（江蘇?。?025年淮安市洪澤區(qū)政府工作報告
一、2024年工作回顧
過去一年，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面落實省市、區(qū)委決策部署，以銳意進取的姿態(tài)改革創(chuàng)新，以矢志突破的決心攀越爭先，獨具魅力的美麗濱湖旅游城市靚麗畫卷徐徐鋪展，有競爭力有戰(zhàn)斗力的新洪澤打造起勢良好。
（一）合力拼搏、以進促穩(wěn)，經(jīng)濟運行取得新成效。預計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值471億元，增長7.5%。投資、服務業(yè)等多項指標增幅均居全市前三。全體居民人均可支配收入4.2萬元，增幅居全市前列。累計爭取項目資金15.5億元，同比實現(xiàn)大幅增長。工業(yè)經(jīng)濟進中向好。實施先進制造業(yè)、穩(wěn)崗促產(chǎn)等扶持政策，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值326億元，應稅開票銷售增長9%，全部工業(yè)用電量增幅居全市前列。主導產(chǎn)業(yè)加速集聚，首次發(fā)布紡織現(xiàn)代化體系（洪澤）行動指數(shù)，臺華新材自主研發(fā)的全球首臺套PA6再生纖維生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，三大主導產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占比達52%、新招引項目占比超70%。企業(yè)質態(tài)穩(wěn)步提升，總投資24.9億元，實施工業(yè)設備更新項目34個，開票銷售超10億元企業(yè)4家，新源太陽能獲評國家級專精特新“小巨人”企業(yè)。文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。錢碼島生態(tài)修復等21個文旅項目穩(wěn)步推進，完成博物館洪澤湖大堤展陳數(shù)字化提升、江淮大學舊址修繕系列文保工程，閱湖公社等項目投入運營，方特文旅綜合配套服務中心、閱湖農文旅產(chǎn)業(yè)融合項目入選省重點文旅產(chǎn)業(yè)項目名錄。岔河老街創(chuàng)成國家3A級景區(qū)，“向日葵的故事”通過4A級景區(qū)復核?！盁o盡夏日里”、螺螄市集等系列特色活動成功舉辦，蔣壩年接待游客量突破百萬關口?，F(xiàn)代農業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增效。糧食總產(chǎn)10.3億斤，新改建高標準農田4.6萬畝，建后管護做法獲省政府領導通報表揚。總投資11.5億元珍稀食用菌全產(chǎn)業(yè)鏈項目開工建設，總投資10億元大閘蟹全產(chǎn)業(yè)鏈項目竣工投產(chǎn)，引進知名電商品牌“蟹太太”。成功爭取中央秸稈綜合利用重點縣項目，建成生態(tài)農業(yè)試驗單元3個，綠色優(yōu)質農產(chǎn)品占比超80%，“兩優(yōu)三特”產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值近90億元。
（二）聚力招商、貫通聯(lián)動，項目攻堅實現(xiàn)新突破。招商引資擴量提質。圍繞“3+1”主導產(chǎn)業(yè)細分領域，精準開展招商協(xié)同攻堅，深耕長三角、珠三角、東三省等重點區(qū)域，優(yōu)化項目快速研判機制，積極參加金秋經(jīng)貿洽談會等市級推介活動，精心舉辦“洪澤綠纖 鏈動中國”產(chǎn)業(yè)說明會等區(qū)級推介活動，新簽約項目協(xié)議引資額超450億元，工業(yè)項目98個，天成紡織等50億元重特大項目實現(xiàn)接二連三。項目建設加快推進。強化工業(yè)項目“五新”全生命周期管理，完善領導掛鉤、定期調度等機制，聯(lián)通評審信息，貫通服務鏈條。福斯派、鑫化高溫合金等59個億元以上項目開工建設，其中10億元以上項目4個。嘉華再生、源涌新材料等32個億元以上項目竣工投產(chǎn)，其中10億元以上項目2個，近三年工業(yè)竣工項目轉列統(tǒng)63個，轉化率77.8%。44個省市重大項目超額完成年度投資計劃。營商服務專業(yè)高效。實施“勤廉雙優(yōu) 親清護企”營商環(huán)境提升年行動，建強營商專員、幫辦專員兩支隊伍，深入推進“高效辦成一件事”改革，手續(xù)辦理時間、環(huán)節(jié)均壓縮一半以上。舉辦“湖畔親商會”等活動，實施助企留才暖心工程，深化校企合作，開展“圍繞產(chǎn)業(yè)設專業(yè)”職教改革，減稅降費、留抵退稅9.9億元，兌現(xiàn)財政獎補資金4190萬元。清澗、洪港污水處理廠完成改造建設，盤活閑置低效用地1258畝，組織政銀企多樣化對接活動，新增實體經(jīng)濟信貸67.2億元。
