——2017年2月21日在科右中旗第十五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
科右中旗人民政府代旗長 郭 堂
各位代表：
現(xiàn)在，我代表旗人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。
一、2016年工作回顧
2016年是“十三五”開局之年，也是脫貧攻堅(jiān)關(guān)鍵之年。一年來，旗人民政府在旗委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在旗人大、政協(xié)的有效監(jiān)督和大力支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全旗各族干部群眾，搶抓機(jī)遇、攻堅(jiān)克難，較好地完成了旗十五屆人大第四次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開局。
（一）著力推進(jìn)穩(wěn)增長、促發(fā)展，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)一步向好。堅(jiān)持把擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益的主攻方向，持續(xù)做強(qiáng)一產(chǎn)、做大二產(chǎn)、做活三產(chǎn)。主要指標(biāo)穩(wěn)中有進(jìn)。全旗地區(qū)生產(chǎn)總值完成65.96億元，同比增長8%。公共財(cái)政預(yù)算收入2.32億元，增長12.85%。500萬元以上固定資產(chǎn)投資80.7億元，增長14.1%。城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別達(dá)到21700元和7904元，增長8.4%和7.9%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額20億元，增長10%。農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。加大了“糧”“經(jīng)”“飼草”結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，改變玉米“一糧獨(dú)大”的種植結(jié)構(gòu)，水稻、飼草等占播種面積的49.5%，推動(dòng)了種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)發(fā)展。農(nóng)作物總播種面積達(dá)到310萬畝，全年糧食產(chǎn)量達(dá)到15.1億斤。堅(jiān)持“穩(wěn)羊增?！卑l(fā)展思路，優(yōu)化畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)，加快品種改良步伐，牲畜改良率達(dá)到98%，牧業(yè)年度全旗大小畜存欄362萬頭（只）。工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。主要工業(yè)產(chǎn)品量效雙增，新增規(guī)模以上企業(yè)5家，達(dá)到39家，規(guī)模以上工業(yè)增加值17.7億元，增長12.4%。實(shí)施千萬元以上工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目13項(xiàng)，完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資43億元。百吉納工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃調(diào)整方案獲自治區(qū)政府同意，成功列入了國家開發(fā)區(qū)登記公告目錄?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。翰嘎利—五角楓休閑旅游度假區(qū)晉升為國家AAAA級(jí)旅游景區(qū)，景區(qū)創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)歷史性突破。17個(gè)嘎查被確定為“全國鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村”。巴圖查干奶制品被評選為“中國金牌旅游小吃”。成功舉辦第八屆五角楓旅游文化藝術(shù)節(jié)。全年接待游客突破70萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入4.1億元。啟動(dòng)運(yùn)營全盟首家電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，“草原淘寶”入選第三批國家級(jí)眾創(chuàng)空間。非公經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到42%。
（二）著力推進(jìn)強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板，城鄉(xiāng)面貌進(jìn)一步改觀。堅(jiān)持把完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)功能擺在更加突出的位置，加快推進(jìn)品質(zhì)城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，公共服務(wù)功能全面提升。城鎮(zhèn)綜合承載能力得到加強(qiáng)。實(shí)施道路、給排水、垃圾處理、建筑節(jié)能改造等城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目13個(gè)。完成主要出入口綠化、美化，城鎮(zhèn)人居環(huán)境明顯改善。啟動(dòng)實(shí)施71.58萬平方米的老舊小區(qū)改造項(xiàng)目。成立綜合行政執(zhí)法局，城鎮(zhèn)管理工作得到加強(qiáng)。農(nóng)村牧區(qū)公共服務(wù)水平得到提高。三年累計(jì)投資32億元，基本完成全旗381個(gè)嘎查艾里（場部）“十個(gè)全覆蓋”建設(shè)任務(wù)，實(shí)施危房改造3.55萬戶，解決4.88萬人的安全飲水問題，硬化街巷1249公里，農(nóng)網(wǎng)線路改造486公里，新建校舍47所、標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室107所，安裝戶戶通設(shè)備4萬套，完成155個(gè)文化室器材配備，新建便民連鎖超市90處，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和高齡津貼實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保?；A(chǔ)設(shè)施得到完善。建設(shè)農(nóng)村公路400公里；實(shí)施3條國省干線，竣工1條，新增里程70.5公里。小型農(nóng)田水利牧區(qū)重點(diǎn)縣、節(jié)水增糧行動(dòng)等建設(shè)項(xiàng)目完工。通霍鐵路電氣化改造、西哲里木輸變電站等工程竣工。實(shí)施10千伏及以下電力工程26項(xiàng)，提高了農(nóng)網(wǎng)供電能力和質(zhì)量。生態(tài)建設(shè)得到加強(qiáng)。全面推進(jìn)“禁牧、禁墾、禁伐”工作，啟動(dòng)實(shí)施新一輪草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)機(jī)制。劃定永久基本農(nóng)田264萬畝。完成造林綠化27.04萬畝?？茽柷邍壹?jí)自然保護(hù)區(qū)被命名為“自治區(qū)級(jí)環(huán)境教育基地”。中央環(huán)保督察組交辦我旗的23件環(huán)境信訪事項(xiàng)全部辦結(jié)。完成29家排污企業(yè)“一企一檔”工作。強(qiáng)化農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境綜合治理，為20個(gè)嘎查增添垃圾清運(yùn)設(shè)施設(shè)備。
（三）著力推進(jìn)保民生、兜底線，社會(huì)保障進(jìn)一步加強(qiáng)。始終堅(jiān)持民生優(yōu)先、民生為重、民生為本理念，讓發(fā)展成果更多惠及人民群眾。全年民生領(lǐng)域投入達(dá)到22億元，占公共財(cái)政預(yù)算支出的76.6%。脫貧攻堅(jiān)全力推進(jìn)。出臺(tái)了《推進(jìn)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方案》等指導(dǎo)性文件，全社會(huì)投入扶貧資金6.63億元，1490戶、3876人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，26個(gè)貧困嘎查退出，完成年度脫貧任務(wù)的136%，貧困發(fā)生率下降了2.2個(gè)百分點(diǎn)。民生保障更加有力?！叭齻€(gè)一”民生實(shí)事惠及5.27萬戶農(nóng)牧民和296名貧困大學(xué)生。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2100人，農(nóng)牧區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)2.5萬人。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇實(shí)現(xiàn)“三連調(diào)”，人均年增資60元；企業(yè)退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇實(shí)現(xiàn)“十二連調(diào)”，人均月增資142元。城鄉(xiāng)困難人員保障標(biāo)準(zhǔn)提高12%，發(fā)放各類保障資金1億元以上。建設(shè)保障性住房1134套、5.58萬平方米。出臺(tái)老年人優(yōu)待政策，推動(dòng)老年人共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。開展“紅十字博愛送萬家”活動(dòng)，惠及5158戶、1.7萬城鄉(xiāng)低收入人群。旗殘疾人康復(fù)中心大樓投入使用。社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)全民興教工程，鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策惠及1683名教師，生源地助學(xué)貸款惠及3886名大學(xué)生。旗職業(yè)中學(xué)自主研發(fā)的“輸送式玉米聯(lián)合收割機(jī)”“葵花割穗機(jī)”獲得國家專利。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)快速發(fā)展，推進(jìn)蒙醫(yī)藥一體化試點(diǎn)工作，成立了蒙醫(yī)藥學(xué)會(huì)。全面貫徹黨的民族政策，依法管理宗教事務(wù)，我旗被命名為“全區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范旗”。王布和家庭獲得“第一屆全國文明家庭”榮譽(yù)稱號(hào)。文化體育繁榮發(fā)展。旗博物館被命名為“自治區(qū)級(jí)愛國主義教育基地”。新增自治區(qū)級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人4人。我旗被授予“蒙古文書法之鄉(xiāng)”。原創(chuàng)蒙古劇《巴圖查干情緣》參加了“全國基層院團(tuán)戲曲會(huì)演”。情景歌舞《草原上的烏蘭牧騎》榮獲第五屆全國少數(shù)民族文藝會(huì)演金獎(jiǎng)。成功承辦2016年速度賽馬大獎(jiǎng)賽、第三屆國際馬術(shù)節(jié)和第二屆全區(qū)草原休閑體育大會(huì)。萊德馬業(yè)被確定為“國家體育產(chǎn)業(yè)示范單位”。統(tǒng)計(jì)、史志、檔案、人防、氣象、防震減災(zāi)等各項(xiàng)工作取得新成績，工會(huì)、青少年、婦女兒童等各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。社會(huì)環(huán)境和諧穩(wěn)定。全面強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任體系，狠抓隱患排查治理、事故預(yù)防控制等工作，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。加強(qiáng)市場監(jiān)管，實(shí)施食品藥品網(wǎng)格化管理，保障了人民群眾“舌尖上的安全”。深入開展矛盾糾紛排查化解工作，扎實(shí)推進(jìn)“平安中旗”創(chuàng)建活動(dòng)，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，旗看守所被評為“全國一級(jí)看守所”，交巡警大隊(duì)被評為“全國執(zhí)法示范單位”。依法治旗取得顯著成效，“七五”普法、精神文明、民主法治建設(shè)有序開展。支持國防和民兵預(yù)備役建設(shè)，“雙擁”水平得到不斷提升。
