政府工作報(bào)告
——2016年11月23日在長(zhǎng)嶺縣第十八屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
代縣長(zhǎng) 包春暉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。
一、過去五年工作回顧
2012年以來，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大法律監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督下，縣政府組織帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾，積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的外部環(huán)境和經(jīng)濟(jì)下行壓力，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，深入實(shí)施“12345”發(fā)展戰(zhàn)略，立足資源謀發(fā)展，搶抓機(jī)遇興產(chǎn)業(yè)，依托優(yōu)勢(shì)促轉(zhuǎn)型，固本強(qiáng)基求突破，較好地完成了縣十七屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)工作任務(wù)，全縣上下呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展、民生持續(xù)改善、社會(huì)安定和諧的可喜局面。預(yù)計(jì)2016年（下同），全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)330億元，年均增長(zhǎng)10.5%；全口徑財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)8.6億元，年均增長(zhǎng)16.5%，地方級(jí)財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)5.8億元，年均增長(zhǎng)18.1%；完成固定資產(chǎn)投資253億元，年均增長(zhǎng)12%；第三產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)116億元，年均增長(zhǎng)10.5%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)到19800元和10800元，年均分別增長(zhǎng)8.1%和9.2%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到128億元，年均增長(zhǎng)14.9%。三次產(chǎn)業(yè)比重由2011年的28:41:31調(diào)整到現(xiàn)在的26:39:35。
五年來，我們致力于上項(xiàng)目、擴(kuò)總量，工業(yè)經(jīng)濟(jì)取得新突破。開工建設(shè)3000萬元以上項(xiàng)目117個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目97個(gè)。天倫燃?xì)?、云天化鉀肥、黃梔花藥業(yè)等一批億元以上項(xiàng)目建成投產(chǎn)；晰晰農(nóng)業(yè)、天船馬鈴薯、國鑫農(nóng)產(chǎn)品加工等一批億元以上項(xiàng)目開工建設(shè)。王子風(fēng)場(chǎng)等5處風(fēng)場(chǎng)并網(wǎng)發(fā)電，總裝機(jī)容量達(dá)50萬千瓦，我縣被納入吉林省百萬千瓦風(fēng)電基地縣；投資20億元的500千伏輸變電站主體工程已基本完工，建成后將極大緩解我縣電力輸出難問題；龍鳳湖風(fēng)電制氫、世景新能源、明大光伏等新能源項(xiàng)目開工建設(shè)，我縣呈現(xiàn)出風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)三大新能源產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)的可喜局面，吉林省西部清潔能源基地初具規(guī)模。長(zhǎng)西鐵路全面開工，“一橋一隧”工程正在快速推進(jìn)。長(zhǎng)太高速已納入全省“十三五”公路建設(shè)規(guī)劃，進(jìn)入謀劃實(shí)施階段。園區(qū)承載能力不斷增強(qiáng)，項(xiàng)目集聚效應(yīng)日益顯現(xiàn)。2016年，全縣工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)482億元，是2011年的1.9倍；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)395億元，是2011年的1.8倍，增加值實(shí)現(xiàn)109億元，是2011年的2.1倍；新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)12戶，總戶數(shù)達(dá)到109戶。
五年來，我們致力于轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作躍上新臺(tái)階。累計(jì)發(fā)放糧食直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)綜合購置補(bǔ)貼等各類強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金24億元。糧食綜合生產(chǎn)能力不斷提升，連續(xù)五年被評(píng)為全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)質(zhì)有機(jī)谷子、無公害西蘭花等五大綠色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，三櫻椒、香瓜、花生等特色作物面積不斷擴(kuò)大。新打大小農(nóng)田井1.6萬眼，實(shí)施節(jié)水增糧項(xiàng)目4.6萬公頃，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.3萬公頃，井控面積達(dá)到12.2萬公頃。發(fā)展溫室大棚800公頃，創(chuàng)建省級(jí)百畝棚菜園區(qū)6個(gè)，“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品面積達(dá)1.5萬公頃，爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)以上農(nóng)產(chǎn)品品牌10個(gè)，“三青山”粉條、“炭泉”小米等2個(gè)品牌獲得國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。全縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)226萬千瓦，機(jī)械化綜合作業(yè)水平達(dá)85%。農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到1100個(gè)，省、市級(jí)龍頭企業(yè)分別達(dá)到10戶和35戶，流轉(zhuǎn)土地5.3萬公頃。中糧集團(tuán)12個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)穩(wěn)健運(yùn)營，累計(jì)出欄生豬80萬頭，中糧飼料廠建成投產(chǎn)；科爾沁牛業(yè)發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大，秋林集團(tuán)百萬只肉羊產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目順利推進(jìn)。全縣標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)發(fā)展到683個(gè)，牧業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)75億元。國權(quán)肉業(yè)在上海股權(quán)托管交易中心成功掛牌上市，開創(chuàng)了我縣企業(yè)登陸資本市場(chǎng)的先河；吉隆玉米新上藥用輔料項(xiàng)目，填補(bǔ)了我省藥用淀粉生產(chǎn)空白?！凹Z改飼”試點(diǎn)成效明顯，糧經(jīng)飼三元結(jié)構(gòu)逐步形成。完成12個(gè)人工影響天氣作業(yè)站建設(shè)。綠化美化長(zhǎng)嶺大地活動(dòng)深入開展，綠化村屯205個(gè)、道路486公里。開發(fā)整理鹽堿地1.27萬公頃，治理荒漠化草原2.2萬公頃。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，實(shí)施農(nóng)村道路、改水改廁等項(xiàng)目562個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)重點(diǎn)村和示范村65個(gè)。
