政府工作報(bào)告
—— 2016年3月8日在東烏旗第十四屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上 旗人民政府旗長 布和朝魯
各位代表：
現(xiàn)在，我代表旗人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)各位代表審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席同志提出意見和建議。
一、“十二五”時(shí)期和2015年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展回顧
“十二五”時(shí)期是我旗發(fā)展歷程中很不平凡的五年。五年來，在盟委、行署和旗委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，旗人民政府緊緊依靠全旗各族干部群眾，深入貫徹落實(shí)自治區(qū)“8337”發(fā)展思路和盟委、行署及旗委的各項(xiàng)決策部署，圍繞落實(shí)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，開創(chuàng)了全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的嶄新局面。
——五年來，我們?nèi)涌旖?jīng)濟(jì)建設(shè)，綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。地區(qū)生產(chǎn)總值由2010年的58.7億元增加到2015年的108億元，年均增長15.3%，經(jīng)濟(jì)總量位居全盟第三；人均生產(chǎn)總值由7.5萬元增加到15.8萬元，實(shí)現(xiàn)翻番，高于全盟平均水平。一般公共預(yù)算收入由4.1億元增加到8.6億元，年均增長21%，增速位居全盟前列；一般公共預(yù)算支出由9.8億元增加到16億元，年均增長13%。累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資346.4億元，是“十一五”時(shí)期的2.2倍，年均增長15%，總量、增速均高于全盟平均水平?！笆濉睍r(shí)期，我旗成為中國西部最具投資潛力百縣（旗）之一，先后獲得了國家級(jí)衛(wèi)生縣城和自治區(qū)雙擁模范旗榮譽(yù)稱號(hào)，連續(xù)被評(píng)為全國社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)地區(qū)。
——五年來，我們?nèi)婕涌旖Y(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)型升級(jí)邁出新步伐。始終堅(jiān)持做強(qiáng)做細(xì)一產(chǎn)、做大做優(yōu)二產(chǎn)、做活做特三產(chǎn)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“十一五”末的13.7∶72.6∶13.7演進(jìn)為14.3∶71.6∶14.1。畜牧業(yè)提質(zhì)增效。構(gòu)建肉羊全產(chǎn)業(yè)鏈追溯體系，加強(qiáng)西門塔爾牛核心群建設(shè)，大小畜改良和良種比重分別達(dá)到92.2%和99.9%；著力打造“烏羊”產(chǎn)品品牌，“烏羊”入選國家地理標(biāo)志商標(biāo)名錄；牧民產(chǎn)業(yè)化收入達(dá)到8220元，較2010年增加3920元；建成現(xiàn)代家庭牧場422戶，其中20%的牧場達(dá)到“十化”標(biāo)準(zhǔn)。新型工業(yè)化加快推進(jìn)。著力推動(dòng)有色金屬采選冶煉、煤炭綜合利用、油氣開發(fā)、肉食品加工等支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)提效，加快新型工業(yè)化進(jìn)程，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)43家，工業(yè)稅收由2010年的4.3億元增加到2015年的9.2億元，工業(yè)對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率達(dá)到70%?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展加快?，F(xiàn)代金融、健康養(yǎng)老、物流運(yùn)輸、電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)發(fā)展加快，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長13.2%，三產(chǎn)增加值達(dá)到7.1億元。
——五年來，我們?nèi)ν七M(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展保障能力得到新提高。鐵路總里程達(dá)到457公里，較“十一五”末增加155公里，南達(dá)錦州港和大連港、北通蒙古國的亞歐鐵路大通道初步成形。公路總里程達(dá)到2806公里，較“十一五”末增加774公里。機(jī)場建設(shè)完成預(yù)可研編制，前期工作扎實(shí)推進(jìn)。建成110千伏變電站7座，雙回路輸變電網(wǎng)絡(luò)覆蓋全旗，線路總里程2300公里。建成烏里雅斯太第二水廠，新建水源井924眼，牧區(qū)安全飲水覆蓋率達(dá)到64%，較“十一五”末提高14個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)施城鎮(zhèn)道路改造、亮化綠化、供熱供水和棚戶區(qū)改造、全民健身中心建設(shè)等工程，市政道路累計(jì)達(dá)到89萬平方米、路燈4278套、綠化面積190萬平方米、鋪設(shè)地下管網(wǎng)157公里，較“十一五”末分別增加46萬平方米、2527套、170萬平方米和69公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)到54%，較“十一五”末提高2個(gè)百分點(diǎn)。烏里雅斯太工業(yè)園區(qū)成為自治區(qū)“雙百億”重點(diǎn)園區(qū)和全盟重點(diǎn)打造的六個(gè)工業(yè)園區(qū)之一，畜產(chǎn)品加工園區(qū)成為自治區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)科技和產(chǎn)業(yè)化示范園區(qū)。開展生態(tài)文明制度試點(diǎn)建設(shè)，制定實(shí)施黨政干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施辦法，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)紅線劃定和草原承包確權(quán)登記工作，深入實(shí)施生態(tài)建設(shè)“四大工程”，累計(jì)草原建設(shè)178萬畝、林業(yè)建設(shè)62萬畝、礦山環(huán)境治理3931公頃，發(fā)放生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)資金5.7億元。
——五年來，我們著力推動(dòng)改革開放，跨越發(fā)展迸發(fā)新活力。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、財(cái)稅金融、生態(tài)文明、開放合作、牧區(qū)綜合改革等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得積極成效。著力提升開放合作水平，成功承辦珠恩嘎達(dá)布其合作發(fā)展論壇，積極參與中蒙首屆博覽會(huì)、“3+3”合作會(huì)議等對(duì)外交流活動(dòng)，與蒙古國東三省積極開展口岸經(jīng)濟(jì)、文化旅游、教育衛(wèi)生等領(lǐng)域的合作交流，累計(jì)開展交流互訪活動(dòng)84場次、人員往來1029人次。加強(qiáng)與錦州、通遼、赤峰等地區(qū)的合作交流，提升了區(qū)域合作發(fā)展水平。積極推動(dòng)鐵路口岸建設(shè)，啟動(dòng)電子口岸和珠恩嘎達(dá)布其中蒙跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)申報(bào)工作，嘎達(dá)布其口岸國際物流園區(qū)設(shè)立獲得自治區(qū)政府批準(zhǔn)，珠恩嘎達(dá)布其口岸成為國家沿邊開放重點(diǎn)口岸和自治區(qū)重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)。口岸進(jìn)出口貨物歷史性突破百萬噸大關(guān)，并首次實(shí)現(xiàn)牧草和活畜進(jìn)口，累計(jì)進(jìn)出口貨物523萬噸，貿(mào)易總額22.8億美元，較“十一五”末分別增長371%和307%。
