政 府 工 作 報 告
——2017年2月15日在寧城縣第十六屆人民代表大會第六次會議上
寧城縣人民政府縣長 馬占國
——2017年2月15日在寧城縣第十六屆人民代表大會第六次會議上
寧城縣人民政府縣長 馬占國
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2016年工作回顧
過去的一年，面對嚴峻復(fù)雜的經(jīng)濟形勢，我們在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊團結(jié)和依靠全縣各族人民，穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險，較好地完成了各項目標任務(wù)，實現(xiàn)了“十三五”良好開局。地區(qū)生產(chǎn)總值182.7億元，增長7.4%。一般公共預(yù)算收入7.1億元，增長6.5%。規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資109.1億元，增長16.8%。社會消費品零售總額63.6億元，增長9.9%。城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入達到26459元、9216元，分別增長8.7%和8.3%。
（一）加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟保持平穩(wěn)增長
工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)中有進。把保工業(yè)作為穩(wěn)增長的首要任務(wù)，實施大用戶直供電等惠企政策，落實電價補貼和貸款貼息1350萬元，首鑫源礦業(yè)、華韓化工等4家停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，實現(xiàn)工業(yè)增加值63.8億元，增長7.4%。實施3000萬元以上工業(yè)項目46項，億豪肉羊、燕京啤酒灌裝生產(chǎn)線、博容鋼鋁容器、恒祥化工、恒榮化工、寵愛寵物制品、立和天成熱電聯(lián)產(chǎn)等12個億元以上項目進展順利。中京創(chuàng)業(yè)基地晉升為國家小微企業(yè)創(chuàng)新示范基地，豐農(nóng)地膜、蒙徽寵物制品等7個小微企業(yè)入園發(fā)展，草原金盾、志永米業(yè)等6個“專精特新”企業(yè)逐漸壯大。園區(qū)新建10KV輸電線路5.2公里，綠園污水處理廠試運行，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)值138.5億元，銷售收入125.3億元。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。大力落實農(nóng)牧業(yè)“3661”工程，實行“兩個不設(shè)上限”補貼政策，投入資金1.8億元，是扶持力度最大、補貼資金最多、產(chǎn)業(yè)發(fā)展最快、建設(shè)成效最顯著的一年。設(shè)施農(nóng)業(yè)和林果產(chǎn)業(yè)空前發(fā)展，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)6.1萬畝、果樹經(jīng)濟林2.6萬畝，建成一肯中萬畝茄子園區(qū)。新增肉牛肉羊出欄9.5萬頭、生豬出欄12.5萬口，建成天義鎮(zhèn)萬口生豬養(yǎng)殖集聚區(qū)。新增土地流轉(zhuǎn)8.5萬畝、專業(yè)合作社216家、農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)3家、紫花苜蓿4250畝、特色種植2000畝，糧食產(chǎn)量15億斤。成功晉升為全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、全國首批農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點示范縣。杰宇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)主體完工，萬營子商品豬苗場建成運營。成功舉辦蔬菜營銷網(wǎng)絡(luò)大會、首屆中國·寧城設(shè)施農(nóng)業(yè)（園藝）發(fā)展論壇，與首農(nóng)、海淀區(qū)蔬菜聯(lián)采聯(lián)盟實施戰(zhàn)略合作，實現(xiàn)寧城果蔬直供北京高端市場。立志果蔬等8家合作社進入自治區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺，實現(xiàn)從生產(chǎn)源頭到銷售末端全程監(jiān)管。
第三產(chǎn)業(yè)日益繁榮。成為全國首批全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建縣，完成興家營子、山神廟、打虎石、雞冠山鄉(xiāng)村旅游示范村建設(shè)，道須溝景區(qū)二期項目進展順利，接待游客165萬人次，綜合收入20.3億元，分別增長24%和18%。國際酒店開業(yè)，奧迪別克綜合展廳建成，鐵營子市場整體搬遷、八里罕黃牛交易市場升級改造完成，小城子果蔬集散中心投入使用，恢復(fù)重建基層供銷社4個，建成樂村淘、海爾日日順電商體驗店270家和2000平方米以上超市2家。新增銀行營業(yè)網(wǎng)點1個，引進保險公司分支3家。金融機構(gòu)存款余額163.8億元、貸款余額89.1億元，分別增長17.9%和10.4%。
?。ǘ┩苿痈母飫?chuàng)新，發(fā)展活力持續(xù)增強
重點項目進展順利。實施總投資5000萬元以上（社會事業(yè)總投資1000萬元以上）重點項目76項，完成投資90億元，中節(jié)能光伏發(fā)電、旺捷汽車綜合體等16個新建項目開工，金泉鍶礦泉水、寧河源酒業(yè)擴建等20個項目建成投產(chǎn)。開展招商引資和項目建設(shè)“冬季攻堅”行動，落實重點項目“五個一”專項推進和包保責(zé)任制，制定重點項目考核辦法，辦理完成25個新建項目前期手續(xù)98項。爭取政策性資金項目22項，到位資金2.7億元。謀劃溫泉綜合開發(fā)、玉皇梁至大壩溝公路等PPP重點項目40項，總投資75.4億元。
對外開放成效顯著。出臺招商引資獎勵辦法，組建10個招商分局和承接京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移辦公室，深入開展“百日攻堅”行動。實施招商引資項目175項，協(xié)議引進資金191.4億元，到位資金62.3億元，增長14%。環(huán)潤資源再生、廊坊泛達管件、智創(chuàng)蓄電池等12個億元以上項目簽約落地。京蒙對口幫扶不斷深化，教師培訓(xùn)、旅游合作機制初步建立，投入幫扶資金700萬元，支持第三小學(xué)體藝樓、八里罕中心衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房、縣醫(yī)院遠程醫(yī)療會診項目建設(shè)。
各項改革繼續(xù)深化。農(nóng)業(yè)“三項補貼”、小型水利工程管理體制、公務(wù)用車制度改革完成，土地確權(quán)登記頒證和草場確權(quán)承包工作啟動實施。行政審批制度改革不斷深化，梳理制定行政權(quán)責(zé)清單、審批中介服務(wù)事項清單、隨機抽查事項清單。優(yōu)化再造審批流程561項，辦理時限縮短40%。“擴權(quán)強縣”試點工作扎實開展，29項下放權(quán)限正式實施。全面推行“營改增”，企業(yè)“五證合一、一照一碼”和個體工商戶“兩證整合”改革全面啟動。不動產(chǎn)登記局掛牌成立，頒發(fā)證書70本。組建6家國有投融資平臺，投融資體制改革不斷深入。
（三）堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)建設(shè)步伐加快
城鎮(zhèn)建設(shè)有序推進。啟動城市總體規(guī)劃修改工作，完成15個鎮(zhèn)鄉(xiāng)總體規(guī)劃、1498個村莊規(guī)劃、人防專項規(guī)劃編制和700公里地下管網(wǎng)普查。加快天義城區(qū)建設(shè)，坤都倫街中段道路、既有建筑節(jié)能改造、街路維修、7條街路綠化、5塊街邊綠地建設(shè)完成，新增綠地24.5萬平方米。配合高鐵項目建設(shè)，完成土地征收2380畝，房屋征收155戶、3萬平方米。結(jié)合自治區(qū)文明縣城創(chuàng)建，集中開展環(huán)境整治，嚴格城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法，查處違建1190處，拆除面積5.2萬平方米。推進小城鎮(zhèn)建設(shè)，新建改造街路72公里，鋪設(shè)給水、供熱管線80公里，實施街路綠化98公里，建設(shè)垃圾填埋場4處、污水處理廠2處。八里罕入選全國首批特色小鎮(zhèn)，建制鎮(zhèn)示范試點工作通過中期評估。
