政府工作報(bào)告
——2017年2月14日在科左中旗第十五屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議上
中共科左中旗委副書記、旗人民政府旗長(zhǎng) 張海明
各位代表：
現(xiàn)在，我代表旗人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)旗政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志們提出意見。
一、2016年工作回顧
過去的一年，旗政府在旗委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在旗人大和旗政協(xié)的監(jiān)督、支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全旗各族干部群眾，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)中央、自治區(qū)和通遼市各項(xiàng)決策部署，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，較好地完成了旗十五屆人大五次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開局。
綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)。全旗地區(qū)生產(chǎn)總值完成168.2億元，同比增長(zhǎng)7.4%；一般公共預(yù)算收入突破4億元大關(guān)，達(dá)到4.04億元，同比增長(zhǎng)8.2%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)48.2億元，同比增長(zhǎng)9.7%；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入達(dá)到22756元和9704元，同比增長(zhǎng)8.3%和7.9%。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)和民生保障等領(lǐng)域，實(shí)施500萬元以上項(xiàng)目74個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資95億元，同比增長(zhǎng)15.5%。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施，發(fā)展市場(chǎng)主體達(dá)到2.3萬戶，同比增長(zhǎng)8.6%。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化。發(fā)力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效。農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)穩(wěn)中調(diào)優(yōu)。新增節(jié)水農(nóng)田24萬畝，總面積達(dá)到275萬畝，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在55億斤以上。壓減籽粒玉米30萬畝，發(fā)展特色種植60萬畝，建設(shè)青貯飼料基地70萬畝。肉牛產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，新建家庭生態(tài)牧場(chǎng)、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)牛示范村70個(gè)，輻射帶動(dòng)養(yǎng)殖戶1萬戶。全旗新增黃牛6萬頭、總量達(dá)到59萬頭。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)。實(shí)施工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目36個(gè)，新建項(xiàng)目17個(gè)，投資10億元以上項(xiàng)目7個(gè)。工業(yè)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16.1%。金谷源生物科技玉米循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范園建成投產(chǎn)，科爾沁牛業(yè)肉牛產(chǎn)業(yè)園具備生產(chǎn)條件，助推了綠色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。招商引資成效顯著，成功引進(jìn)興天地智能農(nóng)業(yè)裝備制造、三禾雜糧雜豆收儲(chǔ)交易加工等億元以上項(xiàng)目12個(gè)，引進(jìn)到位資金突破55億元。國(guó)電中興光伏、龍山星海建材等4戶企業(yè)成功晉級(jí)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提升，金田礦業(yè)、國(guó)華風(fēng)電等工業(yè)企業(yè)上繳稅金達(dá)到1.8億元?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。以現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、文化旅游為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)勁發(fā)力，成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。重點(diǎn)推進(jìn)了?？稻C合物流園區(qū)和汽貿(mào)園區(qū)、舍伯吐綜合物流園區(qū)建設(shè)，特別是汽貿(mào)園區(qū)已入駐企業(yè)22戶。電子商務(wù)強(qiáng)勢(shì)發(fā)展，被評(píng)為國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。啟動(dòng)了電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)村牧區(qū)電商扶貧產(chǎn)業(yè)園、貧困大學(xué)生電商創(chuàng)業(yè)就業(yè)基地建設(shè)。建成了?？?、寶龍山、舍伯吐3個(gè)鎮(zhèn)級(jí)電商倉儲(chǔ)物流分撥中心。引進(jìn)培育新農(nóng)新牧等電商企業(yè)41家，發(fā)展村級(jí)電商服務(wù)站496家。成功舉辦首屆“達(dá)爾罕年貨節(jié)”。孝莊園自駕游營(yíng)地等項(xiàng)目相繼建成投入使用，哈民遺址公園實(shí)現(xiàn)對(duì)外開放，并被評(píng)為自治區(qū)首批10大考古遺址公園。
城鄉(xiāng)面貌變化顯著。創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)園林城、生態(tài)宜居城、衛(wèi)生城、文明城工作取得階段性成果。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度空前，完成了保康鎮(zhèn)孝莊文廣場(chǎng)改造升級(jí)工程和科爾沁大街、文明路等街路兩側(cè)硬化工程，改造友誼路、建設(shè)大街等6條街路。建成農(nóng)村公路512公里，通暢率提高了20個(gè)百分點(diǎn)、達(dá)到了95%。完成街巷硬化2545公里，基本實(shí)現(xiàn)嘎查村街巷硬化全覆蓋，城鄉(xiāng)居民出行更加便捷。城鄉(xiāng)綠化美化效果顯著，實(shí)施了?？垫?zhèn)主題公園、街角游園等綠化工程，新增綠地面積195萬平方米，綠地率達(dá)到了26.2%。推行農(nóng)牧戶庭院“十有、四分離”建設(shè)模式，打造“內(nèi)外兼修”的多彩庭院。城鄉(xiāng)面貌得到全面改善，成立了城市綜合執(zhí)法大隊(duì)，開展規(guī)劃執(zhí)法、占道經(jīng)營(yíng)、私搭亂建等專項(xiàng)整治行動(dòng)，有效整治一批影響市容市貌的老大難問題。累計(jì)投入資金9000萬元，開展城鄉(xiāng)清潔行動(dòng)，為每個(gè)嘎查村至少聘用保潔員2名、購置密閉式垃圾清運(yùn)車1臺(tái)，保康鎮(zhèn)、勝利鄉(xiāng)和45個(gè)嘎查村獲得“自治區(qū)級(jí)衛(wèi)生蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村”稱號(hào)。?？敌鲁菂^(qū)地?zé)峥碧巾?xiàng)目取得可喜成果。實(shí)施了寶龍山、巴彥塔拉等10個(gè)小城鎮(zhèn)建設(shè)，我旗被列為第三批國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)，舍伯吐鎮(zhèn)被評(píng)為國(guó)家級(jí)特色小鎮(zhèn)。全旗干部群眾共同努力，基本完成“十個(gè)全覆蓋”和提質(zhì)擴(kuò)面工程，農(nóng)村牧區(qū)面貌發(fā)生翻天覆地變化，浩日彥艾勒嘎查被評(píng)為國(guó)家級(jí)美麗宜居村莊。
