——2016年12月27日在朝陽縣第十七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
縣長(zhǎng) 劉力東
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2016年工作回顧
2016年是“十三五”開局之年。一年來，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，面對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大等不利因素，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念和“四個(gè)著力”要求，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民真抓實(shí)干，攻堅(jiān)克難，奮力拼搏，取得了來之不易的成績(jī)。2016年，按照省市要求，我們統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，下定決心，堅(jiān)決做實(shí)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，為未來發(fā)展奠定理性支撐。做實(shí)后預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值101.1億元，下降15.8%；公共財(cái)政預(yù)算收入4.1億元，下降7.9%；固定資產(chǎn)投資43.1億元，下降39.1%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額49億元，下降15.9%；農(nóng)村居民人均可支配收入11000元，增長(zhǎng)7%。
——“五個(gè)一工程”強(qiáng)力推進(jìn)，引領(lǐng)作用明顯增強(qiáng)。全縣上下統(tǒng)一思想，聚力五個(gè)一，園（景）區(qū)建設(shè)取得重大進(jìn)展。全年共實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目47個(gè)，其中10億元以上項(xiàng)目6個(gè)，總投資175.8億元。
柳城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)融資合作取得重大突破，與中慶集團(tuán)PPP合作開發(fā)50萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房，一期20萬平方米全面完成，全部售罄，已有17家汽車零配件企業(yè)入駐，為全市標(biāo)房建設(shè)樹立了標(biāo)桿。重大項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)破冰，總投資20億元的張世風(fēng)能汽車項(xiàng)目開工建設(shè)，開啟了我縣汽車產(chǎn)業(yè)的新征程?？偼顿Y2.5億元的華森木業(yè)項(xiàng)目4個(gè)月就成功試產(chǎn)，創(chuàng)造了園區(qū)速度。東鋯集團(tuán)核級(jí)鋯、遼寧佳城車輪輞等項(xiàng)目設(shè)備安裝完畢，正蓄勢(shì)而發(fā)。錦鞍路、供水廠、電網(wǎng)改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和綠化亮化工程全面完成，園區(qū)整體形象明顯提升。
服務(wù)業(yè)集聚區(qū)擴(kuò)容步伐加快，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)新城已全面拉開骨架?？偼顿Y30億元的柳城商貿(mào)城一期、自來水廠、第一初中主體工程全部完工；總投資10億元的金融街綜合開發(fā)、3億元的華新城、1.6億元的恒隆電商等項(xiàng)目全面開工；總投資40億元的燕都古城、10億元的龍灣水世界等項(xiàng)目成功簽約，即將開工建設(shè)；15公里電網(wǎng)優(yōu)化、10公里城市道路和主要街道綠化工作扎實(shí)推進(jìn)，集聚區(qū)建設(shè)展現(xiàn)新形象。
農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)改變初始低端定位，重新選址，與服務(wù)業(yè)集聚區(qū)毗鄰而建，徹底擺脫了原址土地要素制約，實(shí)現(xiàn)兩區(qū)融合發(fā)展，為2017年項(xiàng)目建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，發(fā)展優(yōu)勢(shì)更加明顯。
清風(fēng)嶺景區(qū)合作開發(fā)邁出新步伐，開啟與昊融集團(tuán)國(guó)企合作新天地，總投資5億元的PPP項(xiàng)目全面啟動(dòng)，生態(tài)停車場(chǎng)投入使用，游客服務(wù)中心主體完工，景觀路路基改造全面完成。
二十家子新市鎮(zhèn)建設(shè)取得新成績(jī)，鑫福園C區(qū)主體完工；美霖家園、興隆河大橋、縣醫(yī)院分院等項(xiàng)目全面開工建設(shè)；休閑廣場(chǎng)、中心小學(xué)投入使用；鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施全面升級(jí)，主干路及綠化、亮化實(shí)現(xiàn)全覆蓋，產(chǎn)城融合、產(chǎn)城一體功能日益彰顯。