（三）改革創(chuàng)新、內拓外聯(lián)，發(fā)展能量迸發(fā)新活力。深化落實改革舉措。推進開發(fā)區(qū)“去行政化”改革，拓展“管委會+公司”發(fā)展路徑，全面實施“基本工資+基礎績效+考核績效”薪酬新模式。高質量推進政務服務標準化國家級試點，建立重特大項目聯(lián)合圖審快速通道，完成“強化線上線下各端服務整合互通”省級改革任務。扎實推進國企改革深化提升行動，洪澤產(chǎn)投集團、洪澤湖投控集團成功獲評AA+主體信用等級。深入推進科技創(chuàng)新。兌現(xiàn)科創(chuàng)獎勵資金1204萬元，“淮科貸”等產(chǎn)品授信4.3億元。實施“智改數(shù)轉網(wǎng)聯(lián)”項目38個，新增創(chuàng)新型中小企業(yè)42家。規(guī)上企業(yè)研發(fā)支出增長39%，技術合同成交額增長66%，在庫高企獲批率全市第一。中關村信息谷建成市級科技企業(yè)孵化器，三聯(lián)新材料創(chuàng)成省級人才攻關聯(lián)合體，并獲評省級瞪羚企業(yè)。深度融通內外循環(huán)?！袄蠌团d”創(chuàng)成江蘇老字號，洪澤湖美食城獲評“江蘇味道”美食街，“惠洪澤消費周”等促消費活動撬動銷售額超3000萬元，實現(xiàn)國內貿易額435億元，同比增長13%。新設外資項目9個，注冊外資實際到賬4000萬美元。成功簽約橫琴澳門跨境電商供應鏈項目，組織20余家企業(yè)參加境內外展會，現(xiàn)場簽約超2000萬美元，實現(xiàn)外貿進出口總額39億元。
（四）挖掘內涵、培塑魅力，濱湖城市展露新顏值。城市更新有力有序。投入12.3億元，實施中心城市項目14個。強化城市生命線安全工程運行保障，城市智慧排水經(jīng)驗獲省市領導批示肯定。高標準改造老舊小區(qū)12個，籌集、建成保障性租賃住房261套。幸福大道南延等5條改造提升道路具備通車條件，寧淮城際鐵路洪澤段建設步伐加快。新改建農村公路103公里，張福河大橋建成通車，環(huán)洪澤湖公路洪澤段全線貫通。長效管理精準精細。深化“社區(qū)+物業(yè)”融合治理，建成市物業(yè)管理示范小區(qū)11個。完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化運行體系，建筑垃圾消納中心主體竣工，創(chuàng)成省級垃圾分類達標小區(qū)24個。做優(yōu)亮化綠化增補和“城市家具”精細化管理，城市長效綜合管理位列全市第一等次。建成投運集中充電接口1.3萬個，占城區(qū)電動自行車保有量75%。人居環(huán)境更好更優(yōu)。完成中央、省環(huán)保督察反饋問題、長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片披露問題年度整改任務。實施生態(tài)環(huán)境基礎設施重點項目13個，完成“國家山水工程”和洪澤湖生態(tài)修復項目。洪澤湖洪澤區(qū)片通過淮委幸福河湖建設驗收，國省考斷面水質全部達標，新華書店國控點PM2.5年均濃度指標居全市第一。培育宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村7個。
（五）呼應訴求、回應關切，民生福祉有了新改善。用心用情辦好實事項目，努力筑牢民生保障底板。富民增收更加實在。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1800人，穩(wěn)崗資金惠及職工2.5萬人。發(fā)放脫貧人口小額信貸超1000萬元，開展新型職業(yè)農民、農技人員技能培訓超2000人次，實施經(jīng)濟薄弱村提升行動，涉農村居集體經(jīng)營性收入村均85萬元。支持自主創(chuàng)業(yè)622人，退役軍人創(chuàng)業(yè)孵化基地入選首屆全省高水平就業(yè)創(chuàng)業(yè)園地。公共服務更加貼心。深入實施縣中振興，探索初高中一體化聯(lián)合辦學。中考成績穩(wěn)步提升，洪澤中學名校錄取實現(xiàn)新突破，洪澤湖高級中學文體本科達線人數(shù)和達線率均居全市同類高中前列。獲批省義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展區(qū)。區(qū)人民醫(yī)院與省人民醫(yī)院、腫瘤醫(yī)院共建醫(yī)聯(lián)體，與上海肺科醫(yī)院、皮膚病醫(yī)院結成?？坡?lián)盟，與上海瑞金醫(yī)院共建遠程門診中心；建成省中醫(yī)院中西醫(yī)結合臨床醫(yī)學創(chuàng)新分中心，岔河醫(yī)康養(yǎng)殘融合發(fā)展模式向全市推廣。開展文化惠民活動300余場，未成年人文明禮儀養(yǎng)成教育實踐基地入選省最美公共文化空間。社會保障更加健全。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老參保繳費率全市第一，基本醫(yī)療保險參保31.2萬人。殯儀館改造完成一期主體建設，基本建成天澤園經(jīng)營性公墓、三河公益性公墓。完成老年人家庭適老化改造320戶、示范性鄉(xiāng)村養(yǎng)老互助睦鄰點8家，3家公立幼兒園新設普惠托育班，大湖娃幼兒園創(chuàng)成省級普惠托育機構，“愛心媽媽”結對幫扶困境兒童339名，新增事實孤兒“夢想小屋”23間。
