政 府 工 作 報(bào) 告
—— 2017年1月11日在鐵嶺市第七屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議上
代市長 方守義
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席同志提出意見。
一、2016年工作回顧
剛剛過去的一年，是鐵嶺發(fā)展形勢最為嚴(yán)峻、承受壓力最大、面臨困難最多的一年。我們在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市各族人民，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢，一些重點(diǎn)工作實(shí)現(xiàn)了新突破。
—— 項(xiàng)目年工作取得新成效連續(xù)12年開展項(xiàng)目年活動(dòng)，我市工作經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。開展走出去、請進(jìn)來重大招商活動(dòng)18次，新簽約重點(diǎn)項(xiàng)目127個(gè)，到位資金83.5億元。向上爭取各類無償資金140億元，申請專項(xiàng)建設(shè)基金12.9億元。
全市開（復(fù)）工億元以上項(xiàng)目178個(gè)。中利祥暉光伏發(fā)電、豪唐紙業(yè)等重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利，冠林汽車零部件、耐克森斯汽車線束、春天藥業(yè)等一批項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營。30萬噸燃料乙醇、東北雜糧交易中心項(xiàng)目加快推進(jìn)。
建立了PPP項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，在庫項(xiàng)目89個(gè)，計(jì)劃總投資322億元。古榆樹煤田煤層氣、鐵南全域城鎮(zhèn)化等6個(gè)10億元以上重大項(xiàng)目納入東北振興三年滾動(dòng)計(jì)劃。鐵嶺、四平、通遼、遼源經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)建設(shè)開始啟動(dòng)。
鐵嶺保稅物流中心順利通過國家驗(yàn)收并封關(guān)運(yùn)行。我市與馬來西亞巴生港自貿(mào)區(qū)簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議。組建了鐵嶺市走出去企業(yè)聯(lián)盟，華威石油機(jī)械制造等4家企業(yè)實(shí)現(xiàn)境外投資。全市進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)3.8億美元。
—— 產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級步伐加快
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革穩(wěn)步推進(jìn)，“三去一降一補(bǔ)”取得初步成效，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。糧食生產(chǎn)再獲大豐收，總產(chǎn)量達(dá)到93億斤。蔬菜總產(chǎn)量突破300萬噸。榛林總面積發(fā)展到113萬畝，產(chǎn)量3.7萬噸，我市獲批籌建遼寧省榛子產(chǎn)業(yè)知名品牌示范區(qū)。落實(shí)玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼資金8.9億元、種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整補(bǔ)貼資金7387.6萬元。農(nóng)機(jī)總動(dòng)力提高到280萬千瓦，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到85%。防汛抗旱工作扎實(shí)開展，氣象信息進(jìn)村入戶、氣象服務(wù)和預(yù)報(bào)預(yù)警工作走在全省前列。新建高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)養(yǎng)殖場30個(gè)，輝山乳業(yè)奶牛養(yǎng)殖量突破2萬頭，嬴德肉禽出口額增長25%，畜牧業(yè)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化水平明顯提升。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平穩(wěn)步提高，農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)加快發(fā)展，入駐企業(yè)170戶，全市規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入290億元。玉米良種繁育及加工基地項(xiàng)目獲批國家級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到400萬畝，國家級農(nóng)民合作社示范社發(fā)展到24個(gè)，省級示范家庭農(nóng)場119家。建檔立卡農(nóng)村貧困人口減少27294人，貧困村退出45個(gè)。西豐縣成為第一批國家糧改飼試點(diǎn)縣和全國唯一永久性鹿產(chǎn)品加工貿(mào)易區(qū)，創(chuàng)建國家級農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)工作取得新進(jìn)展。
工業(yè)運(yùn)行質(zhì)量穩(wěn)中有升。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)281戶，實(shí)現(xiàn)增加值105億元。比科新能源、中利科技等5戶企業(yè)進(jìn)入省級智能制造及智能服務(wù)試點(diǎn)示范行列。乾豐專用車首批50輛新能源公交車下線。清河區(qū)、鐵嶺縣光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電。三浦汽車電子、中利光電新材料等13個(gè)投資3000萬元以上的工業(yè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。金正大三期、陸發(fā)機(jī)械等52個(gè)投資500萬元以上的技改項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施。成功嫁接改造20個(gè)停產(chǎn)停建項(xiàng)目，盤活土地1143畝、廠房15.8萬平方米。全年開發(fā)新產(chǎn)品376項(xiàng)，民生智能抄表系統(tǒng)等18項(xiàng)產(chǎn)品和技術(shù)榮獲省級專精特新稱號(hào)，中油機(jī)械等12個(gè)產(chǎn)品被評為遼寧省名牌。