（江蘇省）2025年淮安市金湖縣政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
——2025年1月9日在金湖縣第十五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
縣長(zhǎng) 徐加曄
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
2024年工作回顧
剛剛過(guò)去的一年，在市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持下，縣政府團(tuán)結(jié)依靠全縣人民，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)江蘇工作重要講話精神，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，較好完成縣十五屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算收入、規(guī)上固定資產(chǎn)投資、規(guī)上工業(yè)投資同比分別增長(zhǎng)8.5%、8.5%、25%、20%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)51848元、30128元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破16萬(wàn)元。位列省縣域現(xiàn)代化發(fā)展水平總體評(píng)價(jià)第14名。連續(xù)5年榮獲“綠色發(fā)展、投資潛力、科技創(chuàng)新”3個(gè)全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣，新入列“新質(zhì)生產(chǎn)力綜合指數(shù)、發(fā)展?jié)摿Α?個(gè)全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，突出綜合施策，產(chǎn)業(yè)質(zhì)態(tài)穩(wěn)步提升
項(xiàng)目攻堅(jiān)突破成勢(shì)。強(qiáng)化項(xiàng)目“五新”全生命周期管理服務(wù)，扎實(shí)開(kāi)展“荷氣生財(cái)”百日攻堅(jiān)行動(dòng)，獲三季度全市重特大項(xiàng)目攻堅(jiān)優(yōu)秀縣區(qū)“流動(dòng)紅旗”。優(yōu)化招商體制機(jī)制，提升招商專(zhuān)業(yè)能力，舉辦產(chǎn)業(yè)鏈專(zhuān)題推介活動(dòng)14場(chǎng)，新招引億元以上項(xiàng)目135個(gè)，其中10-50億元14個(gè)、50億元以上4個(gè)。健全領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系項(xiàng)目機(jī)制，實(shí)施專(zhuān)人專(zhuān)班幫辦服務(wù)，強(qiáng)化全要素保障，新開(kāi)工億元以上項(xiàng)目75個(gè)，其中10億元以上9個(gè)；新竣工億元以上項(xiàng)目70個(gè)，其中10億元以上2個(gè)；項(xiàng)目開(kāi)、竣工總數(shù)持續(xù)保持全市前列。54個(gè)省市重大項(xiàng)目完成投資188億元，超年度投資計(jì)劃10個(gè)百分點(diǎn)。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好。完善重點(diǎn)企業(yè)掛鉤培育機(jī)制，精準(zhǔn)落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，兌現(xiàn)制造業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金3.81億元，規(guī)上工業(yè)企業(yè)總數(shù)有望達(dá)500家、全市最多，開(kāi)票銷(xiāo)售超億元企業(yè)達(dá)86家，全部工業(yè)產(chǎn)值達(dá)730億元，高端裝備制造業(yè)產(chǎn)值突破400億元。實(shí)施千企技改項(xiàng)目60個(gè)、“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”項(xiàng)目13個(gè)，獲批國(guó)家5G工廠2家，新增省五星上云企業(yè)19家，創(chuàng)成省智能車(chē)間12個(gè)，西派集團(tuán)創(chuàng)成省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。“江蘇精品”企業(yè)達(dá)8家，新增專(zhuān)精特新掛牌企業(yè)31家。獲評(píng)儀器儀表產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量聯(lián)動(dòng)提升國(guó)家試點(diǎn)，入選首批全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)縣培育庫(kù)。節(jié)能環(huán)保能源裝備入選省級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。實(shí)施官塘灌區(qū)節(jié)水改造工程，新改建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.62萬(wàn)畝，建成省級(jí)千畝糧食綠色高質(zhì)高效示范方24個(gè)，糧食總產(chǎn)達(dá)11.65億斤。改擴(kuò)建糧庫(kù)4個(gè)，新增現(xiàn)代化糧食倉(cāng)容12.92萬(wàn)噸。建成國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)6個(gè)、省級(jí)水產(chǎn)良種繁育場(chǎng)1個(gè)、省級(jí)現(xiàn)代漁業(yè)示范基地1個(gè)，獲批全國(guó)綠色食品原料（水稻）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地17.5萬(wàn)畝，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品占比達(dá)90%。省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)7家，塔集農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)一期項(xiàng)目通過(guò)國(guó)家評(píng)審，金北街道獲省級(jí)耕地保護(hù)激勵(lì)單位。
第三產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。落實(shí)“兩新”政策，組織系列促消費(fèi)活動(dòng)，發(fā)放各類(lèi)補(bǔ)貼2100余萬(wàn)元，新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)16家、批零住餐企業(yè)70家，規(guī)上服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)133%。培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)10家，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)19億元。三園農(nóng)莊游客中心開(kāi)工建設(shè)，三河灣水上夜游航線投入運(yùn)營(yíng)。舉辦荷花蕩“奇幻之夜”、鄉(xiāng)村旅游嘉年華等系列活動(dòng)，發(fā)布“金小堯”“荷小仙”城市形象IP，堯想國(guó)景區(qū)入選省優(yōu)秀研學(xué)旅行基地，全縣旅游人次、收入同比分別增長(zhǎng)20%、10%。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持改革創(chuàng)新，加快動(dòng)能轉(zhuǎn)換，發(fā)展活力有效激發(fā)
重點(diǎn)改革走深走實(shí)。深化國(guó)有企業(yè)改革，優(yōu)化重組三大國(guó)有集團(tuán)，完成49家行政事業(yè)單位所屬企業(yè)集中統(tǒng)一管理。深入開(kāi)展基層減負(fù)行動(dòng)，精簡(jiǎn)優(yōu)化議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)198個(gè)，考核指標(biāo)減少20%。實(shí)施新一輪機(jī)構(gòu)改革，歸并鎮(zhèn)街內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，整合住建、城管職能，新組建社會(huì)工作部、數(shù)據(jù)局，金湖金融監(jiān)管支局正式掛牌。承接省屬農(nóng)場(chǎng)社會(huì)職能18項(xiàng)，劃轉(zhuǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)社會(huì)職能5項(xiàng)。成立開(kāi)發(fā)區(qū)招商投資公司，組建專(zhuān)職招商部6個(gè)。
