——2016年12月25日在北鎮(zhèn)市第二屆人民代表大會第五次會議上
市長 劉 鑫
政 府 工 作 報 告
——2016年12月25日在北鎮(zhèn)市第二屆人民代表大會第五次會議上
市長 劉 鑫
各位代表：
下面，我代表市政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2016年工作回顧
2016年，在中共北鎮(zhèn)市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的支持監(jiān)督下，市政府緊緊圍繞建設(shè)“四個北鎮(zhèn)”的奮斗目標，不忘初心，繼續(xù)前進，實現(xiàn)了“十三五”的良好開局。預(yù)計年末，全市地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)118億元，一般公共預(yù)算收入實現(xiàn)4億元，全社會固定資產(chǎn)投資額實現(xiàn)41.2億元，社會消費品零售總額實現(xiàn)62.3億元，省外資金到位額實現(xiàn)25.6億元，鞏固了穩(wěn)增長態(tài)勢，夯實了發(fā)展基礎(chǔ)，強化了民生保障，取得了來之不易且振奮人心的成果。
一是全面深化改革，體制創(chuàng)新實現(xiàn)新突破。深化園區(qū)體制改革。溝幫子開發(fā)區(qū)承擔(dān)了錦州市園區(qū)體制改革試點任務(wù)，實行“管委會+公司”的管理模式，人員績效管理、審批權(quán)限下放、融資平臺搭建等工作取得實效。成立了廣寧綠色農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)管理委員會，融資平臺和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作順利展開。深化融資體制改革。成立了正科級政府直屬部門——金融辦，設(shè)立三個國有融資公司，采取國有民營合資、民營資本融資擔(dān)保等多種形式，運作了遼寧供銷窟窿臺農(nóng)產(chǎn)品市場升級改造、東門外迎賓大道整體改造等多個PPP項目。與建設(shè)銀行合作設(shè)立5000萬元助保貸基金，與農(nóng)業(yè)銀行合作設(shè)立5000萬元金穗惠農(nóng)扶貧基金，為中小企業(yè)融資和扶貧開發(fā)開辟了融資渠道。深化旅游管理體制改革。成立旅游工作委員會，組建了旅游文化發(fā)展有限公司，發(fā)揮規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)、項目融資、整體營銷等職能，為全面構(gòu)筑大旅游格局奠定了基礎(chǔ)。深化審批制度改革。審批中心進駐審批部門32家、審批事項200余項，做到了應(yīng)駐盡駐，行政審批局籌建工作順利推進。組建不動產(chǎn)登記局，全面開展不動產(chǎn)登記工作。深入開展軟環(huán)境整治專項行動，涉企收費項目經(jīng)清理減少70%，保留的收費項目全面公示。選派百名青年后備干部到規(guī)模企業(yè)任特別助理。深化行政機構(gòu)改革。重新組建了經(jīng)濟合作局、經(jīng)濟和商務(wù)局，宜居辦、扶貧辦增加了職能和人員配備，提高了工作效能。觀音閣街道合并到羅羅堡鎮(zhèn)管轄的相關(guān)工作順利推進，為特色小鎮(zhèn)建設(shè)創(chuàng)造了條件。完成了全市黨政機關(guān)及參公單位公務(wù)用車改革。成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理局，為創(chuàng)建國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣奠定基礎(chǔ)。
二是加強招商引資，項目建設(shè)實現(xiàn)新突破。把招商引資和項目建設(shè)作為經(jīng)濟工作的頭等大事來抓，開展“走出去、請進來”活動120余次，與中國供銷總社、大北農(nóng)集團、國測集團、華潤集團東阿阿膠、中電國際新能源、魯能集團等一批央企和上市企業(yè)進行了多次深入對接?？偼顿Y20億元的大北農(nóng)種豬養(yǎng)殖及深加工項目成功落地，從首次洽談到項目竣工僅用180天，創(chuàng)造了項目建設(shè)的“北鎮(zhèn)速度”?？偼顿Y10億元的遼寧供銷窟窿臺農(nóng)產(chǎn)品市場升級改造項目、總投資10億元的中電國際新能源垃圾焚燒發(fā)電項目前期準備工作基本就緒，即將開工。總投資7.5億元的東阿阿膠毛驢繁育養(yǎng)殖項目第一個基地已基本建成。總投資60億元的中國供銷中合置業(yè)羅羅堡特色小鎮(zhèn)建設(shè)項目已經(jīng)簽約，即將開工建設(shè)。溝幫子開發(fā)區(qū)的韓樂源果蔬飲品、夫宇食品、恒益食品、蘆田肥業(yè)項目進展順利。全市共新引進3000萬元以上項目49個，其中億元以上項目18個，10億元以上項目5個；新開工3000萬元以上項目50個，其中億元以上項目12個，10億元以上項目4個。項目數(shù)量、規(guī)模實現(xiàn)歷史性突破，成為縣域經(jīng)濟實現(xiàn)穩(wěn)增長的強大引擎。
三是勇于擔(dān)當(dāng)負責(zé)，解決歷史遺留問題實現(xiàn)新突破。積極啟動停滯項目。幫助企業(yè)解決融資難題，萬隆購物廣場項目全面復(fù)工，全程監(jiān)管資金使用和工程進度，項目即將完工并投入使用。與中國道教協(xié)會合作全面啟動了天仙觀景區(qū)北方道教圣地建設(shè)項目。引進文化中國投資基金重新啟動了五佛寺景區(qū)開發(fā)項目。啟動了溝幫子鴻潤泊爵灣爛尾樓盤的盤活工作。解決城建歷史欠賬。加強房屋征收，打通了福佑街、育才路、中興街等斷頭路，確保重點城建工程順利推進。投資440萬元完成15000平方米方圓廣場改造工程。投資280萬元對西護城河進行徹底改造，把“臭水溝”變成了“百花園”。投資330萬元完成萬紫山公園甬道、廣場等改造修繕工程。投資120萬元完成北鎮(zhèn)廟和崇興寺雙塔亮化工程。全面開展靜態(tài)車輛管理專項行動，施劃4000余個停車位，集中整治停車秩序，交通環(huán)境明顯改善。破解養(yǎng)老保險基金缺口難題。通過金融部門融資、財政預(yù)算投資、土地出讓金按比例注資等形式，有效彌補養(yǎng)老保險基金缺口。