申請發(fā)明專利200件，組建科技公共服務(wù)平臺(tái)3個(gè)、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)10個(gè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)20個(gè)。沈陽工業(yè)大學(xué)鐵嶺研究院掛牌成立。3個(gè)眾創(chuàng)空間進(jìn)入全省首批“云啟眾創(chuàng)”行列。專用車生產(chǎn)基地被確定為省軍民融合特色產(chǎn)業(yè)基地，產(chǎn)品展示平臺(tái)上線運(yùn)營。2個(gè)省級質(zhì)檢中心獲批籌建。鐵嶺石油裝備、開原起重機(jī)械制造2個(gè)特色產(chǎn)業(yè)基地通過國家科技部火炬中心復(fù)核。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭良好。服務(wù)業(yè)集聚區(qū)七個(gè)一工程加快實(shí)施，哥倫布商業(yè)綜合體、凡河生態(tài)文化旅游谷等重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利。東北物流城實(shí)現(xiàn)銷售收入22.8億元，遼寧二手車市場交易車輛4.2萬臺(tái)。鐵嶺綠源農(nóng)副產(chǎn)品物流配送有限公司投入運(yùn)營，生產(chǎn)基地直達(dá)零售終端的流通新模式基本形成。郵農(nóng)豐經(jīng)營模式在全省推廣。中珍網(wǎng)、鐵嶺綠農(nóng)商務(wù)港等10個(gè)電商平臺(tái)平穩(wěn)運(yùn)營。107家農(nóng)事企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)入淘寶、京東等網(wǎng)站營銷，200余種農(nóng)產(chǎn)品打入省內(nèi)外55家大型超市。金融廣場合作機(jī)構(gòu)發(fā)展到99家，注冊用戶達(dá)1490戶。新增新三板、區(qū)域股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)9家。昌圖縣、開原市、鐵嶺縣“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。全市存款余額1232億元，貸款余額843億元，分別增長9.8%和4.2%。旅游業(yè)五個(gè)一工程扎實(shí)開展，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)家樂示范村8個(gè)，象牙山溫泉度假村、龍?jiān)礈厝燃賲^(qū)投入運(yùn)營。30余個(gè)大型旅游節(jié)會(huì)活動(dòng)成功舉辦。中國鐵嶺荷花文化旅游節(jié)展出蓮屬植物619種，創(chuàng)吉尼斯世界紀(jì)錄。全市旅游業(yè)總收入實(shí)現(xiàn)132.9億元，增長13.2%。
—— 城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)改善
《鐵嶺市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》編制完成。城市管理體制得到理順，凡河新區(qū)劃歸鐵嶺縣管理。鐵嶺高鐵西站廣場改擴(kuò)建工程竣工。光榮街、東北城大道改造等工程順利完成。城市供水2025工程啟動(dòng)實(shí)施。新改建供暖、供水、燃?xì)夤芫W(wǎng)138公里，中心城區(qū)實(shí)現(xiàn)集中供熱全覆蓋。城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到39.4%。維修改造各級公路834.2公里，新三線二期和沈四高速公路（鐵嶺段）改擴(kuò)建工程竣工通車。
實(shí)施棚戶區(qū)改造4213戶，貨幣化安置率達(dá)到67.6%。改造棄管樓329棟、125.5萬平方米。商品房銷售136.4萬平方米，待售面積逐步減少。改造農(nóng)村危房1700戶，打造美麗鄉(xiāng)村示范村25個(gè)。
生態(tài)環(huán)境治理成效顯著。31個(gè)節(jié)能減排示范項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施。更新新能源公交車210輛，淘汰黃標(biāo)車及老舊車輛9596臺(tái)。拆除建成區(qū)10噸及以下燃煤小鍋爐94臺(tái)。秸稈禁燒工作成效明顯，綜合利用水平進(jìn)一步提高。遼河干流鐵嶺段生態(tài)封育面積18.2萬畝。全市植樹造林19.2萬畝，昌圖縣獲評全國綠化模范縣。銀州區(qū)鐵西干渠治理與水系連通工程獲國家支持并開工建設(shè)。凡河水利風(fēng)景區(qū)晉升為國家級水利風(fēng)景區(qū)。
—— 各項(xiàng)改革全面深化
“放管服”改革取得新進(jìn)展，取消調(diào)整行政職權(quán)176項(xiàng)。市行政審批服務(wù)局組建完成并開始運(yùn)行，42個(gè)部門263項(xiàng)行政審批和其他權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)駐中心辦理。市縣鄉(xiāng)村四級聯(lián)動(dòng)公共行政服務(wù)體系進(jìn)一步完善，在全省率先實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)級服務(wù)中心和村級便民服務(wù)室全覆蓋。中介服務(wù)機(jī)構(gòu)事中事后監(jiān)管得到規(guī)范，“雙隨機(jī)、一公開”工作成效顯著。
工商登記制度改革取得初步成效，“五證合一、一照一碼”營業(yè)執(zhí)照辦理時(shí)限壓縮至3個(gè)工作日，新增內(nèi)資市場主體2.1萬戶。央企“三供一業(yè)”分離和市屬國有企業(yè)集團(tuán)組建工作穩(wěn)步推進(jìn)，市屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。營改增工作深入開展，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)3億元以上。
土地確權(quán)登記全面鋪開，我市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。供銷合作社綜合改革、集體林權(quán)制度改革穩(wěn)步實(shí)施。
公車改革基本完成。事業(yè)單位分類改革正式啟動(dòng)。農(nóng)信社改制等其他各項(xiàng)改革有序開展。
—— 民生和社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展
堅(jiān)守民生底線，克服財(cái)政收支矛盾突出影響，多渠道籌措資金100億元以上，保證了教育、社保等民生資金需求。棚戶區(qū)改造、提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)等25件民生實(shí)事得到落實(shí)。