（六）織密防線、守牢底線，安全根基得到新鞏固。安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。高標準完成省巡查反饋問題整改任務。創(chuàng)新運用“六色分類法”分級監(jiān)管重點企業(yè)，季度開展“互助澤安·安全聯(lián)盟”活動，安全監(jiān)管能力持續(xù)提升。實施治本攻堅三年行動，開展農村地區(qū)交通安全隱患整治，推進“一件事”全鏈條專項治理，全面應用社會面小場所安全治理系統(tǒng)，高層住宅消防問題得到解決。風險隱患防范有效。堅決防范化解金融風險，超額完成政府性債務化解年度任務，發(fā)行地方政府再融資債券5.7億元，經(jīng)營性債務綜合融資成本再降0.3個百分點。平穩(wěn)完成年度1396套保交房任務，有序交付超期過渡安置房1903套，化解率超90%。食品藥品安全形勢持續(xù)向好，藥品抽檢合格率達100%。健全極端天氣等重大自然災害綜合監(jiān)測預警機制，排查整治地質災害隱患點，防災減災應急體系持續(xù)完善。社會治理基礎加牢。開展信訪積案攻堅化解行動，進京訪批次、人數(shù)均實現(xiàn)大幅下降，國督件、省“三大行動”化解穩(wěn)定率高于市均。實施“精網(wǎng)微格”提升工程，矛盾糾紛基層化解率達98%。深化“法援惠民生”服務品牌創(chuàng)建，村級組織法律顧問實現(xiàn)全覆蓋?！鞍祟惏讣逼瓢嘎蔬_100%，獲評省高質量平安校園建設縣區(qū)。
（七）嚴明紀律、提升效能，政府隊伍彰顯新?lián)?。從嚴從實抓好黨紀學習教育，在紀律約束中明方向、立規(guī)矩、正作風、強擔當。穩(wěn)妥有序完成政府系統(tǒng)機構改革，大力推進“效能提升年”建設，出臺提升效率效能十條措施，重點壓實會前研究、審核把關等責任，推動工作閉環(huán)、高效落實。深入整治形式主義、官僚主義，有效為基層減負松綁。全面實施零基預算改革，固定資產(chǎn)投資審計核減額創(chuàng)歷史新高，高質量辦理區(qū)人大代表建議174件、政協(xié)委員提案88件。
與此同時，人民武裝、民族宗教、外事僑務、機關事務、政務公開等工作取得新成績，群團、雙擁、慈善、關心下一代等事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。
各位代表，成績的取得，是上級黨委政府和區(qū)委堅強領導、科學決策的結果，是區(qū)人大、政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結果，是全區(qū)人民團結拼搏、共同努力的結果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大干部群眾，向區(qū)人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體，向駐洪部隊和單位表示衷心的感謝！向所有在洪投資興業(yè)的企業(yè)家、支持洪澤發(fā)展的海內外朋友，致以崇高的敬意！
成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴。我們要始終胸懷“國之大者”擔使命，深入學習貫徹習近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神，以及對淮安殷切囑托，按照省市、區(qū)委部署要求，矢志突破、接續(xù)奮斗，立足實際、因地制宜，著力構建具有洪澤特色的新質生產(chǎn)力發(fā)展格局。我們要始終堅守戰(zhàn)略方向不動搖，聚焦“高質量發(fā)展”首要任務，深入實施工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略，堅持振興工業(yè)經(jīng)濟“12345”總體思路，觀大局、謀全局、開新局，全力打造獨具魅力的美麗濱湖旅游城市。我們要始終深耕狠抓落實提效能，把狠抓落實作為政府的基本職責，堅持不懈攻堅重點任務，馳而不息突破難點問題，不斷將成功做法固化為標準、機制，持續(xù)營造抓落實、敢擔當、提效能的干事氛圍。
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，在推進高質量發(fā)展過程中還存在一些短板和不足，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟總量不夠大，重特大產(chǎn)業(yè)項目支撐作用還沒有完全釋放，回升向好的基礎不夠鞏固，科技創(chuàng)新能力不強，優(yōu)質公共服務供給與群眾期待還有差距，政府系統(tǒng)干部作風和能力建設仍需持續(xù)發(fā)力。對此，我們將高度重視，在實干中尋找良策，在攻堅中破解難題。
