政 府 工 作 報(bào) 告
——2017年3月16日在錫林浩特市第十四屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上��
常務(wù)副市長(zhǎng) 郭軼杰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2016年工作回顧
過(guò)去一年，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在盟委、行署和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全市各族人民，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開(kāi)局。
?。ㄒ唬┤σ愿按僭鲩L(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，認(rèn)真落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”政策，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。地區(qū)生產(chǎn)總值完成228.1億元、增長(zhǎng)7.5%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成181.4億元、增長(zhǎng)21.6%。公共財(cái)政預(yù)算收入完成29.4億元、增長(zhǎng)11.2%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成62.5億元、增長(zhǎng)10%。城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別完成39390元、22245元，分別增長(zhǎng)8%、7.8%。居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在0.8%之內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.35%的較低水平。在經(jīng)濟(jì)下行壓力較大、困難問(wèn)題不斷凸顯的形勢(shì)下，較好地完成了年初目標(biāo)任務(wù)，多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全區(qū)各旗縣市區(qū)排名實(shí)現(xiàn)位次前移，其中GDP增速排名前移38位，第一產(chǎn)業(yè)增加值、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資排名前移4位，公共財(cái)政預(yù)算收入排名前移2位，GDP、工業(yè)增加值、第三產(chǎn)業(yè)增加值排名前移1位。
結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出堅(jiān)實(shí)步伐，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由7.6：50.3:42.1演進(jìn)為7.9:48.3:43.8，第三產(chǎn)業(yè)占比進(jìn)一步提升，結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化。現(xiàn)代畜牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。整合投入涉農(nóng)涉牧資金10億元，提升集約化、科學(xué)化水平，農(nóng)牧業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。牧業(yè)年度牲畜168.7萬(wàn)頭只，舍飼養(yǎng)殖總量70萬(wàn)頭只。啟動(dòng)實(shí)施“減羊增牛”戰(zhàn)略，新建優(yōu)質(zhì)肉牛繁育基地3處，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)良種肉牛840頭。良改比重、繁成率分別達(dá)到99.4%和110.8%。新建棚圈7.1萬(wàn)平方米，打儲(chǔ)草1.4億公斤，集中儲(chǔ)備飼草0.8億公斤，確保牲畜安全過(guò)冬。實(shí)施全產(chǎn)業(yè)鏈可追溯羊16萬(wàn)只，農(nóng)畜產(chǎn)品安全檢測(cè)中心成為全區(qū)首家承擔(dān)自治區(qū)例行監(jiān)測(cè)任務(wù)的縣級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。強(qiáng)化運(yùn)行調(diào)度，穩(wěn)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，激發(fā)增長(zhǎng)潛力，全市69戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全部開(kāi)復(fù)工，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值167.1億元。工業(yè)項(xiàng)目完成投資128.8億元，增長(zhǎng)2.1倍。能源工業(yè)復(fù)蘇明顯，產(chǎn)值增長(zhǎng)13%，拉動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)6.7個(gè)百分點(diǎn)。電力行業(yè)增勢(shì)迅猛，產(chǎn)值增長(zhǎng)34.5%。新能源產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，風(fēng)電、光電發(fā)電量分別增長(zhǎng)4.8%和64.5%。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。電商發(fā)展取得重大突破，億度電子商務(wù)公司創(chuàng)建為自治區(qū)級(jí)電商示范企業(yè)，全市電商市場(chǎng)主體357戶，交易額5.6億元?；ヂ?lián)網(wǎng)+畜產(chǎn)品戰(zhàn)略成效明顯，線上線下銷(xiāo)售持續(xù)火爆。現(xiàn)代物流與民禾物流兩大園區(qū)優(yōu)化整合，物流業(yè)發(fā)展水平不斷提升。全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進(jìn)，錫林河生態(tài)景觀帶項(xiàng)目加快建設(shè)，“錫林風(fēng)景線”項(xiàng)目有序?qū)嵤?，中?guó)馬都核心區(qū)入選自治區(qū)級(jí)服務(wù)業(yè)聚集區(qū)，《千古馬頌》劇目質(zhì)量和影響力進(jìn)一步提升。成功舉辦四國(guó)女籃、中國(guó)馬術(shù)大賽等10余項(xiàng)國(guó)際國(guó)內(nèi)重大賽事活動(dòng)，全年旅游收入72.9億元，增長(zhǎng)15%。金融機(jī)構(gòu)存貸款余額286億元、288億元。草都牧業(yè)公司、額爾敦食品有限公司成功掛牌新三板。對(duì)外貿(mào)易凈出口額187萬(wàn)美元，增長(zhǎng)87%。
（二）千方百計(jì)擴(kuò)投資，項(xiàng)目建設(shè)取得實(shí)效。實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目73項(xiàng)，完成投資173.9億元，占固定資產(chǎn)投資比重96%，投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)8個(gè)百分點(diǎn)。招商引資成效顯著，全年引進(jìn)重大項(xiàng)目9個(gè)，風(fēng)機(jī)塔筒制造、煤灰綜合利用、城市地下綜合管廊等一批對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶動(dòng)作用強(qiáng)勁的項(xiàng)目簽約落地，簽約金額145.8億元。健全完善項(xiàng)目推進(jìn)工作機(jī)制，加快辦理項(xiàng)目審批手續(xù)，特高壓輸電、大數(shù)據(jù)等28個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目集中開(kāi)工。錫盟至江蘇泰州、至山東濟(jì)南特高壓輸電工程快速推進(jìn)，大唐、蒙能等電源點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利，華電、鋒威光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電。上海電氣項(xiàng)目試運(yùn)行，明陽(yáng)電氣項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。大莊園精深加工項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。城市道路、管網(wǎng)、綠化、亮化等一批市政項(xiàng)目如期完工，公路、鐵路、電力、水利等強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板項(xiàng)目有序?qū)嵤?，錫林頤和苑養(yǎng)老中心、城鄉(xiāng)幼兒園、社區(qū)服務(wù)中心等民生項(xiàng)目全力推進(jìn)，公共服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。
?。ㄈ┖菹聸Q心抓生態(tài)，環(huán)境質(zhì)量明顯改善。生態(tài)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。投資5.4億元，實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域綠化、京津風(fēng)沙源治理、生態(tài)水系治理、小流域治理、礦山和地質(zhì)環(huán)境治理等生態(tài)建設(shè)工程7.2萬(wàn)畝。全面落實(shí)新一輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，補(bǔ)獎(jiǎng)面積2087萬(wàn)畝，發(fā)放獎(jiǎng)補(bǔ)資金5700萬(wàn)元。核定天然草原載畜量，嚴(yán)格落實(shí)禁牧和草畜平衡制度，嚴(yán)厲打擊違規(guī)放牧、超載過(guò)牧等破壞草原生態(tài)行為。建立健全草原確權(quán)承包管理模式和運(yùn)行機(jī)制，加快草原確權(quán)登記換證工作，規(guī)范草牧場(chǎng)流轉(zhuǎn)行為。啟動(dòng)農(nóng)業(yè)部草原防火項(xiàng)目，進(jìn)一步增強(qiáng)防火預(yù)警體系和撲火能力。實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，全市取水總量、工業(yè)增加值用水量、萬(wàn)元GDP用水量分別下降2%、17.6%、6.5%，節(jié)水型社會(huì)建設(shè)成效初顯。
環(huán)境保護(hù)全面加強(qiáng)。嚴(yán)格落實(shí)大氣污染、水污染等各項(xiàng)防治措施，改造淘汰燃煤鍋爐72臺(tái)，全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)353天。集中整治錫林郭勒草原國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，治理重點(diǎn)工礦企業(yè)67家，核心區(qū)、緩沖區(qū)旅游企業(yè)全部關(guān)停整改，中央環(huán)保督察組交辦環(huán)境信訪事項(xiàng)全部按期辦結(jié)。加強(qiáng)污水排放監(jiān)測(cè)，完成污水處理廠提標(biāo)改造工程，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。引進(jìn)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，提升垃圾無(wú)害化處理水平。嚴(yán)格節(jié)能評(píng)估審查備案，抓好企業(yè)超低排放改造，圓滿完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。
?。ㄋ模﹫?jiān)定不移強(qiáng)基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)品質(zhì)持續(xù)提升。基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。錫二鐵路投入運(yùn)行，錫張快速鐵路列入國(guó)家鐵路“十三五”規(guī)劃，錫呼包既有線提速改造工程積極推進(jìn)。丹錫高速建成，國(guó)道303別力古臺(tái)至錫林浩特段項(xiàng)目加快建設(shè)，300公里牧區(qū)公路全面實(shí)施。機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工作有序推進(jìn)，全年旅客吞吐量58.2萬(wàn)人次，創(chuàng)歷史新高。投資1.9億元，新改建電力線路515公里，建成4G網(wǎng)絡(luò)基站242個(gè)，敷設(shè)通訊管道81公里。投資4309萬(wàn)元，完成外環(huán)農(nóng)牧區(qū)防洪、小孤山水庫(kù)除險(xiǎn)加固、錫林河水庫(kù)維修養(yǎng)護(hù)等工程，提升了供水保障和防洪減災(zāi)能力。投資255萬(wàn)元，在全盟率先實(shí)現(xiàn)城區(qū)公共場(chǎng)所免費(fèi)WIFI覆蓋。