新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.6萬人，零就業(yè)家庭保持動(dòng)態(tài)為零。新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)同步提高到420元。城鄉(xiāng)低保月平均保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高到483元和309元。農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)年標(biāo)準(zhǔn)提高到6592元。實(shí)施貧困殘疾人家庭無障礙改造850戶。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)21800元，增長5.4%。農(nóng)村居民人均可支配收入12400元，增長6.2%。
全市連鎖幼兒園發(fā)展到100所，普惠性學(xué)前教育覆蓋率達(dá)到70%。改造農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校校舍20萬平方米。銀州區(qū)和市直捆綁創(chuàng)建義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（市）區(qū)工作通過國家驗(yàn)收。鐵嶺縣被評為全國中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣。市教育局先后被教育部授予教育事業(yè)特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)和全國教育系統(tǒng)關(guān)心下一代工作先進(jìn)集體。遼寧工程職業(yè)學(xué)院成為世界技能大賽國家集訓(xùn)基地。
基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷健全，縣級公立醫(yī)院改革進(jìn)一步深化。全面二孩政策有效落實(shí)。疾病防控和衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督水平不斷提升。愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)深入開展，鐵嶺市和西豐縣分別通過省級、國家級衛(wèi)生城市驗(yàn)收。
“遼疆情·中國夢”文化援疆演出、百幅大型工筆畫創(chuàng)作、鐵嶺歡歌等活動(dòng)圓滿完成，“荷韻墨香”兩岸書畫節(jié)成功舉辦，11個(gè)小品小戲在央視播出?！逗}卜村官》《尋找》《那片柞樹林》等作品在國際微電影節(jié)獲獎(jiǎng)。頒金節(jié)、秋夕節(jié)等各具特色的民族文化活動(dòng)蓬勃開展。全國首家農(nóng)村雷鋒紀(jì)念館建成開館。第三屆中國北方體育舞蹈公開賽和首屆全民廣場健身舞大賽成功舉辦。我市運(yùn)動(dòng)員趙慧馨獲2016年射擊世界杯女子步槍第三名。
精神文明創(chuàng)建活動(dòng)深入推進(jìn)，孝道文化活動(dòng)扎實(shí)開展，我市連續(xù)三次獲全國雙擁模范城稱號(hào)。
—— 政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)
堅(jiān)持每季度向市委報(bào)告工作。自覺接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督。全年辦理人大議案、人大代表建議和政協(xié)提案531件，見面率、辦復(fù)率和滿意率達(dá)到99%以上，落實(shí)率進(jìn)一步提升。認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士意見，一些意見和建議納入市政府決策。
權(quán)責(zé)清單、財(cái)政預(yù)決算等九大領(lǐng)域的政府信息公開工作扎實(shí)推進(jìn)。全面推行差異化考核，績效管理合理性不斷提高。政務(wù)督查力度持續(xù)加大，各項(xiàng)重點(diǎn)工作有效落實(shí)。
“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育深入開展。中央巡視回頭看和省委巡視反饋意見逐一整改。全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和黨風(fēng)廉政建設(shè)一崗雙責(zé)有效落實(shí)。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，修訂完善了《市政府黨組工作規(guī)則》等一系列規(guī)章制度，各項(xiàng)工作和決策程序進(jìn)一步規(guī)范。
基層組織建設(shè)進(jìn)一步夯實(shí)。新改擴(kuò)建基層組織活動(dòng)場所413個(gè)。1175個(gè)行政村村民委員會(huì)換屆選舉工作圓滿完成。鐵嶺縣成為全省首批農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)縣。
信訪積案化解工作積極推進(jìn)，民心網(wǎng)訴求辦理工作全省排名第一。法治宣傳廣泛開展，依法治市工作積極推進(jìn)。組建企事業(yè)單位應(yīng)急組織3285個(gè)，應(yīng)急保障能力得到加強(qiáng)。安全生產(chǎn)工作扎實(shí)有效，總體形勢保持平穩(wěn)。食品藥品安全監(jiān)管體系逐步完善。社會(huì)治安防控體系不斷健全，人民群眾安全感和幸福感明顯提升。
民族、宗教、審計(jì)、外事、僑務(wù)、綜合執(zhí)法、人防、物價(jià)、地震、國家安全、檔案、煙草、檢驗(yàn)檢疫、武警、消防、通信、供電、駐外聯(lián)絡(luò)、市志、仲裁、老齡等工作也都取得了新成績。
過去一年的成績來之不易，這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督與大力支持的結(jié)果，更是全市廣大干部群眾齊心協(xié)力、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的全市各族人民，向積極支持政府工作的市人大代表、市政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體、中省直駐鐵單位和各界人士，向解放軍駐鐵部隊(duì)指戰(zhàn)員和武警官兵，向所有關(guān)心、支持、參與鐵嶺振興發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在看到成績的同時(shí)，我們也清醒地看到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的問題和挑戰(zhàn)，特別是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成得不夠理想，個(gè)別指標(biāo)降幅較大。預(yù)計(jì)，全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成560億元，下降24.4%；固定資產(chǎn)投資122億元，下降69.3%；一般公共預(yù)算收入46.4億元，下降7.7%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額320億元，下降21.5%。