（四）著力推進(jìn)促改革、轉(zhuǎn)作風(fēng)，行政效能進(jìn)一步提升。堅(jiān)持以改革統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，注重打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)，不斷優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境。發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。有序推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、生態(tài)文明體制和社會(huì)體制改革任務(wù)131項(xiàng)，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革邁出重要步伐。啟動(dòng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管模式，扎實(shí)推進(jìn)“先照后證”改革，新增市場主體1903家，增長13%。成立了不動(dòng)產(chǎn)登記管理局，完成黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革。自營進(jìn)出口備案企業(yè)新增3家，達(dá)到21家，完成進(jìn)出口總額252萬美元。落實(shí)玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼制度，發(fā)放補(bǔ)貼資金2.16億元。政府建設(shè)得到加強(qiáng)。深入貫徹執(zhí)行旗委各項(xiàng)決策部署，自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表議案（建議）19件，辦結(jié)率76%；政協(xié)委員提案36件，辦復(fù)率100%。廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體和老干部的意見建議。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，深入開展政府系統(tǒng)黨的建設(shè)、廉政建設(shè)和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，進(jìn)一步加大監(jiān)察、審計(jì)力度，推動(dòng)政風(fēng)行風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。堅(jiān)持依法行政，建立了政府文件合法性審查機(jī)制。
各位代表，回顧過去的一年，成績來之不易。這是盟委、行署堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)懷支持的結(jié)果，是中宣部定點(diǎn)幫扶、自治區(qū)29個(gè)廳局延伸幫扶、盟直34個(gè)部門協(xié)助幫扶、鄂爾多斯市對口援建的結(jié)果，是旗委總攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是旗人大、政協(xié)及社會(huì)各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，凝結(jié)了全旗各族人民和廣大干部的智慧、汗水和力量。在此，我代表旗人民政府，向全旗各族干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向駐旗各軍警部隊(duì)及旗直、駐旗各企事業(yè)單位，向所有關(guān)心、支持和參與我旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，受經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的影響，經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力不足，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)支撐能力下降，新興產(chǎn)業(yè)還沒有完全成長起來；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)仍然艱巨，工業(yè)企業(yè)產(chǎn)能釋放不理想，農(nóng)牧業(yè)抵御自然災(zāi)害能力較弱，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后；上級(jí)專項(xiàng)資金逐年減少、民生剛性需求逐年增加、償債進(jìn)入高峰期等因素疊加，改善民生、保障發(fā)展的壓力依然較大。對此，我們要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，直面問題、解決問題，盡心竭力做好政府工作。
科右中旗人民政府代旗長 郭 堂
各位代表：
現(xiàn)在，我代表旗人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。
一、2016年工作回顧
2016年是“十三五”開局之年，也是脫貧攻堅(jiān)關(guān)鍵之年。一年來，旗人民政府在旗委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在旗人大、政協(xié)的有效監(jiān)督和大力支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全旗各族干部群眾，搶抓機(jī)遇、攻堅(jiān)克難，較好地完成了旗十五屆人大第四次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開局。
（一）著力推進(jìn)穩(wěn)增長、促發(fā)展，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)一步向好。堅(jiān)持把擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益的主攻方向，持續(xù)做強(qiáng)一產(chǎn)、做大二產(chǎn)、做活三產(chǎn)。主要指標(biāo)穩(wěn)中有進(jìn)。全旗地區(qū)生產(chǎn)總值完成65.96億元，同比增長8%。公共財(cái)政預(yù)算收入2.32億元，增長12.85%。500萬元以上固定資產(chǎn)投資80.7億元，增長14.1%。城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別達(dá)到21700元和7904元，增長8.4%和7.9%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額20億元，增長10%。農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。加大了“糧”“經(jīng)”“飼草”結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，改變玉米“一糧獨(dú)大”的種植結(jié)構(gòu)，水稻、飼草等占播種面積的49.5%，推動(dòng)了種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)發(fā)展。農(nóng)作物總播種面積達(dá)到310萬畝，全年糧食產(chǎn)量達(dá)到15.1億斤。堅(jiān)持“穩(wěn)羊增?！卑l(fā)展思路，優(yōu)化畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)，加快品種改良步伐，牲畜改良率達(dá)到98%，牧業(yè)年度全旗大小畜存欄362萬頭（只）。工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。主要工業(yè)產(chǎn)品量效雙增，新增規(guī)模以上企業(yè)5家，達(dá)到39家，規(guī)模以上工業(yè)增加值17.7億元，增長12.4%。實(shí)施千萬元以上工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目13項(xiàng)，完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資43億元。百吉納工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃調(diào)整方案獲自治區(qū)政府同意，成功列入了國家開發(fā)區(qū)登記公告目錄?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。翰嘎利—五角楓休閑旅游度假區(qū)晉升為國家AAAA級(jí)旅游景區(qū)，景區(qū)創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)歷史性突破。17個(gè)嘎查被確定為“全國鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村”。巴圖查干奶制品被評選為“中國金牌旅游小吃”。成功舉辦第八屆五角楓旅游文化藝術(shù)節(jié)。全年接待游客突破70萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入4.1億元。啟動(dòng)運(yùn)營全盟首家電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，“草原淘寶”入選第三批國家級(jí)眾創(chuàng)空間。非公經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到42%。