城市品位顯著提升。投資17.6億元，實(shí)施了一批與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的城建工程，有效提升了城市服務(wù)功能。拓寬了那達(dá)慕大街、北京路等6條街路，改造了光明街、瑪拉沁街等7條小街巷，貫通了希日塔拉大街、團(tuán)結(jié)大街等8條斷頭路，完成道路罩面32萬(wàn)平方米，鋪裝人行道62萬(wàn)平方米，城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)和通達(dá)能力全面提升。完成園林綠化71公頃，城市綠化覆蓋率進(jìn)一步提高。改造棚戶區(qū)1718戶、老舊小區(qū)20萬(wàn)平方米，征收房屋347戶，續(xù)建返遷樓5000套，群眾住房條件明顯改善。建設(shè)管網(wǎng)24.8公里，供水、供熱、排污能力不斷提高。新增大中型清雪車(chē)及設(shè)備31輛（個(gè)），實(shí)現(xiàn)綠色環(huán)保清雪。深入推進(jìn)城市管理聯(lián)合執(zhí)法，強(qiáng)化日常管護(hù)和專項(xiàng)整治，提升精細(xì)化管理水平。加快推動(dòng)智慧社區(qū)建設(shè)，完善物業(yè)“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”管理體系，加大優(yōu)秀物業(yè)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)扶持力度，營(yíng)造環(huán)境優(yōu)美、干凈整潔、文明有序的城市環(huán)境。
牧區(qū)面貌明顯改善。年內(nèi)投資4.1億元，三年累計(jì)投資15.2億元，全面完成牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)，受益農(nóng)牧戶5492戶、16186人。三年新修建房屋3910戶；打機(jī)井733眼、水窖764座、配備送水服務(wù)車(chē)10輛；建設(shè)牧區(qū)道路589公里，硬化街巷188公里；接通網(wǎng)電625戶，安裝風(fēng)光互補(bǔ)設(shè)備2600戶；建設(shè)便民連鎖超市29個(gè)、區(qū)域性配送中心1處、文化活動(dòng)室18個(gè)、健身廣場(chǎng)16處、停車(chē)場(chǎng)3個(gè)；安裝廣播電視戶戶通6278套、廣播村村響36套，建設(shè)數(shù)字基站4個(gè)，牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平大幅提高。建設(shè)牧區(qū)幼兒園8所，解決了牧區(qū)適齡幼兒就近入學(xué)難問(wèn)題；建設(shè)嘎查標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室12個(gè)，實(shí)現(xiàn)牧民“大病進(jìn)市里、小病就近醫(yī)”的目標(biāo)；率先在全區(qū)實(shí)行高齡津貼普惠制，三年發(fā)放高齡津貼和養(yǎng)老保險(xiǎn)金3570萬(wàn)元。三年拆除危舊房4995處，修建美化院墻32.4萬(wàn)延長(zhǎng)米，鋪裝人行道52.4萬(wàn)平方米，綠化5.5萬(wàn)平方米，安裝路燈1290盞，改建公廁74處，建設(shè)垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)79處，牧區(qū)整體面貌煥然一新。
?。ㄎ澹┓e極穩(wěn)妥抓改革，內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)。習(xí)近平總書(shū)記囑托的三項(xiàng)重點(diǎn)改革扎實(shí)推進(jìn)，50%以上龍頭企業(yè)與牧民建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，生態(tài)文明制度建設(shè)全面加強(qiáng)，對(duì)蒙合作深入實(shí)施。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革穩(wěn)步推進(jìn)，積極化解過(guò)剩產(chǎn)能，消化房地產(chǎn)庫(kù)存6142套，減免企業(yè)稅費(fèi)2.8億元，化解地方性債務(wù)42.7億元，實(shí)施了一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、惠民生、補(bǔ)短板的工程。行政審批改革不斷深化，“放管服”有序結(jié)合，審批環(huán)節(jié)和辦結(jié)時(shí)限分別縮減34%和54%?！跋日蘸笞C”、“五證合一”、“一照一碼”等商事制度改革有效落實(shí)，市場(chǎng)主體、注冊(cè)資本分別增長(zhǎng)20.5%和28%?！半p隨機(jī)、一公開(kāi)”全面推行，監(jiān)管效能不斷提高。財(cái)稅、金融改革有序推進(jìn)，錫林湖、濕地生態(tài)水系治理工程列入國(guó)家PPP示范項(xiàng)目，污水處理廠提標(biāo)改造工程列入自治區(qū)PPP示范項(xiàng)目。組建不動(dòng)產(chǎn)登記中心，發(fā)放不動(dòng)產(chǎn)登記證571本。黨政機(jī)關(guān)公車(chē)改革順利完成，財(cái)政節(jié)支率7%。完成全盟牧草災(zāi)害保險(xiǎn)試點(diǎn)改革工作，有效降低了牧草災(zāi)害損失。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革全面啟動(dòng)，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)整合工作有序進(jìn)行。文化、衛(wèi)生、養(yǎng)老等社會(huì)改革成效顯著，服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提升。
——2017年3月16日在錫林浩特市第十四屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上��
常務(wù)副市長(zhǎng) 郭軼杰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2016年工作回顧
過(guò)去一年，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在盟委、行署和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全市各族人民，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開(kāi)局。
?。ㄒ唬┤σ愿按僭鲩L(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，認(rèn)真落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”政策，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。地區(qū)生產(chǎn)總值完成228.1億元、增長(zhǎng)7.5%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成181.4億元、增長(zhǎng)21.6%。公共財(cái)政預(yù)算收入完成29.4億元、增長(zhǎng)11.2%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成62.5億元、增長(zhǎng)10%。城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別完成39390元、22245元，分別增長(zhǎng)8%、7.8%。居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在0.8%之內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.35%的較低水平。在經(jīng)濟(jì)下行壓力較大、困難問(wèn)題不斷凸顯的形勢(shì)下，較好地完成了年初目標(biāo)任務(wù)，多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全區(qū)各旗縣市區(qū)排名實(shí)現(xiàn)位次前移，其中GDP增速排名前移38位，第一產(chǎn)業(yè)增加值、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資排名前移4位，公共財(cái)政預(yù)算收入排名前移2位，GDP、工業(yè)增加值、第三產(chǎn)業(yè)增加值排名前移1位。
結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出堅(jiān)實(shí)步伐，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由7.6：50.3:42.1演進(jìn)為7.9:48.3:43.8，第三產(chǎn)業(yè)占比進(jìn)一步提升，結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化。現(xiàn)代畜牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。整合投入涉農(nóng)涉牧資金10億元，提升集約化、科學(xué)化水平，農(nóng)牧業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。牧業(yè)年度牲畜168.7萬(wàn)頭只，舍飼養(yǎng)殖總量70萬(wàn)頭只。啟動(dòng)實(shí)施“減羊增牛”戰(zhàn)略，新建優(yōu)質(zhì)肉牛繁育基地3處，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)良種肉牛840頭。良改比重、繁成率分別達(dá)到99.4%和110.8%。新建棚圈7.1萬(wàn)平方米，打儲(chǔ)草1.4億公斤，集中儲(chǔ)備飼草0.8億公斤，確保牲畜安全過(guò)冬。實(shí)施全產(chǎn)業(yè)鏈可追溯羊16萬(wàn)只，農(nóng)畜產(chǎn)品安全檢測(cè)中心成為全區(qū)首家承擔(dān)自治區(qū)例行監(jiān)測(cè)任務(wù)的縣級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。強(qiáng)化運(yùn)行調(diào)度，穩(wěn)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，激發(fā)增長(zhǎng)潛力，全市69戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全部開(kāi)復(fù)工，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值167.1億元。工業(yè)項(xiàng)目完成投資128.8億元，增長(zhǎng)2.1倍。能源工業(yè)復(fù)蘇明顯，產(chǎn)值增長(zhǎng)13%，拉動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)6.7個(gè)百分點(diǎn)。電力行業(yè)增勢(shì)迅猛，產(chǎn)值增長(zhǎng)34.5%。新能源產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，風(fēng)電、光電發(fā)電量分別增長(zhǎng)4.8%和64.5%。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。電商發(fā)展取得重大突破，億度電子商務(wù)公司創(chuàng)建為自治區(qū)級(jí)電商示范企業(yè)，全市電商市場(chǎng)主體357戶，交易額5.6億元?；ヂ?lián)網(wǎng)+畜產(chǎn)品戰(zhàn)略成效明顯，線上線下銷(xiāo)售持續(xù)火爆。現(xiàn)代物流與民禾物流兩大園區(qū)優(yōu)化整合，物流業(yè)發(fā)展水平不斷提升。全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進(jìn)，錫林河生態(tài)景觀帶項(xiàng)目加快建設(shè)，“錫林風(fēng)景線”項(xiàng)目有序?qū)嵤?，中?guó)馬都核心區(qū)入選自治區(qū)級(jí)服務(wù)業(yè)聚集區(qū)，《千古馬頌》劇目質(zhì)量和影響力進(jìn)一步提升。成功舉辦四國(guó)女籃、中國(guó)馬術(shù)大賽等10余項(xiàng)國(guó)際國(guó)內(nèi)重大賽事活動(dòng)，全年旅游收入72.9億元，增長(zhǎng)15%。金融機(jī)構(gòu)存貸款余額286億元、288億元。草都牧業(yè)公司、額爾敦食品有限公司成功掛牌新三板。對(duì)外貿(mào)易凈出口額187萬(wàn)美元，增長(zhǎng)87%。
（二）千方百計(jì)擴(kuò)投資，項(xiàng)目建設(shè)取得實(shí)效。實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目73項(xiàng)，完成投資173.9億元，占固定資產(chǎn)投資比重96%，投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)8個(gè)百分點(diǎn)。招商引資成效顯著，全年引進(jìn)重大項(xiàng)目9個(gè)，風(fēng)機(jī)塔筒制造、煤灰綜合利用、城市地下綜合管廊等一批對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶動(dòng)作用強(qiáng)勁的項(xiàng)目簽約落地，簽約金額145.8億元。健全完善項(xiàng)目推進(jìn)工作機(jī)制，加快辦理項(xiàng)目審批手續(xù)，特高壓輸電、大數(shù)據(jù)等28個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目集中開(kāi)工。錫盟至江蘇泰州、至山東濟(jì)南特高壓輸電工程快速推進(jìn)，大唐、蒙能等電源點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利，華電、鋒威光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電。上海電氣項(xiàng)目試運(yùn)行，明陽(yáng)電氣項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。大莊園精深加工項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。城市道路、管網(wǎng)、綠化、亮化等一批市政項(xiàng)目如期完工，公路、鐵路、電力、水利等強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板項(xiàng)目有序?qū)嵤?，錫林頤和苑養(yǎng)老中心、城鄉(xiāng)幼兒園、社區(qū)服務(wù)中心等民生項(xiàng)目全力推進(jìn)，公共服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。
