（江蘇省）2025年鹽城市東臺(tái)市政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告（摘登）
——2025年1月7日在東臺(tái)市第十七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
市長(zhǎng) 李杰
2024年工作回顧
這一年，我們?nèi)σ愿胺€(wěn)增長(zhǎng)，拼出了持續(xù)向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中提速。工業(yè)實(shí)時(shí)開票1647億元、總量躍升到鹽城第二、增速高于鹽城平均8.9個(gè)百分點(diǎn)，制造業(yè)增加值、工業(yè)用電量增速均為鹽城第一。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)100家，開票銷售超億元工業(yè)企業(yè)230家。晶澳科技銷售首超百億，磊達(dá)集團(tuán)連續(xù)三年超百億，領(lǐng)勝科技達(dá)85億元，天合光能超40億元。晶硅光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)模當(dāng)年翻兩番，精密結(jié)構(gòu)件、印制電路板分別增長(zhǎng)48%、26%。低空經(jīng)濟(jì)率先破題，創(chuàng)成蘇中蘇北唯一、全省第3家民用無人機(jī)試飛運(yùn)行基地。高效農(nóng)業(yè)穩(wěn)中提質(zhì)。糧食總產(chǎn)連續(xù)11年超百萬噸。新建改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6.45萬畝，穩(wěn)定設(shè)施瓜菜輪作面積120萬畝，新實(shí)施千萬元以上農(nóng)業(yè)項(xiàng)目24個(gè)，創(chuàng)成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化星級(jí)企業(yè)6家、省級(jí)龍頭企業(yè)2家。東臺(tái)西瓜入選全國(guó)農(nóng)業(yè)品牌名錄、獲得江蘇精品認(rèn)證。國(guó)貿(mào)農(nóng)莊入選首批長(zhǎng)三角地區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)穩(wěn)中提效。大力推動(dòng)消費(fèi)提振行動(dòng)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%，獲評(píng)全國(guó)縣域商業(yè)領(lǐng)跑縣。美麗經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，全年接待游客、旅游收入分別增長(zhǎng)11%、13%，黃海森林創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)上報(bào)國(guó)家文旅部，西溪景區(qū)申創(chuàng)國(guó)家5A級(jí)景區(qū)正式入庫(kù)。浙商、華夏2家銀行獲批在東臺(tái)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。
這一年，我們堅(jiān)定不移攻項(xiàng)目，壯大了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)根基。招商引資持續(xù)發(fā)力。構(gòu)建招商引資“11558”推進(jìn)機(jī)制，新開工億元以上項(xiàng)目95個(gè)、鹽城最多，其中10億元以上項(xiàng)目10個(gè)。開工建設(shè)的省重大項(xiàng)目青山不銹鋼帶動(dòng)特鋼產(chǎn)業(yè)集群提檔升級(jí)，省重大標(biāo)志性項(xiàng)目聯(lián)合無人機(jī)推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。項(xiàng)目建設(shè)持續(xù)加力。新竣工億元以上項(xiàng)目57個(gè)、鹽城第一。5個(gè)列省、70個(gè)列鹽城重大項(xiàng)目，當(dāng)年投資完成額、投產(chǎn)達(dá)效率均創(chuàng)新高。搶抓國(guó)家“兩重”“兩新”政策機(jī)遇，爭(zhēng)取超長(zhǎng)期特別國(guó)債項(xiàng)目5個(gè)，獲批資金4.6億元，項(xiàng)目數(shù)、資金量均為鹽城最多。企業(yè)培育持續(xù)用力。達(dá)鹽城三星以上標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)34家，其中五星9家、凈增2家。新認(rèn)定國(guó)家5G工廠3家、占鹽城近一半，獲評(píng)省級(jí)智能制造示范工廠（車間）36家、鹽城第一，獲評(píng)省瞪羚企業(yè)5家。10家企業(yè)完成股改，星基新三板掛牌、申報(bào)輔導(dǎo)，貓鼬咖啡成為東臺(tái)首家港股上市企業(yè)。富樂華躋身中國(guó)獨(dú)角獸、鹽城制造業(yè)唯一，東強(qiáng)與九洲集團(tuán)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略重組、做大做強(qiáng)。
