市長(zhǎng) 王德佳
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。
一、2016年工作回顧
過(guò)去一年，錦州發(fā)展面臨多重困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市人民以堅(jiān)定的信心和頑強(qiáng)的斗志，迎難而上，奮力拼搏，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定。
初步預(yù)計(jì)，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1035.1億元，固定資產(chǎn)投資379.8億元，一般公共預(yù)算收入84.8億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額610.7億元，出口總額10.35億美元，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)到28484元和13539元。
?。ㄒ唬┙?jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)措施扎實(shí)有效
全面落實(shí)新一輪?wèn)|北振興政策。貫徹中央7號(hào)文件、國(guó)務(wù)院28號(hào)文件精神，細(xì)化分解127項(xiàng)具體任務(wù)。松山新區(qū)入選首批國(guó)家級(jí)產(chǎn)城融合示范區(qū)，黑山獲批國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范縣，北鎮(zhèn)溝幫子被列為國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)地區(qū)。全市爭(zhēng)取上級(jí)各類(lèi)資金260億元。推出PPP項(xiàng)目31個(gè)，市文化藝術(shù)中心、錦州師專(zhuān)遷建等7個(gè)項(xiàng)目進(jìn)展順利。總規(guī)模16億元的錦州醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)基金正式簽約。積極開(kāi)展區(qū)域合作，與盤(pán)錦市簽訂交流合作框架協(xié)議。
招商引資項(xiàng)目建設(shè)年成果顯著。全市上下積極走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)，引進(jìn)總投資3000萬(wàn)元以上項(xiàng)目241個(gè)，實(shí)際到位省外資金172.5億元。新組建兩個(gè)駐外招商局。全市在建億元以上項(xiàng)目200個(gè)，完成投資246.2億元。華潤(rùn)錦州電廠熱電機(jī)組等一批投資10億元以上項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，沃特瑪聯(lián)盟新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園、奧鴻藥業(yè)生物制藥產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目順利推進(jìn)。
積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力。加強(qiáng)對(duì)100戶(hù)重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析，對(duì)60戶(hù)企業(yè)實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)幫扶。舉辦地工產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)銜接會(huì)10次。采取多種措施降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，“營(yíng)改增”為企業(yè)減負(fù)4.8億元，組織銀企對(duì)接實(shí)現(xiàn)信貸簽約15.6億元。表彰功勛企業(yè)50戶(hù)，激勵(lì)企業(yè)為穩(wěn)增長(zhǎng)做貢獻(xiàn)。
大力培育信息、旅游休閑、教育文體和健康養(yǎng)老家政等消費(fèi)熱點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)展會(huì)交易額 41.6億元，電子商務(wù)交易額增長(zhǎng)20%?，F(xiàn)代物流、連鎖經(jīng)營(yíng)等新業(yè)態(tài)競(jìng)相發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流通服務(wù)體系逐步健全。古塔太陽(yáng)廣場(chǎng)、凌河茂業(yè)大廈、太和盛世汽車(chē)交易中心等重點(diǎn)商業(yè)項(xiàng)目加快建設(shè)。旅游總收入增長(zhǎng)14.1%。我市及北鎮(zhèn)獲批國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位，北鎮(zhèn)還獲評(píng)省全域旅游示范縣。成功舉辦古玩文化節(jié)、溫泉冰雪節(jié)等大型節(jié)展活動(dòng)。
對(duì)外貿(mào)易呈現(xiàn)新增長(zhǎng)點(diǎn)。華泰錦州公司成功申領(lǐng)500臺(tái)汽車(chē)出口許可證。錦州港獲批公用型液體危險(xiǎn)品保稅倉(cāng)庫(kù)資質(zhì)，規(guī)劃年進(jìn)出口額4億美元。2家央企國(guó)貿(mào)子公司在錦注冊(cè)。培育海外倉(cāng)10個(gè)，設(shè)立境外投資企業(yè)5家，新列入省重點(diǎn)培育自主出口品牌產(chǎn)品2個(gè)。
?。ǘ﹥蓚€(gè)先導(dǎo)區(qū)引領(lǐng)作用不斷增強(qiáng)
“以港興市”戰(zhàn)略深入實(shí)施。搶抓“一帶一路”機(jī)遇，與錫盟和蒙古國(guó)交流合作持續(xù)深化。中蒙鐵路新通道出?？诮ㄔO(shè)納入省“十三五”規(guī)劃，錦赤鐵路全線鋪通進(jìn)行重載試運(yùn)。錦州港經(jīng)二連浩特至蒙古國(guó)過(guò)境油品業(yè)務(wù)獲海關(guān)總署批復(fù)，蒙古國(guó)海事局錦州代表處成立。推進(jìn)“三互”大通關(guān)建設(shè)，通關(guān)便利化水平不斷提高?？诎度骈_(kāi)放、保稅物流中心（B型）報(bào)批工作進(jìn)展順利。錦州灣機(jī)場(chǎng)增開(kāi)錦州-天津-海口、昆明-錦州-哈爾濱航線。
國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)放牽動(dòng)作用凸顯。大學(xué)城成為濱海新區(qū)人文新坐標(biāo)，入駐院校5所，在校師生2.2萬(wàn)人。北醫(yī)三院錦州分院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合中心等項(xiàng)目簽約。臨港產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，華泰新能源汽車(chē)生產(chǎn)基地、威濤電商物流園等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，萬(wàn)得汽車(chē)電器產(chǎn)業(yè)園、中鐵北方生產(chǎn)基地等項(xiàng)目投產(chǎn)，軍民融合產(chǎn)業(yè)園3家企業(yè)入駐。盤(pán)活閑置廠房36.7萬(wàn)平方米。
國(guó)家高新區(qū)展現(xiàn)新形象。大學(xué)科技園起步區(qū)14幢樓主體竣工，北航大學(xué)科技園錦州分園、華為錦州云數(shù)據(jù)中心等10個(gè)億元以上項(xiàng)目簽約。國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)(錦州)示范基地信息平臺(tái)進(jìn)入調(diào)試階段。萬(wàn)得總部大廈等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，環(huán)宇科技集成電路產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、紅星美凱龍家居廣場(chǎng)等服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。
（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快
