等項(xiàng)目先后竣工或正在抓緊建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
這一年，我們致力于強(qiáng)功能、優(yōu)環(huán)境，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改觀。統(tǒng)籌推進(jìn)大縣城、小城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。編制完成了聞喜縣城市總體規(guī)劃、“四片區(qū)”控制性詳細(xì)規(guī)劃、5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)域總體規(guī)劃及城市供水、道路等4個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃。建成涑水新街一期、綜合體育館等21個(gè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，城鎮(zhèn)化率達(dá)到48.5%。完成東鎮(zhèn)停車場等16個(gè)集鎮(zhèn)重點(diǎn)項(xiàng)目，完成農(nóng)村危房改造工程950戶，一批農(nóng)村道路、綠化、排水等工程陸續(xù)竣工，重點(diǎn)鎮(zhèn)和中心村輻射帶動能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
這一年，我們致力于辦實(shí)事、惠民生，民生福祉有效提升。脫貧攻堅(jiān)穩(wěn)步推進(jìn)，1518戶、5058名貧困人口、14個(gè)貧困村退出任務(wù)全面完成。全面改善薄弱學(xué)校項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，教育均衡工作通過國家驗(yàn)收。創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)質(zhì)量持續(xù)提高，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在0.31%以內(nèi)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)整體移交工作順利完成，公共衛(wèi)生服務(wù)水平進(jìn)一步提高。主要污染物減排任務(wù)超額完成，我縣成為全市唯一一個(gè)受到國家環(huán)保部摘牌驗(yàn)收組表揚(yáng)的縣份。文化發(fā)展、社會保障等各項(xiàng)工作全面加強(qiáng)，全縣群眾的生活幸福指數(shù)得到了明顯提升。
這一年，我們致力于興民主、強(qiáng)法治，社會保持和諧穩(wěn)定。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，認(rèn)真聽取和采納各方面意見，支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體發(fā)揮作用?！捌呶濉逼辗ㄈ驿侀_，法律服務(wù)體系不斷完善。扎實(shí)開展“雙隨機(jī)、一公開”工作，法治政府建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。社區(qū)建設(shè)取得進(jìn)展，安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定，社會治安防控體系和信訪工作全面加強(qiáng)。軍民融合深度發(fā)展，國防動員基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。同時(shí)，審計(jì)、監(jiān)察、統(tǒng)計(jì)、人防、殘聯(lián)、檔案、地震、老齡、縣志、氣象、工商質(zhì)監(jiān)、民族宗教、政府應(yīng)急等各項(xiàng)工作都取得了新進(jìn)展。
困難中的轉(zhuǎn)機(jī)來之不易，壓力下的收獲彌足珍貴。這是縣委科學(xué)謀劃、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)及各位代表、委員大力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，是全縣干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏、社會各界人士鼎力支持的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向大家致以崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表，我們也清醒地看到，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在不少困難和問題。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，大項(xiàng)目大企業(yè)數(shù)量偏少，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革壓力很大，經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動力仍需增強(qiáng)；文化旅游資源開發(fā)相對滯后，資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢還需要下更大力氣；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施存在短板，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，城鎮(zhèn)化質(zhì)量不高；公共服務(wù)和社會保障供給相對不足，一些體制難題、利益矛盾、不穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)仍然存在；脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，脫貧措施落實(shí)進(jìn)展緩慢，個(gè)別群眾自主脫貧意識急需引導(dǎo)；個(gè)別部門和干部擔(dān)當(dāng)、服務(wù)意識不強(qiáng)，懶政怠政、推諉扯皮等現(xiàn)象依然存在，政務(wù)環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。今后，我們要直面問題，敢于擔(dān)當(dāng)，全力以赴做好政府工作，絕不辜負(fù)全縣人民的期望和重托！
二、2017年工作安排
2017年是全面實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，也是黨的十九大召開之年。做好今年工作，具有十分重要的意義。
根據(jù)縣委第十四屆四次全會和全縣經(jīng)濟(jì)工作會議安排，今年工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹黨的十八屆六中全會精神，省第十一次黨代會、市第四次黨代會和中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入落實(shí)縣第十四次黨代表大會部署，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益為中心，牢固樹立“四大”發(fā)展思路，著力抓好“六項(xiàng)”重點(diǎn)工作，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步向好和社會和諧穩(wěn)定，奮力建設(shè)工強(qiáng)農(nóng)富的實(shí)力聞喜、開放創(chuàng)新的活力聞喜、生態(tài)宜居的綠色聞喜、文明和諧的幸福聞喜，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。
今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%以上，一般公共預(yù)算收入增長5%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長7%左右，污染減排等約束性指標(biāo)完成省市核定下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
