政府工作報(bào)告
——2016年3月28日在科右前旗第十六屆��人民代表大會第四次會議上��
旗長 陳延成
各位代表：��
現(xiàn)在，我代表旗人民政府向大會作工作報(bào)告，請予審議，并請政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、“十二五”期間及2015年工作總結(jié)
（一）“十二五”期間工作簡要回顧
“十二五”時(shí)期，是我旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯加快、社會事業(yè)全面進(jìn)步、人民得到實(shí)惠較多的五年。五年來，在盟委、行署和旗委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在旗人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，旗政府緊緊依靠全旗各族干部群眾，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了可喜成績。經(jīng)過努力，我旗成功晉升為國家級衛(wèi)生縣城、國家民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范旗和全國超級產(chǎn)糧大縣，正式列入國家級貧困縣、大興安嶺南麓山區(qū)特困地區(qū)和全區(qū)“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”試點(diǎn)，榮獲區(qū)級人居環(huán)境范例獎(jiǎng)、園林縣城和雙擁模范旗等榮譽(yù)稱號。一是經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)翻番。地區(qū)生產(chǎn)總值由48億元增加到97億元，年均增長15%；公共財(cái)政預(yù)算收入由1.36億元增加到2.91億元，年均增長16.5%；按照最新統(tǒng)計(jì)口徑，全社會固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)88.5億元，年均增長21.1%；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入由10800元和3568元，分別達(dá)到20918元和7881元，年均增長14.1%和17.2%。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐不斷加快。億元以上工業(yè)企業(yè)由3家增加到30家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由25家增加到43家、增加值由8.1億元增加到26.45億元。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)上繳稅金由6000萬元增加到2.4億元，年均增長32%。三是農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)地位更加牢固。糧食產(chǎn)量由17.6億斤增加到33.18億斤。牧業(yè)年度家畜總頭數(shù)由321萬頭（只、口）增加到473萬頭（只、口），穩(wěn)居全區(qū)第一位。全旗森林覆蓋率由30.12%提高到32.27%，青山保護(hù)區(qū)成功晉升為國家級保護(hù)區(qū)。旗工業(yè)園區(qū)初具規(guī)模，現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)園區(qū)啟動(dòng)建設(shè)，物流園區(qū)完成規(guī)劃編制，產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺逐步搭建。從錫盟收回土地150平方公里。四是城鎮(zhèn)化步伐不斷加快。新址城區(qū)面積由10平方公里增加到17平方公里。實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，供熱面積由90萬平方米增加到360萬平方米，供水能力由1.5萬噸提高到3.7萬噸，新址變電站由1座增加到3座，變電容量由8000千伏安提高到5.3萬千伏安。公交車由3輛增加到26輛，運(yùn)營線路達(dá)到3條。新址房地產(chǎn)開發(fā)面積由100萬平方米增加到400多萬平方米。新建和改造危舊房28873戶。五是社會事業(yè)全面進(jìn)步。啟動(dòng)建設(shè)了教師住宅小區(qū)。實(shí)施了總投資4.5億元的校安工程。積極優(yōu)化新址教育布局，新址各類學(xué)校達(dá)到15所。實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造，總面積由不足3000平方米增加到1.5萬平方米。區(qū)域性敬老院和幸福院實(shí)現(xiàn)從無到有，分別達(dá)到3家和800戶。六是群眾生活明顯改善。據(jù)統(tǒng)計(jì)，五年累計(jì)投入民生社會事業(yè)資金達(dá)102億元，占一般公共預(yù)算的76%。累計(jì)投入近20億元，實(shí)施“十個(gè)全覆蓋”工程建設(shè)。城鄉(xiāng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷改善，社會消費(fèi)品零售總額由14.89億元增加到25.84億元，年均增長11.66%。人均住房面積由29平方米提高到46平方米，私家車數(shù)量由7500臺增加到13500臺。貧困人口由12.7萬人減少到29392人，年均脫貧近2萬人。��
?。ǘ?015年工作總結(jié)
2015年，是我旗發(fā)展進(jìn)程中充滿挑戰(zhàn)，又富有成效的一年。一年來，我們以改革和發(fā)展為主線，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，全旗經(jīng)濟(jì)社會保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。
——三次產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展
第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效。一是農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到加強(qiáng)。2015年完成糧食作物播種面積378萬畝、糧食產(chǎn)量達(dá)到33.18億斤，較上年增產(chǎn)0.85億斤，實(shí)現(xiàn)“十連增”。推廣地膜覆蓋42萬畝、種植甜菜4.5萬畝，土地有序流轉(zhuǎn)67.1萬畝。新發(fā)展專業(yè)合作社450家，爭取農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金 4180萬元?！鞍瓦_(dá)仍貴大米”獲“國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品”稱號。二是畜牧業(yè)生產(chǎn)再創(chuàng)新高。牧業(yè)年度家畜總頭數(shù)達(dá)到473萬頭（只、口），同比增長9.7%，其中羊存欄447萬只，同比增長10.9%。建設(shè)各類標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場85處。種植人工飼草47.2萬畝，秸稈轉(zhuǎn)化6.5億斤。三是生態(tài)建設(shè)和保護(hù)工作卓有成效。實(shí)施造林綠化41.6萬畝，新建樹木溝、齊心、保安林果生態(tài)溝，總數(shù)達(dá)到7條，林果總面積達(dá)到13萬畝。成立青山國家級自然保護(hù)區(qū)管理局和省級烏蘭河自然保護(hù)區(qū)管委會，啟動(dòng)烏蘭河自然保護(hù)區(qū)晉升國家級工作。嚴(yán)格落實(shí)新《環(huán)保法》，認(rèn)真執(zhí)行新的排放標(biāo)準(zhǔn)。四是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)。水利基礎(chǔ)設(shè)施方面，穩(wěn)步推進(jìn)洮兒河治理工程，新建堤防50公里、護(hù)岸64公里。完成樹木溝、永泉項(xiàng)目區(qū)水土流失治理工作。路網(wǎng)方面，投資2.86億元，完成總長275公里通村公路建設(shè)，全旗通瀝青水泥路嘎查村超過70％。全力推進(jìn)霍阿一級路、烏新高速、國道302線和207線項(xiàng)目征拆工作。電網(wǎng)改造方面，完成科右前旗220千伏、居力很66千伏、右烏線改造和烏鋼用電線路等工程征拆工作。投資7900萬元，實(shí)施66千伏古跡輸變電等農(nóng)網(wǎng)改造工程。啟動(dòng)了總投資7200萬元的牧包牧點(diǎn)電力提升工程。