這既有新常態(tài)下供需結(jié)構(gòu)性矛盾帶來的深刻變化，又有我市產(chǎn)業(yè)層次低、創(chuàng)新能力弱造成的影響；既有落實(shí)宏觀調(diào)控和改革舉措形成的政策性減收，又有我們堅(jiān)持實(shí)事求是、擠水做實(shí)指標(biāo)數(shù)據(jù)的主動(dòng)作為。深入分析面臨的矛盾和問題，主要表現(xiàn)在：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不適應(yīng)市場變化，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難較多，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為代表的舊動(dòng)能推動(dòng)作用逐漸減弱，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的新動(dòng)能還沒有形成規(guī)模力量。二是受政策、環(huán)境和工作力度等諸多因素制約，招商引資難度加大，項(xiàng)目儲(chǔ)備嚴(yán)重不足，新開工項(xiàng)目數(shù)量不多、投資額度不大，支撐鐵嶺未來發(fā)展的基礎(chǔ)比較薄弱。三是財(cái)政收支矛盾突出，政府債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重，潛在的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)和歷史遺留問題比較突出，保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生壓力巨大。四是政府自身建設(shè)還需加強(qiáng)，特別是面對新常態(tài)、新要求，一些同志在思想上、行動(dòng)上還沒有及時(shí)調(diào)整過來，不相適應(yīng)、不在狀態(tài)、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)葐栴}比較突出。此外，政務(wù)環(huán)境和營商環(huán)境還有待進(jìn)一步改善。這些問題已經(jīng)引起我們高度重視，并將在今后工作中認(rèn)真加以解決。
二、2017年工作安排
今年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃、全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，也是我們振奮精神、加快鐵嶺振興發(fā)展的關(guān)鍵之年。中央連續(xù)出臺(tái)一系列東北振興政策文件，為我們加快發(fā)展提供了難得的歷史機(jī)遇；省委、省政府以求真務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木?，全面做?shí)各項(xiàng)數(shù)據(jù)指標(biāo)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入健康軌道；市第七次黨代會(huì)和市委七屆二次全會(huì)勝利召開，為今后發(fā)展明確了任務(wù)、指明了方向；特別是求發(fā)展、盼振興、盡快擺脫當(dāng)前發(fā)展困境，已經(jīng)成為全市三百萬人民的共同期盼。只要我們順應(yīng)民意，集中民智，搶抓機(jī)遇，乘勢而上，就一定能夠開創(chuàng)鐵嶺振興發(fā)展的新局面！
全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：以黨的十八大和十八屆六中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面落實(shí)省十二次黨代會(huì)和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局要求，牢固樹立“五大發(fā)展理念”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，積極適應(yīng)把握引領(lǐng)新常態(tài)，以“四個(gè)著力”為遵循，以提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為目標(biāo)，繼續(xù)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放，持續(xù)保障和改善民生，為全面建成小康社會(huì)而努力奮斗。
主要預(yù)期目標(biāo)是：全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%，固定資產(chǎn)投資增長12%，一般公共預(yù)算收入增長5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長8%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長6.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長7%。重點(diǎn)抓好以下6項(xiàng)工作：
（一）抓開放上項(xiàng)目，進(jìn)一步夯實(shí)經(jīng)濟(jì)增長基礎(chǔ)
搶抓國家新一輪東北振興重大機(jī)遇，積極融入國家戰(zhàn)略，以構(gòu)建大開放格局為目標(biāo)，以項(xiàng)目年活動(dòng)為載體，繼續(xù)加大項(xiàng)目包裝、引進(jìn)、建設(shè)和向上爭取資金工作力度，實(shí)現(xiàn)投資的有效增長，以項(xiàng)目補(bǔ)短板、增后勁。
認(rèn)真落實(shí)中央7號(hào)和國務(wù)院28號(hào)、62號(hào)等文件精神，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等策劃項(xiàng)目，重點(diǎn)包裝儲(chǔ)備調(diào)兵山采煤沉陷區(qū)治理、“鐵四通遼”經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)建設(shè)等各類項(xiàng)目100個(gè)以上。
深耕沈吉黑、京津冀、長三角、珠三角等重點(diǎn)地區(qū)，進(jìn)一步創(chuàng)新招商方式，提高招商質(zhì)量和效益。組織大型招商活動(dòng)20次以上，積極推動(dòng)甲陽集團(tuán)金膜城、馬迭爾冰雪文化產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目簽約落地。全年到位內(nèi)資110億元，實(shí)際利用外資2億美元，爭取各類無償資金100億元以上。
積極推進(jìn)30萬噸燃料乙醇、東北雜糧交易中心等項(xiàng)目開工建設(shè)，力爭輝山乳業(yè)、茅臺(tái)保健酒、鐵路物流基地等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。繼續(xù)抓好銀州區(qū)鐵西老工業(yè)區(qū)和調(diào)兵山曉明獨(dú)立工礦區(qū)改造搬遷項(xiàng)目建設(shè)，積極推進(jìn)鐵嶺全域城區(qū)老工業(yè)區(qū)改造搬遷。