創(chuàng)新能級(jí)加速躍升。兌現(xiàn)科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)資金2412萬(wàn)元，引進(jìn)科技型項(xiàng)目51個(gè)，獲批國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)46家、省民營(yíng)科技企業(yè)12家，省瞪羚企業(yè)實(shí)現(xiàn)“零突破”，新增省級(jí)專(zhuān)精特新企業(yè)14家，國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)達(dá)11家，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)、省級(jí)以上專(zhuān)精特新企業(yè)數(shù)全市最多。出臺(tái)科技人才項(xiàng)目招引獎(jiǎng)勵(lì)辦法，引進(jìn)高層次人才45名，入選省科技副總7人。創(chuàng)成省級(jí)研發(fā)平臺(tái)8家，協(xié)誠(chéng)智能設(shè)備通過(guò)省首臺(tái)（套）重大裝備認(rèn)定。視科新材料獲批省高價(jià)值專(zhuān)利培育項(xiàng)目。神盾機(jī)械、科潤(rùn)膜榮獲省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)三等獎(jiǎng)。
營(yíng)商環(huán)境更加優(yōu)化。推動(dòng)惠企政策直達(dá)快享，減、退稅3.9億元，惠及納稅主體8000余戶，民營(yíng)企業(yè)繼續(xù)投資信心率、對(duì)外推薦值全市第一。先行實(shí)施“四張圖推進(jìn)項(xiàng)目策劃生成”省級(jí)試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“拿地即開(kāi)工”項(xiàng)目37個(gè)、“竣工即交付”項(xiàng)目45個(gè)、全市最多。在全省率先實(shí)施涉審中介聯(lián)合體“1+N”改革，優(yōu)化調(diào)整中介聯(lián)合體13家、實(shí)體中介21家。基層高頻事項(xiàng)“一平臺(tái)辦理”實(shí)現(xiàn)全覆蓋，平均辦理時(shí)間同比減少約20%。建立工業(yè)企業(yè)困難問(wèn)題月度會(huì)辦機(jī)制，幫助企業(yè)解決融資、用能、用工等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題。
要素保障精準(zhǔn)有力。建立低效工業(yè)用地退出機(jī)制，盤(pán)活處置閑置低效用地125宗、7231畝，儲(chǔ)備500畝以上集中連片工業(yè)用地2個(gè)。開(kāi)展銀企對(duì)接18場(chǎng)，授信總額62億元，制造業(yè)貸款余額占比達(dá)14.04%、全市第一。增設(shè)產(chǎn)業(yè)投資母基金2支，總規(guī)模達(dá)13.25億元。舉辦各類(lèi)招聘活動(dòng)100場(chǎng)，新建外埠勞務(wù)合作基地5個(gè)，解決企業(yè)用工缺口3600人。戴樓變110kV輸出工程建成投運(yùn)，金湖電力飛虎隊(duì)榮獲全國(guó)工人先鋒號(hào)。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持綠色低碳，提升功能品質(zhì)，水韻湖城魅力彰顯
城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。實(shí)施重點(diǎn)城建項(xiàng)目100個(gè)，改造老舊小區(qū)27個(gè)，整治城區(qū)易淹易澇點(diǎn)3個(gè)，黎城市場(chǎng)改造一期、濱河商業(yè)街建成投用。新增停車(chē)泊位1400個(gè)，創(chuàng)成省級(jí)垃圾分類(lèi)達(dá)標(biāo)小區(qū)20個(gè)、市級(jí)物業(yè)管理示范小區(qū)14個(gè)。寧淮高鐵金湖段主線工程過(guò)半，S331寶應(yīng)湖大橋順利合龍，金寶航道整治工程開(kāi)工建設(shè)。實(shí)施宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村白馬湖片區(qū)省級(jí)試點(diǎn)項(xiàng)目77個(gè)，改造農(nóng)村戶廁4508座，完成省農(nóng)村公路建設(shè)示范工程53條、130公里。
生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。完成大氣重點(diǎn)治理項(xiàng)目68個(gè)，淘汰國(guó)三及以下柴油貨車(chē)49輛、生物質(zhì)鍋爐24臺(tái)，空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)305天，PM2.5年均濃度30.1微克/立方米，空氣質(zhì)量持續(xù)保持全市第一。重金屬污水處理廠建成投用，城市污水集中處理率達(dá)91%。實(shí)施老三河治理工程，建成生態(tài)河道31條、幸福河湖3條，完成人民路、沿河路等暗涵整治工程，國(guó)省考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。全力推進(jìn)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，清退高郵湖、寶應(yīng)湖養(yǎng)殖水面2萬(wàn)畝，完成高風(fēng)險(xiǎn)遺留地塊土壤污染調(diào)查28宗。
綠色轉(zhuǎn)型步伐加快。完成生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制省級(jí)試點(diǎn)，形成重要生態(tài)產(chǎn)品清單14項(xiàng)，寶應(yīng)湖退圩還湖入選省首批生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制典型案例。低碳縣域電網(wǎng)入選國(guó)網(wǎng)新型電力系統(tǒng)示范標(biāo)桿，全省唯一。清潔能源發(fā)電量占全社會(huì)用電量96.8%，新能源發(fā)電企業(yè)取得綠證95.85萬(wàn)張。建成新能源汽車(chē)充電樁43套、換電站1座。創(chuàng)成省級(jí)綠色工廠3家，華億軸承建成投運(yùn)全市首家工業(yè)客戶微電網(wǎng)。生態(tài)化改造養(yǎng)殖池塘2500畝，建成農(nóng)田尾水生態(tài)治理點(diǎn)2個(gè)，入選市級(jí)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范單元2個(gè)。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持人民至上，注重普惠共享，民生福祉顯著改善
民生實(shí)事有力落實(shí)。始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，壓緊壓實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)統(tǒng)籌推進(jìn)、強(qiáng)化督查考核，累計(jì)投入9.75億元，32件100項(xiàng)省市縣民生實(shí)事全面完成。開(kāi)展產(chǎn)前篩查845人、新生兒疾病篩查957人，產(chǎn)前篩查和新生兒疾病篩查實(shí)現(xiàn)全覆蓋。創(chuàng)成省級(jí)示范性未成年人保護(hù)工作站1個(gè)，新建事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童“夢(mèng)想小屋”16間，建成標(biāo)準(zhǔn)化初中學(xué)校心理輔導(dǎo)室1個(gè)。開(kāi)設(shè)“愛(ài)心暑托班”9個(gè)，新增市級(jí)以上普惠托育機(jī)構(gòu)2個(gè)。
社會(huì)保障不斷完善。推薦發(fā)放富民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款6000萬(wàn)元，支持自主創(chuàng)業(yè)780人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1800人。發(fā)放各類(lèi)救助資金5950萬(wàn)元，惠及1.12萬(wàn)人。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)十六連增，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)98.6%。完成適老化改造332戶，建成示范性鄉(xiāng)村養(yǎng)老互助睦鄰點(diǎn)9個(gè)、社區(qū)助餐點(diǎn)3個(gè)，塔集區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心投入運(yùn)營(yíng)。創(chuàng)成省級(jí)“15分鐘醫(yī)保服務(wù)圈”示范點(diǎn)2個(gè)、殘疾人之家1個(gè)。深化殯葬改革，城市公益性公墓主體完工。