（二）著力推進(jìn)強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板，城鄉(xiāng)面貌進(jìn)一步改觀。堅(jiān)持把完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)功能擺在更加突出的位置，加快推進(jìn)品質(zhì)城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，公共服務(wù)功能全面提升。城鎮(zhèn)綜合承載能力得到加強(qiáng)。實(shí)施道路、給排水、垃圾處理、建筑節(jié)能改造等城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目13個(gè)。完成主要出入口綠化、美化，城鎮(zhèn)人居環(huán)境明顯改善。啟動(dòng)實(shí)施71.58萬平方米的老舊小區(qū)改造項(xiàng)目。成立綜合行政執(zhí)法局，城鎮(zhèn)管理工作得到加強(qiáng)。農(nóng)村牧區(qū)公共服務(wù)水平得到提高。三年累計(jì)投資32億元，基本完成全旗381個(gè)嘎查艾里（場部）“十個(gè)全覆蓋”建設(shè)任務(wù)，實(shí)施危房改造3.55萬戶，解決4.88萬人的安全飲水問題，硬化街巷1249公里，農(nóng)網(wǎng)線路改造486公里，新建校舍47所、標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室107所，安裝戶戶通設(shè)備4萬套，完成155個(gè)文化室器材配備，新建便民連鎖超市90處，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和高齡津貼實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保?；A(chǔ)設(shè)施得到完善。建設(shè)農(nóng)村公路400公里；實(shí)施3條國省干線，竣工1條，新增里程70.5公里。小型農(nóng)田水利牧區(qū)重點(diǎn)縣、節(jié)水增糧行動(dòng)等建設(shè)項(xiàng)目完工。通霍鐵路電氣化改造、西哲里木輸變電站等工程竣工。實(shí)施10千伏及以下電力工程26項(xiàng)，提高了農(nóng)網(wǎng)供電能力和質(zhì)量。生態(tài)建設(shè)得到加強(qiáng)。全面推進(jìn)“禁牧、禁墾、禁伐”工作，啟動(dòng)實(shí)施新一輪草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)機(jī)制。劃定永久基本農(nóng)田264萬畝。完成造林綠化27.04萬畝?？茽柷邍壹?jí)自然保護(hù)區(qū)被命名為“自治區(qū)級(jí)環(huán)境教育基地”。中央環(huán)保督察組交辦我旗的23件環(huán)境信訪事項(xiàng)全部辦結(jié)。完成29家排污企業(yè)“一企一檔”工作。強(qiáng)化農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境綜合治理，為20個(gè)嘎查增添垃圾清運(yùn)設(shè)施設(shè)備。
（三）著力推進(jìn)保民生、兜底線，社會(huì)保障進(jìn)一步加強(qiáng)。始終堅(jiān)持民生優(yōu)先、民生為重、民生為本理念，讓發(fā)展成果更多惠及人民群眾。全年民生領(lǐng)域投入達(dá)到22億元，占公共財(cái)政預(yù)算支出的76.6%。脫貧攻堅(jiān)全力推進(jìn)。出臺(tái)了《推進(jìn)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方案》等指導(dǎo)性文件，全社會(huì)投入扶貧資金6.63億元，1490戶、3876人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，26個(gè)貧困嘎查退出，完成年度脫貧任務(wù)的136%，貧困發(fā)生率下降了2.2個(gè)百分點(diǎn)。民生保障更加有力?！叭齻€(gè)一”民生實(shí)事惠及5.27萬戶農(nóng)牧民和296名貧困大學(xué)生。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2100人，農(nóng)牧區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)2.5萬人。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇實(shí)現(xiàn)“三連調(diào)”，人均年增資60元；企業(yè)退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇實(shí)現(xiàn)“十二連調(diào)”，人均月增資142元。城鄉(xiāng)困難人員保障標(biāo)準(zhǔn)提高12%，發(fā)放各類保障資金1億元以上。建設(shè)保障性住房1134套、5.58萬平方米。出臺(tái)老年人優(yōu)待政策，推動(dòng)老年人共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。開展“紅十字博愛送萬家”活動(dòng)，惠及5158戶、1.7萬城鄉(xiāng)低收入人群。旗殘疾人康復(fù)中心大樓投入使用。社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)全民興教工程，鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策惠及1683名教師，生源地助學(xué)貸款惠及3886名大學(xué)生。旗職業(yè)中學(xué)自主研發(fā)的“輸送式玉米聯(lián)合收割機(jī)”“葵花割穗機(jī)”獲得國家專利。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)快速發(fā)展，推進(jìn)蒙醫(yī)藥一體化試點(diǎn)工作，成立了蒙醫(yī)藥學(xué)會(huì)。全面貫徹黨的民族政策，依法管理宗教事務(wù)，我旗被命名為“全區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范旗”。王布和家庭獲得“第一屆全國文明家庭”榮譽(yù)稱號(hào)。文化體育繁榮發(fā)展。旗博物館被命名為“自治區(qū)級(jí)愛國主義教育基地”。新增自治區(qū)級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人4人。我旗被授予“蒙古文書法之鄉(xiāng)”。原創(chuàng)蒙古劇《巴圖查干情緣》參加了“全國基層院團(tuán)戲曲會(huì)演”。情景歌舞《草原上的烏蘭牧騎》榮獲第五屆全國少數(shù)民族文藝會(huì)演金獎(jiǎng)。成功承辦2016年速度賽馬大獎(jiǎng)賽、第三屆國際馬術(shù)節(jié)和第二屆全區(qū)草原休閑體育大會(huì)。萊德馬業(yè)被確定為“國家體育產(chǎn)業(yè)示范單位”。統(tǒng)計(jì)、史志、檔案、人防、氣象、防震減災(zāi)等各項(xiàng)工作取得新成績，工會(huì)、青少年、婦女兒童等各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。社會(huì)環(huán)境和諧穩(wěn)定。全面強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任體系，狠抓隱患排查治理、事故預(yù)防控制等工作，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。加強(qiáng)市場監(jiān)管，實(shí)施食品藥品網(wǎng)格化管理，保障了人民群眾“舌尖上的安全”。深入開展矛盾糾紛排查化解工作，扎實(shí)推進(jìn)“平安中旗”創(chuàng)建活動(dòng)，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，旗看守所被評為“全國一級(jí)看守所”，交巡警大隊(duì)被評為“全國執(zhí)法示范單位”。依法治旗取得顯著成效，“七五”普法、精神文明、民主法治建設(shè)有序開展。支持國防和民兵預(yù)備役建設(shè)，“雙擁”水平得到不斷提升。
（四）著力推進(jìn)促改革、轉(zhuǎn)作風(fēng)，行政效能進(jìn)一步提升。堅(jiān)持以改革統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，注重打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)，不斷優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境。發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。有序推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、生態(tài)文明體制和社會(huì)體制改革任務(wù)131項(xiàng)，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革邁出重要步伐。啟動(dòng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管模式，扎實(shí)推進(jìn)“先照后證”改革，新增市場主體1903家，增長13%。成立了不動(dòng)產(chǎn)登記管理局，完成黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革。自營進(jìn)出口備案企業(yè)新增3家，達(dá)到21家，完成進(jìn)出口總額252萬美元。落實(shí)玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼制度，發(fā)放補(bǔ)貼資金2.16億元。政府建設(shè)得到加強(qiáng)。深入貫徹執(zhí)行旗委各項(xiàng)決策部署，自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表議案（建議）19件，辦結(jié)率76%；政協(xié)委員提案36件，辦復(fù)率100%。廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體和老干部的意見建議。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，深入開展政府系統(tǒng)黨的建設(shè)、廉政建設(shè)和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，進(jìn)一步加大監(jiān)察、審計(jì)力度，推動(dòng)政風(fēng)行風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。堅(jiān)持依法行政，建立了政府文件合法性審查機(jī)制。