全力推進(jìn)工業(yè)“6921”、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、《中國(guó)制造2025》提升和質(zhì)量品牌建設(shè)四項(xiàng)工程實(shí)施。天晟重工大型電石爐進(jìn)入國(guó)家首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄。錦州鈦業(yè)等3戶(hù)企業(yè)入選國(guó)家兩化融合貫標(biāo)試點(diǎn)。漢拿電機(jī)等4戶(hù)企業(yè)晉升省智能制造試點(diǎn)示范企業(yè)。獲評(píng)省級(jí)名牌產(chǎn)品8個(gè)、著名商標(biāo)8個(gè)、“專(zhuān)精特新”產(chǎn)品（技術(shù)）14個(gè)。新認(rèn)定國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)14家。新組建省級(jí)工程技術(shù)研究中心2家、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室2家、產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)4個(gè)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟2個(gè)。創(chuàng)建國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間2個(gè)、省級(jí)3個(gè)。評(píng)選第四批市學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人173名。智慧城市建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。濱海國(guó)家電子商務(wù)示范基地獲評(píng)“全國(guó)十佳電子商務(wù)園區(qū)”。錦州電子商務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)兩大公共服務(wù)平臺(tái)在全省率先上線運(yùn)行。黑山農(nóng)村淘寶、北鎮(zhèn)方大、凌海展望科技、義縣村郵樂(lè)購(gòu)等農(nóng)村電子商務(wù)平臺(tái)快速興起。遼西區(qū)域金融中心加快建設(shè)，華夏銀行、朝陽(yáng)銀行在錦設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，錦州農(nóng)商銀行掛牌營(yíng)業(yè)，春光包裝等3戶(hù)企業(yè)在“新三板”掛牌。出臺(tái)助企惠民政策，舉辦春夏秋三季房交會(huì)，商品房銷(xiāo)售165萬(wàn)平方米，庫(kù)存去化周期僅15個(gè)月，居全省第一。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。糧食總產(chǎn)量達(dá)到49.9億斤。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田16.9萬(wàn)畝、高效節(jié)水灌溉9.88萬(wàn)畝，新增“三品”生產(chǎn)基地認(rèn)證面積60萬(wàn)畝。培育省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施小區(qū)16個(gè)。耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到84%。完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證面積430萬(wàn)畝。建成益農(nóng)信息社792家。新增農(nóng)民合作社399個(gè)、備案家庭農(nóng)場(chǎng)54個(gè)。培育標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)12個(gè)，規(guī)?；B(yǎng)殖率65%。黑山成為遼育白牛繁育基地。創(chuàng)建農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)3家。主要農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)合格率95%。
?。ㄋ模┤嫔罨母飳?shí)現(xiàn)新突破
持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革。取消、下放和調(diào)整行政審批事項(xiàng)103項(xiàng)，削減率22.9%。成立市行政審批局，在全省率先啟用審批專(zhuān)用章。優(yōu)化審批流程，招商和政府投資類(lèi)項(xiàng)目審批分別提速43%和27%。網(wǎng)上審批服務(wù)平臺(tái)投入運(yùn)行。建立權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，減少行政職權(quán)225項(xiàng)。全面實(shí)施“五證合一、一照一碼”，新發(fā)展市場(chǎng)主體2.6萬(wàn)戶(hù)。
國(guó)資國(guó)企改革不斷深化。組建了糧食、順達(dá)資產(chǎn)、交通、旅游等8個(gè)企業(yè)集團(tuán)。完成市級(jí)黨政機(jī)關(guān)與所屬企業(yè)脫鉤改制。駐錦央企“三供一業(yè)”分離工作進(jìn)展順利。對(duì)8戶(hù)全民所有制企業(yè)實(shí)施公司化改革。破產(chǎn)、注銷(xiāo)“僵尸”企業(yè)10戶(hù)。
政府債務(wù)和養(yǎng)老金管理進(jìn)一步規(guī)范。出臺(tái)實(shí)施意見(jiàn)，推進(jìn)債券發(fā)行和置換，債務(wù)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)得到有效控制。嚴(yán)格收支管理，多渠道籌措資金，保證了養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。
深化產(chǎn)業(yè)園區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新，建立“管委會(huì)+公司”管理體制。穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位改革，撤銷(xiāo)、整合市直事業(yè)單位14家。完成機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)改革。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)、供銷(xiāo)合作社、國(guó)有林場(chǎng)改革取得新進(jìn)展。
（五）城鄉(xiāng)環(huán)境面貌明顯改觀
城市規(guī)劃建設(shè)管理進(jìn)一步加強(qiáng)。編制完成渤海大道城市帶等專(zhuān)項(xiàng)控制性規(guī)劃，嚴(yán)格規(guī)劃審批程序和剛性執(zhí)行。組建了城市公園管理局。南山公園一期竣工開(kāi)放，成為錦州又一張靚麗的名片。城市樓體亮化工程讓錦城夜色更美。錦凌水庫(kù)分部工程通過(guò)驗(yàn)收，凈水廠主體工程完工。全年改造城市街路47條，施劃城區(qū)靜態(tài)停車(chē)位1.6萬(wàn)個(gè)。城市精細(xì)化管理水平不斷提高。
農(nóng)村環(huán)境建設(shè)整治成果穩(wěn)固提升。宜居鄉(xiāng)村建設(shè)投入資金3.9億元。新建文化廣場(chǎng)155個(gè)，村內(nèi)道路硬化665公里，改造農(nóng)廁2.5萬(wàn)戶(hù)。新建改建農(nóng)村公路396公里，建設(shè)農(nóng)村客運(yùn)候車(chē)亭62個(gè)。新建宜居示范村138個(gè)。
生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善。拆除燃煤小鍋爐589臺(tái)，淘汰黃標(biāo)車(chē)及老舊車(chē)輛14526臺(tái)，秸稈禁燒責(zé)任制全面落實(shí)。人工造林15.1萬(wàn)畝，封山育林13.6萬(wàn)畝，治理水土流失31萬(wàn)畝。新增新能源公交車(chē)210臺(tái)。中科垃圾焚燒廠、城南熱源廠具備運(yùn)營(yíng)條件。PM10、PM2.5濃度分別改善12.4%和7.1%，域內(nèi)主要河流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
海岸帶專(zhuān)項(xiàng)整治成效顯著。海洋管理進(jìn)一步規(guī)范，岸線環(huán)境質(zhì)量明顯提升，海洋生態(tài)建設(shè)全面啟動(dòng)，開(kāi)發(fā)開(kāi)放氛圍日益濃厚，全新生態(tài)文明海岸帶正在逐步形成。