——五年來，我們?nèi)婕涌烀裆蜕鐣?huì)事業(yè)建設(shè)，人民群眾得到新實(shí)惠。民生支出累計(jì)達(dá)到45.5億元，較“十一五”時(shí)期增加30.4億元，占一般公共預(yù)算支出的72.2%，年均增長24.6%。城鎮(zhèn)居民收入突破3萬元大關(guān)，牧民收入實(shí)現(xiàn)翻番，年均分別增長12%和16%，高于全盟平均水平。全力推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)工程，牧區(qū)2145人實(shí)現(xiàn)脫貧。實(shí)施“20+10”大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)示范工程，成為自治區(qū)級(jí)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地；累計(jì)安置城鄉(xiāng)就業(yè)1.2萬人次，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)3000多人。社會(huì)保障水平進(jìn)一步提高，累計(jì)發(fā)放城鄉(xiāng)低保資金1.16億元，惠及城鄉(xiāng)居民46.9萬人次；城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到702元；城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參統(tǒng)人數(shù)22135人，城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和新牧合報(bào)銷最高支付額較2010年分別提高6萬元、3萬元和14萬元。深入實(shí)施基礎(chǔ)教育和醫(yī)療衛(wèi)生質(zhì)量提升三年行動(dòng)計(jì)劃，順利通過國家縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展達(dá)標(biāo)認(rèn)定，構(gòu)建了牧區(qū)“三個(gè)結(jié)合”醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，建成薩嘎麥和呼布沁兩個(gè)社區(qū)互動(dòng)陣地。民族文化大旗建設(shè)深入推進(jìn)，公共文化服務(wù)體系建設(shè)步伐加快，群眾性文體活動(dòng)異彩紛呈。累計(jì)投入4億多元，扎實(shí)推進(jìn)“十個(gè)全覆蓋”工程，牧區(qū)受益人口達(dá)2.1萬人，教育、衛(wèi)生、文化、廣播電視等工程基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，累計(jì)新建和改造牧區(qū)住房508戶；安裝改水設(shè)備688套、建成儲(chǔ)水窖175處；新建嘎查公路80公里；為470戶牧戶接入網(wǎng)電、升級(jí)改造5558戶牧戶的供電系統(tǒng)、安裝風(fēng)光互補(bǔ)設(shè)備455套；發(fā)放“戶戶通”衛(wèi)星接收設(shè)備800套、蒙文智能手機(jī)2805部；新建3所蘇木鎮(zhèn)幼兒園，建成滿都寶力格小學(xué)風(fēng)雨操場；新建11個(gè)嘎查衛(wèi)生室、1所社區(qū)衛(wèi)生院,購置4輛流動(dòng)醫(yī)療車；新建、改造12個(gè)嘎查文化活動(dòng)室和26家便民連鎖超市；累計(jì)投入9205萬元，發(fā)放牧區(qū)各類社會(huì)保障資金,新建2所蘇木鎮(zhèn)養(yǎng)老公寓和1處牧民養(yǎng)老中心。投入3902萬元，實(shí)施牧區(qū)環(huán)境綜合整治工程；投入2245萬元，對(duì)牧區(qū)1149戶實(shí)施了房屋加固保溫工程。同時(shí)，人民武裝、檔案史志、民族宗教、外事僑務(wù)、氣象地震、婦女兒童、老齡慈善、殘疾人、愛國衛(wèi)生等各項(xiàng)工作都取得了新進(jìn)展。
——五年來，我們不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，政府履職能力得到新提升。旗政府始終堅(jiān)持依法行政、科學(xué)理政，扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)持“三重一大”決策制度，認(rèn)真執(zhí)行旗人大及其常委會(huì)決議，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。加強(qiáng)政府法制工作，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效。深化社會(huì)治安綜合治理，扎實(shí)開展“六五普法”，加強(qiáng)平安東烏建設(shè)，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，食品藥品安全、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作得到加強(qiáng)。認(rèn)真做好人防和擁軍優(yōu)撫工作，大力支持國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，推動(dòng)軍民融合發(fā)展，安全穩(wěn)定屏障進(jìn)一步鞏固。
各位代表，剛剛過去的2015年我們勝利完成了十四屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值108億元，增長12.2%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資72.6億元，增長15.2%；公共財(cái)政預(yù)算收入8.6億元，增長8%；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額20.3億元，增長7.5%。城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入30811元和23843元，分別增長9.1%和8.7%。一年來，我們主要做了以下工作：
（一）全力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長。主動(dòng)對(duì)接企業(yè)總部，深入企業(yè)現(xiàn)場辦公，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)減稅降費(fèi)等扶持企業(yè)政策，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，全力穩(wěn)定企業(yè)生產(chǎn)，主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)運(yùn)行。實(shí)現(xiàn)二產(chǎn)增加值77.5億元，增長13.8%，工業(yè)稅收9.2億元，增長16%。實(shí)施500萬元以上重點(diǎn)項(xiàng)目97項(xiàng)，京能等“三個(gè)煤化工”、中康等“三個(gè)油田開發(fā)”、口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)園區(qū)供水工程、礦產(chǎn)資源勘探等事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目進(jìn)展順利，額吉淖爾鹽場年產(chǎn)10萬噸鹽硝聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)行。全年引進(jìn)國內(nèi)盟外資金52億元。
?。ǘ┐罅φ{(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，積極開展“烏羊”人工授精和經(jīng)濟(jì)雜交試點(diǎn)工作，完成20萬只肉羊全產(chǎn)業(yè)鏈追溯體系建設(shè)，在南京舉辦“烏羊”產(chǎn)品推介會(huì)，提升了羊肉產(chǎn)品知名度；改良黃牛5.5萬頭，育肥肉牛8200頭，促進(jìn)了肉牛產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。牧業(yè)年度牲畜存欄292萬頭只，出欄牲畜176萬頭只，就地加工率達(dá)到90%。推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極推動(dòng)京能、蒙能火電項(xiàng)目，加快華錦煤化工、雙源冶煉工藝調(diào)整、技改升級(jí)和天浩石化二期工程建設(shè)，積極謀劃了畜產(chǎn)品企業(yè)整合重組?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，啟動(dòng)邊境旅游首發(fā)儀式，大力發(fā)展邊境跨境游和“牧人之家”特色游等，接待游客82萬人次，旅游收入13億元；推動(dòng)電子商務(wù)、健康養(yǎng)老等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，成立電子商務(wù)協(xié)會(huì)和電子商務(wù)中心，建成2所養(yǎng)老公寓；包商銀行、建設(shè)銀行等金融機(jī)構(gòu)入駐我旗，金融機(jī)構(gòu)存款余額33億元，貸款余額28億元。
?。ㄈ┲粚?shí)發(fā)展基礎(chǔ)。積極推進(jìn)嘎達(dá)布其物流園區(qū)連接線、工業(yè)園區(qū)專用線“兩條鐵路”建設(shè)前期工作，完成國道331線、306線我旗境內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)，省道221線額吉淖爾至五間房段建設(shè)前期工作進(jìn)展順利。新增牧區(qū)水源井312眼，建成10千伏線路162公里，為108戶牧戶接入了網(wǎng)電。實(shí)施烏里雅斯太鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和其它蘇木鎮(zhèn)所在地硬化、亮化和環(huán)境整治及烏珠穆沁廣場改造工程，全民健身中心工程基本完工。認(rèn)真落實(shí)基本草原保護(hù)和打草場監(jiān)督管理制度，初步完成生態(tài)紅線劃定，草原確權(quán)承包工作完成任務(wù)的56%。完成烏珠穆沁沙地治理5萬畝，烏拉蓋河源寶格達(dá)山人工造林補(bǔ)植苗木461萬株，新增烏拉蓋濕地保護(hù)區(qū)面積8.3萬公頃，重點(diǎn)區(qū)域完成綠化2.7萬畝。注重節(jié)能減排和清潔生產(chǎn)，加大礦山環(huán)境整治力度，積極推動(dòng)綠色礦山企業(yè)建設(shè)。
（四）進(jìn)一步深化改革開放。啟動(dòng)7大領(lǐng)域274項(xiàng)改革，形成成果354項(xiàng)。深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合，成立政務(wù)服務(wù)中心，清理行政審批事項(xiàng)80項(xiàng)、承接盟級(jí)下放的行政審批項(xiàng)目77項(xiàng)、公布行政權(quán)力清單3991項(xiàng)。全面實(shí)施了“三證合一、一照一碼”。提升開放水平，圍繞加強(qiáng)口岸建設(shè)，實(shí)施檢驗(yàn)檢疫、電子口岸平臺(tái)建設(shè)等12項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目，在珠恩嘎達(dá)布其合作發(fā)展論壇上與蒙古國東三省簽署6項(xiàng)合作協(xié)議、備忘錄，與蒙古國蘇省互設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，援建蒙古國額爾頓查干縣商務(wù)旅游賓館，援助蒙方完善畢其格圖口岸基礎(chǔ)設(shè)施?？诎哆M(jìn)出口貨物125萬噸，增長8.2%；進(jìn)出口貨值6.5 億美元，增長6.6%。