農(nóng)村面貌明顯改觀。改造危土房16949戶，建設(shè)安全飲水工程112處、覆蓋3.4萬人，實施街巷硬化3118公里，安裝廣播電視“戶戶通”8700戶、廣播應(yīng)急平臺1個，實施校舍建設(shè)與安全改造28所、7803平方米，新建標準化衛(wèi)生室61個、提質(zhì)達標30個，建成文化活動室305個、便民連鎖超市309個。綠化村莊793個，改造墻體287萬平方米，建設(shè)垃圾填埋場253處、文化活動廣場177處，安裝地名標識2761個，實現(xiàn)1533個村公共服務(wù)能力全面提升，建成五化鎮(zhèn)“甜蜜之路”、大雙廟“黃瓜小鎮(zhèn)”等特色精品片區(qū)14個。
基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。大修改造國道306線15.5公里，改造橋梁2座，新修通村油路45條，實現(xiàn)行政村通油路率100%。京沈高鐵赤喀連接線、葉赤鐵路擴能改造工程全線開工，金融街、契丹街公鐵立交橋擴建完工。改造低壓臺區(qū)119個，寧一變、柏林一次變投入運行，實現(xiàn)3座220KV變電站供電。東小河防洪治理、汐子抗旱應(yīng)急水源工程竣工，甸子灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程接近尾聲。
?。ㄋ模┘訌娚鐣ㄔO(shè)，科教文衛(wèi)全面發(fā)展
科教事業(yè)再創(chuàng)新績。獲自治區(qū)科技重大專項和市科技進步一等獎各1項。高考一本上線870人，二本上線2266人，分別提高7%和11%，考錄清華2人，職教中心4人分獲自治區(qū)農(nóng)學(xué)、醫(yī)學(xué)、旅游、汽駕專業(yè)高考狀元。實施農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件提升工程，完成施工13.7萬平方米。四小、四幼基礎(chǔ)完工，八里罕中學(xué)足球館主體完成，第三中學(xué)足球場投入使用。
文體工作得到加強。文化中心綜合樓完成外飾裝修，建設(shè)老年人活動中心2處。法輪寺查瑪舞、大明廟會進入市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，寧城評劇進入自治區(qū)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。成功舉辦旅游文化節(jié)暨群眾體育大賽，組織文藝匯演175場（次）。數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換工作穩(wěn)步推進，新增有線電視1200戶。
衛(wèi)計服務(wù)日趨完善?？h醫(yī)院晉升為國家三級乙等綜合醫(yī)院。基層醫(yī)療體系不斷健全，實現(xiàn)行政村標準化衛(wèi)生室全覆蓋。人口出生率8.23‰，人口自然增長率2.99‰。全面兩孩政策穩(wěn)步實施，出生912人。
?。ㄎ澹娀裆Ｕ希嗣裆畛掷m(xù)改善
脫貧攻堅力度加大。全面開展建檔立卡“回頭看”，重新精準識別貧困人口35611人，組織5830名干部結(jié)對幫扶1.3萬戶貧困戶。投入精準扶貧資金2.3億元，累計發(fā)放金融扶貧貸款2.9億元，1.2萬貧困戶得到產(chǎn)業(yè)項目扶持。從貧困戶中招聘護林員194名，682名貧困人口實現(xiàn)生態(tài)補償脫貧。購置、新建住房3.2萬平方米，搬遷貧困戶557戶、1550人。整合國電集團“金秋助學(xué)”、低保家庭新生助學(xué)金、“雨露計劃”等項目資金3170萬元，1600名貧困學(xué)生得到救助。全年減少貧困人口6389人，貧困發(fā)生率由7.2%下降到5.9%。
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2016年工作回顧
過去的一年，面對嚴峻復(fù)雜的經(jīng)濟形勢，我們在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊團結(jié)和依靠全縣各族人民，穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險，較好地完成了各項目標任務(wù)，實現(xiàn)了“十三五”良好開局。地區(qū)生產(chǎn)總值182.7億元，增長7.4%。一般公共預(yù)算收入7.1億元，增長6.5%。規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資109.1億元，增長16.8%。社會消費品零售總額63.6億元，增長9.9%。城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入達到26459元、9216元，分別增長8.7%和8.3%。
（一）加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟保持平穩(wěn)增長
工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)中有進。把保工業(yè)作為穩(wěn)增長的首要任務(wù)，實施大用戶直供電等惠企政策，落實電價補貼和貸款貼息1350萬元，首鑫源礦業(yè)、華韓化工等4家停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，實現(xiàn)工業(yè)增加值63.8億元，增長7.4%。實施3000萬元以上工業(yè)項目46項，億豪肉羊、燕京啤酒灌裝生產(chǎn)線、博容鋼鋁容器、恒祥化工、恒榮化工、寵愛寵物制品、立和天成熱電聯(lián)產(chǎn)等12個億元以上項目進展順利。中京創(chuàng)業(yè)基地晉升為國家小微企業(yè)創(chuàng)新示范基地，豐農(nóng)地膜、蒙徽寵物制品等7個小微企業(yè)入園發(fā)展，草原金盾、志永米業(yè)等6個“專精特新”企業(yè)逐漸壯大。園區(qū)新建10KV輸電線路5.2公里，綠園污水處理廠試運行，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)值138.5億元，銷售收入125.3億元。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。大力落實農(nóng)牧業(yè)“3661”工程，實行“兩個不設(shè)上限”補貼政策，投入資金1.8億元，是扶持力度最大、補貼資金最多、產(chǎn)業(yè)發(fā)展最快、建設(shè)成效最顯著的一年。設(shè)施農(nóng)業(yè)和林果產(chǎn)業(yè)空前發(fā)展，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)6.1萬畝、果樹經(jīng)濟林2.6萬畝，建成一肯中萬畝茄子園區(qū)。新增肉牛肉羊出欄9.5萬頭、生豬出欄12.5萬口，建成天義鎮(zhèn)萬口生豬養(yǎng)殖集聚區(qū)。新增土地流轉(zhuǎn)8.5萬畝、專業(yè)合作社216家、農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)3家、紫花苜蓿4250畝、特色種植2000畝，糧食產(chǎn)量15億斤。成功晉升為全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、全國首批農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點示范縣。杰宇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)主體完工，萬營子商品豬苗場建成運營。成功舉辦蔬菜營銷網(wǎng)絡(luò)大會、首屆中國·寧城設(shè)施農(nóng)業(yè)（園藝）發(fā)展論壇，與首農(nóng)、海淀區(qū)蔬菜聯(lián)采聯(lián)盟實施戰(zhàn)略合作，實現(xiàn)寧城果蔬直供北京高端市場。立志果蔬等8家合作社進入自治區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺，實現(xiàn)從生產(chǎn)源頭到銷售末端全程監(jiān)管。