二、2025年工作安排
各位代表，2025年是進一步全面深化改革開局之年，也是“十四五”收官、“十五五”謀劃之年，區(qū)委決定將今年定位為“改革攻堅年”。新的一年，區(qū)政府工作的總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大、二十屆二中、三中全會精神和習近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神，堅決落實中央和省市工作部署，按照區(qū)委十二屆九次全會決策要求，深入實施工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略，全面完成“改革攻堅年”任務，改革勇攻堅、發(fā)展強動能，驅動高質量發(fā)展攀高比強，推動新質生產(chǎn)力跨越趕超，加快振興縣域經(jīng)濟，洪澤的競爭力日益彰顯、戰(zhàn)斗力大幅提升。
今年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%以上、爭取8%，一般公共預算收入增長2.3%、爭取4.3%，規(guī)上工業(yè)增加值增長11%、爭取13%，社會消費品零售總額增長6.7%以上、爭取7.2%，規(guī)上固定資產(chǎn)投資增長15%以上、爭取16%，規(guī)上工業(yè)投資增長15%以上、爭取20%，全體居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長基本同步，約束性指標完成市定任務，糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定。
奮進新征程、開啟新實踐，我們將堅定不移全面深化改革，發(fā)揮“關鍵一招”作用，重點把握好以下三個方面。在突破關鍵中改革攻堅。發(fā)揮經(jīng)濟體制改革的牽引作用，錨定區(qū)委工業(yè)經(jīng)濟“12345”和文旅產(chǎn)業(yè)“五個一”等關鍵產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，出臺和完善總體方案、年度計劃、考核辦法、組織推進等系列改革措施，以重點攻堅之力收全局突破之效，支撐縣域經(jīng)濟加快振興。在比拼趕超中改革攻堅。按照區(qū)委“三改三提升”的部署要求，緊扣影響區(qū)域競爭的思想觀念、工作作風和體制機制等重點方面，主動承接上級改革試點，做到快人一拍；積極打造特色改革品牌，做到高人一招；及時推廣改革成果，做到勝人一籌，將各方面競爭優(yōu)勢匯聚成爭先進位的發(fā)展勝勢。在破解難題中改革攻堅。針對制約縣域經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸問題，向改革求出路、向改革要辦法，既勇于“不破樓蘭終不還”，又善于運用上級政策紅利、外地成功做法、基層首創(chuàng)經(jīng)驗，確保區(qū)委全會確定的各項改革任務圓滿完成。
圍繞上述目標，著重抓好以下七個方面工作：
（一）提升項目帶動力，在量質齊升上攻堅突破。強化資源要素統(tǒng)籌保障、整合利用，推動項目各環(huán)節(jié)貫通、聯(lián)通，確保圓滿完成市項目引建兩大工程目標任務。
項目招引再突破。優(yōu)化招商機制，構建“全員參與、專業(yè)攻堅、領導推動”的招商體系，強化資源共享、收益分享，形成園區(qū)帶動、鎮(zhèn)街主動、部門聯(lián)動的招商格局。建強專業(yè)力量，優(yōu)化整合專職招商局，組建開發(fā)區(qū)專業(yè)招商公司，強化產(chǎn)業(yè)主管部門行業(yè)研究、項目信息搜集等功能，錨定主導產(chǎn)業(yè)培育、引進一批專業(yè)人才，鍛造一支懂產(chǎn)業(yè)、通政策、善談判的“招商勁旅”。拓寬招商方式，梳理完善“3+1”產(chǎn)業(yè)鏈全景圖，迭代更新招商圖譜，綜合運用鏈式招商、基金招商、以商引商等方式精準發(fā)力，創(chuàng)新舉辦場景招商、科技招商等專場活動，確保協(xié)議引資額400億元以上，新簽約億元以上工業(yè)項目100個以上，其中30億元以上項目、科技型項目分別不少于5個、50個。
建設轉化再提速。提高簽約落地率，將研判、環(huán)評、要素保障等工作制度化前移，突破瓶頸、明確期限，全力縮短簽約-開工周期，確?？偼顿Y51.7億元碳化硅晶舟和50億元天成紡織項目上半年開工，新開工億元以上項目不少于74個，其中工業(yè)項目60個。提高竣工認定率，優(yōu)化“領導牽頭掛鉤、問題聯(lián)合會辦、結果閉環(huán)反饋”項目推進機制，確?？偼顿Y51.5億元零碳錦綸智造和50億元福斯派等重特大項目按期竣工投產(chǎn)，新竣工億元以上項目不少于46個，其中工業(yè)項目36個。提高列統(tǒng)轉化率，堅持將產(chǎn)出效益作為項目攻堅最終導向，強化“五新”全生命周期管理、服務，全程幫辦解決各類問題，定期開展竣工項目質效綜合評價，對照投資協(xié)議推進雙向履約，確保全部達規(guī)列統(tǒng)。