抓好鐵嶺保稅物流中心運(yùn)營和管理，全力打造對外開放新平臺(tái)。支持現(xiàn)有出口企業(yè)做大做強(qiáng)，著力培育和引進(jìn)一批外向型企業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大進(jìn)出口總量。全市外貿(mào)出口增幅力爭達(dá)到全省平均水平。
（二）轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
堅(jiān)持“加減乘除”一起做，深入實(shí)施“三去一降一補(bǔ)”，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)有效益、有質(zhì)量、可持續(xù)增長。
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給為目標(biāo)，以農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌創(chuàng)建和質(zhì)量安全監(jiān)管為抓手，以沈鐵現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶和國家級農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)為先導(dǎo)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，逐步提升有效供給和綜合效益，推進(jìn)農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變。繼續(xù)鞏固糧食產(chǎn)能。開展糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化行動(dòng)，完善氣象防災(zāi)減災(zāi)體系，再奪農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)豐收。加大種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，繼續(xù)調(diào)減玉米種植面積。依托大型企業(yè)和規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，重點(diǎn)培育“鐵稻”等農(nóng)產(chǎn)品品牌。建設(shè)生態(tài)畜牧強(qiáng)市。支持國美、嬴德等骨干企業(yè)做大做強(qiáng)，努力將昌圖縣、西豐縣、開原市建成全省乃至全國聞名的生豬、奶源大縣和肉雞出口基地。加快發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。積極扶持設(shè)施蔬菜、苗木花卉、寒富蘋果、胡蘿卜、梅花鹿、柞蠶、中草藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，爭創(chuàng)全國榛子知名品牌示范區(qū)。提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。以農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)為載體，積極引進(jìn)和培育農(nóng)產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目，力爭規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)發(fā)展到160家，銷售收入突破300億元。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。支持科技型農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展，規(guī)范土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，推進(jìn)多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。
深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略。進(jìn)一步強(qiáng)化工業(yè)主導(dǎo)地位，堅(jiān)持以沈鐵工業(yè)走廊為載體，以現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群為依托，做強(qiáng)存量，擴(kuò)大增量，著力打造新能源、特色裝備制造業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工三大基地，加快實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。深入實(shí)施兩化融合示范工程。繼續(xù)實(shí)施《中國制造2025鐵嶺行動(dòng)綱要》，抓好20個(gè)智能制造及智能服務(wù)支撐項(xiàng)目，培育省級示范企業(yè)2戶。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)工業(yè)向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。實(shí)施骨干企業(yè)培育工程。抓好重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目50個(gè)，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)20戶。積極培育名牌、名品和名企業(yè)家。實(shí)施工業(yè)園區(qū)提升工程。以完善功能、優(yōu)化服務(wù)為目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)和配套設(shè)施建設(shè)。加快專用車及汽車零部件、換熱設(shè)備、通信材料等產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，力爭每個(gè)產(chǎn)業(yè)集群都引進(jìn)重點(diǎn)配套企業(yè)，全市新上產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目10個(gè)以上。實(shí)施資產(chǎn)存量盤活工程。繼續(xù)開展重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)嫁接改造盤活閑置資產(chǎn)三年滾動(dòng)計(jì)劃，完成嫁接改造項(xiàng)目20個(gè)，盤活土地1000畝以上。