第三產(chǎn)業(yè)日益繁榮。成為全國首批全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建縣，完成興家營子、山神廟、打虎石、雞冠山鄉(xiāng)村旅游示范村建設(shè)，道須溝景區(qū)二期項目進展順利，接待游客165萬人次，綜合收入20.3億元，分別增長24%和18%。國際酒店開業(yè)，奧迪別克綜合展廳建成，鐵營子市場整體搬遷、八里罕黃牛交易市場升級改造完成，小城子果蔬集散中心投入使用，恢復(fù)重建基層供銷社4個，建成樂村淘、海爾日日順電商體驗店270家和2000平方米以上超市2家。新增銀行營業(yè)網(wǎng)點1個，引進保險公司分支3家。金融機構(gòu)存款余額163.8億元、貸款余額89.1億元，分別增長17.9%和10.4%。
?。ǘ┩苿痈母飫?chuàng)新，發(fā)展活力持續(xù)增強
重點項目進展順利。實施總投資5000萬元以上（社會事業(yè)總投資1000萬元以上）重點項目76項，完成投資90億元，中節(jié)能光伏發(fā)電、旺捷汽車綜合體等16個新建項目開工，金泉鍶礦泉水、寧河源酒業(yè)擴建等20個項目建成投產(chǎn)。開展招商引資和項目建設(shè)“冬季攻堅”行動，落實重點項目“五個一”專項推進和包保責(zé)任制，制定重點項目考核辦法，辦理完成25個新建項目前期手續(xù)98項。爭取政策性資金項目22項，到位資金2.7億元。謀劃溫泉綜合開發(fā)、玉皇梁至大壩溝公路等PPP重點項目40項，總投資75.4億元。
對外開放成效顯著。出臺招商引資獎勵辦法，組建10個招商分局和承接京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移辦公室，深入開展“百日攻堅”行動。實施招商引資項目175項，協(xié)議引進資金191.4億元，到位資金62.3億元，增長14%。環(huán)潤資源再生、廊坊泛達管件、智創(chuàng)蓄電池等12個億元以上項目簽約落地。京蒙對口幫扶不斷深化，教師培訓(xùn)、旅游合作機制初步建立，投入幫扶資金700萬元，支持第三小學(xué)體藝樓、八里罕中心衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房、縣醫(yī)院遠程醫(yī)療會診項目建設(shè)。
各項改革繼續(xù)深化。農(nóng)業(yè)“三項補貼”、小型水利工程管理體制、公務(wù)用車制度改革完成，土地確權(quán)登記頒證和草場確權(quán)承包工作啟動實施。行政審批制度改革不斷深化，梳理制定行政權(quán)責(zé)清單、審批中介服務(wù)事項清單、隨機抽查事項清單。優(yōu)化再造審批流程561項，辦理時限縮短40%。“擴權(quán)強縣”試點工作扎實開展，29項下放權(quán)限正式實施。全面推行“營改增”，企業(yè)“五證合一、一照一碼”和個體工商戶“兩證整合”改革全面啟動。不動產(chǎn)登記局掛牌成立，頒發(fā)證書70本。組建6家國有投融資平臺，投融資體制改革不斷深入。
（三）堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)建設(shè)步伐加快
城鎮(zhèn)建設(shè)有序推進。啟動城市總體規(guī)劃修改工作，完成15個鎮(zhèn)鄉(xiāng)總體規(guī)劃、1498個村莊規(guī)劃、人防專項規(guī)劃編制和700公里地下管網(wǎng)普查。加快天義城區(qū)建設(shè)，坤都倫街中段道路、既有建筑節(jié)能改造、街路維修、7條街路綠化、5塊街邊綠地建設(shè)完成，新增綠地24.5萬平方米。配合高鐵項目建設(shè)，完成土地征收2380畝，房屋征收155戶、3萬平方米。結(jié)合自治區(qū)文明縣城創(chuàng)建，集中開展環(huán)境整治，嚴格城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法，查處違建1190處，拆除面積5.2萬平方米。推進小城鎮(zhèn)建設(shè)，新建改造街路72公里，鋪設(shè)給水、供熱管線80公里，實施街路綠化98公里，建設(shè)垃圾填埋場4處、污水處理廠2處。八里罕入選全國首批特色小鎮(zhèn)，建制鎮(zhèn)示范試點工作通過中期評估。
農(nóng)村面貌明顯改觀。改造危土房16949戶，建設(shè)安全飲水工程112處、覆蓋3.4萬人，實施街巷硬化3118公里，安裝廣播電視“戶戶通”8700戶、廣播應(yīng)急平臺1個，實施校舍建設(shè)與安全改造28所、7803平方米，新建標準化衛(wèi)生室61個、提質(zhì)達標30個，建成文化活動室305個、便民連鎖超市309個。綠化村莊793個，改造墻體287萬平方米，建設(shè)垃圾填埋場253處、文化活動廣場177處，安裝地名標識2761個，實現(xiàn)1533個村公共服務(wù)能力全面提升，建成五化鎮(zhèn)“甜蜜之路”、大雙廟“黃瓜小鎮(zhèn)”等特色精品片區(qū)14個。
基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。大修改造國道306線15.5公里，改造橋梁2座，新修通村油路45條，實現(xiàn)行政村通油路率100%。京沈高鐵赤喀連接線、葉赤鐵路擴能改造工程全線開工，金融街、契丹街公鐵立交橋擴建完工。改造低壓臺區(qū)119個，寧一變、柏林一次變投入運行，實現(xiàn)3座220KV變電站供電。東小河防洪治理、汐子抗旱應(yīng)急水源工程竣工，甸子灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程接近尾聲。
?。ㄋ模┘訌娚鐣ㄔO(shè)，科教文衛(wèi)全面發(fā)展
科教事業(yè)再創(chuàng)新績。獲自治區(qū)科技重大專項和市科技進步一等獎各1項。高考一本上線870人，二本上線2266人，分別提高7%和11%，考錄清華2人，職教中心4人分獲自治區(qū)農(nóng)學(xué)、醫(yī)學(xué)、旅游、汽駕專業(yè)高考狀元。實施農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件提升工程，完成施工13.7萬平方米。四小、四幼基礎(chǔ)完工，八里罕中學(xué)足球館主體完成，第三中學(xué)足球場投入使用。
文體工作得到加強。文化中心綜合樓完成外飾裝修，建設(shè)老年人活動中心2處。法輪寺查瑪舞、大明廟會進入市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，寧城評劇進入自治區(qū)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。成功舉辦旅游文化節(jié)暨群眾體育大賽，組織文藝匯演175場（次）。數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換工作穩(wěn)步推進，新增有線電視1200戶。
衛(wèi)計服務(wù)日趨完善?？h醫(yī)院晉升為國家三級乙等綜合醫(yī)院。基層醫(yī)療體系不斷健全，實現(xiàn)行政村標準化衛(wèi)生室全覆蓋。人口出生率8.23‰，人口自然增長率2.99‰。全面兩孩政策穩(wěn)步實施，出生912人。
?。ㄎ澹娀裆Ｕ希嗣裆畛掷m(xù)改善
脫貧攻堅力度加大。全面開展建檔立卡“回頭看”，重新精準識別貧困人口35611人，組織5830名干部結(jié)對幫扶1.3萬戶貧困戶。投入精準扶貧資金2.3億元，累計發(fā)放金融扶貧貸款2.9億元，1.2萬貧困戶得到產(chǎn)業(yè)項目扶持。從貧困戶中招聘護林員194名，682名貧困人口實現(xiàn)生態(tài)補償脫貧。購置、新建住房3.2萬平方米，搬遷貧困戶557戶、1550人。整合國電集團“金秋助學(xué)”、低保家庭新生助學(xué)金、“雨露計劃”等項目資金3170萬元，1600名貧困學(xué)生得到救助。全年減少貧困人口6389人，貧困發(fā)生率由7.2%下降到5.9%。