五年來，我們致力于強(qiáng)基礎(chǔ)、提品質(zhì)，城鄉(xiāng)建設(shè)呈現(xiàn)新面貌。新建改造東關(guān)街、長(zhǎng)慶街等老城區(qū)道路14條10.2公里。特別是新一屆縣委、縣政府組成以來，克服剛性支出大、財(cái)力保障弱、工程時(shí)間緊等諸多困難，投資5600萬元對(duì)永久路進(jìn)行了升級(jí)改造，車行路面由16米拓寬到28米，電力、通訊、有線電視等線路全部遷改落地，配套建設(shè)了3米寬的精品綠化帶和10個(gè)港灣式公交?？空军c(diǎn)，在道路兩側(cè)首次設(shè)計(jì)彩色慢行系統(tǒng)，打造了人車各行其道、花樹交相掩映、亮化錯(cuò)落有致、美化風(fēng)格各異的通暢大道、景觀大道和樣板大道，老城區(qū)道路交通擁堵問題得到有效緩解。新建永久路向西延伸、和諧大街等3條新城區(qū)道路，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了占地23公頃的龍?jiān)瓷缴止珗@，拉菲九號(hào)院、億科?尚城國際等一批高檔精品商住小區(qū)建成使用，集購物、娛樂、餐飲于一體的天賦廣場(chǎng)落戶新城，布局合理、功能完善、設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化西部新城正在崛起。綠化美化嶺城路、龍泉山公園等11處街路和景觀點(diǎn)，公共綠地面積達(dá)到149萬平方米，成功跨入省級(jí)“園林城”行列。新建改造供熱管網(wǎng)28萬延長(zhǎng)米，集中供熱能力達(dá)到420萬平方米。污水處理廠和垃圾處理場(chǎng)高效運(yùn)營，城市污水、垃圾處理率分別達(dá)到90%和85%。新建縣鄉(xiāng)村公路769公里，“村村通”實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。改造農(nóng)村電網(wǎng)696公里，新建66千伏變電站4座。小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，太平川鎮(zhèn)、太平山鎮(zhèn)被列為全國重點(diǎn)鎮(zhèn)，長(zhǎng)嶺鎮(zhèn)被評(píng)為全國文明村鎮(zhèn)。
五年來，我們致力于惠民生、增福祉，群眾幸福指數(shù)實(shí)現(xiàn)新提升。改造棚戶區(qū)2011戶15.8萬平方米，建設(shè)廉租房2071套10.6萬平方米，發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼1784萬元，實(shí)施“暖房子”工程52萬平方米。改造農(nóng)村C、D級(jí)危房4900戶。新建農(nóng)村飲水安全工程33處，解決了4萬多農(nóng)村群眾飲水安全問題。232個(gè)行政村全部開通有線電視，農(nóng)村文化廣場(chǎng)達(dá)到109個(gè)，文化大院、農(nóng)家書屋實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。新建長(zhǎng)嶺二中、集體中學(xué)等12所學(xué)校教學(xué)樓7萬平方米，改造農(nóng)村薄弱校207所，招聘特崗教師568名，購置校車77輛；教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，高考升學(xué)率連續(xù)5年在全市各縣區(qū)中名列前茅；完成特殊教育學(xué)校建設(shè)，聾啞、智障等殘疾兒童將實(shí)現(xiàn)縣內(nèi)入學(xué)，初步形成了完整的縣域教育體系?？h醫(yī)院門診樓、中醫(yī)院綜合樓建成投入使用，新建改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院13個(gè)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化接種門診27家，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室210個(gè)。積極開展生殖健康服務(wù)，優(yōu)生優(yōu)育水平不斷提升。社會(huì)保障體系不斷完善，居民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。開發(fā)公益性崗位1062個(gè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.5萬人。新農(nóng)合制度日益深入人心，參保率達(dá)99%。城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，城鎮(zhèn)低保月保障標(biāo)準(zhǔn)由2011年230元提高到現(xiàn)在350元，農(nóng)村低保年保障標(biāo)準(zhǔn)由1000元提高到2850元。發(fā)放各類民政救助資金1.6億元。維修改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)福利服務(wù)中心22個(gè)，新建農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)大院136個(gè)，縣兒童福利院建成使用。五年來4次提高地方津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，月人均津貼標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到2340元，為全省最高標(biāo)準(zhǔn)。紅十字志愿服務(wù)活動(dòng)深入開展，完成首例造血干細(xì)胞捐獻(xiàn)。堅(jiān)持日常監(jiān)管和專項(xiàng)整治相結(jié)合，群眾飲食用藥安全得到有效保障。突出抓好信訪和安全生產(chǎn)工作，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。投資1200萬元，在縣城主要街路和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯安裝高清視頻監(jiān)控探頭530個(gè)，設(shè)置城區(qū)治安崗?fù)?個(gè)，社會(huì)治安智能化、科學(xué)化管理水平不斷提升。住房公積金歸集實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋?？h機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心被評(píng)為國家級(jí)“節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位”。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，實(shí)現(xiàn)96個(gè)貧困村摘帽、19萬貧困人口脫貧。