加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。以提升檔次、培育特色、完善體系為目標(biāo)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)電子商務(wù)與三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育消費(fèi)品牌，打造消費(fèi)熱點(diǎn)。大力發(fā)展電子商務(wù)。突出抓好開原東北網(wǎng)貿(mào)港、西豐圓上圓等項(xiàng)目建設(shè)，加快特色淘寶村發(fā)展，培育市縣鄉(xiāng)村四級農(nóng)產(chǎn)品直銷運(yùn)營網(wǎng)絡(luò)體系和肉類蔬菜流通追溯體系。提升金融業(yè)發(fā)展水平。擴(kuò)大金融廣場服務(wù)內(nèi)容和范圍，力爭3戶企業(yè)掛牌上市。加快推動(dòng)新天公司擴(kuò)股重組，實(shí)現(xiàn)“第三方支付”牌照升級。進(jìn)一步完善鐵嶺銀行法人治理結(jié)構(gòu)，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，不斷壯大資產(chǎn)規(guī)模，早日實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域經(jīng)營目標(biāo)。加大金融和非金融機(jī)構(gòu)引進(jìn)力度，力爭平安養(yǎng)老保險(xiǎn)、中國人壽財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)在鐵嶺設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。加快新興服務(wù)業(yè)發(fā)展。積極扶持信息、物流、養(yǎng)老、健康、社區(qū)家庭服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)，啟動(dòng)建設(shè)鐵嶺市綜合性老年養(yǎng)護(hù)中心。抓好服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)哥倫布商業(yè)綜合體、贏信財(cái)富廣場等大型載體建設(shè)，不斷完善集聚區(qū)功能，實(shí)現(xiàn)從規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變。推動(dòng)房地產(chǎn)健康平穩(wěn)發(fā)展。適度開發(fā)商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目，大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，努力化解存量地產(chǎn)。發(fā)展壯大旅游業(yè)。以組建鐵嶺旅游集團(tuán)為牽動(dòng)，推進(jìn)旅游業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新。完善蓮花濕地、遼河源濕地、龍?jiān)礈厝燃賲^(qū)等大項(xiàng)目功能，力爭凡河新區(qū)列入國家級生態(tài)濕地度假區(qū)。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，打造鐵嶺特色旅游品牌。
（三）強(qiáng)基礎(chǔ)重管理，進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境
按照多規(guī)合一、以人為本、突出特色、產(chǎn)城融合、建管并重的原則，深入實(shí)施《鐵嶺市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》，加快構(gòu)建中心城區(qū)、縣城及縣域新城、中心鎮(zhèn)特色鎮(zhèn)、農(nóng)村新型社區(qū)“四位一體”的城鎮(zhèn)化發(fā)展新格局，進(jìn)一步提高全市城鎮(zhèn)化水平。
加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。對銀州區(qū)主要街路和污水管網(wǎng)、雨污分流系統(tǒng)進(jìn)行維修改造，加固維護(hù)柴河大橋。積極推進(jìn)凡河新區(qū)澤沐商業(yè)城建設(shè)，修復(fù)如意湖、天水河駁岸。繼續(xù)完善開原濱水、昌圖濱湖等縣域新城基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，完成鐵嶺縣鐵南全域城鎮(zhèn)化路網(wǎng)一期工程，增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載力和對農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口的吸引力。積極推進(jìn)沈鐵城際鐵路和沈康高速調(diào)兵山連接線建設(shè)?？茖W(xué)規(guī)劃電力基礎(chǔ)設(shè)施布局，逐步提升電力保障和輸出能力。
切實(shí)加強(qiáng)城市管理。以提升管理效能為目標(biāo)，進(jìn)一步提高城市管理網(wǎng)格化、信息化、精細(xì)化水平。健全完善住宅小區(qū)綜合管理體制機(jī)制，提高社會(huì)公眾對物業(yè)管理服務(wù)的滿意度。全面提升道路交通安全監(jiān)控力度和智能化管理水平，不斷改善城市交通環(huán)境。
加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。大力實(shí)施藍(lán)天、碧水、青山、沃土四大工程。逐步取締工業(yè)園區(qū)及產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)分散燃煤鍋爐，完成清河電廠、鐵嶺電廠超低排放改造，進(jìn)一步推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。加強(qiáng)亮子河、馬仲河流域綜合整治及沿岸畜禽養(yǎng)殖糞污治理，遼河干流鐵嶺段河濱帶植被覆蓋率提高到90%以上，岸線自然保有率達(dá)到100%。全市完成植樹造林13.8萬畝，打造省級綠化示范村100個(gè)。積極推動(dòng)垃圾分類管理，加快中電環(huán)保垃圾發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)垃圾填埋場運(yùn)營管理，逐步改善土壤環(huán)境質(zhì)量。
（四）激活力添動(dòng)力，積極穩(wěn)妥推進(jìn)改革創(chuàng)新
以構(gòu)建開放包容、互利合作、重信守諾、尊商護(hù)商的營商環(huán)境為目標(biāo)，以軟環(huán)境建設(shè)為突破口，深入推進(jìn)各項(xiàng)改革，大力支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，讓發(fā)展動(dòng)力競相釋放，讓市場活力充分涌流。
深化“放管服”改革。繼續(xù)精簡市本級行政審批事項(xiàng)。抓好行政審批服務(wù)局的運(yùn)行管理，穩(wěn)步推進(jìn)行政審批“兩集中、兩到位”。繼續(xù)實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管改革，實(shí)現(xiàn)政府部門全覆蓋。建立行政審批事項(xiàng)分類管理制度，推動(dòng)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。完善以全程代辦為手段的四級聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成上下一體、高效有序的公共行政服務(wù)體系，以良好的政務(wù)環(huán)境和營商環(huán)境激發(fā)各類市場主體活力，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