第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)擴(kuò)容增量。以五大產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，第二產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)35.1億元，同比增長11.5%。一是工業(yè)骨干企業(yè)不斷壯大。新增規(guī)模以上企業(yè)8家，總數(shù)達(dá)到43家。積極盤活現(xiàn)有企業(yè)存量，完成了蒙羊牧業(yè)對永潤的收購。在鉛鋅價(jià)格下降的情況下，?，?shù)V業(yè)實(shí)現(xiàn)上繳稅金1.4億元。草原天鴻等一批屠宰企業(yè)和艾郎風(fēng)電等一批裝備制造企業(yè)實(shí)現(xiàn)擴(kuò)能改造。二是工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)。2015年我旗共實(shí)施工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目21項(xiàng)，完成投資28億元。荷馬糖業(yè)、?，?shù)V業(yè)擴(kuò)能改造等8個(gè)項(xiàng)目已投產(chǎn)，農(nóng)墾生資和宏晨節(jié)能建材2個(gè)項(xiàng)目正在進(jìn)行設(shè)備安裝調(diào)試，千百味食品、宏達(dá)壓鑄等7個(gè)項(xiàng)目主體完工。烏蘭集團(tuán)大化肥、中興能源等4個(gè)項(xiàng)目有序推進(jìn)。三是招商引資成效顯著。全旗共引進(jìn)項(xiàng)目34個(gè)，到位資金52億元。同時(shí)，正在積極推進(jìn)河北建投、新疆特變電等項(xiàng)目前期工作。四是房地產(chǎn)開發(fā)穩(wěn)步推進(jìn)。2015年全旗房地產(chǎn)新建續(xù)建面積達(dá)到93萬平方米，完成商品房銷售3620套、43萬平方米。
第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。以調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型為重點(diǎn)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得了新進(jìn)展。第三產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)26.8億元，同比增長11.9%。一是旅游業(yè)快速發(fā)展。全年共接待游客46.5萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入2.8億元。完成《科右前旗旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》修編。滿族屯嘎查被確定為第一批國家旅游富民工程示范村。成功舉辦全盟農(nóng)牧民趣味運(yùn)動(dòng)會和察爾森冰雪漁獵旅游活動(dòng)。二是金融業(yè)發(fā)展步伐加快。旗內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)人民幣存款余額達(dá)到31億元，同比增長6.5%。貸款余額達(dá)到46億元，同比增長9%。通過“助保貸”平臺，為14家企業(yè)發(fā)放貸款9993萬元。三是商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展迅速。2015年全旗新增規(guī)模以上貿(mào)易企業(yè)3家，總數(shù)達(dá)到10家。私營企業(yè)總數(shù)達(dá)到966戶，同比增長31.6%。個(gè)體工商戶總數(shù)達(dá)到14590戶，同比增長22.9%。積極實(shí)施向北開放戰(zhàn)略，組織參加中俄蒙美食節(jié)和烏蘭巴托展洽會等活動(dòng)。
三次產(chǎn)業(yè)平臺載體功能日益增強(qiáng)。工業(yè)園區(qū)方面，累計(jì)入駐企業(yè)達(dá)到56家，總投資45億元，安置就業(yè)4300人。園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值18.2億元，稅金0.65億元?，F(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)園區(qū)方面，協(xié)議引進(jìn)企業(yè)7家。其中，大公種羊繁育項(xiàng)目已投入運(yùn)營。進(jìn)一步完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施了17.4公里主干道和13.4公里的電力線路工程。物流園區(qū)方面，成立了組織機(jī)構(gòu)，完成了園區(qū)規(guī)劃審批、可研、環(huán)評等工作，正在辦理起步區(qū)土地手續(xù)，累計(jì)完成投資300萬元。
——“十個(gè)全覆蓋”工程高質(zhì)量完成
2015年我旗投入“十個(gè)全覆蓋”工程建設(shè)資金12.9億元，完成了133個(gè)嘎查村建設(shè)任務(wù)。全旗共硬化街巷526公里，方便了群眾出行；完成危房改造13573戶，圓了百姓的安居夢；為5.9萬農(nóng)牧民解決飲水安全問題，讓百姓喝上了放心水、健康水；新建幼兒園26所，入園難問題得到有效解決；新建標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室102個(gè)，為農(nóng)牧民提供了便捷的健康醫(yī)療服務(wù)；便民連鎖超市改造升級35個(gè)，新建商品配送中心1個(gè)，活躍了農(nóng)村牧區(qū)商貿(mào)流通；為86個(gè)嘎查村文化室配備了設(shè)備，豐富了群眾精神文化生活；為3347人發(fā)放高齡津貼，為33727名農(nóng)牧民發(fā)放了養(yǎng)老保險(xiǎn)，讓社會保障惠及更多的群眾；新建和改造農(nóng)網(wǎng)線路50.5公里，農(nóng)牧民用電得到了進(jìn)一步保障；安裝“戶戶通”3萬套、“村村響”297套，提高了農(nóng)牧民對政策的知曉率。另外，建設(shè)秸稈轉(zhuǎn)化加工廠45個(gè)、完成院墻整修89.8萬延長米、建設(shè)村級綜合體11個(gè)、修建廣場和長廊6.2萬平方米、院內(nèi)硬化23萬平方米、安裝路燈1212盞。在“十個(gè)全覆蓋”工程上，我旗在處級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、科局部門包村屯的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性地實(shí)行了旗委常委包戰(zhàn)線、黨員干部齊參與的工作舉措，累計(jì)10萬余人參與工程建設(shè)，工作力度和投入密度都是空前的。
——城鎮(zhèn)面貌日新月異
以新址城關(guān)鎮(zhèn)建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新型城鎮(zhèn)化取得新成效。開工建設(shè)府前街西續(xù)、生態(tài)移民西路、大石寨街及梅園路工程。歸流河景觀帶治理工程有序推進(jìn)，現(xiàn)已完成6.8公里河道整理、3.2公里堤頂路鋪設(shè)、1號橡膠壩及停車場等工程。啟動(dòng)建設(shè)泰寧街中心公園硬質(zhì)景觀工程。完成新址綠化、美化面積39.7萬平方米。開工建設(shè)旗第二水廠，完成新址生活垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站工程前期工作。鋪設(shè)燃?xì)夤芫W(wǎng)3公里、供熱管網(wǎng)2公里，新建和改造換熱站9座。棚戶區(qū)改造全面實(shí)施，368戶安置房已全部開工建設(shè)。