?。┥鐣?huì)民生事業(yè)持續(xù)改善
全力脫貧攻堅(jiān)。投入財(cái)政扶貧資金9200萬(wàn)元，嚴(yán)格落實(shí)精準(zhǔn)扶貧，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村2.7萬(wàn)人脫貧、54個(gè)貧困村銷(xiāo)號(hào)。省產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在義縣召開(kāi)。
就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.78萬(wàn)人，登記失業(yè)率控制在3.92%以?xún)?nèi)。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款4.5億元。遼西區(qū)域性人力資源市場(chǎng)投入使用。
社會(huì)保障更加有力。繼續(xù)上調(diào)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)。新農(nóng)合補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到420元。棚改開(kāi)工率在全省率先實(shí)現(xiàn)100%，基本建成4363套，為年計(jì)劃的433%。整治老舊小區(qū)330萬(wàn)平方米。市養(yǎng)老綜合服務(wù)中心投入使用，填補(bǔ)我市大型公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)空白。完成1118戶(hù)貧困殘疾人家庭個(gè)性化無(wú)障礙改造。解決農(nóng)村8.2萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題。
基礎(chǔ)教育建設(shè)年持續(xù)推進(jìn)。凌海、黑山、太和、濱海新區(qū)“義教均衡”通過(guò)省驗(yàn)收，其中凌海通過(guò)國(guó)家認(rèn)定。錦州中學(xué)新校區(qū)建設(shè)順利推進(jìn)。普惠性幼兒園學(xué)位覆蓋率達(dá)65%，改善了80所農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，中等職業(yè)學(xué)校整合成效不斷顯現(xiàn)。
文化建設(shè)年成果豐碩。精品佳作好戲連臺(tái)，新編復(fù)排劇目9部，舉辦大型專(zhuān)題晚會(huì)10場(chǎng)。開(kāi)展“凌河之夏”演出季等一系列文化惠民活動(dòng)，組織大型公益演出150余場(chǎng)、公益講座近百場(chǎng)，群文作品入圍全國(guó)第十一屆藝術(shù)節(jié)“群星獎(jiǎng)”。萬(wàn)人文化廣場(chǎng)投入使用。完成遼沈戰(zhàn)役紀(jì)念館基本陳列升級(jí)改造。南莊里文創(chuàng)城等文化產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)加快推進(jìn)。
健康錦州邁出新步伐。城市公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)全面啟動(dòng)。市中心醫(yī)院門(mén)診樓加快建設(shè)，醫(yī)學(xué)影像中心、生殖中心投入運(yùn)營(yíng)。發(fā)放居民健康卡166萬(wàn)張，建成公共場(chǎng)所哺乳室100家。優(yōu)化整合縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生計(jì)生資源，城鄉(xiāng)分級(jí)診療體系初步建立?！皟珊ⅰ闭呷鎸?shí)施。在全省首批實(shí)現(xiàn)職工醫(yī)保省內(nèi)異地結(jié)算。
體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。成功舉辦和承辦市第二屆全民健身體育運(yùn)動(dòng)大會(huì)、省第七屆老年人運(yùn)動(dòng)會(huì)等重要體育賽事，萬(wàn)人登山等群眾性體育運(yùn)動(dòng)影響廣泛。
食品藥品安全專(zhuān)項(xiàng)整治成效明顯。突出問(wèn)題得到有效解決，長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制逐步建立，保障了全市人民“舌尖上的安全”。義縣食品安全應(yīng)急管理示范縣通過(guò)省考核驗(yàn)收。
平安錦州建設(shè)取得新進(jìn)展。立體化社會(huì)治安防控體系更加完善，維護(hù)穩(wěn)定、打擊整治、服務(wù)發(fā)展能力顯著提升，群眾安全感明顯增強(qiáng)。修訂完成《錦州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》。醫(yī)巫閭山和北普陀山森林防火預(yù)警系統(tǒng)投入使用。市群眾訴求服務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)建成運(yùn)行，率先在全省實(shí)現(xiàn)訴求渠道全面整合。91件涉眾型歷史遺留信訪積案全部辦結(jié)，上級(jí)交辦積案辦結(jié)率100%。扎實(shí)開(kāi)展煤礦、油氣管道、道路交通等隱患專(zhuān)項(xiàng)整治，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。成功防御7····20、7····25強(qiáng)降雨，氣象服務(wù)和防災(zāi)減災(zāi)能力不斷增強(qiáng)。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建深入開(kāi)展。錦州獲得全國(guó)雙擁模范城“四連冠”。
(七)政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)
強(qiáng)化政府系統(tǒng)黨的建設(shè)。市政府黨組以上率下，扎實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，以黨章為根本遵循，以遼寧拉票賄選案為鏡鑒，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，認(rèn)真做好中央巡視“回頭看”反饋意見(jiàn)整改落實(shí)，堅(jiān)定自覺(jué)地在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保了黨的路線方針政策在錦州落地見(jiàn)效。
嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。堅(jiān)持重要事項(xiàng)提請(qǐng)市委常委會(huì)議審議，堅(jiān)決落實(shí)市委部署要求。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體意見(jiàn)。142件人大代表建議、206件政協(xié)提案全部辦復(fù)。
法治政府建設(shè)邁出新步伐。嚴(yán)格執(zhí)行政府決策議事規(guī)則，全面規(guī)范行政執(zhí)法。推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)公開(kāi)，堅(jiān)持重大事項(xiàng)社會(huì)聽(tīng)證、公示。依法完成第十二屆村委會(huì)換屆選舉。創(chuàng)新工作體制，實(shí)現(xiàn)“督考合一”，績(jī)效考評(píng)“風(fēng)向標(biāo)”“指揮棒”作用更加凸顯。人民調(diào)解、公證服務(wù)不斷加強(qiáng)，錦州獲評(píng)“全省法治宣傳教育先進(jìn)城市”。
落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，自覺(jué)履行“一崗雙責(zé)”。聚焦五大方面50個(gè)問(wèn)題，全力開(kāi)展軟環(huán)境集中整治。成立軟環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室, 與機(jī)關(guān)作風(fēng)監(jiān)督局合署辦公。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處一批違法違紀(jì)案件。認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定和省、市細(xì)則，公務(wù)用車(chē)、辦公用房、政務(wù)接待等更加規(guī)范，政府系統(tǒng)風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)氛圍日益濃厚。