圍繞上述總體要求和預(yù)期目標(biāo)，今年的主要任務(wù)是推進(jìn)“四個(gè)聞喜”建設(shè)。
?。ㄒ唬┩七M(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，全力建設(shè)實(shí)力聞喜
堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提質(zhì)增效為目標(biāo)，以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動，實(shí)施“三產(chǎn)興縣”戰(zhàn)略，進(jìn)一步提高縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力。
1、轉(zhuǎn)型升級、順勢而為，再造工業(yè)新優(yōu)勢
一是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，注入新血液。按照“去產(chǎn)能、提品質(zhì)、增效益”的思路，綜合運(yùn)用新技術(shù)、新裝備、新工藝，對現(xiàn)有的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造升級。鋼鐵行業(yè)，以建龍公司為依托，以建筑用鋼、板帶鋼、優(yōu)鋼特鋼為中心，加快產(chǎn)業(yè)細(xì)分延伸，積極推進(jìn)精深加工，打造中西部精品鋼生產(chǎn)基地。抓好建龍公司300萬噸熱軋板卷、160萬噸窄帶鋼等項(xiàng)目，加快實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值百億元目標(biāo)，重塑聞喜鋼鐵昔日輝煌。金屬鎂行業(yè)，以銀光集團(tuán)為龍頭，發(fā)揮國家級研發(fā)中心作用，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升深加工轉(zhuǎn)化率，加快產(chǎn)品更新?lián)Q代，打造鎂業(yè)之都。穩(wěn)妥推進(jìn)銀光兼并重組，支持振鑫鎂業(yè)實(shí)施2萬噸鎂合金生產(chǎn)線改造項(xiàng)目，遠(yuǎn)華冶金實(shí)施年產(chǎn)750萬噸高性能鎂合金板材型材和鎂合金廢渣無害化處理項(xiàng)目，中能煜泰實(shí)施年產(chǎn)5000噸金屬鈣項(xiàng)目。玻璃行業(yè)，以宏偉、新達(dá)公司為帶動，改造提升生產(chǎn)工藝，開發(fā)高檔玻璃器皿，做強(qiáng)中國日用玻璃生產(chǎn)基地。支持國藝玻璃啟動實(shí)施改擴(kuò)建項(xiàng)目?；ば袠I(yè)，加快提升生產(chǎn)工藝，支持晉豐公司實(shí)施生產(chǎn)系統(tǒng)優(yōu)化技改、三聚氰胺及尿素改造項(xiàng)目。同時(shí)，加快建材、陶瓷等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐，增強(qiáng)綜合競爭力。
二是培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，集聚新優(yōu)勢。加快發(fā)展信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極落實(shí)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略，實(shí)施高速寬帶網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)4G建設(shè)，打造速度更快、成本更低的信息網(wǎng)絡(luò)，推動“互聯(lián)網(wǎng)+”深入發(fā)展，讓企業(yè)廣泛受益、群眾普遍受惠。大力發(fā)展新能源、新材料、生物醫(yī)藥、商貿(mào)物流、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)集群，積極爭取高新企業(yè)來我縣投資創(chuàng)業(yè)，今年重點(diǎn)抓好宏偉10萬千瓦風(fēng)電、潤泰固廢資源利用、大唐新能源10萬千瓦風(fēng)電、光伏惠民電站、金山蓄電池回收、北京大時(shí)代生物質(zhì)發(fā)電等項(xiàng)目建設(shè)，不斷提高新興產(chǎn)業(yè)的比重。
三是加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，構(gòu)筑新高地。以建龍、城西、禮元三個(gè)工業(yè)集聚區(qū)為主體，對鋼鐵、鎂合金加工、高檔玻璃器皿、建材及蓄電池等行業(yè)進(jìn)行整合，積極籌備建設(shè)17平方公里省級開發(fā)區(qū)。堅(jiān)持著眼長遠(yuǎn)，科學(xué)定位產(chǎn)業(yè)，對經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，加快申報(bào)工作步伐，力爭早日通過審核批復(fù)，打造產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展示范區(qū)。
四是注重提升科技研發(fā)水平，增添新動力。認(rèn)真落實(shí)國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，深化產(chǎn)學(xué)研合作，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)，積極申報(bào)省、市級企業(yè)技術(shù)中心；完善鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新政策，引導(dǎo)企業(yè)積極研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品；支持企業(yè)弘揚(yáng)工匠精神、加強(qiáng)品牌建設(shè)、提升產(chǎn)品品質(zhì)，積極申報(bào)名牌產(chǎn)品、著名商標(biāo)、馳名商標(biāo)，組織企業(yè)申報(bào)山西老字號評定工作，打造更多的企業(yè)品牌和品牌企業(yè)。今年?duì)幦∩陥?bào)市級企業(yè)技術(shù)中心2家、著名商標(biāo)5個(gè)，扶持1—2家技術(shù)含量高、效益顯著的企業(yè)。
五是深入推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，培育新支撐。堅(jiān)持以“雙創(chuàng)”為帶動，引導(dǎo)企業(yè)家增強(qiáng)改革創(chuàng)新意識，實(shí)現(xiàn)家族式、家長式管理向現(xiàn)代企業(yè)制度邁進(jìn)。鼓勵(lì)企業(yè)抱團(tuán)取暖，充分發(fā)揮企業(yè)家行業(yè)協(xié)會或商會的示范引領(lǐng)和行業(yè)自律作用。積極創(chuàng)建省級中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，推動新建基地型、舊企業(yè)閑置廠房改造型、縣城樓宇型等小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各類創(chuàng)業(yè)者“拎包創(chuàng)業(yè)”。加強(qiáng)“雙創(chuàng)”財(cái)政金融支持，積極爭取省級中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)提供增信服務(wù)，積極推進(jìn)“助保貸”工作，今年要為中小企業(yè)擔(dān)保融資4000萬元，幫助企業(yè)有效化解融資難題。通過多層次孵化培育“雙創(chuàng)”主體，全力推動“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，引導(dǎo)全縣企業(yè)形成梯次規(guī)模結(jié)構(gòu)，使龍頭企業(yè)巨木參天、小巨人企業(yè)百木成林、小微企業(yè)漫山遍野，讓市場活力和社會創(chuàng)造力競相迸發(fā)。