這一年，我們深化改革促創(chuàng)新，激發(fā)了愈發(fā)強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)能。改革領(lǐng)域不斷拓展。推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境改革，70項(xiàng)行政審批事項(xiàng)和20個(gè)東臺(tái)精品“一件事”受理、發(fā)證全覆蓋。順利完成政府機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位、綜合執(zhí)法改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革。扎實(shí)推進(jìn)綠色金融創(chuàng)新改革，發(fā)放全省首單生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值質(zhì)押貸款。創(chuàng)新活力加速釋放。深入開展“科技創(chuàng)新攻堅(jiān)年”活動(dòng)，新增有效發(fā)明專利780個(gè)，萬人發(fā)明專利擁有量?jī)赡攴?。凈增?guó)家高企80家、總數(shù)達(dá)453家，新增國(guó)家“小巨人”11家、省級(jí)專精特新企業(yè)100家，均為鹽城最多。東臺(tái)復(fù)旦濕地研究院獲全國(guó)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新獎(jiǎng)，和信石油入選省雙創(chuàng)團(tuán)隊(duì)。開放合作縱深推進(jìn)。外資到賬6600萬美元、外貿(mào)進(jìn)出口總額135億元，跨境電商出口增長(zhǎng)66%。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)躋身全國(guó)省級(jí)開發(fā)區(qū)升級(jí)潛力百?gòu)?qiáng)，高新區(qū)順利接收省級(jí)高新區(qū)創(chuàng)建現(xiàn)場(chǎng)考察。生產(chǎn)性物流園、生活性物流園即將投運(yùn)，東興高速全線加快建設(shè)，連申線、泰東線、興東線航道規(guī)劃提級(jí)。
這一年，我們統(tǒng)籌城鄉(xiāng)提能級(jí)，彰顯了美麗東臺(tái)的品質(zhì)魅力。城市功能日趨完備。全面推進(jìn)城市更新行動(dòng)，實(shí)施72項(xiàng)城建重點(diǎn)工程，金融服務(wù)中心、鼓樓鄰里中心主體封頂，范公路片區(qū)更新、紅蘭路、長(zhǎng)青路、新民路陸續(xù)改造建成，應(yīng)急飲用水源投入使用，完成老舊小區(qū)改造39個(gè)、背街后巷提升18個(gè)，5分鐘便民圈、15分鐘生活圈更加便捷。系統(tǒng)開展城市水環(huán)境治理，全面溯源污水管網(wǎng)33.7平方公里，新建污水管網(wǎng)12公里、閘站4個(gè)，城市污水集中收集處理率鹽城第一。和美鄉(xiāng)村加快建設(shè)。新一輪村莊規(guī)劃編制全覆蓋，新改善農(nóng)房2210戶，改廁2萬座，建成農(nóng)村生態(tài)河道278公里，提檔升級(jí)農(nóng)村公路67公里，改造橋梁71座，創(chuàng)成省首批宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村14個(gè)，獲評(píng)省傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范市。安豐鎮(zhèn)紅安村入選中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村。生態(tài)底色持續(xù)擦亮。持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，水環(huán)境優(yōu)良比例保持“四個(gè)100%”，空氣質(zhì)量改善幅度全省前列，建設(shè)用地安全利用工作在全省作經(jīng)驗(yàn)介紹。扎實(shí)推動(dòng)畜禽養(yǎng)殖糞污治理，初步實(shí)現(xiàn)糞污處置全程可追溯。全面推進(jìn)沿海養(yǎng)殖尾水治理，建成尾水達(dá)標(biāo)區(qū)17個(gè)。順利通過中央環(huán)保督察，交辦事項(xiàng)全部階段性辦結(jié)。新增新能源裝機(jī)容量65萬千瓦、總量達(dá)320萬千瓦，建成運(yùn)行全省首家綠電碳匯交易平臺(tái)和新能源集控中心。生態(tài)保護(hù)修復(fù)成效明顯，完成成片造林6371畝，7萬畝互花米草除治“三年任務(wù)、兩年完成”，條子泥入選省生態(tài)島試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)。
這一年，我們用心用情辦實(shí)事，增進(jìn)了可感可及的民生福祉。民生保障堅(jiān)實(shí)有力。高質(zhì)量辦好20件民生實(shí)事，群眾得到更多實(shí)惠。多措并舉支持和擴(kuò)大就業(yè)，成立蘇北縣級(jí)首家人才發(fā)展集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.15萬人。社保擴(kuò)面新增參保1.3萬人。建成安置房6012套，圓滿完成保交房。建立社會(huì)救助服務(wù)聯(lián)合體，實(shí)現(xiàn)困難群眾應(yīng)助盡助。公共服務(wù)提標(biāo)擴(kuò)容。實(shí)小長(zhǎng)青路分校等4所學(xué)校新建投用，創(chuàng)成省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣，人民醫(yī)院創(chuàng)成三甲綜合醫(yī)院，市養(yǎng)老服務(wù)中心主體封頂。