——脫貧攻堅(jiān)穩(wěn)步實(shí)施，產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)效果明顯。將脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)，第一民生工程高度聚焦，強(qiáng)力推進(jìn)。堅(jiān)持精準(zhǔn)措施，突出產(chǎn)業(yè)扶貧，大力發(fā)展溫氏養(yǎng)豬和光伏發(fā)電兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。新建溫氏養(yǎng)豬家庭農(nóng)場(chǎng)21處，帶動(dòng)全縣1萬人穩(wěn)定脫貧，打造了全市溫氏養(yǎng)豬“1+3”扶貧新模式；光伏產(chǎn)業(yè)總裝機(jī)容量達(dá)到40MW，為貧困人口脫貧提供了有力支撐。積極實(shí)施教育支持、醫(yī)療救助、就業(yè)培訓(xùn)、政策兜底等各項(xiàng)措施，綜合施策，構(gòu)建精準(zhǔn)扶貧體系。積極爭(zhēng)取省直市直單位定點(diǎn)幫扶，實(shí)施脫貧項(xiàng)目92個(gè)，累計(jì)投入資金2736萬元。2016年，10043人和15個(gè)貧困村全部實(shí)現(xiàn)脫貧銷號(hào)，扶貧工作順利通過省政府年度督查驗(yàn)收。
——三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。工業(yè)經(jīng)濟(jì)難中求進(jìn)。實(shí)現(xiàn)規(guī)上企業(yè)總產(chǎn)值17.5億元，新增規(guī)上企業(yè)8戶。有色冶金、精細(xì)化工、裝備制造和汽車零部件等產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)效應(yīng)初顯。兄弟資源、新浙錳業(yè)完成技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)升級(jí)；鑫誠(chéng)鉬業(yè)、奇軍鉬業(yè)成功盤活，重?zé)ㄉ鷻C(jī)；百盛鈦業(yè)等4家企業(yè)納入省級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)管理。
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效，調(diào)減玉米種植面積10萬畝。新增經(jīng)濟(jì)林5萬畝。新增省級(jí)龍頭企業(yè)2戶、市級(jí)5戶。實(shí)施節(jié)水滴灌8.5萬畝，水土保持13萬畝，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.1萬畝，土地深松21萬畝。省級(jí)食品安全放心縣創(chuàng)建工作成效顯著。榮獲國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣稱號(hào)。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)。新增限上企業(yè)9戶。電子商務(wù)快速發(fā)展，益城鄉(xiāng)電子實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全覆蓋，樂村淘電商成功運(yùn)營(yíng)，新增農(nóng)村加盟體驗(yàn)店150家。電商產(chǎn)業(yè)園成立，新城電商等10家企業(yè)相繼落戶。新增各類市場(chǎng)主體2942戶。旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，產(chǎn)業(yè)開發(fā)步入市場(chǎng)化軌道，全年實(shí)現(xiàn)旅游總收入17.2億元。
——各項(xiàng)改革不斷深化，發(fā)展動(dòng)力明顯提升。創(chuàng)新園（景）區(qū)體制機(jī)制，堅(jiān)持用經(jīng)濟(jì)特區(qū)理念建設(shè)園（景）區(qū)，下放審批權(quán)、財(cái)政權(quán)、用人權(quán)和分配權(quán)。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)承載上級(jí)下放審批權(quán)限95項(xiàng)、監(jiān)管權(quán)限340項(xiàng)。其他園（景）區(qū)在審批局建立綠色通道，實(shí)現(xiàn)一站式審批。制定了園（景）區(qū)聘用和考核辦法，選人用人更加科學(xué)靈活，工作效能明顯提升。創(chuàng)新招商方式，在北京通州、浙江臺(tái)州等地組建八大域外招商局，聘請(qǐng)域外企業(yè)家擔(dān)任區(qū)域代理招商局長(zhǎng)，開展以商招商、精準(zhǔn)招商，全年引進(jìn)億元以上項(xiàng)目39個(gè)。組建了行政審批局，213項(xiàng)行政職權(quán)劃轉(zhuǎn)到位，實(shí)現(xiàn)一個(gè)部門管審批。國(guó)資、國(guó)企改革穩(wěn)步推進(jìn)，成立燕都投資管理有限公司、城鄉(xiāng)建設(shè)投資有限公司和竣澤市政工程有限公司，全面承攬國(guó)有資產(chǎn)和項(xiàng)目投資經(jīng)營(yíng)管理。農(nóng)業(yè)共營(yíng)制改革受到央視傾情關(guān)注。供銷系統(tǒng)改革經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。農(nóng)信社、國(guó)有林場(chǎng)、商事制度、不動(dòng)產(chǎn)登記等改革扎實(shí)推進(jìn)。公車改革全面完成。
——城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境明顯改善。城鎮(zhèn)化步伐不斷加快，城鎮(zhèn)化率達(dá)到32%。創(chuàng)建宜居達(dá)標(biāo)村140個(gè)，2個(gè)村入選“全國(guó)傳統(tǒng)村落名錄”。60個(gè)行政村環(huán)境綜合治理任務(wù)圓滿完成。爭(zhēng)取棚改資金8億元，實(shí)施棚戶區(qū)改造1600戶。礦業(yè)秩序整頓有序推進(jìn)，非煤礦山企業(yè)由34家整合為16家，關(guān)閉采石場(chǎng)4家，礦山生態(tài)恢復(fù)治理435畝。完成造林綠化17萬畝，退田還河生態(tài)封育1萬畝。削減二氧化硫、氮氧化物183噸，取締小炭窯182座，淘汰10噸及以下燃煤鍋爐16臺(tái)。完成“一池三改”300戶。調(diào)整土地利用總體規(guī)劃97.3公頃，閑置土地利用率達(dá)到83%。