各位代表，聞喜工業(yè)曾在全市乃至全省領(lǐng)先，創(chuàng)造過輝煌歷史。今后一個(gè)時(shí)期，工業(yè)仍是實(shí)現(xiàn)聞喜振興崛起的關(guān)鍵所在。我們要堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場投放到工業(yè)上，把經(jīng)濟(jì)工作的著力點(diǎn)聚焦到工業(yè)轉(zhuǎn)型上，加快提高工業(yè)質(zhì)量、效益和競爭力，真正讓工業(yè)成為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)推手、轉(zhuǎn)型升級的主引擎！
2、強(qiáng)基固本、打造亮點(diǎn)，培育功能農(nóng)業(yè)新形態(tài)
一是優(yōu)化布局、提升效益。堅(jiān)持把優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的主抓手，實(shí)施“集中連片”戰(zhàn)略，引導(dǎo)農(nóng)戶通過村組內(nèi)互換并地等方式，實(shí)現(xiàn)集中連片耕種。按照縣委推進(jìn)“一軸二帶、六大板塊、10個(gè)示范園、100個(gè)示范村” 建設(shè)的總體要求，依托現(xiàn)有的特色種植和養(yǎng)殖基地建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、精深加工、現(xiàn)代營銷，帶動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)戶專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化生產(chǎn)，帶動農(nóng)業(yè)全環(huán)節(jié)升級、全鏈條增值。今年要在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)1個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，在每個(gè)行政村培育1—2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，抓好小浪底引黃、北趙引黃二期、東山片區(qū)引水灌溉、薛店鎮(zhèn)和郭家莊鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等項(xiàng)目，使農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到進(jìn)一步改善。
二是突出特色、做強(qiáng)品牌。堅(jiān)持把打造特色品牌作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的新引擎，實(shí)施“品牌提升”戰(zhàn)略，對初步篩選的50余種特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行品牌注冊，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品可追溯體系架構(gòu)。圍繞獲農(nóng)業(yè)部認(rèn)證的七里坡山楂、官莊蓮菜等無公害產(chǎn)品以及石門香菇、陽隅蘋果、薛店中藥材、聞喜煮餅、北垣饃等地理標(biāo)志產(chǎn)品，通過引進(jìn)新技術(shù)、新品種、新模式，提高單產(chǎn)、改善品質(zhì)、擴(kuò)大規(guī)模，在市場上打好聞喜特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。要重點(diǎn)對煮餅產(chǎn)業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、整合資源，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，加強(qiáng)品牌保護(hù)，集中力量將“聞喜煮餅”打造成為地理標(biāo)志性商標(biāo)。
三是融合發(fā)展、優(yōu)勢互補(bǔ)。堅(jiān)持把推動農(nóng)業(yè)與工業(yè)、服務(wù)業(yè)融合發(fā)展作為突破口，實(shí)施“三產(chǎn)融合”戰(zhàn)略，按照跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)的思路，以工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)，加速一產(chǎn)接二連三，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，加快發(fā)展“農(nóng)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”，爭取加盟全國“供銷e家”電商平臺，新建縣級電商物流中心1個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)站2個(gè)、村級電商體驗(yàn)店30個(gè)，為信息交通相對落后的農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品銷售插上飛出田間地頭的翅膀，促進(jìn)產(chǎn)加銷一體化。同時(shí)，加快發(fā)展現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)，通過技術(shù)改造、品質(zhì)提升、新興食品開發(fā)、新型產(chǎn)銷業(yè)態(tài)推廣、產(chǎn)業(yè)集群打造等方式，對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)進(jìn)行改造升級。
四是高端對接、借梯攀高。堅(jiān)持把聯(lián)大靠強(qiáng)作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的新理念，實(shí)施“高端對接”戰(zhàn)略，采取技術(shù)對接、合作經(jīng)營的辦法，幫助農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“借梯上樓”、“借船出?！?，進(jìn)一步做強(qiáng)做大。要重點(diǎn)推進(jìn)與牧原集團(tuán)、潞安牡丹、湖南九九慢城杜仲、天地網(wǎng)中藥材等行業(yè)龍頭的對接合作，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營、規(guī)范化管理，建立跨縣、跨市、跨省生產(chǎn)基地和加工、倉儲物流等產(chǎn)業(yè)體系，進(jìn)而培育打造屬于我縣自己的總部經(jīng)濟(jì)，形成輻射帶動效應(yīng)，做到既能提升我縣的產(chǎn)業(yè)化水平，又能將加工、銷售的利稅留在聞喜。
五是循環(huán)發(fā)展、綠色崛起。堅(jiān)持把綠色生產(chǎn)作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的首要前提，實(shí)施“循環(huán)發(fā)展”戰(zhàn)略，改變農(nóng)業(yè)拼資源能源、拼消耗的增長方式，把該退的堅(jiān)決退下來，把超載的果斷減下來，把該治理的切實(shí)治理到位，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效、可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)化肥、農(nóng)藥、飼料添加劑等使用管理，綜合防治農(nóng)業(yè)面源污染，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。大力推行高效生態(tài)循環(huán)的種養(yǎng)模式，以開展農(nóng)業(yè)廢棄物減量化、資源化、無害化和產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展無公害、綠色和有機(jī)食品生產(chǎn)為重點(diǎn)，著力打造“養(yǎng)殖—有機(jī)肥生產(chǎn)—種植—無公害農(nóng)產(chǎn)品”循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。