國(guó)家安全、防震減災(zāi)、海防、人防和民兵預(yù)備役等工作不斷加強(qiáng)，外事、僑務(wù)、臺(tái)務(wù)、檔案、慈善、住房公積金等工作取得新成果。
各位代表，過(guò)去一年的成績(jī)來(lái)之不易，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的外部環(huán)境和經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行壓力，我們經(jīng)受住了一系列挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。我們深切感受到，成績(jī)的取得，是省委省政府和市委總攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大市政協(xié)認(rèn)真履職、有效監(jiān)督的結(jié)果，是全市人民齊心協(xié)力、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市人民表示崇高的敬意！向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體，向離退休老同志，向駐錦中省直單位和解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵，向所有關(guān)心支持錦州振興發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示誠(chéng)摯的感謝！
在回顧去年成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒看到，錦州發(fā)展中還存在不少困難和問(wèn)題：一是受經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，以及我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不適應(yīng)市場(chǎng)變化等諸多因素影響，個(gè)別經(jīng)濟(jì)指標(biāo)未能完成預(yù)期。二是招商引資力度還不夠大，落地建設(shè)的重大項(xiàng)目較少，盤(pán)活存量、提質(zhì)增效辦法不多創(chuàng)新不夠。三是財(cái)政收支矛盾加劇，社會(huì)保障壓力較大，一些領(lǐng)域存在風(fēng)險(xiǎn)和隱患。四是在深入落實(shí)國(guó)家和省振興政策上還有一定差距，個(gè)別干部缺乏應(yīng)有的工作激情，不敢擔(dān)當(dāng)、不愿作為。五是一些行業(yè)和領(lǐng)域侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題不容忽視，軟環(huán)境建設(shè)需要持續(xù)發(fā)力，黨風(fēng)廉政建設(shè)還需不斷加強(qiáng)。我們將進(jìn)一步增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，下更大力氣解決這些問(wèn)題，始終以民之所望為施政所向，盡心竭力做好政府工作，決不辜負(fù)全市人民的重托。
二、2017年主要工作安排
各位代表，今年是黨的十九大召開(kāi)之年，是全面實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。做好新一年的工作，我們充滿(mǎn)必勝信心。中央實(shí)施新一輪?wèn)|北振興戰(zhàn)略，為我們帶來(lái)了重大的政策機(jī)遇；中央巡視組反饋意見(jiàn)的全面整改落實(shí)和全省政治生態(tài)的修復(fù)與重塑，為我們提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保障；市第十二次黨代會(huì)的勝利召開(kāi)，為我們描繪了宏偉的發(fā)展藍(lán)圖。特別是經(jīng)過(guò)多年建設(shè)發(fā)展，錦州加快振興已經(jīng)具備堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，勤勞智慧的錦州人民求發(fā)展、盼振興的正能量正在加速凝聚。
優(yōu)勢(shì)在握，機(jī)遇在前。我們必須牢牢抓住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不放松，努力實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)的重大突破；必須大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)力和市場(chǎng)活力的競(jìng)相迸發(fā)；必須把民生為本的理念念之再三、銘之肺腑，努力讓全市人民的生活更加富足幸福。信心就是力量。只要我們堅(jiān)定發(fā)展信心，保持戰(zhàn)略定力，求真務(wù)實(shí)、埋頭苦干，錦州振興發(fā)展的步伐一定會(huì)更加鏗鏘有力。
今年政府工作的總體要求是：以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，搶抓新一輪?wèn)|北振興機(jī)遇，認(rèn)真落實(shí)省、市黨代會(huì)和經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，適應(yīng)把握引領(lǐng)新常態(tài)，持之以恒踐行新發(fā)展理念和“四個(gè)著力”要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量與效益為中心，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以保障和改善民生為根本，全面營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，深入實(shí)施“五大戰(zhàn)略”，加快打造實(shí)力、法治、文明、生態(tài)、幸福錦州，奮力開(kāi)創(chuàng)振興發(fā)展新局面。
今年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%，出口總額增長(zhǎng)5%。居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.6萬(wàn)人，登記失業(yè)率控制在5%以?xún)?nèi)。城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入均增長(zhǎng)7%。
確定以上目標(biāo)增幅，既考慮與“十三五”規(guī)劃和市第十二次黨代會(huì)總體目標(biāo)相銜接，又考慮與省委省政府加快推進(jìn)全面振興的部署要求相一致。在具體工作中，我們將向更高的目標(biāo)努力，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展，確保主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總量保持在全省應(yīng)有位次、增幅不低于全省平均水平。
要實(shí)現(xiàn)今年發(fā)展目標(biāo)，面臨很多挑戰(zhàn)和壓力，但我們決不能退縮、決不能懈怠，必須頂住壓力、迎難而上，堅(jiān)決貫徹省委省政府的部署要求，團(tuán)結(jié)一心、苦干實(shí)干，確保全年目標(biāo)任務(wù)圓滿(mǎn)完成。
今年要重點(diǎn)做好九個(gè)方面工作。
（一）全面落實(shí)振興發(fā)展政策舉措，再掀項(xiàng)目建設(shè)新高潮
全力確保中央新一輪?wèn)|北振興政策落地生效。繼續(xù)抓好中央7號(hào)文件、國(guó)務(wù)院28號(hào)和62號(hào)文件、《東北振興“十三五”規(guī)劃》政策舉措的貫徹實(shí)施，結(jié)合落實(shí)省促進(jìn)振興發(fā)展系列部署，逐項(xiàng)明確責(zé)任，全程跟蹤問(wèn)效，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好。