深化改革成效明顯。深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，行政審批時(shí)限平均壓縮40%。將房地產(chǎn)去庫存與棚戶區(qū)改造貨幣化安置相結(jié)合，減少房地產(chǎn)庫存10萬平方米。深入推進(jìn)商事制度改革，全面實(shí)施企業(yè)“五證合一”和個(gè)體工商戶“兩證合一”登記制度，新增市場(chǎng)主體1849戶。落實(shí)產(chǎn)權(quán)登記制度，組建了不動(dòng)產(chǎn)登記局。深化財(cái)稅體制改革，通過實(shí)施“營(yíng)改增”為企業(yè)減輕稅負(fù)4.8個(gè)百分點(diǎn)。落實(shí)國(guó)家玉米收儲(chǔ)制度改革政策，為玉米生產(chǎn)者發(fā)放補(bǔ)貼5.7億元。深化農(nóng)村牧區(qū)綜合改革，開展土地、草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)牧民流轉(zhuǎn)土地146萬畝。通過龍頭企業(yè)與農(nóng)牧民建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，輻射帶動(dòng)4.2萬戶農(nóng)牧民增收。文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等社會(huì)領(lǐng)域改革協(xié)調(diào)推進(jìn)。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。深入實(shí)施科爾沁沙地“雙千萬畝”綜合治理工程，完成人工造林15.7萬畝、封沙育林10萬畝、飛播造林3萬畝。全面推進(jìn)春季造林綠化“444222”工程，高標(biāo)準(zhǔn)完成499個(gè)嘎查村的村屯綠化，重點(diǎn)區(qū)域綠化6萬畝、公路綠化258公里，栽植各類苗木410萬株，為自治區(qū)造林綠化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)提供了觀摩現(xiàn)場(chǎng)。以保護(hù)科爾沁沙地原生植被為重點(diǎn)，推進(jìn)了烏斯吐生物多樣性示范區(qū)建設(shè)。加大了環(huán)境隱患源頭治理力度，深入開展節(jié)能減排和大氣、水、土壤污染治理專項(xiàng)行動(dòng)。加大環(huán)境保護(hù)力度，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，環(huán)境監(jiān)管實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化。
民生保障更加有力。財(cái)政用于民生事業(yè)支出25.1億元，占一般公共預(yù)算支出的71%。十大民生工程全部落實(shí)到位。精準(zhǔn)發(fā)力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，創(chuàng)新了以產(chǎn)業(yè)扶貧為主體的“5+1+1”精準(zhǔn)扶貧舉措，整合投入各類扶貧資金9.3億元，實(shí)現(xiàn)了1546戶、4122名建檔立卡貧困人口穩(wěn)定脫貧。突出創(chuàng)業(yè)就業(yè)，全年發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2105萬元，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)1376人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1811人。通過人才引進(jìn)、公開招錄、購買服務(wù)等方式，補(bǔ)充機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員340人。全面落實(shí)“三個(gè)一”民生工程，惠及全旗9.3萬低收入農(nóng)牧戶、208名低保家庭大學(xué)生，就業(yè)困難家庭全部實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。改造農(nóng)村牧區(qū)危土房1.8萬戶。實(shí)施91處、惠及6.74萬農(nóng)牧民群眾的飲水安全工程。調(diào)整了機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工資標(biāo)準(zhǔn)，提高了企業(yè)退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)、居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，完成了城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)整合工作，城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村牧區(qū)五保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。
社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。城鄉(xiāng)辦學(xué)條件得到全面改善，47所義務(wù)教育均衡發(fā)展項(xiàng)目全面啟動(dòng)，實(shí)施了58所農(nóng)村牧區(qū)中小學(xué)教師周轉(zhuǎn)宿舍和校舍建設(shè)工程。對(duì)外承包的18所學(xué)校食堂全部改為公辦經(jīng)營(yíng)。為自治區(qū)全面提升基礎(chǔ)教育現(xiàn)場(chǎng)會(huì)提供了觀摩現(xiàn)場(chǎng)。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革深入推進(jìn)，旗人民醫(yī)院成功晉級(jí)自治區(qū)二級(jí)甲等綜合醫(yī)院，嘎查村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，被自治區(qū)評(píng)為衛(wèi)生應(yīng)急規(guī)范旗。推進(jìn)文化惠民工程，開工建設(shè)了旗博物館、文化館、規(guī)劃展示館、氣象科普館。舉辦了首屆蒙古語農(nóng)牧民迎春晚會(huì)，與中央人民廣播電臺(tái)成功聯(lián)辦了好來寶大賽。科技創(chuàng)新工作取得新進(jìn)展，我旗被評(píng)為自治區(qū)級(jí)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。社會(huì)治安、綜治維穩(wěn)、安全生產(chǎn)等各項(xiàng)工作扎實(shí)有效，社會(huì)環(huán)境持續(xù)保持和諧穩(wěn)定。人民防空、檔案史志、宗教事務(wù)等工作取得新成效，紅十字、婦女兒童、老齡和殘疾人事業(yè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展。
政府自身建設(shè)加強(qiáng)。認(rèn)真落實(shí)廉政建設(shè)主體責(zé)任，深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，持續(xù)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議、決定，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，辦理旗人大代表建議79件、旗政協(xié)委員提案87件。嚴(yán)格遵守重大行政決策法定程序，對(duì)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程開展專家評(píng)估論證，廣泛聽取社會(huì)各方面意見，不斷提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平。開通了“旗長(zhǎng)熱線”，暢通群眾訴求渠道。強(qiáng)化行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督，政風(fēng)行風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)，風(fēng)清氣正的干事氛圍更加濃厚。
各位代表，過去的一年，全旗上下團(tuán)結(jié)一心、奮力拼搏，取得了可喜的成績(jī)。這是旗委總攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是旗人大、政協(xié)監(jiān)督支持、共同努力的結(jié)果，是全旗各族干部群眾共同奮斗、攻堅(jiān)克難的結(jié)果。在此，我代表旗人民政府，向全旗各族干部群眾，向所有關(guān)心支持左中建設(shè)與發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我旗欠發(fā)達(dá)的基本旗情還沒有根本改變，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量小、支柱企業(yè)少，服務(wù)行業(yè)檔次不高；財(cái)政收支矛盾比較突出，農(nóng)牧民持續(xù)增收壓力較大，農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難度加大；打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)任務(wù)十分艱巨，民生改善、社會(huì)事業(yè)發(fā)展任重而道遠(yuǎn)；政府組成部門個(gè)別人員工作效率不高，少數(shù)干部擔(dān)當(dāng)意識(shí)還不強(qiáng)，解決問題的能力還不足。面對(duì)困難和問題，我們必須采取更加有力的措施，認(rèn)真加以解決。