四是積極主動作為，“三爭”工作實現(xiàn)新突破。積極申報一批重大項目進入國家和省市政策籠子，全市爭取到位或已列為支持計劃的資金額度達到40億元，爭取各類項目190個，其中投資千萬元以上的重點項目20余個。國家發(fā)改委重點項目建設(shè)基金支持的羅羅堡特色小鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目支持額度約20億元，同時獲得省級特色小鎮(zhèn)評審免檢資格。東門外迎賓大道整體改造、城區(qū)自來水管網(wǎng)改造、溝幫子小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目農(nóng)發(fā)行貸款支持額度將達7.8億元?？偼顿Y7億元、支持額度達2.7億元的環(huán)山旅游大通道項目已列入省交通廳計劃。支持額度達1.8億元的拉網(wǎng)式全覆蓋農(nóng)村環(huán)境整治項目已獲省環(huán)保廳批準。支持額度5000萬元的新區(qū)醫(yī)院項目即將開工。在全省率先通過了海綿城市規(guī)劃評審工作。分別有3個村和6個村被列入國家和省級傳統(tǒng)村落保護名錄。與中國設(shè)備協(xié)會體制創(chuàng)新委員會合作的智慧城市試點縣項目已基本確定。同時，我市被評為全國首批全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位，溝幫子被列入第三批國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點地區(qū)。
五是塑造城市名片，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌實現(xiàn)新突破。推進祈福文化名城建設(shè)。成功舉辦第26屆梨花節(jié)、首屆半程御路馬拉松賽、福地騎跡自行車賽、祈福文化廟會、福地福果金秋采摘節(jié)等旅游營銷活動，舉行10余次“千秋北鎮(zhèn)千秋?！贝笮脱莩?，提升了旅游品牌吸引力和城市精神凝聚力。與沈陽建筑大學(xué)開展戰(zhàn)略合作，編制完成《北鎮(zhèn)市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》以及10余項單體規(guī)劃。方大電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園正式開園運營，130余個本地特色產(chǎn)品簽約入駐并上線銷售。全年共接待游人469萬人次，旅游直接收入實現(xiàn)2.58 億元，旅游社會總收入實現(xiàn)66.2 億元，數(shù)據(jù)實現(xiàn)穩(wěn)中有升。加快國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建步伐。加大城市保潔力度，在全省率先成立城市管理巡回法庭，制止和拆除違章建筑17處，處理違規(guī)經(jīng)營行為3000余起，城區(qū)市容環(huán)境和經(jīng)營秩序明顯好轉(zhuǎn)。全面保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)運行，成功舉辦了2016年房交會，去庫存商品房750套，全年房地產(chǎn)開發(fā)面積30萬平方米，銷售面積24萬平方米。加強宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，累計投入資金7580萬元，實現(xiàn)村內(nèi)主要道路硬化綠化全覆蓋，56%的村屯達到國家綠色村莊建設(shè)標準。廣寧街道政府購買企業(yè)保潔服務(wù)的經(jīng)驗得到錦州市的認可和推廣。加大環(huán)境保護工作力度，完成48臺散燒燃煤鍋爐以及6家企業(yè)燃煤鍋爐的取締或改造，關(guān)停14家違法生產(chǎn)企業(yè)，取締13個非法煉油廠點。用最嚴格的措施構(gòu)建起秸稈禁燒網(wǎng)格化監(jiān)管體系,實現(xiàn)重點區(qū)域零火點。
六是積極正確引導(dǎo)，農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效實現(xiàn)新突破。重點農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)化水平全面提升，新建占地200畝設(shè)施小區(qū)30余個，“閭山常興”牌巨峰葡萄榮獲第14屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會金獎，生豬、家禽、牛羊飼養(yǎng)量分別達110萬頭、2000萬只、22萬頭（只）。加大先進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)推廣力度，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，建成19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站，淘汰36家不符合經(jīng)營標準的農(nóng)藥經(jīng)營網(wǎng)點，認證無公害與綠色食品生產(chǎn)面積96萬畝，耕地配方施肥技術(shù)覆蓋141萬畝。新注冊農(nóng)業(yè)合作社30余個，入社農(nóng)戶1000多戶。加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，完成節(jié)水增糧6.82萬畝、節(jié)水滴灌0.55萬畝以及7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)33個村的高效節(jié)水灌溉項目。完成41.8萬畝土地確權(quán)登記試點工作。加強農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作，指導(dǎo)農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地 1萬畝。涉農(nóng)補貼及時足額發(fā)放到位。完成了第三次全國農(nóng)業(yè)普查試點工作任務(wù)。
