各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)和建議。
一、2016年工作回顧與總結(jié)
過(guò)去一年，是丹東“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年，也是振興東北老工業(yè)基地繼往開(kāi)來(lái)的關(guān)鍵之年。面對(duì)異常嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我們?cè)谑∥⑹≌褪形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，全面落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放和共享發(fā)展理念，搶抓東北新一輪振興和加快沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值930億元，下降5%，三次產(chǎn)業(yè)增加值比重為14:39.5:46.5;規(guī)模以上工業(yè)增加值68億元，下降15%;固定資產(chǎn)投資280億元，下降52%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額530億元，增長(zhǎng)5%;一般公共預(yù)算收入68.5億元，增長(zhǎng)3.1%;稅收收入49.6億元，增長(zhǎng)1.4%;外貿(mào)出口總額24億美元，下降9.7%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入26084元，增長(zhǎng)5.5%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入13370元，增長(zhǎng)7%。
(一)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快推進(jìn)
特色高效農(nóng)業(yè)穩(wěn)步實(shí)施。糧食生產(chǎn)和“菜籃子”供給平穩(wěn)，糧食產(chǎn)量突破百萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)“六連豐”。肉蛋奶產(chǎn)量達(dá)39.1萬(wàn)噸。調(diào)減玉米種植面積10.8萬(wàn)畝。新增投資億元以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目8個(gè)、年銷售收入億元以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3戶、規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)5戶。無(wú)公害、綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)認(rèn)證達(dá)到77%，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到75%。新建畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)6個(gè)，實(shí)施畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖項(xiàng)目3個(gè)。新增軟棗獼猴桃、林下中藥材等林地經(jīng)濟(jì)示范基地10個(gè)。落實(shí)玉米種植等農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼資金5億元?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動(dòng)和國(guó)家農(nóng)業(yè)信息進(jìn)村入戶工程順利推進(jìn)。6個(gè)省級(jí)以上出口示范區(qū)帶動(dòng)作用明顯，預(yù)計(jì)全年農(nóng)產(chǎn)品出口額為6.8億美元，居全省第2位。東港被評(píng)為“全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣”，寬甸被評(píng)為“全國(guó)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范縣”。
依靠科技創(chuàng)新推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)?！吨袊?guó)制造2025丹東實(shí)施方案》得到有效落實(shí)，出臺(tái)了《科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展實(shí)施方案》《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展實(shí)施方案》《發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作落實(shí)方案》等文件，推動(dòng)了成長(zhǎng)性好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆I(yè)績(jī)良好、行業(yè)地位突出的“小巨人”企業(yè)快速成長(zhǎng)。13戶科技型企業(yè)被認(rèn)定為國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)。思凱公司入選國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)與工業(yè)融合創(chuàng)新試點(diǎn)企業(yè)，東方測(cè)控、華日理學(xué)、奧龍射線等企業(yè)成為省級(jí)智能制造示范企業(yè)。黃海新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，獲得國(guó)家補(bǔ)貼資金5.8億元。全年實(shí)施智能制造項(xiàng)目45個(gè)，科技開(kāi)發(fā)項(xiàng)目150個(gè)，其中達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先以上項(xiàng)目61個(gè)，填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白項(xiàng)目23個(gè)。特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)取得新進(jìn)展，丹東獲得“中國(guó)滿藥之都”稱號(hào)，東港獲得“中國(guó)運(yùn)動(dòng)戶外服裝名城”稱號(hào)。黃海大市場(chǎng)獲得“國(guó)家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地”稱號(hào)。全年化解煤炭產(chǎn)能42萬(wàn)噸、生鐵產(chǎn)能30萬(wàn)噸。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。旅游業(yè)在服務(wù)業(yè)中的帶動(dòng)作用進(jìn)一步加強(qiáng)，重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)取得突破，總投資6.5億元的北黃海溫泉度假村和總投資10.4億元的宗裕城金湯水世界兩個(gè)溫泉旅游綜合體項(xiàng)目去年4月和7月相繼投入使用，共接待游客100萬(wàn)人次，總收入超過(guò)1.5億元;總投資20億元的蒲石河森林公園、總投資10億元的愛(ài)河生態(tài)公園、總投資2億元的鳳上線鐵路綜合旅游等一批項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開(kāi)工;鳳凰山景區(qū)成為我市首個(gè)旅游綜合收入超億元景區(qū)。