（江蘇?。?025年連云港市灌云縣政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
——2025年1月7日在灌云縣第十七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
代縣長(zhǎng) 陳創(chuàng)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表灌云縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見(jiàn)。
2024年工作回顧
剛剛過(guò)去的2024年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，也是灌云發(fā)展史上又一個(gè)既不容易更不簡(jiǎn)單的一年，面對(duì)外部壓力加大，內(nèi)部困難增多的復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)，全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省市決策部署，上下一心，迎難而上，攻堅(jiān)克難，負(fù)重前行，全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。地區(qū)生產(chǎn)總值完成“保7爭(zhēng)8”目標(biāo)任務(wù)；工業(yè)應(yīng)稅銷(xiāo)售收入、工業(yè)用電量、工業(yè)投資等指標(biāo)實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)，增速位居全市前列；嘉澳生物航煤、盛邦芳綸、堿業(yè)公司搬遷改造等重大項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)試生產(chǎn)或調(diào)試。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)2%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6.1%，外貿(mào)進(jìn)出口總額2.7億美元，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)1%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)5.4%、7.4%。
這一年，我們重抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)
工業(yè)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展。落實(shí)中央和省市一攬子增量政策，制定出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，扶持企業(yè)科技創(chuàng)新、提質(zhì)增效、綠色發(fā)展，預(yù)計(jì)全年完成工業(yè)投資200億元，增長(zhǎng)21.4%；規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值185億元，增長(zhǎng)13.8%；規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)13.5%；工業(yè)應(yīng)稅銷(xiāo)售收入200億元，增長(zhǎng)14.4%；工業(yè)用電量10.9億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)43.3%。中小企業(yè)梯度培育，入選省級(jí)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)庫(kù)107家，新增入庫(kù)規(guī)上工業(yè)企業(yè)30家，新增省級(jí)創(chuàng)新型中小企業(yè)29家、省級(jí)專(zhuān)精特新中小企業(yè)5家、四星級(jí)上云企業(yè)1家、三星級(jí)上云企業(yè)12家。
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)提升。扛牢糧食安全責(zé)任，全年完成糧食播種面積182.4萬(wàn)畝，總產(chǎn)量88.2萬(wàn)噸，夏糧面積、單產(chǎn)、總產(chǎn)繼續(xù)保持增長(zhǎng)。建設(shè)“菜籃子”綠色蔬菜保供基地1.2萬(wàn)畝。全年生豬飼養(yǎng)量105萬(wàn)頭，出欄69萬(wàn)頭，建成國(guó)家級(jí)生豬產(chǎn)能調(diào)控基地1個(gè)、省級(jí)數(shù)字智慧牧場(chǎng)1個(gè)。漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)入圍省級(jí)建設(shè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)全面完成，建成省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系灌云（大豆、生豬）推廣示范基地。新認(rèn)證“二品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品23個(gè)。省委駐灌鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)支持創(chuàng)新推出“豆丹收入保險(xiǎn)”，養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)抵御能力得到提升。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。預(yù)計(jì)全年完成規(guī)上服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入17.3億元，增長(zhǎng)7.5%。郵政行業(yè)寄遞業(yè)務(wù)量超1.2億件，增幅居全省縣區(qū)前列。多措并舉推進(jìn)商品房去庫(kù)存，全年完成銷(xiāo)售56.5萬(wàn)平方米。激發(fā)消費(fèi)活力，“兩新”政策落地落實(shí)，萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)盛大開(kāi)業(yè)。批零住餐貿(mào)易額增長(zhǎng)6.5%。做強(qiáng)主題服飾產(chǎn)業(yè)園等載體，助推電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展，預(yù)計(jì)全年完成電商交易額280億元，增長(zhǎng)15%；網(wǎng)絡(luò)零售額78億元，增長(zhǎng)20%，新增跨境電商企業(yè)50家?？崭畚锪鲌@、海河聯(lián)運(yùn)物流園、蓋氏智慧物流園二期等項(xiàng)目加快建設(shè)，現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)逐步完善。
這一年，我們重抓項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)