公共服務(wù)均衡發(fā)展。育才初中二期、金湖中學(xué)報(bào)告廳建成投用，金湖中專(zhuān)異地新建項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。一本達(dá)線率兩年提升21個(gè)百分點(diǎn)，985、211等名校錄取人數(shù)較2023年翻了一番。實(shí)驗(yàn)小學(xué)獲評(píng)全國(guó)國(guó)防教育示范學(xué)校，創(chuàng)成省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣?？h人民醫(yī)院創(chuàng)成互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，塔集、銀涂衛(wèi)生院通過(guò)國(guó)家“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”推薦標(biāo)準(zhǔn)評(píng)審?？h中醫(yī)院、呂良中心衛(wèi)生院獲評(píng)省老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)優(yōu)秀單位。入選省最美公共文化空間2個(gè)、省級(jí)非遺項(xiàng)目2個(gè)。承辦全國(guó)蹦床青少年錦標(biāo)賽、環(huán)南京都市圈自行車(chē)賽暨長(zhǎng)三角自行車(chē)穿越賽、省青少年手球錦標(biāo)賽等系列賽事。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持底線思維，統(tǒng)籌發(fā)展安全，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定
安全生產(chǎn)態(tài)勢(shì)平穩(wěn)。扎實(shí)開(kāi)展治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，排查整治重大事故隱患482項(xiàng)，全面完成省市督導(dǎo)交辦問(wèn)題整改，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比均下降50%。深入開(kāi)展道路交通安全隱患整治，一般以上道路交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比分別下降30.1%、11.6%。開(kāi)展高層住宅小區(qū)消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治，建成電動(dòng)自行車(chē)充電樁596套，設(shè)置高層小區(qū)建筑防火隔離墻86處，安裝自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)44套，在全市率先完成省市交辦重大火災(zāi)隱患小區(qū)整改銷(xiāo)號(hào)。縣應(yīng)急指揮中心投入使用，成立綜合應(yīng)急救援隊(duì)，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案應(yīng)急演練9場(chǎng)。
風(fēng)險(xiǎn)防范堅(jiān)定有力。加強(qiáng)財(cái)政資源和預(yù)算統(tǒng)籌，壓減一般性支出，優(yōu)先保障“三保”支出，暫緩和調(diào)整投資項(xiàng)目73個(gè)，全面完成年度化債任務(wù)。爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券、超長(zhǎng)期特別國(guó)債等項(xiàng)目資金6.31億元。嚴(yán)格規(guī)范縣管?chē)?guó)有企業(yè)融資行為，重大投融資行為提級(jí)管理率達(dá)100%，綜合融資成本進(jìn)一步下降。國(guó)堯集團(tuán)獲AA+主體信用“雙評(píng)級(jí)”。強(qiáng)化不良貸款風(fēng)險(xiǎn)管控，銀行不良貸款率全市最低。完成保交房任務(wù)441套，交付率達(dá)100%。
社會(huì)治理協(xié)同聯(lián)動(dòng)。實(shí)施新一代雪亮技防工程，補(bǔ)盲老舊小區(qū)、農(nóng)村公共區(qū)域技防設(shè)施，安裝視頻監(jiān)控2300臺(tái)、智慧物聯(lián)設(shè)備161套。組建公安大數(shù)據(jù)實(shí)戰(zhàn)賦能中心，深入開(kāi)展夏安行動(dòng)，刑事、電詐發(fā)案數(shù)同比分別下降43%、53%，群眾安全感、掃黑除惡滿意率全省前列。健全“一站式”矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制，開(kāi)展信訪突出問(wèn)題攻堅(jiān)、越級(jí)訪專(zhuān)項(xiàng)治理，成功化解上級(jí)交辦信訪積案38件?？h司法局獲評(píng)省“八五”普法中期成績(jī)突出集體，縣政府行政復(fù)議與行政訴訟工作連續(xù)4年全市第一。
同時(shí)，國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)、雙擁、外事、港澳臺(tái)僑、民族宗教、紅十字、物價(jià)、審計(jì)、氣象、科協(xié)、供銷(xiāo)、郵政、通信、煙草、鹽業(yè)、住房公積金、保密、檔案、縣志、老齡、婦女兒童、關(guān)心下一代等工作均取得較好成績(jī)。
各位代表，成績(jī)的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是上級(jí)黨委政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)奮斗、拼搏奉獻(xiàn)的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全體人大代表、政協(xié)委員，向全縣廣大干部群眾、離退休老同志，向駐金部隊(duì)、武警官兵、公安干警、消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體，向所有關(guān)心支持金湖經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各界朋友，致以衷心的感謝和崇高的敬意！
各位代表，在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，在推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中還存在一些不足，主要表現(xiàn)在：大體量、強(qiáng)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目偏少，內(nèi)需投資動(dòng)力不足；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐不快，創(chuàng)新平臺(tái)載體能級(jí)有待提升；公共服務(wù)配套仍有短板，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)供給與群眾高品質(zhì)生活期盼還有差距；少數(shù)干部擔(dān)當(dāng)意識(shí)、攻堅(jiān)意識(shí)不強(qiáng)，作風(fēng)、能力還不能完全適應(yīng)新形勢(shì)、新要求，等等。對(duì)此，我們一定高度重視，在今后的工作中采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
2025年工作安排