?。ㄈ┖菹聸Q心抓生態(tài)，環(huán)境質(zhì)量明顯改善。生態(tài)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。投資5.4億元，實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域綠化、京津風(fēng)沙源治理、生態(tài)水系治理、小流域治理、礦山和地質(zhì)環(huán)境治理等生態(tài)建設(shè)工程7.2萬(wàn)畝。全面落實(shí)新一輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，補(bǔ)獎(jiǎng)面積2087萬(wàn)畝，發(fā)放獎(jiǎng)補(bǔ)資金5700萬(wàn)元。核定天然草原載畜量，嚴(yán)格落實(shí)禁牧和草畜平衡制度，嚴(yán)厲打擊違規(guī)放牧、超載過(guò)牧等破壞草原生態(tài)行為。建立健全草原確權(quán)承包管理模式和運(yùn)行機(jī)制，加快草原確權(quán)登記換證工作，規(guī)范草牧場(chǎng)流轉(zhuǎn)行為。啟動(dòng)農(nóng)業(yè)部草原防火項(xiàng)目，進(jìn)一步增強(qiáng)防火預(yù)警體系和撲火能力。實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，全市取水總量、工業(yè)增加值用水量、萬(wàn)元GDP用水量分別下降2%、17.6%、6.5%，節(jié)水型社會(huì)建設(shè)成效初顯。
環(huán)境保護(hù)全面加強(qiáng)。嚴(yán)格落實(shí)大氣污染、水污染等各項(xiàng)防治措施，改造淘汰燃煤鍋爐72臺(tái)，全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)353天。集中整治錫林郭勒草原國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，治理重點(diǎn)工礦企業(yè)67家，核心區(qū)、緩沖區(qū)旅游企業(yè)全部關(guān)停整改，中央環(huán)保督察組交辦環(huán)境信訪事項(xiàng)全部按期辦結(jié)。加強(qiáng)污水排放監(jiān)測(cè)，完成污水處理廠提標(biāo)改造工程，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。引進(jìn)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，提升垃圾無(wú)害化處理水平。嚴(yán)格節(jié)能評(píng)估審查備案，抓好企業(yè)超低排放改造，圓滿完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。
?。ㄋ模﹫?jiān)定不移強(qiáng)基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)品質(zhì)持續(xù)提升。基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。錫二鐵路投入運(yùn)行，錫張快速鐵路列入國(guó)家鐵路“十三五”規(guī)劃，錫呼包既有線提速改造工程積極推進(jìn)。丹錫高速建成，國(guó)道303別力古臺(tái)至錫林浩特段項(xiàng)目加快建設(shè)，300公里牧區(qū)公路全面實(shí)施。機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工作有序推進(jìn)，全年旅客吞吐量58.2萬(wàn)人次，創(chuàng)歷史新高。投資1.9億元，新改建電力線路515公里，建成4G網(wǎng)絡(luò)基站242個(gè)，敷設(shè)通訊管道81公里。投資4309萬(wàn)元，完成外環(huán)農(nóng)牧區(qū)防洪、小孤山水庫(kù)除險(xiǎn)加固、錫林河水庫(kù)維修養(yǎng)護(hù)等工程，提升了供水保障和防洪減災(zāi)能力。投資255萬(wàn)元，在全盟率先實(shí)現(xiàn)城區(qū)公共場(chǎng)所免費(fèi)WIFI覆蓋。
城市品位顯著提升。投資17.6億元，實(shí)施了一批與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的城建工程，有效提升了城市服務(wù)功能。拓寬了那達(dá)慕大街、北京路等6條街路，改造了光明街、瑪拉沁街等7條小街巷，貫通了希日塔拉大街、團(tuán)結(jié)大街等8條斷頭路，完成道路罩面32萬(wàn)平方米，鋪裝人行道62萬(wàn)平方米，城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)和通達(dá)能力全面提升。完成園林綠化71公頃，城市綠化覆蓋率進(jìn)一步提高。改造棚戶區(qū)1718戶、老舊小區(qū)20萬(wàn)平方米，征收房屋347戶，續(xù)建返遷樓5000套，群眾住房條件明顯改善。建設(shè)管網(wǎng)24.8公里，供水、供熱、排污能力不斷提高。新增大中型清雪車(chē)及設(shè)備31輛（個(gè)），實(shí)現(xiàn)綠色環(huán)保清雪。深入推進(jìn)城市管理聯(lián)合執(zhí)法，強(qiáng)化日常管護(hù)和專項(xiàng)整治，提升精細(xì)化管理水平。加快推動(dòng)智慧社區(qū)建設(shè)，完善物業(yè)“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”管理體系，加大優(yōu)秀物業(yè)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)扶持力度，營(yíng)造環(huán)境優(yōu)美、干凈整潔、文明有序的城市環(huán)境。
牧區(qū)面貌明顯改善。年內(nèi)投資4.1億元，三年累計(jì)投資15.2億元，全面完成牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)，受益農(nóng)牧戶5492戶、16186人。三年新修建房屋3910戶；打機(jī)井733眼、水窖764座、配備送水服務(wù)車(chē)10輛；建設(shè)牧區(qū)道路589公里，硬化街巷188公里；接通網(wǎng)電625戶，安裝風(fēng)光互補(bǔ)設(shè)備2600戶；建設(shè)便民連鎖超市29個(gè)、區(qū)域性配送中心1處、文化活動(dòng)室18個(gè)、健身廣場(chǎng)16處、停車(chē)場(chǎng)3個(gè)；安裝廣播電視戶戶通6278套、廣播村村響36套，建設(shè)數(shù)字基站4個(gè)，牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平大幅提高。建設(shè)牧區(qū)幼兒園8所，解決了牧區(qū)適齡幼兒就近入學(xué)難問(wèn)題；建設(shè)嘎查標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室12個(gè)，實(shí)現(xiàn)牧民“大病進(jìn)市里、小病就近醫(yī)”的目標(biāo)；率先在全區(qū)實(shí)行高齡津貼普惠制，三年發(fā)放高齡津貼和養(yǎng)老保險(xiǎn)金3570萬(wàn)元。三年拆除危舊房4995處，修建美化院墻32.4萬(wàn)延長(zhǎng)米，鋪裝人行道52.4萬(wàn)平方米，綠化5.5萬(wàn)平方米，安裝路燈1290盞，改建公廁74處，建設(shè)垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)79處，牧區(qū)整體面貌煥然一新。
?。ㄎ澹┓e極穩(wěn)妥抓改革，內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)。習(xí)近平總書(shū)記囑托的三項(xiàng)重點(diǎn)改革扎實(shí)推進(jìn)，50%以上龍頭企業(yè)與牧民建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，生態(tài)文明制度建設(shè)全面加強(qiáng)，對(duì)蒙合作深入實(shí)施。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革穩(wěn)步推進(jìn)，積極化解過(guò)剩產(chǎn)能，消化房地產(chǎn)庫(kù)存6142套，減免企業(yè)稅費(fèi)2.8億元，化解地方性債務(wù)42.7億元，實(shí)施了一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、惠民生、補(bǔ)短板的工程。行政審批改革不斷深化，“放管服”有序結(jié)合，審批環(huán)節(jié)和辦結(jié)時(shí)限分別縮減34%和54%?！跋日蘸笞C”、“五證合一”、“一照一碼”等商事制度改革有效落實(shí)，市場(chǎng)主體、注冊(cè)資本分別增長(zhǎng)20.5%和28%?！半p隨機(jī)、一公開(kāi)”全面推行，監(jiān)管效能不斷提高。財(cái)稅、金融改革有序推進(jìn)，錫林湖、濕地生態(tài)水系治理工程列入國(guó)家PPP示范項(xiàng)目，污水處理廠提標(biāo)改造工程列入自治區(qū)PPP示范項(xiàng)目。組建不動(dòng)產(chǎn)登記中心，發(fā)放不動(dòng)產(chǎn)登記證571本。黨政機(jī)關(guān)公車(chē)改革順利完成，財(cái)政節(jié)支率7%。完成全盟牧草災(zāi)害保險(xiǎn)試點(diǎn)改革工作，有效降低了牧草災(zāi)害損失。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革全面啟動(dòng)，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)整合工作有序進(jìn)行。文化、衛(wèi)生、養(yǎng)老等社會(huì)改革成效顯著，服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提升。
對(duì)外開(kāi)放不斷深入，積極參與國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，組織參加“二洽會(huì)”、“首屆生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展國(guó)際高峰論壇”等活動(dòng)，成功承辦中蒙俄國(guó)際產(chǎn)能合作論壇、中蒙迎新春文藝晚會(huì)等活動(dòng)，對(duì)外經(jīng)貿(mào)文化交流合作全面深化。加強(qiáng)與京津冀、珠三角、長(zhǎng)三角地區(qū)合作，有序承接發(fā)達(dá)地區(qū)輻射帶動(dòng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，招商引資到位資金112億元。協(xié)調(diào)推進(jìn)錫林浩特機(jī)場(chǎng)臨時(shí)開(kāi)放，配合做好錫林郭勒口岸“一關(guān)兩檢”落戶我市前期工作。
?。┙y(tǒng)籌兼顧促協(xié)調(diào)，社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。集中有限財(cái)力，投入民生領(lǐng)域資金23.7億元，占公共預(yù)算支出的70.8%。投入扶貧資金2950萬(wàn)元，311戶895名貧困人口精準(zhǔn)脫貧，在全盟率先實(shí)現(xiàn)了基本消除貧困現(xiàn)象的目標(biāo)。深入推進(jìn)大眾創(chuàng)新、萬(wàn)眾創(chuàng)新，新建創(chuàng)業(yè)孵化基地1處，打造自治區(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地1處，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2500萬(wàn)元，新增就業(yè)4035人。全面落實(shí)各項(xiàng)民生政策，進(jìn)一步提高特困供養(yǎng)、城鄉(xiāng)低保等群體保障標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大保障范圍，發(fā)放各類(lèi)社會(huì)保障資金4.7億元。走訪慰問(wèn)困難家庭6827戶，臨時(shí)救助407戶，發(fā)放慰問(wèn)救助金560萬(wàn)元。幫助勞動(dòng)者追回被拖欠工資5700萬(wàn)元。加快發(fā)展養(yǎng)老育幼事業(yè)，城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系進(jìn)一步完善，7所公辦幼兒園投入使用。教育質(zhì)量和醫(yī)療服務(wù)水平不斷提升，順利通過(guò)全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡驗(yàn)收，13項(xiàng)教育工程加快推進(jìn)，漢授高考本科上線率達(dá)到83.2%，增長(zhǎng)8.5%；推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，開(kāi)展重點(diǎn)人群家庭責(zé)任醫(yī)生簽約服務(wù)，電子健康檔案建檔率達(dá)86.7%，農(nóng)牧民免費(fèi)體檢6060人，“二孩”政策全面落實(shí)，市衛(wèi)計(jì)局被國(guó)家衛(wèi)計(jì)委授予“全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位”。舉辦群眾性文體活動(dòng)60余場(chǎng)次，烏蘭牧騎基層惠民演出100場(chǎng)次以上，人民群眾精神文化生活豐富活躍。