二、2017年工作安排
2017年，旗政府工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)旗委十二屆二次全體會(huì)議精神，全面加快建成小康社會(huì)進(jìn)程、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治旗，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)決守住“三條底線”，以提高縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為核心，大力促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化和綠色化“五化協(xié)同”，加快建設(shè)清潔能源、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工、現(xiàn)代裝備制造、特色文化旅游和現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)“五大基地”，推動(dòng)我旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%；500萬元以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)10%和11%。完成區(qū)市兩級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)約束性指標(biāo)。
圍繞上述目標(biāo)，全力抓好以下八個(gè)方面工作：
（一）全力保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。突出投資拉動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，以合理的增長(zhǎng)速度為深化改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)、惠及民生、防范風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)造空間。
加大招商引資工作力度。依托區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、政策等優(yōu)勢(shì)，搶抓國(guó)家實(shí)施新一輪東北振興戰(zhàn)略機(jī)遇，主動(dòng)承接?xùn)|北經(jīng)濟(jì)區(qū)輻射帶動(dòng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。繼續(xù)組建外派招商工作處，完善招商引資政策，全力開展項(xiàng)目推介和精準(zhǔn)招商，力爭(zhēng)年內(nèi)引進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目30個(gè)以上，其中億元以上項(xiàng)目20個(gè)，確保實(shí)施投資5億元以上的綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目突破10個(gè)，引進(jìn)到位資金突破50億元。篩選30個(gè)以上重點(diǎn)在談項(xiàng)目，成立由旗級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛帥的專項(xiàng)推進(jìn)組，集中攻關(guān)、重點(diǎn)推進(jìn)，促其盡快簽約并開工建設(shè)。
加強(qiáng)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板，加快“七網(wǎng)”建設(shè)，打造跨越發(fā)展新支撐。全年實(shí)施500萬元以上重點(diǎn)項(xiàng)目77個(gè)，完成投資110億元。鐵路網(wǎng)，積極爭(zhēng)取通遼至齊齊哈爾客運(yùn)專線途經(jīng)?？垫?zhèn)方案列入規(guī)劃、通遼經(jīng)?？抵灵L(zhǎng)春城際鐵路規(guī)劃列入日程，協(xié)助完成平齊、通讓鐵路電氣化改造工程。公路網(wǎng)，開工建設(shè)省道310線通榆至通遼公路、國(guó)道111線舍伯吐至哈根廟段一級(jí)公路。做好國(guó)道334線龍井至東烏旗左中段二級(jí)公路、通遼經(jīng)寶龍山至保康高速公路、縣道470線升級(jí)改造、通榆經(jīng)寶龍山至大林段二級(jí)公路和雙嫩高速大興互通至省道207線連接線前期工作。積極爭(zhēng)取珠日河旅游區(qū)及自駕游營(yíng)地旅游公路、國(guó)道111線孝莊園至科爾沁區(qū)段升級(jí)改造項(xiàng)目列入規(guī)劃。航空網(wǎng)，全力做好?？低ㄓ脵C(jī)場(chǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)、選址等前期工作，成立通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)指揮部及專項(xiàng)推進(jìn)辦公室，力爭(zhēng)年內(nèi)具備開工建設(shè)條件。市政網(wǎng)，突出抓好城關(guān)鎮(zhèn)道路、管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施供熱、供氣改造工程，啟動(dòng)孝莊文大街、巴彥塔拉大街等6條街路的新改擴(kuò)建工程。加快推進(jìn)特色鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)施綜合改造升級(jí)工程。水利網(wǎng)，啟動(dòng)“引綽濟(jì)遼”科左中旗支線工程前期工作，推進(jìn)新開河、烏力吉木仁河整治及三合堂水利樞紐除險(xiǎn)加固工程。能源網(wǎng)，啟動(dòng)珠日河200萬千瓦風(fēng)電基地建設(shè)，做好通霍天然氣管道科左中旗支線工程前期工作。實(shí)施城鄉(xiāng)電力保障提升工程，切實(shí)提高電力供應(yīng)的穩(wěn)定性和可靠性。信息通信網(wǎng)，全力推進(jìn)“三網(wǎng)融合”，實(shí)施城鎮(zhèn)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)和89個(gè)嘎查村寬帶接入工程。發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，積極與中國(guó)移動(dòng)內(nèi)蒙古分公司合作，率先在全區(qū)開展“互聯(lián)網(wǎng)+”示范旗創(chuàng)建工作。加快教育、醫(yī)療、安監(jiān)、食藥、精準(zhǔn)扶貧及農(nóng)牧業(yè)等領(lǐng)域數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)大數(shù)據(jù)應(yīng)用。加強(qiáng)“智慧城鎮(zhèn)”建設(shè)，促進(jìn)城鎮(zhèn)管理網(wǎng)格化、智能化、人性化。完善“中國(guó)黃牛網(wǎng)”、“科爾沁黃玉米網(wǎng)”和“科爾沁雜糧雜豆網(wǎng)”等網(wǎng)上交易平臺(tái)，通過線上線下融合發(fā)展服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，拓寬市場(chǎng)空間。
實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。把創(chuàng)新作為推動(dòng)發(fā)展的動(dòng)力，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈延伸產(chǎn)業(yè)鏈，在綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工、玉米生物技術(shù)、蒙醫(yī)藥等重點(diǎn)領(lǐng)域開展技術(shù)攻關(guān)，建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的科技成果轉(zhuǎn)化推廣體系。實(shí)施人才強(qiáng)旗戰(zhàn)略，研究制定科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)辦法，創(chuàng)新人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用機(jī)制，打通科技創(chuàng)新服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“最后一公里”，讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā)、潛能充分釋放。