2025年，是“十四五”規(guī)劃的收官之年、進(jìn)一步全面深化改革的開(kāi)局之年，也是“十五五”規(guī)劃的謀劃之年，做好今年工作責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)。新的一年，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，壓力與希望同在。從風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)看，當(dāng)前外部環(huán)境變化帶來(lái)的不利影響加深，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好仍面臨一些困難挑戰(zhàn)，主要是有效需求不足、社會(huì)預(yù)期偏弱和企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力較大等。從發(fā)展機(jī)遇看，一攬子增量政策和存量政策效應(yīng)持續(xù)放大，我國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢(shì)多、韌性強(qiáng)、潛力大，長(zhǎng)期向好的支撐條件和基本趨勢(shì)沒(méi)有變。從金湖自身看，我們擁有堅(jiān)實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、優(yōu)良生態(tài)本底、一流營(yíng)商環(huán)境，長(zhǎng)三角一體化、南京都市圈、江淮生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)等重大戰(zhàn)略交織疊加，寧淮高鐵、金祿高速、金寶航道等重大工程加快實(shí)施，這些都為我們加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展增強(qiáng)了信心和底氣。
今年政府工作總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，緊密結(jié)合習(xí)近平總書(shū)記對(duì)江蘇工作重要講話精神，深入落實(shí)中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議決策部署和省委、市委、縣委全會(huì)工作要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持守正創(chuàng)新，進(jìn)一步全面深化改革，扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，因地制宜加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開(kāi)局打牢基礎(chǔ)。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7%，規(guī)上工業(yè)增加值、規(guī)上固定資產(chǎn)投資、規(guī)上工業(yè)投資分別增長(zhǎng)15%、25%、25%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)36%，注冊(cè)外資實(shí)際到賬增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%，居民人均可支配收入增幅與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，約束性指標(biāo)完成省市下達(dá)任務(wù)，糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定。
圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)在以下幾個(gè)方面精準(zhǔn)發(fā)力、務(wù)求實(shí)效：
一、聚焦有效投資，攻堅(jiān)重大項(xiàng)目，著力夯實(shí)發(fā)展支撐
精準(zhǔn)招引產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。聚力培育壯大高端裝備制造、新材料、大健康三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，深耕長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域，精準(zhǔn)對(duì)接重點(diǎn)央企、頭部企業(yè)，承接匹配度高、融合性好的鏈?zhǔn)巾?xiàng)目。堅(jiān)持全員提供信息、分層次領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)，完善招商引資信息庫(kù)，打造“懂產(chǎn)業(yè)、懂政策、懂談判”的專(zhuān)業(yè)招商團(tuán)隊(duì)，實(shí)行“市場(chǎng)、資源、場(chǎng)景”“產(chǎn)業(yè)、科技、資本”等綜合招商模式。支持南高齒、理士電池等鏈主企業(yè)舉辦供應(yīng)商大會(huì)，組織各類(lèi)招商活動(dòng)20場(chǎng)以上，新簽約項(xiàng)目150個(gè)以上，其中10億元以上18個(gè)，科技型項(xiàng)目占比達(dá)20%以上。
全力提升項(xiàng)目質(zhì)效。強(qiáng)化“出讓合同+投資監(jiān)管協(xié)議”管理，聚焦投資強(qiáng)度、建設(shè)周期、畝均稅收，加強(qiáng)項(xiàng)目落戶協(xié)議跟蹤、投資節(jié)奏監(jiān)測(cè)，全面提升履約率。緊盯實(shí)物工作量、有效投資額，優(yōu)化專(zhuān)班推進(jìn)、幫辦代辦機(jī)制，統(tǒng)籌調(diào)度資源要素，新開(kāi)工億元以上項(xiàng)目80個(gè)，其中10億元以上10個(gè)；新竣工億元以上項(xiàng)目80個(gè)，其中10億元以上5個(gè)；當(dāng)年開(kāi)工、當(dāng)年竣工、當(dāng)年達(dá)效項(xiàng)目不少于20個(gè)。建立竣工項(xiàng)目跟蹤服務(wù)機(jī)制，“一企一策”制定培育方案，力爭(zhēng)工業(yè)項(xiàng)目當(dāng)年竣工、當(dāng)年列統(tǒng)占比達(dá)75%。實(shí)施省市重大項(xiàng)目53個(gè)，上半年全部開(kāi)工，前三季度完成全年投資計(jì)劃。
構(gòu)建一流營(yíng)商環(huán)境?？v深推進(jìn)“四最”營(yíng)商環(huán)境集成改革，優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目“三極”常態(tài)化機(jī)制和“四即”快速審批模式，鞏固拓展“并聯(lián)審+容缺辦”“減材料+免證照”系列改革成果，力爭(zhēng)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)進(jìn)入全省前十。健全政企常態(tài)溝通交流機(jī)制，幫助企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題，構(gòu)建親清政商關(guān)系。堅(jiān)決落實(shí)“五個(gè)嚴(yán)禁”“八個(gè)不得”要求，規(guī)范涉企行政檢查，切實(shí)做到“無(wú)事不擾、有事必應(yīng)”。實(shí)施在外就業(yè)人員“歸雁”計(jì)劃，舉辦各類(lèi)招聘活動(dòng)100場(chǎng)，服務(wù)企業(yè)用工5000人。常態(tài)開(kāi)展銀企對(duì)接活動(dòng)，制造業(yè)貸款余額占比持續(xù)保持全市最高。
二、聚焦擴(kuò)量提質(zhì)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)
做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模倍增行動(dòng)，推動(dòng)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)向智能裝備、成套裝備發(fā)展，加速新材料產(chǎn)業(yè)向下游應(yīng)用端延伸，支持大健康產(chǎn)業(yè)進(jìn)軍生物制藥、保健器具、健康食品等領(lǐng)域，力爭(zhēng)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)800億元，其中高端裝備制造業(yè)超500億元。布局新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)，推廣標(biāo)桿應(yīng)用場(chǎng)景，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提高至60%。深化重點(diǎn)企業(yè)掛鉤幫扶機(jī)制，開(kāi)展“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”培育行動(dòng)，凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)70家，力爭(zhēng)銷(xiāo)售超億元企業(yè)過(guò)百家，規(guī)上工業(yè)應(yīng)稅開(kāi)票銷(xiāo)售和產(chǎn)值均保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。實(shí)施上市清零行動(dòng)，加快阿路美格等企業(yè)上市進(jìn)程。