全力推進(jìn)“六城聯(lián)創(chuàng)”工作，充分發(fā)揮盟市聯(lián)動(dòng)作用，聚集全市人力、物力、財(cái)力，精準(zhǔn)調(diào)度、集中攻堅(jiān)，創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市順利通過(guò)國(guó)家技術(shù)評(píng)估，創(chuàng)建全國(guó)文明城市順利通過(guò)第二年度測(cè)評(píng)，極大改善了城市面貌，提升了文明水平。加大法治宣傳力度，全社會(huì)法治意識(shí)明顯增強(qiáng)，市普法辦被自治區(qū)黨委、政府表彰為“全區(qū)先進(jìn)普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”。加強(qiáng)雙擁共建，第五次榮獲“全國(guó)雙擁模范城”榮譽(yù)稱號(hào)。加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，阿爾善寶力格鎮(zhèn)被國(guó)家民委授予“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)示范單位”。老齡慈善、科技?xì)庀蟆⒎勒饻p災(zāi)、檔案史志等各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)步，積極支持工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)、紅十字會(huì)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織開(kāi)展工作。
（七）凝心聚力優(yōu)服務(wù)，政府建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。認(rèn)真落實(shí)改進(jìn)作風(fēng)各項(xiàng)規(guī)定，扎實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，部門(mén)單位主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、積極作為意識(shí)明顯增強(qiáng)。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，45件人大代表建議和121件政協(xié)委員提案全部辦結(jié)。嚴(yán)格落實(shí)民主集中制，召開(kāi)22次政府常務(wù)會(huì)議，集中研究重大事項(xiàng)。扎實(shí)推進(jìn)依法行政，審核把關(guān)合同文件350余件，行政責(zé)任清單及時(shí)公布執(zhí)行。嚴(yán)格審計(jì)監(jiān)督和財(cái)政資金使用評(píng)審，審計(jì)政府投資項(xiàng)目資金30余億元，評(píng)審核減3.6億元，審減率17.1%。
全面強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任體系，印發(fā)實(shí)施《錫林浩特市有關(guān)部門(mén)和單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)規(guī)定》，狠抓隱患排查治理、事故預(yù)防控制等工作，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定，全年未發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故。完善食品藥品監(jiān)管體制，全面推行分級(jí)量化考核和明廚亮灶工程，確保人民群眾飲食用藥安全。深入排查化解矛盾糾紛，信訪形勢(shì)總體穩(wěn)定。加強(qiáng)“平安錫市”建設(shè)，完善治安防控體系，始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，社會(huì)秩序平安穩(wěn)定，市看守所被公安部表彰為“全國(guó)看守所五化建設(shè)成績(jī)突出單位”。
各位代表，過(guò)去一年取得的成績(jī)來(lái)之不易，十分珍貴。這是盟委、行署和市委把握大局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市幾大班子和衷共濟(jì)、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的結(jié)果，更是全市各族人民艱苦努力、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心、支持、參與錫林浩特市建設(shè)發(fā)展的社會(huì)各界人士表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我市欠發(fā)達(dá)的基本市情沒(méi)有根本改變，發(fā)展中還存在較多困難和問(wèn)題。主要是：經(jīng)濟(jì)總量較小，結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，加快發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)任重道遠(yuǎn)；投資拉動(dòng)仍然是今后發(fā)展的主要?jiǎng)恿Γ壳拔沂兄卮箜?xiàng)目?jī)?chǔ)備較少，持續(xù)發(fā)展后勁略顯不足，招商引資任務(wù)艱巨；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，支撐保障能力較弱，發(fā)展短板亟需補(bǔ)齊；財(cái)稅結(jié)構(gòu)不夠合理，收支矛盾日益凸顯，新的稅源尚待培育；融資工作難度加大，建設(shè)資金較為短缺，資金爭(zhēng)取還需加強(qiáng)；個(gè)別干部責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)精神不強(qiáng)，不作為、慢作為現(xiàn)象一定程度存在，工作作風(fēng)亟待改進(jìn)。對(duì)此，我們必須高度重視，認(rèn)真加以解決。
二、2017年工作安排
2017年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，我們將迎來(lái)黨的十九大和自治區(qū)成立70周年，做好今年的政府工作，任務(wù)艱巨，意義重大。
今年政府工作的總體要求：深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，全面落實(shí)自治區(qū)第十次黨代會(huì)、自治區(qū)黨委十屆二次全會(huì)、自治區(qū)十二屆人大六次會(huì)議、盟委2017年第1次（擴(kuò)大）會(huì)議、市委十二屆三次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立盟府意識(shí)、標(biāo)桿意識(shí)、引領(lǐng)意識(shí)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以提高發(fā)展的質(zhì)量和效益為中心，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)決守住發(fā)展、生態(tài)和民生底線，大力促進(jìn)“五化協(xié)同"、轉(zhuǎn)型升級(jí)，扎實(shí)做好穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、統(tǒng)城鄉(xiāng)、保生態(tài)、夯基礎(chǔ)、惠民生、促改革、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績(jī)慶祝自治區(qū)成立70周年，迎接黨的十九大勝利召開(kāi)。
主要預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)14%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5.4%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9%、9.5%。努力實(shí)現(xiàn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全盟占比持續(xù)提升，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力在全區(qū)第一方陣中實(shí)現(xiàn)位次前移。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)和任務(wù)，我們將重點(diǎn)做好以下十個(gè)方面工作。
?。ㄒ唬┲ψズ庙?xiàng)目建設(shè)和招商引資。堅(jiān)持抓項(xiàng)目建設(shè)就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念，緊緊抓住國(guó)家和自治區(qū)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、擴(kuò)大投資的有利時(shí)機(jī)，精心組織好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作，為自治區(qū)成立70周年獻(xiàn)禮。全年計(jì)劃實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目98項(xiàng)，完成投資188.7億元。
加大項(xiàng)目建設(shè)力度。基礎(chǔ)設(shè)施方面。突出抓好“七網(wǎng)”建設(shè)，在鐵路、公路、航空、市政、水利、能源、通信等方面，實(shí)施一批重大項(xiàng)目。鐵路網(wǎng)建設(shè)，協(xié)助推進(jìn)錫張快速進(jìn)京、錫呼包既有線提速改造等重點(diǎn)鐵路項(xiàng)目，力爭(zhēng)年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。公路網(wǎng)建設(shè)，加快國(guó)道303別力古臺(tái)至錫林浩特段、牧區(qū)公路等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，年內(nèi)建成通車(chē)；爭(zhēng)取啟動(dòng)國(guó)道207錫林浩特至巴拉嘎?tīng)柛呃斩喂范诠こ?。航空網(wǎng)建設(shè)，積極推進(jìn)錫林浩特機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)9月份開(kāi)工建設(shè)。市政網(wǎng)建設(shè)，組織實(shí)施城市綜合管廊、垃圾焚燒發(fā)電、市政基礎(chǔ)設(shè)施、道路貫通、管網(wǎng)改造整合、小街巷改造、棚戶區(qū)改造、綠化美化亮化等一批城建項(xiàng)目，不斷提高城市綜合承載能力。水利網(wǎng)建設(shè)，加快巴彥寶力格第二水源地供水、錫林河供水公司新水廠建設(shè)、電源基地中水供水及污水排放、水源井建設(shè)、牧區(qū)飲水安全鞏固提升等工程，完成生態(tài)水系二期、河道和山洪防治等工程，提高供水保障和防洪能力。能源網(wǎng)建設(shè)，全力推進(jìn)特高壓電力外送通道和配套電源點(diǎn)建設(shè)，年內(nèi)確保錫盟至江蘇泰州、至山東濟(jì)南兩條特高壓我市境內(nèi)線路工程具備送電條件，蒙能電源點(diǎn)1臺(tái)機(jī)組和錫盟2×300Mvar調(diào)相機(jī)項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)行，大唐、神華、華能3個(gè)電源點(diǎn)項(xiàng)目完成主體工程。加快特高壓配套新能源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。實(shí)施電源點(diǎn)項(xiàng)目電力外接線路送出、城鄉(xiāng)電網(wǎng)升級(jí)改造、電纜入地等工程，進(jìn)一步完善電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高供電保障能力。通信網(wǎng)建設(shè)，配合推進(jìn)錫盟大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，大力實(shí)施智慧城管、智慧社區(qū)、智慧旅游、智慧教育、智慧交通、智慧安監(jiān)等工程，推動(dòng)大數(shù)據(jù)在多領(lǐng)域廣泛應(yīng)用。加快信息資源整合共享，建設(shè)全市統(tǒng)一的政務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善錫林郭勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)主干道建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃、合理布局，整合優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中集聚發(fā)展。