——民生社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展��
2015年，在財(cái)政收支矛盾十分突出的情況下，全力保障民生投入，人民群眾幸福指數(shù)不斷提升。一是旗級民生實(shí)事得到積極落實(shí)。實(shí)施旗醫(yī)院整體搬遷工程，總面積2.1萬平方米病房樓工程已封頂；教師住宅小區(qū)一期已全部銷售完畢，二期工程完成基礎(chǔ)填裝；布病陽性患者同比下降32%，人間布病發(fā)病率控制在十萬分之三十以內(nèi)；農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)參保面積達(dá)到269萬畝，理賠金額達(dá)到3050萬元，受益農(nóng)戶近5萬戶，奶牛參保1.7萬頭；完成6輛公交車選型詢價(jià)及擬開通線路實(shí)地踏查，公交總站已完成基礎(chǔ)部分；完成393戶幸福院主體工程建設(shè)，并實(shí)現(xiàn)入住；對169名患先心病、白血病、尿毒癥、唐氏綜合癥農(nóng)牧民實(shí)施了大病救助，支出救助金84.5萬元。二是社會保障體系逐步健全。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2226人，小額擔(dān)保貸款發(fā)放4000萬元，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保19344人，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保156962人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)。發(fā)放冬季取暖用煤補(bǔ)貼資金6154萬元，其中旗本級投入2600萬元。繼續(xù)加大城鄉(xiāng)低保排查清理力度，全年支出保障金9428萬元。完成旗中心敬老院和救災(zāi)物資儲備庫項(xiàng)目主體工程。三是社會事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。教育教學(xué)條件不斷改善。投入3660萬元，為23所學(xué)校配備了教學(xué)儀器等設(shè)施。教育教學(xué)質(zhì)量不斷提高，蒙授高考本科上線率達(dá)到97.7%。烏蘭毛都小學(xué)教師斯日古楞榮獲國家首屆“啟功教師獎(jiǎng)”。衛(wèi)生計(jì)生體系不斷完善。開工建設(shè)旗人民醫(yī)院病房樓，啟動(dòng)蒙中醫(yī)院建設(shè)，索倫、阿力得爾和滿族屯衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房竣工并投入使用，大石寨衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房主體工程已完工。穩(wěn)步實(shí)施現(xiàn)行生育政策，完成年度人口計(jì)劃。扶貧開發(fā)成效顯著。年內(nèi)實(shí)現(xiàn)2.48萬人脫貧，脫貧人口人均增收724元。啟動(dòng)實(shí)施“三到村三到戶”精準(zhǔn)扶貧工程，投入資金3870萬元，扶持貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。扎實(shí)開展金融扶貧，累計(jì)發(fā)放金融扶貧貸款3.9億元。廳局幫扶對接工作得到穩(wěn)步推進(jìn)，爭取到廳局幫扶資金2.54億元。民族團(tuán)結(jié)和文化事業(yè)不斷進(jìn)步。爭取到興邊富民行動(dòng)資金1500萬元。創(chuàng)建區(qū)級民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位3個(gè)、盟級民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位18個(gè)，成功晉升為全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范旗。完成旗全民健身中心主體工程，旗博物館城鎮(zhèn)建設(shè)展廳和非物質(zhì)文化成就展廳投入使用。多層次開展遷址10周年慶?；顒?dòng)，成功邀請總政歌舞團(tuán)和北京林業(yè)大學(xué)民樂團(tuán)交流演出。
——政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)��
過去一年，旗政府按照為民、務(wù)實(shí)、清廉要求，突出抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，切實(shí)提高行政執(zhí)行力和服務(wù)水平。一是主動(dòng)接受人大政協(xié)監(jiān)督。旗鄉(xiāng)兩級政府自覺接受人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督，及時(shí)報(bào)告政府重大事項(xiàng)和決策，按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)利、履行職責(zé)。認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，吸納各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體的意見。全年共辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案270件，辦結(jié)率達(dá)100%。二是重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得突破。完成政府機(jī)構(gòu)改革，同步調(diào)整了政府部門相關(guān)職能。成立旗城市管理綜合行政執(zhí)法局、文化綜合執(zhí)法大隊(duì)和不動(dòng)產(chǎn)登記中心，各項(xiàng)改革任務(wù)按要求穩(wěn)步推進(jìn)。完成全旗“十三五”規(guī)劃編制工作，積極落實(shí)公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度。全面推進(jìn)縣級公立醫(yī)院改革，實(shí)現(xiàn)了藥品零差價(jià)銷售。完成食品藥品監(jiān)管體制改革，建立旗鄉(xiāng)兩級監(jiān)管體系。三是勤政廉政建設(shè)持續(xù)增強(qiáng)。扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、自治區(qū)28項(xiàng)配套規(guī)定、“一崗雙責(zé)”和“三重一大”等相關(guān)制度，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，“三公”經(jīng)費(fèi)支出持續(xù)下降，干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。四是加快推進(jìn)依法治旗進(jìn)程。全面完成“六五”普法工作，公民法制觀念明顯增強(qiáng)。深入開展“大接訪”和信訪積案攻堅(jiān)化解，信訪形勢總體平穩(wěn)。較好地完成了第九屆嘎查村兩委班子換屆選舉工作。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，全年無重特大事故發(fā)生。支持公檢法部門依法履行職能，宗教和愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線工作不斷加強(qiáng)。重視老年人事業(yè)，老年體協(xié)和老干部工作再上新臺階。報(bào)社、電視臺、網(wǎng)站等新聞媒體全方位宣傳報(bào)道全旗經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，提高了我旗的知名度。編制、人防、氣象、國防后備力量建設(shè)等工作取得了新進(jìn)展。工、青、婦等群團(tuán)組織橋梁紐帶作用進(jìn)一步發(fā)揮。駐旗各軍警部隊(duì)為全旗經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了新貢獻(xiàn)。