推進(jìn)國資國企改革。進(jìn)一步完善國有資產(chǎn)管理體制，加大國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管力度，確保國有資產(chǎn)保值增值。繼續(xù)抓好國有企業(yè)集團(tuán)組建工作，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。用改革的方式妥善解決國企遺留問題。
深化農(nóng)村綜合改革。建立市縣兩級農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場，完善農(nóng)村信用體系，抓好農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)，全面推進(jìn)土地確權(quán)登記頒證工作。加快供銷合作社綜合改革。加大農(nóng)信社改制力度，積極推進(jìn)農(nóng)商行組建工作。
統(tǒng)籌抓好事業(yè)單位分類、財(cái)稅體制、投融資體制、風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制等其他各項(xiàng)改革任務(wù)。
大力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。加強(qiáng)與省內(nèi)外高校、科研院所的產(chǎn)學(xué)研合作，簽訂合作協(xié)議60項(xiàng)以上，提高科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用水平和規(guī)模。推進(jìn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，申請發(fā)明專利240件以上。加快中科院沈陽國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心鐵嶺中心建設(shè)，支持院士工作站、工程技術(shù)研究中心發(fā)展，加大高新技術(shù)企業(yè)培育力度。組織開展“優(yōu)秀專家鐵嶺行”活動(dòng)，積極引進(jìn)高端人才和海外研發(fā)團(tuán)隊(duì)，逐步建立高端人才服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長效機(jī)制。
（五）惠民生增福祉，大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)
堅(jiān)持把增進(jìn)人民福祉、擴(kuò)大百姓獲得感、創(chuàng)造和諧穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境作為政府一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。越是經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻，越要高度關(guān)注民生，即使財(cái)政再困難、支出壓力再大，也要確保民生投入不減。
著力辦好15件民生實(shí)事。1.繼續(xù)實(shí)施脫貧攻堅(jiān)，建檔立卡農(nóng)村貧困人口減少28537人，貧困村退出63個(gè)。2.大力扶持創(chuàng)業(yè)就業(yè)，新增就業(yè)1.4萬人。3.新農(nóng)合政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)人均提高40元，全面實(shí)施新農(nóng)合和大病保險(xiǎn)一站式報(bào)銷服務(wù)。4.城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高6%和9%以上。5.為斷保困難人員繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)辦理貼息貸款。6.舉辦全民讀書節(jié)等文化活動(dòng)，建設(shè)籠式足球場7個(gè)。7.實(shí)施棚戶區(qū)改造1253戶。8.維修改造棄管樓161棟。9.維修改造全市城區(qū)道路43條。10.改造中心城區(qū)污水管網(wǎng)35公里，新建雨污泵站6座。11.建設(shè)美麗鄉(xiāng)村示范村30個(gè)。12.維修改造農(nóng)村道路650公里。13.建設(shè)鐵嶺師專附屬小學(xué)和60所連鎖幼兒園。14.實(shí)施凡河水系濕地恢復(fù)工程。15.實(shí)施凡河新區(qū)水系治理工程。
加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障工作。積極推動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，繼續(xù)抓好高校畢業(yè)生、退役士兵、失業(yè)人員等重點(diǎn)群體就業(yè)工作。進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳，確保各項(xiàng)社保待遇按時(shí)足額發(fā)放。有序推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保整合。加大對企業(yè)困難職工、低收入人群和困難家庭的幫扶工作。完善殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系，大力發(fā)展慈善事業(yè)，兜住民生底線。
堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。爭取鐵嶺縣通過國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣驗(yàn)收，開原市和西豐縣通過省級驗(yàn)收。改善57所貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件。做好農(nóng)民工隨遷子女和農(nóng)村留守兒童就學(xué)工作。繼續(xù)開展“送教下鄉(xiāng)”活動(dòng)，建設(shè)省名師工作室2個(gè)以上。大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，為企業(yè)提供人才和用工保障。
加快發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。繼續(xù)完善公立醫(yī)院管理體制，逐步實(shí)現(xiàn)新農(nóng)合異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)報(bào)。開展改善醫(yī)療服務(wù)行動(dòng)，不斷提升醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)水平。積極創(chuàng)新基層醫(yī)療服務(wù)模式，城市社區(qū)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)重點(diǎn)人群達(dá)到60%以上。全面開展食品安全城市創(chuàng)建活動(dòng)，保障全市人民飲食用藥安全。