（二）全力推進(jìn)工業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)。圍繞激活存量、擴(kuò)大增量、提升質(zhì)量，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)向高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化方向發(fā)展，力爭(zhēng)全年實(shí)施工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目30個(gè)以上。
突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。主攻清潔能源、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工、新型化工、現(xiàn)代裝備制造四大產(chǎn)業(yè)，全方位推動(dòng)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新，打造優(yōu)勢(shì)集聚的產(chǎn)業(yè)集群。清潔能源產(chǎn)業(yè)，確保珠日河200萬千瓦風(fēng)電基地項(xiàng)目開工建設(shè)，推進(jìn)葛洲壩牧光互補(bǔ)分布式、光為天碩農(nóng)光互補(bǔ)集中式及光伏扶貧等24.6萬千瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到20萬千瓦。綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)河南牧原生豬養(yǎng)殖體系、英豪蛋雞自動(dòng)化養(yǎng)殖項(xiàng)目開工建設(shè)，確?？茽柷吲I(yè)10萬頭肉牛屠宰加工、三禾100萬噸雜糧雜豆收儲(chǔ)加工、百益糖業(yè)寶龍山技改項(xiàng)目年內(nèi)建成投產(chǎn)。新型化工產(chǎn)業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)集聚、鏈條延伸，加快推進(jìn)科邁化工技改擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)，確保北聯(lián)瀝青100萬噸重質(zhì)油綜合利用項(xiàng)目年內(nèi)建成投產(chǎn)，遠(yuǎn)大煙氣脫硝催化劑項(xiàng)目上半年開工建設(shè)?，F(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)，確保興天地農(nóng)業(yè)裝備制造項(xiàng)目上半年開工建設(shè)，承天環(huán)保設(shè)備制造項(xiàng)目年內(nèi)建成投產(chǎn)。
發(fā)展培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持把新興產(chǎn)業(yè)作為穩(wěn)增長(zhǎng)的著力點(diǎn)、調(diào)結(jié)構(gòu)的主戰(zhàn)場(chǎng)，重點(diǎn)培育發(fā)展玉米生物科技、礦產(chǎn)資源開發(fā)、新型建材、蒙醫(yī)藥四大新興產(chǎn)業(yè)。玉米生物科技產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)金谷源玉米循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范園二期、萬眾秸稈制氣項(xiàng)目建設(shè)，確保30萬噸玉米燃料乙醇項(xiàng)目開工建設(shè)。礦產(chǎn)資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)，積極推動(dòng)中核集團(tuán)金屬鈾開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，加大遼河油田石油、天然氣勘察力度。通過引進(jìn)投資主體開發(fā)建設(shè)保康和孝莊園旅游區(qū)溫泉項(xiàng)目。新型建材產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展以節(jié)能環(huán)保為主導(dǎo)的新型建材產(chǎn)業(yè)，開工建設(shè)保康建材城、瑞鑫新型建材等項(xiàng)目。蒙醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，深化與內(nèi)蒙古民族大學(xué)合作，力爭(zhēng)在蒙醫(yī)?？啤⒚伤幈＝‘a(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面取得新突破。
推動(dòng)工業(yè)企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效。加大政策支持力度，完善“助保貸”合作機(jī)制，全年落實(shí)中小企業(yè)貸款2億元以上。實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)重點(diǎn)企業(yè)、專項(xiàng)推進(jìn)工作制度，主動(dòng)上門服務(wù)，加強(qiáng)調(diào)度對(duì)接，及時(shí)幫助解決企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、銷售等環(huán)節(jié)存在的困難，促進(jìn)現(xiàn)有65戶規(guī)模以上企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效。年內(nèi)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)4戶以上。實(shí)施“企業(yè)和企業(yè)家培育工程”，引導(dǎo)企業(yè)樹立質(zhì)量第一的強(qiáng)烈意識(shí)，開展質(zhì)量提升行動(dòng)，增強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。
（三）全力推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件精神，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，守住糧食生產(chǎn)能力不降低、農(nóng)牧民增收勢(shì)頭不逆轉(zhuǎn)、農(nóng)村牧區(qū)穩(wěn)定不出問題的底線，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，培育農(nóng)牧業(yè)發(fā)展新動(dòng)能，打造科爾沁綠色農(nóng)畜產(chǎn)品品牌，推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)大旗向農(nóng)牧業(yè)強(qiáng)旗轉(zhuǎn)變。
加快轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式。以增加農(nóng)牧民收入、保障有效供給為目標(biāo)，以提高農(nóng)牧業(yè)供給質(zhì)量為方向，圍繞市場(chǎng)需求推進(jìn)糧改經(jīng)、糧改飼，突出發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)實(shí)施“31111”工程，建設(shè)300萬畝高效節(jié)水糧食功能區(qū)、100萬畝特色種植基地、100萬畝青貯和優(yōu)質(zhì)牧草基地，退耕還林100萬畝，肉牛養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)到100萬頭。繼續(xù)抓好現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)綜合改革發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，大力推廣淺埋滴灌高效節(jié)水灌溉模式，推行水肥一體化高效集成技術(shù)，突出信息化管理、社會(huì)化服務(wù)。依托高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、千億斤糧食增產(chǎn)等項(xiàng)目，新建節(jié)水農(nóng)田25萬畝，總面積達(dá)到300萬畝。大力推進(jìn)糧改經(jīng)、糧改飼，依托百益糖業(yè)甜菜制糖項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展甜菜種植面積5萬畝；抓好與五糧液集團(tuán)合作10萬畝糯高粱種植，建設(shè)中國(guó)北方釀酒紅糧基地；加快推進(jìn)鴻達(dá)興業(yè)鹽堿地改良項(xiàng)目，分年度實(shí)施寶龍山鎮(zhèn)、代力吉鎮(zhèn)等地100萬畝鹽堿地改良工程，通過改良土壤改善生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)牧民收入。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整，因地制宜發(fā)展全株青貯玉米70萬畝、種植飼草面積30萬畝。加快傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐，整合各類項(xiàng)目資金向肉牛產(chǎn)業(yè)傾斜，大力發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，扶持壯大龍頭企業(yè)。全面推行肉牛“小規(guī)模、大群體”養(yǎng)殖模式，采取“1頭牛+1畝青貯飼料”的生產(chǎn)模式，重點(diǎn)扶持發(fā)展家庭生態(tài)牧場(chǎng)、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)牛示范村，輻射帶動(dòng)肉牛養(yǎng)殖戶1.2萬戶，力爭(zhēng)牧業(yè)年度牛存欄達(dá)到67萬頭。依托科爾沁肉牛種業(yè)，推進(jìn)肉牛種子工程建設(shè)。依托科爾沁牛業(yè)、豐潤(rùn)牧業(yè)、成峰牲畜交易市場(chǎng)等龍頭企業(yè)帶動(dòng)，加快形成從育種、繁育、交易到屠宰加工的全產(chǎn)業(yè)鏈，打造“中國(guó)肉牛之都”和冷鮮牛肉集散地。