就業(yè)創(chuàng)業(yè)成效明顯。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2403 人，職業(yè)技能培訓(xùn)1503人，開發(fā)公益性崗位451個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.0%以內(nèi)。轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)10.4萬人，勞務(wù)收入15.1億元。制定創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金管理使用辦法，支持創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)和創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展。發(fā)放小額擔(dān)保貸款1505萬元，扶持創(chuàng)業(yè)360 人，帶動就業(yè)1138人。
社會保障全面加強。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到25萬人，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、工傷保險參保人數(shù)分別達到2.9萬人和2.1萬人。城鎮(zhèn)醫(yī)療保險參保11.8萬人，新農(nóng)合參合45.3萬人。建成安置房154套、公租房108套。新建改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院3所，建成農(nóng)村互助養(yǎng)老幸福院3處。發(fā)放低保資金1.1億元、社保金7.6億元、救助金1.2億元、冬季取暖用煤補貼5381萬元。
?。┳⒅厣鐣卫恚椭C局面不斷鞏固
安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。開展安全生產(chǎn)專項督查檢查行動，全面排查整治煤礦、非煤礦山、建筑施工、道路交通、食品藥品等重點行業(yè)領(lǐng)域可能出現(xiàn)的問題和隱患。組織“三長”見面會7次，簽訂“三長”責(zé)任狀821份，壓實屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，全年未發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故。
依法治縣步伐加快?！傲濉逼辗▓A滿收官，被評為全國法治宣傳教育先進縣。深入開展法律援助和矛盾糾紛排查化解工作，辦理援助案件418件，調(diào)處各類糾紛2360起。深入開展“打非治違”“治堵保暢”等專項行動，社會治安和社會秩序保持穩(wěn)定。繼續(xù)實行領(lǐng)導(dǎo)干部“大接訪”和部門聯(lián)合接訪，集中化解進京非訪事項20件、信訪積案19件。
生態(tài)環(huán)境保護有力。完成耕地保有量、基本農(nóng)田劃定工作，建成礦產(chǎn)資源管理計量站10個、監(jiān)控站6個，完成地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理35.3萬平方米。關(guān)停取締環(huán)保違規(guī)項目14個，改造棚戶區(qū)居民燃煤爐灶230戶，編制完成水污染防治方案，深入推進黑里河自然保護區(qū)、飲用水源保護區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)監(jiān)管，劃定生態(tài)保護紅線。新增水保治理11萬畝、營林造林3.4萬畝、重點區(qū)域綠化1.7萬畝。開展封育禁牧專項行動，查處各類涉林案件897起。
一年來，我們不斷加強政府自身建設(shè)，扎實開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，工作效率明顯提高，服務(wù)水平明顯提升。嚴格執(zhí)行上級作風(fēng)建設(shè)要求，“三公”經(jīng)費下降19.3%。實施政府投資評審預(yù)算項目1052個，審減金額3.2億元。公共資源交易771項，節(jié)約資金4611萬元。堅持依法行政，認真執(zhí)行人大及其常委會的決議、決定，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理質(zhì)量不斷提高。持續(xù)加強廉政建設(shè)，行政監(jiān)察、審計監(jiān)督成效明顯，應(yīng)急管理、行政復(fù)議、政務(wù)公開等工作扎實推進。切實加強民族宗教事務(wù)管理，民族和諧團結(jié)大好局面得到鞏固。扎實推進武裝工作，深入開展國防教育，國防動員、雙擁、民兵預(yù)備役、人防工作得到新提升，人事人才、統(tǒng)計、檔案等工作都取得新成績。
各位代表，這些成績的取得，是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣各級干部、各族群眾齊心合力、扎實苦干的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向關(guān)心、支持、參與寧城發(fā)展的社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認識到，我縣欠發(fā)達的基本縣情尚未根本改變，經(jīng)濟社會發(fā)展中仍存在不少困難和問題。主要表現(xiàn)在：穩(wěn)定經(jīng)濟增長的壓力較大，整體實力不強，生產(chǎn)經(jīng)營仍然十分困難。結(jié)構(gòu)調(diào)整難度大，產(chǎn)業(yè)鏈條短，新型產(chǎn)業(yè)培育不足。項目投資后勁不強，大項目少，質(zhì)量不高。交通等基礎(chǔ)設(shè)施嚴重滯后，公共服務(wù)與群眾期待還有差距，脫貧任務(wù)緊迫而艱巨。干部思想還不夠解放，研究政策、主動服務(wù)不夠，與新形勢的要求不相適應(yīng)。對于這些問題，必須高度重視，認真加以解決。
二、2017年主要工作
2017年，是全面開啟基本實現(xiàn)現(xiàn)代化新征程的開局之年，也是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會的關(guān)鍵之年。盡管我們面臨的發(fā)展環(huán)境艱巨復(fù)雜，但經(jīng)濟發(fā)展長期向好的基本面沒有變。國家深入實施京津冀協(xié)同發(fā)展、西部大開發(fā)、振興東北等戰(zhàn)略，強力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，自治區(qū)大力支持東部盟市加快發(fā)展，將建設(shè)錫赤通經(jīng)濟區(qū)和蒙東能源基地上升為全區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，赤峰市提出了“跨越崛起”的戰(zhàn)略目標，要求我縣實現(xiàn)優(yōu)先發(fā)展，這些都為我們帶來了良好的發(fā)展機遇。只要我們把思想和行動統(tǒng)一到上級黨委政府和縣委的決策部署上來，堅定信心、提振精神、迎難而上、頑強拼搏，就一定能夠?qū)F(xiàn)代化寧城的宏偉事業(yè)不斷推向前進。
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹中央和上級黨委決策部署，認真落實縣委十五屆三次全會精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，大力踐行新發(fā)展理念，把加快發(fā)展擺在突出位置，堅持“打基礎(chǔ)、利長遠”的大方向，堅持做大經(jīng)濟總量和提高質(zhì)量并重，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和融合發(fā)展，加快生態(tài)保護和脫貧攻堅，強化創(chuàng)新驅(qū)動、投資拉動和項目帶動，全面開啟基本實現(xiàn)現(xiàn)代化新征程。
主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%，達到197.3億元；一般公共預(yù)算收入可比口徑增長8%，達到7.4億元；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長16%，達到126.6億元；社會消費品零售總額增長11%，達到70.6億元；城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長11%和13%，達到29369元和10414元。具體實踐中，主要抓好以下四個方面工作：
（一）創(chuàng)優(yōu)“三個平臺”，打造持續(xù)發(fā)展新引擎
