各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見和建議。
一、2016年工作回顧與總結
過去一年，是丹東“十三五”規(guī)劃的開局之年，是推進供給側結構性改革的攻堅之年，也是振興東北老工業(yè)基地繼往開來的關鍵之年。面對異常嚴峻的宏觀經(jīng)濟形勢，我們在省委、省政府和市委的堅強領導下，深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，全面落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放和共享發(fā)展理念，搶抓東北新一輪振興和加快沿邊開發(fā)開放機遇，實現(xiàn)了經(jīng)濟平穩(wěn)運行。預計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值930億元，下降5%，三次產(chǎn)業(yè)增加值比重為14:39.5:46.5;規(guī)模以上工業(yè)增加值68億元，下降15%;固定資產(chǎn)投資280億元，下降52%;社會消費品零售總額530億元，增長5%;一般公共預算收入68.5億元，增長3.1%;稅收收入49.6億元，增長1.4%;外貿出口總額24億美元，下降9.7%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入26084元，增長5.5%，農村常住居民人均可支配收入13370元，增長7%。
(一)供給側結構性改革和產(chǎn)業(yè)轉型升級加快推進
特色高效農業(yè)穩(wěn)步實施。糧食生產(chǎn)和“菜籃子”供給平穩(wěn)，糧食產(chǎn)量突破百萬噸，實現(xiàn)“六連豐”。肉蛋奶產(chǎn)量達39.1萬噸。調減玉米種植面積10.8萬畝。新增投資億元以上農業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目8個、年銷售收入億元以上農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3戶、規(guī)模農產(chǎn)品加工企業(yè)5戶。無公害、綠色農產(chǎn)品生產(chǎn)認證達到77%，農作物耕種收綜合機械化水平達到75%。新建畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖場6個，實施畜禽標準化養(yǎng)殖項目3個。新增軟棗獼猴桃、林下中藥材等林地經(jīng)濟示范基地10個。落實玉米種植等農業(yè)補貼資金5億元。“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農業(yè)”行動和國家農業(yè)信息進村入戶工程順利推進。6個省級以上出口示范區(qū)帶動作用明顯，預計全年農產(chǎn)品出口額為6.8億美元，居全省第2位。東港被評為“全國農產(chǎn)品質量安全示范縣”，寬甸被評為“全國農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范縣”。
依靠科技創(chuàng)新推動工業(yè)轉型升級?！吨袊圃?025丹東實施方案》得到有效落實，出臺了《科技創(chuàng)新驅動發(fā)展實施方案》《關于促進中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展實施方案》《發(fā)展民營經(jīng)濟工作落實方案》等文件，推動了成長性好、發(fā)展?jié)摿Υ?、業(yè)績良好、行業(yè)地位突出的“小巨人”企業(yè)快速成長。13戶科技型企業(yè)被認定為國家高新技術企業(yè)。思凱公司入選國家互聯(lián)網(wǎng)與工業(yè)融合創(chuàng)新試點企業(yè)，東方測控、華日理學、奧龍射線等企業(yè)成為省級智能制造示范企業(yè)。黃海新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地項目竣工投產(chǎn)，獲得國家補貼資金5.8億元。全年實施智能制造項目45個，科技開發(fā)項目150個，其中達到國內領先以上項目61個，填補國內空白項目23個。特色產(chǎn)業(yè)集群建設取得新進展，丹東獲得“中國滿藥之都”稱號，東港獲得“中國運動戶外服裝名城”稱號。黃海大市場獲得“國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地”稱號。全年化解煤炭產(chǎn)能42萬噸、生鐵產(chǎn)能30萬噸。