五年來，我們致力于建機(jī)制、激活力，改革開放邁出新步伐。啟動(dòng)實(shí)施了政府機(jī)構(gòu)、商事制度、事業(yè)單位分類等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)，取消和調(diào)整行政審批事項(xiàng)176項(xiàng)，所有審批項(xiàng)目進(jìn)入大廳集中辦理?？h農(nóng)聯(lián)社改制農(nóng)商行工作穩(wěn)步推進(jìn)，土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款等金融貸款業(yè)務(wù)全面開展。累計(jì)引進(jìn)各類項(xiàng)目835個(gè)，到位資金755億元。云天化、東洋農(nóng)業(yè)等8戶企業(yè)獲得外貿(mào)出口權(quán)，出口創(chuàng)匯達(dá)8900萬美元。轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力83萬人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入89億元。“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”蓬勃開展，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1億元，民營經(jīng)濟(jì)成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力支撐。穩(wěn)步實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)建設(shè)和農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)“新網(wǎng)工程”，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，藍(lán)天易購等電商平臺(tái)落戶我縣，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷遍布全國各地。
五年來，我們致力于轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象，履職能力得到新提高。自覺接受縣人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，共辦理人大代表意見建議484件、政協(xié)委員提案419件，面復(fù)率、辦復(fù)率和滿意率均達(dá)到100%。高質(zhì)量完成了“六五”普法工作，法治長(zhǎng)嶺建設(shè)成果豐碩，被授予“全國六五普法先進(jìn)縣”榮譽(yù)稱號(hào)。扎實(shí)開展了群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”、“兩學(xué)一做”專題教育，馳而不息糾正“四風(fēng)”，干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，服務(wù)意識(shí)和行政效能大幅提升。認(rèn)真執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，不斷加大案件查辦力度，不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛圍初步形成。
各位代表，過去五年，通過全縣上下的不懈努力，我們頂住了壓力，克服了困難，經(jīng)受了考驗(yàn)。盡管經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到了國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力的沖擊和影響，但縣委、縣政府加快發(fā)展的步伐沒有放緩，改善民生的力度沒有下降，發(fā)展的決心和信心沒有動(dòng)搖，干事創(chuàng)業(yè)的激情和勁頭沒有減弱，為我縣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、提檔升級(jí)夯實(shí)了基礎(chǔ)，積蓄了動(dòng)能。
各位代表，風(fēng)雨兼程五載路，砥礪奮進(jìn)寫華章。奮進(jìn)的歷程令人難忘，發(fā)展的成果來之不易。這些成績(jī)的取得，得益于省市黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于歷屆縣委、縣政府的不懈努力，得益于縣人大、縣政協(xié)的有力監(jiān)督，得益于社會(huì)各界的鼎力支持，得益于全縣廣大干部群眾的團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、拼搏進(jìn)取。在此，我代表縣政府向各位代表，并通過你們向全縣廣大工人、農(nóng)民、各級(jí)干部、知識(shí)分子和各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展仍然存在短板，基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，農(nóng)業(yè)靠天吃飯的局面還沒有從根本上扭轉(zhuǎn)；工業(yè)經(jīng)濟(jì)體量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量不高、活力不足，缺少立縣的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，發(fā)展的基礎(chǔ)還不牢固；民生領(lǐng)域投入還存在差距，公共服務(wù)能力與多樣化的民生需求還不相適應(yīng)，部分城鄉(xiāng)居民生活還很困難，全面脫貧任務(wù)較重、壓力較大；部分干部思想觀念落后，改革創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，破解難題動(dòng)力不足，缺乏攻堅(jiān)克難、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木瘢瑸楣俨粸?、懶政怠政問題還不同程度存在。對(duì)這些問題，我們必須要高度重視，在今后工作中認(rèn)真加以解決。
二、未來五年奮斗目標(biāo)及2017年工作安排
未來五年，是長(zhǎng)嶺全面建成小康社會(huì)的決勝期，也是加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵期，更是爬坡過坎的攻堅(jiān)期?？v觀全局，雖然我縣發(fā)展面臨諸多困難和挑戰(zhàn)，但也存在很多有利因素和條件，一方面隨著新一輪東北等老工業(yè)基地振興、哈長(zhǎng)城市群建設(shè)等國家和省一系列務(wù)實(shí)舉措的出臺(tái)，將為我縣帶來難得的發(fā)展機(jī)遇和空間；另一方面，我縣經(jīng)過歷屆縣委、縣政府的不懈努力，上了很多項(xiàng)目，發(fā)展了很多產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。特別是隨著長(zhǎng)西鐵路、長(zhǎng)太高速公路、500千伏特高壓輸電線路的陸續(xù)建成，風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電規(guī)模的不斷擴(kuò)大，以及哈達(dá)山“引松入長(zhǎng)”工程的全面竣工，長(zhǎng)嶺將形成“三路”通八方、“三電”匯財(cái)源、“一水”潤萬家的壯觀景象，制約長(zhǎng)嶺發(fā)展的瓶頸將得到有效解決，束縛長(zhǎng)嶺拓展的桎梏將得以擺脫，長(zhǎng)嶺的前景無限美好，長(zhǎng)嶺的明天無限光明，長(zhǎng)嶺的未來無限精彩！
今后五年政府工作總的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)決貫徹黨的十八屆六中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，牢牢把握“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，全面踐行“五大發(fā)展”理念，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，深入實(shí)施“1355”發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞“轉(zhuǎn)型發(fā)展、富民強(qiáng)縣”這一主線，更加突出“發(fā)展、民生、穩(wěn)定”三個(gè)主題，扎實(shí)推進(jìn)“生態(tài)牽動(dòng)、文化促動(dòng)、產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)、開放帶動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”五大工程，全力打造“實(shí)力、綠色、活力、美麗、幸?！蔽鍌€(gè)長(zhǎng)嶺，努力建設(shè)吉林省西部生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)，著力開創(chuàng)長(zhǎng)嶺更好更快發(fā)展新局面。
