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大牛工程師

（七）執(zhí)政能力全面加強(qiáng)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。行政效能顯著提高。深化“放管服”改革，取消行政審批項(xiàng)目15項(xiàng)，保留297項(xiàng)，委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理13項(xiàng)，納入一般管理94項(xiàng)。大力推進(jìn)商事制度改革，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，“五證合一”、“兩證整合”等一系列改革舉措穩(wěn)步實(shí)施。推進(jìn)信訪工作制度改革，深入開展信訪積案化解集中攻堅(jiān)，按照“三到位、一處理”要求，規(guī)范信訪事項(xiàng)受理辦理程序，引導(dǎo)信訪人依法理性表達(dá)訴求，群眾上訪批次同比下降6.93%。規(guī)范勞動(dòng)用工行為，妥善處理拖欠農(nóng)民工工資案件22起，為1045名農(nóng)民工追回拖欠工資1175.4萬元。平安建設(shè)再上臺(tái)階。扎實(shí)開展普法宣傳，深化公安改革和“四項(xiàng)建設(shè)”，切實(shí)推進(jìn)“開門入戶”、“交巡合一”、教育培訓(xùn)等專項(xiàng)工作，加強(qiáng)社會(huì)面管控，堅(jiān)決遏制“黃賭毒”違法犯罪，人民群眾安全感和滿意度持續(xù)增強(qiáng)。深化軍地融合發(fā)展，榮獲“全區(qū)雙擁模范旗”榮譽(yù)稱號(hào)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，深入開展“安全生產(chǎn)提升年”、“安全生產(chǎn)百日大檢查”等活動(dòng)，安全生產(chǎn)形勢總體保持穩(wěn)定。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，實(shí)行食品生產(chǎn)企業(yè)約談制度，集中開展5次食藥領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。
各位代表！一年來，全旗人民用勤勞和智慧戰(zhàn)勝了各種曲折困難，譜寫了跨越發(fā)展的輝煌篇章。取得的每一步發(fā)展、每一個(gè)變化，都離不開盟委、行署和旗委的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開旗人大、政協(xié)和社會(huì)各界的關(guān)心支持，離不開全旗上下的共同努力。在此，我代表旗人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向全旗廣大干部群眾、離退休老同志，向所有關(guān)心、支持、幫助扎賚特發(fā)展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
成績來之不易，使命光榮艱巨。在肯定成績的同時(shí)，也要清醒地看到，全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些不容忽視的問題：經(jīng)濟(jì)總量小，產(chǎn)業(yè)層次低、規(guī)模小，支撐產(chǎn)業(yè)尚未成熟，綠色特色優(yōu)勢還不明顯，扶貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，全面建成小康社會(huì)任重道遠(yuǎn)等等。對此，我們將高度重視，勇于擔(dān)當(dāng)，以踏石留印、抓鐵有痕的韌勁，以更大的決心、更大的力度、更有效的措施，認(rèn)真加以解決，決不辜負(fù)人民的期望！
二、2017年工作安排
2017年是全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵之年，也是加快跨越趕超的重要節(jié)點(diǎn)，做好今年的工作意義深遠(yuǎn)，責(zé)任重大。旗政府將全面落實(shí)盟委、行署和旗委的工作部署，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、全面改善民生為己任，心無旁騖，一往無前，在新的歷史征程上作出新的更大的貢獻(xiàn)。
2017年政府工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會(huì)、自治區(qū)第十次黨代會(huì)精神，深入落實(shí)盟委（擴(kuò)大）會(huì)議和旗委全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，持續(xù)推動(dòng)“一產(chǎn)做強(qiáng)、二產(chǎn)做大、三產(chǎn)做好”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，主動(dòng)適應(yīng)把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)決守住發(fā)展、生態(tài)和民生“三條底線”，大力促進(jìn)“五化協(xié)同”，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入推進(jìn)全域旅游，以“十項(xiàng)工程”和“八城同創(chuàng)”為抓手，全力建設(shè)“五個(gè)興安”，以優(yōu)異成績慶祝自治區(qū)成立70周年，迎接黨的十九大勝利召開。