“十二五”期間，特別是2015年，我旗克服全國經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行、農(nóng)畜產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)走低等壓力影響，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，不斷從復(fù)雜形勢中捕捉發(fā)展機(jī)遇，在逆境中發(fā)現(xiàn)和培育有利因素，經(jīng)受住了諸多挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，全旗經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)了較快發(fā)展。在此，我代表旗人民政府，向?yàn)槿旖?jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出貢獻(xiàn)的各族干部群眾，向駐旗各軍警部隊(duì)、人大代表、政協(xié)委員、老黨員老干部，向所有關(guān)心支持前旗改革發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在看到成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到存在的困難和問題，主要表現(xiàn)在以下方面：經(jīng)濟(jì)總量小，產(chǎn)業(yè)層次不高，自主發(fā)展能力不強(qiáng)；農(nóng)牧業(yè)抗災(zāi)避險(xiǎn)能力較弱，比較效益下降，農(nóng)牧民持續(xù)增收任務(wù)繁重；工業(yè)大項(xiàng)目少，帶動(dòng)能力不強(qiáng)；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較多，群眾生活環(huán)境有待進(jìn)一步改善；財(cái)政收支矛盾突出，城鄉(xiāng)居民收入水平偏低；經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。這些問題必須引起我們高度重視，并在今后工作中認(rèn)真加以解決。��
二、“十三五”期間及2016年工作安排
?。ㄒ唬笆濉逼陂g工作安排
“十三五”時(shí)期，是我旗站在新起點(diǎn)、謀劃新發(fā)展、實(shí)現(xiàn)新突破，全面建成小康社會的關(guān)鍵時(shí)期。一是經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)新跨越。到2020年，全旗地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)142億元，年均增長8%；固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)150億元，年均增長11.1%；公共財(cái)政預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)4.7億元，年均增長10%；社會消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)44億元，年均增長11.2%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)由“十二五”末的36:36:28調(diào)整為“十三五”末的30:40:30。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。打造重化工、能源、礦產(chǎn)冶金、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工和非資源型五大產(chǎn)業(yè)集群。規(guī)模以上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)44.5億元，年均增長11%。工業(yè)園區(qū)不斷壯大，實(shí)現(xiàn)“百億園區(qū)”目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)增長方式由農(nóng)牧業(yè)主導(dǎo)向工業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變。三是現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷加強(qiáng)，農(nóng)機(jī)裝備和綜合機(jī)械化作業(yè)水平得到提升，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在30億斤以上。農(nóng)牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，養(yǎng)殖業(yè)比重達(dá)到40%以上。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到60家以上?，F(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)園區(qū)初具規(guī)模，對農(nóng)牧業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整起到積極的示范帶動(dòng)作用。四是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。創(chuàng)建國家級園林縣城。繼續(xù)實(shí)施人口集聚工程，房地產(chǎn)開發(fā)面積達(dá)到600萬平方米左右，城鎮(zhèn)人口達(dá)到10萬人左右，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到38%左右。生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美，森林覆蓋率達(dá)到35%。第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，物流園區(qū)實(shí)現(xiàn)運(yùn)營，為集聚人口提供產(chǎn)業(yè)支撐。五是人民生活水平實(shí)現(xiàn)新跨越。進(jìn)一步改善人民生活條件，力爭實(shí)現(xiàn)老有厚養(yǎng)、學(xué)有優(yōu)教、勞有應(yīng)得、住有安居、病有良醫(yī)。城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別達(dá)到32200元和13300元，年均分別增長9%和11%。摘掉國貧旗帽子，實(shí)現(xiàn)全面脫貧達(dá)小康的目標(biāo)。
?。ǘ?016年工作安排��
2016年是“十三五”開局之年，是全面建成小康社會決勝階段的起步之年，也是做好自治區(qū)成立70周年迎慶工作的關(guān)鍵之年，做好今年工作意義重大。
今年政府工作的總要求是：深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，習(xí)近平總書記視察內(nèi)蒙古重要講話精神，自治區(qū)黨委九屆十四次全委會議、盟委（擴(kuò)大）會議和旗委（擴(kuò)大）會議精神，按照 “五位一體”總體布局和 “四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立 “創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，緊緊圍繞自治區(qū) “8337”發(fā)展思路和旗委確定的發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新，狠抓精準(zhǔn)扶貧和“十個(gè)全覆蓋”工程建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整、著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、著力保障和改善民生，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展良好開局。主要預(yù)期目標(biāo)是：