推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。堅(jiān)持用工業(yè)化思維、產(chǎn)業(yè)化理念謀劃和發(fā)展農(nóng)牧業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)融合、區(qū)域統(tǒng)籌的農(nóng)牧業(yè)發(fā)展格局。積極引導(dǎo)科爾沁牛業(yè)、豐潤(rùn)牧業(yè)、三禾雜糧雜豆等龍頭企業(yè)與農(nóng)牧民建立緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，確保年內(nèi)培育市級(jí)以上龍頭企業(yè)7戶、農(nóng)牧民專業(yè)合作示范社10戶，輻射帶動(dòng)7.2萬農(nóng)牧戶實(shí)現(xiàn)持續(xù)增收。加快專業(yè)人才培養(yǎng)和引進(jìn)步伐，壯大農(nóng)牧業(yè)實(shí)用人才隊(duì)伍，完成實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)17萬人次。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)牧業(yè)”發(fā)展模式，扶持一批有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)和農(nóng)畜產(chǎn)品“上網(wǎng)”拓展市場(chǎng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)畜產(chǎn)品銷售方式。積極發(fā)展形式多樣、特色鮮明的觀光農(nóng)牧業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)與旅游業(yè)深度融合。
打造科爾沁綠色農(nóng)畜產(chǎn)品品牌。加快推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)畜產(chǎn)品向綠色優(yōu)質(zhì)高端轉(zhuǎn)變步伐，全力推行綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工的標(biāo)準(zhǔn)化、安全化、高端化，健全從農(nóng)田到餐桌的農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管和可追溯體系，打造綠色、安全、優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地。積極開展農(nóng)畜產(chǎn)品的品牌創(chuàng)建活動(dòng)，加快推進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品原產(chǎn)地保護(hù)和綠色、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證步伐。發(fā)揮綠色生態(tài)農(nóng)牧業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)開展“達(dá)爾罕年貨節(jié)”系列活動(dòng)，創(chuàng)建“達(dá)爾罕全牛宴”連鎖品牌，構(gòu)建多元化、招牌式市場(chǎng)載體，擴(kuò)大科爾沁綠色農(nóng)畜產(chǎn)品知名度和影響力。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)公共信息平臺(tái)，強(qiáng)化產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后綜合信息服務(wù)能力。完善農(nóng)畜產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系，打造線上線下并行的旗鄉(xiāng)村“三位一體”農(nóng)畜產(chǎn)品公共營(yíng)銷平臺(tái)，促進(jìn)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)銷有效銜接。
（四）全力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為培育新動(dòng)能、加快動(dòng)力轉(zhuǎn)換的重要舉措，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向價(jià)值鏈高端延伸，促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和精細(xì)化轉(zhuǎn)變，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)升級(jí)。
重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流。以打造蒙東地區(qū)與東北地區(qū)物流重要節(jié)點(diǎn)、蒙東地區(qū)重要的商貿(mào)物流基地為目標(biāo)，重點(diǎn)推進(jìn)?？惮F(xiàn)代物流園區(qū)和舍伯吐綜合物流園區(qū)建設(shè)，加大?？瞪藤Q(mào)綜合物流園區(qū)的招商引資力度，建成五金建材市場(chǎng)，確保果蔬批發(fā)市場(chǎng)、小食品園年內(nèi)開工建設(shè)。加快推進(jìn)汽貿(mào)園區(qū)入駐企業(yè)建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)年內(nèi)全部建成投入運(yùn)營(yíng)，引導(dǎo)鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)二手車經(jīng)營(yíng)企業(yè)和汽車銷售經(jīng)營(yíng)企業(yè)入駐汽貿(mào)園區(qū)。提升成峰牲畜交易市場(chǎng)設(shè)施現(xiàn)代化、信息化水平，帶動(dòng)群眾持續(xù)增收。積極發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品冷鏈物流，加大舍伯吐冷鏈物流園區(qū)招商引資力度。
突出發(fā)展全域旅游。積極改善旅游供給側(cè)服務(wù)，有效應(yīng)對(duì)需求變化，依托科爾沁原生態(tài)自然風(fēng)光和獨(dú)特的歷史文化資源，爭(zhēng)創(chuàng)自治區(qū)級(jí)科爾沁風(fēng)景名勝區(qū)。高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制科左中旗文化旅游發(fā)展總體規(guī)劃和科左中旗全域旅游發(fā)展規(guī)劃，協(xié)助做好孝莊園旅游區(qū)5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作，積極開展哈民考古遺址公園創(chuàng)建4A級(jí)景區(qū)和申報(bào)國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位工作，啟動(dòng)?xùn)|蒙軍政干部學(xué)校復(fù)建工程，確保珠日河自駕游露營(yíng)地項(xiàng)目年內(nèi)建成投入運(yùn)營(yíng)。實(shí)施“旅游+”戰(zhàn)略，組織開展文化旅游系列活動(dòng)，舉辦第一屆“達(dá)爾罕冰雪節(jié)”。