主要奮斗目標(biāo)是：到2021年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)460億元，年均增長(zhǎng)9%；全口徑財(cái)政收入、地方級(jí)財(cái)政收入分別實(shí)現(xiàn)16億元和10億元，年均分別增長(zhǎng)13.2%和11.5%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)到26500元和15200元，年均分別增長(zhǎng)6%和7%。
2017年，是新一屆政府的起始之年，也是推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的攻堅(jiān)之年，我們要按照縣第十五次黨代會(huì)的要求和部署，突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，精準(zhǔn)發(fā)力，推動(dòng)政府各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)新跨越、新突破，為全面完成新一屆政府各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值比上年增長(zhǎng)9%；全口徑財(cái)政收入、地方級(jí)財(cái)政收入比上年分別增長(zhǎng)4.7%和3.5%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入比上年分別增長(zhǎng)7%和7.7%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額比上年增長(zhǎng)10%。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)要抓好以下七項(xiàng)工作。
（一）突出招商引資，著力在項(xiàng)目建設(shè)上取得新成效。堅(jiān)持把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的主要抓手，把項(xiàng)目建設(shè)作為推動(dòng)發(fā)展的重要載體，立足于“搶”，著眼于“爭(zhēng)”，全力增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。2017年，要完成招商引資190億元，比上年增長(zhǎng)9.2%。新上億元以上工業(yè)項(xiàng)目20個(gè)。完成固定資產(chǎn)投資283億元，比上年增長(zhǎng)12%。一要堅(jiān)持不懈抓好招商引資。牢固樹立大招商、招大商理念，不斷創(chuàng)新招商引資方式方法，力爭(zhēng)引進(jìn)一批輻射性強(qiáng)、帶動(dòng)性大、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)的龍頭型、基地型、稅源型項(xiàng)目。繼續(xù)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商。從縣政府班子成員做起，主動(dòng)帶頭走出去開展招商活動(dòng)，主要領(lǐng)導(dǎo)至少要引進(jìn)1個(gè)3億元以上工業(yè)項(xiàng)目，其他副職領(lǐng)導(dǎo)要引進(jìn)1-2個(gè)億元以上工業(yè)項(xiàng)目或納稅1000萬元以上的其它項(xiàng)目。要突出園區(qū)招商主體地位。各個(gè)園區(qū)都要把主要精力放到招商引資上來，建立全員招商機(jī)制，圍繞我縣優(yōu)勢(shì)資源，通過叩門招商、定點(diǎn)招商、以商招商等途徑，著力引進(jìn)一批清潔能源和農(nóng)畜產(chǎn)品深加工等項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚、企業(yè)向園區(qū)集中，每個(gè)園區(qū)至少要引進(jìn)2個(gè)3億元以上工業(yè)項(xiàng)目。二要堅(jiān)定不移推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為發(fā)展的生命線，強(qiáng)化包保，高位操作，強(qiáng)力推進(jìn)，不斷提高項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)水平。繼續(xù)實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門包保大項(xiàng)目機(jī)制，成立重大項(xiàng)目專項(xiàng)推進(jìn)組，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目從簽約、落地、開工直至投產(chǎn)實(shí)行全程包保，跟蹤推進(jìn)，促進(jìn)項(xiàng)目早落地、早開工、早見效。重點(diǎn)推進(jìn)國陽新能源20兆瓦分布式光伏發(fā)電、中電投50兆瓦長(zhǎng)嶺風(fēng)光同場(chǎng)等項(xiàng)目盡快簽約落地；晰晰農(nóng)業(yè)馬鈴薯全粉、秋林集團(tuán)23兆瓦光伏發(fā)電等項(xiàng)目盡快開工建設(shè)；世景新能源、踴躍防凍液等項(xiàng)目盡快建成投產(chǎn)。要做好項(xiàng)目謀劃和儲(chǔ)備工作，緊盯國家和省政策導(dǎo)向、投資方向，加強(qiáng)對(duì)上溝通銜接，主動(dòng)跟蹤推進(jìn)，精心謀劃和儲(chǔ)備一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，常年儲(chǔ)備項(xiàng)目不低于100個(gè)。三要著重抓好建成項(xiàng)目服務(wù)工作。不斷加大投產(chǎn)企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)力度，積極幫助企業(yè)解決制約生產(chǎn)和發(fā)展的資金、人才、技術(shù)等要素問題，促進(jìn)尼普洛嘉恒、圓方農(nóng)業(yè)等成長(zhǎng)型骨干企業(yè)提質(zhì)增效，支持國能生物質(zhì)發(fā)電、吉隆玉米、吉正農(nóng)機(jī)完成擴(kuò)能改造。設(shè)立大項(xiàng)目發(fā)展專項(xiàng)資金，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目技術(shù)改造、產(chǎn)品創(chuàng)新給予資金扶持，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要因企施策、分類指導(dǎo)，加快企業(yè)嫁接改造、兼并重組步伐，用改革的辦法推動(dòng)停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)。2017年，全縣工業(yè)總產(chǎn)值要實(shí)現(xiàn)517億元，比上年增長(zhǎng)7.3%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)425億元、增加值實(shí)現(xiàn)116億元，比上年分別增長(zhǎng)7.6％和6.4％；新進(jìn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5戶。