六是創(chuàng)新機(jī)制、強(qiáng)化保障。把完善機(jī)制作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要保障，實(shí)施“機(jī)制創(chuàng)新”戰(zhàn)略，繼續(xù)深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，激發(fā)土地、集體資產(chǎn)的市場和要素新動能。積極推進(jìn)農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”改革，放活經(jīng)營權(quán)，探索開展土地經(jīng)營權(quán)抵押融資試點(diǎn)工作。建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺，激活農(nóng)村土地、房產(chǎn)、林權(quán)等要素，促進(jìn)資源優(yōu)化配置。抓緊落實(shí)土地確權(quán)登記頒證工作，穩(wěn)定土地承包關(guān)系，真正讓老百姓吃上“定心丸”，放心大膽地從土地束縛中解放出來，趟出更多的致富門路。
各位代表，農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)、是根本，任何時(shí)候都不能忽視農(nóng)業(yè)、忘記農(nóng)民、淡漠農(nóng)村。我們要持續(xù)強(qiáng)化重農(nóng)強(qiáng)農(nóng)信號，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠，真正讓鄉(xiāng)村成為能圓夢的地方！
3、整合資源、發(fā)揮優(yōu)勢，激活文化旅游新潛能
一是叫響“聞喜地域文化”品牌。聞喜是“龍的故鄉(xiāng)、后稷故園、湯王故土、晉國故都、宰相故里、風(fēng)水故地”。我們要將這些地域文化符號串聯(lián)起來，把聞喜深厚文化底蘊(yùn)展示出來，讓旅游產(chǎn)業(yè)借助文化的翅膀起步騰飛。特別是裴氏文化是我縣獨(dú)有的文化瑰寶，在海內(nèi)外享有廣泛盛譽(yù)，中紀(jì)委網(wǎng)站專門對裴氏家規(guī)家訓(xùn)進(jìn)行了宣傳推廣。我們要以開展“學(xué)宰相家訓(xùn)、用文化興家”、中國（聞喜）家風(fēng)家教文化系列活動為抓手，深度挖掘裴氏文化的精髓和內(nèi)涵，傳承和弘揚(yáng)裴氏家教家訓(xùn)，啟動祠堂修復(fù)和書院重建工作，為創(chuàng)建核心價(jià)值觀教育基地和廉政文化警示教育基地奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，抓好湯王文化、后稷文化、豢龍文化、晉國文化、郭璞堪輿學(xué)文化、紅色文化等人文資源的內(nèi)涵提升、策劃包裝和開發(fā)利用。想方設(shè)法引進(jìn)一批旅游投資商，參與我縣的文化旅游開發(fā)項(xiàng)目。
二是構(gòu)建“旅游+”發(fā)展新形態(tài)。當(dāng)前，旅游消費(fèi)正呈現(xiàn)出大眾化、常態(tài)化、個(gè)性化的發(fā)展態(tài)勢。我們要把握時(shí)代機(jī)遇，積極發(fā)展全區(qū)域、全產(chǎn)業(yè)、全時(shí)空的旅游產(chǎn)業(yè)?？茖W(xué)編制全域旅游規(guī)劃，著力構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)圍繞旅游轉(zhuǎn)、產(chǎn)品圍繞旅游造、功能圍繞旅游配、結(jié)構(gòu)圍繞旅游調(diào)”的全域旅游發(fā)展新格局。堅(jiān)持旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)，深入挖掘開發(fā)農(nóng)業(yè)的生態(tài)、休閑旅游功能，重點(diǎn)打造花之海·俏聞喜、農(nóng)事體驗(yàn)園等旅游品牌；堅(jiān)持把手工業(yè)發(fā)展融入旅游發(fā)展，以“本命年”公司為引領(lǐng)，開發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)更多具有文化內(nèi)涵的旅游產(chǎn)品；推進(jìn)旅游業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，挖掘并發(fā)展鑼鼓、花饃、刺繡、剪紙等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，提升文化旅游擴(kuò)張力，讓游客領(lǐng)略聞喜的民俗風(fēng)情。
三是打造“鄉(xiāng)土情”特色旅游。建設(shè)特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村是推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要方向。我們要重點(diǎn)抓好三方面工作：一要突出特色。抓住鮮明的地域特征，凸顯聞喜的文化和建筑特色，打造“一村一亮點(diǎn)、百村百特色”的美麗鄉(xiāng)村。二要搞好保護(hù)。實(shí)施鄉(xiāng)村文化記憶工程，將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村留下的能夠凸顯時(shí)代特色的古建筑和歷史遺存保護(hù)好、傳承好，充分挖掘其內(nèi)在的文化精髓，讓這些歷史遺存都“活”起來。三要守住鄉(xiāng)愁。遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律，充分體現(xiàn)農(nóng)村特點(diǎn)，注重鄉(xiāng)土味道，保留鄉(xiāng)村風(fēng)情，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。要把我們的集鎮(zhèn)和農(nóng)村建成田園綜合體，使其既有現(xiàn)代文明，又具田園風(fēng)光，讓“三季有花、四季常綠，村在林中、房在畫中、人在景中”的美好畫面變成現(xiàn)實(shí)。充分利用國家發(fā)改委、國家開發(fā)銀行支持特色?。ǔ牵╂?zhèn)建設(shè)的有利機(jī)遇，因地制宜、積極謀劃、穩(wěn)妥推進(jìn)，著力打造一批鄉(xiāng)村旅游樣板。同時(shí)，抓好鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)品、特色資源展示、鄉(xiāng)村客棧、農(nóng)家樂等要素的優(yōu)化整合，加快構(gòu)建“吃、住、行、游、購、娛”一條龍服務(wù)體系。
各位代表，旅游業(yè)被譽(yù)為21世紀(jì)暴利蛋糕上的最后一塊奶酪。我們要把握“安、順、誠、特、需、愉”六字要訣，通過“高端創(chuàng)意、整合資源、政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作”等方式，加快變文化旅游資源優(yōu)勢為產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動力、文化旅游產(chǎn)業(yè)短板為縣域經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢，努力把文化旅游產(chǎn)業(yè)打造成為新的增長極！
?。ǘ淞㈤_放思維，拓展發(fā)展空間，著力建設(shè)活力聞喜
開放不足是制約聞喜發(fā)展的突出問題。我們要用改革催生聞喜的活力，用開放釋放生產(chǎn)要素的張力，用思想觀念的解放激發(fā)人的創(chuàng)造力。
1、深化改革，激發(fā)發(fā)展活力。樹立“政府創(chuàng)造環(huán)境、人民創(chuàng)造財(cái)富”的理念，不斷深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，抓好綜合行政執(zhí)法體制改革，持續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。推進(jìn)投資項(xiàng)目在線聯(lián)審聯(lián)批，精簡審批流程，推進(jìn)“陽光審批”，解決企業(yè)辦證難、項(xiàng)目審批難問題。堅(jiān)持舍小利顧大義，落實(shí)好國家、省、市惠企政策，推進(jìn)降成本、減負(fù)擔(dān)，讓企業(yè)輕裝上陣。建立項(xiàng)目管理、監(jiān)督保障和技術(shù)創(chuàng)新等激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步激活發(fā)展的無窮動力。