建成長(zhǎng)者幸福食堂30家，老年人就餐更加便捷。完成公辦幼兒園延托班改造10家，創(chuàng)成省普惠托育機(jī)構(gòu)1家，實(shí)現(xiàn)幼兒愿托盡托?？姾歼z址列入“考古中國(guó)”重大項(xiàng)目，博物館晉級(jí)國(guó)家二級(jí)館。省級(jí)“智慧廣電”鎮(zhèn)區(qū)全覆蓋。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，定期開展風(fēng)險(xiǎn)隱患研判，縱深推進(jìn)電動(dòng)自行車、城鎮(zhèn)燃?xì)?、高層建筑消防等重點(diǎn)領(lǐng)域“一件事”全鏈條治理，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。深入推進(jìn)信訪工作法治化，建成運(yùn)行市社會(huì)矛盾調(diào)處服務(wù)中心。加快完善社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、涉黑涉惡等行為，電詐案發(fā)數(shù)、刑事立案數(shù)大幅下降，公眾安全感保持全省前列。
在統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，我們持之以恒加強(qiáng)自身建設(shè)，加快政府職能轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，自覺用黨規(guī)黨紀(jì)校正思想行動(dòng)。堅(jiān)持把依法行政貫穿始終，深入開展行政執(zhí)法質(zhì)量提升年行動(dòng)，自覺接受各方監(jiān)督，高質(zhì)量辦結(jié)156件人大代表建議、264件政協(xié)委員提案。堅(jiān)持把真抓實(shí)干作為鮮明導(dǎo)向，實(shí)打?qū)崬榛鶎訙p負(fù)，緊扣十大重點(diǎn)工作，緊盯省委巡視、專項(xiàng)審計(jì)、督察檢查等反饋事項(xiàng)，一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)、一個(gè)一個(gè)抓到位，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處、見到實(shí)效。此外，工會(huì)、婦女兒童、共青團(tuán)、殘疾人、科協(xié)、檔案、地方志、紅十字、老齡、關(guān)心下一代等事業(yè)取得新成效，國(guó)防動(dòng)員、機(jī)關(guān)事務(wù)、對(duì)口協(xié)作、民族宗教、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、審計(jì)、雙擁、供銷、外事等工作再上新臺(tái)階。
2025年工作任務(wù)
今年政府工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十四屆八次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、鹽城市委八屆九次全會(huì)和市委十五屆八次全會(huì)部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，深入推進(jìn)“一二三四”總體布局，進(jìn)一步全面深化改革，擴(kuò)大對(duì)外開放，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，持續(xù)鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃和十大重點(diǎn)工作三年行動(dòng)計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)。
全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%，居民收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持同步，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降完成上級(jí)目標(biāo)。確定上述目標(biāo)，統(tǒng)籌考慮了增長(zhǎng)潛力、實(shí)現(xiàn)條件和“十四五”“三年行動(dòng)計(jì)劃”目標(biāo)要求，體現(xiàn)了勇挑大梁、多作貢獻(xiàn)的擔(dān)當(dāng)，實(shí)際工作中我們將全力爭(zhēng)取更好結(jié)果。重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面工作：
（一）著力增投資促消費(fèi)，持續(xù)鞏固經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健增長(zhǎng)