現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展勢頭良好。旅游業(yè)在服務業(yè)中的帶動作用進一步加強，重點旅游項目建設取得突破，總投資6.5億元的北黃海溫泉度假村和總投資10.4億元的宗裕城金湯水世界兩個溫泉旅游綜合體項目去年4月和7月相繼投入使用，共接待游客100萬人次，總收入超過1.5億元;總投資20億元的蒲石河森林公園、總投資10億元的愛河生態(tài)公園、總投資2億元的鳳上線鐵路綜合旅游等一批項目實現(xiàn)開工;鳳凰山景區(qū)成為我市首個旅游綜合收入超億元景區(qū)。邊境旅游集聚效應進一步放大，完成了《丹東國家邊境旅游試驗區(qū)建設實施方案》申報和《丹東國家跨境旅游合作區(qū)建設實施方案》編制工作;開通了國內唯一一條赴朝開放線路全境游及赴新義州登岸游項目，全年赴朝旅游6.2萬人次，創(chuàng)歷史新高。區(qū)域旅游合作范圍不斷擴大，旅游市場專項整治成效明顯，旅游基礎設施進一步完善，與千客公司攜手打造了“我愛丹東”系列旅游紀念品。金融業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，銀行機構本外幣貸款余額1121億元，增長8%，全年實現(xiàn)各類融資225億元;設立了5億元的政府產(chǎn)業(yè)投資引導基金，引進了我市首家3.5億元的創(chuàng)業(yè)投資基金——國合金服;仁達食品、達榮科技2家企業(yè)在新三板掛牌;在東港啟動了農村承包土地經(jīng)營權和農民住房財產(chǎn)權抵押貸款試點。電子商務業(yè)迅速發(fā)展，建設電子商務產(chǎn)業(yè)園6個、電子商務平臺40余個，東港成為國家電子商務進農村綜合示范縣，全市電子商務年交易額同比增長233%。夜經(jīng)濟日趨繁榮，發(fā)展安東老街等“夜經(jīng)濟”特色街27條、聚集區(qū)9個。房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展，通過出臺政策、召開房交會、赴外促銷等措施，消化房地產(chǎn)庫存210萬平方米。
重點領域改革有序推進。啟動事業(yè)單位分類改革和城建、交通、水務、旅游四大市屬企業(yè)集團組建工作。積極落實“營改增”和資源稅稅制改革。通過合理安排預算、爭取置換債券等方式，積極償還政府債務，僅使用置換債券就節(jié)約利息支出2.6億元。組建市土地經(jīng)營權流轉市場及監(jiān)管中心，如期完成省政府下達的230萬畝農村土地承包經(jīng)營權確權任務。13個國有林場改革正式啟動。不動產(chǎn)登記工作全面鋪開?！半p隨機一公開”監(jiān)管制度開始實施?？h級公立醫(yī)院改革取得實質性進展。
(二)招商和項目工作成效明顯
重點項目建設進一步加快。采取集中開工、簽訂責任書、包扶重點項目、調度督查進展情況等措施全力推進項目建設，全市開復工投資億元以上項目186個，計劃投資總額1080億元。其中新開工項目57個，計劃投資總額249億元。省政府重點調度的156個項目全部實現(xiàn)開復工。總投資17.8億元的三灣水利樞紐項目并網(wǎng)發(fā)電，總投資5.2億元的德豐時代建材廣場投入使用，總投資20億元的生物基尼龍56一期、總投資10億元的中科鐘表珠寶產(chǎn)業(yè)園等一批項目竣工?？偼顿Y10億元的摩利特智能電氣設備、總投資7.8億元的廣耀王老吉飲料、總投資4.8億元的聯(lián)誠高純氫氧化鎂等一批項目開始設備安裝?？偼顿Y6.4億元的大羽包裝高速食品飲料罐、總投資3億元的約翰森汽車配件等一批新材料、新能源、先進裝備制造項目開工建設。
招商引資力度進一步加大。采取市縣鄉(xiāng)層層簽訂責任狀、“四大班子”和市直部門落實指標任務等措施，全力推進招商引資工作。市領導率隊赴北京、天津、山東、深圳等地開展精準招商，葵花生物科技、國泰新能源、遼旭汽車自動化檢具等一批大項目簽約落地，全年引進內資到位資金122億元。有針對性地進行外資招商，洽談了華潤集團天然氣等一批外資項目，接待了香港聯(lián)泰集團等境外團組24個、客商100余名，儲備外資項目32個，總投資7億美元。
營商環(huán)境進一步優(yōu)化。加大簡政放權、轉變政府職能力度，出臺了《丹東市簡化優(yōu)化公共服務流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)工作方案》《市政府公共服務事項目錄》等文件，共取消、下放、調整審批事項708項。市行政審批局掛牌成立。開展了軟環(huán)境集中整治活動，整改審批、營商、行政執(zhí)法等方面的問題68個。通過強化創(chuàng)業(yè)培訓、建設創(chuàng)業(yè)基地、發(fā)放小額擔保貸款等方式，加大對小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)個人扶持力度。“三證合一”成果顯著，率先在全省開展“五證合一”“一證一碼”試點，完成個轉企805戶。積極支持眾創(chuàng)空間發(fā)展，科苑創(chuàng)客空間入駐創(chuàng)業(yè)企業(yè)41戶。