?。ㄎ澹┲ΡＵ虾透纳泼裆?。民生領(lǐng)域支出11.6億元，占一般公共預(yù)算支出的71%。投入2.28億元，全力推進(jìn)“十個(gè)全覆蓋”工程，順利完成年度建設(shè)任務(wù)。深入推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)工程，牧區(qū)182戶、639人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。抓好社會(huì)保障工作，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)最高支付限額提高至30萬元，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)最高支付限額提高至9.5萬元；新牧合報(bào)銷最高支付額達(dá)到20萬元。有3278人享受了基礎(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)，1189人享受了75歲以上高齡補(bǔ)貼。抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，發(fā)放擔(dān)保創(chuàng)業(yè)貸款3103萬元，新增城鄉(xiāng)就業(yè)2360人。成立“名師工作室”，建成蘇木鎮(zhèn)幼兒園2所，實(shí)施3所小學(xué)風(fēng)雨操場續(xù)建工程及足球館新建工程，2所學(xué)校被命名為第一批國家級(jí)足球特色學(xué)校。深入推進(jìn)公立醫(yī)院改革，新建嘎查標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室6所，對(duì)4362名牧民進(jìn)行了免費(fèi)健康體檢，發(fā)放小藥箱2537個(gè)。認(rèn)真落實(shí)了計(jì)劃生育基本國策。促進(jìn)文體事業(yè)發(fā)展，舉辦各類群眾性文體活動(dòng)260余場，蒙古族書法、木雕技藝等被列入自治區(qū)級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)目錄。
?。┨岣哒陨斫ㄔO(shè)及社會(huì)治理水平。加快法治、創(chuàng)新、廉潔和服務(wù)型政府建設(shè)，全面落實(shí)旗委的工作部署，自覺接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督，辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案118件，辦結(jié)率100%。推進(jìn)政務(wù)公開，共受理各類行政審批事項(xiàng)50943件，辦結(jié)率99.9%。深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，政府作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)得到全面加強(qiáng)。強(qiáng)化社會(huì)治理，持續(xù)開展12項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)，認(rèn)真排查化解各類社會(huì)矛盾，落實(shí)“1328”信訪工作制度，信訪總量下降19%。狠抓安全生產(chǎn)和食品藥品安全，全旗未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)和食品藥品安全事故。
各位代表，過去的一年，我們實(shí)現(xiàn)了“十二五”圓滿收官，我們已經(jīng)站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上?；厥住笆濉睍r(shí)期的發(fā)展，我們深深感到：這五年是我旗全面推進(jìn)“五個(gè)東烏”建設(shè)的五年，是主動(dòng)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力、戰(zhàn)勝各種困難和挑戰(zhàn)的五年，是綜合實(shí)力明顯提升、發(fā)展方式持續(xù)轉(zhuǎn)變的五年，是城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化、人民群眾得到實(shí)惠最多的五年，是積蓄發(fā)展后勁、凝聚發(fā)展力量，為持續(xù)健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的五年。
五年來，我們?cè)谕苿?dòng)改革發(fā)展過程中，積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)。概括起來主要是：我們始終堅(jiān)持了積極進(jìn)取的工作目標(biāo)。把建設(shè)“五個(gè)東烏”作為全旗上下的共同愿景和努力方向，科學(xué)把握、準(zhǔn)確定位發(fā)展目標(biāo)，精誠團(tuán)結(jié)、拼搏實(shí)干，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，主要指標(biāo)總量和增速始終保持了全盟前列。我們始終堅(jiān)持了民生優(yōu)先的工作導(dǎo)向。把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全面加快民生事業(yè)發(fā)展，著力解決基層群眾生活難題，切實(shí)提高群眾生活水平，使發(fā)展成果更多更好惠及廣大群眾；我們始終堅(jiān)持了協(xié)調(diào)發(fā)展的工作理念。加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，做強(qiáng)做細(xì)一產(chǎn)、做大做優(yōu)二產(chǎn)、做活做特三產(chǎn)，著力提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展相平衡、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、人與自然和諧發(fā)展；我們始終堅(jiān)持了創(chuàng)新突破的工作舉措。大力解放思想，創(chuàng)新工作舉措，著力推動(dòng)重點(diǎn)工作重點(diǎn)工程，在口岸建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、新牧區(qū)建設(shè)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)方面取得了新突破，打造了新亮點(diǎn)。我們始終堅(jiān)持了務(wù)實(shí)高效的工作作風(fēng)。全面加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”，堅(jiān)持群眾路線毫不動(dòng)搖，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，務(wù)實(shí)高效服務(wù)，切實(shí)履職盡責(zé)，“五個(gè)東烏”建設(shè)步伐更加堅(jiān)實(shí)有力。這些寶貴的精神財(cái)富，必將成為我們繼續(xù)推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。
各位代表，“十二五”時(shí)期取得的成績來之不易。這是盟委、行署和旗委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全旗各族干部群眾共同努力、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表旗人民政府，向全旗各族人民，向?yàn)闁|烏旗各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)作出貢獻(xiàn)的同志們，向關(guān)心支持東烏旗發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝！
五年發(fā)展振奮人心，經(jīng)驗(yàn)啟示彌足珍貴。在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也清醒地看到前進(jìn)中的困難和問題，主要是：經(jīng)濟(jì)總量小，發(fā)展不充分，我旗欠發(fā)達(dá)的基本旗情仍未根本改變；畜牧業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量不優(yōu)、延伸鏈條不長，服務(wù)業(yè)發(fā)展活力不足，口岸通關(guān)能力仍然薄弱；基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約依然突出，公共服務(wù)能力弱，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡；生態(tài)環(huán)境依然脆弱，生態(tài)文明建設(shè)任重道遠(yuǎn)；體制機(jī)制性障礙仍然存在，改革創(chuàng)新還需不斷深化；政府自身建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)管理、公共服務(wù)、市場監(jiān)管等方面還需進(jìn)一步創(chuàng)新完善。對(duì)此，我們一定高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決這些問題，努力在新的起點(diǎn)上奪取全面建成小康社會(huì)的新勝利！
二、“十三五”時(shí)期主要發(fā)展目標(biāo)和2016年重點(diǎn)工作