聚力攻堅(jiān)項(xiàng)目建設(shè)。扎實(shí)開展“重大項(xiàng)目攻堅(jiān)年”活動(dòng)，進(jìn)一步完善招商體制機(jī)制，聚焦“5+2”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向，創(chuàng)新開展鏈?zhǔn)秸猩?、鄉(xiāng)情招商、基金招商、資源招商、場(chǎng)景招商，全年新開工億元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目100個(gè)以上。大力推行“5+N”拿地即開工常態(tài)化，緊盯5個(gè)列省、71個(gè)列鹽城重大項(xiàng)目，推動(dòng)中糧肉制品、遠(yuǎn)洋不銹鋼等項(xiàng)目加快建設(shè)，全年新竣工億元項(xiàng)目60個(gè)以上。常態(tài)調(diào)度、跟蹤服務(wù)148個(gè)新增長(zhǎng)點(diǎn)，確保新增實(shí)時(shí)開票200億元。緊盯國(guó)家“兩重”“兩新”投向領(lǐng)域，專班爭(zhēng)取更多超長(zhǎng)期特別國(guó)債支持，有效帶動(dòng)社會(huì)投資。
充分釋放消費(fèi)潛力。深入推進(jìn)“兩新”政策落地落實(shí)，大力實(shí)施消費(fèi)提振行動(dòng)，開展“以舊換新”提升活動(dòng)，創(chuàng)新多元化消費(fèi)場(chǎng)景，進(jìn)一步加大新能源汽車、家電家居等大宗消費(fèi)支持力度，積極發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)、流量經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)，全年舉辦各類消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)500場(chǎng)以上。高水平運(yùn)營(yíng)生活性物流園區(qū)，大力發(fā)展直播經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)電商網(wǎng)絡(luò)零售額超70億元。加強(qiáng)“好房子”“好小區(qū)”“好物業(yè)”建設(shè)，精心開發(fā)東關(guān)幼兒園東側(cè)、張謇紀(jì)念館周邊等“小而美”地塊，實(shí)施北海花園、通新新村等24個(gè)小區(qū)物業(yè)提質(zhì)增效行動(dòng)，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康運(yùn)行。
持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開放。全方位融入長(zhǎng)三角一體化、融接上海大都市圈，全年引進(jìn)長(zhǎng)三角項(xiàng)目70個(gè)、吸引長(zhǎng)三角及周邊游客超900萬人次。加快培育外資外貿(mào)新動(dòng)能，開發(fā)區(qū)主攻德國(guó)、港臺(tái)地區(qū)，高新區(qū)主攻日本、韓國(guó)，沿海區(qū)主攻法國(guó)、新加坡，切實(shí)穩(wěn)住外貿(mào)份額、擴(kuò)大進(jìn)口規(guī)模、調(diào)優(yōu)貿(mào)易結(jié)構(gòu)，全年引進(jìn)外資項(xiàng)目15個(gè)、實(shí)際使用外資1億美元、外貿(mào)進(jìn)出口160億元，跨境電商出口超12億元。
（二）著力謀創(chuàng)新強(qiáng)支撐，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
壯大更具競(jìng)爭(zhēng)力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。錨定高端化、終端化、綠色化、國(guó)際化方向，加快做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提升產(chǎn)業(yè)層次，工業(yè)實(shí)時(shí)開票銷售超1800億元。新興產(chǎn)業(yè)聚力培育龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)，“三新兩特”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破1500億元。未來產(chǎn)業(yè)乘勢(shì)壯大，低空經(jīng)濟(jì)聚力“造飛機(jī)建基地抓應(yīng)用”，第三代半導(dǎo)體向材料、器件、封測(cè)延伸布局，新型儲(chǔ)能主攻風(fēng)光氫儲(chǔ)一體發(fā)展，力爭(zhēng)未來產(chǎn)業(yè)規(guī)模超100億元。充分發(fā)揮“灘漁景能”等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展海工裝備、海洋牧場(chǎng)、海洋食品、海洋文旅等產(chǎn)業(yè)，海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)模突破300億元。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速全面煥新，推動(dòng)建材、紡織、食品等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，節(jié)能降碳增效、智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)，工業(yè)技改投資增長(zhǎng)10%以上。全面實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)，新創(chuàng)智能示范工廠、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)10家以上，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)450億元。