深入開(kāi)展招商引資項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)。深化招商體制改革，探索公司化招商新模式，建立各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)招商機(jī)制。瞄準(zhǔn)京津冀、長(zhǎng)三角等重點(diǎn)區(qū)域，圍繞產(chǎn)業(yè)集群、生產(chǎn)基地和新興產(chǎn)業(yè)，廣泛開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商和專(zhuān)業(yè)招商。咬住全市引進(jìn)內(nèi)資360億元、外資3.5億美元的目標(biāo)不動(dòng)搖。狠抓責(zé)任落實(shí)，制定任務(wù)分解方案，明確責(zé)任單位、責(zé)任人，落實(shí)時(shí)間表和路線圖；狠抓項(xiàng)目調(diào)度，繼續(xù)推行重大項(xiàng)目市領(lǐng)導(dǎo)包扶制度，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)重大項(xiàng)目按月調(diào)度，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)；狠抓考核問(wèn)責(zé)，既考核引進(jìn)項(xiàng)目數(shù)量、質(zhì)量與投資額度，更考核簽約項(xiàng)目履約率、開(kāi)工率和投產(chǎn)率。全年計(jì)劃安排億元以上項(xiàng)目191個(gè)，完成投資246億元。重點(diǎn)推進(jìn)邈矣集團(tuán)錦州港石化、沃特瑪聯(lián)盟新能源汽車(chē)錦州產(chǎn)業(yè)園、國(guó)測(cè)石墨科技產(chǎn)業(yè)園、古塔精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園等一批重大項(xiàng)目，形成新的投資規(guī)模和增量。
提升外貿(mào)進(jìn)出口水平。深化與重點(diǎn)國(guó)貿(mào)企業(yè)合作，著力推進(jìn)東電三公司與長(zhǎng)征集團(tuán)合作建設(shè)孟加拉廣播電視臺(tái)、萬(wàn)得集團(tuán)并購(gòu)國(guó)外知名汽車(chē)零部件企業(yè)等項(xiàng)目實(shí)施。開(kāi)展“百企百展”工程，拓展出口市場(chǎng)。加強(qiáng)出口基地建設(shè)，培育10-15家年出口額超千萬(wàn)美元骨干企業(yè)。
?。ǘ┘涌靸蓚€(gè)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，打造振興發(fā)展新增長(zhǎng)極
推動(dòng)海港空港建設(shè)發(fā)展。加快推進(jìn)中蒙俄鐵路新通道出海口建設(shè)。實(shí)現(xiàn)錦州港口岸全面開(kāi)放，力爭(zhēng)設(shè)立保稅物流中心（B型）。深化“三互”大通關(guān)改革。開(kāi)展《錦州港總體規(guī)劃》修編，完成港口建設(shè)投資10億元。錦州灣機(jī)場(chǎng)新增航線2條，推進(jìn)空港物流園區(qū)建設(shè)。
提升國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。加快壯大濱海新區(qū)大學(xué)城規(guī)模，重點(diǎn)推進(jìn)錦州師專(zhuān)、錦州醫(yī)科大學(xué)、錦州醫(yī)療學(xué)院遷建。加速產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，華泰新能源汽車(chē)、軍民融合產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，加快推進(jìn)國(guó)電投氧化鋁、神霧能源等項(xiàng)目前期工作。完善城市功能，力促北醫(yī)三院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合中心、北大附屬實(shí)驗(yàn)學(xué)校、濱?？瓦\(yùn)樞紐站等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。
提升國(guó)家高新區(qū)建設(shè)水平。確保大學(xué)科技園起步區(qū)投入使用，北航大學(xué)科技園錦州分園等10個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，萬(wàn)得總部大廈及汽車(chē)研究院等項(xiàng)目竣工。加快松山金融集聚區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科技金融服務(wù)中心試運(yùn)行。確保萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)等服務(wù)業(yè)項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)。用足用好國(guó)家產(chǎn)城融合示范區(qū)政策，建立健全工作推進(jìn)機(jī)制，加快形成以產(chǎn)興城、以城帶產(chǎn)、產(chǎn)城融合發(fā)展新格局。
?。ㄈ┩苿?dòng)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和核心競(jìng)爭(zhēng)力
全面貫徹省工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)施意見(jiàn)，細(xì)化落實(shí)我市裝備制造、石化、冶金建材、消費(fèi)品、電子信息等五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，制定實(shí)施培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃，以產(chǎn)業(yè)鏈為中心，加快補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板。
深入實(shí)施工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)等“工業(yè)強(qiáng)市”五項(xiàng)工程。強(qiáng)化對(duì)100戶(hù)重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析，堅(jiān)持市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)幫扶重點(diǎn)企業(yè)，舉辦地工產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)銜接會(huì)，有效搭建銀企對(duì)接平臺(tái)，積極拓展“助保貸”業(yè)務(wù)，幫助企業(yè)解決市場(chǎng)、資金等實(shí)際問(wèn)題，培育規(guī)下、規(guī)上企業(yè)做大做強(qiáng)，全力促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好。推動(dòng)20戶(hù)龍頭企業(yè)與100戶(hù)成長(zhǎng)型企業(yè)協(xié)同發(fā)展，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)豐厚度。全年實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目450個(gè)，著力推進(jìn)德瑞克汽車(chē)配件等一批重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)復(fù)工，奧鴻藥業(yè)生物制藥產(chǎn)業(yè)園等竣工項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，重點(diǎn)培育瑞光電子集成電路等50個(gè)新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。推進(jìn)智能制造，培育“數(shù)字車(chē)間”10個(gè)。新增省市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心5個(gè)、“專(zhuān)精特新”產(chǎn)品（技術(shù)）8個(gè)，創(chuàng)省市級(jí)名牌產(chǎn)品10項(xiàng)。
打造遼西區(qū)域創(chuàng)新研發(fā)中心。搭建各類(lèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，組建一批工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和眾創(chuàng)空間。實(shí)施企業(yè)創(chuàng)新主體培育“雙百”工程，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)和高成長(zhǎng)性科技型中小企業(yè)數(shù)量大幅增長(zhǎng)。推進(jìn)與中科院沈陽(yáng)分院合作，支持遼寧工業(yè)大學(xué)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)大學(xué)科技園。充分發(fā)揮駐錦高校資源優(yōu)勢(shì)，加速產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)科研成果本地轉(zhuǎn)化。加快智慧城市建設(shè)進(jìn)程。