（二）突出轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力在推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展上取得新成效。進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，積極構(gòu)建農(nóng)業(yè)“三個(gè)體系”，推動(dòng)我縣從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變。2017年，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入要實(shí)現(xiàn)100億元，比上年增長(zhǎng)10%。一是積極構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。以加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革、促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效為目標(biāo)，針對(duì)目前玉米價(jià)格下調(diào)、農(nóng)民增收難度加大的實(shí)際情況，加強(qiáng)與晰晰農(nóng)業(yè)、一方制藥等龍頭企業(yè)合作，大力發(fā)展馬鈴薯和中藥材種植，在三團(tuán)、北正鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)馬鈴薯種植基地，在大興、集體等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)中藥材種植基地，推動(dòng)馬鈴薯和中藥材加工轉(zhuǎn)化，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。2017年，馬鈴薯種植面積達(dá)到2萬公頃，中藥材種植面積達(dá)到3000公頃。深入推進(jìn)五大綠色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，擴(kuò)大葵花、花生、雜糧雜豆等特色作物種植面積，有重點(diǎn)地推動(dòng)鹽堿地改造和水田開發(fā)。鞏固擴(kuò)大“糧改飼”試點(diǎn)成果，在東嶺、腰坨子等鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進(jìn)青貯玉米、紫花苜蓿種植，多措并舉，多管齊下，推動(dòng)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)互動(dòng)融合，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。二是積極構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新打抗旱井1900眼，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5300公頃，井控面積達(dá)到14.1萬公頃。實(shí)施棚菜提升工程，新增溫室大棚73公頃。積極推廣保護(hù)性耕作，面積要達(dá)到5萬公頃，作物綜合機(jī)械化耕作水平達(dá)到91%。加大農(nóng)產(chǎn)品品牌爭(zhēng)創(chuàng)力度，進(jìn)一步打響“炭泉”葵花、“興源”小米等農(nóng)產(chǎn)品品牌，靠品牌拓展市場(chǎng)、增加效益。加強(qiáng)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和能繁母豬等牧業(yè)保險(xiǎn)工作，減少農(nóng)民因?yàn)?zāi)損失。三是積極構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，農(nóng)民專業(yè)合作社和省、市級(jí)龍頭企業(yè)分別發(fā)展到1280個(gè)、10個(gè)和37個(gè)。完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作。推動(dòng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，新增流轉(zhuǎn)土地7500公頃。充分發(fā)揮吉農(nóng)牧貸作用，支持大興新希望、前七號(hào)繁博等牧業(yè)養(yǎng)殖場(chǎng)擴(kuò)大規(guī)模，扶持興源、鑫伊利等牧業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展畜產(chǎn)品深加工。啟動(dòng)中糧集團(tuán)三期種豬場(chǎng)建設(shè)，爭(zhēng)取中糧生豬屠宰、肉食加工項(xiàng)目開工建設(shè)。推動(dòng)無口蹄疫區(qū)建設(shè)，提升疫病防控能力。2017年，新建標(biāo)準(zhǔn)化牧業(yè)養(yǎng)殖場(chǎng)50個(gè)，牧業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)80億元，比上年增長(zhǎng)6%。
（三）突出統(tǒng)籌發(fā)展，著力在加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程上取得新成效。堅(jiān)持以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，牢固樹立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的理念，進(jìn)一步加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以城鄉(xiāng)面貌的不斷改善，提升群眾的歸屬感和幸福感。一是完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。啟動(dòng)新一輪城市總體規(guī)劃修編、新城區(qū)控制性詳規(guī)調(diào)整和老城區(qū)控制性詳規(guī)編制工作，做好城市地下綜合管廊規(guī)劃和海綿城市試點(diǎn)、智慧城市管理規(guī)劃編制準(zhǔn)備工作，加快編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。要嚴(yán)格依法執(zhí)行規(guī)劃，堅(jiān)決打擊執(zhí)規(guī)不嚴(yán)、違規(guī)建設(shè)等行為，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。二是加快中心城市建設(shè)。投資5100萬元，對(duì)嶺城路進(jìn)行升級(jí)改造，將道路向兩側(cè)各拓寬3米，車行路面達(dá)到18米，實(shí)行騎行道彩色瀝青鋪裝，人行步道大理石封面，打造與永久路遙相呼應(yīng)的高標(biāo)準(zhǔn)城市道路，暢通城市交通“主動(dòng)脈”。同步推進(jìn)挹爽街、長(zhǎng)興路等4條老城區(qū)街路和部分居民區(qū)巷路升級(jí)改造，開工建設(shè)南北二環(huán)道路向西延伸工程，解決好城市“斷頭路”問題，打通城市交通“微循環(huán)”。完成國道334線縣城繞越7.5公里征地拆遷，啟動(dòng)三環(huán)路規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，爭(zhēng)取五年內(nèi)建成通車。對(duì)大廣高速口到金三角2.7公里道路進(jìn)行拓寬改造，恢復(fù)金三角203線和106線平交道口四條匝道。對(duì)永久路、萊薰路等部分街路進(jìn)行綠化美化，對(duì)部分機(jī)關(guān)單位和嘉合府、紫金苑等居民小區(qū)進(jìn)行綠化小品建設(shè)，對(duì)縣城東出口、龍?jiān)瓷缴止珗@進(jìn)行綠化改造升級(jí)，打造高品質(zhì)、精綠化、有特色、富內(nèi)涵的景觀點(diǎn)、景觀帶，讓城市更具魅力和品位。認(rèn)真落實(shí)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》，強(qiáng)化政府征收主體作用，依法對(duì)棚戶區(qū)房屋進(jìn)行征收，嚴(yán)禁開發(fā)企業(yè)面向被征收人進(jìn)行拆遷，規(guī)范用地市場(chǎng)秩序。三是加強(qiáng)城市管理。牢固樹立大城管理念，堅(jiān)持多部門聯(lián)動(dòng)，全方位監(jiān)管，多點(diǎn)位發(fā)力，綜合運(yùn)用教育、行政、法律、信息等手段，以鐵的手腕、硬的措施、嚴(yán)的處罰，打好打贏“交通秩序、市容環(huán)境、私搭亂建”三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，務(wù)必使城市交通秩序得到明顯好轉(zhuǎn)，務(wù)必使衛(wèi)生狀況得到明顯改善，務(wù)必使私搭亂建現(xiàn)象得到明顯整治，務(wù)必讓廣大人民群眾看到城市實(shí)實(shí)在在的變化，讓干凈、整潔、順暢、文明、有序成為城市常態(tài)。