做強(qiáng)更具承載力的特色園區(qū)。堅(jiān)持錯(cuò)位聯(lián)動(dòng)、集約高效發(fā)展，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)著力做大電子組件、晶硅光伏、儲(chǔ)能電池等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，工業(yè)實(shí)時(shí)開票銷售突破500億元，全力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。高新區(qū)著力做優(yōu)半導(dǎo)體、新能源等特色產(chǎn)業(yè)，開票銷售突破300億元，創(chuàng)成省級(jí)高新區(qū)。沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)著力做強(qiáng)大健康產(chǎn)業(yè)、海洋經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，開票銷售達(dá)200億元。堅(jiān)持因地制宜推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)提級(jí)增效，久久為功壯大特種合金、智能電機(jī)、印刷包裝、電纜線纜、紡織印染、船用裝備等特色產(chǎn)業(yè)。
打造更具創(chuàng)新力的企業(yè)矩陣。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，高水平推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新型縣市建設(shè)。構(gòu)建梯度培育機(jī)制，年內(nèi)凈增高企80家以上、總數(shù)超500家，新創(chuàng)國(guó)家“小巨人”10家、省級(jí)專精特新100家，富樂華爭(zhēng)創(chuàng)省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，耀鴻爭(zhēng)創(chuàng)省潛在獨(dú)角獸。持續(xù)推進(jìn)企業(yè)上市，加快推動(dòng)一批企業(yè)股改、實(shí)現(xiàn)A股上市突破。深入開展“企業(yè)大走訪”，持續(xù)培大育強(qiáng)、爭(zhēng)星創(chuàng)優(yōu)，建成百億企業(yè)3家、10億元企業(yè)25家，創(chuàng)成鹽城三星以上企業(yè)超35家。更大力度推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)100家以上。
（三）著力抓改革爭(zhēng)示范，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力
重點(diǎn)推進(jìn)一批牽引性改革。實(shí)施新一輪營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升行動(dòng)，不折不扣落實(shí)好國(guó)家和省一系列惠企政策，推動(dòng)“高效辦成一件事”“高頻事項(xiàng)一平臺(tái)辦理”擴(kuò)面集成，做到“無事不擾、有事必到、一諾千金、親清有加”。始終堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。深入推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)清查利用和監(jiān)督體系試點(diǎn)建設(shè)，完成國(guó)有企業(yè)改革深化行動(dòng)，進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局，國(guó)有企業(yè)營(yíng)收和利潤(rùn)提高8%以上。
深入推進(jìn)一批標(biāo)志性改革。放大產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金撬動(dòng)作用，全面推進(jìn)綠色金融試點(diǎn)建設(shè)，新增制造業(yè)貸款超60億元。進(jìn)一步深化開發(fā)園區(qū)體制機(jī)制改革，堅(jiān)持發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)為主定位，探索“管委會(huì)+公司”運(yùn)營(yíng)模式，完善人事薪酬實(shí)施細(xì)則和考核方案，提升開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范作用。有序推進(jìn)二輪延包試點(diǎn)、閑置農(nóng)房出租入股盤活利用、區(qū)域性農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心建設(shè)等改革事項(xiàng)，分類指導(dǎo)農(nóng)村宅基地改革，加快激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村活力。