創(chuàng)優(yōu)工業(yè)集聚發(fā)展平臺。加快東部“工業(yè)走廊”建設(shè)，推動有色金屬、化工、食品、高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)向“走廊”集聚。結(jié)合產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢、基礎(chǔ)設(shè)施條件等因素，圍繞各園區(qū)發(fā)展定位和產(chǎn)業(yè)布局，制定“飛地經(jīng)濟”政策，鼓勵鎮(zhèn)鄉(xiāng)街招商引資項目進入經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，實現(xiàn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街資源稟賦與園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺優(yōu)勢的有效對接。建立健全園區(qū)停產(chǎn)企業(yè)退出機制，加大“僵尸企業(yè)”清理力度，倒逼低效企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。吸引社會資本參與經(jīng)濟開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施投入，完善服務(wù)配套功能，為企業(yè)成長搭建“一條龍”式的發(fā)展平臺，力爭經(jīng)濟開發(fā)區(qū)進入自治區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)行列。
創(chuàng)優(yōu)投融資平臺。著力推進投融資體制改革和金融創(chuàng)新，加強政府與金融機構(gòu)合作，放大財政資金引導(dǎo)撬動效應(yīng)。大力推廣PPP模式，力促城市基礎(chǔ)設(shè)施、公路、水利、旅游等PPP項目開工建設(shè)。搭建企業(yè)融資服務(wù)平臺，支持東方萬旗、長明機械、遼中京農(nóng)業(yè)科技等企業(yè)赴多層次資本市場融資，提高直接融資比重。積極對接市城投、文旅、交通、興農(nóng)四大投融資集團，爭取歐投行等國際金融貸款，推動螞蟻山植樹造林工程、國道508線等一批重點領(lǐng)域融資項目盡快落地。強化處置非法集資工作，防范金融風(fēng)險，發(fā)展普惠金融，擴大信貸投放規(guī)模，加強對“三農(nóng)”、中小微企業(yè)、“雙創(chuàng)”企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)信貸支持，全縣貸款余額突破100億元。
創(chuàng)優(yōu)開放發(fā)展平臺。抓住京津冀協(xié)同發(fā)展、京蒙對口幫扶合作、錫赤通經(jīng)濟區(qū)建設(shè)等機遇，針對重點產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，加大宣傳推介力度，積極承接發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造區(qū)域性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地。放大“擴權(quán)強縣”政策優(yōu)勢和中小企業(yè)發(fā)展基金杠桿效應(yīng)，發(fā)揮招商分局、北京企業(yè)家寧城商會、承接京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移辦公室作用，深入開展定點招商、以商招商、親情招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商，完善招商引資優(yōu)惠政策，落實獎勵辦法，激發(fā)開放活力，全年引資75億元以上。大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，實行“保姆式”服務(wù)，確?？蜕桃脕?、留得住、發(fā)展好。
（二）發(fā)展“四個產(chǎn)業(yè)”，構(gòu)筑轉(zhuǎn)型發(fā)展新格局
發(fā)展新型工業(yè)。推動食品工業(yè)綠色發(fā)展，引導(dǎo)寧城老窖、神久農(nóng)業(yè)、八里罕酒業(yè)、寧河源等企業(yè)搶占市場份額；擴大燕京啤酒銷售區(qū)域，釋放新增產(chǎn)能；圍繞肉鴨、肉牛、肉羊、生豬等產(chǎn)業(yè)深加工，推動塞飛亞、東方萬旗擴大屠宰規(guī)模，加快億豪肉羊、國羊肉業(yè)、康健熟食項目建設(shè)；推進京都淀粉引聯(lián)重組，做好小米、大豆等農(nóng)產(chǎn)品加工包裝，打造特色公共品牌。培育化工工業(yè)精細發(fā)展，推動雙贏化工退城入園轉(zhuǎn)產(chǎn)100萬噸合成氨和60萬噸生態(tài)有機肥，加快得豐焦化脫硫除塵項目技改升級，力促恒榮、恒祥等精細化工項目建成投產(chǎn)，開工建設(shè)臺灣優(yōu)�{2900噸精細化工項目，督促匯豐化工啟動生產(chǎn)；引導(dǎo)膨潤土深加工企業(yè)樹立品牌意識，推進利貞、寵愛寵物制品等項目加快建設(shè)，打造貓砂生產(chǎn)基地。加快機械裝備制造業(yè)多元發(fā)展，圍繞建成中國北方最大管件生產(chǎn)加工基地目標，建設(shè)廊坊泛達管件項目，引入更多精密鑄造企業(yè)進駐園區(qū)，建設(shè)園中園管件小區(qū)；開工建設(shè)秦皇島民政環(huán)保設(shè)備制品，鼓勵長明、巨昌農(nóng)機新上組裝生產(chǎn)線，爭取引進1家大型機械裝備制造企業(yè)。推動新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展，圍繞打造清潔能源生產(chǎn)輸出基地目標，穩(wěn)定龍源風(fēng)電生產(chǎn)，確保中節(jié)能地面光伏發(fā)電項目并網(wǎng)發(fā)電，開工建設(shè)塞飛亞屋頂分布式光伏發(fā)電項目，推動新疆特變電工光伏發(fā)電和風(fēng)力發(fā)電項目前期工作。
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深入推進農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，繼續(xù)實行“兩個不設(shè)上限”扶持政策，加快實施“3661”工程。新增設(shè)施農(nóng)業(yè)5萬畝、特色種植2000畝，力爭建成大雙廟黃瓜、汐子韭菜2處萬畝設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)，穩(wěn)步推進四條休閑觀光設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。新增果樹經(jīng)濟林2萬畝，加快建設(shè)溫泉街道萬畝林果基地、赤凌一級路萬畝林果產(chǎn)業(yè)帶和葫蘆峪50華里林果觀光產(chǎn)業(yè)帶。新增出欄優(yōu)質(zhì)肉牛、肉羊5.5萬頭只，生豬12.4萬口、肉驢2萬頭，力促建成忙農(nóng)、八里罕2處年存欄萬頭以上肉牛養(yǎng)殖集聚區(qū)，天義、汐子、大明3處年出欄兩萬口以上生豬養(yǎng)殖集聚區(qū)及5處規(guī)模化肉驢養(yǎng)殖場。新增土地流轉(zhuǎn)8萬畝、合作組織110家、農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)3家、紫花苜蓿4000畝。實施糧食增產(chǎn)、高標準農(nóng)田等項目，調(diào)減玉米種植面積8萬畝，糧食產(chǎn)量保持在15億斤以上。扶持壯大杰宇、惠誠等工廠化育苗基地及果樹大苗良種繁育苗圃，推動馬站城子商品豬苗場建成運營。依托內(nèi)蒙古高原設(shè)施園藝院士團隊教學(xué)科研工作站，提高棚室建造、環(huán)境調(diào)控、高效栽培等科技水平。力爭完成寧城粉條、圓茄、草原鴨鴨雛3件國家地理標志證明商標注冊和寧城番茄等4個綠色食品認證，打響高原寒地蔬菜品牌。組織承辦全國園藝學(xué)會設(shè)施園藝年會，舉辦中國·寧城蘋果節(jié)，建成蘋果博物館，提升寧城果蔬的知名度和影響力。深化與首農(nóng)集團、北京萬豐大地、海淀區(qū)蔬菜聯(lián)采聯(lián)盟、滿洲里口岸果蔬銷售等企業(yè)合作，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”，構(gòu)建更為廣闊的果蔬營銷網(wǎng)絡(luò)。