要素供給再優(yōu)化。壓降供給成本，建成洪澤港區(qū)新港一期工程，謀劃建設物流中心；依法完善燃氣等特許經(jīng)營制度、理順供水體制，搭建虛擬電廠平臺，有效降低要素價格。穩(wěn)定供給來源，投運熱電聯(lián)產(chǎn)異地建設項目，提供穩(wěn)定熱源；深化空間要素治理，清理低效閑置用地1000畝，推廣工業(yè)用地“標準地”出讓模式，確保實現(xiàn)“地等優(yōu)質項目”。創(chuàng)新供給方式，完善工業(yè)企業(yè)資源集約利用評價辦法，優(yōu)化要素匹配、保障；組建開發(fā)區(qū)供應鏈運營公司，搭建供應鏈金融平臺；建設中試中心、孵化中心等公共配套設施，推動生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展。
（二）激發(fā)產(chǎn)業(yè)向新力，在建群強鏈上攻堅突破。堅持新型工業(yè)化發(fā)展方向，建群強鏈走新路，主導培育出新招，奮力跑出新質生產(chǎn)力“加速度”。
產(chǎn)業(yè)煥新升級。推動集群發(fā)展，建設綠島項目，打通紡織印染工段，引入成衣家紡補鏈延鏈，加快建設再生纖維新材料特色園，拉動纖維新材料、裝備制造、綠色食品主導產(chǎn)業(yè)擴量升級、集聚成群，力爭總產(chǎn)值占比達60%。加快向新發(fā)展，主動對接市“353”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群、“5+X”未來產(chǎn)業(yè)體系，錨定現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)結合點，搶占細分領域風口。推進綠色發(fā)展，開展園區(qū)源頭治理集成創(chuàng)新行動，實施重點行業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，強化能耗監(jiān)管約束，全方位優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，力爭培育省級以上綠色工廠2家。
企業(yè)謀新提質。持續(xù)培優(yōu)培強，“一企一策”支持企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)滿產(chǎn)擴產(chǎn)，推動正濟藥業(yè)轉板北交所，力爭培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)25家、開票銷售超億元企業(yè)75家。引導做深做精，深化摸排診斷、幫扶指導，打造細分行業(yè)、市場“單打冠軍”，力爭培育國家級專精特新“小巨人”企業(yè)1家、省級專精特新中小企業(yè)5家。助推提質提效，緊抓國家大規(guī)模設備更新政策機遇，持續(xù)深化“智改數(shù)轉網(wǎng)聯(lián)”，實施“千企技改”項目40個，培育“兩化”融合管理貫標企業(yè)2家以上、省星級上云企業(yè)6家以上，力爭省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)破零。
科技創(chuàng)新賦能。提升載體能級，搶抓省委助力提高蘇北地區(qū)創(chuàng)新濃度機遇，依托中關村信息谷、中電光谷等新型園區(qū)布局高能級創(chuàng)新平臺，培育“兩站三中心”15個，爭創(chuàng)國家火炬纖維新材料特色產(chǎn)業(yè)基地。暢通成果轉化，充分發(fā)揮科技鎮(zhèn)長團橋梁紐帶作用，深化政產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新，探索借用外地研發(fā)機構模式，創(chuàng)建省級企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新中心，力爭研發(fā)支出超16億元，技術合同成交額超24億元。加強服務保障，開展“創(chuàng)新需求大摸排”等活動，延伸科技助企“1+3”服務機制，指導企業(yè)爭取科技扶持資金2000萬元以上，“淮科貸”授信額度6億元以上；推進科技教育人才一體建設，力爭獲批省市人才項目5個以上。
（三）釋放改革牽引力，在內生驅動上攻堅突破。堅持在改革中激發(fā)動力、在開放中厚植活力，全力拓展“關鍵一招”的更好成果。
改革探索拓路徑。優(yōu)化向上爭取機制，緊盯政策導向和資金投向，超前謀劃、動態(tài)儲備、高效實施項目，確保各條線爭取資金份額超市平均。深化政務服務標準化國家級試點建設，以區(qū)、鎮(zhèn)、村三級政務服務體系為基礎，推動高頻事項向基層延伸，縱深推進“高效辦成一件事”改革，持續(xù)優(yōu)化政務服務。扎實推進零基預算改革，構建該保必保、應壓盡壓、講求績效的資金安排機制。打好國企改革深化提升行動“收官戰(zhàn)”，做強做優(yōu)主業(yè)，增強核心功能。以實體化運營為核心，開展村委會和農村集體經(jīng)濟組織“政經(jīng)分離”試點，提升運營質效。