穩(wěn)步推進(jìn)一批普惠性改革。堅(jiān)持從人民群眾最關(guān)心的事改起，推動(dòng)更多改革成果全民共享。實(shí)施積極的人口發(fā)展戰(zhàn)略，加大生育支持政策激勵(lì)力度，切實(shí)減輕生育、養(yǎng)育、教育負(fù)擔(dān)，鼓勵(lì)外來務(wù)工人員就地生育落戶。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，不斷豐富數(shù)字化醫(yī)共體建設(shè)內(nèi)涵，試行啟動(dòng)職工長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)，努力把醫(yī)療辦成老百姓想要的樣子。
（四）著力提能級(jí)優(yōu)品質(zhì)，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
完善現(xiàn)代交通體系。攻堅(jiān)兩個(gè)“一橫三縱”，東興高速及東延段、352省道西延年內(nèi)主體竣工，規(guī)劃建設(shè)東亭路南延、確保與東興高速同步建成使用，啟動(dòng)?xùn)|張高速前期設(shè)計(jì)，全力爭(zhēng)取如通蘇湖北延入庫(kù)。起航“水運(yùn)東臺(tái)”，加快推進(jìn)連申線航道提升和東進(jìn)大橋、北海大橋改造，提速建設(shè)內(nèi)河港中心作業(yè)區(qū)，大力發(fā)展“一箱制”“一單制”，力爭(zhēng)水路運(yùn)量同比增長(zhǎng)10%以上。圍繞低空經(jīng)濟(jì)，啟動(dòng)通用機(jī)場(chǎng)前期工作，爭(zhēng)創(chuàng)民用無人駕駛航空試驗(yàn)基地。
提升城市功能品質(zhì)。圍繞建設(shè)全齡友好城市，扎實(shí)推進(jìn)城市更新，實(shí)施老舊小區(qū)改造37個(gè)、背街后巷提升18個(gè)，統(tǒng)籌實(shí)施“一城三區(qū)”熱氣水電管線入地和管廊聯(lián)通工程，年內(nèi)建成金融服務(wù)中心、鼓樓鄰里中心等功能性項(xiàng)目，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家無障礙城市。啟動(dòng)歷史文化名城創(chuàng)建，文化館新館建成開放，戈公振故居、周巍峙王昆紀(jì)念館完成改造，進(jìn)一步賡續(xù)歷史文脈，彰顯城市底蘊(yùn)。提速建筑業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)本土企業(yè)與央企組建聯(lián)合體，積極拓展埠外建筑市場(chǎng)，力爭(zhēng)建筑業(yè)總產(chǎn)值突破500億元。
推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。圍繞農(nóng)業(yè)增效益，加強(qiáng)耕地保護(hù)，大力實(shí)施穩(wěn)定糧食面積和單產(chǎn)提升行動(dòng)，加快推進(jìn)6.55萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、1.9萬畝鹽堿地綜合利用試點(diǎn)建設(shè)，新上千萬元精深加工項(xiàng)目15個(gè)以上，培植全省一流種苗企業(yè)2家，規(guī)劃實(shí)施弶港、唐洋等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值突破1000億元，高水平創(chuàng)成全國(guó)首批農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。圍繞農(nóng)村增顏值，深化農(nóng)村人居環(huán)境治理，改善農(nóng)房2000戶，改造戶廁超1萬座，建設(shè)農(nóng)村生態(tài)河道110公里，新創(chuàng)省級(jí)傳統(tǒng)村落、省級(jí)特色田園鄉(xiāng)村各2個(gè)，打造344國(guó)道沿線4鎮(zhèn)15村宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村片區(qū)。圍繞農(nóng)民增收入，持續(xù)推動(dòng)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興“頭雁”5人以上，培訓(xùn)高素質(zhì)農(nóng)民6000人次以上。深入推進(jìn)“一村一項(xiàng)目”和經(jīng)濟(jì)薄弱村提升行動(dòng)，村平集體經(jīng)營(yíng)性收入超85萬元。
（五）著力重保護(hù)促轉(zhuǎn)化，持續(xù)擦亮生態(tài)文明底色
深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。扎實(shí)抓好中央環(huán)保督察反饋、交辦問題整改，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。持續(xù)鞏固城鄉(xiāng)水環(huán)境、農(nóng)村畜禽糞污、沿海養(yǎng)殖尾水治理成效，新建污水管網(wǎng)15公里，推動(dòng)工業(yè)污水100%集中處理，確保國(guó)省考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。堅(jiān)持科學(xué)治氣，突出抓好“四源兩變量”，確保PM2.5濃度低于30微克/立方米、優(yōu)良天數(shù)比率高于83%。全面加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，新增成片造林3000畝，鞏固互花米草治理成效，建成條子泥生態(tài)島試驗(yàn)區(qū)，東臺(tái)河爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)美麗河湖”。