數(shù)智賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)。開(kāi)展新一輪“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”行動(dòng)，實(shí)施重點(diǎn)技改項(xiàng)目70個(gè)、智改數(shù)轉(zhuǎn)項(xiàng)目15個(gè)，力爭(zhēng)關(guān)鍵工序核心裝備數(shù)控化率達(dá)75%。加強(qiáng)智能制造裝備、工業(yè)軟件與操作系統(tǒng)等集成應(yīng)用，爭(zhēng)創(chuàng)星級(jí)上云企業(yè)30家、省級(jí)智能車(chē)間15個(gè)、基礎(chǔ)級(jí)及以上智能工廠30家。聚焦研發(fā)設(shè)計(jì)、科技服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)等領(lǐng)域，引育生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)7家。實(shí)施數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)行動(dòng)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快千兆光網(wǎng)和5G網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家5G工廠2家，建成省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)1家。
高標(biāo)建設(shè)發(fā)展載體。修編主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，探索實(shí)行產(chǎn)業(yè)鏈供地，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)分類(lèi)集聚。開(kāi)發(fā)區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)高新區(qū)，力爭(zhēng)進(jìn)入省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)前“二十強(qiáng)”。實(shí)施園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升三年行動(dòng)，完善電力設(shè)施、排澇管網(wǎng)、內(nèi)部道路等配套工程，完成110kV新民變擴(kuò)建工程，建成投用金湖港。盤(pán)活低效閑置工業(yè)用地3500畝以上，新增500畝以上連片工業(yè)用地2個(gè)。進(jìn)一步做強(qiáng)鑄鍛、精加工、熱處理三大產(chǎn)業(yè)中心，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家熱工儀表產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提升配套能力。深化開(kāi)發(fā)區(qū)招商體制機(jī)制改革，優(yōu)化市場(chǎng)化招商模式，自主招引10億元以上項(xiàng)目5個(gè)。統(tǒng)籌推動(dòng)“一區(qū)多園”差異發(fā)展、功能互補(bǔ)，建成投用大興工業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)一期、電子產(chǎn)業(yè)園，啟動(dòng)建設(shè)高鐵片區(qū)科技園、航空產(chǎn)業(yè)園。
三、聚焦改革創(chuàng)新，厚植核心優(yōu)勢(shì)，著力激活發(fā)展動(dòng)力
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。推進(jìn)縣管?chē)?guó)企實(shí)體化轉(zhuǎn)型，優(yōu)化績(jī)效管理機(jī)制，建立與貢獻(xiàn)相匹配的薪酬分配體系，推動(dòng)國(guó)企聚焦主責(zé)主業(yè)，提升自主經(jīng)營(yíng)能力，全面完成國(guó)企改革任務(wù)。組建國(guó)金集團(tuán)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)AA+主體信用“雙評(píng)級(jí)”。優(yōu)化完善財(cái)政體制，縱深推進(jìn)零基預(yù)算改革，從嚴(yán)從緊安排預(yù)算、強(qiáng)化資金統(tǒng)籌整合，構(gòu)建應(yīng)保盡保、應(yīng)壓盡壓、講求績(jī)效的預(yù)算執(zhí)行機(jī)制。規(guī)范機(jī)構(gòu)編制管理，強(qiáng)化源頭管控，嚴(yán)控編外用工總量。拓展企業(yè)電子印章在公共服務(wù)、商務(wù)活動(dòng)等場(chǎng)景應(yīng)用，深化“證照聯(lián)辦聯(lián)變聯(lián)銷(xiāo)”和“個(gè)轉(zhuǎn)企”一件事改革，完成運(yùn)輸企業(yè)開(kāi)辦、公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可等事項(xiàng)鎮(zhèn)街賦權(quán)。
加速創(chuàng)新資源集聚。積極開(kāi)展“雙招雙引”“柔性引才”，設(shè)立科創(chuàng)基金，引進(jìn)高層次人才50名以上、人才創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目40個(gè)，新開(kāi)工科技型工業(yè)項(xiàng)目28個(gè)、新竣工20個(gè)。深化科技型企業(yè)梯度培育，獲批國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)60家，申報(bào)省級(jí)以上專(zhuān)精特新企業(yè)30家、總數(shù)達(dá)92家?！敖野駫鞄洝惫?jiān)關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目100個(gè)。通過(guò)省首臺(tái)（套）重大裝備認(rèn)定1項(xiàng)，新增授權(quán)專(zhuān)利800件，其中高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利100件。爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)研發(fā)平臺(tái)10家，規(guī)上企業(yè)研發(fā)投入達(dá)15.5億元。
強(qiáng)化對(duì)外合作交流。深度融入長(zhǎng)三角一體化、南京都市圈等重大戰(zhàn)略，南京離岸孵化器爭(zhēng)創(chuàng)省科創(chuàng)載體，探索建設(shè)上海、深圳離岸孵化器，建成金湖儀器儀表科創(chuàng)基地，金湖智谷孵化器投入運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。暢通內(nèi)外交通體系，開(kāi)工建設(shè)寧淮高鐵金湖站綜合客運(yùn)樞紐，主線工程量達(dá)70%，完成金祿高速金湖段前期工作，建成331省道（老路段），重建金寶航道石港大橋，開(kāi)工建設(shè)金寶航道水上服務(wù)區(qū)。建立健全“企業(yè)抱團(tuán)出海+政府組展”貿(mào)促模式，支持企業(yè)積極拓展中東、南美等新興市場(chǎng)，開(kāi)展各類(lèi)境外招商活動(dòng)不少于5場(chǎng)，建設(shè)跨境電商產(chǎn)業(yè)園，新發(fā)展跨境電商企業(yè)10家，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10%。
四、聚焦三農(nóng)優(yōu)先，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，著力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。新改建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田14萬(wàn)畝，打造市級(jí)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范單元6個(gè)，治理區(qū)域農(nóng)田退水31.9萬(wàn)畝，生態(tài)化改造養(yǎng)殖池塘1.9萬(wàn)畝，支持規(guī)模畜禽養(yǎng)殖企業(yè)開(kāi)展糞污資源化利用改造，農(nóng)田退水、漁業(yè)尾水、畜禽糞污改造率分別達(dá)50%、70%、70%，2026年實(shí)現(xiàn)全覆蓋。深化與省農(nóng)科院合作，共建制種基地，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)食味稻面積至48萬(wàn)畝。開(kāi)展荷藕、芡實(shí)產(chǎn)業(yè)品牌提升行動(dòng)，打造農(nóng)產(chǎn)品示范基地5個(gè)，建成投用農(nóng)產(chǎn)品展銷(xiāo)中心，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，塔集農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)二期通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。新增省級(jí)全程機(jī)械化應(yīng)用基地1個(gè)，創(chuàng)成省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面機(jī)械化示范縣。