“十三五”時(shí)期，是我旗全面建成小康社會(huì)的決勝時(shí)期、是全面深化改革的攻堅(jiān)時(shí)期。根據(jù)盟委、行署今后五年總體部署和要求，旗委確定了“十三五”時(shí)期我旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、主要預(yù)期目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，已經(jīng)全面體現(xiàn)在《東烏旗國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》中，提交本次大會(huì)審議。今后五年，要牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，進(jìn)一步做強(qiáng)做細(xì)一產(chǎn)、做大做優(yōu)二產(chǎn)、做活做特三產(chǎn)。經(jīng)濟(jì)保持中高速增長，發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉弥卮笸黄?，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，發(fā)展保障能力明顯提升，人民生活質(zhì)量和社會(huì)文明程度顯著提高，體制機(jī)制更加完善，人民民主更加健全，民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定、邊疆安寧的政治局面進(jìn)一步鞏固，努力打造全國新牧區(qū)建設(shè)示范地區(qū)、全國生態(tài)文明建設(shè)示范地區(qū)、全國綠色畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地、內(nèi)蒙古草原生態(tài)旅游勝地和“中蒙俄”經(jīng)濟(jì)走廊的重要節(jié)點(diǎn)，將東烏旗建設(shè)得更加繁榮美麗、幸福和諧。
我們要主動(dòng)適應(yīng)、準(zhǔn)確把握、積極引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，深刻認(rèn)識(shí)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的內(nèi)涵變化，有效應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，奮發(fā)有為做好工作，確保實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)任務(wù)，不斷開創(chuàng)東烏旗持續(xù)健康發(fā)展的新局面！
今年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開局之年，做好各項(xiàng)工作意義重大。今年政府工作的總體要求是：深入貫徹黨的十八大以來的一系列大政方針和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面落實(shí)中央、自治區(qū)和全盟經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，牢固樹立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中有為工作基調(diào)，落實(shí)“穩(wěn)、準(zhǔn)、活、實(shí)、托底”的總體思路，落實(shí)去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板重點(diǎn)任務(wù)，著力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)，促改革、增活力，補(bǔ)短板、強(qiáng)保障，惠民生、保穩(wěn)定，攻堅(jiān)克難、埋頭實(shí)干，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值完成114.6億元，增長8.7%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成83億元，增長14.2%；公共財(cái)政預(yù)算收入完成9.52億元，增長11％；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成22.7億元，增長12%；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別達(dá)到33584元和26227元，增長9%和10%。
?。ㄒ唬┍Ｍ顿Y穩(wěn)增長，全力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展
一要加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。今年，安排投資500萬元以上重點(diǎn)項(xiàng)目96項(xiàng),突出抓好“3個(gè)煤化工、3個(gè)石油開發(fā)、4個(gè)有色采選、1個(gè)冶煉、2個(gè)火電、4條公路、1個(gè)供水、地質(zhì)勘探和口岸”項(xiàng)目建設(shè)，全力推進(jìn)“兩個(gè)煤田總規(guī)”批復(fù)工作，并在資源配置等方面取得新突破。加快推進(jìn)京能、華錦、鑫地煤化工項(xiàng)目裝置區(qū)建設(shè)、設(shè)備訂購等工作，累計(jì)完成投資25億元。中康、宏博、阿爾塔拉油田開發(fā)項(xiàng)目加大勘探力度，累計(jì)完成投資6億元。推動(dòng)阿爾哈達(dá)、錫林、融冠改進(jìn)采礦方法、優(yōu)化工藝流程，促進(jìn)擴(kuò)容提質(zhì)；花腦特多金屬礦1500噸/日選廠項(xiàng)目確保年內(nèi)完成主體框架建設(shè)，迪彥欽阿木鉬多金屬礦5萬噸/日選廠力爭年內(nèi)開工建設(shè)。積極推進(jìn)蒙能、京能2×66萬千瓦火電項(xiàng)目，力爭納入直流特高壓外送電源點(diǎn)計(jì)劃，盡快完成項(xiàng)目前期工作。加快推進(jìn)資源勘探項(xiàng)目，完成投資3億元。烏尼特煤田總規(guī)力爭上半年獲得批復(fù)，積極推進(jìn)準(zhǔn)哈淖爾煤田總規(guī)獲批工作。同時(shí)，加強(qiáng)招商引資工作，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
二要進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政收支管理。嚴(yán)格執(zhí)行新《預(yù)算法》，進(jìn)一步提高預(yù)算的針對(duì)性和準(zhǔn)確性，加強(qiáng)各類專項(xiàng)資金的兌現(xiàn)和監(jiān)管，提高資金使用效率。開源節(jié)流，增收節(jié)支，牢固樹立過“緊日子”的思想，依法行政、依法理財(cái)，用好有限的財(cái)政資金，全力以赴保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保配套、保生產(chǎn)、保發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。嚴(yán)格部門財(cái)務(wù)管理，落實(shí)財(cái)務(wù)管理主體責(zé)任和分管責(zé)任，規(guī)范機(jī)關(guān)單位財(cái)務(wù)活動(dòng)。進(jìn)一步規(guī)范蘇木鎮(zhèn)財(cái)政所的建設(shè)管理和嘎查集體經(jīng)濟(jì)的財(cái)務(wù)管理。
三要發(fā)揮好投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵作用。探索設(shè)立政府控股或參股的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，積極支持股份制銀行和信托公司等金融機(jī)構(gòu)在我旗設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。加大融資力度，利用好國家、自治區(qū)在新型城鎮(zhèn)化、“一帶一路”和“十個(gè)全覆蓋”工程等方面出臺(tái)的利好政策，全年?duì)幦「黝愘J款和基金3億元以上，確保重點(diǎn)項(xiàng)目的資金保障。積極爭取國家和自治區(qū)預(yù)算內(nèi)資金和全盟羊肉產(chǎn)業(yè)基金、“一帶一路”和交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展等基金支持，組織好“政銀企”對(duì)接，鼓勵(lì)協(xié)調(diào)駐旗金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放力度，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重大工程的融資支持。認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)企業(yè)上市三年行動(dòng)計(jì)劃，努力實(shí)現(xiàn)多渠道融資。加快推進(jìn)政府與社會(huì)資本合作（PPP）模式，撬動(dòng)更多的社會(huì)資本投入到基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和“十個(gè)全覆蓋”工程領(lǐng)域建設(shè)。
四要強(qiáng)化企業(yè)運(yùn)行調(diào)度。認(rèn)真落實(shí)“月調(diào)度、季分析、半年總結(jié)”工作機(jī)制，繼續(xù)采取赴企業(yè)總部對(duì)接，深入企業(yè)現(xiàn)場辦公的調(diào)度服務(wù)措施，“一企一策”解決企業(yè)實(shí)際問題，開足馬力促使企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)。重點(diǎn)抓好“6個(gè)金屬采選、1個(gè)冶煉、3個(gè)石油開采、1個(gè)石油加工、4個(gè)煤炭生產(chǎn)、5個(gè)建材生產(chǎn)和14戶畜產(chǎn)品加工”企業(yè)生產(chǎn)。力促錫林、融冠等企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)，確保鎢礦上半年完成技改和修建工程，9月份力爭投產(chǎn)運(yùn)行，雙源冶煉6月份投產(chǎn)，全年金屬采選70萬噸，實(shí)現(xiàn)增加值12.3億元。宏博、中康、阿爾塔拉三個(gè)石油企業(yè)，力爭生產(chǎn)原油共60萬噸，天浩石化加工原油8.5萬噸，實(shí)現(xiàn)增加值10.1億元。促使4戶煤炭企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，幫助協(xié)調(diào)煤炭銷路，生產(chǎn)原煤500萬噸，實(shí)現(xiàn)增加值5億元。鼓勵(lì)東盛源水泥、興資彩鋼等建材企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)增加值7億元。全年加工活畜165萬個(gè)羊單位，實(shí)現(xiàn)增加值31億元。年內(nèi)確保鎢礦和巴多赫肉食品企業(yè)完成提限工作。落實(shí)好促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)扶持政策，推動(dòng)非公經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。