2、用活政策，調(diào)動發(fā)展活力。要主動對接國家層面的發(fā)展戰(zhàn)略，最大限度地變政策機(jī)遇為發(fā)展紅利。今年，中央、省、市在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)化、文化旅游、生態(tài)環(huán)保、扶貧開發(fā)等方面將要下達(dá)很多扶持政策和資金，比如，中央將在“三去一降一補(bǔ)”方面加大減稅、降費(fèi)、降低要素成本等工作力度，省里將設(shè)立10億元專項(xiàng)資金支持企業(yè)技改，市里將設(shè)立1億元專項(xiàng)資金支持企業(yè)技改，同時(shí)，市財(cái)政列支5000萬元支持文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，列支1500萬元用于文物保護(hù)，列支1000萬元扶持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等等。對此，我們要增強(qiáng)機(jī)遇意識、爭搶意識，既要把現(xiàn)有的政策和資金使用好，又要“眼睛向上”，主動加強(qiáng)與上級部門的對接，努力爭取更多的項(xiàng)目和資金支持！
3、解放觀念，創(chuàng)造發(fā)展活力。要克服資源依賴和內(nèi)陸思維定勢，主動用好縣內(nèi)縣外兩個(gè)市場、兩種資源，自覺把我縣發(fā)展放在全國、全省、全市層面去謀劃去研究，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快引進(jìn)和實(shí)施一批項(xiàng)目，保持投資對經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)勁拉動。積極參加各種展會和經(jīng)貿(mào)交流活動，大力開展精準(zhǔn)宣傳、專業(yè)推介和定向洽談等活動。今年，我們要在落實(shí)好省政府“六件實(shí)事”、市政府“五件實(shí)事”，抓好包括“十大工程”、“十件實(shí)事”（附后）在內(nèi)的73個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的同時(shí)，積極推進(jìn)四方面的項(xiàng)目對接工作：一是建龍無縫鋼管技改項(xiàng)目招商工作，加快與攀鋼集團(tuán)進(jìn)行對接；二是乾坤電動車、仁正和公司中藥材切片、博盛公司金屬制品加工、發(fā)虎公司生態(tài)魚缸及配套包裝等項(xiàng)目的招商工作，爭取盡快落地；三是天地網(wǎng)中藥材生產(chǎn)銷售項(xiàng)目的招商工作，爭取落地開工；四是盡快與四川晉商會進(jìn)行對接洽談，爭取達(dá)成一批項(xiàng)目投資意向。今年要完成招商引資到位資金39億元。
4、整合要素，培育發(fā)展活力。堅(jiān)持把要素保障作為撬動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵杠桿，不斷優(yōu)化資金、土地、人才等要素資源配置。一是著力破解資金難題。大力實(shí)施PPP模式，在抓好縣城集中供暖、縣城污水處理提升改造、太風(fēng)東街道路建設(shè)、南區(qū)一街、客運(yùn)汽車站等PPP項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，繼續(xù)對現(xiàn)有的公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目進(jìn)行全面梳理，積極與省四建公司等實(shí)力企業(yè)進(jìn)行對接，力爭在PPP項(xiàng)目實(shí)施方面取得更多成果。二是著力破解用地難題。加大城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目實(shí)施力度，加快完善空心村、空殼村宅基地退出復(fù)耕機(jī)制，鼓勵(lì)民間資本參與實(shí)施土地復(fù)墾開發(fā)，運(yùn)用市場化法制化手段處置“僵尸企業(yè)”，盤活廢棄土地、閑置廠房等資源，有效拓展土地利用空間。三是著力破解人才短缺難題。實(shí)施柔性人才引進(jìn)機(jī)制，加快實(shí)施高層次人才服務(wù)基層計(jì)劃，鼓勵(lì)學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)與高等院校、科研院所建立合作關(guān)系；建立“支持家鄉(xiāng)發(fā)展特邀聯(lián)絡(luò)員”制度，充分發(fā)揮好外地企業(yè)家的人脈優(yōu)勢；開展“回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”行動，鼓勵(lì)聞喜籍在外人才返鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)；完善戶籍、社保、醫(yī)療、子女入學(xué)等配套政策，吸引更多優(yōu)秀人才到我縣創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
5、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，集聚發(fā)展活力。人心就是生產(chǎn)力，道德就是競爭力。聚人心、尚道德是優(yōu)化環(huán)境的核心和靈魂。我們要不折不扣落實(shí)國家、省、市優(yōu)惠政策，制定出臺符合實(shí)際、務(wù)實(shí)管用、更接地氣的優(yōu)惠辦法，打造熱情包容的投資“洼地”；加強(qiáng)誠信道德體系建設(shè)，引領(lǐng)全縣人民的素質(zhì)提升，打造誠信友善的人文環(huán)境；引導(dǎo)全社會尊重、支持和愛護(hù)企業(yè)家，構(gòu)建“親”、“清”新型政商關(guān)系，打造親商敬商富商愛商的社會環(huán)境；抓好“五城同創(chuàng)”，完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，打造宜居宜業(yè)、文明和諧的城鄉(xiāng)環(huán)境；充分利用縣域文化、體育設(shè)施，積極承辦國家、省、市文化體育賽事，展示聞喜對外開放的良好形象。
各位代表，大開放，大發(fā)展；小開放，小發(fā)展；不開放，難發(fā)展。我們要以更加積極主動的開放戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移地提高開放型經(jīng)濟(jì)水平，以開放激發(fā)創(chuàng)新、倒逼改革、推動發(fā)展，不斷為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入新的活力！
?。ㄈ┩苿泳G色發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，傾力建設(shè)綠色聞喜
我們要堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，著力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅(jiān)決守護(hù)青山綠水，真正讓綠色成為聞喜的底色和特色。
1、培育綠色生態(tài)環(huán)境。完成全縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)總體發(fā)展規(guī)劃及城郊森林公園規(guī)劃設(shè)計(jì)，實(shí)行“見縫插針”的綠化模式，將聞喜裝飾成一個(gè)大規(guī)模的“綠色花園”。要重點(diǎn)從磨盤嶺治理抓起，統(tǒng)籌規(guī)劃，大力開展植樹造林，建設(shè)綠色生態(tài)屏障，做到經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、觀賞為一體，增綠、增效、增收相統(tǒng)一。目前，我們已與湖南九九慢城集團(tuán)達(dá)成合作協(xié)議，計(jì)劃在我縣峨眉嶺、鳴條崗、中條山前沿、稷王山麓等丘陵溝壑地區(qū)規(guī)劃建設(shè)30萬畝杜仲種植基地，今年要完成2萬畝杜仲種植試驗(yàn)基地建設(shè)。緊緊抓住國家擴(kuò)大新一輪退耕還林建設(shè)規(guī)模的政策機(jī)遇，加強(qiáng)對接聯(lián)系，積極爭取上級項(xiàng)目資金支持。同時(shí)，完成工程造林9200畝、鄉(xiāng)村園林綠化6個(gè)，讓城鄉(xiāng)用綠色裝扮，讓企業(yè)有綠色環(huán)繞，讓桐鄉(xiāng)大地綠色涌動。