加快建設(shè)和美鄉(xiāng)村。全力爭(zhēng)取國(guó)家山水工程項(xiàng)目，實(shí)施洪金灌區(qū)改造工程，完成草澤河、孫集小流域綜合治理，整治疏浚河道93公里。開(kāi)展新一輪國(guó)土空間治理，探索全域綜合整治新路徑，新增耕地占補(bǔ)平衡、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)1000畝以上。實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)雨污分流提質(zhì)增效項(xiàng)目，開(kāi)展省屬農(nóng)場(chǎng)污水處理設(shè)施維修更新。集中連片整治提升村莊環(huán)境，實(shí)施農(nóng)村生活垃圾治理、道路建設(shè)亮化等項(xiàng)目，重建金北街道三河橋，改造提升戶廁2768座，培育宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村15個(gè)。
推動(dòng)農(nóng)民富裕富足。推進(jìn)省級(jí)完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系集成改革，探索土地流轉(zhuǎn)價(jià)格合理形成和農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)機(jī)制，建成區(qū)域性農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)中心4個(gè)。分層分類(lèi)盤(pán)活閑置集體資產(chǎn)資源，支持村集體發(fā)展屋頂光伏、漁光互補(bǔ)，進(jìn)一步提升村集體經(jīng)濟(jì)收入水平。實(shí)施農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人培育行動(dòng)，創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)民田間學(xué)校1所，開(kāi)展農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)1300人次。進(jìn)一步發(fā)展麥芡、稻蝦、藕蝦等綜合種養(yǎng)，全面構(gòu)建生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售一體化高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，新招引億元以上農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目10個(gè)，新增省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家，有效增加農(nóng)民收入。
五、聚焦生態(tài)宜居，注重品質(zhì)提升，著力建設(shè)美麗湖城
提升城市建管水平。開(kāi)展城市公共空間治理提升行動(dòng)，加強(qiáng)背街后巷環(huán)境整治，改造居民小區(qū)3個(gè)，提升主次干道5條，新建停車(chē)場(chǎng)2個(gè)、新增停車(chē)泊位580個(gè)，建成口袋公園2個(gè)。實(shí)施城區(qū)易澇點(diǎn)排水防澇治理項(xiàng)目，優(yōu)化調(diào)整戴樓街道東片區(qū)水系，貫通北渠河、新建河。健全文明城市建設(shè)常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)提升城市精細(xì)化管理水平。優(yōu)化“城管+社區(qū)+物業(yè)”違建防控機(jī)制，推進(jìn)“執(zhí)法進(jìn)小區(qū)”行動(dòng)，確保違建治理“巡、查、拆”常態(tài)化落實(shí)。完善“政府支持+小區(qū)自籌”聯(lián)動(dòng)投入機(jī)制，落實(shí)“紅黑榜”制度，提升無(wú)主小區(qū)、安置小區(qū)物業(yè)管理水平，推動(dòng)有主小區(qū)物業(yè)服務(wù)“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”。
改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。實(shí)施大氣重點(diǎn)治理項(xiàng)目55個(gè)，開(kāi)展揮發(fā)性有機(jī)物、餐飲油煙等專(zhuān)項(xiàng)治理，強(qiáng)化涉氣企業(yè)排放監(jiān)管，力爭(zhēng)PM2.5年均濃度控制在30微克/立方米以下，空氣優(yōu)良天數(shù)比率保持在82%以上。新建污水處理提質(zhì)增效達(dá)標(biāo)區(qū)12.7平方公里，竣工投用二污廠擴(kuò)建工程，清退高郵湖、寶應(yīng)湖養(yǎng)殖水面1.5萬(wàn)畝，打造幸福河湖、生態(tài)河道9條，完成三里橋河生態(tài)修復(fù)工程，國(guó)省考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。抓好中央環(huán)保督察交辦問(wèn)題整改，完善長(zhǎng)效管理機(jī)制，全力解決群眾身邊的噪聲、異味污染等環(huán)境問(wèn)題。
大力提振消費(fèi)信心。實(shí)施提振消費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，大力推進(jìn)消費(fèi)品以舊換新，辦好“四季”促消費(fèi)活動(dòng)，積極培育首發(fā)經(jīng)濟(jì)、低空經(jīng)濟(jì)等服務(wù)消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)。規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格行為，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。豐富文化娛樂(lè)消費(fèi)載體，縣博物館對(duì)外開(kāi)放，文化藝術(shù)中心上演高水平演出90場(chǎng)以上。實(shí)施景區(qū)多元融合發(fā)展行動(dòng)，豐富荷花蕩、三園農(nóng)莊等景區(qū)景點(diǎn)業(yè)態(tài)，放大全域旅游品牌效應(yīng)。提檔升級(jí)三河灣水利風(fēng)景區(qū)，新增環(huán)島游線，打造夜間消費(fèi)集聚區(qū)。推選精品美食旅游線路，增開(kāi)旅游旺季景區(qū)公交環(huán)線。緊盯長(zhǎng)三角目標(biāo)市場(chǎng)，提供定制化旅游產(chǎn)品和服務(wù)，旅游收入突破70億元。
打造綠色發(fā)展標(biāo)桿。深化生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制成果應(yīng)用，實(shí)質(zhì)性開(kāi)展生態(tài)補(bǔ)償、生態(tài)要素交易、生態(tài)產(chǎn)權(quán)抵押等。推進(jìn)新型電力系統(tǒng)示范建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)試點(diǎn)。統(tǒng)籌推動(dòng)綠電綠證交易，清潔能源發(fā)電量發(fā)用比達(dá)0.99，推動(dòng)縣域電網(wǎng)近零碳。完成智能制造產(chǎn)業(yè)園光儲(chǔ)一體化項(xiàng)目，支持企業(yè)建設(shè)低碳工廠，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)以上綠色工廠2家。優(yōu)化新能源汽車(chē)充電樁布局，切實(shí)提高使用效率。開(kāi)展省級(jí)土壤有機(jī)質(zhì)提升試點(diǎn)，新增綠色食品5個(gè)。開(kāi)工建設(shè)開(kāi)發(fā)區(qū)金屬表面處理、固廢處理“綠島”，促進(jìn)廢棄物和資源循環(huán)利用。
六、聚焦群眾關(guān)切，增進(jìn)民生福祉，著力提升幸福指數(shù)