——地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%，達(dá)到104.8億元；
——規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%，達(dá)到29.6億元；
——公共財(cái)政預(yù)算收入增長13%，達(dá)到3.28億元；
——全社會固定資產(chǎn)投資增長12%，達(dá)到99億元；
——社會消費(fèi)品零售總額增長10%，達(dá)到28.5億元；
——城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長9%和11%，達(dá)到22800元和8750元。
圍繞全年目標(biāo)和要求，將著力做好以下幾方面工作。
——強(qiáng)化項(xiàng)目支撐，狠抓項(xiàng)目落實(shí)，力求在增強(qiáng)發(fā)展后勁上實(shí)現(xiàn)新突破��
以納入自治區(qū)“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”試點(diǎn)為契機(jī)，以重大項(xiàng)目突破為引領(lǐng)，不斷發(fā)現(xiàn)和培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。一是突出抓好重大項(xiàng)目建設(shè)。我旗計(jì)劃實(shí)施億元以上項(xiàng)目19項(xiàng)，項(xiàng)目總投資168.39億元，2016年計(jì)劃完成投資38億元。繼續(xù)實(shí)施歸流河景觀帶治理工程，計(jì)劃年內(nèi)投資3.18億元，完成兩座橡膠壩、硬質(zhì)景觀、綠化亮化工程建設(shè)。教師住宅小區(qū)年內(nèi)完成二期13.7萬平方米的主體工程。二是重點(diǎn)抓好征地拆遷工作。今年，我旗境內(nèi)計(jì)劃實(shí)施國道302、207等5條重點(diǎn)道路和伊興烏500千伏輸變電等5項(xiàng)電力線路以及烏市至長春快速鐵路等工程。這些項(xiàng)目是破除我旗基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)瓶頸的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是完成全年固定資產(chǎn)投資任務(wù)的基礎(chǔ)和保證。三是著力抓好向上盯跑項(xiàng)目工作。以國家發(fā)改委關(guān)于《加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目儲備編制三年滾動(dòng)投資計(jì)劃》和《科右前旗“十三五”規(guī)劃》為抓手，主動(dòng)適應(yīng)項(xiàng)目爭取新常態(tài)，抓緊完善項(xiàng)目要件，切實(shí)抓好重點(diǎn)項(xiàng)目盯跑，年內(nèi)向上爭取資金較上年增長10%。��
——強(qiáng)化工業(yè)主導(dǎo)，抓好園區(qū)建設(shè)，力求在推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)旗戰(zhàn)略上實(shí)現(xiàn)新突破
以抓項(xiàng)目開竣工為重點(diǎn)，以園區(qū)建設(shè)為載體，借助互聯(lián)網(wǎng)平臺，不斷提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。一是加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度。切實(shí)抓好荷馬糖業(yè)、?，?shù)V業(yè)、科爾沁王酒業(yè)、宏達(dá)壓鑄、艾郎風(fēng)電等現(xiàn)有骨干企業(yè)運(yùn)行調(diào)度，推動(dòng)生產(chǎn)、管理和營銷方式變革，引導(dǎo)企業(yè)改造提升，確保達(dá)產(chǎn)達(dá)效。力爭蒙羊、奇泊爾兩家屠宰企業(yè)實(shí)現(xiàn)全年生產(chǎn)。全年計(jì)劃新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5家。進(jìn)一步強(qiáng)化節(jié)能減排責(zé)任目標(biāo)落實(shí)，加強(qiáng)已建成治理項(xiàng)目的運(yùn)行監(jiān)管。二是加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。2016年，全旗計(jì)劃實(shí)施工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目19項(xiàng)，總投資163.4億元，計(jì)劃當(dāng)年完成投資33.8億元。在11個(gè)續(xù)建項(xiàng)目中，除烏蘭集團(tuán)大化肥和多級流化床項(xiàng)目按計(jì)劃推進(jìn)外，中興能源、宏晨建材等7個(gè)億元以上項(xiàng)目和云泉制藥、金口味食品等2個(gè)千萬元以上項(xiàng)目力爭年底前實(shí)現(xiàn)竣工投產(chǎn)。河北建投、興晟太陽能光伏扶貧等8個(gè)新建項(xiàng)目力爭年內(nèi)全部建成投產(chǎn)。三是切實(shí)抓好招商引資工作。進(jìn)一步完善項(xiàng)目庫建設(shè)，謀劃一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供項(xiàng)目支撐。2016年計(jì)劃引進(jìn)資金40億元。在繼續(xù)利用好“助保貸”平臺基礎(chǔ)上，探索企業(yè)債券等融資新途徑，幫助企業(yè)解決融資難問題。四是繼續(xù)發(fā)展壯大園區(qū)經(jīng)濟(jì)。圍繞打造“百億園區(qū)”的目標(biāo)，進(jìn)一步加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好園區(qū)土地收儲，確保項(xiàng)目及時(shí)入駐。年內(nèi)新入駐億元項(xiàng)目2個(gè)以上，入駐園區(qū)企業(yè)總數(shù)達(dá)到65家以上，年銷售收入達(dá)到30億元以上。
——深化結(jié)構(gòu)調(diào)整，加速轉(zhuǎn)型升級，力求在促進(jìn)農(nóng)牧民增收上實(shí)現(xiàn)新突破��
圍繞“減玉米、增大畜”的發(fā)展思路，高度重視農(nóng)牧業(yè)去庫存、降成本、補(bǔ)短板，大力調(diào)整優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。一是加快農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，通過調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，提高農(nóng)牧業(yè)比較效益和農(nóng)畜產(chǎn)品市場競爭力。種植業(yè)方面，糧食作物種植面積穩(wěn)定在300萬畝以上，推廣地膜覆蓋50萬畝，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在30億斤以上。圍繞“減糧增經(jīng)添飼草”，轉(zhuǎn)變玉米“一糧獨(dú)大”的種植結(jié)構(gòu)，調(diào)減玉米種植面積20%，種植甜菜10萬畝。發(fā)展特色高效經(jīng)濟(jì)作物，擴(kuò)大雜糧雜豆、馬鈴薯種植面積。積極推動(dòng)“糧改飼”工作，按照以養(yǎng)定種、種養(yǎng)結(jié)合的要求，實(shí)施“引草入田”計(jì)劃，加大青貯專用玉米、甜高粱等飼料作物種植，新增優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)苜蓿種植面積1萬畝、人工飼草料地面積11.5萬畝。