全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到100億元，同比增長10%；規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到25億元，同比增長12%；固定資產(chǎn)投資完成87億元，同比增長20%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到35億元，同比增長12%；公共財(cái)政預(yù)算收入達(dá)到4億元，按可比口徑增長18%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到25243元、9418元，同比分別增長11%、11.5%。確定這些目標(biāo)，充分考慮了我旗面臨的形勢任務(wù)和基礎(chǔ)條件，并與全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃目標(biāo)相銜接，與區(qū)盟兩級下達(dá)的任務(wù)目標(biāo)緊密聯(lián)系，是立足實(shí)際、綜合權(quán)衡后確定的，通過努力完全可以實(shí)現(xiàn)。為此，我們將重點(diǎn)抓好以下工作：
（一）抓精準(zhǔn)、強(qiáng)措施，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)
重點(diǎn)抓好產(chǎn)業(yè)扶貧。完善大數(shù)據(jù)平臺(tái)和建檔立卡信息，加強(qiáng)貧困人口動(dòng)態(tài)管理。推進(jìn)規(guī)劃、項(xiàng)目、干部“三到村三到戶”，深入推廣“菜單式”精準(zhǔn)到戶產(chǎn)業(yè)扶貧模式，本著“宜農(nóng)則農(nóng)、宜牧則牧、宜商則商”原則，為貧困戶找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位，將每項(xiàng)產(chǎn)業(yè)落實(shí)到戶。加大光伏扶貧力度，帶動(dòng)無勞動(dòng)能力貧困戶2249戶，年增收3000元以上，加快推進(jìn)村級光伏電站建設(shè)。實(shí)施易地扶貧搬遷工程，搬遷貧困人口1100人。完善龍頭企業(yè)與貧困戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，激發(fā)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社參與扶貧的積極性。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，鼓勵(lì)更多社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、個(gè)人廣泛參與扶貧，全面提升脫貧成效。
切實(shí)強(qiáng)化兜底保障。推動(dòng)最低生活保障和貧困線兩線合一。加大健康扶貧力度，確保商業(yè)健康保險(xiǎn)覆蓋所有建檔立卡貧困人口，完善貧困人口健康檔案，對因病致貧、因病返貧的貧困戶實(shí)施精準(zhǔn)管理，將符合條件人員及時(shí)納入重特大疾病醫(yī)療救助范圍。加大貧困學(xué)生資助力度，認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)助學(xué)補(bǔ)貼和貸款政策。改善貧困戶居住條件，全部消除貧困戶危房。通過綜合施策，解決好貧困人口“兩不愁、三保障”問題。
不斷加大資金投入。用足用好財(cái)政扶貧資金，與涉農(nóng)涉牧資金整合使用，集中投入財(cái)政金融資金6億元，其中，扶貧資金0.5億元，其他財(cái)政資金2.5億元，旗本級財(cái)政預(yù)算資金1億元，金融扶貧貸款2億元，確保貧困人口人均扶持資金達(dá)到1.4萬元以上。繼續(xù)搶抓國家部委聯(lián)系、自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)幫聯(lián)、廳局幫扶等政策機(jī)遇，爭取更多項(xiàng)目傾斜和資金扶持。加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)管，確保扶貧資金安全高效運(yùn)行。實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧1.75萬人以上，重點(diǎn)貧困村退出75個(gè)，貧困發(fā)生率控制在3%以下。
（二）抓綠色、調(diào)結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程
優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。扎實(shí)推進(jìn)“減糧增經(jīng)”。加快商品糧向“口糧”、糧食作物向經(jīng)濟(jì)作物、飼料作物和工業(yè)原料作物轉(zhuǎn)化步伐，落實(shí)好“3666”計(jì)劃，種植玉米300萬畝，綠色有機(jī)水稻60萬畝，雜糧雜豆60萬畝，特色作物60萬畝，其中，甜葉菊8萬畝、甜菜6萬畝、中草藥5萬畝，種植青貯玉米和牧草15萬畝。完成國家高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)模式創(chuàng)新試點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)好力保和音德爾鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；持續(xù)推進(jìn)“穩(wěn)羊增牛擴(kuò)豬”。牧業(yè)年度牲畜存欄達(dá)350萬頭只（口），其中，肉羊存欄255萬只、肉牛存欄33萬頭、生豬飼養(yǎng)量達(dá)到58萬口。依托蒙羊牧業(yè)、興潤牧業(yè)、新浩基等現(xiàn)有企業(yè)，推動(dòng)牲畜品種改良，引領(lǐng)肉羊、肉牛、生豬產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。依托農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建試點(diǎn)，完善質(zhì)量安全監(jiān)管體系，打造優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品品牌。