（二）著力推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快實(shí)現(xiàn)由低端向中高端邁進(jìn)
一要著力加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，借助全盟加快國家級(jí)肉牛肉羊優(yōu)良繁育示范基地建設(shè)的契機(jī)，加快良種繁育體系建設(shè)，著力將我旗建成全盟肉牛肉羊優(yōu)良繁育示范基地的重點(diǎn)地區(qū)。繼續(xù)抓好提純復(fù)壯和選育擴(kuò)繁，提高牲畜個(gè)體性能，將肉牛肉羊優(yōu)良繁育作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的有力抓手，啟動(dòng)建設(shè)安格斯純種牛繁育基地，利用兩年累計(jì)引進(jìn)昂格斯純良種牛10000頭；在西部蘇木鎮(zhèn)開展商品羊雜交試點(diǎn)工作，擴(kuò)繁多肋骨、多胎性“烏羊”核心群18群，利用兩到三年實(shí)現(xiàn)優(yōu)良畜種繁育推廣全覆蓋。深入推進(jìn)千戶家庭牧場培育建設(shè)工程，修訂完善家庭牧場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，新建現(xiàn)代家庭牧場20戶。在加工環(huán)節(jié)，著力實(shí)施肉羊標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、肉羊全產(chǎn)業(yè)鏈追溯體系、物流配送區(qū)、畜產(chǎn)品研發(fā)、現(xiàn)代畜產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)鏈工程建設(shè)。建立20萬只以上肉羊可追溯檔案。以臺(tái)灣元盛為核心，整合重組畜產(chǎn)品加工企業(yè)，組建畜產(chǎn)品加工集團(tuán)公司，提高市場競爭力。在銷售環(huán)節(jié)，繼續(xù)舉辦“烏羊”產(chǎn)品推介會(huì)，大力實(shí)施品牌化營銷戰(zhàn)略，打造極具實(shí)力和影響力的知名品牌，實(shí)現(xiàn)畜產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。鼓勵(lì)引導(dǎo)肉食品企業(yè)、個(gè)體工商戶和牧民在京津冀、江浙滬等地設(shè)立肉食品直營店和體驗(yàn)店。積極引入和培育專業(yè)化銷售團(tuán)隊(duì)，利用“互聯(lián)網(wǎng)＋”，進(jìn)一步加大品牌宣傳和打造，不斷拓展中高端市場，提高市場占有份額。積極支持畜產(chǎn)品加工企業(yè)開展生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)工作。構(gòu)建現(xiàn)代畜牧業(yè)體系方面，加快建立以家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會(huì)化服務(wù)為支撐的復(fù)合型現(xiàn)代畜牧業(yè)經(jīng)營體系。抓好合作社規(guī)范整頓工作，防止出現(xiàn)“空心化”。按照畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)“十化”要求，著力推廣普及科學(xué)化、精細(xì)化飼養(yǎng)管理模式，積極開展羔羊放牧+補(bǔ)飼育肥，探索多季均衡出欄。加強(qiáng)畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建標(biāo)準(zhǔn)化棚圈5.2萬平方米、儲(chǔ)草棚1萬平方米。構(gòu)建安全畜牧業(yè)體系，實(shí)施草原森林防火監(jiān)控項(xiàng)目，加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控，建立健全“三品一標(biāo)”質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測、質(zhì)量追溯、執(zhí)法監(jiān)管、冷鏈物流和品牌保護(hù)體系，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，做實(shí)畜產(chǎn)品綠色金字招牌。
二要進(jìn)一步加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)引導(dǎo)現(xiàn)有煤炭企業(yè)向央企、國企整合重組，謀劃建設(shè)與我盟特高壓外送通道建設(shè)相配套的煤電項(xiàng)目，促進(jìn)煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極支持天浩石化謀劃下游產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升原油深加工能力，提高就地轉(zhuǎn)化率。發(fā)揮好畜產(chǎn)品科技研發(fā)中心作用，進(jìn)一步加強(qiáng)與國家肉類研究中心、北京華牛生物研究院、內(nèi)蒙古大學(xué)蒙藥化學(xué)研究所等機(jī)構(gòu)的合作，鼓勵(lì)悅藝生物制品等企業(yè)改造升級(jí)，利用牛羊馬的副產(chǎn)品，研發(fā)保健品、生物制品等產(chǎn)品，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。推動(dòng)園區(qū)集約發(fā)展，投入1.2億元，加快工業(yè)園區(qū)污水處理廠和固廢渣場建設(shè)，完善道路、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，提高發(fā)展保障能力。積極推動(dòng)額吉淖爾鹽場中高端產(chǎn)品生產(chǎn)線建設(shè)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制額吉淖爾生態(tài)工業(yè)旅游區(qū)規(guī)劃，啟動(dòng)道路、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及鹽湖小流域治理等工程。
三要進(jìn)一步壯大服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持把草原文化旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)、動(dòng)力產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)來抓。規(guī)劃建設(shè)以寶格達(dá)山、乃林郭勒景區(qū)為中心的東部森林草原旅游區(qū)，以烏里雅斯太鎮(zhèn)、烏里雅斯太山景區(qū)和珠恩嘎達(dá)布其口岸為中心的中部跨境旅游區(qū)，以額吉淖爾鹽湖、淖干五臺(tái)遺址和金斯太洞穴為中心的西部探古尋根及現(xiàn)代工業(yè)文明旅游區(qū)。策劃包裝一批旅游產(chǎn)品開發(fā)、旅游景點(diǎn)建設(shè)等項(xiàng)目，啟動(dòng)實(shí)施旅游標(biāo)識(shí)、購物廣場、咨詢中心等配套設(shè)施建設(shè)，提升“牧人之家”旅游業(yè)發(fā)展水平，大力發(fā)展跨境游、邊境游、口岸自駕游，啟動(dòng)建設(shè)野生動(dòng)物觀光園，力爭在旅游業(yè)發(fā)展方面取得新突破。全年旅游人數(shù)突破84萬人次，旅游收入16.4億元。大力發(fā)展健康服務(wù)業(yè)。推進(jìn)具有草原特色和民族特色的健康養(yǎng)老、體育健身、醫(yī)療保健等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展。積極探索養(yǎng)老服務(wù)新模式，引導(dǎo)社會(huì)資本參與養(yǎng)老事業(yè)建設(shè)。推動(dòng)服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)。全面抓好餐飲住宿服務(wù)業(yè)改造升級(jí)，集中開展服務(wù)環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)衛(wèi)生等級(jí)評(píng)定和管理，規(guī)范餐飲住宿業(yè)健康發(fā)展。加強(qiáng)家政物業(yè)、商貿(mào)物流、倉儲(chǔ)租賃等行業(yè)規(guī)范化管理，積極培育電子商務(wù)等高端服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)，積極引進(jìn)“樂村淘”電子商務(wù)，力爭進(jìn)入全國電子商務(wù)示范旗（縣）行列。組建全旗物流協(xié)會(huì)，申請(qǐng)?jiān)O(shè)立中國貿(mào)促會(huì)東烏分會(huì)。
?。ㄈ┻M(jìn)一步深化改革開放，不斷激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力
一要深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。認(rèn)真落實(shí)改革各項(xiàng)任務(wù)，進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)體制、生態(tài)文明、對(duì)外開放等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，并取得積極成果。特別是要認(rèn)真落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，抓好中央、自治區(qū)出臺(tái)的一系列改革政策和配套措施的落實(shí)，同時(shí)要因地制宜、因企施策，用好改革性的政策和改革的辦法，通過提升有效供給，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。落實(shí)好上級(jí)改革的精神，按照放寬電力、交通、市政公用等領(lǐng)域市場準(zhǔn)入的要求，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與建設(shè)。承接好上級(jí)下放的審批事項(xiàng)，在項(xiàng)目建設(shè)過程中企業(yè)能夠自主決定的事項(xiàng)一律不得作為項(xiàng)目核準(zhǔn)的前置條件。