土地流轉(zhuǎn)77萬畝以上，新發(fā)展專業(yè)合作社30家。實(shí)施“旱改水”工程，年內(nèi)新增水稻種植面積5000畝以上。促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)提檔升級，按照“改造提效、空棚消號”的要求，切實(shí)抓好閑置大棚的改造使用。畜牧業(yè)方面，按照“穩(wěn)羊增牛、小畜換大畜、大群變小群、劣畜換優(yōu)畜”的原則，加快畜牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實(shí)轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)“一羊獨(dú)大”的養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)肉牛產(chǎn)業(yè)和特種養(yǎng)殖業(yè)，控減肉羊存欄規(guī)模，鞏固提升奶牛產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定發(fā)展生豬和肉禽產(chǎn)業(yè)。牧業(yè)年度家畜總頭數(shù)穩(wěn)定在400萬頭（只、口）以上。新建各類標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場29處。圍繞實(shí)施“百萬頭肉牛”養(yǎng)殖工程，新建500頭肉牛規(guī)?；B(yǎng)殖小區(qū)1個(gè)。爭取國家大中型購機(jī)補(bǔ)貼資金4800萬元，綜合機(jī)械化水平達(dá)到82%。強(qiáng)化動(dòng)植物防疫，全面增強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)抗災(zāi)避險(xiǎn)能力。農(nóng)牧業(yè)園區(qū)建設(shè)方面，以打造“百億園區(qū)”為目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快提升園區(qū)承載能力。年內(nèi)計(jì)劃開工建設(shè)協(xié)鑫光伏等4個(gè)項(xiàng)目，計(jì)劃當(dāng)年完成投資2.7億元。繼續(xù)加大招商引資力度，引進(jìn)一批有影響力和帶動(dòng)力的龍頭企業(yè)，力爭新引進(jìn)項(xiàng)目4個(gè)，總投資10億元。依托“百萬只肉羊聯(lián)合體”技術(shù)服務(wù)中心，完成薩?？?、杜泊種羊胚胎移植5000只，肉羊養(yǎng)殖達(dá)到36萬只。二是加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)。樹立綠水青山也是金山銀山的發(fā)展理念，重點(diǎn)抓好“一山、一河、三轉(zhuǎn)盤”綠化工作。突出抓好重點(diǎn)區(qū)域綠化。計(jì)劃投資6.25億元，實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域綠化7萬畝、果樹基地2萬畝。高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量實(shí)施省際通道等6條公路和新址北側(cè)高速公路轉(zhuǎn)盤等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)綠化；切實(shí)抓好各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地和嘎查村出入口、主要街道兩側(cè)、文化廣場等處綠化；切實(shí)抓好三北防護(hù)林、封山育林等重點(diǎn)工程建設(shè)，全旗森林覆蓋率達(dá)到33%以上。重點(diǎn)抓好新址城區(qū)綠化。計(jì)劃實(shí)施城市出入口、歸流河景觀帶治理工程和西山公園、泰寧街中心公園及住宅小區(qū)、機(jī)關(guān)庭院綠化美化工作，綠化總面積126.7萬平方米。著力加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。繼續(xù)落實(shí)好草原生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，加強(qiáng)以禁牧、禁墾和草畜平衡為重點(diǎn)的草原保護(hù)力度，完成草場改良30萬畝，種植優(yōu)質(zhì)牧草50萬畝。加強(qiáng)森林草原防火，確保全年無重大火災(zāi)發(fā)生。繼續(xù)加強(qiáng)永久禁牧區(qū)、封山育林區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、公益林項(xiàng)目區(qū)的保護(hù)力度，依法嚴(yán)厲打擊濫墾濫伐、亂采亂挖、偷牧亂牧、亂燒秸稈等違法違規(guī)行為，切實(shí)鞏固生態(tài)綠化成果。三是努力改善農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)條件。水利方面，計(jì)劃投資1.1億元，全面完成洮兒河、巴拉格歹河、烏努格溝河治理工程。實(shí)施哈拉黑、巴達(dá)仍貴灌區(qū)水閘除險(xiǎn)加固工程。實(shí)施太平和永豐小流域水土流失治理25平方公里。路網(wǎng)方面，計(jì)劃投資3.35億元，實(shí)施通村水泥路項(xiàng)目38個(gè)，總里程426公里。電力方面，計(jì)劃投資7000萬元，實(shí)施大壩溝變電站改造、科爾沁變電站接入、阿力得爾至勿布林農(nóng)網(wǎng)改造等工程，進(jìn)一步提高全旗供電能力和質(zhì)量。
——圍繞脫貧摘帽，狠抓政策落實(shí)，力求在精準(zhǔn)扶貧上實(shí)現(xiàn)新突破
按照國家最新標(biāo)準(zhǔn)，全旗現(xiàn)有貧困戶13413戶、29392人。按照“四年任務(wù)、三年完成”的工作思路，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)貧困人口脫貧1萬人、易地扶貧搬遷1200人。一是切實(shí)落實(shí)好“扶持誰”的要求。精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧是脫貧攻堅(jiān)的基本方略。中央明確要求要由“大水漫灌”轉(zhuǎn)為“精準(zhǔn)滴灌”，也就是要緊緊盯住現(xiàn)有的貧困人口，資金要盯準(zhǔn)貧困人口去投，項(xiàng)目要盯準(zhǔn)貧困人口去擺，措施要盯準(zhǔn)貧困人口去定，干部要盯準(zhǔn)貧困人口去派。要做實(shí)做細(xì)建檔立卡工作。對照“一增收、兩不愁、三保障”的脫貧目標(biāo)，把真正的貧困人口查清楚，把致貧原因搞明白，做到信息準(zhǔn)確、不錯(cuò)不漏、經(jīng)得起檢驗(yàn)。按照 “六個(gè)精準(zhǔn)”要求，真正把項(xiàng)目、資金、措施與貧困人口脫貧掛鉤，實(shí)行“清單制”。二是切實(shí)落實(shí)好“怎么扶”的措施。采取扶貧項(xiàng)目資金跟著貧困人口走、貧困人口跟著能人走的方式，把資金變股金、農(nóng)民變股民，發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收脫貧一批；切實(shí)把符合移民搬遷條件的貧困人口搬出來，挪窮窩、拔窮根，實(shí)現(xiàn)易地搬遷脫貧一批；讓退耕還林還草等惠民政策向貧困嘎查村、貧困人口傾斜，生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批；突出抓好教育扶貧工程，通過綜合施策，讓貧困家庭的孩子靠知識改變命運(yùn)，從根本上阻斷貧困代際傳播，發(fā)展教育脫貧一批；加強(qiáng)社會保障體系建設(shè)，建檔立卡的貧困戶符合條件的納入低保范圍，社會保障兜底脫貧一批。開發(fā)農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境保潔、管護(hù)等公共服務(wù)崗位，為有勞動(dòng)能力的貧困人口提供就業(yè)機(jī)會。三是切實(shí)落實(shí)好“誰來扶”的責(zé)任。選派駐村工作隊(duì)是精準(zhǔn)扶貧的一項(xiàng)重要舉措。建檔立卡戶要做到戶戶有人扶，家家有措施。扶貧責(zé)任單位駐村人員要用心、用情、用力，努力當(dāng)好脫貧攻堅(jiān)的“催化劑”，當(dāng)好貧困群眾脫貧的“助推器”。抓好扶貧政策措施的落實(shí)，協(xié)助“村兩委”因戶制宜、因人制宜，把扶貧措施、項(xiàng)目落實(shí)到人到戶，確保扶到點(diǎn)上、扶到根上。