四是積極推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，重點(diǎn)抓好太平川、太平山等全國重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，強(qiáng)化公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和綠化、美化、亮化工程，改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)面貌，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)形象。啟動(dòng)新一輪省級(jí)新農(nóng)村10個(gè)重點(diǎn)村建設(shè)，進(jìn)一步抓好長(zhǎng)嶺鎮(zhèn)九號(hào)村、太平川農(nóng)業(yè)園區(qū)新風(fēng)村等重點(diǎn)村基礎(chǔ)完善和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力打造新農(nóng)村建設(shè)“樣板村”；提升三青山鎮(zhèn)三青山村、永久鎮(zhèn)柳蒿泉子村等5個(gè)省級(jí)示范村和重點(diǎn)村建設(shè)水平，有重點(diǎn)地選擇2-3個(gè)村進(jìn)行美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)，建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，努力打造環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)完善、管理有序、文明祥和的社會(huì)生活共同體。要按照“六建、六改、三化”要求，積極推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境集中連片整治，加強(qiáng)農(nóng)村改水改廁工作，提升農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。2017年，要打造2個(gè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村、1100戶美麗庭院、5500戶干凈人家。
（四）突出精準(zhǔn)發(fā)力，著力在推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)上取得新成效。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程來抓，按照“七個(gè)一批”基本路徑和“六個(gè)精準(zhǔn)”的工作要求，全力打好“思想扶貧、項(xiàng)目扶貧和環(huán)境扶貧”三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，逐級(jí)壓實(shí)工作責(zé)任，綜合精準(zhǔn)施策，強(qiáng)化督導(dǎo)考評(píng)，力爭(zhēng)36個(gè)貧困村摘帽，剩余25317名貧困人口全部脫貧，三年任務(wù)兩年完成。一要抓好產(chǎn)業(yè)扶貧。結(jié)合貧困村、貧困戶實(shí)際，因地制宜，因戶施策，科學(xué)謀劃和確定產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，確保貧困戶能接受、能干成、能增收。要大力推廣吉松嶺、德百興等合作社的扶貧模式，對(duì)扶貧作用發(fā)揮較好的龍頭企業(yè)和合作社予以重點(diǎn)扶持，引導(dǎo)鼓勵(lì)更多域內(nèi)外龍頭企業(yè)與貧困村、貧困戶建立利益聯(lián)結(jié)，促進(jìn)貧困戶持續(xù)穩(wěn)定增收。要把發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)與脫貧攻堅(jiān)結(jié)合起來，充分發(fā)揮世景新能源扶貧的示范引領(lǐng)效應(yīng)，引導(dǎo)更多光伏企業(yè)參與扶貧工作，擴(kuò)大光伏產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)模。同時(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)保障兜底扶貧、電商扶貧、社會(huì)扶貧等脫貧措施，積極構(gòu)建政府、市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)同推進(jìn)、多方聯(lián)動(dòng)、合力攻堅(jiān)的大扶貧格局。二要抓好項(xiàng)目扶貧。抓住三年脫貧攻堅(jiān)的有利契機(jī)，從改善貧困村生產(chǎn)生活條件出發(fā)，積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目，確保每個(gè)貧困村都有切合實(shí)際的扶貧項(xiàng)目。三要抓好危房改造。總結(jié)危房改造經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加大推進(jìn)力度，強(qiáng)化各級(jí)干部包保，及時(shí)解決好建房資金短缺等問題。2017年，要全面完成農(nóng)村危房改造任務(wù)，確保不掉隊(duì)一個(gè)貧困戶。四要建立退出機(jī)制。按照上級(jí)的部署和要求，研究制定我縣貧困對(duì)象退出辦法，嚴(yán)格按照“八步工作法”，建立規(guī)范、透明的退出機(jī)制，確保我縣貧困人口、貧困村退出有序。五要強(qiáng)化扶貧資金管理。建立健全扶貧資金監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)資金審計(jì)，不斷優(yōu)化扶貧資金使用，確保資金跟著項(xiàng)目走、項(xiàng)目跟著規(guī)劃走，保障資金使用渠道合理合規(guī)、公開透明。同時(shí)，要加大查處力度，對(duì)擠占、挪用扶貧資金的，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，以零容忍態(tài)度保障扶貧資金使用安全。
（五）突出提檔升級(jí)，著力在發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上取得新成效。堅(jiān)持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)并重，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)并舉，調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板、促升級(jí)，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。2017年，第三產(chǎn)業(yè)增加值要實(shí)現(xiàn)125億元，比上年增長(zhǎng)8.3%；新增限上服務(wù)業(yè)企業(yè)15戶。一是加快發(fā)展電子商務(wù)。搶抓國家大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”的機(jī)遇，以加快脫貧攻堅(jiān)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)為目標(biāo)，深入實(shí)施電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣項(xiàng)目，積極推動(dòng)與淘寶、開犁等大型知名電商企業(yè)合作，搭建我縣農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售渠道，打通銷售“最后一公里”。支持和鼓勵(lì)具備條件的大型商貿(mào)零售企業(yè)開辦網(wǎng)上商城，推動(dòng)線上交易與線下交易融合互動(dòng)，促進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。二是加快發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。