二要不斷提升對(duì)外開放水平。主動(dòng)融入“一帶一路”和“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)，充分發(fā)揮口岸內(nèi)引外聯(lián)的橋梁紐帶作用，建成外聯(lián)俄蒙，面向歐亞市場，內(nèi)通國內(nèi)各大港口和內(nèi)陸城市的重要節(jié)點(diǎn)，著力構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。把口岸建設(shè)與發(fā)展擺到更加突出位置，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升管理服務(wù)水平，確保口岸在整體功能布局、基礎(chǔ)設(shè)施配套、科學(xué)規(guī)范管理、通關(guān)效能提高等方面有突破性進(jìn)展。全年過貨量力爭突破200萬噸，進(jìn)出口貨值達(dá)到10億美元。突出規(guī)劃引領(lǐng)。調(diào)整思路、明確方向，突出口岸功能，盡快完成珠恩嘎達(dá)布其口岸及國際物流園區(qū)總體規(guī)劃及其它專項(xiàng)規(guī)劃編制審批。做好烏里雅斯太鎮(zhèn)總規(guī)修編與嘎達(dá)布其口岸功能規(guī)劃的有效銜接工作，啟動(dòng)編制烏里雅斯太至珠恩嘎達(dá)布其口岸高等級(jí)公路建設(shè)規(guī)劃。著力改善通關(guān)環(huán)境?？偼度?.6億元，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上取得重大突破。全力配合推動(dòng)關(guān)檢合作，建立“三個(gè)一”通關(guān)模式，探索開展國際貿(mào)易“單一窗口”試點(diǎn)。建設(shè)電子口岸平臺(tái)，實(shí)施電子報(bào)關(guān)報(bào)檢，實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù)。優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，實(shí)施檢務(wù)、關(guān)務(wù)和站務(wù)公開，公布進(jìn)出口貨物負(fù)面清單和各服務(wù)部門正面清單。完善牧草熏蒸庫功能，啟動(dòng)建設(shè)牲畜隔離場和加工區(qū)，爭取成為農(nóng)畜產(chǎn)品進(jìn)出口指定口岸。爭取農(nóng)行在口岸開展蒙圖現(xiàn)鈔兌換業(yè)務(wù)。進(jìn)一步深化合作交流。積極參與“3＋3”等中蒙雙邊地區(qū)開展的合作交流活動(dòng)，落實(shí)好與蒙古國東三省簽署的一系列協(xié)議、備忘錄，進(jìn)一步深化文化旅游、教育衛(wèi)生、生態(tài)保護(hù)、畜牧業(yè)發(fā)展等各個(gè)領(lǐng)域的合作交流，盡快全面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。按照自治區(qū)培育錫赤通經(jīng)濟(jì)區(qū)的規(guī)劃布局，加強(qiáng)與東部盟市有關(guān)地區(qū)的合作，促進(jìn)在產(chǎn)業(yè)、市場和基礎(chǔ)設(shè)施等方面的共建共享。密切與環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈有關(guān)地區(qū)的合作交流，加快推動(dòng)陸港建設(shè)。加快推進(jìn)口岸跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)前期工作。抓好互聯(lián)互通建設(shè)。積極推動(dòng)鐵路口岸建設(shè)，做好珠恩嘎達(dá)布其至喬巴山鐵路建設(shè)項(xiàng)目前期工作，推動(dòng)珠恩嘎達(dá)布其至蒙方西烏日特公路項(xiàng)目開工建設(shè)。
?。ㄋ模﹫?jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的理念，保護(hù)建設(shè)好草原生態(tài)
一要嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)保護(hù)紅線制度。全面完成生態(tài)紅線劃定工作，對(duì)烏拉蓋濕地保護(hù)區(qū)、寶格達(dá)山區(qū)域內(nèi)的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)集中開展一次排查，該關(guān)停的關(guān)停，該清理的清理，該治理的治理。要認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、生態(tài)環(huán)境過錯(cuò)責(zé)任追究制度。今后，要始終堅(jiān)持對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境“零容忍”，不論何人何事，只要破壞生態(tài)環(huán)境，都要依法依紀(jì)嚴(yán)肅問責(zé)。認(rèn)真抓好節(jié)能減排、環(huán)境污染防治等工作，加大環(huán)境隱患排查和綜合整治力度。
二要嚴(yán)格落實(shí)草畜平衡和禁牧制度。認(rèn)真落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)禁牧和草畜平衡監(jiān)督管理辦法》，充分考慮地區(qū)差異，合理規(guī)劃禁牧區(qū)和草畜平衡區(qū)，科學(xué)核定載畜量，建立起以戶為單位的牲畜存欄電子檔案，將載畜量核定到每個(gè)嘎查、每個(gè)牧戶，下大力氣解決“點(diǎn)”上超載的問題。認(rèn)真實(shí)施好第二輪草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)?，將補(bǔ)獎(jiǎng)資金發(fā)放與禁牧、草畜平衡任務(wù)落實(shí)和草牧場流轉(zhuǎn)、打草場管理等相掛鉤，對(duì)未落實(shí)任務(wù)的不予發(fā)放或核減當(dāng)年補(bǔ)貼，對(duì)落實(shí)好的給予獎(jiǎng)勵(lì)。認(rèn)真開展“非牧戶”清理工作，切實(shí)解決好“非牧”人員與牧民爭利問題。
三要加強(qiáng)對(duì)天然打草場的科學(xué)利用和保護(hù)。認(rèn)真落實(shí)全盟天然草牧場的監(jiān)督管理意見，按照“三個(gè)優(yōu)先”、“三個(gè)不準(zhǔn)”、“三個(gè)禁止”的要求，建立旗級(jí)草牧場流轉(zhuǎn)信息發(fā)布平臺(tái)，進(jìn)一步規(guī)范草牧場流轉(zhuǎn)。嚴(yán)格落實(shí)打草場管理制度，商品打草場必須嚴(yán)格執(zhí)行隔年輪刈制度，堅(jiān)決防止掠奪式經(jīng)營。啟動(dòng)開展“數(shù)字草原”衛(wèi)星遙感監(jiān)測，全面完成草原確權(quán)承包工作。進(jìn)一步健全草原森林防火制度，全面加強(qiáng)草原森林防火工作，確保不發(fā)生重特大草原森林火災(zāi)。嚴(yán)把征占用生態(tài)資源準(zhǔn)入關(guān)，加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)執(zhí)法監(jiān)管，加大對(duì)生態(tài)紅線、草畜平衡、生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)、打儲(chǔ)草等制度落實(shí)情況的常態(tài)化監(jiān)管力度。
四要繼續(xù)實(shí)施好生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)工程。完成烏珠穆沁沙地治理4萬畝，重點(diǎn)區(qū)域綠化1.12萬畝。鞏固烏拉蓋河源寶格達(dá)山造林成果，申請(qǐng)?jiān)O(shè)立寶格達(dá)山自治區(qū)級(jí)植物多樣性保護(hù)區(qū)，啟動(dòng)建設(shè)呼日其格沙地公園和青格勒太濕地公園。做好烏拉蓋河及乃林郭勒流域河道疏浚工程前期工作。進(jìn)一步加強(qiáng)礦山環(huán)境治理，著力推動(dòng)綠色礦山企業(yè)建設(shè)。
?。ㄎ澹┻M(jìn)一步夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，著力提升發(fā)展保障能力
一要加快提升城市規(guī)劃建設(shè)和管理水平。科學(xué)做好規(guī)劃。堅(jiān)持規(guī)劃的前瞻性、嚴(yán)肅性、強(qiáng)制性和公開性，推動(dòng)城鎮(zhèn)規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、土地總體規(guī)劃等多規(guī)合一，合理布局城鎮(zhèn)功能區(qū)，大力推動(dòng)生態(tài)宜居縣城建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的實(shí)施意見》，堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展的理念，科學(xué)定位烏里雅斯太鎮(zhèn)、嘎達(dá)布其鎮(zhèn)、珠恩嘎達(dá)布其口岸以及口岸物流功能，修編烏里雅斯太鎮(zhèn)總體規(guī)劃，啟動(dòng)撤旗建市工作。編制完成烏里雅斯太鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)、消防和環(huán)境衛(wèi)生等專項(xiàng)規(guī)劃及嘎查建設(shè)規(guī)劃。進(jìn)一步完善城市功能。投入3.4億元，加強(qiáng)烏里雅斯太鎮(zhèn)市政工程建設(shè)，新建道路8.4萬平方米，修繕道路2.9萬平方米，人行道鋪裝2.7萬平方米；啟動(dòng)實(shí)施污泥無害化處理工程和城鎮(zhèn)天燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)工程，加快推進(jìn)中水回用工程；新建垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站5座，水沖式公廁18座；提升供熱能力，實(shí)施歐亞、廣廈技改工程和新建換熱站及附屬管網(wǎng)工程。完成全民健身活動(dòng)中心附屬設(shè)施工程和烏珠穆沁廣場改造工程。