強(qiáng)化農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。完成嫩江干流治理工程，推進(jìn)綽勒水利樞紐下游灌區(qū)項(xiàng)目骨干和田間工程建設(shè)，力爭開工建設(shè)“引綽濟(jì)遼”文得根水利樞紐工程，推動(dòng)耿家屯水庫批復(fù)立項(xiàng)。整合土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利項(xiàng)目資金，新打機(jī)電井2450眼，新增節(jié)水灌溉面積31萬畝，實(shí)施旱改水6萬畝。投資2.3億元，實(shí)施千億斤糧食增產(chǎn)、流域綜合治理、山洪溝治理、抗旱防汛應(yīng)急等項(xiàng)目，促進(jìn)水資源高效利用，提高自然災(zāi)害綜合防御能力。依托黑土地保護(hù)與利用試點(diǎn)項(xiàng)目，提升耕地質(zhì)量10.9萬畝。
加快農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。圍繞綠色農(nóng)畜產(chǎn)品資源優(yōu)勢，大力實(shí)施商標(biāo)品牌興旗戰(zhàn)略，劃定“扎賚特大米”地理標(biāo)志區(qū)域，提升特色農(nóng)畜產(chǎn)品知名度。培育壯大新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展各類新型經(jīng)營主體3200家，培育新型職業(yè)農(nóng)民280名，確保每個(gè)嘎查村都有規(guī)范運(yùn)行的合作社。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋農(nóng)業(yè)”工程，推進(jìn)信息進(jìn)村入戶，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品走出去和消費(fèi)品走進(jìn)來的雙軌有效銜接。提升農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障水平，鼓勵(lì)涉農(nóng)保險(xiǎn)公司開發(fā)新產(chǎn)品，完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，種植業(yè)保險(xiǎn)達(dá)到400萬畝以上。爭取全國玉米全程機(jī)械化示范縣項(xiàng)目，綜合機(jī)械化水平達(dá)到86.5%。推動(dòng)秸稈轉(zhuǎn)化綜合利用，提高秸稈加工、還田、過腹增值比例。
（三）抓項(xiàng)目、促投資，有效增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力
全力抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。深入推進(jìn)“十項(xiàng)工程”，抓好黨建統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作、亮點(diǎn)工作“三部清單”的落實(shí)。實(shí)施億元以上盟級重大項(xiàng)目21項(xiàng)，其中，續(xù)建4項(xiàng)，新建17項(xiàng)，總投資319.5億元，計(jì)劃當(dāng)年完成投資55.63億元。推進(jìn)“三路兩橋”工程，完成音德爾至青龍山段和石頭城子至興華段二級公路主體工程、七家子至喇嘛洞大橋二級旅游公路路基和橋涵工程，力爭完成花園大橋、都爾本新大橋工程。統(tǒng)籌推動(dòng)交通“三大主脈”建設(shè)，加快推進(jìn)鐵路和通用機(jī)場項(xiàng)目建設(shè)，謀劃推動(dòng)綽爾河航運(yùn)工程，加快構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。開工建設(shè)文冠果科技產(chǎn)業(yè)園、日加工4000噸甜菜等一批強(qiáng)基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目。嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目“五個(gè)一”推進(jìn)機(jī)制，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。
持續(xù)推進(jìn)新型工業(yè)化。圍繞優(yōu)勢特色資源，抓增量、活存量、提質(zhì)量，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品加工、新型建材兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育新能源、生物科技等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。實(shí)施工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目6項(xiàng)，推進(jìn)荷馬糖業(yè)、秸稈生物質(zhì)綜合循環(huán)利用、糧豆產(chǎn)業(yè)化扶貧、生物有機(jī)肥、嘉立銘廢棄地膜回收利用和盛翔樹脂基等項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)行，完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資4.17億元。推動(dòng)山水水泥、恒大新谷園、龍鼎農(nóng)業(yè)、綽爾河酒業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)充分釋放產(chǎn)能，增強(qiáng)市場競爭力。抓好企業(yè)盤活升級，采取收購、兼并、轉(zhuǎn)制、租賃等措施盤活企業(yè)2—3家，促進(jìn)閑置資產(chǎn)有效利用。加快培育企業(yè)發(fā)展，力爭產(chǎn)值超億元重點(diǎn)地標(biāo)企業(yè)增加至4家以上，對擬進(jìn)規(guī)模以上企業(yè)實(shí)行臺(tái)賬式服務(wù)管理，新增規(guī)模以上企業(yè)3家。（內(nèi)蒙古自治區(qū)）2017年扎賚特旗人民政府工作報(bào)告（全文）