各位代表，回顧過去的一年，成績來之不易。這是盟委、行署堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)懷支持的結(jié)果，是中宣部定點(diǎn)幫扶、自治區(qū)29個(gè)廳局延伸幫扶、盟直34個(gè)部門協(xié)助幫扶、鄂爾多斯市對口援建的結(jié)果，是旗委總攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是旗人大、政協(xié)及社會(huì)各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，凝結(jié)了全旗各族人民和廣大干部的智慧、汗水和力量。在此，我代表旗人民政府，向全旗各族干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向駐旗各軍警部隊(duì)及旗直、駐旗各企事業(yè)單位，向所有關(guān)心、支持和參與我旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，受經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的影響，經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力不足，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)支撐能力下降，新興產(chǎn)業(yè)還沒有完全成長起來；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)仍然艱巨，工業(yè)企業(yè)產(chǎn)能釋放不理想，農(nóng)牧業(yè)抵御自然災(zāi)害能力較弱，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后；上級(jí)專項(xiàng)資金逐年減少、民生剛性需求逐年增加、償債進(jìn)入高峰期等因素疊加，改善民生、保障發(fā)展的壓力依然較大。對此，我們要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，直面問題、解決問題，盡心竭力做好政府工作。
二、2017年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)
2017年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是加快脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵一年，做好今年的工作意義重大。我們要凝聚全旗26萬人民的智慧和力量，堅(jiān)定信心、搶抓機(jī)遇，謀求經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開，向自治區(qū)成立70周年獻(xiàn)禮！
2017年政府工作的總體思路是：全面貫徹旗委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，大力踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，堅(jiān)決守住發(fā)展、生態(tài)和民生底線，堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以自治區(qū)成立70周年和2020年全面建成小康社會(huì)為節(jié)點(diǎn)，協(xié)同推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化和綠色化，深入推進(jìn)“十項(xiàng)工程”，全力助推“五個(gè)興安”建設(shè)，加快培育壯大清潔能源生產(chǎn)輸出產(chǎn)業(yè)、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)、民族文化旅游產(chǎn)業(yè)，奮力譜寫富民強(qiáng)旗新篇章。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%左右，500萬元以上固定資產(chǎn)投資增長20%以上，消費(fèi)品零售總額增長10%左右，一般公共預(yù)算財(cái)政收入按同比口徑增長8%左右，城鄉(xiāng)居民收入分別增長9%和9.5%左右。
圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下九個(gè)方面工作：
（一）扭住新型工業(yè)化不放松，著力推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增量。堅(jiān)定不移地走工業(yè)集中發(fā)展之路，堅(jiān)持發(fā)揮優(yōu)勢和補(bǔ)上短板一起做、調(diào)整存量和做優(yōu)增量同步抓，不斷夯實(shí)工業(yè)主導(dǎo)地位。
加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。計(jì)劃實(shí)施千萬元以上工業(yè)項(xiàng)目16項(xiàng)，總投資484億元，預(yù)計(jì)完成投資58億元。全力推進(jìn)內(nèi)蒙古礦業(yè)40億立方米煤制氣項(xiàng)目環(huán)評、能評、園區(qū)總體規(guī)劃調(diào)整等前期審批工作，確保年內(nèi)通過核準(zhǔn)并開工建設(shè)。加快蒙能2×66萬千瓦電廠項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)主廠房封閉。加快推進(jìn)京科第二臺(tái)1×35萬千瓦機(jī)組項(xiàng)目核準(zhǔn)審批工作，爭取主廠房封閉。完成東達(dá)百利舸城鄉(xiāng)統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)園區(qū)加工區(qū)土建工程建設(shè)。豐乾馬鈴薯全粉加工項(xiàng)目具備年產(chǎn)1.5萬噸全粉生產(chǎn)能力。推動(dòng)華西能源、吉林新能源、青島昌盛等光伏項(xiàng)目盡快具備開工條件。
抓好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)制度，按月、按季、按重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)調(diào)度重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)、項(xiàng)目的運(yùn)行情況，做好監(jiān)測分析，因業(yè)施策、因企施策，引導(dǎo)企業(yè)搶抓機(jī)遇、緊跟市場、擴(kuò)大生產(chǎn)。加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，抓好金格勒食品、中陽農(nóng)業(yè)、宏德建材等重點(diǎn)企業(yè)技改項(xiàng)目，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大。積極盤活扎木欽鉛鋅礦等礦山企業(yè)，爭取京科電廠工業(yè)硅大用戶直供電政策，確保工業(yè)硅項(xiàng)目滿負(fù)荷生產(chǎn)。
加快提升園區(qū)承載能力。圍繞功能定位，把百吉納工業(yè)園區(qū)建成我旗清潔能源生產(chǎn)輸出、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展平臺(tái)，成為實(shí)施富民強(qiáng)旗戰(zhàn)略的重要載體。加強(qiáng)水、電、路等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開工建設(shè)總投資1000萬元的40億立方米煤制氣項(xiàng)目施工期供電和供水工程。開展布里亞特產(chǎn)業(yè)園區(qū)危險(xiǎn)廢棄物處置項(xiàng)目前期工作，編制完成區(qū)域主要污染物削減方案。增強(qiáng)規(guī)劃編制的科學(xué)性、持續(xù)性和可操作性，啟動(dòng)編制阿木斯?fàn)柈a(chǎn)業(yè)園各類專項(xiàng)規(guī)劃。
（二）強(qiáng)化農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)地位，著力加快農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。緊緊圍繞做強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)、富裕農(nóng)牧民、繁榮農(nóng)村牧區(qū)，以農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，全力打造綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。
優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)區(qū)域布局。以資源環(huán)境承載能力為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮各地比較優(yōu)勢，因地制宜發(fā)展農(nóng)牧業(yè)，提高農(nóng)牧業(yè)發(fā)展與資源環(huán)境的匹配度，構(gòu)建科學(xué)合理的區(qū)域生產(chǎn)格局。南部生態(tài)脆弱地區(qū)走生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)發(fā)展的路子，堅(jiān)持“減羊增?！?，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)肉牛舍飼育肥，推廣“糧改飼、糧改草”，擴(kuò)大青貯、優(yōu)質(zhì)牧草、歐李、水稻等種植面積；中部農(nóng)牧交錯(cuò)地區(qū)走收縮轉(zhuǎn)移、集約發(fā)展的路子，構(gòu)建“常年育肥、四季出欄”現(xiàn)代養(yǎng)殖模式，推廣馬匹、肉牛及肉羊改良舍飼育肥和獺兔養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)食用菌、中藥材和設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展；北部水土資源較好的地區(qū)堅(jiān)持“穩(wěn)羊增?！薄凹Z改經(jīng)”，推進(jìn)劣畜換優(yōu)畜，保持肉羊養(yǎng)殖優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大牛、驢養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)雜糧雜豆、油菜籽和油葵等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
調(diào)整農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快構(gòu)建糧經(jīng)飼協(xié)調(diào)發(fā)展的三元種植結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)“企業(yè)+合作社”“企業(yè)+基地+農(nóng)牧民”模式，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推廣優(yōu)勢特色種植業(yè)發(fā)展。糧食作物方面，壓減玉米10萬畝，其他糧食作物種植面積達(dá)到65萬畝，其中，馬鈴薯4萬畝、高粱5萬畝、小麥20萬畝、谷子5萬畝、豆類14.5萬畝、大麥等其他谷物6.5萬畝；著力擴(kuò)大水稻種植，在穩(wěn)定5萬畝的基礎(chǔ)上爭取擴(kuò)種5萬畝。經(jīng)濟(jì)作物方面，加大南部蘇木鎮(zhèn)歐李基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，有效擴(kuò)大歐李種植面積，做好近期5萬畝、遠(yuǎn)期10萬畝的產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃。飼料作物方面，大力發(fā)展糧草兼顧型農(nóng)業(yè)和草食畜牧業(yè)，引進(jìn)蒙草、北京箕星國際等企業(yè)，通過政策項(xiàng)目補(bǔ)貼、企業(yè)帶動(dòng)、農(nóng)牧民參與，促進(jìn)飼草料規(guī)模化種植，完成牧草種植18萬畝、青貯飼料50萬畝。編制完成《草業(yè)發(fā)展規(guī)劃（50萬畝）》。養(yǎng)殖業(yè)方面，按照發(fā)展高效規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)的目標(biāo)，建立“改良羊、發(fā)展牛馬驢、擴(kuò)大豬兔禽”的思路，狠抓“種子工程”，加快良種繁育體系建設(shè)，完成肉牛冷配改良5萬頭，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)種羊1萬只、改良肉羊10萬只以上，引進(jìn)國外優(yōu)質(zhì)種馬100匹、改良本地馬2000匹。