成立專項(xiàng)推進(jìn)組，組建城市建設(shè)有限責(zé)任公司，全力推進(jìn)棚戶區(qū)改造。采取有效措施，推動(dòng)房地產(chǎn)去庫存，結(jié)合巡視整改工作，切實(shí)解決好棚戶區(qū)改造遺留問題，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。結(jié)合“十個(gè)全覆蓋”工程，加快嘎達(dá)布其鎮(zhèn)以及其它蘇木鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)建設(shè)，著力改善寶格達(dá)山林場基礎(chǔ)設(shè)施條件和居民居住環(huán)境。加強(qiáng)精細(xì)化管理。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》，強(qiáng)化完善城市綜合管理機(jī)制，加大綜合執(zhí)法力度，采取政府購買和引入社會(huì)資本等方式提供社會(huì)管理服務(wù)。充分發(fā)揮旗直執(zhí)法部門、烏里雅斯太鎮(zhèn)政府及社區(qū)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)作用，全面落實(shí)門前三包責(zé)任制，繼續(xù)整頓環(huán)境衛(wèi)生，大力整治亂停、亂放、亂堆等現(xiàn)象。全面貫徹錫盟關(guān)于促進(jìn)物業(yè)服務(wù)工作健康發(fā)展的意見，實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，結(jié)合老舊小區(qū)改造，開展小區(qū)物業(yè)管理提升年活動(dòng)，將草原明珠、金陶瑙（艾里）、思赫騰等小區(qū)打造成物業(yè)管理樣板小區(qū)，對(duì)都蘭、陽光、嘉譽(yù)等小區(qū)實(shí)行準(zhǔn)物業(yè)管理模式。
二要加快提升基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展承載力。鐵路方面，“巴珠”鐵路二期工程與珠恩嘎達(dá)布其物流鐵路專用線連接線6月份復(fù)工建設(shè)，年內(nèi)建成投運(yùn)；積極推進(jìn)烏里雅斯太工業(yè)園區(qū)鐵路專用線各項(xiàng)前期工作，盡快具備開工條件。公路方面，確保開工建設(shè)國道331線寶格達(dá)山至阿爾諾爾布敦段，積極推進(jìn)國道331線烏里雅斯太至額吉淖爾段和國道306線烏里雅斯太至巴拉嘎爾段前期工作。力爭開工建設(shè)國道306線珠恩嘎達(dá)布其至烏里雅斯太段公路和省道221線額吉淖爾至五間房公路建設(shè)項(xiàng)目。新建通嘎查公路160公里。機(jī)場建設(shè)方面，爭取列入國家綜合交通“十三五”規(guī)劃，完成預(yù)可研編制審批，啟動(dòng)可研編制，成立機(jī)場建設(shè)公司。電力方面，實(shí)施淖干烏臺(tái)110千伏變電站輸變電工程，新建110千伏線路48.9公里，10千伏線路191公里。完成“十個(gè)全覆蓋”10千伏線路170公里建設(shè)工程。水利方面，啟動(dòng)建設(shè)烏里雅斯太工業(yè)園區(qū)供水工程；建設(shè)京津風(fēng)沙源水源工程60處；建成牧區(qū)飲水安全工程水質(zhì)檢測中心，安裝改水設(shè)備200套，解決1500人飲水安全問題。通訊方面，新建牧區(qū)通訊基站18個(gè)，實(shí)現(xiàn)通信信號(hào)全覆蓋；蘇木鎮(zhèn)所在地實(shí)現(xiàn)4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
（六）著力改善和保障民生，增進(jìn)群眾福祉
一要打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。明確扶貧責(zé)任，逐級(jí)簽訂責(zé)任書，強(qiáng)化督查考核，科學(xué)評(píng)價(jià)考核，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的扶貧開發(fā)工作格局。按照“六個(gè)精準(zhǔn)”和“五個(gè)一批”要求，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，年內(nèi)確保74戶、253人實(shí)現(xiàn)脫貧。通過產(chǎn)業(yè)扶持脫貧一批，引導(dǎo)牧民調(diào)整畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)，采取科學(xué)的飼養(yǎng)方式，增加養(yǎng)殖效益；通過異地搬遷脫貧一批，對(duì)生態(tài)禁牧區(qū)貧困人口實(shí)施異地移民搬遷；通過生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批，落實(shí)好生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)?，使有勞?dòng)能力的貧困人口成為生態(tài)保護(hù)員；通過教育幫扶脫貧一批，落實(shí)每名貧困大學(xué)生每年補(bǔ)貼1萬元的基礎(chǔ)上，實(shí)施貧困家庭子女生活補(bǔ)貼等政策；通過社會(huì)保障脫貧一批，對(duì)于沒有勞動(dòng)能力的貧困人口，全部納入社會(huì)保障范圍。
二要全力推進(jìn)“十個(gè)全覆蓋”工程。投入3.21億元，全力推進(jìn)“十個(gè)全覆蓋”工程，確保全面完成建設(shè)任務(wù)。年內(nèi)，改造危舊房800戶；新建水源井155眼；街巷硬化30公里；為71戶牧戶接入網(wǎng)電，安裝風(fēng)光互補(bǔ)及微電站1000套；安裝“戶戶通”雙模機(jī)頂盒200套，新建2座地面數(shù)字發(fā)射基站；新建幼兒園1所；新建擴(kuò)建嘎查標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室12所，發(fā)放“小藥箱”2000個(gè)；新建文化站16處、維修6處、為57個(gè)嘎查全部配備文化活動(dòng)器材；新建和改造便民連鎖超市9家；牧區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到100%，新型牧區(qū)合作醫(yī)療制度覆蓋率達(dá)到100%。
三要扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程。積極推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新“雙創(chuàng)”行動(dòng)，啟動(dòng)“自治區(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)型旗縣”創(chuàng)建工作，繼續(xù)開展“充分就業(yè)社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，深入實(shí)施“20+10”大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工程，力爭啟動(dòng)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)業(yè)基地和大學(xué)生電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。繼續(xù)抓好擔(dān)保創(chuàng)業(yè)貸款發(fā)放和就業(yè)崗位征集工作，重點(diǎn)扶持好零就業(yè)家庭、蒙語授課高校畢業(yè)生等群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)。全年發(fā)放擔(dān)保創(chuàng)業(yè)貸款2000萬元，城鄉(xiāng)新增就業(yè)2200人。
四要為民辦好八件實(shí)事。一是設(shè)立200萬元?jiǎng)?chuàng)業(yè)就業(yè)發(fā)展基金，扶持青年和高效畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)；二是為60歲以上牧民（居民）進(jìn)行免費(fèi)健康體檢，為35歲以上婦女進(jìn)行免費(fèi)“兩癌”篩查；三是改善居民居住條件，拆改烏里雅斯太鎮(zhèn)區(qū)平房1000戶；四是實(shí)施學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，改造1所學(xué)校教學(xué)樓，新建1所學(xué)校體育活動(dòng)室、1所學(xué)校教學(xué)樓，做好4所學(xué)校保溫工程；五是繼續(xù)提高“三民”人員救助標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真辦好“三個(gè)一”民生實(shí)事；六是認(rèn)真落實(shí)干部職工帶薪休假制度和蘇木鎮(zhèn)干部職工崗位補(bǔ)貼制度；七是大力發(fā)展蒙醫(yī)藥事業(yè)，新建蒙藥制劑室，謀劃啟動(dòng)蒙醫(yī)藥材基地建設(shè)；八是大力發(fā)展足球運(yùn)動(dòng)，新建全民足球場。
五要持續(xù)穩(wěn)定增加牧民收入。積極引導(dǎo)牧民持續(xù)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營方式，推行科學(xué)化飼養(yǎng)管理模式，著力提升畜牧業(yè)集約化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展水平，提高畜牧業(yè)經(jīng)營效益，促進(jìn)經(jīng)營性增收。鼓勵(lì)引導(dǎo)牧民發(fā)展特色旅游業(yè)和特色養(yǎng)殖業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)多種經(jīng)營，拓寬增收渠道，促進(jìn)持續(xù)增收。引導(dǎo)牧民樹立理財(cái)意識(shí)和節(jié)儉新風(fēng)，積極倡導(dǎo)算賬理財(cái)、合理消費(fèi)，提高理財(cái)增收水平。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠牧政策，提高牧民政策性收入。
?。ㄆ撸┘涌焐鐣?huì)事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)