——突出規(guī)劃引領(lǐng)，注重建管并舉，力求在加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程上實(shí)現(xiàn)新突破��
堅(jiān)持城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展思路，以爭創(chuàng)國家級園林縣城為目標(biāo)，全面提升城市建設(shè)和管理水平。一是強(qiáng)化城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。續(xù)建大石寨街、府前街西續(xù)和生態(tài)移民西路道路綜合工程。新建梅園路、高速輔道和歸化路道路綜合工程。續(xù)建第二水廠和公交總站。建設(shè)生活垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站，鋪設(shè)供熱管網(wǎng)4.5公里、新建換熱站5座。二是強(qiáng)化城市規(guī)劃管理工作。加快編制完善城市設(shè)計(jì)、綠地系統(tǒng)規(guī)劃、市政基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃、城關(guān)鎮(zhèn)和重點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃。編制完成物流園區(qū)和科爾沁鎮(zhèn)7.75平方公里控制性詳細(xì)規(guī)劃。加強(qiáng)城市規(guī)劃的科學(xué)性和嚴(yán)肅性，積極推進(jìn)“多規(guī)合一”。推進(jìn)城市管理體制創(chuàng)新，加大城市管理力度。強(qiáng)化國土資源開發(fā)利用工作，提高土地利用率，繼續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)。三是穩(wěn)步推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。年內(nèi)完成新址新建續(xù)建60萬平方米、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)不低于15萬平方米的建設(shè)任務(wù)。積極做好房地產(chǎn)“去庫存”工作，繼續(xù)實(shí)施棚戶區(qū)改造工程，加快推進(jìn)旗物流園區(qū)建設(shè)。完成世紀(jì)王朝酒店、鼎誠酒店收尾工程，力爭年內(nèi)投入使用。��
——堅(jiān)持因地制宜，強(qiáng)化建管并重，力求在 “十個(gè)全覆蓋”工程建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破��
2016年是“十個(gè)全覆蓋”工程建設(shè)的沖刺之年，全年計(jì)劃投資22.7億元。其中，財(cái)政投入11.4億元，群眾自籌11.3億元，完成剩余34個(gè)行政村的全覆蓋建設(shè)工程，并向較大自然屯拓展。主要任務(wù)方面，計(jì)劃改造危房2.8萬戶，解決3.85萬人安全飲水問題，完成街巷硬化600公里以上，新建和改造電力線路44.7公里，新建幼兒園28所，并向上爭取幼兒園建設(shè)項(xiàng)目35個(gè)，新建嘎查村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室23個(gè)，改造提升衛(wèi)生室36個(gè)，對120個(gè)便民連鎖超市進(jìn)行升級改造，為65個(gè)嘎查村配備必要的圖書和器材。全旗常住農(nóng)牧民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保15萬人，養(yǎng)老保險(xiǎn)金發(fā)放3.4萬人，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到100%，基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高到每人每月85元，高齡津貼計(jì)劃發(fā)放人數(shù)為3456人。院墻整修142萬延長米。后期管護(hù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，探索建立“十個(gè)全覆蓋”工程暨農(nóng)村牧區(qū)公共服務(wù)功能長效管護(hù)機(jī)制，今年旗財(cái)政預(yù)算300萬元，用于安排公益性崗位。各嘎查村要進(jìn)一步壯大集體經(jīng)濟(jì)，用資金、制度來保證“十個(gè)全覆蓋”長效管護(hù)機(jī)制的建立。按照“一村一品一特色”的思路，全面啟動(dòng)《科右前旗農(nóng)村庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，做到鄉(xiāng)有示范村、村有示范戶。��
——堅(jiān)持以人為本，突出優(yōu)先投入，力求在保障和改善民生上實(shí)現(xiàn)新突破
我們要多謀民生之利、多解民生之憂，進(jìn)一步完善社會保障體系，提高群眾生活質(zhì)量和社會事業(yè)發(fā)展水平。一是切實(shí)辦好民生八件實(shí)事。一要加大牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，在全面完成牧包牧點(diǎn)電力提升工程的基礎(chǔ)上，力爭啟動(dòng)總投資4400萬元的牧區(qū)橋涵建設(shè)工程；二要積極發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，培育示范嘎查村50個(gè)，扶持示范戶5000個(gè)；三要實(shí)施一噸暖心煤工程，本級財(cái)政繼續(xù)投入2600萬元補(bǔ)貼資金；四要新建幸福院200戶，解決鰥寡孤獨(dú)特困群眾住房問題；五要實(shí)施教師住宅小區(qū)二期工程建設(shè)；六要加大對患先心病、白血病、尿毒癥、唐氏綜合癥農(nóng)牧民大病救助工作力度，全面啟動(dòng)心血管病高危人群早期篩選與綜合干預(yù)項(xiàng)目；七要繼續(xù)開展布病等疫病防控工作，人間布病發(fā)病率控制在十萬分之三十以內(nèi)；八要繼續(xù)實(shí)施旗醫(yī)院搬遷工程，力爭年內(nèi)實(shí)現(xiàn)整體搬遷。二是大力發(fā)展社會事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。繼續(xù)實(shí)施教育質(zhì)量提升三年工程，優(yōu)先發(fā)展民族教育和職業(yè)教育，扎實(shí)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。爭取實(shí)施大石寨蒙校、第七中學(xué)、第一小學(xué)配套項(xiàng)目，續(xù)建職業(yè)教育實(shí)習(xí)基地、永興小學(xué)等9個(gè)項(xiàng)目。積極開展校園足球活動(dòng)，舉辦全旗第十四屆中小學(xué)田徑運(yùn)動(dòng)會。提高城鄉(xiāng)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。抓好蒙中醫(yī)院續(xù)建工程。加快大石寨、俄體衛(wèi)生院建設(shè)，確保年內(nèi)投入使用。積極爭取居力很和巴拉格歹衛(wèi)生院改造項(xiàng)目，力爭年內(nèi)開工建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)級衛(wèi)生院改造全覆蓋。積極落實(shí)現(xiàn)行計(jì)生政策，出生性別比控制在目標(biāo)值以內(nèi)。