政 府 工 作 報 告
——2017年2月20日在科右前旗第十六屆人民代表大會第五次會議上�お�
科右前旗人民政府代理旗長 李振林�お�
各位代表：��
現(xiàn)在，我代表旗人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
�� 一、2016年工作回顧��
2016年，在盟委、行署和旗委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在旗人大依法監(jiān)督和充分聽取旗政協(xié)民主協(xié)商意見的基礎(chǔ)上，旗政府團結(jié)帶領(lǐng)全旗各族人民，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，全面落實新發(fā)展理念，積極推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，扎實推進“十項工程”和“五城同創(chuàng)”等重點工作，全旗經(jīng)濟運行呈現(xiàn)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進、穩(wěn)中提質(zhì)的良好態(tài)勢，實現(xiàn)了“十三五”良好開局。全旗地區(qū)生產(chǎn)總值完成100.47億元，同比增長8.2%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成29.6億元，同比增長12.9%；全社會固定資產(chǎn)投資完成105.47億元，同比增長19.2%;社會消費品零售總額完成28.44億元，同比增長10.１%;公共財政預(yù)算收入完成3.2億元，同比增長10.1%;城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別達(dá)到22696元和8523元，同比分別增長8.5%和8.2%。主要經(jīng)濟指標(biāo)增速位居全盟前列。
過去一年，我們持續(xù)用力，調(diào)結(jié)構(gòu)、促增收，現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)邁出新步伐。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)，按照“為加而產(chǎn)、為養(yǎng)而種、為牧而農(nóng)”的思路，種植業(yè)上大力推進“減糧增經(jīng)添飼草”，實現(xiàn)減玉米38.6萬畝，新增高效特色經(jīng)濟作物26萬畝、飼草料地25萬畝。養(yǎng)殖業(yè)上穩(wěn)步實施“穩(wěn)羊增?！?，牧業(yè)年度家畜總頭數(shù)達(dá)到447萬頭（只、口），實現(xiàn)減羊24萬只。“一糧獨大”和“一羊獨大”產(chǎn)業(yè)格局正在加快轉(zhuǎn)變。持續(xù)鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，新增節(jié)水灌溉6.3萬畝、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田16萬畝，抗旱澆灌342萬畝。種植甜菜8.5萬畝，打造綠色有機農(nóng)產(chǎn)品基地11.2萬畝，被確定為“自治區(qū)級農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范旗”。旗現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，實現(xiàn)4家企業(yè)簽約入駐。全年爭取農(nóng)機購置補貼資金3960萬元，新增大中型農(nóng)機具966臺，農(nóng)牧業(yè)機械化水平達(dá)到82%。積極發(fā)展庭院經(jīng)濟，培育示范嘎查村50個、示范戶5000個。扶持荷馬糖業(yè)、蒙羊牧業(yè)等70余個新型經(jīng)營主體逐步發(fā)展壯大，新發(fā)展專業(yè)合作社199家。實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)70.5萬畝，全面完成草原確權(quán)工作。第三次全國農(nóng)業(yè)普查工作順利推進。生態(tài)環(huán)境保護取得明顯成效，節(jié)能減排約束性指標(biāo)任務(wù)全部完成，實施重點區(qū)域綠化7萬畝，森林覆蓋率達(dá)到32.27%。青山自然保護區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，烏蘭河自然保護區(qū)晉升國家級工作有序推進。
過去一年，我們創(chuàng)新發(fā)力，抓項目、重招商，工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)新突破。圍繞破解項目小、投資少的突出矛盾，我們把項目建設(shè)牢牢抓在手上，通過旗級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、定期例會調(diào)度、現(xiàn)場觀摩檢查等舉措，營造抓項目、促投資的濃厚氛圍。全年共實施工業(yè)重點項目21個，完成投資33.54億元，同比增長12.4%。全旗新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)7家，總數(shù)達(dá)到46家。?，?shù)V業(yè)上繳稅金連續(xù)3年超億元、荷馬糖業(yè)年加工甜菜突破30萬噸、宏達(dá)壓鑄上繳稅金創(chuàng)歷史新高，成為穩(wěn)增長的重要支撐。旗工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，開工建設(shè)環(huán)城西路北段工程，啟動盟綠色食品加工園區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計工作。園區(qū)集聚發(fā)展能力逐步增強，入駐企業(yè)累計達(dá)到71家，其中，工業(yè)企業(yè)53家，實現(xiàn)產(chǎn)值26億元。加大項目盯跑力度，向上爭取資金14.2億元。成功舉辦安徽合肥推介展示招商交流洽談會，全年共引進招商項目29個，協(xié)議總投資106.4億元。實施億元以上重大項目15個，完成投資29.5億元，為實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展夯實了基礎(chǔ)。��
過去一年，我們挖掘潛力，興旅游、拓金融，第三產(chǎn)業(yè)迸發(fā)新活力。舉全旗之力發(fā)展全域旅游，啟動察爾森、烏蘭毛都和巴拉格歹三個旅游名鎮(zhèn)建設(shè)。《科右前旗旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃（2015-2020年）》修編已獲自治區(qū)旅游局批復(fù)。成功舉辦“烏蘭毛都草原之夜旅游節(jié)”“察爾森冰雪漁獵文化旅游節(jié)”等九站式節(jié)慶活動，全年接待游客88.1萬人（次），實現(xiàn)旅游收入5.32億元，同比分別增長23%和25%。商貿(mào)流通業(yè)迅速發(fā)展，規(guī)模以上貿(mào)易企業(yè)達(dá)12家，成功引進東北亞義烏國際商貿(mào)城，助推全旗商貿(mào)綜合服務(wù)提檔升級。電子商務(wù)發(fā)展迅速，建立“小微電商孵化基地”，知名農(nóng)村電商“小鈴鐺”“樂村淘”入駐前旗，設(shè)立“科右前旗電商線下體驗館”，30余家企業(yè)的農(nóng)優(yōu)特產(chǎn)品進入蒙佳興安館、內(nèi)蒙古京東等第三方平臺。積極拓寬融資渠道、創(chuàng)新金融產(chǎn)品，成立旗國有資產(chǎn)運營有限公司、旗農(nóng)牧業(yè)投資管理有限公司和“PPP”項目辦公室，先后與多家金融機構(gòu)達(dá)成融資合作協(xié)議。成功簽約“惠農(nóng)寶”支農(nóng)信貸產(chǎn)品，成為全區(qū)第一個合作試點，金融業(yè)對旗域經(jīng)濟撬動作用不斷增強，成為拉動經(jīng)濟增長的助推器。��
過去一年，我們凝心聚力，抓建管、促統(tǒng)籌，人居環(huán)境逐步優(yōu)化。整合政策、資金和人力，全力推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，農(nóng)村牧區(qū)面貌實現(xiàn)質(zhì)的提升。棚戶區(qū)改造項目順利實施，爭取上級專項資金、國債基金、國開行貸款等2.5億元。府前街西續(xù)、梅園路和歸化路全部開工建設(shè)。第二水廠、二熱源、同德街大橋擴寬改造、水景公園綜合廣場和泰寧街中心公園等一大批基礎(chǔ)設(shè)施項目開工建設(shè)，“一核兩軸、四區(qū)六園”的城市主框架初步形成。城市管理水平不斷提高，完成小區(qū)外墻保溫、樓體熱網(wǎng)改造，供熱質(zhì)量全面提升。垃圾密閉清運、物業(yè)服務(wù)管理、路面機械除雪實現(xiàn)全覆蓋，得到社會各界點贊。路網(wǎng)建設(shè)體系逐步完善，白阿鐵路擴能改造工程快速推進，烏蘭浩特至新林北高速、霍林郭勒至阿力得爾一級路交工驗收。烏蘭浩特至阿爾山一級公路二期工程全面啟動。實施街巷硬化546公里，建設(shè)通村公路443公里，總里程達(dá)到2200公里，嘎查村通暢率達(dá)到100%。電網(wǎng)保障水平全面提升，完成伊興烏500千伏等5個高等級電力項目征拆工作，實施大壩溝主變擴建等農(nóng)網(wǎng)改造工程。烏布林水庫建設(shè)項目通過自治區(qū)發(fā)改委核準(zhǔn)，察爾森水庫除險加固工程穩(wěn)步推進。新址綠化水平不斷提升，高標(biāo)準(zhǔn)打造歸流河景觀帶、高速公路出入口等重點綠化工程，新增綠化美化面積127萬平方米，被評為“自治區(qū)生態(tài)宜居縣城示范旗”，順利通過國家園林縣城初審，榮獲“全國綠化先進集體”稱號。��
過去一年，我們精準(zhǔn)發(fā)力，助脫貧、保民生，全力增進人民福祉。堅持精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)發(fā)力，脫貧攻堅工作取得階段性成效。識別貧困戶13480戶、29392人，安排284個單位、5316名干部進行結(jié)對幫扶，全力做好困難群眾生產(chǎn)生活保障工作。爭取到自治區(qū)廳局幫扶資金8988萬元，發(fā)放金融富民貸款2.2億元，實現(xiàn)5145名貧困群眾穩(wěn)定脫貧。成功承辦大興安嶺南麓片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅部際聯(lián)席會議，順利通過全國精準(zhǔn)扶貧第三方評估驗收、國務(wù)院扶貧大督查。積極探索蒙羊牧業(yè)整村推進、荷馬糖業(yè)“兩帶五保一幫”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，構(gòu)建了穩(wěn)定的脫貧致富體系。2016年，民生支出達(dá)24.85億元，占一般公共預(yù)算支出的80.７%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2200人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)，發(fā)放小額擔(dān)保貸款2200萬元。為10.3萬戶農(nóng)牧民發(fā)放燃煤補貼6017萬元，新建幸福院1708戶。旗中心敬老院、巴拉格歹區(qū)域敬老院主體工程全部完工，救災(zāi)物資儲備庫投入使用。出臺了《科右前旗被征地農(nóng)民參加社會養(yǎng)老保險實施辦法》。