積極發(fā)展金融服務(wù)業(yè)。有效利用國(guó)有閑置資產(chǎn)，逐步擴(kuò)大融資平臺(tái)規(guī)模，積極爭(zhēng)取信貸資金和國(guó)家開發(fā)銀行支持特色小城鎮(zhèn)建設(shè)資金，確保城中村改造、舍伯吐特色小鎮(zhèn)等重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施。完善全旗金融服務(wù)體系，做好金融機(jī)構(gòu)的引進(jìn)工作，完成內(nèi)蒙古銀行來我旗設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)建立村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、擔(dān)保公司。發(fā)揮保險(xiǎn)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)服務(wù)保障功能，推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)向農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)、精準(zhǔn)扶貧領(lǐng)域拓展。
加快發(fā)展電子商務(wù)。全力抓好國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)工作，健全電商公共服務(wù)體系，加快推進(jìn)旗電子商務(wù)公共服務(wù)中心、電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，完善提升舍伯吐通遼市電商扶貧產(chǎn)業(yè)園、貧困大學(xué)生電商創(chuàng)業(yè)基地綜合服務(wù)功能，建成覆蓋旗鄉(xiāng)村三級(jí)的電子商務(wù)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，力爭(zhēng)年內(nèi)入駐各類網(wǎng)商和電商企業(yè)達(dá)到100戶以上。
扶持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)實(shí)施健康養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，啟動(dòng)?？垫?zhèn)、舍伯吐鎮(zhèn)中心敬老院及寶龍山鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)全部建成投入使用。研究制定健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)政策引導(dǎo)社會(huì)資本參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)支持社會(huì)力量投資興辦健康養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。積極培育健身休閑、社區(qū)服務(wù)等熱點(diǎn)服務(wù)業(yè)，不斷壯大新興服務(wù)業(yè)規(guī)模。
（五）全力推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。突出以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，構(gòu)建實(shí)力城關(guān)鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)、活力中心鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村相互呼應(yīng)、充滿活力的現(xiàn)代化城鄉(xiāng)發(fā)展新格局。
健全城鎮(zhèn)規(guī)劃體系。堅(jiān)持“多規(guī)合一”，注重城鎮(zhèn)規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃有效銜接，用規(guī)劃引領(lǐng)城鎮(zhèn)的建設(shè)與發(fā)展。重點(diǎn)完成國(guó)家級(jí)特色小鎮(zhèn)專項(xiàng)規(guī)劃和?？垫?zhèn)、寶龍山鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作。圍繞農(nóng)牧民就地就近城鎮(zhèn)化、產(chǎn)城融合發(fā)展、文化保護(hù)傳承、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快推進(jìn)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)、自治區(qū)民族聚居區(qū)新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。
加大城鄉(xiāng)建設(shè)力度。突出城關(guān)鎮(zhèn)建設(shè)，加快推進(jìn)“四城同創(chuàng)”步伐，全力完成玉帶河、如意湖濕地、達(dá)爾罕森林等公園建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施濱河大街、景觀大道“一街一路”建設(shè)工程，開工建設(shè)孝莊文大街、巴彥塔拉大街等延伸改造工程。全力推進(jìn)旗博物館、文化館、規(guī)劃展示館、氣象科普館、老年體育活動(dòng)中心等公建工程建設(shè)。加快推進(jìn)新城區(qū)在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保政務(wù)服務(wù)中心、群眾健身中心等公建項(xiàng)目年內(nèi)交付使用。加快城中村、棚戶區(qū)改造步伐，年內(nèi)完成西道爾吉花嘎查、保中村主體工程。推進(jìn)特色小鎮(zhèn)、活力中心鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，突出核心特色和高端引領(lǐng)，因地制宜規(guī)劃設(shè)計(jì)，打造差異化發(fā)展的特色小鎮(zhèn)。重點(diǎn)抓好舍伯吐國(guó)家級(jí)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，突出發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)，打造“中國(guó)牛鎮(zhèn)”。全力推進(jìn)寶龍山、架瑪吐、巴彥塔拉、花吐古拉、腰林毛都5個(gè)市級(jí)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，啟動(dòng)其它建制鎮(zhèn)建設(shè)。強(qiáng)化貧困嘎查村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)投入、運(yùn)行、管理及維護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)群眾共建共管的新格局。
提高城鎮(zhèn)管理水平。提高城鎮(zhèn)管理綜合執(zhí)法能力，建立完善鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、市政設(shè)施等管理長(zhǎng)效機(jī)制。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治行動(dòng)，重點(diǎn)整治“城市牛皮癬”、私搭亂建等城鎮(zhèn)管理難題，持續(xù)改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。
（六）全力推進(jìn)各項(xiàng)改革工作。持續(xù)深化改革，落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”政策，積蓄發(fā)展動(dòng)能、集聚發(fā)展要素、拓展發(fā)展空間。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化“放管服”改革，嚴(yán)格執(zhí)行權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單制度，規(guī)范審批行為和中介服務(wù)，全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”事中事后監(jiān)管。年內(nèi)所有審批事項(xiàng)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心大廳辦理。深化商事制度改革，推進(jìn)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和部門協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，建立資源共享、信息通暢的大數(shù)據(jù)平臺(tái)，發(fā)展壯大非公有制經(jīng)濟(jì)。深化科技體制改革，培育科技創(chuàng)新平臺(tái)載體。深化農(nóng)村牧區(qū)綜合改革，完成土地草原確權(quán)登記頒證工作，推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”改革。啟動(dòng)國(guó)有林場(chǎng)和農(nóng)場(chǎng)、供銷及農(nóng)業(yè)水價(jià)、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，激發(fā)農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展活力。