辦好人民滿意教育。扎實(shí)推進(jìn)縣中振興，發(fā)揮優(yōu)秀校友、杰出企業(yè)榜樣引領(lǐng)作用，做大教育基金盤(pán)。優(yōu)化縣中振興專(zhuān)項(xiàng)資金分配使用機(jī)制，實(shí)行優(yōu)教優(yōu)酬、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬評(píng)價(jià)，推動(dòng)績(jī)效獎(jiǎng)補(bǔ)向教學(xué)一線教師進(jìn)一步傾斜。強(qiáng)化義務(wù)教育與高中教育銜接，完善小初高一體化貫通培養(yǎng)、拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系。深化高校強(qiáng)基計(jì)劃人才培養(yǎng)模式，強(qiáng)化與南通教育聯(lián)盟合作，一本達(dá)線率、名校錄取率實(shí)現(xiàn)“雙提升”，金湖中學(xué)爭(zhēng)創(chuàng)省高品質(zhì)特色高中。加快推進(jìn)金湖中專(zhuān)異地新建，深化職普融通，推動(dòng)產(chǎn)教深度融合。深入實(shí)施實(shí)驗(yàn)小學(xué)集團(tuán)化辦學(xué)，建成投用外國(guó)語(yǔ)學(xué)校教學(xué)樓，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣。整合城鄉(xiāng)幼兒園資源，托幼一體化幼兒園覆蓋率超95%，爭(zhēng)創(chuàng)省學(xué)前教育普及普惠縣。
加強(qiáng)健康金湖建設(shè)。推進(jìn)縣級(jí)醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，新增臨床重點(diǎn)專(zhuān)科5個(gè)。支持縣人民醫(yī)院與省人民醫(yī)院、中大醫(yī)院深化醫(yī)聯(lián)體合作，創(chuàng)成三級(jí)綜合醫(yī)院。鼓勵(lì)縣中醫(yī)院與省第二中醫(yī)院共建中醫(yī)康復(fù)專(zhuān)科，爭(zhēng)創(chuàng)三級(jí)中醫(yī)院。建成投用中醫(yī)院綜合樓、黎城街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。加快緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，構(gòu)建“信息共享、分級(jí)診療”服務(wù)體系，推動(dòng)醫(yī)療資源下沉，支持銀涂衛(wèi)生院創(chuàng)建省級(jí)基層特色科室、五級(jí)中醫(yī)館。
完善社會(huì)保障體系。優(yōu)化就業(yè)公共服務(wù)，開(kāi)展技能培訓(xùn)3600人次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1800人，扶持自主創(chuàng)業(yè)500人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。推進(jìn)全民參保，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)99.9%、98%。穩(wěn)步提升城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和困境婦女兒童、殘疾人保障水平，強(qiáng)化低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和精準(zhǔn)幫扶，改造提升殘疾人之家3個(gè)。合理規(guī)劃布局鄉(xiāng)村養(yǎng)老互助睦鄰點(diǎn)，提升使用效益，新增示范點(diǎn)5個(gè)、社區(qū)助餐點(diǎn)2個(gè)。
七、聚焦安全發(fā)展，嚴(yán)守底線紅線，著力穩(wěn)定社會(huì)大局
筑牢公共安全防線。持續(xù)深化治本攻堅(jiān)九大行動(dòng)，拉網(wǎng)式排查整治?；贰⒔ㄖ┕さ戎攸c(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，推進(jìn)“廠中廠”專(zhuān)項(xiàng)治理，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙下降”。新建小區(qū)電動(dòng)自行車(chē)充電樁151套。綜合整治校園周邊交通秩序，加裝電子過(guò)街系統(tǒng)、道路隔離護(hù)欄，優(yōu)化交通標(biāo)識(shí)標(biāo)線。實(shí)施城市生命線安全工程，增強(qiáng)供水爆管、路面塌陷等風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)景監(jiān)測(cè)、預(yù)警和處置能力。完善救援力量體系，開(kāi)展應(yīng)急綜合演練8場(chǎng)，提高應(yīng)急救援隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力。
防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。明確國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)和國(guó)有企業(yè)權(quán)責(zé)邊界，完成國(guó)資管理十項(xiàng)重點(diǎn)工作。從嚴(yán)審核新增債券需求，加強(qiáng)財(cái)政承受能力論證，提高債券資金使用效益，債務(wù)率控制在合理區(qū)間。持續(xù)壓降平臺(tái)公司數(shù)量，嚴(yán)控經(jīng)營(yíng)性債務(wù)規(guī)模和融資成本。全面盤(pán)活閑置國(guó)有資產(chǎn)資源，支持國(guó)有企業(yè)實(shí)施新能源開(kāi)發(fā)、景區(qū)運(yùn)維等經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，提高國(guó)企自我造血能力。從嚴(yán)監(jiān)管各類(lèi)金融組織和機(jī)構(gòu)，力爭(zhēng)銀行不良貸款余額和不良率實(shí)現(xiàn)“雙下降”。
提升社會(huì)治理水平。升級(jí)社會(huì)治安防控體系，常態(tài)開(kāi)展掃黑除惡，嚴(yán)厲打擊盜搶騙、黃賭毒、食藥環(huán)等違法犯罪行為，持續(xù)推進(jìn)平安金湖建設(shè)。深入開(kāi)展“八五”普法，異地新建寶應(yīng)湖人民法庭，舉辦“法治體檢”“法律托管”等惠企活動(dòng)，提高法律援助和公證服務(wù)質(zhì)量。推進(jìn)軍地軍民深度融合發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范縣。推進(jìn)信訪工作法治化建設(shè)省級(jí)試點(diǎn)，完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，提高初信初訪辦理質(zhì)效，全力構(gòu)建和諧穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境。
各位代表，民生是人民幸福之基、社會(huì)和諧之本。我們按照“總體受益、量力而行、當(dāng)年辦結(jié)、群眾滿意”原則，優(yōu)選13項(xiàng)民生實(shí)事候選項(xiàng)目提交大會(huì)，請(qǐng)各位代表審議并票決。對(duì)票決確定的10項(xiàng)民生實(shí)事，縣政府將堅(jiān)持項(xiàng)目化、清單化、節(jié)點(diǎn)化推進(jìn)，把民生實(shí)事一樁樁落實(shí)好，切實(shí)把實(shí)事辦好、好事辦實(shí)。
建設(shè)人民滿意政府
各位代表，新起點(diǎn)賦予新使命，新征程必須有新作為。我們將以“當(dāng)表率、做示范、走在前”的果敢擔(dān)當(dāng)和實(shí)際行動(dòng)，加強(qiáng)自身建設(shè)，加快職能轉(zhuǎn)變，全面提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
突出政治建設(shè)，永葆絕對(duì)忠誠(chéng)。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，守牢輿論陣地，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作主動(dòng)權(quán)。堅(jiān)持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過(guò)程各領(lǐng)域，始終胸懷“兩個(gè)大局”、牢記“國(guó)之大者”，自覺(jué)從政治上把握、在大局下謀劃，確保黨中央和省市縣委決策部署落地落實(shí)、見(jiàn)行見(jiàn)效。
