——2016年12月28日在蓋州市第六屆人民代表大會第五次會議上
代市長 李秀斌
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見和建議。
一、2016年工作回顧
今年以來，在營口市委、市政府和蓋州市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，積極應(yīng)對嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢，主動作為、攻堅克難，夯實(shí)基礎(chǔ)、提質(zhì)增效，保持了經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。
預(yù)計全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成160億元，一般公共預(yù)算收入完成8.8億元，固定資產(chǎn)投資完成60億元，地區(qū)生產(chǎn)總值在全省縣（市）排名進(jìn)一步前移，一般公共預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資總量和增幅保持在全省縣（市）前列。農(nóng)村常住居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)13731元，增長7.5%。
（一）三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計完成54億元。特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大。新栽蘋果2萬畝、葡萄1萬畝，在省第三屆優(yōu)質(zhì)果品評選中獲金獎5項(xiàng)、銀獎7項(xiàng)、優(yōu)秀獎10項(xiàng)，獎牌總數(shù)位列全省縣區(qū)第2名；新增設(shè)施蔬菜面積1000畝；絨山羊標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖率達(dá)到85.4%；漁業(yè)養(yǎng)殖面積穩(wěn)定在12萬畝左右。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程不斷加快。全年涉農(nóng)企業(yè)預(yù)計完成產(chǎn)值39億元，出口創(chuàng)匯6500萬美元。規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社45家，新增家庭農(nóng)場15個?！叭贰闭J(rèn)證達(dá)到66個、認(rèn)定面積達(dá)到51萬畝。農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合水平達(dá)到75.9%。蓋州被確定為國家農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)縣，九寨鎮(zhèn)、二臺鄉(xiāng)石棚山村被評為第六批全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)優(yōu)化升級。全面落實(shí)《中國制造2025蓋州行動綱要》，華潤有色金屬項(xiàng)目獲評國家智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐作用日益凸顯。石油化工、裝備制造行業(yè)產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到70%。現(xiàn)有企業(yè)實(shí)力不斷增強(qiáng)?？递x石化7條生產(chǎn)線滿負(fù)荷生產(chǎn)，中海瀝青預(yù)計完成產(chǎn)值20億元，太古糖業(yè)與中糧集團(tuán)正式簽署合作協(xié)議，營口壓鑄業(yè)、營口特鋼等一批重點(diǎn)企業(yè)相繼增資擴(kuò)產(chǎn)，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值預(yù)計實(shí)現(xiàn)22億元。企業(yè)科技創(chuàng)新能力逐步提升。新增創(chuàng)業(yè)基地1個、企業(yè)技術(shù)中心3個，引導(dǎo)和扶持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級50戶，完成技術(shù)改造項(xiàng)目6項(xiàng)。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。社會消費(fèi)品零售總額預(yù)計完成80.1億元，增長9%。旅游業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。北海海洋公園、仙人島白沙灣黃金海岸以及赤山等旅游景區(qū)經(jīng)過進(jìn)一步開發(fā)建設(shè)，全部于“五一”期間正式對游客開放，赤山、北海海洋公園申報國家4A級旅游景區(qū)，虹溪谷溫泉申創(chuàng)省級旅游度假區(qū)，全年旅游總收入預(yù)計實(shí)現(xiàn)32億元，增長13%。商貿(mào)物流業(yè)不斷發(fā)展壯大。仙人島港區(qū)吞吐量突破1500萬噸，中絲、中順等大型物流集聚發(fā)展態(tài)勢初步形成。雙臺溫泉旅游度假區(qū)和蓋州—北海商貿(mào)商務(wù)集聚區(qū)全年主營業(yè)務(wù)收入均增長13%。房地產(chǎn)市場保持健康發(fā)展，銷售面積和銷售額分別增長28.8%、6.2%。改擴(kuò)建農(nóng)村綜合服務(wù)中心12個，維修改造中心糧庫1.3萬平方米。
?。ǘ└母镩_放不斷深化
重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得新成效。著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。全面落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”重點(diǎn)任務(wù)，淘汰鎂制材料落后產(chǎn)能3.5萬噸；超額完成營口市下達(dá)的房地產(chǎn)去庫存任務(wù)；突出重點(diǎn)補(bǔ)短板，事關(guān)群眾生產(chǎn)生活的薄弱環(huán)節(jié)得到進(jìn)一步改善。扎實(shí)推進(jìn)“放管服”改革。進(jìn)一步加大簡政放權(quán)力度，取消行政職權(quán)20項(xiàng)，保留政府部門公共服務(wù)事項(xiàng)154項(xiàng)；深化商事制度改革，新增各類市場主體2998戶。大力推進(jìn)財稅體制改革。不斷擴(kuò)大“營改增”試點(diǎn)范圍，直接減稅1.49億元。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。完成土地確權(quán)登記54萬畝，農(nóng)業(yè)和森林保險面積分別完成35.7萬畝、152.2萬畝。
招商引資和項(xiàng)目建設(shè)取得新進(jìn)展。仙人島能源化工區(qū)和北海新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步完善，承載項(xiàng)目能力不斷增強(qiáng)。蓋州在“2016年全國最具投資潛力百強(qiáng)縣”排名中上升至第77位。全年預(yù)計完成內(nèi)聯(lián)引資45.5億元，出口創(chuàng)匯1.53億美元。全年開工投資千萬元以上項(xiàng)目65個，其中億元以上項(xiàng)目46個。一期投資18億元的高威銅業(yè)等項(xiàng)目即將投產(chǎn)運(yùn)營；總投資16.4億元的華能仙人島熱電廠等項(xiàng)目進(jìn)展順利；總投資10億元的中華成語故事微電影小鎮(zhèn)等項(xiàng)目正式簽約。
（三）城鄉(xiāng)面貌不斷改觀
城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。紅花峪山體公園景觀路正式通車，改造城區(qū)停車場5處，新建改造供水管網(wǎng)5.4公里，鋪設(shè)集中供熱管網(wǎng)110公里。完成國省干線、農(nóng)村公路大中修195公里。完成33個“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)任務(wù)，雙臺鎮(zhèn)被確定為省新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)鎮(zhèn)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷夯實(shí)，新增改善灌溉面積1.2萬畝，完成農(nóng)田水利工程維修養(yǎng)護(hù)89處、河道治理10.4公里。
城市管理水平進(jìn)一步提升。深入開展交通秩序和環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作，整頓規(guī)范城區(qū)及周邊各類市場經(jīng)營秩序，依法嚴(yán)厲打擊非法營運(yùn)和各類交通違法行為，切實(shí)強(qiáng)化城區(qū)及周邊道路清掃保潔，市容市貌得到改觀。
城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善。編制完成《生態(tài)文明示范縣建設(shè)規(guī)劃》，并通過專家評審。完成荒山造林2000畝、林分修復(fù)工程200畝、閉坑礦生態(tài)治理綠化工程4項(xiàng)、全民義務(wù)植樹60萬株。萬福污水處理廠和垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站主體工程完工，沙崗、榜式堡污水處理站正常運(yùn)行，太陽升、東城、什字街垃圾中轉(zhuǎn)站投入使用。清理整頓環(huán)保違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目276個，淘汰黃標(biāo)車1033臺，取締燃煤鍋爐、揚(yáng)塵綜合整治等工作取得階段性成果。