2、構(gòu)建綠色生產(chǎn)體系。嚴(yán)格執(zhí)行國家環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等相關(guān)要求，堅(jiān)決淘汰不達(dá)標(biāo)的落后產(chǎn)能和工藝，嚴(yán)控過剩行業(yè)新上產(chǎn)能。加快高耗能行業(yè)節(jié)能技術(shù)改造，推廣先進(jìn)技術(shù)和節(jié)能產(chǎn)品，推進(jìn)工業(yè)廢物和生活垃圾資源化利用。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，使綠色發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)發(fā)展全過程，逐步構(gòu)建以綠色發(fā)展為核心的新興產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的良性互動。
3、打造綠色生活空間。嚴(yán)格落實(shí)占補(bǔ)平衡等級掛鉤制度，加強(qiáng)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)，嚴(yán)守耕地紅線，努力打造城市綠色屏障和農(nóng)村綠色鄉(xiāng)愁。引深“鐵腕治污”行動，依法打擊環(huán)境違法行為。堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，加大控煤、治污、管車、降塵力度，抓好嚴(yán)禁“三燒”和PM2.5有效監(jiān)控，完成縣城空氣質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)位搬遷工作，加快淘汰黃標(biāo)車和老舊車，加強(qiáng)城中村散煤清潔化治理，推進(jìn)縣城區(qū)以外企事業(yè)單位10噸以下鍋爐清潔能源改造。加強(qiáng)水污染防治，抓好禮元污水處理站項(xiàng)目建設(shè)，做好石門飲用水源地保護(hù)區(qū)環(huán)境綜合整治方案編制及立項(xiàng)工作。加強(qiáng)土壤污染防治，開展土壤污染狀況調(diào)查，抓好土壤污染防治方案編制，推進(jìn)畜禽禁養(yǎng)區(qū)劃定工作，進(jìn)一步改善環(huán)境質(zhì)量，建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的美麗聞喜。
各位代表，環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。我們絕不以犧牲環(huán)境、浪費(fèi)資源為代價(jià)換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長，要更加自覺推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，為子孫后代積累更多的生態(tài)財(cái)富，留下可持續(xù)發(fā)展的“綠色銀行”！
（四）聚焦民生改善，增進(jìn)百姓福祉，竭力建設(shè)幸福聞喜
讓老百姓過上好日子是政府的職責(zé)所在。我們要不斷加大投入力度，增加公共服務(wù)供給，進(jìn)一步提升全縣群眾的獲得感和幸福感。
1、加快脫貧攻堅(jiān)富民。困難群眾始終都是我們最牽掛的人，脫貧攻堅(jiān)始終都是我們最關(guān)心的事。我們要把脫貧攻堅(jiān)作為今年的頭等大事和“第一號”民生工程來抓，緊盯年底全縣脫貧摘帽目標(biāo)，堅(jiān)持用事實(shí)說話、用實(shí)績交賬，絕不搞“數(shù)字脫貧”和“文字游戲”，確保脫貧得到群眾認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。工作實(shí)不實(shí)，關(guān)鍵看平時(shí)。要堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，嚴(yán)格落實(shí)脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任，落實(shí)單位包村、領(lǐng)導(dǎo)包帶、工作隊(duì)到村、干部到戶、第一書記到崗和農(nóng)技人員支撐產(chǎn)業(yè)“兩包三到一支撐”聯(lián)動幫扶機(jī)制。要以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，以農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社為載體，加強(qiáng)各類資源要素整合，統(tǒng)籌用好項(xiàng)目資金，大力實(shí)施“八大工程二十項(xiàng)行動和七十個(gè)具體項(xiàng)目”。要按照“扶貧資金跟著窮人走、窮人跟著能人走、能人跟著產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目走”的思路，探索推行“公司+基地+合作社+貧困戶”、“能人大戶+貧困戶”、“社會事務(wù)服務(wù)+貧困戶”等精準(zhǔn)脫貧模式，想方設(shè)法讓貧困群眾多掙錢。持續(xù)關(guān)注和扶持已脫貧的群眾，讓他們真脫貧、不返貧。特別關(guān)愛低保戶、五保戶、殘疾人以及因病因?yàn)?zāi)返貧群眾等弱勢群體，通過政策傾斜、兜好底線、重點(diǎn)幫扶，讓他們心里有溫暖、生活有奔頭！今年要重點(diǎn)抓好《2017年脫貧攻堅(jiān)行動計(jì)劃》的落實(shí)，投資650萬元，扶持1808戶貧困戶發(fā)展脫貧產(chǎn)業(yè)；投資349萬元，幫助23個(gè)貧困村完善基礎(chǔ)設(shè)施；投資1200萬元，為400戶無勞動能力深度貧困戶安裝5KW戶用光伏電站；投資2200萬元，為28個(gè)貧困村建設(shè)100KW分布式光伏電站，確保90%以上的貧困村有序退出，貧困發(fā)生率不高于2%，堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽目標(biāo)，為全面建成小康社會奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)！
各位代表，脫貧攻堅(jiān)工作不僅要以務(wù)實(shí)的工作成效來檢驗(yàn)，也要靠翔實(shí)準(zhǔn)確的臺帳資料來體現(xiàn)。我們要認(rèn)真對照脫貧退出評估要求，一件一件抓好任務(wù)推進(jìn)，一項(xiàng)一項(xiàng)抓好指標(biāo)落實(shí)，確?！胺鲐殞ο缶珳?zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)”等六個(gè)方面的檔案資料條理健全，“五張圖”制定科學(xué)、懸掛到位，幫扶隊(duì)、包聯(lián)貧困戶責(zé)任人的幫扶記錄扎扎實(shí)實(shí)、步步留痕。每一個(gè)貧困村、貧困戶的退出，都要嚴(yán)格落實(shí)“兩算清、三明白、六簽字”（附后）及“村內(nèi)民主評議、村內(nèi)核實(shí)認(rèn)可、村內(nèi)公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核公告、縣監(jiān)督檢查”要求，做到實(shí)打?qū)嵅榭础⒚鎸γ嫠阗~。只有把這些基礎(chǔ)工作做好了，我們的工作才會避免疏漏、心里才有底氣，群眾才能服氣！