改善農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件。抓好糧食高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目，持續(xù)推進(jìn)千億斤糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)13.54萬畝，積極爭取“旱改水”項(xiàng)目20萬畝。提高農(nóng)牧業(yè)科技水平，實(shí)施測土配方施肥200萬畝，地膜覆蓋種植20萬畝。全旗糧食產(chǎn)量達(dá)到16億斤。加強(qiáng)畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成牲畜棚圈建設(shè)10萬平方米。做好動(dòng)物疫病防控工作，確保畜牧業(yè)健康發(fā)展，大小畜存欄穩(wěn)定在350萬頭（只）以上。加強(qiáng)培育新型職業(yè)農(nóng)牧民，完成各類培訓(xùn)5萬人次。
轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式。積極推進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工與農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值。強(qiáng)化農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，建立健全檢驗(yàn)檢測體系，加快檢測項(xiàng)目驗(yàn)收與資質(zhì)認(rèn)證工作。發(fā)展無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)牧業(yè)，全旗有機(jī)認(rèn)證面積達(dá)到20萬畝、綠色農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)證面積達(dá)到100萬畝。做好二龍屯小米、金格勒歐李等8類農(nóng)畜產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證工作。著力釋放屠宰加工企業(yè)產(chǎn)能，扶持星業(yè)肉業(yè)等龍頭企業(yè)，推進(jìn)牛羊肉冷卻保鮮銷售，全年力爭屠宰銷售肉牛5萬頭、肉羊70萬只。提升飼草料加工轉(zhuǎn)化能力和供給保障能力，新建大型飼草料加工廠2處。拓展農(nóng)牧業(yè)多種功能，發(fā)展觀光農(nóng)牧業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)牧業(yè)，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)與生態(tài)環(huán)保、鄉(xiāng)村旅游等深度融合。
深化農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)權(quán)制度改革。加快推進(jìn)土地草牧場確權(quán)登記工作。穩(wěn)步推進(jìn)土地草牧場“三權(quán)分置”，鼓勵(lì)農(nóng)牧民通過土地草牧場流轉(zhuǎn)、托管、入股等形式參與農(nóng)牧業(yè)規(guī)模經(jīng)營。盤活農(nóng)村牧區(qū)“三塊地”，深入推進(jìn)農(nóng)村土地征收制度改革，探索開展集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)，穩(wěn)妥有序開展土地草牧場承包經(jīng)營權(quán)和農(nóng)牧民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，賦予農(nóng)牧民更加充分的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。借助中央和自治區(qū)支持集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，選擇一批基礎(chǔ)條件好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的示范嘎查，給予重點(diǎn)支持、重點(diǎn)發(fā)展，切實(shí)提高農(nóng)村牧區(qū)綜合實(shí)力。認(rèn)真做好第三次全國農(nóng)業(yè)普查工作，全面摸清“三農(nóng)三牧”家底。
（三）培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，著力促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)全面發(fā)展。堅(jiān)持旅游業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，全面提升旅游業(yè)發(fā)展水平，輻射帶動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，逐步將第三產(chǎn)業(yè)培育成拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的新引擎。
推動(dòng)旅游業(yè)提檔升級(jí)。依托獨(dú)特的自然風(fēng)光和濃郁的民族文化，大力發(fā)展全域旅游、四季旅游，推動(dòng)旅游業(yè)向“全景、全業(yè)、全時(shí)、全民”邁進(jìn)，努力加快科爾沁文化旅游強(qiáng)旗建設(shè)步伐。突出規(guī)劃引領(lǐng)。推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)與脫貧攻堅(jiān)、區(qū)域發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)多規(guī)合一、有效銜接，加快編制完善《科右中旗旅游總體規(guī)劃》，努力構(gòu)建集“吃住行廁游購?qiáng)?、文商養(yǎng)學(xué)閑情奇”于一體的獨(dú)具科爾沁草原風(fēng)情特色的全域旅游發(fā)展格局。完善基礎(chǔ)設(shè)施。加快重點(diǎn)景區(qū)景點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面完成圖什業(yè)圖親王府續(xù)建及廣場配套工程建設(shè)并開放運(yùn)營；實(shí)施以景觀臺(tái)、游步道、景區(qū)服務(wù)中心等為重點(diǎn)的五角楓景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；開工建設(shè)環(huán)翰嘎利湖步棧道、自行車道和環(huán)白敏哈嘎湖賽馬道。以重要通道、沿路沿線嘎查為重點(diǎn)，集中打造代欽塔拉嘎查、巴彥敖包嘎查等一批特色鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)，大力推進(jìn)蒙醫(yī)藥浴療法傳承中心項(xiàng)目建設(shè)。啟動(dòng)建設(shè)巴彥呼舒—五角楓景區(qū)旅游楓景大道、蒙格罕山—五角楓景區(qū)—科爾沁國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)旅游通道。推進(jìn)“文化+旅游+體育”。大力宣傳和推介科爾沁文化旅游資源，提升地區(qū)知名度和影響力。積極申報(bào)自治區(qū)級(jí)“體育+旅游”融合發(fā)展示范基地，承辦好中國速度馬大獎(jiǎng)賽、第三屆全區(qū)草原休閑體育大會(huì)、第四屆內(nèi)蒙古（國際）馬術(shù)節(jié)暨國際騎師邀請賽等賽事活動(dòng)，將五角楓旅游文化藝術(shù)節(jié)提升為盟級(jí)節(jié)慶活動(dòng)。舉辦好全旗農(nóng)牧民那達(dá)慕、疏林草原賽馬嘉年華等系列活動(dòng)。規(guī)范高效運(yùn)行。完善旅游工作領(lǐng)導(dǎo)體制、管理體制和協(xié)調(diào)機(jī)制，成立旅游發(fā)展委員會(huì)，定期研究旅游發(fā)展重大戰(zhàn)略規(guī)劃和重大政策性舉措。強(qiáng)化旅游市場綜合監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊擾亂旅游市場秩序的違法違規(guī)行為。加強(qiáng)旅游人才引進(jìn)和培養(yǎng)，狠抓從業(yè)人員教育培訓(xùn)，全面提升旅游服務(wù)水平，努力營造一流的旅游環(huán)境。
推動(dòng)商貿(mào)流通繁榮發(fā)展。深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，完善旗、蘇木鎮(zhèn)、嘎查三級(jí)電商服務(wù)體系建設(shè)，豐富電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園功能，積極引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)、合作組織等拓寬網(wǎng)絡(luò)銷售渠道，拓展蒙古國跨境業(yè)務(wù)領(lǐng)域，加快形成農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的完整鏈條。力爭電子商務(wù)交易額增長30%以上，農(nóng)牧民人均增收節(jié)支1000元左右。加快現(xiàn)代物流商貿(mào)中心、大型批發(fā)交易市場和農(nóng)村牧區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。開工建設(shè)圖什業(yè)圖商業(yè)城和鑫鑫汽貿(mào)城項(xiàng)目。推動(dòng)供銷合作社由流通服務(wù)向全程社會(huì)化服務(wù)延伸，改造建設(shè)農(nóng)村牧區(qū)服務(wù)中心10個(gè)，爭取配送網(wǎng)點(diǎn)覆蓋所有蘇木鎮(zhèn)。
（四）堅(jiān)持守住發(fā)展底線，著力抓好項(xiàng)目儲(chǔ)備、財(cái)稅金融工作。牢固樹立“抓發(fā)展就是抓項(xiàng)目”的理念，把項(xiàng)目作為發(fā)展的生命線，以更加堅(jiān)定的信心、更加有力的舉措，在項(xiàng)目爭取上再發(fā)力，通過一批重點(diǎn)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程的投入和建設(shè)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為經(jīng)濟(jì)增長提供有力支撐。