落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”政策。全面落實(shí)中央、自治區(qū)和通遼市“降本增效”各項(xiàng)決策部署，著力在簡(jiǎn)政放權(quán)、金融扶持等方面打好“組合拳”，降低各類中介評(píng)估費(fèi)用和制度性交易成本，在土地、電力等要素成本上形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。把去庫存和農(nóng)牧民就地就近城鎮(zhèn)化結(jié)合起來，加大對(duì)農(nóng)牧民進(jìn)城購房信貸資金供給，年內(nèi)消化房地產(chǎn)庫存15萬平方米以上。積極發(fā)展多層次的資本市場(chǎng)，推動(dòng)金融部門不斷擴(kuò)大信貸投放規(guī)模。完善政府與社會(huì)資本合作模式，加大PPP項(xiàng)目前期籌劃和推介力度，力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)3個(gè)以上重大項(xiàng)目進(jìn)入自治區(qū)PPP項(xiàng)目庫。堅(jiān)持把握投資對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)、公共服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施一批惠民生、補(bǔ)短板、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目。
（七）全力改善生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)持綠色發(fā)展，堅(jiān)守生態(tài)底線，狠抓生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)雙贏。
加大生態(tài)建設(shè)力度。按照“全域生態(tài)化、生態(tài)園林化、園林產(chǎn)業(yè)化”發(fā)展思路，全面實(shí)施科爾沁沙地“雙千萬畝”綜合治理工程，完成生態(tài)建設(shè)任務(wù)50.2萬畝。實(shí)施哈民遺址旅游公路、省道304線舍伯吐至希伯花三合堂、努日木鎮(zhèn)至大保一級(jí)路和村屯綠化等重點(diǎn)區(qū)域綠化工程。加大退耕還林和退牧還草力度，完成退耕還林5萬畝、退牧還草5萬畝。做好烏斯吐生物多樣性自然保護(hù)區(qū)、珠日河疏林草原等重點(diǎn)區(qū)域保護(hù)工作。深化與蒙草抗旱等企業(yè)的合作，建設(shè)苗圃和育苗基地，發(fā)展林果產(chǎn)業(yè)，壯大生態(tài)經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造綠色財(cái)富。
加強(qiáng)環(huán)境綜合治理力度。深入開展大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)，解決重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境隱患問題。加大“三濫”治理力度，強(qiáng)化封禁保護(hù)、封沙育林、退化沙化草牧場(chǎng)治理等重要舉措，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。加大節(jié)能減排和環(huán)境問題源頭治理力度，加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)面源污染治理，推動(dòng)農(nóng)藥、化肥、地膜減量使用，促進(jìn)種養(yǎng)業(yè)廢棄物資源化利用、無害化處理。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理制度，推動(dòng)全旗環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升。
加大生態(tài)文明制度建設(shè)。實(shí)行重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，嚴(yán)格執(zhí)行“三條紅線”，實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度，確保飲用水源安全。加快構(gòu)建系統(tǒng)完備的生態(tài)文明制度體系，建立健全生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)等生態(tài)文明制度。加強(qiáng)資源環(huán)境保護(hù)、生態(tài)價(jià)值觀等方面宣傳教育，倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式，營(yíng)造全社會(huì)愛護(hù)生態(tài)環(huán)境、崇尚生態(tài)文明的良好風(fēng)尚。
（八）全力增進(jìn)各族人民福祉。聚焦群眾普遍關(guān)注、關(guān)心的民生問題，把更多的公共財(cái)力優(yōu)先投向民生領(lǐng)域和社會(huì)事業(yè)，不斷增進(jìn)人民群眾福祉，讓人民群眾有更多的獲得感。
重點(diǎn)實(shí)施“十大民生”工程。（1）義務(wù)教育均衡發(fā)展工程。實(shí)施47所學(xué)校的校舍、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館和附屬設(shè)施建設(shè)工程，新改建校舍面積5.9萬平方米，配齊配全中小學(xué)校教學(xué)儀器設(shè)備。（2）就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2500萬元，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)1040人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1700人。（3）健康養(yǎng)老工程。改善區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心條件，新建中心敬老院2所、養(yǎng)老服務(wù)中心1所，改造升級(jí)敬老院3所。（4）城關(guān)鎮(zhèn)綠化美化工程。實(shí)施玉帶河公園、如意湖濕地公園等10個(gè)主題公園、12個(gè)街角游園和10條街路及16個(gè)老舊小區(qū)綠化、美化工程。（5）食品放心工程。開工建設(shè)保康綜合物流園區(qū)果蔬批發(fā)市場(chǎng)，規(guī)范引導(dǎo)鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)果蔬批發(fā)戶向商貿(mào)物流園區(qū)集中。啟動(dòng)區(qū)域性食品檢驗(yàn)檢測(cè)中心建設(shè)，開展食品安全檢查專項(xiàng)行動(dòng)。（6）道路交通完善工程。開工建設(shè)10條鄉(xiāng)鎮(zhèn)連接線連通工程，完成20個(gè)通暢工程項(xiàng)目、165公里水泥路建設(shè)，打通10條、32公里面向吉林省農(nóng)村公路。（7）健康扶貧工程。為建檔立卡貧困人口進(jìn)行免費(fèi)體檢、實(shí)施商業(yè)醫(yī)療補(bǔ)充保險(xiǎn)。（8）庭院增收工程。推行“半畝果、半畝園、半畝田”庭院經(jīng)濟(jì)模式，發(fā)展示范村100個(gè)、示范戶1.5萬戶。（9）小城鎮(zhèn)綜合改造升級(jí)工程。分批次啟動(dòng)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)政府所在地道路、管網(wǎng)及綠化、亮化等工程。（10）城鄉(xiāng)清潔提升工程。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治行動(dòng)，對(duì)城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行全面整治，打造整潔有序的人居環(huán)境。
深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為頭號(hào)民生工程，按照“五個(gè)一批”、“六個(gè)精準(zhǔn)”的工作要求，堅(jiān)持“抓住一條主線、把握兩個(gè)關(guān)鍵、突出三個(gè)重點(diǎn)”的總體思路，繼續(xù)推行“5+1+1”精準(zhǔn)扶貧舉措，在做好精準(zhǔn)識(shí)別上持續(xù)用力，在扶持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上拓展路徑，在改善發(fā)展條件上集中突破，在加強(qiáng)公共服務(wù)上強(qiáng)化舉措，在推進(jìn)社會(huì)扶貧上匯聚力量，年內(nèi)集中扶持3070戶、7580名建檔立卡貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。繼續(xù)選派干部推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作，確保貧困嘎查村有包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)、貧困戶有包聯(lián)干部、貧困人口有脫貧措施，不漏一戶、不落一人。