加強農(nóng)牧業(yè)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報、病蟲害防治、疫病防控等工作，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。建成農(nóng)產(chǎn)品安全檢測中心，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。圍繞打造中國北方文化生態(tài)旅游度假養(yǎng)生基地目標，以創(chuàng)建國家全域旅游示范縣為統(tǒng)領(lǐng)，構(gòu)建全域全季全業(yè)旅游發(fā)展新格局。編制全域旅游發(fā)展規(guī)劃、資源評估報告和發(fā)展戰(zhàn)略報告。實施道須溝景區(qū)二期（續(xù)建）、紫蒙湖景區(qū)二期工程，推動黑里河地區(qū)旅游資源整合，啟動實施八里罕—溫泉特色小鎮(zhèn)綜合開發(fā)項目，著力打造王牌景區(qū)與核心景點。加快30個鄉(xiāng)村旅游重點村和大城子朝陽灣、龍?zhí)秿{大型自駕車營地項目建設(shè)。積極引進行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)或大的投資集團進行開發(fā)建設(shè)運營，推動旅游業(yè)提檔升級。改造提升旅游交通主干道，開通小城子王家營子至三座店西窩鋪、大城子玉皇梁至黑里河大壩溝、八里罕南場子至黑里河?xùn)|打3條旅游公路，建設(shè)甸子至石佛旅游公路，形成沿寧城邊界旅游閉合大環(huán)線。規(guī)劃設(shè)計旅游驛站、標識系統(tǒng)、智慧旅游等公共服務(wù)設(shè)施。充分運用“旅游+”思維，打造多層次、差異化的旅游產(chǎn)品。組建旅游警察大隊，提升旅游工作管理水平。加大旅游宣傳推介力度，辦好旅游文化節(jié)等系列活動，提升寧城旅游知名度和影響力。全年接待游客突破200萬人次，綜合收入達到30億元以上。
發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。圍繞打造區(qū)域性商貿(mào)物流中心目標，積極發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。推動正基新世界廣場、電影大廈投入運營，實施首農(nóng)·寧城國際農(nóng)產(chǎn)品物流園、小食品集中加工區(qū)、粉條集中加工區(qū)、鐵西蔬菜交易市場等項目建設(shè)，推進蒙東農(nóng)畜產(chǎn)品現(xiàn)代物流園、綜合為農(nóng)服務(wù)中心、二手車交易市場等項目前期工作。加快新型基層供銷合作體系和新網(wǎng)工程建設(shè)，形成覆蓋城鄉(xiāng)、管理規(guī)范的物流配送網(wǎng)絡(luò)。依托現(xiàn)代物流和電商平臺，推進電子商務(wù)示范園區(qū)建設(shè)，支持永生電子商務(wù)公共平臺和農(nóng)村電商運營中心做大做強，實施樂村淘、海爾日日順、佳訊、致遠和華鑫等電商平臺建設(shè)，帶動商貿(mào)業(yè)提檔升級。鼓勵電商企業(yè)與“萬村千鄉(xiāng)”、郵政網(wǎng)點、超市等流通主體合作，提高電子商務(wù)應(yīng)用水平。健全社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展家政、物業(yè)等家庭服務(wù)業(yè)，拓寬休閑、健身等服務(wù)領(lǐng)域。推進兒童福利院和天義鎮(zhèn)中心敬老院項目建設(shè)，完成大城子敬老院擴建，引導(dǎo)社會資本投資建設(shè)養(yǎng)老院、托老院、日間照料中心等項目，推動養(yǎng)老服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。
?。ㄈ┐蚝谩拔鍌€戰(zhàn)役”，開創(chuàng)統(tǒng)籌發(fā)展新氣象
打好項目建設(shè)攻堅戰(zhàn)。繼續(xù)實行“五個一”專項推進和包保責(zé)任制，大力開展招商引資和項目建設(shè)“攻堅行動”，加快手續(xù)辦理，強化調(diào)度服務(wù)，實行掛圖作戰(zhàn)，確保中丹建業(yè)20萬噸燃料乙醇、寧城溫氏總部及飼料廠等50個重點項目如期實施。瞄準國家政策導(dǎo)向和資金投向，立足優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做好項目篩選、包裝和推介工作，謀劃儲備超導(dǎo)電纜及發(fā)電機導(dǎo)線、年產(chǎn)12萬噸氧化鋅和10萬噸電解鋅、農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工、果蔬產(chǎn)品交易物流中心等超億元項目40個以上，爭取更多的項目列入上級盤子。與各級金融機構(gòu)深度合作，鼓勵和吸引社會資本投入項目建設(shè)。
打好全面脫貧攻堅戰(zhàn)。按照“精準扶貧、精準脫貧”方略，緊緊抓住國電集團定點幫扶、省級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系貧困縣、市級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系鎮(zhèn)鄉(xiāng)的機遇，增強駐村幫扶力量，全力做好干部大下鄉(xiāng)精準幫扶工作。大幅度增加專項扶貧投入，大力度整合涉農(nóng)資金，深入落實“五個一批”脫貧措施，實施“三到村三到戶”、易地扶貧搬遷、金融扶貧、“金秋助學(xué)”等扶貧工程，逐戶精準落實幫扶項目、資金和措施，確保全年實現(xiàn)7000名貧困人口穩(wěn)定脫貧。
打好城鄉(xiāng)建設(shè)攻堅戰(zhàn)。以建設(shè)宜居宜業(yè)赤峰南部中心城市和樞紐城市為目標，強化規(guī)劃龍頭作用，堅持“面子”“里子”并重，拓展空間與提升品質(zhì)并舉，加大自治區(qū)文明縣城創(chuàng)建力度，加快撤縣設(shè)市步伐。實施規(guī)劃引領(lǐng)工程，完成城市總規(guī)修改及高鐵站周邊土地控規(guī)、修規(guī)編制和城市設(shè)計，編制城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃，推進專項規(guī)劃編制工作。實施街路暢通工程，新建高鐵站周邊道路7條，維修改造街路34.3萬平方米，力促大明街、哈河大街、雙贏街、坤都倫街4座公鐵立交橋引道及輔路開工。實施功能配套工程，與道路建設(shè)同步鋪設(shè)各類管線，建設(shè)雨污泵站、排水明渠、道路綜合管廊，實施既有建筑節(jié)能改造，完善環(huán)衛(wèi)及公共服務(wù)設(shè)施，加快熱電聯(lián)產(chǎn)、赤朝天然氣輸氣管道寧城支線項目建設(shè)。實施品味提升工程，結(jié)合城區(qū)排洪排澇，打造城市水系；實施高鐵和城市水系兩側(cè)綠色長廊建設(shè)，新建綠地公園廣場4處，新增街路綠化、街邊綠地3.8萬平方米；加快推進城中村及棚戶區(qū)改造，著力開展原有未拆盡片區(qū)，以及鐵東街道雞毛溝改造、重點項目建設(shè)涉及的土地及房屋征拆工作，建設(shè)改善性住宅62萬平方米。實施城市管理工程，嚴格規(guī)劃執(zhí)法和城市環(huán)境綜合治理，建設(shè)城市管理指揮中心，堅決打擊私搭亂建、扒門改窗等違法行為，整治占道經(jīng)營、亂潑亂倒等不文明行為，加強小區(qū)物業(yè)管理。實施美麗鄉(xiāng)村工程，支持重點小城鎮(zhèn)及周邊村莊建設(shè)集中供暖、供氣、給排水等配套服務(wù)設(shè)施，以垃圾處理、街路維修為重點，建立長效管理機制，鞏固美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。
打好生態(tài)環(huán)保攻堅戰(zhàn)。繼續(xù)實施京津風(fēng)沙源治理等重點生態(tài)工程，新增水保治理10萬畝、營林造林6.7萬畝、重點區(qū)域綠化7000畝。全面做好森林草場火災(zāi)防控，依法嚴厲打擊破壞森林資源行為。持續(xù)開展“打非治違”行動，實施礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理和地質(zhì)災(zāi)害防治，嚴厲打擊無證開采、私挖亂采、盜采盜運等違法行為，取締沒有合法手續(xù)或手續(xù)不全的礦山企業(yè)，禁止在歷史文化集聚區(qū)、生態(tài)保護區(qū)和重點旅游區(qū)新設(shè)礦權(quán)，引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)有序退出。持續(xù)開展大氣、水、土壤污染防治工作，推進10蒸噸及以下工業(yè)燃煤鍋爐除塵脫硫提標改造工程，強化重點流域污染防治和飲用水源保護，抓好工業(yè)、農(nóng)業(yè)面源污染防治，切實保護生態(tài)環(huán)境。