突出抓好立項(xiàng)爭資。緊盯國家和自治區(qū)重大政策細(xì)化和項(xiàng)目建設(shè)不放松，積極主動(dòng)作為，迅速跟進(jìn)爭取。重點(diǎn)在具有全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的公路交通、城鎮(zhèn)建設(shè)、文化旅游、生態(tài)治理、耕補(bǔ)平衡、電網(wǎng)改造等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。加強(qiáng)與國家、自治區(qū)、盟直部門的溝通聯(lián)系，力爭一批重大項(xiàng)目和策劃項(xiàng)目列入自治區(qū)“十三五”規(guī)劃和各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃，使上級(jí)政策的效應(yīng)具體化、最大化。認(rèn)真做好項(xiàng)目的策劃、篩選、申報(bào)等前期工作，定期更新、完善項(xiàng)目儲(chǔ)備庫。加大跑辦力度，定期調(diào)度、考核、通報(bào)，確保開工一批、在建一批、投運(yùn)一批、儲(chǔ)備一批。
加大招商引資力度。把招商引資作為推動(dòng)發(fā)展的重要舉措。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)招商。圍繞“三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”發(fā)展定位，有重點(diǎn)、有針對性地招商，著力引進(jìn)一批帶動(dòng)行業(yè)發(fā)展、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、補(bǔ)齊發(fā)展短板、增強(qiáng)保障能力的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。主動(dòng)加強(qiáng)與區(qū)內(nèi)外企業(yè)的溝通對接，在農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、清潔能源、文化旅游開發(fā)、城市建設(shè)等多方面促成合作，確保項(xiàng)目早日落地。創(chuàng)新招商方式。緊緊圍繞“三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”鏈條，強(qiáng)化以商引商、精準(zhǔn)招商、專業(yè)化招商和點(diǎn)對點(diǎn)招商，力爭在引進(jìn)精深加工企業(yè)和科技創(chuàng)新企業(yè)上實(shí)現(xiàn)突破。優(yōu)化投資環(huán)境。努力提升服務(wù)企業(yè)的能力和意識(shí)，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)水平，提高行政效能。改善投資環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，營造“重商、親商、安商、富商”濃厚氛圍。認(rèn)真兌現(xiàn)招商引資政策，提高項(xiàng)目履約率和資金到位率。
拓寬投資融資渠道。按照“適度超前”的原則，加大投融資力度，引進(jìn)金融資本、社會(huì)資本參與中旗建設(shè)。全面推廣PPP模式，鼓勵(lì)民間資本參與公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、道路交通、市政設(shè)施、文化旅游等領(lǐng)域建設(shè)。做好項(xiàng)目策劃、論證、推介工作，爭取更多項(xiàng)目進(jìn)入國家和自治區(qū)PPP項(xiàng)目庫，加快項(xiàng)目落地實(shí)施，形成可復(fù)制、可推廣的成功經(jīng)驗(yàn)。整合各行業(yè)、各領(lǐng)域資源，規(guī)范運(yùn)作模式，做大做強(qiáng)城投、農(nóng)投等政府投融資平臺(tái)，增強(qiáng)融資能力。用足用好國家證監(jiān)會(huì)支持貧困地區(qū)企業(yè)上市的扶持政策，全力推動(dòng)萊德馬業(yè)、京科電廠等企業(yè)上市。積極引進(jìn)建設(shè)銀行、包商銀行等金融機(jī)構(gòu)入駐。大力發(fā)展普惠金融，加快市場擔(dān)保體系和信用體系建設(shè)，著力破解融資難題。
全力抓好財(cái)稅保障。深化財(cái)稅體制改革，建立全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度。積極培植壯大穩(wěn)定增長財(cái)源，堅(jiān)持抓大不放小，加大依法治稅和聯(lián)合治稅工作力度，持續(xù)提升財(cái)政稅收征管質(zhì)量，促進(jìn)財(cái)政稅收均衡入庫。強(qiáng)化非稅收入監(jiān)管，堵塞征管漏洞，實(shí)現(xiàn)依法足額征收，嚴(yán)防財(cái)政資金體外循環(huán)。全力爭取上級(jí)轉(zhuǎn)移支付，增加地方可用財(cái)力。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，執(zhí)行全口徑預(yù)算，所有收支全部納入預(yù)算管理；壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，切實(shí)保障民生投入只增不減。加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，實(shí)行債務(wù)規(guī)?？刂坪皖A(yù)算管理，健全完善“借用還”相統(tǒng)一的政府性債務(wù)管理機(jī)制，積極置換政府存量債務(wù)，切實(shí)做到風(fēng)險(xiǎn)可控。
（五）創(chuàng)新脫貧工作舉措，著力提升脫貧攻堅(jiān)成效。把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事、第一民生工程，鎖定目標(biāo)，精準(zhǔn)發(fā)力，持續(xù)用力，堅(jiān)決打好攻堅(jiān)戰(zhàn)。年內(nèi)，扶持2960戶、8000名貧困人口穩(wěn)定脫貧，34個(gè)重點(diǎn)貧困嘎查整體脫貧。
精準(zhǔn)落實(shí)脫貧責(zé)任。認(rèn)真執(zhí)行脫貧攻堅(jiān)一把手負(fù)責(zé)制，簽訂責(zé)任書、立下軍令狀，所有包聯(lián)干部工作重心下移，主動(dòng)為貧困戶出主意、想辦法，辦實(shí)事、解難題，真正做到不摘帽不松勁、不脫貧不脫鉤。全力推進(jìn)“脫貧攻堅(jiān)提質(zhì)工程”，建立大數(shù)據(jù)系統(tǒng)平臺(tái)，進(jìn)一步做好精準(zhǔn)識(shí)別、建檔立卡工作，對扶貧信息進(jìn)行嚴(yán)格的動(dòng)態(tài)管理、常態(tài)核查，遺漏的、返貧的、新致貧的及時(shí)納入，脫貧的及時(shí)調(diào)出，不符合條件的及時(shí)剔除，做到該進(jìn)的一個(gè)不落、該出的一個(gè)不留。
精準(zhǔn)確定脫貧產(chǎn)業(yè)。因村制宜、因戶施策，提高扶貧實(shí)效。整合各類產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目資金１億元，按照人均投入8000元的標(biāo)準(zhǔn)，扶持9000左右貧困人口發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，確保戶戶都有一項(xiàng)脫貧產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困戶產(chǎn)業(yè)扶持“全覆蓋”。進(jìn)一步密切“龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶”三方利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，采取“政府投一塊、企業(yè)出一塊、個(gè)人籌一塊”的模式，依托萊德馬業(yè)，發(fā)展馬匹聯(lián)合養(yǎng)殖合作社20個(gè)、帶動(dòng)貧困戶1000戶；依托賽諾羊業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代肉羊育肥（改良）養(yǎng)殖小區(qū)60處，帶動(dòng)貧困戶3000戶；依托東達(dá)百利舸城鄉(xiāng)統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)展獺兔養(yǎng)殖戶300戶。通過龍頭企業(yè)帶動(dòng)、專業(yè)合作社及大戶的合作，增強(qiáng)農(nóng)牧民抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力，讓貧困戶更多地分享農(nóng)牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈增值收益，尤其是帶動(dòng)無勞動(dòng)能力的貧困群眾獲得穩(wěn)定收益。
精準(zhǔn)建立扶貧措施。落實(shí)“五個(gè)一批”的要求，分類施策，提高扶貧質(zhì)量。實(shí)施教育扶貧，給予建檔立卡貧困戶與低保戶同樣享受新入學(xué)大學(xué)生一次性資助的政策；對貧困家庭中小學(xué)寄宿生給予伙食和交通補(bǔ)貼；對有意愿到職業(yè)技術(shù)學(xué)院（學(xué)校）學(xué)習(xí)的貧困家庭初、高中畢業(yè)生每人每年補(bǔ)助9300元。實(shí)施創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶貧，對貧困人口免費(fèi)技能培訓(xùn)，優(yōu)先提供就業(yè)機(jī)會(huì)。實(shí)施健康扶貧，使貧困人口大病醫(yī)治得到有效保障。實(shí)施易地扶貧搬遷工程，加大向產(chǎn)業(yè)園區(qū)搬遷力度，年內(nèi)搬遷安置1500人口。實(shí)施政策兜底保障工程，加快推進(jìn)農(nóng)村低保與扶貧政策的有效銜接，將符合條件的貧困家庭全部精準(zhǔn)納入低保范圍，做到應(yīng)保盡保。
精準(zhǔn)提高脫貧成效。爭取滾動(dòng)發(fā)放各類金融扶貧貸款6億元，讓金融扶貧惠及所有貧困家庭。統(tǒng)籌整合使用各類涉農(nóng)涉牧資金，提高資金使用效益。嚴(yán)格扶貧資金監(jiān)督管理，嚴(yán)懲違法違規(guī)行為，確保扶貧資金在陽光下運(yùn)行、真正用在扶貧攻堅(jiān)上。統(tǒng)籌推進(jìn)定點(diǎn)幫扶、對口支援和社會(huì)扶貧工作，加強(qiáng)溝通對接，爭取更多的政策、資金和項(xiàng)目。充分激發(fā)干部群眾的內(nèi)生動(dòng)力，把幫扶政策和群眾參與掛起鉤來，增強(qiáng)貧困群眾自我發(fā)展、脫貧致富的主動(dòng)性。建立嚴(yán)格、規(guī)范、透明的貧困退出機(jī)制，堅(jiān)決防止虛假脫貧、數(shù)字脫貧。整理完善貧困群眾檔案資料，健全“一冊一卡三本賬”，真實(shí)、全面記載群眾脫貧全過程，確保達(dá)到各級(jí)各類扶貧工作驗(yàn)收和考核標(biāo)準(zhǔn)。
（六）全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)，著力提高城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平。堅(jiān)持規(guī)劃先行與建管并重相結(jié)合，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，加快形成政府主導(dǎo)、多元參與、城鄉(xiāng)一體的基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)體系。