不斷提升園區(qū)承載能力。全力爭取綽爾工業(yè)園區(qū)升級，按照“重點(diǎn)發(fā)展綠色食品加工業(yè)”功能定位，積極整合資源，優(yōu)化項(xiàng)目布局，完成園區(qū)總規(guī)修編和起步區(qū)控制性詳規(guī)編制，加大資金投入力度，推動(dòng)園區(qū)供水工程復(fù)工建設(shè)，組織實(shí)施園區(qū)污水和道路工程，新建污水管線4公里、道路2.8公里，提升園區(qū)水平和檔次。加大引企入園力度，新入駐企業(yè)2家以上。
（四）抓融合、增活力，全面發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
推進(jìn)全域旅游新格局。高起點(diǎn)編制《扎賚特旗全域旅游發(fā)展規(guī)劃》，探索“旅游+”發(fā)展模式，推動(dòng)景區(qū)連點(diǎn)成線、集線成面。深入挖掘博格達(dá)烏拉祭祀文化，爭取神山國家森林公園得到批復(fù)，推進(jìn)圖牧吉國家級自然保護(hù)區(qū)、綽爾托欣河（楊樹溝）國家濕地公園等重點(diǎn)景區(qū)景點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭新增品牌景區(qū)2個(gè)，3A級景區(qū)1個(gè)、2A級景區(qū)1個(gè)。舉辦中國·扎賚特?cái)z影藝術(shù)節(jié)、旗域旅游自駕節(jié)等活動(dòng)，開發(fā)冬季冰雪旅游文化項(xiàng)目，推動(dòng)冬季旅游持續(xù)升溫，努力形成“炒火夏季、帶熱冬季、覆蓋四季”的旅游發(fā)展格局。持續(xù)開展黑、吉、蒙“三省區(qū)”旅游推介和線路考察，建立資源共享、客源互送、信息互通的旅游合作新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)接待旅游人數(shù)110萬人次，旅游收入8.7億元。
優(yōu)化金融發(fā)展新環(huán)境。全面掌握金融信貸政策導(dǎo)向和重點(diǎn)投放領(lǐng)域，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)合作，推進(jìn)政銀企對接，充分發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)作用，抓好農(nóng)牧業(yè)投資公司融資平臺(tái)建設(shè)。加大農(nóng)村土地草牧場經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作力度，加快產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)建設(shè)，計(jì)劃發(fā)放貸款2億元，著力破解農(nóng)牧民融資難題。積極儲(chǔ)備包裝PPP項(xiàng)目，確保進(jìn)入自治區(qū)項(xiàng)目庫發(fā)布實(shí)施。發(fā)展普惠金融服務(wù)，存貸款余額總量分別達(dá)到80億元和78億元以上，存貸比不低于97.5%。
完善現(xiàn)代物流新體系。推進(jìn)物流園區(qū)項(xiàng)目，籌備基礎(chǔ)性工程建設(shè)。推動(dòng)扎賚特旗大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，啟用電子商務(wù)公共服務(wù)中心，深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”，引進(jìn)跨境電子商務(wù)運(yùn)營服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣”、農(nóng)村綜合服務(wù)站等項(xiàng)目，全面增強(qiáng)電子商務(wù)綜合服務(wù)能力。鼓勵(lì)物流資源市場化整合，支持引進(jìn)民間資本承接配送業(yè)務(wù)，打通物流配送“最后一公里”。
（五）抓統(tǒng)籌、強(qiáng)基礎(chǔ)，推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用，完成音德爾鎮(zhèn)海綿城市、道路豎向規(guī)劃編制，推進(jìn)國家級園林縣城創(chuàng)建，提升城市品位。實(shí)施音德爾“兩園兩帶一場十三街路”建設(shè)，投資3.3億元，擴(kuò)建多蘭湖公園、提升西山森林公園；投資4600萬元，建設(shè)阿敏河景觀帶、源龍路景觀帶和法治廣場；投資2.89億元，建設(shè)北山街、先鋒路等13條市政道路。投資320萬元，實(shí)施城市亮化、美化等基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，優(yōu)化城市人居環(huán)境。推進(jìn)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，完成征拆300戶。實(shí)施供熱、供水、污水等管網(wǎng)改造工程，完成二熱源遷址擴(kuò)建。加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)管理，嚴(yán)厲查處私搭濫建行為，提升城市綜合管理水平。