打好深化改革攻堅戰(zhàn)。鞏固“五證合一”“兩證整合”改革成果，積極落實市場主體簡易退出機制改革，加快推進企業(yè)信息公示系統(tǒng)協(xié)同監(jiān)管平臺建設(shè)。全力推進不動產(chǎn)登記工作，建設(shè)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記信息平臺。完成土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證、草場確權(quán)承包工作，深化完善國有林場改革和集體林權(quán)制度配套改革。探索跨領(lǐng)域、跨行業(yè)綜合執(zhí)法，推進礦產(chǎn)資源管理和城市、旅游管理體制改革。加快實施公共資源交易平臺整合對接，做好農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接。
?。ㄋ模┳ズ谩傲鶄€工程”，推動各項事業(yè)新發(fā)展
抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。全力支持京沈高鐵赤喀連接線和葉赤鐵路擴能改造工程建設(shè)。開工建設(shè)國道508線（西橋至平泉）一級公路，升級改造天山線（天義至山頭），推動省道505線（甸子十家至旺業(yè)甸）拓寬改造，實施必斯營子至興隆街、大明至三座店、國道508線至大城子3條縣級公路改造，建設(shè)大忙至東溝丘、三座店至龍?zhí)稖?、榆樹林子至南臺子3條公路，開展省道505線（天義至十家）及省道219線（天義至平莊）一級公路前期工作。加快通用機場項目前期進度。配合完成扎魯特—青州±800千伏特高壓工程建設(shè)，實施寧一變移址新建配套工程，持續(xù)推進農(nóng)網(wǎng)改造。新增玉米膜下滴灌2.3萬畝，推動打虎石水庫供水、天義城區(qū)至汐子工業(yè)園區(qū)中水回用工程，力爭開工建設(shè)老哈河治理、河庫連通、蘆家店水庫及格里戈溝向釣魚臺水庫調(diào)水工程，完成八里罕、存金溝、柳樹營子3座水閘除險加固。實施“寬帶寧城”“智慧寧城”工程，積極對接赤峰“云”平臺，推進光纖到村建設(shè)，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的信息通信網(wǎng)絡(luò)。
抓好科教文化發(fā)展工程。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，積極協(xié)助塞飛亞組建肉鴨產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，推動長明機械建立院士專家工作站。建成四小、四幼、一幼遷建項目，全力做好義務(wù)教育均衡發(fā)展驗收工作，建立“產(chǎn)、學(xué)、研”一體化職業(yè)教育培訓(xùn)基地，力爭實現(xiàn)一本上線人數(shù)突破900人。加強師德師風(fēng)建設(shè)，創(chuàng)新培訓(xùn)、流動和競爭上崗機制。加強文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分利用文化中心綜合樓和國家地質(zhì)公園博物館，建設(shè)現(xiàn)代化圖書館、文化館、博物館。深入實施文化精品工程，創(chuàng)作舞臺精品劇目，打造“評劇之鄉(xiāng)”。加大文化資源保護力度，完成遼中京遺址、黑城遺址保護項目建設(shè)。實施數(shù)字網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字電視全覆蓋工程，提高廣播電視節(jié)目質(zhì)量。
抓好健康城市工程。穩(wěn)步推進縣級公立醫(yī)院綜合改革，改進醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，降低治療費用，減輕人民群眾就醫(yī)負擔(dān)。建設(shè)赤峰市精神病防治院大城子分院、八里罕鎮(zhèn)衛(wèi)生院擴建項目，積極爭取國家投資建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，謀劃蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)醫(yī)養(yǎng)中心建設(shè)項目。加強衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼保健、疾病防控能力建設(shè)。積極推進食品檢驗檢測中心和市場監(jiān)管所標準化建設(shè)，持續(xù)開展食品藥品安全專項整治行動，確保人民群眾“舌尖上的安全”。大力開展全民健身運動，推進公辦和社會化體育場所全面開放，努力實現(xiàn)全民共建共享。優(yōu)先發(fā)展校園足球，建立聯(lián)賽競賽機制，建成八里罕中學(xué)足球館。
抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程。繼續(xù)設(shè)立中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金300萬元，支持創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)和創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1000萬元，扶持創(chuàng)業(yè)200人，帶動就業(yè)600人。加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度，增加有效就業(yè)供給，培訓(xùn)1500人以上，力爭新建培訓(xùn)機構(gòu)1家。著力做好高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭就業(yè)工作，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2000人，開發(fā)公益性崗位200個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.0%以內(nèi)；農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)10萬人，勞務(wù)收入13億元。
抓好社會保障筑底工程。加大社保政策宣傳力度，實施全民參保計劃，逐步提高保障水平。健全完善特困人員救助供養(yǎng)制度，做到應(yīng)救盡救、應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)。加大福彩公益金用于供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)投入力度，充分發(fā)揮殘聯(lián)、紅十字會、慈善總會等社會組織作用，千方百計救助困難群體。深入開展拖欠農(nóng)民工工資專項整治行動，切實保障農(nóng)民工合法權(quán)益。
抓好平安寧城建設(shè)工程。扎實開展“安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法年”活動，嚴厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。強化風(fēng)險防控，加強公共安全領(lǐng)域監(jiān)管，預(yù)防和減少重大安全事故發(fā)生。深入推進綜治網(wǎng)格化信息化系統(tǒng)和智慧城市“天網(wǎng)”工程建設(shè)，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，不斷提升人民群眾安全感。加強信訪維穩(wěn)工作，完善矛盾糾紛排查化解機制，保持社會大局和諧穩(wěn)定。啟動“七五”普法，積極構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系。落實黨的民族宗教政策，加強軍民融合，認真做好統(tǒng)計、人事人才、檔案、人防等工作。