科學(xué)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃。以改善居民生產(chǎn)、生活質(zhì)量為重心，按照適度超前、滿足未來發(fā)展需要的原則，因地制宜編制好巴彥呼舒鎮(zhèn)城市建設(shè)改造提升規(guī)劃，完成巴彥呼舒鎮(zhèn)橋北區(qū)13.5平方公里控制性詳規(guī)、北山公園及前德門山公園設(shè)計(jì)方案編制工作。加強(qiáng)與中郡集團(tuán)合作，加快編制“馬主題小鎮(zhèn)”和霍林河景觀工程規(guī)劃設(shè)計(jì)。
打造魅力巴彥呼舒鎮(zhèn)。加快巴彥呼舒鎮(zhèn)城市改造提升步伐，增強(qiáng)城關(guān)鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)發(fā)展的能力。完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深入開展“自治區(qū)園林城市”創(chuàng)建工作。啟動(dòng)總投資2.5億元的城鎮(zhèn)綜合改造工程。實(shí)施總投資2.24億元的老舊住宅小區(qū)升級(jí)改造工程，改善群眾居住環(huán)境。開工建設(shè)總投資7000萬元的建筑立面改造及亮化工程。完成總投資1500萬元的路燈節(jié)能改造項(xiàng)目。加快推進(jìn)總投資4.9億元的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，力爭改造600戶、5.88萬平方米。實(shí)施投資2.84億元的水源地保護(hù)及供水工程，從根本上解決巴彥呼舒鎮(zhèn)區(qū)群眾安全飲水問題?？偼顿Y1.14億元的巴彥呼舒鎮(zhèn)污水處理廠擴(kuò)建及配套管網(wǎng)工程投入運(yùn)行，日處理污水能力提高到2萬噸。全力啟動(dòng)馬主題小鎮(zhèn)建設(shè)。依托優(yōu)越的自然條件、深厚的馬文化底蘊(yùn)、廣泛的群眾基礎(chǔ)和良好的馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景，借助國家、自治區(qū)支持培育特色小鎮(zhèn)建設(shè)的大好政策，圍繞霍林河流域兩岸，通過PPP模式，力爭啟動(dòng)總投資4.83億元的“馬主題小鎮(zhèn)”和霍林河景觀工程一期項(xiàng)目，把巴彥呼舒鎮(zhèn)打造成中國首個(gè)“馬主題小鎮(zhèn)”，成為具有鮮明特色的馬業(yè)重鎮(zhèn)、商貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)、旅游旺鎮(zhèn)和民族文化名鎮(zhèn)。加強(qiáng)市容市貌整治。鞏固自治區(qū)衛(wèi)生旗縣創(chuàng)建成果，優(yōu)化城鎮(zhèn)管理。充實(shí)和加強(qiáng)綜合執(zhí)法力量，加大執(zhí)法力度，下大氣力整治私搭亂建、亂潑亂倒、隨意占道、亂停亂靠等行為，通過綜合施策，有效緩解城區(qū)道路擁堵、群眾出行不便等突出問題。深入與北控水務(wù)集團(tuán)合作，積極探索政府購買社會(huì)服務(wù)模式，有效治理環(huán)境衛(wèi)生、物業(yè)棄管等問題。著力規(guī)范和整頓出租車市場，加強(qiáng)出租車運(yùn)營管理，加大對非法運(yùn)營車輛的打擊力度。
培育特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村。按照“一鎮(zhèn)一特色，一鎮(zhèn)一風(fēng)情”的思路，加強(qiáng)建制鎮(zhèn)和旅游沿線重點(diǎn)蘇木鎮(zhèn)建設(shè)，打造代欽塔拉、巴彥淖爾、好腰蘇木、巴仁哲里木等美麗特色小鎮(zhèn)，完善市政基礎(chǔ)設(shè)施，提升景觀風(fēng)貌，提高小城鎮(zhèn)吸納人口、集聚產(chǎn)業(yè)能力。以危房改造、游牧民定居工程和改善農(nóng)牧民人居環(huán)境為重點(diǎn)，選擇一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、民族文化特點(diǎn)鮮明、村容村貌整潔美觀的嘎查，集中力量打造富有地域特色的美麗鄉(xiāng)村。推動(dòng)綜合執(zhí)法向蘇木鎮(zhèn)、嘎查延伸，提高小城鎮(zhèn)治理水平。完善嘎查基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生管護(hù)長效機(jī)制，深入開展環(huán)境整治專項(xiàng)行動(dòng)，鞏固“十個(gè)全覆蓋”建設(shè)成果，爭取為148個(gè)嘎查添置垃圾清運(yùn)設(shè)施，力求美麗鄉(xiāng)村管得好、護(hù)得美。
完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快構(gòu)建鐵路、公路、航空、水利、市政、能源、信息通信等“七網(wǎng)”體系。鐵路網(wǎng)，加快長春（開安）至西巴彥花鐵路科右中旗段項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。公路網(wǎng)，哈根廟至白音胡碩一級(jí)公路二期、代欽塔拉至哈日諾爾段公路竣工通車；積極推進(jìn)省際通道升級(jí)高速公路、通榆至巴彥呼舒高速公路等項(xiàng)目前期工作。實(shí)施總投資1.2億元、全長150公里的通村水泥路項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)所有行政嘎查和69個(gè)撤并嘎查全部通瀝青（水泥）路。爭取把75個(gè)不通水泥路艾里的農(nóng)村公路項(xiàng)目列入自治區(qū)公路建設(shè)計(jì)劃，解決偏遠(yuǎn)地區(qū)不通路問題。航空網(wǎng)，積極爭取通用機(jī)場項(xiàng)目，加快推進(jìn)立項(xiàng)、選址、環(huán)評、招商等工作，確保年內(nèi)取得突破性進(jìn)展，滿足旅游、防汛抗旱、勘測救災(zāi)等需要。水利網(wǎng)，完成霍林河綜合治理工程巴彥呼舒至哈日諾爾段、翰嘎利水庫抗旱應(yīng)急水源工程，力爭開工建設(shè)霍林河雙山分洪、引水樞紐除險(xiǎn)加固工程，積極爭取嫩江及重要支流治理項(xiàng)目。配合做好引綽濟(jì)遼調(diào)水工程和白云花水利樞紐建設(shè)項(xiàng)目前期工作。能源網(wǎng)，做好扎魯特至興安500千伏線路工程等電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目前期工作。實(shí)施總投資2.4億元的新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目，進(jìn)一步解決電壓不達(dá)標(biāo)、不通動(dòng)力電等突出問題。市政網(wǎng)，加快推進(jìn)道路等市政管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施好總投資1.66億元的4.55萬平方米鎮(zhèn)區(qū)道路、5公里給水管網(wǎng)、13公里污水管網(wǎng)等工程。信息通信網(wǎng)，進(jìn)一步擴(kuò)大城鄉(xiāng)光纖網(wǎng)絡(luò)和移動(dòng)4G通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。
（七）堅(jiān)持守住生態(tài)底線，著力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。切實(shí)把生態(tài)作為立旗之本、發(fā)展之基。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，強(qiáng)化“底線”思維、“紅線”意識(shí)，堅(jiān)定不移地走好綠色發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)美麗與發(fā)展雙贏、綠色與發(fā)展共存。
加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)。全面深入貫徹落實(shí)盟委、行署《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)施意見》。堅(jiān)持工程措施與自然修復(fù)相結(jié)合，逐步將嚴(yán)重沙化耕地和25度以上坡耕地全部退耕還林還草，加快生態(tài)環(huán)境恢復(fù)。全面落實(shí)《禁牧、禁墾、禁伐工作管理辦法（試行）》，完善禁牧和草畜平衡制度。切實(shí)加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊亂開濫墾、散牧偷牧、借場放牧等行為，嚴(yán)控采石、采砂和水資源開發(fā)利用，規(guī)范土地、林地、草牧場征占用審核申報(bào)工作，保護(hù)生態(tài)環(huán)境安全。按照“生態(tài)優(yōu)先、側(cè)重兩端、打造精品”的要求，大力提升巴彥呼舒鎮(zhèn)區(qū)綠化水平，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施國省干線、前德門山及北山公園綠化工程，做好重點(diǎn)風(fēng)沙源帶及生態(tài)嚴(yán)重退化的荒山荒坡綠化，全年完成重點(diǎn)區(qū)域綠化3萬畝。完成三北防護(hù)林、退耕還林、飛播造林等重點(diǎn)生態(tài)工程15.45萬畝。完成甲哈達(dá)和博根扎拉嘎等水土保持重點(diǎn)工程，綜合治理5萬畝，封禁20萬畝。
加大環(huán)境整治力度。加強(qiáng)環(huán)境綜合整治和執(zhí)法工作，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，著力防治大氣、水、土壤污染。編制完成霍林河斷面水體污染治理方案。加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)、農(nóng)牧業(yè)面源污染和礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理，嚴(yán)禁在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)建設(shè)和開發(fā)。實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。建立項(xiàng)目環(huán)評與規(guī)劃環(huán)評聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加快排污權(quán)交易市場化改革。
狠抓生態(tài)文明建設(shè)。深化國有林場改革。啟動(dòng)“國家生態(tài)文明建設(shè)示范市（縣）”創(chuàng)建工作。做好國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、評價(jià)與考核工作，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。加強(qiáng)保護(hù)區(qū)生態(tài)建設(shè)，加快五角楓保護(hù)區(qū)功能區(qū)規(guī)劃調(diào)整，確保科爾沁國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)供水工程開工建設(shè)。啟動(dòng)全球?yàn)l危鳥類“栗斑腹�c”保護(hù)工作。對五角楓、蒙格罕山自然保護(hù)區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)圍封。爭取《內(nèi)蒙古科爾沁國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)能力建設(shè)二期總體規(guī)劃》通過審批，落實(shí)好生態(tài)定位監(jiān)測站項(xiàng)目。編制完成《林業(yè)生態(tài)建設(shè)總體規(guī)劃（2016—2020）》等規(guī)劃。