園區(qū)平臺拓承載。圍繞構建“1+N”良性發(fā)展格局，做好優(yōu)化整合文章，全面提升承載能力。開發(fā)區(qū)要深化人事薪酬制度和招商機制改革，縱深實施“管委會+公司”模式；完善基礎配套設施，拓寬改造東海路，提標升級老舊污水管網(wǎng)；加快推進臺華鄰里中心項目，體育公園建成開放；復合材料產(chǎn)業(yè)園建成運營，加大智慧谷等載體招商力度，力爭新入駐科技型、高新技術企業(yè)20家以上。食品產(chǎn)業(yè)園要聚焦世界500強食品龍頭企業(yè)，引進億元以上項目10個以上，加快建設中日韓食品科技產(chǎn)業(yè)園等項目，品牌化打造高質量發(fā)展示范園區(qū)。鎮(zhèn)街工業(yè)集中區(qū)要按照裝備制造、醫(yī)療器械等發(fā)展定位，持續(xù)拓展產(chǎn)業(yè)鏈，形成聯(lián)動發(fā)展、錯位互補格局。
營商環(huán)境拓優(yōu)勢。開通“蘇服辦”APP洪澤板塊，升級工程建設項目審批“三極四即”模式，強化全鏈條代辦服務，通過數(shù)據(jù)賦能實現(xiàn)業(yè)務辦理全天“不打烊”。優(yōu)化財政獎補集成服務機制，動態(tài)完善政策數(shù)據(jù)庫，在更大范圍實現(xiàn)惠企利民政策“免申報、零跑腿、快兌現(xiàn)”。充分運用“12345”政府熱線等平臺，創(chuàng)新“湖畔親商會”等活動形式，零距離“聽企聲”“納企言”，豐富助企留才暖心工程服務內涵，以“一家人式”服務擦亮“澤優(yōu)辦”營商品牌。
開放合作拓空間。用好出口退稅、信用保險補貼等外貿政策，“一對一”幫扶艾意新能源、悅豐晶瓷等20家重點外貿企業(yè)，引導推進企業(yè)“抱團出?！?，參加境內外展會，推動成泰晶瓷、佩浦高分子等企業(yè)擴大進出口，新培育外貿企業(yè)超10家，實現(xiàn)外貿進出口總額超41億元。樹牢“談項目必談外資”理念，新引進外資項目不少于10個，鼓勵新源太陽能、杰邁手套等企業(yè)增資擴股，實現(xiàn)注冊外資實際到賬超4500萬美元。加快與重點物流企業(yè)合作打造電商數(shù)字物流基地，推動“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”融合發(fā)展。
（四）展現(xiàn)湖城吸引力，在品質培育上攻堅突破。堅持綜合施策、建管并重、標本兼治，實現(xiàn)魅力濱湖旅游城市“顏值”“內涵”“底色”三提升。
擦亮文旅消費品牌。加快推進熊出沒樂園、信壩遺址保護修繕工程等重點文旅項目，依托人民醫(yī)院老院區(qū)打造區(qū)域性特色醫(yī)療康養(yǎng)中心，組建市場化康養(yǎng)基地推介團隊，打響“大美洪澤湖、療養(yǎng)好去處”品牌。探索多元化合作模式，推進現(xiàn)有資產(chǎn)盤活與業(yè)態(tài)提升，盤活利用水釜城，構筑“日游方特、夜游水釜”的格局；盤活提升老子山文旅資源，充分利用省體育局運動康復基地等資產(chǎn)，創(chuàng)新拓展高端培訓、養(yǎng)生講堂、體育賽事等多種業(yè)態(tài)，持續(xù)打造“老子文化”品牌；以蔣壩108院子為重點，整體規(guī)劃、組團策劃，因地制宜走特色化、差異化發(fā)展道路。全力做好古堰4A級景區(qū)、老子山省級旅游度假區(qū)等復核迎檢工作，推動水云澗等創(chuàng)建等級旅游民宿。將自然風光、地方物產(chǎn)、文化底蘊等與新潮業(yè)態(tài)相結合，市場化辦好洪澤湖大閘蟹節(jié)，精心開展“無盡夏日里”、螺螄市集等特色活動，培育地標美食示范店，做強四季美食促消費系列品牌，豐富以舊換新促消費活動，全方位激發(fā)消費潛能。
建設宜居韌性城市。提升改造城區(qū)道路，完成人民路、幸福大道南延工程掃尾。加快推進金寶航道整治工程，建成寧淮城際鐵路洪澤綜合客運樞紐主體工程。大力推進城市生命線安全工程建設，更新中心城區(qū)燃氣管道，實施供水管道提升工程，打造安全韌性城市。推進住宅老舊電梯更新和既有住宅加裝電梯，爭創(chuàng)省級物業(yè)管理示范項目1個。完善餐廚廢棄物收運體系，建成省級垃圾分類達標小區(qū)28個，建筑垃圾消納中心投入運營。深化“城市家具”規(guī)范更新專項整治，提升城市空間品質。持續(xù)優(yōu)化城區(qū)停車環(huán)境，新增公共泊位100個、共享泊位50個。
厚植環(huán)境生態(tài)底色。扎實推進中央、省環(huán)保督察反饋問題和長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片披露問題整改及銷號工作。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，實施生態(tài)環(huán)境基礎設施重點項目11個，加強涉氣污染源管控，持續(xù)分類整治排污口，加快建設污水處理提質增效“達標區(qū)”，確保PM2.5年均濃度、國省考斷面水質穩(wěn)定達標。完成高風險地塊處置，投入使用噪音自動監(jiān)測站3座，清退洪澤湖東部濕地圈圩1.9萬畝。