2、改善人居環(huán)境利民。堅(jiān)持把“規(guī)劃為綱、清潔為基、產(chǎn)業(yè)為核、文化為魂”這一工作理念貫穿于人居環(huán)境改善的全過程，努力讓我們的城鄉(xiāng)建設(shè)既有“面子”，更有“里子”。在規(guī)劃編制上，完成剩余15平方公里城市控制性詳細(xì)規(guī)劃、供熱專項(xiàng)規(guī)劃以及8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃，落實(shí)好已編制完成的城市“四片區(qū)”控制性詳細(xì)規(guī)劃；加快土地規(guī)劃修編，建立縣鄉(xiāng)村三級國土執(zhí)法共同責(zé)任機(jī)制，變“一家管、多家用”為“大家管、大家用”；嚴(yán)查違法違規(guī)占地，杜絕“任性選地”，促進(jìn)節(jié)約集約用地。在縣城建設(shè)上，不斷完善城市水、電、氣、暖、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，加快建設(shè)交通、文化、體育等公共設(shè)施，增強(qiáng)城市功能，滿足市民需求。今年要繼續(xù)推動城市安全供水、涑水河綜合治理、垃圾發(fā)電、污水處理廠升級改造、541技校棚戶區(qū)改造、惠眾工貿(mào)棚戶區(qū)改造、傳媒中心建設(shè)7項(xiàng)工程；啟動實(shí)施縣城集中供暖、西湖路南延、康寧路南延、太風(fēng)東街道路建設(shè)、涑水新街二期、西湖北路雨污分流改造、興聞街人行道改造、城中村改造8項(xiàng)工程；積極謀劃外環(huán)建設(shè)工程。在重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)上，總投資8400余萬元，在桐城鎮(zhèn)抓好大眾市場、蔬菜批發(fā)市場、店頭流域防汛、桐陽路至侯郭連接線及姚村至高速互通道道路建設(shè)工程，在東鎮(zhèn)抓好東西立交橋排水、高速路互通道及二級路沿線排水和商鋪門前硬化、東立交橋至建龍3號門道路改造工程，在河底鎮(zhèn)抓好網(wǎng)線“三線”入地、集鎮(zhèn)綠化工程，在郭家莊鎮(zhèn)抓好集鎮(zhèn)北延、蓮坪村至溝東村道路建設(shè)工程，在�|底鎮(zhèn)抓好部分農(nóng)村田間道路硬化工程，在禮元鎮(zhèn)抓好污水處理工程，在薛店鎮(zhèn)抓好堡頭村至店頭村道路拓寬、集鎮(zhèn)及溝渠頭至豐樂莊段道路綠化工程。同時(shí)，抓住市財(cái)政將為每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)貼10萬元的政策機(jī)遇，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)小食堂、小廁所、小澡堂、小圖書室、小文體室“五小”設(shè)施建設(shè)。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)上，按照“政府主導(dǎo)、社會參與，農(nóng)民受益、民主決策，因地制宜、分類施策，建管并重、統(tǒng)籌推進(jìn)”的基本原則，積極申報(bào)國家和省級特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目，大力實(shí)施鄉(xiāng)村清潔、農(nóng)村改廁、危房改造、綠色村莊、氣化農(nóng)村和污水處理工程，抓好農(nóng)網(wǎng)改造、農(nóng)村公路完善提質(zhì)、生命安全防護(hù)、縣鄉(xiāng)公路改造及侯風(fēng)線挖補(bǔ)罩面工程，改善農(nóng)村人居環(huán)境，加快創(chuàng)建一批美麗宜居示范村，努力將我們的鄉(xiāng)村打造成為城市的“后花園”。
3、創(chuàng)優(yōu)公共服務(wù)惠民。千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。全方位落實(shí)扶持政策，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)、零就業(yè)家庭動態(tài)清零。不斷完善社會保障體系。實(shí)施全民參保登記計(jì)劃，確保社會保險(xiǎn)法定人群應(yīng)保盡保。抓好現(xiàn)有農(nóng)村日間照料中心的管理，新建農(nóng)村日間照料中心40個(gè)。進(jìn)一步健全城鄉(xiāng)低保制度，推進(jìn)脫貧線、低保線“兩線合一”。全面落實(shí)帶薪年休假制度。做好婦女兒童和老齡工作，發(fā)揮慈善和紅十字會作用，維護(hù)弱勢群體切身利益。積極打造兒童福利項(xiàng)目示范區(qū)，開展“一拖多”試點(diǎn)，做好關(guān)愛留守兒童和困境兒童工作。加強(qiáng)殘疾人就業(yè)、扶貧、康復(fù)、托養(yǎng)工作，提高殘疾人生活質(zhì)量。大力發(fā)展教育事業(yè)。今年要突出抓好“調(diào)布局、抓管理、強(qiáng)素質(zhì)、提質(zhì)量、有特色”五大任務(wù)。調(diào)布局，就是要與城鎮(zhèn)化發(fā)展相適應(yīng)，與易地扶貧搬遷相結(jié)合，與中心城鎮(zhèn)建設(shè)相配套，調(diào)整布局，整合資源，打造名校，重點(diǎn)抓好城西小學(xué)建設(shè)項(xiàng)目，統(tǒng)籌抓好農(nóng)村幼兒園建設(shè)，穩(wěn)妥推進(jìn)�|底鎮(zhèn)稷豐雙語幼兒園收購工作，完成薄弱學(xué)校改造、苗圃幼兒園二部建設(shè)工程；抓管理，就是要抓好中小學(xué)校長隊(duì)伍及教師隊(duì)伍的常態(tài)化管理，抓好學(xué)校的規(guī)范化管理；強(qiáng)素質(zhì)，就是要突出抓好校長的管理水平和綜合素質(zhì)提升，抓好教師素質(zhì)和專業(yè)化水平提升，抓好學(xué)生綜合素質(zhì)的全面提升；提質(zhì)量，就是要抓好教育教學(xué)質(zhì)量，確保中考、高考成績進(jìn)一步提高；有特色，就是要堅(jiān)持個(gè)性化定制、特色化教育，讓具有濃郁聞喜特色的宰相文化、楹聯(lián)文化、紅色文化進(jìn)校園、進(jìn)課堂。持續(xù)推進(jìn)健康聞喜建設(shè)。完善醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施，抓好縣醫(yī)院新建、同德和五四一住院樓建設(shè)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（室）改擴(kuò)建等項(xiàng)目；加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生工作隊(duì)伍建設(shè)，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力；繼續(xù)深化醫(yī)改，重點(diǎn)做好縣級公立醫(yī)院改革、基本公共衛(wèi)生、分級診療、家庭醫(yī)生簽約、健康扶貧等工作，規(guī)范縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）醫(yī)院和村衛(wèi)生室管理，提升醫(yī)療衛(wèi)生整體水平；實(shí)施好全面兩孩政策，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。提升文化普惠水平。傳承發(fā)展中華傳統(tǒng)優(yōu)秀文化，將其貫穿國民教育始終，滋養(yǎng)文藝創(chuàng)作，融入生產(chǎn)生活。加強(qiáng)文化對外宣傳交流，支持集體和個(gè)人參加各類全國性的文化競賽。加強(qiáng)對群眾性文化活動和體育活動的支持引導(dǎo)，精心打造文藝精品。抓好文化中心、橫店影視聞喜電影城項(xiàng)目，加強(qiáng)對電子閱覽室、圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋的管理。要通過全面提升公共服務(wù)質(zhì)量，讓每一個(gè)群眾都能享受到黨和政府的“陽光”與“溫暖”！