推動(dòng)農(nóng)村面貌改善。統(tǒng)籌抓好中心鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加快小城鎮(zhèn)提檔升級。鼓勵(lì)扶持小城鎮(zhèn)建設(shè)與旅游開發(fā)、脫貧攻堅(jiān)互動(dòng)發(fā)展，著力培育產(chǎn)業(yè)定位明確、文化內(nèi)涵深厚、景觀風(fēng)貌獨(dú)特的特色小鎮(zhèn)。加大鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，完成農(nóng)村危房改造2000戶，啟動(dòng)飲水安全鞏固工程，爭取通村公路和嘎查村街巷硬化項(xiàng)目列入年度實(shí)施計(jì)劃，推進(jìn)國道111線升級改造、音德爾大橋等項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)。投資2334萬元，對220千伏音德爾變電站進(jìn)行擴(kuò)建。實(shí)施66千伏巴達(dá)爾胡農(nóng)場、圖牧吉輸變電工程，新建和改造10千伏線路237公里、低壓線路992公里，全面提升供電能力。堅(jiān)持建管并重，加強(qiáng)環(huán)境綜合整治，不斷改善農(nóng)村面貌。
（六）抓民生、促和諧，切實(shí)增進(jìn)人民群眾福祉
促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。堅(jiān)持以“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”為引領(lǐng)，全面落實(shí)創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2200人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2200萬元，助力高校畢業(yè)生和困難人群創(chuàng)業(yè)就業(yè)。鞏固擴(kuò)大勞務(wù)輸出基地，開展就業(yè)和職業(yè)技能培訓(xùn)3000人、實(shí)用技能和致富帶頭人2300人、轉(zhuǎn)移輸出勞動(dòng)力7萬人次以上。積極盯跑公共實(shí)訓(xùn)基地項(xiàng)目，完善創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。
提高保障水平。以“八城同創(chuàng)”為載體，大力推進(jìn)各項(xiàng)民生工程建設(shè)。完善社會(huì)救助、社會(huì)福利等多層次保障體系，做好救助對象的生活兜底保障，實(shí)施全面參保計(jì)劃，擴(kuò)大養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)綜合覆蓋面，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村“五?！薄⒊擎?zhèn)“三無”人員和孤兒供養(yǎng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金待遇。落實(shí)城鄉(xiāng)醫(yī)保整合政策，減輕群眾看病負(fù)擔(dān)。落實(shí)好老年人乘車、就醫(yī)等優(yōu)惠優(yōu)待政策，完成老年養(yǎng)護(hù)院建設(shè)。
維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，持續(xù)開展安全生產(chǎn)大檢查，全面排查和整治安全隱患，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。加強(qiáng)食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)防控和全過程監(jiān)管，創(chuàng)建食品藥品安全示范街2條、“四品一械”示范店70家。深入開展矛盾糾紛排查和“百日攻堅(jiān)”化解積案專項(xiàng)行動(dòng)，努力提高信訪“三率”。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)民工工資支付保障措施，依法查處違法欠薪行為。鞏固和完善“交巡合一”、教育培訓(xùn)警務(wù)機(jī)制，嚴(yán)密防范和依法嚴(yán)厲懲治各類違法犯罪行為。深化軍地融合發(fā)展，推進(jìn)國防后備力量建設(shè)。創(chuàng)建“國家民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范旗”，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
（七）抓均衡、提質(zhì)量，加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)
推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。抓好學(xué)前教育，旗幼、蒙幼和第三幼兒園投入使用，完成4所鄉(xiāng)級中心幼兒園建設(shè)。實(shí)施義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完成8所中心學(xué)校教學(xué)樓新建項(xiàng)目，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育基本公共服務(wù)均等化，做好義務(wù)教育均衡發(fā)展國家驗(yàn)收準(zhǔn)備。優(yōu)先發(fā)展民族教育，完成音德爾二中教學(xué)樓和六中品牌打造二期工程建設(shè)。完成職業(yè)高中實(shí)訓(xùn)基地和培訓(xùn)樓項(xiàng)目建設(shè)，爭創(chuàng)自治區(qū)級職業(yè)教育示范校。加強(qiáng)教育教學(xué)管理，在教學(xué)質(zhì)量上下功夫，培養(yǎng)更多的高素質(zhì)人才。鞏固“全區(qū)校園足球先進(jìn)旗”成果，抓好校園足球普及和提升。