（四）深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力
加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。嚴(yán)守耕地紅線，實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在50億斤以上。調(diào)減玉米種植面積15.1萬(wàn)畝。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施農(nóng)業(yè)小區(qū)10個(gè)，打造一批特色鮮明、集中連片的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。力爭(zhēng)獲批1個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田17.7萬(wàn)畝，節(jié)水灌溉9萬(wàn)畝。繼續(xù)開(kāi)展土地經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，有序推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體，大力發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+惠農(nóng)工程”，推進(jìn)信息進(jìn)村入戶(hù)，益農(nóng)信息社覆蓋率80%。力保不發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全重大事件和區(qū)域性重大動(dòng)植物疫情。加快農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造。耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到86%。
扎實(shí)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)年活動(dòng)。鞏固產(chǎn)業(yè)園區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新成果，出臺(tái)管理考核辦法，確保“管委會(huì)+公司”管理體制穩(wěn)定運(yùn)行。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)省級(jí)以上縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)審批不出園區(qū)。啟動(dòng)重點(diǎn)園區(qū)總體規(guī)劃修編，調(diào)整完善園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，依托資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，因地制宜培育壯大一批特色產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)園區(qū)空間建設(shè)，盤(pán)活閑置廠房，提高土地利用效益。力促大有經(jīng)濟(jì)區(qū)、湯河子工業(yè)園區(qū)晉升省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。
推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和基本公共服務(wù)一體化。加快培育發(fā)展一批特色小鎮(zhèn)。繼續(xù)鞏固提升農(nóng)村環(huán)境整治成果，健全常態(tài)化保潔機(jī)制，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)達(dá)標(biāo)村全覆蓋。
?。ㄎ澹┐罅Πl(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，激發(fā)城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?/span>
落實(shí)服務(wù)業(yè)供給側(cè)改革政策措施，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專(zhuān)業(yè)化高端化、生活性服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)化便利化，滿(mǎn)足社會(huì)生產(chǎn)生活新需求。
促進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加大培育力度，新增10家限額以上批零住餐企業(yè)。開(kāi)展百店大促銷(xiāo)活動(dòng)，推進(jìn)錦州燒烤特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。加強(qiáng)與會(huì)展企業(yè)合作，推出更多品牌展會(huì)。依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)，支持綜合物流園區(qū)建設(shè)，加快發(fā)展冷鏈物流、多式聯(lián)運(yùn)、共同配送等新模式。培育中國(guó)北方雜糧物流交易中心等大宗商品現(xiàn)貨交易市場(chǎng)。利用各類(lèi)電商服務(wù)平臺(tái)，大力發(fā)展跨境電子商務(wù)。推進(jìn)省電子商務(wù)云數(shù)據(jù)中心等項(xiàng)目建設(shè)。與阿里巴巴等知名電商合作建立“特色館”，把錦州更多特色農(nóng)產(chǎn)品推向全國(guó)。
扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作。加大北普陀山、錦凌水庫(kù)及小凌河城區(qū)段至世博園沿岸旅游規(guī)劃開(kāi)發(fā)力度。做好醫(yī)巫閭山、遼西九華山5A級(jí)景區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)工作，改造完善遼沈戰(zhàn)役紀(jì)念館等景區(qū)環(huán)境。辦好梨花節(jié)、冰雪節(jié)等特色節(jié)展活動(dòng)。強(qiáng)化區(qū)域合作、品牌創(chuàng)建和宣傳推介，推進(jìn)旅游服務(wù)集散中心建設(shè)。旅游總收入增長(zhǎng)12%。
加快遼西區(qū)域金融中心建設(shè)。全力推進(jìn)錦州銀行（A股）等企業(yè)上市工作，力爭(zhēng)3戶(hù)企業(yè)在“新三板”掛牌、2家域外金融機(jī)構(gòu)在錦落戶(hù)。逐步推進(jìn)四縣（市）農(nóng)信社改制。
各城區(qū)要依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步明確功能定位，突破瓶頸制約，通過(guò)差異化、特色化發(fā)展，激發(fā)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展?jié)撃埽瑯?gòu)筑城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。
?。┏掷m(xù)深化各項(xiàng)改革，不斷釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展新活力
全面落實(shí)《推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)施方案》，制定各領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)方案，深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”。去產(chǎn)能方面，支持企業(yè)通過(guò)技術(shù)改造、兼并重組等方式化解過(guò)剩產(chǎn)能。去庫(kù)存方面，繼續(xù)調(diào)整去化周期，商品房銷(xiāo)售面積增長(zhǎng)10%。去杠桿方面，發(fā)揮高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資基金、醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)基金等引導(dǎo)帶動(dòng)作用，吸引社會(huì)資本投向優(yōu)勢(shì)企業(yè)。降成本方面，落實(shí)稅費(fèi)減免政策，降低企業(yè)用能、物流及各類(lèi)交易成本，引導(dǎo)企業(yè)提升管理水平。補(bǔ)短板方面，從嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，采取切實(shí)有效的措施和辦法，著力補(bǔ)齊脫貧攻堅(jiān)、科技創(chuàng)新、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改善生態(tài)、強(qiáng)化公共服務(wù)等方面的發(fā)展短板和制度短板。