（八）堅(jiān)持守住民生底線，著力提高群眾幸福指數(shù)。全面落實(shí)各項(xiàng)民生政策，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，通過實(shí)施脫貧攻堅(jiān)、城鎮(zhèn)安全飲水、通村水泥路、老舊小區(qū)改造升級(jí)、新一輪農(nóng)網(wǎng)改造、教育均衡發(fā)展、巴鎮(zhèn)綜合改造提升、文化休閑健身場館、特色村鎮(zhèn)打造、社會(huì)保障卡服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等一系列民生工程和民生項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化，增進(jìn)民生福祉。
完善社會(huì)保障體系。抓好就業(yè)這個(gè)民生之本，全面貫徹實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)，發(fā)放小額貸款2200萬元，實(shí)現(xiàn)就業(yè)困難人員再就業(yè)800人。落實(shí)國家養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，力爭開工建設(shè)160張床位的旗中心敬老院工程，以民辦方式籌劃建設(shè)200張床位的高標(biāo)準(zhǔn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)護(hù)院。推進(jìn)統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度，提高財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。有效銜接基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等制度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民異地就醫(yī)直接結(jié)算。實(shí)施自治區(qū)社會(huì)保障卡試點(diǎn)項(xiàng)目，建立輻射173個(gè)嘎查的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。加強(qiáng)和注重統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析研究，為全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)、可靠的數(shù)據(jù)支持。保護(hù)好殘疾人、老年人、青少年、婦女兒童的合法權(quán)益，促進(jìn)人防、檔案、史志、工會(huì)、紅十字會(huì)、科協(xié)等各項(xiàng)事業(yè)再上新臺(tái)階。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。推進(jìn)教育重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，開工建設(shè)總建筑面積1.98萬平方米的巴仁太本等8所學(xué)校單體建筑工程。做好巴一小新址規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)。啟動(dòng)青少年中心項(xiàng)目爭取和規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。加大教育投入力度，改善辦學(xué)條件，確保順利通過國家義務(wù)教育均衡發(fā)展評估驗(yàn)收。全面推進(jìn)信息化與教育教學(xué)的融合，積極實(shí)施“三通兩平臺(tái)”建設(shè)。推進(jìn)普通高中優(yōu)質(zhì)特色多樣化發(fā)展，順應(yīng)高考改革要求，深化高中課程改革。積極構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，完善校企合作辦學(xué)實(shí)施辦法，逐步實(shí)現(xiàn)招生與招工、培養(yǎng)與就業(yè)一體化。
推進(jìn)健康中旗建設(shè)。堅(jiān)持醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)?！叭t(yī)聯(lián)動(dòng)”，深化公立醫(yī)院綜合改革。推進(jìn)計(jì)劃生育服務(wù)管理改革，優(yōu)化生育全程服務(wù)管理。做好公共衛(wèi)生和重大疾病防控工作。啟動(dòng)實(shí)施蒙醫(yī)醫(yī)院門診、制劑樓和濟(jì)困醫(yī)院綜合樓建設(shè)項(xiàng)目。實(shí)施好5所蘇木鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合樓建設(shè)項(xiàng)目。全面開展蘇木鎮(zhèn)衛(wèi)生院績效工資制度和院長任期績效考核制度。促進(jìn)全民健身與全民健康融合，力爭開工建設(shè)速滑館、公共體育場、全民健身綜合館、霍林河堤壩健身長廊等項(xiàng)目。為1—2個(gè)蘇木鎮(zhèn)爭取小型全民健身中心項(xiàng)目，為20個(gè)嘎查安裝健身路徑。
實(shí)施文化惠民工程。加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)公共文化服務(wù)均等化、標(biāo)準(zhǔn)化。做好圖書館“國家一級(jí)館”評審驗(yàn)收迎檢工作，積極申報(bào)“科爾沁書畫攝影寫生基地”項(xiàng)目。加強(qiáng)民族文化傳承保護(hù)，推進(jìn)草原文化創(chuàng)新發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)完成烏力格爾廳建設(shè)，打造區(qū)盟旗三級(jí)烏力格爾錄制基地。完成廣播電視臺(tái)制播設(shè)備數(shù)字化改造。放映農(nóng)村牧區(qū)公益電影2028場次。推進(jìn)民族文化產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目的選址與籌建工作，積極開展國家級(jí)非遺傳承人申報(bào)工作。
加強(qiáng)平安中旗建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，全面排查消除安全隱患，提升安全生產(chǎn)水平。落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，強(qiáng)化食品藥品安全源頭治理和全程監(jiān)管，確保人民群眾飲食用藥安全。深入排查社會(huì)矛盾，有效化解信訪積案。加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，保持對違法犯罪行為的高壓態(tài)勢，增強(qiáng)群眾安全感。加強(qiáng)雙擁共建，推動(dòng)軍民融合發(fā)展。完善氣象防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。鞏固民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建成果。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，做好宗教三級(jí)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋工作。
（九）全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，著力提高執(zhí)政為民水平。面對新任務(wù)、新要求，我們將更加重視自身建設(shè)，把全面建成小康社會(huì)使命扛在肩上，把萬家憂樂放在心頭，建設(shè)人民滿意的政府。
堅(jiān)持依法行政，全面建設(shè)法治政府。堅(jiān)決維護(hù)旗委權(quán)威，自覺接受旗人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。嚴(yán)格行政執(zhí)法程序、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行政行為。全面推行政府法律顧問制度，實(shí)現(xiàn)旗、蘇木鎮(zhèn)兩級(jí)全覆蓋。
堅(jiān)持執(zhí)政為民，全面建設(shè)服務(wù)型政府。深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”等信息惠民工程，豐富網(wǎng)上服務(wù)內(nèi)容，完善網(wǎng)上辦事流程，讓信息多跑路，讓群眾和企業(yè)少跑腿、好辦事。推進(jìn)政務(wù)公開，增強(qiáng)政府工作透明度。完善新聞發(fā)布會(huì)制度，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。深化“放管服”改革，嚴(yán)格執(zhí)行權(quán)責(zé)清單制度，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，簡化辦事程序，堅(jiān)決杜絕“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”。
堅(jiān)持干凈從政，全面建設(shè)廉潔政府。健全政府系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”制度，加強(qiáng)對民生項(xiàng)目、民生資金等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)決防止擠占、挪用各類專項(xiàng)資金，切實(shí)把有限資金更多地用在改善民生上。
堅(jiān)持解放思想，全面建設(shè)創(chuàng)新政府。堅(jiān)決消除思想觀念滯后、體制機(jī)制束縛、發(fā)展路徑固化等“攔路虎”和“絆腳石”。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，對新政策、新知識(shí)、新形勢，認(rèn)真學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確掌握、自覺運(yùn)用；對重點(diǎn)項(xiàng)目、重大事項(xiàng)、重要工作，勤謀劃、快上手、抓落實(shí)。
堅(jiān)持務(wù)實(shí)高效，全面建設(shè)效能政府。進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果，大力發(fā)揚(yáng)“馬上就辦”的精神、“釘釘子”的精神和“蒙古馬”精神，健全部門間協(xié)調(diào)配合機(jī)制，提高政府執(zhí)行力和行政效率。
各位代表，形勢催人奮進(jìn)，目標(biāo)鼓舞人心，征程任重道遠(yuǎn)。實(shí)干才能夢想成真，奮斗才會(huì)贏得未來。讓我們在旗委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全旗各族干部群眾，守望相助、團(tuán)結(jié)奮斗、一往無前，以更加堅(jiān)定的決心攻堅(jiān)克難，以更加飽滿的熱情開拓創(chuàng)新，以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)勤勉工作，奮力譜寫富民強(qiáng)旗新篇章，以優(yōu)異的成績迎接自治區(qū)成立70周年和黨的十九大勝利召開！