扎實(shí)推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型。主動(dòng)服務(wù)鹽城碳達(dá)峰試點(diǎn)城市建設(shè)，探索綠電直連、碳匯交易，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)以上綠色工廠5家，林業(yè)碳匯資源爭(zhēng)獲國(guó)家首批碳匯認(rèn)證。聚焦“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”，全力推動(dòng)海上風(fēng)電、風(fēng)光同場(chǎng)、共享儲(chǔ)能電站開工建設(shè)，力爭(zhēng)新能源裝機(jī)容量超500萬千瓦。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，持續(xù)推進(jìn)電子產(chǎn)品、建筑垃圾、畜禽糞污資源化利用體系建設(shè)。扎實(shí)開展“三項(xiàng)清理”，盤活低效用地1000畝、低效廠房20萬平方米以上，為優(yōu)質(zhì)企業(yè)、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目騰留空間，不斷提升土地產(chǎn)出效益。
加快推動(dòng)旅游高質(zhì)量發(fā)展。圍繞打造世界級(jí)旅游目的地，統(tǒng)籌推進(jìn)“四區(qū)同創(chuàng)”，大力發(fā)展文旅農(nóng)旅康旅體旅“四旅融合”新業(yè)態(tài)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)，全年接待游客1200萬人次以上，旅游業(yè)收入增長(zhǎng)15%以上。黃海森林創(chuàng)成國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，條子泥景區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)生態(tài)旅游區(qū)，西溪景區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家5A級(jí)景區(qū)。實(shí)施“食在東臺(tái)”“住在東臺(tái)”“樂在東臺(tái)”提升工程，讓“一路走來·還是東臺(tái)”真正成為東臺(tái)旅游的鮮明標(biāo)識(shí)。
（六）著力惠民生增福祉，不斷提高人民生活品質(zhì)
扎實(shí)辦好群眾的關(guān)切事。教育質(zhì)量上，加快名校長(zhǎng)和高水平教師隊(duì)伍建設(shè)，深化“學(xué)展”課堂改革，創(chuàng)成全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣市、省學(xué)前教育普及普惠縣市。醫(yī)療衛(wèi)生上，提檔升級(jí)十大中心、二十項(xiàng)共享功能，扎實(shí)推進(jìn)人民醫(yī)院省級(jí)試點(diǎn)建設(shè)，中醫(yī)院盡快躋身三甲行列?！耙焕弦挥住鄙?，建成投運(yùn)市養(yǎng)老服務(wù)中心，打造一批鎮(zhèn)區(qū)日間照料中心、社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化居家養(yǎng)老服務(wù)中心和嵌入式托育點(diǎn)。持續(xù)擦亮“中國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”品牌，加快規(guī)劃建設(shè)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，積極構(gòu)建多元化養(yǎng)老服務(wù)體系，努力讓全市老年人安享幸福晚年生活。
扎實(shí)辦好群眾的身邊事。堅(jiān)持“小切口”服務(wù)“大民生”，認(rèn)真實(shí)施民生實(shí)事。聚焦群眾飲水問題，深化供水體制改革，加快推進(jìn)南通東臺(tái)聯(lián)網(wǎng)供水和重點(diǎn)片區(qū)管網(wǎng)提升工程，更好保障群眾飲水安全。聚焦群眾出行問題，提檔升級(jí)農(nóng)村公路107公里、安裝縣道路燈50公里，所有行政村村部實(shí)現(xiàn)雙車道直達(dá)，更好守護(hù)群眾出行安全。聚焦群眾文體需求，因地制宜完善一批球類場(chǎng)館、文化廣場(chǎng)、健身步道等文體設(shè)施，更好呵護(hù)群眾身心健康。
扎實(shí)辦好群眾的暖心事。落實(shí)落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策，用好黃海明珠人才計(jì)劃，加大援企穩(wěn)崗力度，加快零工市場(chǎng)、“家門口”就業(yè)服務(wù)站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.2萬人以上。落實(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)和社保待遇調(diào)增機(jī)制，多措并舉提升城鄉(xiāng)居民收入水平。更加關(guān)注困境兒童、殘疾人、空巢獨(dú)居老人等特殊困難群體，“一戶一策”精準(zhǔn)及時(shí)落實(shí)救助幫扶措施，困難群體保障確?！耙粦舨簧佟⒁粋€(gè)不落”。