投入2.7億元，提升改造現(xiàn)代物流、建材、絨毛、中小企業(yè)等園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，開(kāi)工建設(shè)裝備制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和畜產(chǎn)品精深加工園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)七通一平。產(chǎn)業(yè)方面。加快優(yōu)質(zhì)良種畜群繁育基地、規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)化畜群結(jié)構(gòu)和養(yǎng)殖效益。全面推進(jìn)上海電氣、明陽(yáng)電氣等項(xiàng)目，確保早日投產(chǎn)達(dá)效。盡快完成粉煤灰綜合利用、脫硫石膏綜合利用、風(fēng)機(jī)塔筒等項(xiàng)目前期工作，確保早日開(kāi)工。加強(qiáng)全域旅游體系建設(shè)，確保錫林河生態(tài)景觀帶項(xiàng)目7月份建成，推動(dòng)錫林風(fēng)景線、中國(guó)馬都廣場(chǎng)項(xiàng)目加快建設(shè)。積極推進(jìn)新絲路電子商務(wù)、糧油批發(fā)市場(chǎng)、再生資源回收等項(xiàng)目建設(shè)，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。民生方面。實(shí)施楚古蘭幼兒園、錫林小學(xué)等教育項(xiàng)目14項(xiàng)。力爭(zhēng)疾控中心、婦幼保健院等項(xiàng)目年內(nèi)完成主體工程。加快兒童樂(lè)園、錫林頤和苑養(yǎng)老中心、綜合老年養(yǎng)護(hù)院等項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)殯儀服務(wù)中心、烈士陵園。完成貝子廟二期、烏蘭夫革命工作舊址修繕、馬文化博物館布展工程。配合推進(jìn)盟蒙中搬遷新建、盟醫(yī)院綜合樓、烏蘭牧騎藝術(shù)宮項(xiàng)目。
加大項(xiàng)目推進(jìn)力度。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部和部門(mén)單位包聯(lián)重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制，建立臺(tái)賬，倒排工期，督查考核，確保項(xiàng)目進(jìn)度和質(zhì)量。狠抓項(xiàng)目前期工作，提高審批效率和服務(wù)質(zhì)量，確保項(xiàng)目按時(shí)開(kāi)工、順利推進(jìn)。認(rèn)真落實(shí)重大項(xiàng)目三年滾動(dòng)計(jì)劃，緊扣國(guó)家、自治區(qū)政策走向，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和自治區(qū)項(xiàng)目盤(pán)子，形成項(xiàng)目前后接續(xù)、梯次跟進(jìn)的良好格局。加強(qiáng)招商引資，圍繞能源發(fā)展、裝備制造、農(nóng)畜產(chǎn)品、文化旅游、商貿(mào)物流等領(lǐng)域，著力引進(jìn)一批帶動(dòng)行業(yè)發(fā)展、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、補(bǔ)齊發(fā)展短板、增強(qiáng)保障能力的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。進(jìn)一步改善投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，營(yíng)造大招商、大投資的工作氛圍。
加大項(xiàng)目融資力度。積極轉(zhuǎn)變?nèi)谫Y觀念，加強(qiáng)銀企對(duì)接，有效發(fā)揮財(cái)政、銀行、證券、保險(xiǎn)、擔(dān)保等融資功能，形成資本服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新模式。全面推廣PPP模式，確保已入庫(kù)項(xiàng)目盡快落地實(shí)施，形成可復(fù)制推廣的成功經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)更多項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和自治區(qū)PPP項(xiàng)目庫(kù)。充分激發(fā)民間資本活力，完善政府與社會(huì)資本風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享等合作機(jī)制，擴(kuò)大社會(huì)資本在市政、交通、生態(tài)、公共服務(wù)等領(lǐng)域的投資規(guī)模。整合各行業(yè)各領(lǐng)域資源，做大做強(qiáng)城建、礦業(yè)、林水、農(nóng)牧等國(guó)有公司，加強(qiáng)資本運(yùn)作，增強(qiáng)融資能力。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)實(shí)現(xiàn)資本市場(chǎng)直接融資，力爭(zhēng)年內(nèi)更多企業(yè)實(shí)現(xiàn)新三板掛牌。
（二）著力抓好現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)進(jìn)程。深入推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展綠色生態(tài)高端農(nóng)牧業(yè)，加快形成結(jié)構(gòu)合理、保障有力、持續(xù)發(fā)展的農(nóng)畜產(chǎn)品有效供給，全力建設(shè)國(guó)家重要的綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地和國(guó)家級(jí)生態(tài)高端畜產(chǎn)品之都。
調(diào)整優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)。積極推進(jìn)“減羊增?！睉?zhàn)略，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)肉牛1.4萬(wàn)頭，改良黃牛3.9萬(wàn)頭，新增安格斯牛、西門(mén)塔爾牛繁育核心群5群，建成肉?，F(xiàn)代家庭牧場(chǎng)100個(gè)、規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)5個(gè)、專業(yè)合作社3個(gè)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)良種肉牛產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展，取得實(shí)效。深入推進(jìn)牲畜品種優(yōu)化工程，加強(qiáng)烏珠穆沁羊提純復(fù)壯工作，育成烏珠穆沁優(yōu)質(zhì)種公羊5000只，儲(chǔ)備種公羊羔4000只。采取合作、租賃、入股等方式，盤(pán)活毛登牧場(chǎng)養(yǎng)殖園區(qū)等閑置資產(chǎn)，大力發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖，積極探索多季均衡出欄方案，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品有效供給，牧業(yè)年度牲畜170萬(wàn)頭只，自然放牧牲畜控制在80萬(wàn)頭只以內(nèi)，出欄牲畜90萬(wàn)頭只。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)，提高本地蔬菜供給量。
扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。積極培育壯大畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，優(yōu)化整合現(xiàn)有肉食品加工企業(yè)，以大莊園牛羊肉精深加工基地為中心，打造綠色高端畜產(chǎn)品加工園區(qū)。引進(jìn)實(shí)施畜產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目，提升產(chǎn)品附加值和經(jīng)濟(jì)效益。全面推進(jìn)羊肉全產(chǎn)業(yè)鏈追溯體系建設(shè)，有效發(fā)揮“錫林郭勒羊肉”中國(guó)馳名商標(biāo)地域品牌優(yōu)勢(shì)，大力提高農(nóng)畜產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。健全完善龍頭企業(yè)與牧民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)牧民轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，提高收入水平。
切實(shí)加強(qiáng)新牧區(qū)建設(shè)。鞏固牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人居環(huán)境整治成果，建立健全長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，確保廣大牧民長(zhǎng)期受益。圍繞實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)村民風(fēng)美、人居環(huán)境美、文化生活美”目標(biāo)，科學(xué)確定工作目標(biāo)和建設(shè)方案，認(rèn)真組織實(shí)施牧區(qū)水、電、路、房屋、棚圈、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，切實(shí)抓好教育、衛(wèi)生、文化、社保等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，進(jìn)一步改善牧區(qū)面貌，提升公共服務(wù)水平，推動(dòng)新牧區(qū)建設(shè)提檔升級(jí)。積極培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，打造特色文化村鎮(zhèn)，促進(jìn)牧民增收和民生改善。抓好牧區(qū)精神文明建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展鄉(xiāng)風(fēng)文明大行動(dòng)，不斷提升牧區(qū)文明程度。
?。ㄈ┲ν苿?dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中提效。圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，深入落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”、振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)等政策措施，堅(jiān)持發(fā)揮優(yōu)勢(shì)和補(bǔ)齊短板一起做、盤(pán)活存量和做優(yōu)增量同步抓，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展，促進(jìn)工業(yè)提質(zhì)增效。全年力爭(zhēng)完成規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值184億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值90億元，增長(zhǎng)9.4%。
改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。正確處理去產(chǎn)能與鞏固發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，推動(dòng)農(nóng)畜產(chǎn)品加工、煤炭、電力、石油等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升發(fā)展質(zhì)量和效益。圍繞建設(shè)國(guó)家綠色清潔能源輸出基地，依托兩條特高壓電力外送通道，全力推進(jìn)電源點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。積極協(xié)助煤炭開(kāi)發(fā)企業(yè)完善手續(xù)，原煤產(chǎn)量達(dá)到3100萬(wàn)噸以上，穩(wěn)定原油產(chǎn)量80萬(wàn)噸左右。啟動(dòng)實(shí)施大莊園二期、額爾敦牛羊加工綜合基地等畜產(chǎn)品加工項(xiàng)目，全市加工活畜400萬(wàn)羊單位。加快推進(jìn)動(dòng)物骨、血、臟器綜合利用項(xiàng)目，提高畜產(chǎn)品附加值。
發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)。抓住國(guó)家“光伏領(lǐng)跑者計(jì)劃”和新能源替代燃煤節(jié)能政策，有序發(fā)展風(fēng)電、光電等清潔能源產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展。加快太陽(yáng)能光伏應(yīng)用，推動(dòng)單晶硅項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)粉煤灰、脫硫石膏綜合利用等產(chǎn)業(yè)，提升資源綜合利用水平。壯大新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展風(fēng)機(jī)設(shè)備、光電設(shè)備等制造業(yè)，積極引進(jìn)新能源汽車(chē)組裝、火電構(gòu)件等產(chǎn)業(yè)，培育新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。全力推進(jìn)信息化產(chǎn)業(yè)，依托大數(shù)據(jù)項(xiàng)目，認(rèn)真落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力。