加快長(zhǎng)嶺鎮(zhèn)、太平川鎮(zhèn)、巨寶山鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)改造，增強(qiáng)支撐和吸納能力，繁榮農(nóng)村商貿(mào)流通。支持云天化、尼普洛嘉恒等企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，增強(qiáng)出口創(chuàng)匯能力。三是加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。整合縣內(nèi)物流資源，引進(jìn)域外電商平臺(tái)物流企業(yè)和運(yùn)營模式，加快物流信息服務(wù)平臺(tái)和配送體系建設(shè)，滿足“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”雙向流通需求。要結(jié)合長(zhǎng)西鐵路工程建設(shè)，加快編制長(zhǎng)嶺物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，著力建設(shè)集糧食、農(nóng)資、醫(yī)藥、果蔬等要素于一體的綜合物流園區(qū)，力爭(zhēng)通過幾年努力，把長(zhǎng)嶺物流園區(qū)打造成為東北西部區(qū)域性消費(fèi)中心、物流中心和商品集散地。四是加快發(fā)展旅游業(yè)。依托龍鳳湖濕地、腰井子羊草草原、三縣堡黑泉眼水庫等景點(diǎn)景區(qū)，大力發(fā)展生態(tài)觀光、休閑垂釣、果蔬采摘等特色旅游，努力培育旅游消費(fèi)新熱點(diǎn)、新亮點(diǎn)。要把旅游和文化結(jié)合起來，深入挖掘南城子石刻群、公爺府、萬福麟等歷史古跡和人物，搜集十三泡、八寶湖等民間傳說，謀劃、開發(fā)一批具有長(zhǎng)嶺地域特色的旅游產(chǎn)品，增強(qiáng)旅游吸引力。要強(qiáng)化區(qū)域旅游合作，加大我縣旅游宣傳推介力度，提高知名度和影響力，促進(jìn)我縣旅游業(yè)盡快融入省、市大旅游格局。五是加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)全省民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的實(shí)施意見》，進(jìn)一步加快中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，加大對(duì)科技型、創(chuàng)業(yè)型和勞動(dòng)密集型中小企業(yè)的支持力度，積極推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，提升我縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模和水平。積極引進(jìn)各類銀行、擔(dān)保公司、投資公司等現(xiàn)代金融業(yè)態(tài)，組建集融資、債券發(fā)行、中小企業(yè)擔(dān)保、農(nóng)業(yè)物權(quán)擔(dān)保于一體的長(zhǎng)嶺縣金融控股發(fā)展平臺(tái)，完備我縣融資擔(dān)保功能，為縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)、中小企業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐。強(qiáng)化軟環(huán)境綜合整治，加大對(duì)“不作為、慢作為、亂作為”等破壞軟環(huán)境行為的查處力度，為企業(yè)營造寬松的發(fā)展環(huán)境。2017年，全縣民營企業(yè)、主營業(yè)務(wù)收入、從業(yè)人員要分別達(dá)到3.8萬戶、624億元、20.3萬人，比上年分別增長(zhǎng)8%、9%和8%。
(六)突出源頭治理，著力在生態(tài)環(huán)境改善上取得新成效。堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，執(zhí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管和問責(zé)，嚴(yán)禁高污染、高耗能項(xiàng)目落戶我縣，決不能以破壞和犧牲環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,堅(jiān)決杜絕“吃祖宗飯、斷子孫路”的現(xiàn)象發(fā)生。嚴(yán)格落實(shí)“林地清理停耕還林”三年行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)林業(yè)資源管護(hù)，嚴(yán)厲打擊濫砍盜伐、毀林開荒等破壞森林資源行為。2017年，要完成11356公頃造林任務(wù)。嚴(yán)格實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)。綜合防治農(nóng)業(yè)面源污染，推進(jìn)畜禽生態(tài)化養(yǎng)殖、廢棄物資源化利用。扎實(shí)推進(jìn)秸稈禁燒與綜合利用工作，減少大氣污染。取締改造燃煤鍋爐，推動(dòng)鎮(zhèn)內(nèi)所有獨(dú)立供熱單位全部實(shí)施集中供熱。在太平川、巨寶山等重點(diǎn)鎮(zhèn)積極推進(jìn)集中供熱和給排水工程。啟動(dòng)長(zhǎng)嶺污水廠二期和太平川污水廠建設(shè)。推進(jìn)龍鳳湖和腰井子羊草草原兩個(gè)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)晉升為國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。
（七）突出民生改善，著力在推進(jìn)共享發(fā)展上取得新成效?！懊裰⒄颉?。堅(jiān)持共享發(fā)展理念，圍繞群眾關(guān)切，解決好事關(guān)群眾切身利益的民生問題，讓改革發(fā)展成果最大限度惠及百姓。2017年，要重點(diǎn)抓好以下民生工程：
1、道路交通工程：加快長(zhǎng)西鐵路工程建設(shè)；完成長(zhǎng)太高速可研、立項(xiàng)等前期手續(xù)，爭(zhēng)取啟動(dòng)征地拆遷工作；國道牙四公路長(zhǎng)嶺過境段建成通車；硬化村屯道路150公里，完成國道203線望寶橋至雙遼交匯處23公里和縣級(jí)公路前七號(hào)到新安鎮(zhèn)段20.3公里改造任務(wù)。
2、安居保障工程：力爭(zhēng)改造棚戶區(qū)10萬平方米以上，建設(shè)廉租房160套8000平方米，完成4000戶農(nóng)村危房改造任務(wù)。
3、廣場(chǎng)建設(shè)工程：完成縣城新和諧廣場(chǎng)選址和規(guī)劃設(shè)計(jì)；在國道203線與南二環(huán)交匯處建設(shè)嶺南環(huán)島；結(jié)合棚戶區(qū)改造，在老城區(qū)規(guī)劃建設(shè)1-2個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化休閑廣場(chǎng)；建設(shè)農(nóng)村文化小廣場(chǎng)32個(gè)。
4、校舍改造工程：改造農(nóng)村薄弱校68所，改擴(kuò)建校舍2.5萬平方米，硬化校園12萬平方米；完成縣第一幼兒園、第三小學(xué)異地重建工程。
5、電網(wǎng)改造工程：完成500千伏輸變電站及配套牽引站、開關(guān)站建設(shè)；新建3座66千伏變電站，購置安裝612臺(tái)變壓器，改造農(nóng)村10千伏電路712千米。
6、醫(yī)療保障工程:改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房12所11860平方米；完成縣結(jié)核病防治所、傳染病醫(yī)院共計(jì)4000平方米業(yè)務(wù)用房建設(shè)；完成縣中醫(yī)院及醫(yī)養(yǎng)一體化項(xiàng)目選址，力爭(zhēng)開工建設(shè)。
7、飲水安全工程：完成哈達(dá)山“引松入長(zhǎng)”可研、立項(xiàng)等前期手續(xù)和規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，爭(zhēng)取開工建設(shè)；實(shí)施農(nóng)村安全飲水工程21處，解決1.4萬人飲水安全問題。