各位代表，我們征集梳理出10大類25項(xiàng)民生實(shí)事候選項(xiàng)目，大會(huì)將票決確定其中20項(xiàng)。我們將一件一件抓好落實(shí)，堅(jiān)決將好事辦好、實(shí)事辦實(shí)、難事辦妥，托起群眾穩(wěn)穩(wěn)的幸福。
（七）著力防風(fēng)險(xiǎn)守底線，全面提升社會(huì)治理效能
堅(jiān)決守牢安全底線。深化安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，聚焦燃?xì)?、?；贰⑾?、交通、漁業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，常態(tài)化排查、全鏈條治理。持續(xù)開展基層基礎(chǔ)能力和企業(yè)安全生產(chǎn)履職能力“雙提升”行動(dòng)，將安全風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告主體從工業(yè)企業(yè)覆蓋至全行業(yè)領(lǐng)域。
著力化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。堅(jiān)持綜合施策、精準(zhǔn)拆彈，積極防范化解房地產(chǎn)、金融等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。加強(qiáng)政府債務(wù)管控，強(qiáng)化財(cái)政零基預(yù)算管理，切實(shí)兜牢“三?！钡拙€。堅(jiān)決防范和打擊非法集資、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等各類違法犯罪行為，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，全力維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
切實(shí)創(chuàng)新社會(huì)治理。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推進(jìn)信訪工作法治化，深化“網(wǎng)格+”服務(wù)模式，充分發(fā)揮矛盾糾紛多元化解“一站式”平臺(tái)作用，妥善解決群眾合理訴求，維護(hù)群眾合法權(quán)益?？v深推進(jìn)更高水平平安東臺(tái)建設(shè)，扎實(shí)開展“化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定”專項(xiàng)治理行動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)面整體防控，讓群眾安全更有保障。
深化改革開新局、實(shí)干奮進(jìn)勇爭(zhēng)先。全市政府系統(tǒng)將倍加珍惜時(shí)代賦予的使命，倍加珍惜人民群眾給予的信任，堅(jiān)決當(dāng)好黨委決策的執(zhí)行者、深化改革的行動(dòng)派、中國(guó)式現(xiàn)代化東臺(tái)新實(shí)踐的實(shí)干家。
永葆絕對(duì)忠誠(chéng)品格。始終把講政治擺在第一位，深學(xué)細(xì)悟篤行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真執(zhí)行“第一議題”制度，以絕對(duì)忠誠(chéng)捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，以實(shí)干實(shí)績(jī)做到“兩個(gè)維護(hù)”。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，自覺把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作全過程各領(lǐng)域。
堅(jiān)守為民造福初心。時(shí)刻牢記人民政府前面的“人民”這兩個(gè)字，扎扎實(shí)實(shí)辦好每一件民生實(shí)事，真正做到民有所盼、政有所為，用政府的“辛苦指數(shù)”換取群眾的“幸福指數(shù)”。堅(jiān)守節(jié)用裕民，習(xí)慣過緊日子，把寶貴的財(cái)力用在發(fā)展緊要處和民生急需上。
強(qiáng)化真抓實(shí)干導(dǎo)向。把抓落實(shí)作為政府工作的生命線，嚴(yán)格執(zhí)行為基層減負(fù)規(guī)定，讓基層有更多時(shí)間精力服務(wù)群眾、推動(dòng)發(fā)展。全面建設(shè)法治政府，深入推進(jìn)依法行政，開展行政執(zhí)法質(zhì)量鞏固年行動(dòng)，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)、輿論監(jiān)督，著力加強(qiáng)審計(jì)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，不斷提升政府公信力。
樹牢清正廉潔形象。鞏固拓展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果，更大決心、更大力度推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)懲群眾身邊腐敗行為和不正之風(fēng)。舉一反三做好省委巡視、審計(jì)整改“后半篇文章”。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持之以恒糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)，讓清正之氣蔚然成風(fēng)。