各位代表，讓人民群眾生活得更幸福，把寧城建設(shè)得更美好，是我們的神圣職責(zé)和光榮使命。我們要嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，強化政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，在思想上行動上始終與黨中央保持高度一致。堅決貫徹落實上級黨委政府和縣委的戰(zhàn)略部署，堅持解放思想、更新觀念、與時俱進，始終用創(chuàng)新思維謀劃發(fā)展；堅持直面問題、敢于擔(dān)當(dāng)、一往無前，努力用超常舉措破解難題；堅持求真務(wù)實、苦干實干、奮發(fā)有為，持續(xù)用求實精神錘煉作風(fēng)。大力推進簡政放權(quán)，強化事中事后監(jiān)管，推進政務(wù)服務(wù)標準化、信息化和電子政務(wù)建設(shè)，優(yōu)化工作流程，推行服務(wù)承諾、首問負責(zé)、并聯(lián)審批、網(wǎng)上辦事等制度，全面提升行政效率。集中開展“比實干、比擔(dān)當(dāng)、比奉獻”解放思想主題實踐活動，多辦順民意、解民憂、增民利的好事實事。強化憲法意識，樹立法治思維，認真落實縣人大及其常委會各項決議決定，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和司法監(jiān)督，加強政府內(nèi)部層級監(jiān)督、專門監(jiān)督和審計監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深化“不作為、慢作為、亂作為”專項整治，嚴厲懲治懶政怠政、推諉扯皮、失職瀆職行為，強化對重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴肅查處違法違紀案件和腐敗問題。嚴格控制“三公”經(jīng)費和一般性支出，切實把有限資金更多地用在改善民生上，打造人民滿意政府。
各位代表，展望新的一年，盡管在前進的道路上有很多困難和挑戰(zhàn)，但只要全縣上下同心同德、砥礪奮進，就沒有戰(zhàn)勝不了的風(fēng)險，也沒有克服不了的困難。讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，擼起袖子加油干，為全面開啟基本實現(xiàn)現(xiàn)代化新征程，建設(shè)現(xiàn)代、宜居、美麗、活力、幸福新寧城而努力奮斗！
《政府工作報告》有關(guān)名詞、術(shù)語和縮略語
注 解
農(nóng)牧業(yè)“3661”工程：2016年，市委、市政府提出以優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效為核心的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)“3661”工程，具體內(nèi)容是：到2020年，全市土地流轉(zhuǎn)率達到60%、農(nóng)牧民合作經(jīng)濟組織覆蓋率達到60%、優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化率達到60%；糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)定在100億斤以上，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)100萬畝，新增人工種植優(yōu)質(zhì)紫花苜蓿100萬畝，發(fā)展高效豐產(chǎn)經(jīng)濟林100萬畝，優(yōu)質(zhì)肉牛、肉羊出欄1000萬頭只，優(yōu)質(zhì)生豬出欄1000萬頭。
兩個不設(shè)上限：為加快推進我縣農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2016年，縣委、縣政府制定了農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)“發(fā)展任務(wù)不設(shè)上限、補貼資金不設(shè)上限”政策。
PPP：意為公私合伙或合營，又稱公私協(xié)力。即政府與私人組織之間，為合作建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施項目，或是為提供某種公共物品和服務(wù)，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系，并通過簽署合同來明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，以確保合作的順利完成，最終使合作各方達到比預(yù)期單獨行動更為有利的結(jié)果。
農(nóng)業(yè)“三項補貼”：2015年，財政部、農(nóng)業(yè)部印發(fā)《關(guān)于調(diào)整完善農(nóng)業(yè)三項補貼政策的指導(dǎo)意見》（財農(nóng)〔2015〕31號），將農(nóng)作物良種補貼、種糧農(nóng)民直接補貼和農(nóng)資綜合補貼合并為農(nóng)業(yè)支持保護補貼，政策目標調(diào)整為支持耕地地力保護和糧食適度規(guī)模經(jīng)營。從2016年開始，全面推開。
五證合一、一照一碼：由原來的營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會保險登記證和統(tǒng)計登記證五個證合成一個營業(yè)執(zhí)照和一個統(tǒng)一的社會信用代碼。
兩證整合：將由工商、稅務(wù)部門分別核發(fā)的個體工商戶營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證，改由市場監(jiān)管部門核發(fā)一個加載法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。
不動產(chǎn)登記：即不動產(chǎn)登記機構(gòu)依法將不動產(chǎn)（土地、海域以及房屋、林木等定著物）權(quán)利歸屬和其他法定事項記載于不動產(chǎn)登記簿的行為。國家實行不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，我縣不動產(chǎn)登記中心于2016年11月15日掛牌成立，負責(zé)全縣不動產(chǎn)登記工作。
國電集團“金秋助學(xué)”工程：2016—2020年，國電集團平莊煤業(yè)和蒙電公司每年各幫扶100萬元，資助新考錄大學(xué)的建檔立卡貧困學(xué)生，資助額度為一次性6000元。
雨露計劃：該項目為國家專項扶貧資金項目，主要針對在校高職高專、中職中專的農(nóng)村建檔立卡貧困家庭學(xué)生進行補助，補助標準為在校期間每人每年1500元。2016年，我縣共發(fā)放補助資金146.4萬元，對976名農(nóng)村貧困家庭學(xué)生進行補助。2017年，已到位雨露計劃補助資金165萬元。
三長：在全縣安全生產(chǎn)大檢查中，為進一步落實安全生產(chǎn)工作職責(zé)，召開“三長”見面會，簽訂“三長”責(zé)任狀，“三長”即分管副縣長、行業(yè)主管部門科局長和企業(yè)董事長。
飛地經(jīng)濟：即發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)雙方政府打破行政區(qū)劃限制，把“飛出地”方的資金和項目放到行政上互不隸屬的“飛入地”方設(shè)立的相關(guān)基地，通過規(guī)劃、建設(shè)、管理和稅收分配等合作機制，實現(xiàn)互利共贏的經(jīng)濟模式。
四條休閑觀光設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶：圍繞老哈河、坤都倫河、赤凌一級路、甸子灌區(qū)南干渠至天義水庫沿線74公里，與休閑采摘相結(jié)合，發(fā)展設(shè)施蔬菜、花卉、火龍果、大櫻桃及露地蘆筍、油牡丹等標準化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。
互聯(lián)網(wǎng)+：即“互聯(lián)網(wǎng)+各個傳統(tǒng)行業(yè)”，但并不是簡單的兩者相加，而是利用信息通信技術(shù)以及互聯(lián)網(wǎng)平臺，讓互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)進行深度融合，創(chuàng)造新的發(fā)展生態(tài)。