精準(zhǔn)調(diào)度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。強(qiáng)化監(jiān)測(cè)分析和科學(xué)預(yù)測(cè)，準(zhǔn)確把握宏觀經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀、行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、企業(yè)動(dòng)態(tài)走勢(shì)、市場(chǎng)需求變化等情況，關(guān)注重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品運(yùn)行態(tài)勢(shì)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作的前瞻性和主動(dòng)性。加強(qiáng)煤電油水暖電等要素保障，及時(shí)幫助企業(yè)解決遇到的困難和問(wèn)題，促進(jìn)符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)。全面落實(shí)扶持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，力爭(zhēng)非公經(jīng)濟(jì)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)38%以上。
?。ㄋ模┲ν苿?dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)全面發(fā)展。堅(jiān)持把服務(wù)業(yè)作為促轉(zhuǎn)型、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿?，以文化旅游、商貿(mào)物流、電子商務(wù)為重點(diǎn)，全面提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。
提升旅游業(yè)發(fā)展水平。深入貫徹落實(shí)全區(qū)旅游發(fā)展大會(huì)和自治區(qū)加快旅游業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)，圍繞“壯美內(nèi)蒙古、亮麗風(fēng)景線”主題，加快發(fā)展全域旅游、四季旅游，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)全域旅游示范區(qū)，力爭(zhēng)把我市打造成全國(guó)知名旅游目的地。加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深入挖掘旅游資源，科學(xué)論證旅游發(fā)展定位，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量編制完善旅游發(fā)展規(guī)劃，引領(lǐng)全市旅游業(yè)健康快速發(fā)展。打造旅游精品，全力推進(jìn)錫林河生態(tài)景觀帶、錫林風(fēng)景線、中國(guó)馬都核心區(qū)等旅游項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)打造貝力克吉祥小鎮(zhèn)、白音錫勒御馬小鎮(zhèn)等特色文化旅游村鎮(zhèn)，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家4A級(jí)以上旅游景區(qū)，啟動(dòng)貝子廟創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)景區(qū)工作，推動(dòng)景區(qū)景點(diǎn)和旅游資源串點(diǎn)成線、連線成片、無(wú)縫對(duì)接。大力推進(jìn)游客服務(wù)中心、游步道、觀景臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在國(guó)省干道、城市主要街區(qū)、特色文化村鎮(zhèn)等區(qū)域新改建標(biāo)準(zhǔn)旅游廁所17座。加強(qiáng)與周邊地區(qū)旅游合作，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，資源要素優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展。完善旅游服務(wù)體系。深入推進(jìn)“旅游+”戰(zhàn)略，大力發(fā)展工業(yè)展示、農(nóng)牧業(yè)觀光、休閑度假、健康養(yǎng)生、探奇游樂(lè)、商務(wù)會(huì)展等復(fù)合型旅游業(yè)，促進(jìn)旅游業(yè)與一二三產(chǎn)全面融合發(fā)展，滿足游客多層次、多樣化和高品位的旅游需求。大力發(fā)展冰雪旅游，發(fā)揮自然冰雪資源優(yōu)勢(shì)，打造“冰雪奇緣·銀色錫林”冬季活動(dòng)品牌，積極開(kāi)發(fā)冬季冰雪旅游項(xiàng)目，舉辦全國(guó)雪地摩托邀請(qǐng)賽、冰雪運(yùn)動(dòng)會(huì)等冰雪運(yùn)動(dòng)，吸引游客欣賞參與傳統(tǒng)民俗文化活動(dòng)，真正讓冬季旅游火起來(lái)。加強(qiáng)旅游營(yíng)銷(xiāo)，繼續(xù)辦好中國(guó)·錫林浩特國(guó)際游牧文化節(jié)、中國(guó)馬術(shù)大賽等節(jié)慶品牌活動(dòng)，精心組織《千古馬頌》演出，積極參與大型旅游營(yíng)銷(xiāo)推介活動(dòng)，充分發(fā)揮宣傳媒介、交通運(yùn)輸?shù)确矫嫘麄餍б?，?gòu)建專業(yè)化、立體式營(yíng)銷(xiāo)體系，全力提升旅游知名度，力爭(zhēng)年內(nèi)旅游收入83.8億元，增長(zhǎng)15%。
大力發(fā)展商貿(mào)物流。改造提升商貿(mào)、物流、住宿、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展金融服務(wù)、信息咨詢、家政養(yǎng)老、養(yǎng)生保健、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新興業(yè)態(tài)，促進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。推動(dòng)安快物流園區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+”再生資源回收利用項(xiàng)目，提升再生資源綜合利用和集中處理水平。啟動(dòng)建設(shè)冷鮮肉交易市場(chǎng)、首放食品加工園區(qū)等項(xiàng)目，提檔升級(jí)現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，重點(diǎn)打造綠色大地高端農(nóng)牧市場(chǎng)。發(fā)揮新絲路等電商企業(yè)示范效應(yīng)，扶持電子商務(wù)快速發(fā)展。依托便民超市、專業(yè)合作社，大力發(fā)展牧區(qū)電商，打通牧區(qū)電子商務(wù)“最后一公里”。充分利用閑置商業(yè)樓，積極引進(jìn)培育花卉市場(chǎng)，滿足群眾多樣化消費(fèi)需求。
?。ㄎ澹┲μ嵘鞘薪ㄔO(shè)管理水平。以“六城聯(lián)創(chuàng)”為契機(jī)，按照“五個(gè)高”的要求，結(jié)合全盟城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理提檔升級(jí)三年行動(dòng)，進(jìn)一步完善城市功能，改善城市環(huán)境，提升城市宜居宜業(yè)水平。
完善規(guī)劃體系。啟動(dòng)新一輪城市總規(guī)、海綿城市規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、各類(lèi)專項(xiàng)規(guī)劃等規(guī)劃編制工作，推進(jìn)“多規(guī)合一”，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和連續(xù)性。
加強(qiáng)城市建設(shè)。通過(guò)政府與社會(huì)資本合作PPP融資模式，累計(jì)投資130.5億元，實(shí)施城建重點(diǎn)項(xiàng)目30余項(xiàng)。完善基礎(chǔ)設(shè)施。啟動(dòng)城市綜合管廊工程，統(tǒng)籌推進(jìn)各類(lèi)地下管線建設(shè)；新改建三水管網(wǎng)128公里；整合連通全市供熱主管網(wǎng)，改造部分二次網(wǎng)和庭院管網(wǎng)，推動(dòng)供熱質(zhì)量明顯改善。優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。修建南二環(huán)輔路，打通道路11段，改造道路3條，鋪裝改造人行道50萬(wàn)平方米。改善居住條件。改造老舊小區(qū)30萬(wàn)平方米；通過(guò)貨幣化安置，基本改造完成二環(huán)內(nèi)剩余平房，完成錫林浩特煤礦棚戶區(qū)改造任務(wù)。美化城市環(huán)境。實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域、主要街路、城市出入口等綠化186公頃，建設(shè)城市重要區(qū)域立體迎慶花籃10處，打造園林式城市景觀；實(shí)施城市整體亮化提檔升級(jí)工程，進(jìn)一步改善城市面貌，提高美譽(yù)度。
推進(jìn)精細(xì)管理。以“三化”統(tǒng)攬城市管理，穩(wěn)步推進(jìn)城市管理綜合執(zhí)法體制改革，實(shí)現(xiàn)城市管理體制綜合化；加快建設(shè)智慧城市，力爭(zhēng)納入國(guó)家智慧城市試點(diǎn)，推動(dòng)城市管理手段智能化；加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備投入力度，全面推進(jìn)分級(jí)分區(qū)管理，強(qiáng)化日常管護(hù)，鞏固深化專項(xiàng)整治成果，切實(shí)解決群眾關(guān)心的城市管理熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)城市管理精細(xì)化。強(qiáng)化物業(yè)監(jiān)管，物業(yè)小區(qū)管理覆蓋面提高到75%，物業(yè)管理服務(wù)水平和居民滿意度進(jìn)一步提升。完善土地儲(chǔ)備制度，依法清理盤(pán)活閑置土地。加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，完善工作機(jī)制，全力推進(jìn)房屋產(chǎn)權(quán)證辦理工作。加大水沖式公廁建設(shè)和旱廁改造力度，年內(nèi)城區(qū)基本消滅旱廁。
?。┲ν七M(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)。牢固樹(shù)立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)守生態(tài)底線，筑牢生態(tài)安全屏障。
加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)。建立健全生態(tài)保護(hù)制度，編制草原保護(hù)建設(shè)規(guī)劃，嚴(yán)守草原生態(tài)保護(hù)紅線。嚴(yán)格執(zhí)行草原征占用審核審批制度，強(qiáng)化草原生態(tài)資源管理。全面落實(shí)新一輪草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)?，?jiān)決執(zhí)行禁牧、草畜平衡等制度。突出抓好自然保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)監(jiān)督管理，嚴(yán)厲查處非法占用、違規(guī)建設(shè)、人為破壞等行為，以鐵的決心保護(hù)好草原生態(tài)。加強(qiáng)水資源管理，加快建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。鞏固生態(tài)建設(shè)成果，投資1.8億元，實(shí)施京津風(fēng)沙源治理、礦山地質(zhì)環(huán)境治理、重點(diǎn)區(qū)域綠化、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)林業(yè)生態(tài)示范、植被恢復(fù)等工程5.7萬(wàn)畝。
加強(qiáng)環(huán)境問(wèn)題治理。全面推進(jìn)大氣污染防治，年內(nèi)完成城鎮(zhèn)燃煤鍋爐整改工作。加強(qiáng)礦區(qū)、中小企業(yè)園區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境污染治理，打造市區(qū)北部環(huán)境污染綜合整治示范區(qū)，全面改善城市環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)節(jié)能減排，實(shí)施火電機(jī)組超低排放改造工程，有效控制重點(diǎn)行業(yè)碳排放，確保完成年度節(jié)能減排目標(biāo)。加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度，認(rèn)真解決好群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境突出問(wèn)題，切實(shí)抓好中央、自治區(qū)環(huán)保督察反饋意見(jiàn)整改落實(shí)，以零容忍態(tài)度，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。積極培育生態(tài)文化，倡導(dǎo)綠色低碳生活方式。