（五）做實強農支撐力，在鄉(xiāng)村振興上攻堅突破。深化學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、建設與治理水平，加快提高新時代魚米之鄉(xiāng)成色。
壯大特色農業(yè)。加大高標準農田建設管護力度，新改建3.4萬畝，推廣良種、良機、良法，確保全年糧食種植面積穩(wěn)定在100萬畝、產(chǎn)量10億斤左右。探索建立農業(yè)碳匯監(jiān)測核算體系和市場交易機制，建設生態(tài)農業(yè)試驗單元12個，按照國家級標準培育生態(tài)農場10個。聚焦“兩優(yōu)三特”全產(chǎn)業(yè)鏈培育，搭建大閘蟹標準化養(yǎng)殖體系，啟動部級小龍蝦產(chǎn)業(yè)集群項目，培育小龍蝦企業(yè)4家，現(xiàn)代農業(yè)高質量發(fā)展示范園通過省級驗收，力爭五大農業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超100億元。
建設美麗鄉(xiāng)村。持續(xù)整治提升農村人居環(huán)境，縱深推進“一清理兩整治三分離五改善”，打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村8個，改造提升農村戶廁超1000座，建成農村生態(tài)河道67公里。完成省級農村公路建設示范工作，新改建33.4公里，建成安防工程30公里。更新農村供水管網(wǎng)13公里，完成建制鎮(zhèn)污水管網(wǎng)改造修復工程，新建農村生活污水處理設施2座以上。
推動增收致富。打造“洪澤湖”品牌矩陣，深入實施“三品一標”提升行動，擴展追溯二維碼應用場景，力爭簽約農業(yè)億元以上項目13個，培育市級以上龍頭企業(yè)2家，健全村企農利益聯(lián)結機制，夯實農民增收產(chǎn)業(yè)基礎。加強“三資”管理、利用，引導村集體領辦聯(lián)辦經(jīng)營實體，以提供社會化服務等方式挖掘增收潛力，確保村集體經(jīng)營性收入超100萬元村居占25%以上。全面開源節(jié)流，增強產(chǎn)業(yè)“造血功能”，盤活“沉睡資產(chǎn)”，清欠歷史賬款，持續(xù)增加鎮(zhèn)街財力。
（六）增強民生保障力，在福祉增進上攻堅突破。推動更多政策向民生傾斜、更多資源向民生聚焦，持續(xù)增強人民群眾獲得感幸福感。
打造優(yōu)質教育供給。深化初高中一體化聯(lián)合辦學，持續(xù)開展“名師名校長”培養(yǎng)工程，涵養(yǎng)優(yōu)質生源、師資，加快推動縣中振興。探索建立“校聯(lián)體”，統(tǒng)籌優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育資源布局，促進教育優(yōu)質均衡發(fā)展。推進區(qū)管校用人事制度和績效分配改革，催生教育發(fā)展活力。推動中專校與臺華新材等重點企業(yè)合作，優(yōu)化專業(yè)設置，增加訂單式產(chǎn)業(yè)人才供給。
完善均衡公共服務。加快推進區(qū)人民醫(yī)院轉設三級綜合醫(yī)院，與上海市第六人民醫(yī)院共建骨科?？坡?lián)盟，與上海中山醫(yī)院、南京鼓樓醫(yī)院開展緊密型合作，攜手打造有區(qū)域影響力的“醫(yī)在洪澤”品牌。區(qū)中醫(yī)院建成適宜技術推廣中心，促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。推動緊密型醫(yī)共體實質化運行，優(yōu)化整合非建制鎮(zhèn)衛(wèi)生院3家。提供更高質量、更加普惠的殯葬服務，建成區(qū)殯儀館及殯儀服務中心。完成第四次全國文物普查實地調查，打造健身步道5公里，推進公共體育設施更新，舉辦品牌賽事不少于50場。
健全暖心社會保障。深化“鳳還巢”行動，拓展社會化培訓，鼓勵在外人員返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。發(fā)揮好快手等平臺資源作用，培育更多網(wǎng)紅級“新農人”。舉辦招聘活動50場，提升“家門口”就業(yè)服務站，優(yōu)化退役軍人創(chuàng)業(yè)孵化基地項目結構，推動困難群體兜底就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1840人。穩(wěn)妥推進漸進式延遲法定退休，深入實施全民參保計劃，引導新業(yè)態(tài)人員擴保，動態(tài)實現(xiàn)社會保險全覆蓋。新增經(jīng)濟困難的失能、部分失能老年人家庭養(yǎng)老床位110張，新改建示范性鄉(xiāng)村養(yǎng)老互助睦鄰點4家。幫扶貧困單親母親100人，建成事實孤兒“夢想小屋”20間左右。