邊境旅游集聚效應(yīng)進(jìn)一步放大，完成了《丹東國(guó)家邊境旅游試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》申報(bào)和《丹東國(guó)家跨境旅游合作區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》編制工作;開(kāi)通了國(guó)內(nèi)唯一一條赴朝開(kāi)放線路全境游及赴新義州登岸游項(xiàng)目，全年赴朝旅游6.2萬(wàn)人次，創(chuàng)歷史新高。區(qū)域旅游合作范圍不斷擴(kuò)大，旅游市場(chǎng)專項(xiàng)整治成效明顯，旅游基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，與千客公司攜手打造了“我愛(ài)丹東”系列旅游紀(jì)念品。金融業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，銀行機(jī)構(gòu)本外幣貸款余額1121億元，增長(zhǎng)8%，全年實(shí)現(xiàn)各類融資225億元;設(shè)立了5億元的政府產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金，引進(jìn)了我市首家3.5億元的創(chuàng)業(yè)投資基金——國(guó)合金服;仁達(dá)食品、達(dá)榮科技2家企業(yè)在新三板掛牌;在東港啟動(dòng)了農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)。電子商務(wù)業(yè)迅速發(fā)展，建設(shè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園6個(gè)、電子商務(wù)平臺(tái)40余個(gè)，東港成為國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，全市電子商務(wù)年交易額同比增長(zhǎng)233%。夜經(jīng)濟(jì)日趨繁榮，發(fā)展安東老街等“夜經(jīng)濟(jì)”特色街27條、聚集區(qū)9個(gè)。房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展，通過(guò)出臺(tái)政策、召開(kāi)房交會(huì)、赴外促銷等措施，消化房地產(chǎn)庫(kù)存210萬(wàn)平方米。
重點(diǎn)領(lǐng)域改革有序推進(jìn)。啟動(dòng)事業(yè)單位分類改革和城建、交通、水務(wù)、旅游四大市屬企業(yè)集團(tuán)組建工作。積極落實(shí)“營(yíng)改增”和資源稅稅制改革。通過(guò)合理安排預(yù)算、爭(zhēng)取置換債券等方式，積極償還政府債務(wù)，僅使用置換債券就節(jié)約利息支出2.6億元。組建市土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)及監(jiān)管中心，如期完成省政府下達(dá)的230萬(wàn)畝農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)任務(wù)。13個(gè)國(guó)有林場(chǎng)改革正式啟動(dòng)。不動(dòng)產(chǎn)登記工作全面鋪開(kāi)。“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管制度開(kāi)始實(shí)施?？h級(jí)公立醫(yī)院改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
(二)招商和項(xiàng)目工作成效明顯
重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)一步加快。采取集中開(kāi)工、簽訂責(zé)任書(shū)、包扶重點(diǎn)項(xiàng)目、調(diào)度督查進(jìn)展情況等措施全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，全市開(kāi)復(fù)工投資億元以上項(xiàng)目186個(gè)，計(jì)劃投資總額1080億元。其中新開(kāi)工項(xiàng)目57個(gè)，計(jì)劃投資總額249億元。省政府重點(diǎn)調(diào)度的156個(gè)項(xiàng)目全部實(shí)現(xiàn)開(kāi)復(fù)工?？偼顿Y17.8億元的三灣水利樞紐項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電，總投資5.2億元的德豐時(shí)代建材廣場(chǎng)投入使用，總投資20億元的生物基尼龍56一期、總投資10億元的中科鐘表珠寶產(chǎn)業(yè)園等一批項(xiàng)目竣工?？偼顿Y10億元的摩利特智能電氣設(shè)備、總投資7.8億元的廣耀王老吉飲料、總投資4.8億元的聯(lián)誠(chéng)高純氫氧化鎂等一批項(xiàng)目開(kāi)始設(shè)備安裝?？偼顿Y6.4億元的大羽包裝高速食品飲料罐、總投資3億元的約翰森汽車配件等一批新材料、新能源、先進(jìn)裝備制造項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。
招商引資力度進(jìn)一步加大。采取市縣鄉(xiāng)層層簽訂責(zé)任狀、“四大班子”和市直部門(mén)落實(shí)指標(biāo)任務(wù)等措施，全力推進(jìn)招商引資工作。市領(lǐng)導(dǎo)率隊(duì)赴北京、天津、山東、深圳等地開(kāi)展精準(zhǔn)招商，葵花生物科技、國(guó)泰新能源、遼旭汽車自動(dòng)化檢具等一批大項(xiàng)目簽約落地，全年引進(jìn)內(nèi)資到位資金122億元。有針對(duì)性地進(jìn)行外資招商，洽談了華潤(rùn)集團(tuán)天然氣等一批外資項(xiàng)目，接待了香港聯(lián)泰集團(tuán)等境外團(tuán)組24個(gè)、客商100余名，儲(chǔ)備外資項(xiàng)目32個(gè)，總投資7億美元。
營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。加大簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能力度，出臺(tái)了《丹東市簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)工作方案》《市政府公共服務(wù)事項(xiàng)目錄》等文件，共取消、下放、調(diào)整審批事項(xiàng)708項(xiàng)。市行政審批局掛牌成立。開(kāi)展了軟環(huán)境集中整治活動(dòng)，整改審批、營(yíng)商、行政執(zhí)法等方面的問(wèn)題68個(gè)。通過(guò)強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、建設(shè)創(chuàng)業(yè)基地、發(fā)放小額擔(dān)保貸款等方式，加大對(duì)小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)個(gè)人扶持力度?！叭C合一”成果顯著，率先在全省開(kāi)展“五證合一”“一證一碼”試點(diǎn)，完成個(gè)轉(zhuǎn)企805戶。積極支持眾創(chuàng)空間發(fā)展，科苑創(chuàng)客空間入駐創(chuàng)業(yè)企業(yè)41戶。