深化法治建設(shè)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。深入踐行習(xí)近平法治思想，健全縣政府常務(wù)會(huì)常態(tài)化學(xué)法機(jī)制，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)法治政府建設(shè)示范縣。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，全力辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，聯(lián)動(dòng)落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查、合法性審核制度。加強(qiáng)政府法律顧問(wèn)隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)行政復(fù)議標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保行政訴訟案件機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)100%。
狠抓效能建設(shè)，勇于擔(dān)當(dāng)作為。牢固樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀，始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，全力為民興辦實(shí)事。大力踐行“一線工作法”，雷厲風(fēng)行、真抓實(shí)干，推動(dòng)社情民意在一線掌握、政策措施在一線落實(shí)、難點(diǎn)堵點(diǎn)在一線打通。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論和專(zhuān)業(yè)知識(shí)，以市場(chǎng)方式、改革辦法破解發(fā)展難題，切實(shí)提升推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的能力和水平。優(yōu)化政府督查方式，清單化推進(jìn)、閉環(huán)式整改，推動(dòng)各項(xiàng)工作爭(zhēng)一流、當(dāng)標(biāo)桿。
加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，筑牢廉潔防線。縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，力戒形式主義、官僚主義。鞏固深化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果，堅(jiān)持融入日常、抓在經(jīng)常，把黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果持續(xù)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。帶頭過(guò)緊日子，嚴(yán)格控制機(jī)關(guān)運(yùn)行成本，把更多的資源和財(cái)力用在推動(dòng)發(fā)展、為民服務(wù)上。強(qiáng)化省委巡視整改成果綜合運(yùn)用，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，全力維護(hù)風(fēng)清氣正良好政治生態(tài)。
各位代表，實(shí)干鑄就偉業(yè)，奮斗開(kāi)創(chuàng)輝煌！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在中共金湖縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、接續(xù)奮斗、勇毅前行，全力開(kāi)創(chuàng)金湖高質(zhì)量發(fā)展新局面，奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化金湖實(shí)踐新篇章！
政府工作報(bào)告有關(guān)用語(yǔ)說(shuō)明
1．“五新”全生命周期管理：指全流程加大新招引、新開(kāi)工、新竣工、新投產(chǎn)、新列統(tǒng)項(xiàng)目的跟蹤、推進(jìn)和服務(wù)。
2．智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)：智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、網(wǎng)絡(luò)化聯(lián)接，是新型工業(yè)化的鮮明特征。
3．上云：企業(yè)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)，將企業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施、管理及業(yè)務(wù)部署到云端，利用網(wǎng)絡(luò)便捷地獲取云服務(wù)商提供的計(jì)算、存儲(chǔ)、軟件、數(shù)據(jù)服務(wù)，以此提高資源配置效率、降低信息化建設(shè)成本、促進(jìn)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。
4．瞪羚企業(yè)：即穩(wěn)步進(jìn)入高成長(zhǎng)期的潛力型中小企業(yè)，具有成長(zhǎng)速度快、創(chuàng)新能力強(qiáng)、專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域新、發(fā)展?jié)摿Υ蟮忍攸c(diǎn)。
5．四張圖推進(jìn)項(xiàng)目策劃生成：以投資建設(shè)項(xiàng)目“選址紅線圖、規(guī)劃方案圖、施工圖、竣工圖”四張圖為核心，梳理四階段各類(lèi)行政許可、關(guān)聯(lián)事項(xiàng)、服務(wù)事項(xiàng)、收費(fèi)項(xiàng)目等要素，形成規(guī)范、完整的項(xiàng)目策劃生成機(jī)制。
6．中介聯(lián)合體“1+N”：指1家中介機(jī)構(gòu)牽頭、N個(gè)協(xié)作中介機(jī)構(gòu)組成聯(lián)合體，為投資建設(shè)項(xiàng)目提供環(huán)評(píng)、能評(píng)、安評(píng)、水保等事項(xiàng)全方位全流程評(píng)審評(píng)估服務(wù)。
7．“四最”“三極”“四即”：四最，物流成本最低、要素成本最低、服務(wù)環(huán)境最優(yōu)、辦事效率最高。三極，工程建設(shè)項(xiàng)目極簡(jiǎn)申報(bào)、極速審批、極優(yōu)服務(wù)。四即，交地即發(fā)證、拿地即開(kāi)工、建成即驗(yàn)收、竣工即交付。
8．五個(gè)嚴(yán)禁、八個(gè)不得：嚴(yán)禁逐利檢查，不得接受被檢查企業(yè)的任何饋贈(zèng)、報(bào)酬、福利待遇，不得參加被檢查企業(yè)提供的宴請(qǐng)、娛樂(lè)、旅游等活動(dòng)，不得由被檢查企業(yè)支付消費(fèi)開(kāi)支或者將檢查費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)，不得強(qiáng)制企業(yè)接受指定的中介機(jī)構(gòu)提供服務(wù)。嚴(yán)禁干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，不得刻意要求法定代表人到場(chǎng)。嚴(yán)禁任性處罰企業(yè)，不得亂查封、亂扣押、亂凍結(jié)、動(dòng)輒責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。嚴(yán)禁下達(dá)檢查指標(biāo)，不得將考核考評(píng)、預(yù)算項(xiàng)目績(jī)效與檢查頻次、罰款數(shù)額掛鉤。嚴(yán)禁變相檢查，不得以觀摩、督導(dǎo)、考察等名義行檢查之實(shí)。
9．綠證、綠電交易：綠證，全稱(chēng)綠色電力證書(shū)，是國(guó)家對(duì)發(fā)電企業(yè)每兆瓦時(shí)非水可再生能源上網(wǎng)電量頒發(fā)的具有唯一代碼標(biāo)識(shí)的電子憑證，作為綠色環(huán)境權(quán)益的唯一憑證，一張綠證對(duì)應(yīng)一兆瓦時(shí)電量。綠電交易，以綠色電力產(chǎn)品為標(biāo)的物的電力中長(zhǎng)期交易，用以滿足發(fā)電企業(yè)、售電公司、電力用戶等市場(chǎng)主體出售、購(gòu)買(mǎi)綠色電力產(chǎn)品的需求。
10．綠島：按照“集約建設(shè)、共享治污”的理念，建設(shè)可供多個(gè)市場(chǎng)主體共享的環(huán)境公共基礎(chǔ)設(shè)施。
11．零基預(yù)算：指不受以往預(yù)算安排情況的影響，一切從實(shí)際需要出發(fā)，逐項(xiàng)審議預(yù)算年度內(nèi)各項(xiàng)費(fèi)用的內(nèi)容及其開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合財(cái)力狀況，在綜合平衡的基礎(chǔ)上編制預(yù)算。
12．揭榜掛帥：也被稱(chēng)為科技懸賞制，是一種以科研成果來(lái)兌現(xiàn)的科研經(jīng)費(fèi)投入體制，由政府組織面向全社會(huì)開(kāi)放征集科技創(chuàng)新成果的一種非周期性科研資助安排。