（七）提高安全穩(wěn)控力，在夯基固本上攻堅突破。統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，壓實防風險、保安全、強治理等各項措施，切實以新安全格局保障新發(fā)展格局。
精準化抓好風險防范。搶抓地方債務置換機遇，加大高成本融資壓降力度，堅決杜絕新增隱性債務。深化國有資產(chǎn)清查利用專項監(jiān)督行動，規(guī)范國資平臺投融資行為，切實降低經(jīng)營性債務風險。推進政府性融資擔保體系建設，完善小微企業(yè)貸款風險分擔機制，不斷充實政府擔保、風險補償、貸款貼息等政策“工具箱”。盤活存量房源，落實房票安置政策，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。推進食品藥品監(jiān)管能力標準化建設，健全風險防控體系。
常態(tài)化抓好安全生產(chǎn)。深化安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，扎實推進重大安全風險源頭管控等8個專項行動，持續(xù)提升本質安全水平。深入實施“廠中廠”等9個“一件事”全鏈條治理，提高隱患排查、整治質量，堅決防范事故發(fā)生。圍繞建筑施工等重點領域，推廣企業(yè)內部安全隱患“吹哨人”機制。加快建設城南政府專職消防站，加強救援隊伍建設和實戰(zhàn)演練，全鏈條提升自然災害應對能力。
系統(tǒng)化抓好社會治理。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，推進“一站式”多元解紛平臺建設，加快推廣“社區(qū)管小區(qū)”治理模式，拓展“網(wǎng)格+社工+志愿”聯(lián)動機制覆蓋面?？v深推進信訪減量退位和源頭治理，推動矛盾發(fā)現(xiàn)在早、化解在小。加快推行“專業(yè)+機制+大數(shù)據(jù)”新型警務運行模式，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，群眾安全感保持全省前列。落實退役軍人優(yōu)撫優(yōu)待政策，加強全民國防教育，加速民兵訓練基地建設，不斷開創(chuàng)軍政軍民團結新局面。
各位代表，習近平總書記指出：“讓人民過上幸福生活是頭等大事”。今年，在財政收支處于“緊平衡”狀態(tài)下，我們多渠道籌措資金，聚焦群眾“急難愁盼”問題，通過廣泛征集、認真遴選，形成了民生實事候選項目，提請會議審議票決。對大會確定的實事項目，我們將細化措施、全力推進，努力把每一件實事辦實辦好，將群眾的“美好愿景”轉化為“幸福實景”。
三、建設人民滿意的實干型政府
各位代表！面對時代之變、發(fā)展之需、群眾之盼，全區(qū)政府系統(tǒng)要爭做挺膺擔當?shù)膱?zhí)行者、行動派、實干家，努力用“辛苦指數(shù)”換取人民群眾的“滿意指數(shù)”。
筑牢抓落實的忠誠根基。堅定立場方向，深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅守政治紀律，不折不扣貫徹中央和省市、區(qū)委決策部署，做到知責于心、履責于行，以實際行動詮釋對黨絕對忠誠。堅持系統(tǒng)思維，強化政策統(tǒng)籌協(xié)調，做好政策取向一致性評估，使各項舉措同題共答、相得益彰，更好引領高質量發(fā)展。
展現(xiàn)抓落實的爭先作為。篤定爭先之志，敢于喊出“干就干最好、當就當標兵”的“最強音”，扛起改革攻堅、進位爭先的“金獎牌”。匯聚爭先之力，不比自身比標桿，不比條件比干勁，不比基礎比變化，搶先捕捉政策機遇，率先激發(fā)改革活力，領先破解發(fā)展瓶頸，以先干先行打破僵局、開創(chuàng)新局。激勵爭先之為，優(yōu)化鼓勵擔當作為的政策措施，完善為探索型、創(chuàng)造型、改革型工作“背書”機制，鍛造一支敢闖敢干、思進想干、爭先會干的政府隊伍。
增強抓落實的法紀保障。全面落實黨風廉政建設責任制，鞏固黨紀學習教育成果，縱深整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，健全完善基于洪澤實踐的監(jiān)督體系，推動部門履職盡責，全面整改巡視、巡察、審計等發(fā)現(xiàn)的問題。持續(xù)壓降行政訴訟案件敗訴率，完成“八五”普法任務。自覺接受人大、政協(xié)等各類監(jiān)督，提高建議、提案辦理質量。把“過緊日子”養(yǎng)成習慣、建成制度，進一步壓減一般性支出。深化整治形式主義為基層減負工作，編制實施鎮(zhèn)街履職事項清單，將騰出的精力、節(jié)約的財力向發(fā)展、民生聚焦。
各位代表！湖闊潮涌千帆競，奮楫破浪勇當先。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在上級黨委政府和區(qū)委的堅強領導下，矢志攻堅突破，篤行狠抓落實，全力打造有競爭力有戰(zhàn)斗力的新洪澤，為全面推進中國式現(xiàn)代化洪澤新實踐而努力奮斗！