推動(dòng)文體、旅游事業(yè)繁榮發(fā)展。抓好全民健身中心續(xù)建工程，力爭年內(nèi)投入使用。突出特色旅游和綠色旅游，爭取啟動(dòng)以蒙草集團(tuán)為龍頭的烏蘭毛都草原全域旅游開發(fā)，開工建設(shè)特門生態(tài)文化園景區(qū)。拍攝《歸流河流域攝影長卷》，舉辦烏蘭毛都草原之夜、察爾森冬捕等旅游活動(dòng)。三是完善城鄉(xiāng)社會保障體系。積極創(chuàng)建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)，發(fā)放小額擔(dān)保貸款4000萬元。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2200人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)。繼續(xù)抓好社會保險(xiǎn)卡發(fā)放，做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作。積極推進(jìn)旗行政審批服務(wù)中心搬遷工作。進(jìn)一步開展城鄉(xiāng)低保和優(yōu)撫對象清理核查，旗中心敬老院、救災(zāi)物資儲備庫和巴拉格歹區(qū)域性敬老院建成并投入運(yùn)營。爭創(chuàng)國家級雙擁模范旗。四是增強(qiáng)財(cái)稅金融保障能力。加強(qiáng)財(cái)稅收支管理，按照一保工資、二保運(yùn)轉(zhuǎn)、三保精準(zhǔn)扶貧和“十個(gè)全覆蓋”工程的工作思路，繼續(xù)優(yōu)化公共財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，合理控制債務(wù)規(guī)模。狠抓重點(diǎn)企業(yè)和骨干稅源培育征管，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出。積極拓寬政府性基金、債券貸款和PPP等新興融資渠道，年內(nèi)完成二水源、二熱源、園區(qū)垃圾處理場等項(xiàng)目融資工作。五是加強(qiáng)平安前旗建設(shè)。繼續(xù)開展平安創(chuàng)建活動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊刑事犯罪活動(dòng)。進(jìn)一步暢通群眾訴求反映渠道，推進(jìn)信訪事項(xiàng)三級終結(jié)和訴訪分離制度。加大安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治力度，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。實(shí)施質(zhì)量興旗戰(zhàn)略，抓好“六五”普法總結(jié)和“七五”普法啟動(dòng)工作。鞏固和提升國家級民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范旗成果，深入實(shí)施“興邊富民”工程。切實(shí)加強(qiáng)新形勢下國防建設(shè)。
——堅(jiān)持依法治旗，加快改革步伐，力求在打造服務(wù)型政府上實(shí)現(xiàn)新突破��
新的形勢和任務(wù)，對政府工作提出了更高的要求。我們一定要堅(jiān)持“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的理念，恪盡職守、狠抓落實(shí)，努力建設(shè)人民滿意政府。一是加快建設(shè)法治政府。依法推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，提高政府執(zhí)行能力和治理水平，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公平公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。推行政府法律顧問制度，推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化，健全政府依法決策機(jī)制。抓好行政審批項(xiàng)目接、管、放工作，嚴(yán)格執(zhí)行權(quán)力清單制度。二是穩(wěn)步推進(jìn)改革進(jìn)程。當(dāng)前，全面深化改革已進(jìn)入攻堅(jiān)階段，任務(wù)艱巨而繁重。通過全面深化改革增強(qiáng)發(fā)展活力，各地各部門要切實(shí)種好“責(zé)任田”，全面完成承接上級和本級改革的各項(xiàng)任務(wù)。突出結(jié)構(gòu)性改革導(dǎo)向，加大重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革力度。要繼續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)，不斷深化財(cái)稅金融、社會保障、教育文化、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，按時(shí)完成公車制度、戶籍制度等專項(xiàng)改革任務(wù)。全面深化公安改革，大力推進(jìn)“四項(xiàng)建設(shè)”。深化“三證合一、一照一碼”工作，協(xié)調(diào)推進(jìn)企業(yè)信用信息公示與共享工作。抓好自治區(qū)確定的“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”、土地草牧場確權(quán)登記等改革試點(diǎn)工作。結(jié)合實(shí)際認(rèn)真謀劃推進(jìn)創(chuàng)新政府投資方式、完善政府和社會資本合作等一批指向明確、牽動(dòng)性強(qiáng)的自主改革。要扎實(shí)抓好自治區(qū)黨委、盟委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議精神的貫徹落實(shí)，對改革關(guān)鍵之年改什么、怎么改、改到什么程度，做到心中有數(shù)、手上有招、推進(jìn)有力。三是提升依法行政水平。把法治思維、法治方式貫穿于政府工作全過程。自覺接受人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表批評建議意見和政協(xié)委員提案。支持各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體開展工作。四是凸顯務(wù)實(shí)清廉作風(fēng)。鞏固“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育實(shí)踐成果，強(qiáng)化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，嚴(yán)格執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”，強(qiáng)化制度建設(shè)和正風(fēng)肅紀(jì)，大力精簡會議和文件，騰出時(shí)間精力，多蹲點(diǎn)調(diào)研、多下訪解難、多上門服務(wù)，努力營造讓投資者放心、安心、舒心的投資環(huán)境。繼續(xù)加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。健全完善抓落實(shí)機(jī)制，狠抓不作為、亂作為，懶政、怠政等行為，說了的堅(jiān)決做到，定了的堅(jiān)決執(zhí)行，部署的強(qiáng)力推進(jìn)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
各位代表，我旗經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的美好藍(lán)圖已經(jīng)繪就，新的目標(biāo)催人奮進(jìn)，新的事業(yè)任重道遠(yuǎn)。讓我們在旗委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在人大、政協(xié)的監(jiān)督和支持下，搶抓新機(jī)遇，謀求新發(fā)展，為創(chuàng)造科右前旗的美好明天而努力奮斗！