加大社會(huì)保障工作力度。完善社會(huì)保障體系，全面推進(jìn)全民參保，完成機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。提高城鄉(xiāng)低保、特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平，統(tǒng)籌發(fā)展助殘、救孤等社會(huì)福利事業(yè)，完善“救急難”工作機(jī)制，年內(nèi)籌集發(fā)放各類救助補(bǔ)助資金2億元以上，確保困難群眾得到及時(shí)有效救助。
加快發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，以迎接國(guó)家義務(wù)教育均衡發(fā)展達(dá)標(biāo)驗(yàn)收為契機(jī)，進(jìn)一步加快學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加大學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施、教學(xué)設(shè)備的投入，確保我旗順利通過驗(yàn)收。深入實(shí)施“嚴(yán)管理、強(qiáng)隊(duì)伍、提質(zhì)量、創(chuàng)名?！毙袆?dòng)，不斷提高教學(xué)質(zhì)量和教育管理水平。全力推進(jìn)健康左中建設(shè)，爭(zhēng)取旗中醫(yī)院病房樓、旗醫(yī)院分院建設(shè)項(xiàng)目獲批并開工，建設(shè)4所基層衛(wèi)生院，進(jìn)一步提升旗鄉(xiāng)村基本公共衛(wèi)生均等化服務(wù)水平。深化開展與北京協(xié)和醫(yī)院、內(nèi)蒙古民族大學(xué)附屬醫(yī)院合作，探索建立“轉(zhuǎn)診就醫(yī)”綠色通道，讓群眾享受更好的醫(yī)療服務(wù)。完成旗蒙醫(yī)院蒙藥制劑室達(dá)標(biāo)建設(shè)，積極推廣蒙藥使用，引進(jìn)培養(yǎng)蒙醫(yī)藥人才，促進(jìn)蒙醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。加快文化事業(yè)發(fā)展，積極推動(dòng)科爾沁原生態(tài)保護(hù)工程，著力挖掘整理、傳承弘揚(yáng)地域特色民族文化，打造蒙古四胡、科爾沁敘事民歌等具有代表性的民族文化品牌。組織開展自治區(qū)成立70周年系列慶祝活動(dòng)。做好老齡事業(yè)、維護(hù)婦女和未成年人權(quán)益工作，依法管理宗教事務(wù)，發(fā)揮好工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、僑聯(lián)等人民團(tuán)體的橋梁紐帶作用。
全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。深化平安左中、法治左中建設(shè)，扎實(shí)開展社會(huì)矛盾糾紛大排查大化解、社會(huì)矛盾積案化解“百日攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)。規(guī)范企業(yè)用工行為，切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。落實(shí)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，有效預(yù)防和化解矛盾糾紛。健全完善公共安全體系，嚴(yán)密防范和依法懲治各類違法犯罪活動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，健全突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。完善食品藥品安全監(jiān)管體制機(jī)制，增強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管統(tǒng)一性、權(quán)威性。實(shí)施“七五”普法，增強(qiáng)全民法治意識(shí)。深化雙擁共建工作，推進(jìn)軍民深度融合發(fā)展。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
實(shí)現(xiàn)既定的奮斗目標(biāo)，政府肩負(fù)著重要的責(zé)任，唯有忠于職守、履職盡責(zé)、依法高效、勤政清廉，才能不辱使命，不負(fù)信任。
（一）堅(jiān)持忠誠為民履職。堅(jiān)定理想信念，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”特別是核心意識(shí)、看齊意識(shí)，保持政治定力，確保政治清明。始終把群眾的利益放在首位，情系百姓、用權(quán)為民、謀利為民，堅(jiān)決保持對(duì)黨、對(duì)人民的絕對(duì)忠誠。建立健全“旗長(zhǎng)熱線”受理事項(xiàng)辦理、反饋機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切。完善政府系統(tǒng)學(xué)習(xí)制度，提升廣大干部適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的能力，始終保持與時(shí)俱進(jìn)、銳意改革、開拓創(chuàng)新的精神風(fēng)貌，挺起跨越轉(zhuǎn)型發(fā)展的精氣神。
（二）堅(jiān)持實(shí)干擔(dān)當(dāng)盡責(zé)。實(shí)行目標(biāo)任務(wù)項(xiàng)目化、工作推進(jìn)責(zé)任化、落實(shí)結(jié)果時(shí)段化工作推進(jìn)機(jī)制，對(duì)全旗確定的目標(biāo)、部署的任務(wù)，全部分解落實(shí)到分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和具體責(zé)任人，逐項(xiàng)制定方案、明確措施，確保工作高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)、高質(zhì)量完成。加大政務(wù)督查工作力度，建立重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目進(jìn)展情況定期通報(bào)制度，全過程跟蹤問效。大力推行“一線工作法”，發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，保持力度、保持韌勁，善始善終、善作善成。
（三）堅(jiān)持依法高效行政。把政府工作全面納入法治軌道，依法履行政府職能。嚴(yán)格執(zhí)行旗人大及其常委會(huì)的決議、決定，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和群眾監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表意見建議、政協(xié)委員提案。統(tǒng)籌做好項(xiàng)目實(shí)施工作，建立重點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)聯(lián)席會(huì)議制度和項(xiàng)目落地后承諾制度。堅(jiān)持以信息化技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)思維創(chuàng)新政府服務(wù)管理，全面推行電子政務(wù)，推動(dòng)旗本級(jí)行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上審批，讓數(shù)據(jù)“多走路”、群眾“少跑腿”，促進(jìn)服務(wù)和效率“雙提升”。
（四）堅(jiān)持廉潔干凈干事。始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，深入開展“強(qiáng)黨性、嚴(yán)紀(jì)律、轉(zhuǎn)作風(fēng)、促發(fā)展”思想作風(fēng)紀(jì)律整頓專項(xiàng)活動(dòng)，嚴(yán)格遵守《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，永葆清正廉潔的政治本色。嚴(yán)格監(jiān)督檢查，圍繞國(guó)有土地出讓、工程招投標(biāo)、財(cái)政資金使用等重點(diǎn)領(lǐng)域，加大行政監(jiān)察和財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督力度。厲行勤儉、反對(duì)浪費(fèi)，嚴(yán)格控制一般性支出，確保“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增，打造廉潔政府。
各位代表！不忘初心，繼續(xù)前進(jìn)，夢(mèng)想終會(huì)實(shí)現(xiàn)。讓我們?cè)谄煳膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以時(shí)不我待的使命感、擔(dān)當(dāng)盡職的責(zé)任感，發(fā)揚(yáng)一往無前的“蒙古馬”精神，全力譜寫科左中旗轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新篇章，以優(yōu)異成績(jī)向黨的十九大勝利召開、自治區(qū)成立70周年獻(xiàn)禮！