一要大力提升教育質(zhì)量。認(rèn)真落實(shí)提升教育質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃，開展好教育教學(xué)“一帶三”結(jié)對(duì)幫扶工作，使教育質(zhì)量有明顯提升。抓好學(xué)前教育，積極創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)示范幼兒園1所，學(xué)前教育入園率要達(dá)到91%以上；推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，全旗義務(wù)教育階段學(xué)校實(shí)現(xiàn)基本均衡；加強(qiáng)普通高中教育，深化普通高中課程和教學(xué)改革，本科上線率達(dá)50%以上；優(yōu)先發(fā)展民族教育，做好民族綜合高中和蒙古族第二小學(xué)盟級(jí)民族教育精品學(xué)校創(chuàng)建準(zhǔn)備工作。
二要促進(jìn)文化繁榮發(fā)展。踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深入開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)村規(guī)民約、文明公約的宣傳教育，狠剎大操大辦、封建迷信、酗酒賭博等不良風(fēng)氣，培育形成良好風(fēng)尚。推進(jìn)草原文化創(chuàng)新發(fā)展，繁榮發(fā)展文藝創(chuàng)作，著力打造一批富有民族特色的精品力作。促進(jìn)文化與旅游、科技、創(chuàng)意的融合，培育新型文化業(yè)態(tài)，擴(kuò)大和引導(dǎo)文化消費(fèi)，提高文化產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度。促進(jìn)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和網(wǎng)絡(luò)宣傳管理，加大文化市場監(jiān)管。積極開展群眾性文體活動(dòng)，舉辦全旗第二屆牧民文化藝術(shù)節(jié)、第四屆“將嘎圖”搏克大賽，申請(qǐng)承辦全區(qū)第二屆摔跤大會(huì)和第五屆“男兒三藝”比賽。
三要加快醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量提升三年行動(dòng)計(jì)劃，深化公立醫(yī)院改革，推進(jìn)國家級(jí)慢病防控示范區(qū)創(chuàng)建，實(shí)施蒙醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，抓好蒙醫(yī)藥人才培養(yǎng)工作。積極開展“三好一滿意”創(chuàng)建活動(dòng)，推行蘇木鎮(zhèn)嘎查衛(wèi)生服務(wù)一體化管理，積極開展巡回醫(yī)療服務(wù)，方便群眾看病就醫(yī)。全面推行大病保險(xiǎn)，提高新牧合人均籌資標(biāo)準(zhǔn)，參合率保持在97%以上。進(jìn)一步完善旗醫(yī)院、蒙醫(yī)院的醫(yī)療設(shè)施設(shè)備，積極與區(qū)內(nèi)外醫(yī)院建立友好關(guān)系，推進(jìn)遠(yuǎn)程醫(yī)療模式。新建婦幼保健院和阿拉坦合力蘇木、呼熱圖淖爾蘇木基層衛(wèi)生院。認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)人口均衡發(fā)展。同時(shí)，認(rèn)真做好人民武裝、檔案史志、民族宗教、外事僑務(wù)、氣象地震、婦女兒童、老齡慈善、殘疾人、愛國衛(wèi)生等各項(xiàng)工作。
四要進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系。不斷擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，牧區(qū)人員參統(tǒng)率保持在90%以上，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高到90元。做好城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，完善大病二次報(bào)銷制度。認(rèn)真落實(shí)《錫林郭勒盟社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理辦法》，做好養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。扎實(shí)推進(jìn)低保城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試點(diǎn)工作，推動(dòng)牧區(qū)最低生活保障制度與扶貧開發(fā)工作有效銜接。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)和管理，新建蘇恩寶拉格社區(qū)辦公活動(dòng)場所，擴(kuò)建額仁高畢社區(qū)辦公場所。
五要深入推進(jìn)“平安東烏”建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。健全矛盾糾紛排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，全面提升社會(huì)治安管控能力。落實(shí)好“1328”信訪制度，建立律師參與涉法涉訴信訪案件制度，規(guī)范信訪秩序和工作程序。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全隱患的排查和整改，堅(jiān)決杜絕安全事故的發(fā)生。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)督管理，保障人民群眾生命健康安全。加強(qiáng)應(yīng)急管理，不斷提高應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件和保障公共安全的能力。支持國防和軍隊(duì)建設(shè)，加大人防和邊防工作力度，提升軍民融合發(fā)展水平。
各位代表，新的形勢、新的任務(wù)，對(duì)政府自身建設(shè)提出了新的更高要求。我們一定堅(jiān)持從嚴(yán)治政、改革創(chuàng)新，加快建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、責(zé)任政府、服務(wù)政府和廉潔政府。
加快建設(shè)法治政府。自覺運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。嚴(yán)格執(zhí)行政府議事規(guī)則和重大決策程序規(guī)定，進(jìn)一步健全政府信息公開制度，開辟電視信息發(fā)布專欄，完善社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督機(jī)制。自覺接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，主動(dòng)加強(qiáng)同人民政協(xié)的民主協(xié)商，認(rèn)真做好人大議案、代表建議和政協(xié)提案辦理工作。加強(qiáng)政府法制工作，全面實(shí)施“七五”普法規(guī)劃，大力宣傳國家法律法規(guī)，推動(dòng)法治東烏建設(shè)。
加快建設(shè)創(chuàng)新政府。深入推進(jìn)簡政放權(quán)，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，推進(jìn)行政審批聯(lián)審聯(lián)辦、網(wǎng)上辦理、限時(shí)辦結(jié)。創(chuàng)新行政管理，最大限度地采用購買服務(wù)的方式提供基本公共服務(wù)。建立流程化管理體制機(jī)制，形成決策部署、執(zhí)行落實(shí)、督導(dǎo)檢查、辦理反饋的完整鏈條，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。
加快建設(shè)責(zé)任政府。強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，做到勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)。認(rèn)真執(zhí)行《全盟政府系統(tǒng)重點(diǎn)工作效能督查考評(píng)暫行辦法》，對(duì)重點(diǎn)工作進(jìn)行旬調(diào)度、月通報(bào)、季排位、半年全年綜合評(píng)定和隨機(jī)督查考評(píng)，對(duì)主動(dòng)作為的予以表彰，對(duì)不作為的部門和干部嚴(yán)肅問責(zé)。
加快建設(shè)服務(wù)政府。鞏固拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，健全完善“三嚴(yán)三實(shí)”作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。堅(jiān)持深入基層、深入群眾，保持同群眾的密切聯(lián)系，及時(shí)解決群眾反映的困難和問題，不斷增強(qiáng)廣大群眾的滿意度和幸福感。尊重、關(guān)心、保護(hù)企業(yè)家，切實(shí)為企業(yè)發(fā)展搞好服務(wù)。
加快建設(shè)廉潔政府。堅(jiān)決把黨的紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，不斷健全懲治和預(yù)防腐敗體系。全面推進(jìn)預(yù)算績效管理和“三公”經(jīng)費(fèi)、財(cái)政預(yù)算公開，加強(qiáng)對(duì)公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。加大行政監(jiān)察力度，對(duì)違紀(jì)違規(guī)行為發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，真正營造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。
各位代表！展望新的征程，我們?nèi)沃氐肋h(yuǎn)；肩負(fù)新的使命，我們志當(dāng)奮發(fā)。讓我們?cè)诿宋⑿惺鸷推煳膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，守望相助、團(tuán)結(jié)奮斗、扎實(shí)工作，為奮力奪取全面建成小康社會(huì)決勝階段的新勝利而努力奮斗！