4、抓好安全穩(wěn)定安民。時(shí)刻緊繃安全生產(chǎn)這根弦。堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制。按照誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，壓實(shí)政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，做到管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全、管安全生產(chǎn)必須管職業(yè)健康。加強(qiáng)對食品藥品、危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、道路交通、建筑施工、市政運(yùn)營、人員密集場所等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全隱患排查治理，高度重視防震減災(zāi)和防火、防汛、防疫等工作，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。不斷推進(jìn)社會治理創(chuàng)新。完善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，提升社區(qū)公共服務(wù)水平。加強(qiáng)民族宗教和外事僑務(wù)工作。持續(xù)推進(jìn)打黑除惡、鏟除黃賭毒、治爆緝槍“三大戰(zhàn)役”專項(xiàng)行動，加強(qiáng)社會治安綜合治理，積極創(chuàng)建平安聞喜。加強(qiáng)國防后備力量建設(shè)，做好人民防空工作，嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)役軍人優(yōu)待、復(fù)轉(zhuǎn)軍人安置、隨軍家屬就業(yè)等政策規(guī)定，充分發(fā)揮駐聞部隊(duì)、民兵、預(yù)備役在反恐維穩(wěn)、搶險(xiǎn)救災(zāi)、應(yīng)急處突和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的保障作用。認(rèn)真做好征地拆遷、勞動關(guān)系、交通事故、醫(yī)患糾紛、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的矛盾糾紛排查化解，鍥而不舍做好農(nóng)民工工資清欠工作，維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，決不允許他們的辛勤付出得不到應(yīng)有回報(bào)！
各位代表，民生是為政之要，必須時(shí)刻放在心頭、扛在肩上。我們要始終把改善民生擺在首要位置，順應(yīng)人民關(guān)切，加大民生投入，辦好民生實(shí)事，增進(jìn)人民福祉，讓每一位群眾都能共享改革發(fā)展成果！
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
我們要以為民、擔(dān)當(dāng)、高效、法治、廉潔為目標(biāo)，持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)，著力提高施政能力和服務(wù)水平。
一是堅(jiān)持為民做事不忘本。始終樹立以人民為中心的工作理念，堅(jiān)持突出問題導(dǎo)向，認(rèn)真辦好惠民實(shí)事，全力以赴解決好群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。積極完善便民服務(wù)體系，打通服務(wù)便民、政策惠民的“最后一公里”，讓群眾在家門口享受到更多優(yōu)質(zhì)貼心的服務(wù)舉措和惠民政策。同時(shí)，認(rèn)真辦理群眾來信來訪，切實(shí)維護(hù)好群眾的合法利益訴求。
二是堅(jiān)持擔(dān)當(dāng)做事不推責(zé)。堅(jiān)持既創(chuàng)新業(yè)、又理舊事，做到言出必踐、行必有果。健全完善重點(diǎn)工作周報(bào)告、季調(diào)度，項(xiàng)目企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、現(xiàn)場辦公，部門協(xié)調(diào)、跟蹤服務(wù)等工作制度，對重點(diǎn)工作和重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行一名分管領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)主責(zé)單位、一套工作班子的工作機(jī)制，確保各項(xiàng)工作擲地有聲、落到實(shí)處。認(rèn)真落實(shí)省委激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為干事創(chuàng)業(yè)辦法、支持干部改革創(chuàng)新合理容錯(cuò)辦法，為敢擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為敢負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)。
三是堅(jiān)持高效做事不懈怠。深化“放管服效”改革，簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)、提高效率，努力做到審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最好。全面推行服務(wù)承諾、首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)等制度，加大督促檢查力度，對亂作為、不作為等現(xiàn)象，要嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。認(rèn)真落實(shí)“13710”工作制度，確保4月底前建成電子督辦平臺，實(shí)現(xiàn)對重大決策部署、重要改革事項(xiàng)、重點(diǎn)工作任務(wù)的清單化管理，確保各項(xiàng)工作事不過夜、快速落實(shí)。
四是堅(jiān)持依法做事不逾規(guī)。牢固樹立法治思維，加強(qiáng)行政復(fù)議和應(yīng)訴工作，健全和完善行政權(quán)力監(jiān)督約束機(jī)制，實(shí)行重大行政決策合法性審查機(jī)制、終身責(zé)任追究機(jī)制及責(zé)任倒查機(jī)制。對重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和重大資金使用，要嚴(yán)格實(shí)行逐級審批，確保合法合規(guī)、規(guī)范運(yùn)作。主動接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。扎實(shí)開展“七五”普法，推動落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任，加強(qiáng)法律援助和司法救助，引導(dǎo)廣大群眾通過法律途徑維護(hù)權(quán)益。深入推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”工作，探索建立行政執(zhí)法全過程記錄、重大行政執(zhí)法決定法制審查等制度，不斷提升依法行政水平。
五是堅(jiān)持干凈做事守清廉。認(rèn)真履行政府黨組落實(shí)全面從嚴(yán)治黨任務(wù)的主體責(zé)任，加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗斗爭。加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨組織建設(shè)，教育引導(dǎo)黨員干部廉潔從政、廉潔用權(quán)、廉潔修身、廉潔齊家。加強(qiáng)對招投標(biāo)、政府采購、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范政府投資項(xiàng)目管理，強(qiáng)化行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督和財(cái)政監(jiān)管，堅(jiān)決糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政資金預(yù)算管理制度，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，堅(jiān)守節(jié)用裕民正道，把更多財(cái)力用于推動發(fā)展、改善民生，寧可政府過“緊日子”，也要讓群眾過上舒心體面的“好日子”！
各位代表，為人民服務(wù)是政府工作的天職，對人民負(fù)責(zé)是政府工作的準(zhǔn)則。我們要堅(jiān)持把“體現(xiàn)人民意愿、維護(hù)人民利益、接受人民監(jiān)督”這一理念貫穿工作始終，竭盡全力做好各項(xiàng)工作，努力讓人民群眾滿意！
各位代表，天上不會掉餡餅，耕耘才會有收獲。讓我們堅(jiān)持在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，集全民之力，匯萬眾之智，不畏艱難，不懼挑戰(zhàn)，不辱使命，努力完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為推進(jìn)“四個(gè)聞喜”建設(shè)做出新貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開！