?。ㄆ撸┲υ鲞M(jìn)各族人民福祉。堅(jiān)持從解決群眾最直接、最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，著力保障和改善民生，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。
鞏固精準(zhǔn)扶貧成果。整合投入資金8000萬(wàn)元，扎實(shí)推進(jìn)“三到村三到戶”、金融扶貧等重點(diǎn)工作，繼續(xù)對(duì)脫貧戶和邊緣戶進(jìn)行精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)幫扶，確保已脫貧群眾不返貧、能致富。統(tǒng)籌抓好定點(diǎn)幫扶、產(chǎn)業(yè)幫扶、教育扶貧、健康扶貧、旅游扶貧等扶貧工程，實(shí)施牧民勞動(dòng)力培訓(xùn)400人，全力鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。
促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)增收。深入落實(shí)《錫林郭勒盟關(guān)于推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的實(shí)施意見(jiàn)》，大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造國(guó)家級(jí)和自治區(qū)級(jí)示范性創(chuàng)業(yè)園區(qū)各1處，統(tǒng)籌抓好高校畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民、去產(chǎn)能下崗人員等重點(diǎn)人群就業(yè)工作，年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)3000人以上，通過(guò)穩(wěn)定就業(yè)促進(jìn)普遍增收。積極落實(shí)調(diào)資政策，穩(wěn)步提高機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位人員薪酬及養(yǎng)老待遇。嚴(yán)格兌現(xiàn)惠農(nóng)惠牧補(bǔ)貼政策，積極引導(dǎo)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)牧業(yè)等新業(yè)態(tài)，多種渠道增加牧民收入。
完善社會(huì)保障體系。嚴(yán)格落實(shí)困難群眾保障政策，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)低保、優(yōu)撫對(duì)象等困難群體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，加大特殊困難群體幫扶力度，精心組織開(kāi)展走訪慰問(wèn)、專項(xiàng)救助、送溫暖等活動(dòng)，積極開(kāi)展“救急難”工作，確保困難群眾生產(chǎn)生活穩(wěn)定。深入推進(jìn)全民參保計(jì)劃，參保率60%以上。健全養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)、轉(zhuǎn)移接續(xù)和待遇政策，整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政策和經(jīng)辦機(jī)制，穩(wěn)步提高保障待遇水平。完善養(yǎng)老服務(wù)體系，滿足老年人養(yǎng)老服務(wù)需求。
辦好人民滿意教育。加快學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，啟動(dòng)教育信息化工程，扎實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升計(jì)劃和第二輪學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，鞏固發(fā)展義務(wù)教育，提升高中教育質(zhì)量，中考A等第學(xué)生數(shù)全盟占比70%，全市高考本科上線率85%以上，創(chuàng)建盟級(jí)民族精品學(xué)校1所、自治區(qū)級(jí)足球特色學(xué)校14所，實(shí)現(xiàn)教育教學(xué)水平在全區(qū)盟府中心城市位次和經(jīng)濟(jì)發(fā)展位次同步增長(zhǎng)。解決好學(xué)前教育入園難問(wèn)題，新投入使用公辦幼兒園2所、新建1所，規(guī)范引導(dǎo)民辦幼兒園，力爭(zhēng)學(xué)前三年入園率95%以上。
提高人民健康水平。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，全面完成醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)能力三年行動(dòng)計(jì)劃。深入推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)與盟直醫(yī)院全部實(shí)現(xiàn)雙向轉(zhuǎn)診。拓展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，簽約率30%以上。加強(qiáng)衛(wèi)生人才引進(jìn)和培養(yǎng)，加快發(fā)展蒙中醫(yī)藥事業(yè)。提升計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，提高出生人口素質(zhì)。加強(qiáng)公共場(chǎng)所衛(wèi)生整治，強(qiáng)化量化分級(jí)管理工作。鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，積極創(chuàng)建國(guó)家健康城市。
推動(dòng)文體繁榮發(fā)展。充分利用各類(lèi)體育場(chǎng)館，積極承辦四國(guó)女籃邀請(qǐng)賽、全國(guó)公路自行車(chē)賽等高水平賽事，精心組織專場(chǎng)音樂(lè)會(huì)、書(shū)畫(huà)攝影展等慶祝自治區(qū)成立70周年系列獻(xiàn)禮文化活動(dòng)，認(rèn)真舉辦錫林河之夏、文化下鄉(xiāng)等活動(dòng)，豐富群眾文化生活。
（八）著力提升改革開(kāi)放水平。把改革開(kāi)放貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)，更好地以改革增活力、以開(kāi)放促發(fā)展。
推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。嚴(yán)格落實(shí)《錫林浩特市煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能方案》，推動(dòng)西二號(hào)和西三號(hào)露天礦盡快獲得自治區(qū)產(chǎn)能核準(zhǔn)。推進(jìn)棚戶區(qū)改造貨幣化安置，支持企業(yè)將部分存量商品房改建為度假公寓、休閑式酒店和康復(fù)療養(yǎng)基地，消化房地產(chǎn)庫(kù)存1.5萬(wàn)套。加強(qiáng)金融監(jiān)管和監(jiān)測(cè)預(yù)警，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。加快處置停產(chǎn)、半停產(chǎn)、連年虧損、資不抵債等“僵尸企業(yè)”，采取多種方式激活閑置資產(chǎn)。加強(qiáng)畜產(chǎn)品加工業(yè)規(guī)范管理，著力解決多、散、臟、亂等問(wèn)題，推動(dòng)畜產(chǎn)品加工業(yè)優(yōu)化整合、高端發(fā)展。打好降低企業(yè)成本“組合拳”，通過(guò)電力扶持、金融信貸等措施，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快補(bǔ)齊發(fā)展短板。
加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化行政審批和商事制度改革，加大“放管服”力度。嚴(yán)格執(zhí)行“先照后證”、“五證合一、一照一碼”登記制度，加強(qiáng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，提高行政效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。全面推行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理，帶動(dòng)更多社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)保護(hù)、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域建設(shè)。深化財(cái)稅體制改革，提升預(yù)算管理績(jī)效。嚴(yán)格執(zhí)行新預(yù)算法，加強(qiáng)財(cái)政投資評(píng)審、監(jiān)督檢查、跟蹤問(wèn)效，提高財(cái)政資金使用效益。穩(wěn)步推進(jìn)城市管理綜合執(zhí)法體制改革，提升城市管理效能。深化牧區(qū)綜合改革，全面完成草牧場(chǎng)確權(quán)登記頒證工作，推行所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)。深化國(guó)有林區(qū)改革，完善集體林權(quán)制度。完成黨政機(jī)關(guān)取消公務(wù)用車(chē)處置工作，建立全市綜合執(zhí)法車(chē)輛管理平臺(tái)，提高綜合執(zhí)法用車(chē)保障水平。統(tǒng)籌推進(jìn)教育、醫(yī)療、文化、體育等社會(huì)領(lǐng)域改革，全面提升社會(huì)公共服務(wù)水平。
深化對(duì)外交流合作。主動(dòng)融入國(guó)家“一帶一路”、中俄蒙經(jīng)濟(jì)走廊、京津冀協(xié)同發(fā)展、東北振興、西部開(kāi)發(fā)等發(fā)展戰(zhàn)略，有序承接先進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，年內(nèi)招商引資到位資金115億元以上。積極落實(shí)向北開(kāi)放戰(zhàn)略，深化與蒙俄在農(nóng)牧業(yè)、礦產(chǎn)資源等多領(lǐng)域投資合作，引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)多渠道參加各類(lèi)展會(huì)，擴(kuò)大出口。加快航空口岸臨時(shí)開(kāi)放和錫林郭勒“一關(guān)兩檢”入駐工作，早日實(shí)現(xiàn)對(duì)外互聯(lián)通達(dá)。充分利用通疆達(dá)海的公路、鐵路、航空網(wǎng)建設(shè)時(shí)機(jī)，大力推進(jìn)生態(tài)畜產(chǎn)品加工輸出、健康養(yǎng)老、休閑度假等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升對(duì)外開(kāi)放水平。
?。ň牛┲S護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管能力和信息化建設(shè)，抓好重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全隱患排查治理，嚴(yán)防各類(lèi)安全事故發(fā)生。落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，加強(qiáng)食品、藥品、農(nóng)畜產(chǎn)品等重點(diǎn)商品質(zhì)量監(jiān)管，確保人民群眾舌尖上的安全。深入排查社會(huì)矛盾，及時(shí)解決群眾合理訴求，有效化解信訪積案。健全完善社會(huì)治安立體防控體系，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)。全面貫徹黨的民族政策，深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育和創(chuàng)建活動(dòng)，扎實(shí)做好城市民族工作。依法管理宗教事務(wù)，充分發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用。健全社會(huì)預(yù)警體系和應(yīng)急機(jī)制，不斷提高應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件和防災(zāi)抗災(zāi)能力。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，配套完善服務(wù)功能，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。
（十）著力推進(jìn)政府自身建設(shè)。當(dāng)前我市正處于攻堅(jiān)克難、轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵期，我們必須自我加壓、主動(dòng)作為，全面加強(qiáng)自身建設(shè)，牢固樹(shù)立忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)、規(guī)范高效、務(wù)實(shí)廉潔的良好形象。