深化“放管服”改革。確保市行政審批局規(guī)范有序高效運(yùn)行，切實(shí)做到“一個(gè)窗口受理、一站式辦理、一條龍服務(wù)”。完善權(quán)責(zé)清單等制度，建立長(zhǎng)效機(jī)制。適時(shí)開(kāi)展企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制試點(diǎn)。推進(jìn)網(wǎng)上審批服務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通，加快打造審批服務(wù)升級(jí)版。6月底前完成各縣（市）區(qū)行政審批局組建。建設(shè)政府協(xié)同辦公系統(tǒng)。推進(jìn)“多證合一”等登記制度改革，實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管全覆蓋。
深化公共資源交易管理體制改革。整合公共資源交易平臺(tái)，出臺(tái)管理辦法及交易目錄，實(shí)現(xiàn)法制化、規(guī)范化、透明化運(yùn)作，提高公共資源配置質(zhì)量和效益。
加大國(guó)資國(guó)企改革力度。對(duì)新組建企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行資源整合優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。對(duì)華信集團(tuán)和城投公司實(shí)施去平臺(tái)化改革。完成駐錦央企“三供一業(yè)”分離移交。穩(wěn)步推進(jìn)廠辦大集體改革。積極探索事業(yè)單位分行業(yè)改革，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。完成事業(yè)單位公務(wù)用車(chē)、國(guó)有林場(chǎng)改革。有序推進(jìn)供銷(xiāo)社綜合改革。
開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)。從完善體制機(jī)制入手，實(shí)施優(yōu)化投資營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，按照省部署要求，制定具體工作方案，切實(shí)解決影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各類(lèi)軟環(huán)境問(wèn)題。落實(shí)扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施，加快推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。廣泛運(yùn)用PPP等融資模式，吸引更多社會(huì)資本參與錦州發(fā)展建設(shè)。
強(qiáng)化政府債務(wù)管控。繼續(xù)實(shí)行政府債務(wù)規(guī)模控制限額管理，做好債券發(fā)行置換等工作，保證政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控。加強(qiáng)養(yǎng)老金收支管理，確保按時(shí)足額發(fā)放。
?。ㄆ撸┙y(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快建設(shè)生態(tài)錦州
堅(jiān)持規(guī)劃先行。啟動(dòng)城市總體規(guī)劃修編，開(kāi)展總體城市設(shè)計(jì)和特色風(fēng)貌研究。開(kāi)工建設(shè)城市規(guī)劃展示館。
實(shí)施城市暢通工程。啟動(dòng)錦州繞城公路新建工程。開(kāi)工建設(shè)廣州街小凌河大橋、中環(huán)西路續(xù)建及濱河路延伸工程。改造徐州街，建設(shè)地下農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。實(shí)施錦州南站廣場(chǎng)改造和汽車(chē)客運(yùn)南站新建工程。新建大修街路30條，有序打通部分?jǐn)囝^路。加強(qiáng)靜態(tài)車(chē)輛管理。
實(shí)施城鄉(xiāng)小街小巷建設(shè)工程。努力實(shí)現(xiàn)全市小街小巷路面平、排水暢、設(shè)施全、路燈亮，規(guī)范整潔，優(yōu)美宜居。
實(shí)施景區(qū)建設(shè)改造工程。強(qiáng)化城市公園建設(shè)管理，啟動(dòng)建設(shè)南山公園二期，為市民提供更好休閑運(yùn)動(dòng)空間。
實(shí)施城市美化亮化工程。完成四個(gè)高速出入口景觀美化亮化。抓好“兩路一街”“兩河兩岸”亮化工程，讓錦城的夜空更加絢麗多彩。
著力提升城市精細(xì)化管理水平。開(kāi)展城區(qū)街路“五亂”系列專(zhuān)項(xiàng)整治，細(xì)化落實(shí)網(wǎng)格化監(jiān)督管理職責(zé)。
實(shí)施環(huán)境保護(hù)和建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃。全面落實(shí)“水氣土”十條。加大陸源污染治理和農(nóng)業(yè)面源污染防治力度，提升水環(huán)境質(zhì)量。拆除燃煤小鍋爐167臺(tái)，淘汰黃標(biāo)車(chē)及老舊車(chē)輛5623臺(tái)，全面落實(shí)秸稈禁燒責(zé)任制。加快大氣污染防治地方立法進(jìn)度。落實(shí)土壤污染防治方案，建設(shè)更多生態(tài)鄉(xiāng)村。人工造林10.6萬(wàn)畝，封山育林7萬(wàn)畝，治理水土流失30萬(wàn)畝。實(shí)施干旱地區(qū)森林防火綜合治理項(xiàng)目建設(shè)。完成混合垃圾填埋場(chǎng)工程，推進(jìn)南山垃圾填埋場(chǎng)封場(chǎng)和垃圾二級(jí)轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)。
實(shí)施海岸帶生態(tài)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃。統(tǒng)籌推進(jìn)“十大行動(dòng)”，實(shí)施錦州藍(lán)色海灣整治項(xiàng)目，創(chuàng)建大筆架山、大凌河口兩個(gè)國(guó)家級(jí)海洋公園，建設(shè)國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)，加快打造環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居、產(chǎn)業(yè)興旺的黃金海岸。
?。ò耍┩苿?dòng)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)進(jìn)步，盡心盡力辦好民生實(shí)事
全市人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。雖然財(cái)政收支矛盾加劇，但該給全市人民辦的實(shí)事一件也不能少。
堅(jiān)定不移推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)扶貧為主導(dǎo)，加大行業(yè)部門(mén)扶貧力度，建立精準(zhǔn)脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決完成2.5萬(wàn)人脫貧、56個(gè)貧困村銷(xiāo)號(hào)年度任務(wù)。全力支持義縣脫貧攻堅(jiān)。
保持就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，重點(diǎn)抓好高校畢業(yè)生、就業(yè)困難群眾等重點(diǎn)人群就業(yè)。堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，發(fā)揮人力資源市場(chǎng)作用，多渠道穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，解決就業(yè)矛盾。