為188名唐氏綜合癥等大病農(nóng)牧民發(fā)放救助金94萬元，城鄉(xiāng)低保、三無、五保補助標(biāo)準(zhǔn)提高12%，弱勢群體保障水平穩(wěn)步提升。社會事業(yè)快速發(fā)展，完成教師住宅園區(qū)二期工程、28所嘎查村幼兒園建設(shè)。加快義務(wù)教育均衡發(fā)展，優(yōu)化“兩支隊伍”建設(shè)，不斷提高教師待遇。深化公立醫(yī)院綜合改革，有序推進旗醫(yī)院整體搬遷和蒙中醫(yī)院合建工作。全年新建衛(wèi)生院2所，改擴建衛(wèi)生室59個，疾病防控和衛(wèi)生服務(wù)能力不斷提高，成功晉升“國家衛(wèi)生縣城”。實行老年人免收掛號費、免費乘公交車等優(yōu)惠政策，進一步提升了群眾的幸福指數(shù)。深入實施“興邊富民”行動，獲得“全國民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動示范旗”殊榮。成立了旗聯(lián)合接訪中心，一大批疑難復(fù)雜案件得到妥善解決。配齊配強基層食藥監(jiān)所工作人員，食品藥品安全社會共治的格局正在形成。按照全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效要求，深入開展安全生產(chǎn)大檢查、大整治，有效遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。加強平安前旗建設(shè)，依法打擊各類違法犯罪活動，有力維護了公共安全，社會保持和諧穩(wěn)定。
過去一年，我們同心協(xié)力，推改革、轉(zhuǎn)作風(fēng)，發(fā)展活力有效提升。深化重點領(lǐng)域改革，推進6大領(lǐng)域279項改革任務(wù)，取得階段性成果139項。積極對接“擴權(quán)強縣”試點工作，承接管理權(quán)限26項。創(chuàng)新與俄蒙合作機制，積極融入“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)。實現(xiàn)工商注冊“五證合一、一照一碼”，落實企業(yè)信用信息公示制度。依法治旗不斷強化，完成權(quán)力清單公布。加強政府集中采購管理，壓縮一般性支出，“三公經(jīng)費”持續(xù)下降。辦理盟政協(xié)委員提案32件，旗人大代表建議86件、旗政協(xié)委員提案106件，辦復(fù)率均為100%。中央八項規(guī)定和自治區(qū)28條配套規(guī)定精神有效落實，機關(guān)干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。認(rèn)真落實“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度。堅持人大、政協(xié)列席政府常務(wù)會議機制。報社、電視臺、網(wǎng)站等新聞媒體全方位宣傳報道全旗經(jīng)濟社會發(fā)展成果，提高了前旗知名度。編制、氣象、稅務(wù)、金融、統(tǒng)計、檔案、史志、接待、機關(guān)事務(wù)、應(yīng)急管理、國防后備力量和雙擁工作取得了新成績。殘聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)、工會、共青團、婦聯(lián)、紅十字等群團組織橋梁作用進一步發(fā)揮。工商聯(lián)、關(guān)工委、老科協(xié)、老年體協(xié)、老干部等工作取得新成效，駐旗軍警部隊為全旗經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極貢獻。��
各位代表，一年來，我們砥礪奮進、風(fēng)雨前行，譜寫了科右前旗經(jīng)濟社會發(fā)展的新篇章。發(fā)展的成就來之不易，得益于盟委、行署堅強領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)懷支持，得益于旗委總攬全局、科學(xué)決策，得益于旗人大、旗政協(xié)鼎力支持、獻計獻策，更得益于全旗各族干部群眾苦干實干、頑強拼搏。在此，我代表旗人民政府，向全旗各族人民，向歷任老領(lǐng)導(dǎo)和離退休老同志，向所有關(guān)心支持科右前旗發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！��
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，發(fā)展進程中還存在一些困難和問題：經(jīng)濟總量小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理；農(nóng)牧業(yè)抗災(zāi)避險能力較弱，農(nóng)牧民持續(xù)增收任務(wù)繁重；工業(yè)大項目少，帶動能力不強；財政收支矛盾突出，城市建設(shè)、社會事業(yè)、脫貧攻堅等領(lǐng)域還有大量工作要做；政府自身建設(shè)有待進一步增強，一些部門依法行政能力不強，少數(shù)環(huán)節(jié)干部行政效率不高，甚至有“上擱置、中梗阻、下擱淺”現(xiàn)象。對此，我們要進一步增強責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)意識，直面問題、解決問題，盡心竭力做好政府工作，決不辜負(fù)人民重托。��
二、2017年工作安排��
2017年，是迎接黨的十九大勝利召開之年，是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，也是自治區(qū)成立70周年的大慶之年，科右前旗正迎來難得發(fā)展機遇。國家“一帶一路”建設(shè)、西部大開發(fā)、新一輪東北振興、集中連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅，自治區(qū)持續(xù)實施差別化扶持政策、向北開放、和林格爾國家級新區(qū)建設(shè)牽引呼包鄂和東部盟市兩翼聯(lián)動、建設(shè)大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)等戰(zhàn)略為前旗跳出本地謀發(fā)展、敞開大門搞建設(shè)帶來了寶貴機遇。盟委、行署“十項工程”“五城同創(chuàng)”“五個興安”部署，為全旗經(jīng)濟發(fā)展注入了新活力。科右前旗以綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工、全域旅游為代表的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快培育，鐵路網(wǎng)、公路網(wǎng)、市政網(wǎng)等七網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大突破，經(jīng)濟聚活、資源聚旺、環(huán)境聚優(yōu)的大好來勢正在加速形成。更為重要的是，全旗上下人心思進、政通人和，各級干部和廣大群眾建設(shè)美好家園的愿望更加強烈，干事創(chuàng)業(yè)的激情更加高漲，這是我們搶抓機遇、直面挑戰(zhàn)、跨越趕超的不竭動力。��
今年政府工作總的要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，緊緊圍繞自治區(qū)第十次黨代會、自治區(qū)黨委十屆二次全會、盟委（擴大）會議和旗委十四屆三次全會決策部署，積極適應(yīng)引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，圍繞建設(shè) “紅色興安、生態(tài)興安、活力興安、健康興安、幸福興安”，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為主線，堅決守住發(fā)展、生態(tài)和民生三條底線，以“十項工程”和“五城同創(chuàng)”為抓手，堅持綠色發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級、民生改善“三大戰(zhàn)略”，實施產(chǎn)業(yè)強旗、旅游富旗、科教興旗、開放活旗、依法治旗“五大工程”，全面深化改革，促進“五化協(xié)同”，強化投資拉動和項目帶動，加快建設(shè)經(jīng)濟繁榮的前旗、人民富裕的前旗、生態(tài)良好的前旗、社會和諧的前旗，以優(yōu)異成績慶祝自治區(qū)成立70周年，迎接黨的十九大勝利召開。主要預(yù)期目標(biāo)是：��
——地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%，達(dá)到105億元；��
——規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%，達(dá)到32億元；
——全社會固定資產(chǎn)投資增長25%，達(dá)到132億元；
——社會消費品零售總額增長10%，達(dá)到31.3億元；
——公共財政預(yù)算收入按可比口徑增長15%，達(dá)到3.46億元；��
——城鎮(zhèn)和農(nóng)村牧區(qū)常住居民人均可支配收入分別增長9%和9.5%，達(dá)到24740元和9330元。
為實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將全力做好以下幾個方面工作。
（一）抓項目，全力推進產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?，著力保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，建設(shè)全新科右前旗��
充分認(rèn)識抓項目就是抓發(fā)展、抓發(fā)展必須抓項目的理念，全面實施項目拉動戰(zhàn)略，不斷增強經(jīng)濟發(fā)展的實力和后勁。��
抓好重大項目建設(shè)。積極拓寬投資渠道，發(fā)揮財政資金的拉動作用，充分激活民間資本，加快實施一批大項目好項目。以“十項工程”和自治區(qū)成立70周年迎慶為契機，深入開展“重大項目突破年”活動，實施興安職業(yè)技術(shù)學(xué)院搬遷、希望集團百萬頭生豬養(yǎng)殖加工一體化、東北亞義烏國際商貿(mào)城等億元以上重大項目30個，總投資300億元，當(dāng)年完成投資50億元以上。實施專項推進和全程跟蹤服務(wù)機制、旗級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)責(zé)任制，確保重大項目如期落地投產(chǎn)。
強化工業(yè)運行調(diào)度。年內(nèi)計劃實施千萬元以上工業(yè)重點項目20個，完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資35億元以上。扎實推進畋園牧業(yè)、千百味食品等續(xù)建項目，爭取早日投產(chǎn)達(dá)效。全力抓好阿拉伯糖、德源食品等新建項目，確保如期建成投產(chǎn)。實現(xiàn)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5家，總數(shù)突破50家。完善“助保貸”和融資擔(dān)保體系建設(shè)，加大對企業(yè)的扶持力度，引導(dǎo)企業(yè)技改升級、擴能提效。��
全力盯跑重點項目。認(rèn)真研究國家、自治區(qū)政策導(dǎo)向和投資方向，盯跑一批事關(guān)前旗發(fā)展的重點項目。抓住旗工業(yè)園區(qū)被定位為全盟綠色食品加工園區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的機遇，圍繞大數(shù)據(jù)、大健康、大養(yǎng)老等新興產(chǎn)業(yè)，在“七網(wǎng)建設(shè)”、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、民生社會事業(yè)、高新技術(shù)等領(lǐng)域主動對接，全力爭取項目資金，最大化分享政策紅利。不斷創(chuàng)新招商模式，拓寬招商渠道，優(yōu)化招商環(huán)境，打好招商“組合拳”，全年完成招商引資100億元以上，為加快發(fā)展贏得先機、積蓄后勁。��
（二）調(diào)結(jié)構(gòu)，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品供給，全力推進現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)進程，建設(shè)生態(tài)科右前旗��
以新發(fā)展理念破解“三農(nóng)三牧”難題，優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系，厚植農(nóng)牧業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，加快推進農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化。��
優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。按照2017年中央一號文件要求，深入推進農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高農(nóng)牧業(yè)質(zhì)量、效益和競爭力。按照“穩(wěn)糧增經(jīng)擴飼”的要求，壓減玉米種植面積20萬畝，新增青貯38萬畝、優(yōu)質(zhì)牧草8.88萬畝，著力發(fā)展糧草兼顧型農(nóng)業(yè)。全力打造科爾沁鎮(zhèn)萬畝設(shè)施農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)。年內(nèi)發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)100萬畝，其中，甜菜種植15萬畝、綠色有機設(shè)施農(nóng)業(yè)70.3萬畝。按照“穩(wěn)羊增牛擴豬”的思路，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)肉牛、生豬、肉禽以及特種養(yǎng)殖業(yè)。牧業(yè)年度家畜總頭數(shù)穩(wěn)定在440萬頭（只、口）左右，新增肉牛7萬頭，生豬飼養(yǎng)量力爭達(dá)到50萬頭。加強動物疫病和人畜共患病防治工作。深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，新增節(jié)水灌溉10萬畝、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田15萬畝、旱改水5萬畝，測土配方施肥300萬畝，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在30億斤。加快推進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?jīng)營，實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)100萬畝。根據(jù)市場消費升級趨勢，擴大綠色、有機、無公害農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)，爭創(chuàng)“國家級農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范旗”。��
深化農(nóng)村牧區(qū)改革。堅持用工業(yè)化思維、產(chǎn)業(yè)化理念謀劃農(nóng)牧業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)融合、主體協(xié)同的農(nóng)牧業(yè)發(fā)展格局。扶持壯大專業(yè)合作社、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)牧場等新型經(jīng)營主體，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值。扎實做好土地草牧場確權(quán)登記頒證工作。積極推進所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”，鼓勵農(nóng)牧民通過土地草牧場流轉(zhuǎn)、托管、入股等形式參與農(nóng)牧業(yè)規(guī)模經(jīng)營。啟動農(nóng)業(yè)水價綜合改革，促進農(nóng)業(yè)節(jié)水增效和農(nóng)田水利工程良性運行。旗現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)園區(qū)要堅持“以牧為主，以農(nóng)為輔”的發(fā)展思路，引進培育一批農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，完善農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機制，切實發(fā)揮輻射、引領(lǐng)和帶動效應(yīng)。��
加強生態(tài)保護和建設(shè)。深入實施三北防護林、天然林保護、已墾草原治理等重點生態(tài)工程，完成造林17萬畝。投資13億元，完成重點區(qū)域綠化3萬畝。新址綠化以生態(tài)新城為主，突出抓好歸流河景觀帶、環(huán)城西路和哈薩爾主題公園綠化。按照“松樹蓋頂、果樹纏腰、丁香上山”的思路，集中打造省際通道兩側(cè)、森林公園至柳樹川可視荒山綠化。計劃投資5.3億元，繼續(xù)實施歸洮兩河治理、黑土地整治、山洪溝防洪治理項目。全面落實新一輪草原生態(tài)補獎?wù)撸M一步完善禁牧休牧、劃區(qū)輪牧、草畜平衡制度。嚴(yán)厲查處濫墾濫伐、亂采亂挖等違法行為，狠抓森林草原防火，鞏固生態(tài)建設(shè)成果。積極推動青山自然保護區(qū)一期工程，穩(wěn)步推進烏蘭河保護區(qū)晉升工作。加快發(fā)展草產(chǎn)業(yè)、林果產(chǎn)業(yè)，帶動農(nóng)牧民增收致富。深入開展工業(yè)點源、農(nóng)牧業(yè)面源、生活污染源整治，確保完成環(huán)境保護約束性指標(biāo)，讓科右前旗的天更藍(lán)、山更綠、水更清、空氣更清新、人民更開心。��
?。ㄈ┲嘏嘤龃笞鰪姮F(xiàn)代服務(wù)業(yè)，挖掘新的經(jīng)濟增長點，建設(shè)活力科右前旗��
加強引導(dǎo)扶持，下大氣力抓好“大旅游、大金融、大商貿(mào)”等產(chǎn)業(yè)，促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。��
推動旅游業(yè)提質(zhì)升級。把旅游業(yè)作為全旗脫貧攻堅的助推器、轉(zhuǎn)型升級的新引擎、經(jīng)濟發(fā)展的增長極，大力發(fā)展全域旅游、四季旅游，推動旅游業(yè)向“全景、全業(yè)、全時、全民”邁進。實施“旅游+”戰(zhàn)略，以“兩線七點、兩區(qū)三鎮(zhèn)”為主框架，培育“三色”旅游，力爭用三到五年時間，將科右前旗打造成“中國新興草原旅游目的地”。舉辦以休閑觀光、民俗體驗、冰雪娛樂等為主題的文化旅游節(jié)慶活動，精心辦好全旗那達(dá)慕大會，促進旅游業(yè)快速升溫、品牌發(fā)展。推動《札薩克圖婚禮》大型歌舞劇上演進程，不斷增添旅游新亮點。抓好德伯斯至黑羊山等旅游公路、沿線觀景臺、自駕車營地建設(shè)和“廁所革命”，推進旅游文明通道建設(shè)，開展景區(qū)評級、餐飲評星活動，加大旅游執(zhí)法力度，全面提升旅游整體形象。開發(fā)形式多樣、各具特色的旅游產(chǎn)品，把農(nóng)家院、蒙古包變成旅游設(shè)施，把農(nóng)畜產(chǎn)品變成旅游產(chǎn)品，讓旅游紅利惠及更多百姓。2017年，全旗旅游人數(shù)力爭突破120萬人（次），旅游收入實現(xiàn)10億元。��
創(chuàng)新驅(qū)動金融發(fā)展。發(fā)揮旗國資公司和農(nóng)投公司作用，通過“PPP”融資、股權(quán)投資、債券融資等模式，設(shè)立農(nóng)業(yè)、旅游、重點產(chǎn)業(yè)等三個發(fā)展基金，實現(xiàn)融資多樣化。整合國有資源，利用好城建、農(nóng)牧、水利等政府投融資平臺，加大融資力度，滿足全旗經(jīng)濟社會發(fā)展的資金需求。借助證監(jiān)會支持貧困地區(qū)企業(yè)上市的政策，積極推動荷馬糖業(yè)、蒙佳糧油、萬佳野土鄉(xiāng)食農(nóng)業(yè)等企業(yè)上市進程，實現(xiàn)“零”的突破。加快旗信用聯(lián)社改制農(nóng)村商業(yè)銀行進程，增強金融支持“三農(nóng)”能力。��
積極培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。加快商貿(mào)物流發(fā)展，引入社會資本參與食品園區(qū)廠房代建，發(fā)展訂單直銷、冷鏈物流等新型業(yè)態(tài)，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力和創(chuàng)造熱情。啟用森發(fā)農(nóng)貿(mào)市場，改造蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場，激活農(nóng)村牧區(qū)消費潛力，爭創(chuàng)“全區(qū)電子商務(wù)進農(nóng)村牧區(qū)示范旗”。以區(qū)盟大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)推介會為契機，重點培育云計算、大數(shù)據(jù)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，打造高新技術(shù)園區(qū)。把健康服務(wù)業(yè)作為促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要抓手，實施天津濱海醫(yī)養(yǎng)中心項目，促進健康、養(yǎng)老與旅游等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。��
?。ㄋ模┳ソy(tǒng)籌，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，深入發(fā)掘新型城鎮(zhèn)化潛力，建設(shè)幸?？朴仪捌?#65533;�
以智慧城市、綠色城市、人文城市建設(shè)為重點，擴大城市基本公共服務(wù)供給，深入開展“五城同創(chuàng)”工作，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。��
增強新址承載能力。按照“點線結(jié)合、區(qū)域聯(lián)動”，尊重自然、傳承歷史，融入山水、生態(tài)、文化、產(chǎn)業(yè)的理念，高標(biāo)準(zhǔn)推進生態(tài)宜居新城、市政道路建設(shè)、建筑立面改造、府前廣場維修、主要街道亮化等重點工作。加快推進公交始末站、第二水廠等工程建設(shè)。做大水景公園，做精哈薩爾主題公園，做美歸流河景觀帶，持續(xù)提升城市服務(wù)功能和水平。將城市基礎(chǔ)建設(shè)、房地產(chǎn)“去庫存”、創(chuàng)業(yè)就業(yè)有機結(jié)合，啟動實施500戶棚戶區(qū)改造工程。對于農(nóng)村牧區(qū)轉(zhuǎn)移進城購買存量房、待開發(fā)房的農(nóng)牧民，享受購房總額70%的低息貸款。力爭完成人防疏散基地一期工程建設(shè)，切實提高人防應(yīng)急保障能力。積極推進河畔華庭、萬合觀湖等項目，房地產(chǎn)開發(fā)面積達(dá)100萬平方米，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。��
全面加強城鄉(xiāng)建設(shè)。以創(chuàng)建國家園林縣城、全國文明城市為契機，創(chuàng)新城市管理模式，著力提升城市管理標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化和常態(tài)化水平，鞏固國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果。推行全方位道路保潔、綠化養(yǎng)護、物業(yè)服務(wù)。全面完成停車泊位的施劃工作，進一步規(guī)范城市道路交通秩序，嚴(yán)厲打擊私搭亂建、破壞市政設(shè)施等違法行為。堅持以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，著力構(gòu)建以新址為中心、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)為支點、中心村為基礎(chǔ)的三級梯度城鎮(zhèn)發(fā)展體系。突出抓好察爾森、烏蘭毛都、巴拉格歹、索倫等特色小鎮(zhèn)建設(shè)，不斷優(yōu)化城鎮(zhèn)發(fā)展布局，以蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地為重點，集中打造14個小康示范村。��
加快基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)?；A(chǔ)設(shè)施滯后是前旗現(xiàn)代化建設(shè)的短板，要科學(xué)編制規(guī)劃，打好攻堅會戰(zhàn)。爭取烏布林水庫年內(nèi)開工建設(shè)。繼續(xù)推進白阿鐵路、省際通道、國道331、207線、省道203、204、309線升級改造。實施綠水至哈日白辛、索倫至勿布林等公路建設(shè)，進一步優(yōu)化城鄉(xiāng)路網(wǎng)體系，構(gòu)建現(xiàn)代交通新格局。不斷完善電網(wǎng)服務(wù)，擴建俄體、海力森2個66千伏變電站，改造海力森至勿布林66千伏輸變電線路，繼續(xù)實施10千伏以下線路升級改造工程，保障人民群眾用電安全。��
?。ㄎ澹┳シ鲐?，全力推進民生改善，維護社會和諧穩(wěn)定，建設(shè)健康科右前旗��
堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。按照“全黨抓扶貧、重點抓產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵抓項目”的工作思路，以超常規(guī)的舉措精準(zhǔn)發(fā)力、持續(xù)用力，創(chuàng)新機制、提質(zhì)提效。脫貧攻堅時間緊、任務(wù)重、難度大，充分利用好省級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、廳局幫扶等政策，發(fā)揮好旗級領(lǐng)導(dǎo)包村、干部駐村等幫扶作用，建立健全穩(wěn)定脫貧長效機制。按照“六個精準(zhǔn)”“五個一批”和“三到村三到戶”要求，將金融扶貧與產(chǎn)業(yè)扶貧相結(jié)合，加大資金整合力度，重點發(fā)展肉牛、光伏等產(chǎn)業(yè)，確保年內(nèi)完成29個貧困村整體脫貧摘帽、6000名貧困人口穩(wěn)定脫貧，其中，產(chǎn)業(yè)脫貧2240人、易地移民搬遷脫貧1500人、生態(tài)補償脫貧1040人、政策保障兜底脫貧1220人。嚴(yán)格實行脫貧工作責(zé)任制，用好考核“指揮棒”，兌現(xiàn)脫貧“軍令狀”，形成鼓勵有作為、整肅不作為的鮮明導(dǎo)向。健全完善貧困戶動態(tài)管理機制，做到應(yīng)進則進、應(yīng)扶則扶、應(yīng)退則退，確保退的放心、退的踏實。��
做好就業(yè)和社會保障工作。實施更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，發(fā)放小額擔(dān)保貸款2200萬元，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2200人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)。依托食品加工園區(qū)和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)，支持高校畢業(yè)生、農(nóng)民工和外出返鄉(xiāng)人士創(chuàng)業(yè)，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。全面實施機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，積極發(fā)揮社區(qū)服務(wù)優(yōu)勢，認(rèn)真落實城鄉(xiāng)醫(yī)保整合政策，扎實做好社會保險提標(biāo)擴面，筑牢社會保障安全網(wǎng)。��
加快發(fā)展社會事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展民族教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，規(guī)范發(fā)展民辦教育，高度重視特殊教育，推進義務(wù)教育均衡發(fā)展。加快推進旗一中擴建、教育園區(qū)維修改造工程，年內(nèi)完成8所學(xué)校足球館、旗職業(yè)高中實訓(xùn)基地等項目建設(shè)。狠抓教育教學(xué)質(zhì)量，打造品牌學(xué)校，培養(yǎng)名師優(yōu)師。推進科右前旗全民健身中心等公共場所有序開放，逐步構(gòu)建全民健身公共服務(wù)體系。推動衛(wèi)生工作從“以治病為中心”向“以健康為中心”轉(zhuǎn)變。重點抓好旗醫(yī)院整體搬遷工作，確保上半年投入運營。深化旗級公立醫(yī)院改革，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，著力振興中蒙醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，努力讓人民群眾享有更加便利、成本更低、質(zhì)量更高的醫(yī)療服務(wù)。完善計劃生育服務(wù)管理，提高出生人口素質(zhì)。推進文化體育廣播電視事業(yè)繁榮發(fā)展。切實保護婦女兒童合法權(quán)益，做好關(guān)心下一代工作，積極發(fā)展殘疾人保障、紅十字、慈善和老齡事業(yè)。��
全力維護社會和諧穩(wěn)定。全面貫徹落實黨的民族宗教政策，深入實施興邊富民行動，鞏固提升全國民族團結(jié)進步示范旗創(chuàng)建成果。加強軍地軍民團結(jié)共建，推動軍民融合發(fā)展。嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”和“三管”責(zé)任制，強化安全生產(chǎn)監(jiān)管，堅決守住安全底線。圍繞創(chuàng)建國家食品安全城市，為基層食藥監(jiān)所配備執(zhí)法車輛、快檢設(shè)備，強化監(jiān)管，保證人民群眾“舌尖上的安全”。扎實開展“七五”普法工作，進一步提高公民法律素質(zhì)。全面排查社會矛盾，有效化解信訪積案，妥善解決群眾訴求，著力打造“陽光信訪”。深入推進平安前旗建設(shè)，創(chuàng)新治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，切實增強人民群眾的安全感。��
?。┐賹W(xué)習(xí)，突出抓好自身建設(shè)，提升執(zhí)政能力水平，建設(shè)法治科右前旗��
重任千鈞惟擔(dān)當(dāng)。把全面建成小康社會使命扛在肩上，把萬家憂樂放在心頭，建設(shè)人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。��
堅持依法行政。嚴(yán)格按照法定權(quán)限、法定程序和權(quán)力清單、責(zé)任清單履職盡責(zé)、行使權(quán)力，把政府工作全面納入法治軌道。堅持科學(xué)民主依法決策，運用大數(shù)據(jù)等手段提升決策水平，加強政府法制隊伍建設(shè)，切實做到法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度，自覺接受社會和輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運行。��
狠抓貫徹落實。堅持以嚴(yán)的要求和實的作風(fēng)推動政府工作，發(fā)揚“馬上就辦”的精神、釘釘子的精神和“蒙古馬精神”，提高政府執(zhí)行力和行政效率。加強部門溝通，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。健全工作責(zé)任制，堅決整肅懶政怠政和不作為慢作為亂作為等問題，提高干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。全面落實激勵機制和容錯糾錯機制，旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)耐緭?dān)當(dāng)，為敢于負(fù)責(zé)的同志負(fù)責(zé)，在全旗上下營造凝心聚力、萬眾一心抓落實的局面。��
主動回應(yīng)關(guān)切。抱著真誠負(fù)責(zé)的態(tài)度，及時澄清不實傳言，消除群眾誤解，維護政府公信力。充分發(fā)揮新聞媒體作用，利用好網(wǎng)絡(luò)平臺，及時回應(yīng)公共安全等敏感問題，讓群眾能接受、社會能認(rèn)同。堅持“以公開為常態(tài)，不公開為例外”，全面推行政務(wù)公開。出重拳、下狠招，堅決整治“中梗阻”“彈簧門”“玻璃門”等衙門作風(fēng)，把軟環(huán)境作為硬任務(wù)來抓，創(chuàng)造一流的社會發(fā)展環(huán)境。��
加強廉潔履職。健全政府系統(tǒng)廉政風(fēng)險防控體系，緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，抓好《準(zhǔn)則》和《條例》的學(xué)習(xí)貫徹，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”精神，馳而不息整治“四風(fēng)”。加強對民生項目、民生資金等重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的行政監(jiān)察和審計監(jiān)督。強化預(yù)算執(zhí)行管理，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律。堅決糾正侵害群眾利益的不正之風(fēng)，持之以恒抓好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。��
各位代表，新的宏圖已經(jīng)繪就，新的征程已經(jīng)起航，奮斗才能贏得未來。讓我們在盟委、行署和旗委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)帶領(lǐng)全旗各族人民，肩負(fù)起全面建成小康社會、打造祖國北疆亮麗風(fēng)景線的歷史重任，不忘初心、奮發(fā)進取、敢于擔(dān)當(dāng)、一往無前，擼起袖子加油干，撲下身子抓落實，以更加堅定的信念、更加務(wù)實的作風(fēng)、更加飽滿的熱情，為建設(shè)經(jīng)濟繁榮、社會和諧、人民幸福的科右前旗而努力奮斗！