推進(jìn)依法行政，打造法治政府。把政府工作全面納入法治軌道，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，用法治思維和法治方式深化改革、化解矛盾、推動(dòng)發(fā)展。完善決策咨詢和政府法律顧問(wèn)機(jī)制，健全重大決策程序，推進(jìn)科學(xué)依法決策。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，完善司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會(huì)公眾監(jiān)督體系。深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。啟動(dòng)“七五”普法，營(yíng)造學(xué)法守法用法的良好氛圍。
踐行實(shí)干為民，打造務(wù)實(shí)政府。把維護(hù)群眾利益作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，為群眾冷暖用心，為群眾福祉用力，不搞形式、不走過(guò)場(chǎng)。暢通群眾訴求渠道，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)接訪、定期下訪制度，辦好市長(zhǎng)熱線、市長(zhǎng)信箱、政府門(mén)戶網(wǎng)站和“行風(fēng)在線”，確保群眾合理訴求在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)，第一時(shí)間回應(yīng)，最短時(shí)間解決。樹(shù)立正確政績(jī)觀，聚焦質(zhì)量效益，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，做實(shí)基層基礎(chǔ)。
嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩，打造廉潔政府。強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，自覺(jué)把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，完善工程建設(shè)、拆遷安置、公共資源交易等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。牢固樹(shù)立“政府過(guò)緊日子、群眾過(guò)好日子”的理念，認(rèn)真執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，維護(hù)好風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。
各位代表，人民對(duì)幸福生活的向往和期待，就是我們的追求和目標(biāo)。讓我們?cè)诿宋⑿惺鸷褪形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，擼起袖子，撲下身子，攻堅(jiān)克難，奮力拼搏，加快建設(shè)富裕文明、美麗幸福的錫林浩特，以優(yōu)異成績(jī)迎接自治區(qū)成立70周年和黨的十九大勝利召開(kāi)！
名詞解釋：
1、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。2015年11月10日，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第11次會(huì)議，提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作，目的就是從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
2、三去一降一補(bǔ)。是根據(jù)習(xí)近平總書(shū)記提出的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提出的，包括去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)。
3、全域旅游。是指在一定區(qū)域內(nèi)，以旅游業(yè)為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)對(duì)區(qū)域內(nèi)旅游資源、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、體制機(jī)制、政策法規(guī)、文明素質(zhì)等進(jìn)行全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升，實(shí)現(xiàn)資源有機(jī)整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會(huì)共建共享，以旅游業(yè)帶動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
4、大數(shù)據(jù)。是新一代信息技術(shù)和服務(wù)業(yè)態(tài)，主要是對(duì)數(shù)量巨大、來(lái)源分散、格式多樣的數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、存儲(chǔ)和關(guān)聯(lián)分析，從中發(fā)現(xiàn)新知識(shí)、創(chuàng)造新價(jià)值、提升新能力。
5、放管服。“放”是下放行政權(quán)，減少?zèng)]有法律依據(jù)和法律授權(quán)的行政權(quán)，厘清多個(gè)部門(mén)重復(fù)管理的行政權(quán)。“管”是政府部門(mén)要?jiǎng)?chuàng)新和加強(qiáng)監(jiān)管職能，利用新技術(shù)、新體制加強(qiáng)監(jiān)管體制創(chuàng)新?！胺笔寝D(zhuǎn)變政府職能，減少政府對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)，促進(jìn)市場(chǎng)主體的活力和創(chuàng)新能力。
6、先照后證。即從事后置許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的市場(chǎng)主體，先向工商部門(mén)申請(qǐng)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，再到許可審批部門(mén)辦理許可審批手續(xù)。
7、“五證合一”、“一照一碼”。將營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會(huì)保險(xiǎn)登記證、統(tǒng)計(jì)登記證等五種證照，改為由工商部門(mén)統(tǒng)一核發(fā)一張營(yíng)業(yè)執(zhí)照，具有原相關(guān)證照功能，并加戴統(tǒng)一的社會(huì)信用代碼。
8、雙隨機(jī)一公開(kāi)。是指在市場(chǎng)監(jiān)管過(guò)程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。
9、一帶一路。是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡(jiǎn)稱，其充分依靠中國(guó)與有關(guān)國(guó)家既有的雙多邊機(jī)制，借助既有的、行之有效的區(qū)域合作平臺(tái)，積極發(fā)展與沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系，共同打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體。
10、大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。在2014年9月的夏季達(dá)沃斯論壇上，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)提出，要在960萬(wàn)平方公里土地上掀起“大眾創(chuàng)業(yè)”“草根創(chuàng)業(yè)”的新浪潮，形成“萬(wàn)眾創(chuàng)新”“人人創(chuàng)新”的新態(tài)勢(shì)。2015年國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告又提出：“推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，既可以擴(kuò)大就業(yè)、增加居民收入，又有利于促進(jìn)社會(huì)縱向流動(dòng)和公平正義”。
11、“兩學(xué)一做”。是指“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育。
12、明廚亮灶。是通過(guò)透明廚房和視頻廚房的建設(shè)，讓消費(fèi)者可直觀看到菜品的切配烹飪、冷食類(lèi)和生食類(lèi)食品加工、餐飲具消毒等。
13、六城聯(lián)創(chuàng)。是創(chuàng)建全國(guó)文明城市、創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市、創(chuàng)建國(guó)家園林城市、創(chuàng)建全國(guó)未成年人思想道德建設(shè)工作先進(jìn)城市、創(chuàng)建國(guó)家食品安全城市、創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)。
14、“五位一體”總體布局。黨的十八大提出，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局由經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)“四位一體”拓展為包括生態(tài)文明建設(shè)的“五位一體”，這是總攬國(guó)內(nèi)外大局、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一個(gè)新部署。
15、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。2014年12月，習(xí)近平總書(shū)記在江蘇調(diào)研時(shí)首次指出“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，即協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨。
16、五化協(xié)同。內(nèi)蒙古自治區(qū)第十次黨代會(huì)提出的今后5年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的原則要求之一，即新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化、綠色化深度融合、協(xié)同發(fā)展。
17、PPP模式。即公私合作模式，是公共基礎(chǔ)設(shè)施中的一種項(xiàng)目融資模式，在該模式下，鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)資本與政府進(jìn)行合作，參與公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。
18、五個(gè)高：即“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高強(qiáng)度投入、高效能管理、高水平經(jīng)營(yíng)”。
19、“光伏領(lǐng)跑者計(jì)劃”。國(guó)家能源局?jǐn)M從2015年開(kāi)始，每年實(shí)行的光伏扶持專項(xiàng)計(jì)劃，“領(lǐng)跑者”計(jì)劃將通過(guò)建設(shè)先進(jìn)技術(shù)光伏發(fā)電示范基地、新技術(shù)應(yīng)用示范工程等方式實(shí)施。
20、互聯(lián)網(wǎng)+。2015年3月5日，在第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中首次提出“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”是指“互聯(lián)網(wǎng)+各個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)”，利用信息通信技術(shù)以及互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，讓互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)進(jìn)行深度融合，創(chuàng)造新的發(fā)展生態(tài)。
21、旅游+戰(zhàn)略。發(fā)揮旅游業(yè)的融合能力，為相關(guān)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域發(fā)展提供旅游平臺(tái)，形成新業(yè)態(tài)，提升其發(fā)展水平和綜合價(jià)值，包括旅游+投資、旅游+消費(fèi)、旅游+科技等。
22、救急難。指對(duì)遭受各種急難情形致使基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的居民救助和幫扶的工作機(jī)制。
23、醫(yī)聯(lián)體。指區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體，是將同一個(gè)區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療資源整合在一起，通常由一個(gè)區(qū)域內(nèi)的三級(jí)醫(yī)院與二級(jí)醫(yī)院、社區(qū)醫(yī)院、村醫(yī)院組成的一個(gè)醫(yī)療聯(lián)合體。
24、一關(guān)兩檢。指的是海關(guān)、邊防檢查站、檢驗(yàn)檢疫局。
25、四個(gè)最嚴(yán)。用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管。
26、四個(gè)意識(shí)。2016年1月29日，中共中央政治局會(huì)議首次公開(kāi)提出“增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)”，標(biāo)志著中國(guó)政治、中國(guó)治理進(jìn)入一個(gè)新階段。