8、健康養(yǎng)老工程：推動(dòng)縣社會(huì)福利服務(wù)中心二期投入使用；完成救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫建設(shè)，新建5個(gè)農(nóng)村居家養(yǎng)老大院和1所民辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老院。
9、交通控制工程：投資4100萬元，完成縣城核心區(qū)域交通信號(hào)、電子警察、無信號(hào)交叉監(jiān)控等工程建設(shè)；在城鎮(zhèn)主要街道路口和治安卡口安裝高清視頻監(jiān)控探頭100個(gè)；在城鎮(zhèn)交通路口、重要路段、繁華商圈及重點(diǎn)小區(qū)安裝WIFI上網(wǎng)安全管控系統(tǒng)各類設(shè)備500臺(tái)，加快農(nóng)村視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。
10、電商推進(jìn)工程：完成縣域電子商務(wù)運(yùn)營服務(wù)中心建設(shè)，籌劃建立線上長(zhǎng)嶺館、線下體驗(yàn)館，建設(shè)186個(gè)村級(jí)電商服務(wù)站，覆蓋80%以上行政村；實(shí)施1000個(gè)以上電商主體培訓(xùn)和孵化，完成1.2萬人培訓(xùn)任務(wù)。
同時(shí)，大力發(fā)展文化事業(yè)，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。強(qiáng)化城鄉(xiāng)教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，通過國家義務(wù)教育基本均衡發(fā)展評(píng)估驗(yàn)收?？茖W(xué)規(guī)劃中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)能力。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)，提升社會(huì)保障水平。積極實(shí)施就業(yè)援助，大力開發(fā)就業(yè)崗位，全面推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作。完善計(jì)劃生育服務(wù)管理，全面落實(shí)“二孩”政策。積極發(fā)展殘疾人、紅十字、社會(huì)福利、法律援助事業(yè)，妥善解決好城鄉(xiāng)困難群眾生產(chǎn)生活問題。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，完善社會(huì)矛盾多元調(diào)處工作機(jī)制，突出解決好信訪問題，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，鞏固“平安長(zhǎng)嶺”建設(shè)成果。統(tǒng)籌推進(jìn)國有林場(chǎng)、供銷合作社等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，加快政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”建設(shè)，不斷激發(fā)社會(huì)活力。加強(qiáng)區(qū)域合作，主動(dòng)融入“一帶一路”、中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊、哈長(zhǎng)城市群建設(shè)，積極構(gòu)建長(zhǎng)嶺全方位對(duì)外開放新格局。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
全面推進(jìn)長(zhǎng)嶺科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展，對(duì)政府工作提出了新的更高要求，我們要適應(yīng)新常態(tài)，順應(yīng)人民群眾新期待，以更加親民的態(tài)度、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，夙夜在公，勤政為民，努力建設(shè)負(fù)責(zé)任、敢擔(dān)當(dāng)、有作為，讓人民滿意的政府。
（一）要強(qiáng)化法治意識(shí)。自覺接受縣人大的工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和工作程序，履行職責(zé)，行使權(quán)力，做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。要深入推進(jìn)“七五”普法工作，強(qiáng)化法治宣傳教育，不斷提高各級(jí)干部法治意識(shí)和依法行政能力。
（二）要強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)。政府系統(tǒng)各級(jí)干部都要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，積極適應(yīng)科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)轉(zhuǎn)型的要求，把創(chuàng)新融入政府各項(xiàng)工作，以前瞻的思維謀劃未來，以創(chuàng)新的理念引領(lǐng)發(fā)展，以改革的手段破解難題，不斷提升政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、把握全局、科學(xué)發(fā)展的能力，推動(dòng)政府工作取得新成效。
（三）要強(qiáng)化執(zhí)行意識(shí)。政府系統(tǒng)各級(jí)干部都要從大局著眼、小事入手，弘揚(yáng)“立即行動(dòng)、馬上就辦”的工作理念，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，對(duì)政府確定的事情，定了就要干，干就要干好，決不允許“打折扣、搞變通、做選擇”，更不允許搞“上有政策、下有對(duì)策”，確保工作落實(shí)到位，政策執(zhí)行到位，不斷提升政府的執(zhí)行力和公信力。
（四）要強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)。政府系統(tǒng)各級(jí)干部都要增強(qiáng)忠誠敬業(yè)的政治擔(dān)當(dāng)、振興發(fā)展的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、造福民生的使命擔(dān)當(dāng)，始終保持一種昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的創(chuàng)業(yè)激情和工作勁頭，見硬不躲、見難不避、見險(xiǎn)不退。要健全激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，給敢于擔(dān)當(dāng)者撐腰鼓勁，讓敢于擔(dān)當(dāng)、實(shí)干奉獻(xiàn)成為廣大公務(wù)人員的自覺行動(dòng)和共同追求。
（五）要強(qiáng)化廉政意識(shí)。要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，扎實(shí)推進(jìn)教育、監(jiān)督、懲處并重的懲防體系建設(shè)，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，自覺遵守《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》，嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，做到正確用權(quán)、謹(jǐn)慎用權(quán)、干凈用權(quán)。
各位代表!潮平岸闊催人進(jìn)，風(fēng)正揚(yáng)帆當(dāng)有為。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠和團(tuán)結(jié)全縣人民，以蓬勃向上、克難攻堅(jiān)的進(jìn)取精神，以勇往直前、奮力跨越的昂揚(yáng)斗志，以使命在肩、時(shí)不我待的強(qiáng)烈責(zé)任，不忘初心，繼續(xù)前進(jìn)，為建設(shè)“實(shí)力、綠色、活力、美麗、幸?！钡男麻L(zhǎng)嶺而努力奮斗！