完善醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，逐步建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，推進(jìn)旗域聯(lián)合體建設(shè)，逐步實(shí)行分級診療。強(qiáng)化基本公共衛(wèi)生服務(wù)，實(shí)行流動(dòng)人口電子檔案遷移跟蹤動(dòng)態(tài)管理。嚴(yán)格執(zhí)行國家基本藥物制度，實(shí)行統(tǒng)一網(wǎng)上采購、零差率銷售。開展好中小學(xué)生眼疾和結(jié)核病免費(fèi)篩查工作。完成旗疾病預(yù)防控制中心、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督所和4個(gè)基層衛(wèi)生院、2個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)蒙醫(yī)院門診病房樓續(xù)建項(xiàng)目，確保投入使用。
加快發(fā)展文化體育事業(yè)。實(shí)施公共體育場田徑跑道和足球場項(xiàng)目建設(shè)，謀劃建設(shè)文體中心、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。深入挖掘歷史文化資源，創(chuàng)編大型歌舞劇《博格達(dá)烏拉傳說》，廣泛開展送文化下鄉(xiāng)，文化惠民演出100場次以上?；I備舉辦“綽爾河文化藝術(shù)節(jié)”、“扎賚特旗博格達(dá)烏拉祭專題研討會(huì)”等系列文體活動(dòng)，爭取創(chuàng)建“全國蒙古文書法之鄉(xiāng)”，打造旗域文化品牌。
（八）抓生態(tài)、重保護(hù)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力
扎實(shí)推進(jìn)綠化造林。實(shí)施“三北”五期防護(hù)林工程，加大國家重點(diǎn)公益林管護(hù)力度，全面開展退耕還林工程核查和整改補(bǔ)植，確保順利通過國家驗(yàn)收。完成綠化造林12萬畝，其中，重點(diǎn)區(qū)域綠化3.1萬畝。大力發(fā)展碳匯經(jīng)濟(jì)，力爭上市交易林業(yè)碳匯12萬畝。著力培育林產(chǎn)業(yè)，種植文冠果5000畝，建設(shè)榛材育苗基地220畝。妥善做好文得根水庫淹沒區(qū)珍稀樹種移栽，讓這筆寶貴財(cái)富繼續(xù)涵養(yǎng)環(huán)境、美化家園。
有效實(shí)施生態(tài)保護(hù)。執(zhí)行最嚴(yán)格的禁牧制度，開展“草原衛(wèi)士”專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊破壞森林、草原和生態(tài)資源違法行為。落實(shí)退牧還草、草原生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)等政策。完成水保治理面積10萬畝，生態(tài)保護(hù)面積 20萬畝，萬元GDP取水量下降6%以上，工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到57%，用水總量控制5.4億立方米。實(shí)施圖牧吉國家級自然保護(hù)區(qū)大鴇生境恢復(fù)工程，爭取獲得“中國森林養(yǎng)生基地”命名。推動(dòng)自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度建設(shè)，竭力保護(hù)好我們賴以發(fā)展的青山綠水。
全面加強(qiáng)環(huán)境整治。實(shí)施山水水泥脫硝、興達(dá)熱力脫硫、新浩基廢棄物綜合利用項(xiàng)目，確保完成主要污染減排目標(biāo)。加快推進(jìn)興達(dá)熱力除塵技術(shù)和利民污水處理廠升級改造，逐步淘汰改造音德爾鎮(zhèn)建成區(qū)、綽爾工業(yè)園區(qū)10蒸噸以下燃煤小鍋爐及部分生活燃煤爐灶，提升大氣環(huán)境質(zhì)量。加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度，嚴(yán)格控制面源污染。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，重點(diǎn)監(jiān)控國控、區(qū)控企業(yè)和涉危涉廢企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)，依法查處小采砂、小采石等破壞生態(tài)行為，確保環(huán)境安全。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)準(zhǔn)入制度，抓好環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管，從源頭遏制新污染源產(chǎn)生。
（九）抓改革、促開放，全力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。認(rèn)真落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)，貫徹“營改增”等系列政策，幫助企業(yè)降低運(yùn)營成本。深化商事制度改革，著力優(yōu)化全民創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。全面落實(shí)支持非公經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)政策，充分激發(fā)非公經(jīng)濟(jì)活力，引導(dǎo)非公企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和發(fā)展壯大。堅(jiān)持和完善農(nóng)村牧區(qū)基本經(jīng)營制度，推進(jìn)土地草牧場所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”。全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)和國有林場改革任務(wù)。（內(nèi)蒙古自治區(qū)）2017年扎賚特旗人民政府工作報(bào)告（全文）