完善公共文化服務(wù)體系。抓好基層文化服務(wù)中心和文化場館標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立健全政府購買公共文化服務(wù)機(jī)制。支持鐵嶺文化演藝集團(tuán)、鐵嶺文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)做大做強(qiáng)，推進(jìn)書法、繪畫、剪紙等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)文化與旅游深度融合，吸引和擴(kuò)大文化消費(fèi)。大力開展鐵嶺歡歌、送戲下鄉(xiāng)等文化活動(dòng)，搞好秧歌劇、小品小戲等傳統(tǒng)藝術(shù)創(chuàng)作。加強(qiáng)文物保護(hù)工作。深入實(shí)施百萬農(nóng)民健身工程，辦好第十一屆萬人健步走活動(dòng)，加快推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。深入開展“七五”普法，堅(jiān)持誰執(zhí)法誰普法，進(jìn)一步提升全民法治觀念。積極做好信訪工作，下大氣力逐步解決歷史遺留問題。建立健全市長熱線工作制度，提高民意訴求辦理質(zhì)量。進(jìn)一步提升應(yīng)急管理科學(xué)化水平，增強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)對能力。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化和信息化管理體系建設(shè)，維護(hù)好安全生產(chǎn)穩(wěn)定形勢。大力構(gòu)建全方位社會(huì)治安防控體系，確保人民群眾安居樂業(yè)。
繼續(xù)開展文明城市、文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明校園和文明家庭創(chuàng)建活動(dòng)，著力抓好“家文化”宣傳教育，注重家庭、注重家教、注重家風(fēng)，推動(dòng)形成社會(huì)主義家庭文明新風(fēng)尚。厚植優(yōu)秀傳統(tǒng)文化根基，全面提高群眾文明素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度。
（六）轉(zhuǎn)作風(fēng)抓落實(shí)，不斷開創(chuàng)政府工作新局面
重任千鈞惟擔(dān)當(dāng)。應(yīng)對重大挑戰(zhàn)，戰(zhàn)勝重大困難，完成重大使命，需要我們始終保持昂揚(yáng)向上的斗志，始終保持戰(zhàn)勝困難的勇氣，始終保持迎難而上的決心，堅(jiān)定不移地把鐵嶺振興發(fā)展的使命扛在肩上，把萬家憂樂放在心頭，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，不斷提高執(zhí)政能力和水平。
堅(jiān)持依法行政，把政府活動(dòng)全面納入法治軌道。牢固樹立法治意識(shí)，堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為。自覺接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，辦好人大議案、人大代表建議和政協(xié)提案。認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體和各界人士的意見建議，廣泛接受社會(huì)各方面的監(jiān)督，真正讓政府權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
堅(jiān)持廉潔從政，深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行黨規(guī)黨紀(jì)，馳而不息糾正四風(fēng)。切實(shí)發(fā)揮市政府黨組表率作用，帶動(dòng)全市政府系統(tǒng)廣大黨員干部講修養(yǎng)、講道德、講誠信、講廉恥。大力弘揚(yáng)艱苦樸素的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)。切實(shí)履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和黨風(fēng)廉政建設(shè)一崗雙責(zé)，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，樹立政府良好形象。
堅(jiān)持務(wù)實(shí)履職，提升政府服務(wù)水平。牢固樹立功成不必在我的理念，不折騰、不做虛功，多做強(qiáng)基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的事。更加注重企業(yè)效益、民生效益、生態(tài)效益，把思維方式、工作方法、政策措施轉(zhuǎn)到提高工作質(zhì)量和效益上來，千方百計(jì)提供更加優(yōu)質(zhì)、便捷、均等的公共服務(wù)，全力以赴實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。
堅(jiān)持勤勉敬業(yè)，提高政府執(zhí)行力和公信力。健全督查問責(zé)機(jī)制，堅(jiān)決整肅庸政懶政怠政行為。健全激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)，讓廣大干部愿干事、敢干事、干成事。大力倡導(dǎo)恪盡職守、夙夜在公、主動(dòng)作為、善作善成的工作作風(fēng)，敢于直面問題，敢于動(dòng)真碰硬，敢于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)，一步一個(gè)腳印地抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，讓黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委的決策部署在鐵嶺大地落地生根、開花結(jié)果。
各位代表，實(shí)現(xiàn)鐵嶺加快振興發(fā)展、全面建成小康社會(huì)的重任，歷史地落在了我們肩上。我們一定要堅(jiān)定信心不動(dòng)搖，咬定目標(biāo)不放松，在推進(jìn)鐵嶺現(xiàn)代化建設(shè)的偉大事業(yè)中披荊斬棘，奮勇前行。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共鐵嶺市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，萬眾一心，振奮精神，埋頭苦干，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開！