不斷完善社會(huì)保障體系。進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)低保和特殊困難群眾救助標(biāo)準(zhǔn)。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和新農(nóng)合參保覆蓋率均超過(guò)90%。棚戶(hù)區(qū)改造4464套，基本建成600套。加強(qiáng)市養(yǎng)老綜合服務(wù)中心管理，開(kāi)展關(guān)愛(ài)老年人健康工程。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)綜合減災(zāi)示范區(qū)2個(gè)。對(duì)930戶(hù)貧困殘疾人家庭進(jìn)行個(gè)性化無(wú)障礙改造。推進(jìn)社區(qū)減負(fù)和城市社區(qū)“十分鐘便民服務(wù)圈”建設(shè)。
完成基礎(chǔ)教育建設(shè)年任務(wù)。推進(jìn)學(xué)前教育公益普惠發(fā)展，普惠性幼兒園學(xué)位覆蓋率達(dá)到68%。義縣和松山新區(qū)接受省級(jí)“義教均衡”評(píng)估驗(yàn)收。完成錦州中學(xué)搬遷。推進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作?！叭▋善脚_(tái)”全面建成投入使用。
扎實(shí)開(kāi)展醫(yī)改攻堅(jiān)年活動(dòng)。推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保聯(lián)動(dòng)改革，全市公立醫(yī)院取消藥品加成實(shí)行零差率銷(xiāo)售。完善基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、分級(jí)診療體系。完成市級(jí)區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)重大疾病預(yù)防控制，推進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)均等化。加快醫(yī)養(yǎng)結(jié)合大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展?；I備創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城。
持續(xù)推進(jìn)文化建設(shè)年活動(dòng)。加強(qiáng)精品劇目創(chuàng)作，打造群眾文化節(jié)、京劇票友節(jié)等特色品牌，舉辦遼西五市首屆民俗文化節(jié)。開(kāi)展文化惠民演出100場(chǎng)。推進(jìn)閭山遼陵考古發(fā)掘，做好奉國(guó)寺申遺工作。完成市文化藝術(shù)中心主體工程，開(kāi)工建設(shè)市檔案館新館。推進(jìn)智慧廣電發(fā)展，建設(shè)無(wú)線城市。培育壯大一批特色文化產(chǎn)業(yè)示范基地。
加快體育事業(yè)發(fā)展。承辦好全國(guó)青少年田徑錦標(biāo)賽等國(guó)家級(jí)賽事，推進(jìn)城區(qū)15分鐘健身圈建設(shè)和體育場(chǎng)館對(duì)外開(kāi)放，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
實(shí)施食品藥品安全整治三年行動(dòng)計(jì)劃。堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記“四個(gè)最嚴(yán)”要求，強(qiáng)化部門(mén)監(jiān)管，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，加大宣傳和打擊力度，構(gòu)建科學(xué)完善的食品藥品安全治理體系，嚴(yán)守每一道防線，讓全市人民吃得安全、吃得放心。
推進(jìn)平安錦州建設(shè)。加強(qiáng)立體化、信息化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，實(shí)施派出所基礎(chǔ)建設(shè)三年規(guī)劃，進(jìn)一步推進(jìn)規(guī)范執(zhí)法，依法懲治各類(lèi)違法犯罪行為，實(shí)現(xiàn)打擊整治常態(tài)化。實(shí)施“七五”普法規(guī)劃，扎實(shí)開(kāi)展法治宣傳教育，提升法律援助和人民調(diào)解工作水平。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”責(zé)任制度，強(qiáng)力開(kāi)展隱患排查治理，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。深化信訪工作制度改革，依法分類(lèi)處理各類(lèi)信訪訴求，再化解處理一批信訪積案。強(qiáng)化應(yīng)急管理、網(wǎng)絡(luò)安全和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下民族宗教工作，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和諧。扎實(shí)做好雙擁共建，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)良好局面。
?。ň牛┨嵘姓芎头?wù)水平，建設(shè)人民滿(mǎn)意政府
全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)。深入貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督制度，切實(shí)承擔(dān)起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，有效發(fā)揮政府系統(tǒng)各級(jí)黨組織的政治核心作用。全面落實(shí)《錦州市落實(shí)省第十二次黨代會(huì)精神任務(wù)分解方案》，切實(shí)用黨代會(huì)精神統(tǒng)一思想、凝聚力量，匯聚推進(jìn)錦州振興發(fā)展的強(qiáng)大合力。
建設(shè)法治政府。嚴(yán)格遵守憲法和法律，自覺(jué)用法治思維推動(dòng)工作。依法接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，堅(jiān)持重大事項(xiàng)向人大報(bào)告和政協(xié)通報(bào)制度，堅(jiān)決執(zhí)行人大及其常委會(huì)各項(xiàng)決議、決定，積極支持人民政協(xié)履行職能，認(rèn)真辦理人大議案、代表建議和政協(xié)提案。改進(jìn)政府立法，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
建設(shè)廉潔政府。堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省、市細(xì)則，持之以恒加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)厲整治各種頂風(fēng)違紀(jì)行為，堅(jiān)決糾正各種侵害群眾利益的不正之風(fēng)。嚴(yán)肅行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督和執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，持續(xù)營(yíng)造良好政治生態(tài)。
建設(shè)高效政府。政府系統(tǒng)工作人員要把振興發(fā)展的使命扛在肩上，把萬(wàn)家憂(yōu)樂(lè)放在心頭，恪盡職守、夙夜在公，主動(dòng)作為、善謀勇為，不斷提高履職能力。要健全并嚴(yán)格工作責(zé)任制，強(qiáng)化“督考合一”，嚴(yán)厲整治弄虛作假、不擔(dān)當(dāng)、亂作為等庸政懶政怠政行為，確保各項(xiàng)政策和任務(wù)不折不扣落到實(shí)處。
各位代表！奮斗成就夢(mèng)想，實(shí)干贏得未來(lái)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，?jiān)定不移地貫徹中央和省各項(xiàng)決策部署，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，頑強(qiáng)拼搏，為加快遼西區(qū)域中心城市建設(shè)而努力奮斗，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)！