加大對外開放力度。深化對蒙經(jīng)貿(mào)開放合作，積極參加烏蘭巴托展洽會(huì)，開展多領(lǐng)域、深層次交流合作。加快推進(jìn)永勝進(jìn)出口貿(mào)易有限公司年屠宰加工30萬口生豬項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貿(mào)易新突破。全面加強(qiáng)招商引資，重點(diǎn)對東三省、京津冀、珠三角、長三角等地開展精準(zhǔn)招商、定向招商、以商招商、微信平臺(tái)招商。完善招商引資指導(dǎo)意見、獎(jiǎng)懲辦法和考核細(xì)則，強(qiáng)化招商引資軟環(huán)境建設(shè)，營造全員招商氛圍，為招商企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)簽約招商項(xiàng)目早日落地開工，對在談項(xiàng)目進(jìn)行集中攻堅(jiān)，切實(shí)提高招商項(xiàng)目成功率，力爭實(shí)現(xiàn)引資50億元。
（十）抓服務(wù)，提效能，不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)
實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，必須牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，特別是核心意識(shí)、看齊意識(shí)，始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以分秒必爭的緊迫感落實(shí)好各項(xiàng)工作，努力在政府自身建設(shè)上下功夫、出真招、有作為。
堅(jiān)持執(zhí)政為民，全面建設(shè)服務(wù)型政府。鞏固和擴(kuò)大“兩學(xué)一做”專題教育成果，始終站在群眾的立場觀察和分析問題，全心全意解決好群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，讓廣大群眾共享發(fā)展成果，不斷提高幸福指數(shù)。全面推行政務(wù)公開，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，讓企業(yè)和群眾辦事更方便，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
堅(jiān)持依法行政，全面建設(shè)法治政府。嚴(yán)守“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”，將政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督全過程納入法治化軌道。全面啟動(dòng)“七五”普法，不斷增強(qiáng)干部群眾的法治意識(shí)。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。強(qiáng)化行政執(zhí)法服務(wù)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格落實(shí)行政責(zé)任和公共服務(wù)事項(xiàng)清單制度，真正做到依法依規(guī)、公正公開辦事。
堅(jiān)持務(wù)實(shí)高效，全面建設(shè)效能政府。持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)，深化行政審批制度改革，推進(jìn)“三集中、三到位”，對行政審批事項(xiàng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，促進(jìn)審批工作流程再簡化、服務(wù)再優(yōu)化。切實(shí)增強(qiáng)政府執(zhí)行力和行政效率，不斷提高政府施政水平，創(chuàng)新工作方法，注重工作實(shí)效，確保所有工作有目標(biāo)、有標(biāo)準(zhǔn)、有監(jiān)督、有檢查，做到令行禁止，政令暢通。
堅(jiān)持底線思維，全面建設(shè)廉潔政府。深入落實(shí)政府系統(tǒng)從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政的主體責(zé)任和黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制。嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《準(zhǔn)則》和《條例》，節(jié)約行政成本，堅(jiān)決控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”制度，加大對工程造價(jià)、項(xiàng)目建設(shè)、大額資金支出等領(lǐng)域的全程跟蹤審計(jì)。嚴(yán)厲查處行政違法違紀(jì)行為，以鐵的紀(jì)律維護(hù)黨紀(jì)國法的嚴(yán)肅性。
各位代表! 百舸爭流千帆競，借海揚(yáng)帆奮者先。展望美好前景，任何困難阻擋不了我們富民強(qiáng)旗的步伐，任何挑戰(zhàn)動(dòng)搖不了我們跨越趕超的信心。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在盟委、行署和旗委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)依靠全旗干部群眾，擼起袖子加油干，腳踏實(shí)地抓落實(shí)，為打造祖國北疆靚麗風(fēng)景線和全面建成小康社會(huì)而努力奮斗！（內(nèi)蒙古自治區(qū)）2017年扎賚特旗人民政府工作報(bào)告（全文）