招商引資取得新成效。積極探索“基金+招商”新模式，設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，組建國(guó)有招商公司，開(kāi)展精準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化招商。推進(jìn)高端石化、新能源新材料、裝備制造、健康食品、輕工紡織等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“強(qiáng)鏈建圈”，全年新簽約億元以上項(xiàng)目117個(gè)，計(jì)劃總投資375.8億元，其中，10-50億元項(xiàng)目10個(gè)、50億元以上項(xiàng)目1個(gè)；新開(kāi)工億元以上項(xiàng)目78個(gè)。連云港嘉澳與世界500強(qiáng)英國(guó)bp公司達(dá)成合作，引進(jìn)外資5000萬(wàn)美元。投資70億元的12GWh儲(chǔ)能電池、30億元的智能制造產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目簽約落地。
項(xiàng)目建設(shè)取得新突破。始終把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作頭版頭條，51個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資160.8億元，其中，47個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目完成投資149.9億元。恒邦智紡、成瑞科技等25個(gè)過(guò)億元項(xiàng)目投產(chǎn)，LNG儲(chǔ)配站實(shí)現(xiàn)試運(yùn)行。嘉澳生物航煤項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)試生產(chǎn)，完成投資26億元；盛邦芳綸項(xiàng)目進(jìn)入試生產(chǎn)前調(diào)試，完成投資26.3億元；堿業(yè)公司搬遷改造項(xiàng)目竣工，空分裝置試車(chē)運(yùn)行。累計(jì)為嘉澳、盛邦、堿業(yè)公司爭(zhēng)取上級(jí)資金1.9億元。
開(kāi)發(fā)園區(qū)實(shí)現(xiàn)新提升。臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)化工園擴(kuò)區(qū)報(bào)告已報(bào)省政府審批；進(jìn)口原木指定監(jiān)管場(chǎng)地通過(guò)海關(guān)總署專(zhuān)家組驗(yàn)收；燕尾作業(yè)區(qū)碼頭三期工程完成水工部分建設(shè)；物料管廊碼頭至嘉澳段完工。省級(jí)漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)、5萬(wàn)噸級(jí)?；反a頭、深海排放、中水回用、水廠(chǎng)擴(kuò)建等工程加快推進(jìn)。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)污水處理廠(chǎng)二期、光大供熱技改等項(xiàng)目提速推進(jìn)，“僵尸企業(yè)”和低效用地整治取得新成效，全年盤(pán)活閑置土地1000畝。9個(gè)鎮(zhèn)級(jí)工業(yè)集中區(qū)“兩規(guī)劃一環(huán)評(píng)”全部完成。江陰灌云工業(yè)園區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃編制完成，智能裝備產(chǎn)業(yè)園啟動(dòng)建設(shè)。
這一年，我們重抓改革創(chuàng)新，內(nèi)生動(dòng)力加速釋放
創(chuàng)新活力充分激發(fā)。堅(jiān)持“先立后破，系統(tǒng)集成，協(xié)同高效，統(tǒng)籌推進(jìn)”，集中力量在關(guān)鍵領(lǐng)域上攻堅(jiān)突破，9大領(lǐng)域38項(xiàng)改革有序推進(jìn)。提升港口運(yùn)營(yíng)質(zhì)效，燕尾港港全年實(shí)現(xiàn)吞吐量1500萬(wàn)噸。縱深推進(jìn)國(guó)企改革，組建江蘇云鼎控股集團(tuán)、江蘇云鼎產(chǎn)業(yè)發(fā)展公司。依托科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)，加強(qiáng)與名校名所合作，成立石化新材料人才服務(wù)聯(lián)盟。深入推進(jìn)“三資”盤(pán)活，盤(pán)活金額5.2億元。
營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升。全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+招標(biāo)”，實(shí)現(xiàn)100%不見(jiàn)面交易。全力打造“云易辦”政務(wù)服務(wù)品牌，網(wǎng)上中介超市運(yùn)行質(zhì)效持續(xù)提升。全面推廣“綜合查一次”改革，審批服務(wù)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦、一次辦好”。常態(tài)化落實(shí)“拿地即開(kāi)工”，重大項(xiàng)目建設(shè)用地保障有力，全年完成土地掛牌出讓37宗，面積2400.7畝。實(shí)施“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營(yíng)”等市級(jí)重點(diǎn)改革創(chuàng)新事項(xiàng)3個(gè)。
科技引領(lǐng)蓄勢(shì)賦能。培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、新型科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)等激勵(lì)政策落地落實(shí)，預(yù)計(jì)全年工業(yè)技改投資46億元。企業(yè)主體活力和科技創(chuàng)新動(dòng)力充分激發(fā)，嘉澳一期工程入選國(guó)家發(fā)改委綠色低碳先進(jìn)技術(shù)示范項(xiàng)目，道眾、美特森獲批省級(jí)瞪羚企業(yè)，耀科鋁業(yè)榮獲省科學(xué)技術(shù)二等獎(jiǎng)。全年申報(bào)弘光顯示、云海電控等國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)20家，入庫(kù)科技型中小企業(yè)242家，培育數(shù)量和質(zhì)量顯著提升。
這一年，我們重抓生態(tài)宜居，城鄉(xiāng)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)
城市更新加快實(shí)施。改造勝利西路、水利北路等道路雨污分流2公里?？h城區(qū)和9座建制鎮(zhèn)生活污水處理廠(chǎng)全部達(dá)一級(jí)Ａ排放標(biāo)準(zhǔn)。打造博學(xué)園、云海等口袋公園。改造提升老舊小區(qū)10個(gè)，惠及居民1342戶(hù)。完成物業(yè)陽(yáng)光智慧監(jiān)管平臺(tái)一期建設(shè)。全面優(yōu)化城市路網(wǎng)，南京東路、華山路、衡山南路等市政道路建成通車(chē)。有力保障連宿高速、連淮高速無(wú)障礙施工，連宿高速一期完成路基和橋涵施工、二期開(kāi)工建設(shè)。宿連航道主體工程通過(guò)交工驗(yàn)收，海濱大道灌云段維修改造、圩伊線(xiàn)改建等工程完工。
鄉(xiāng)村振興縱深推進(jìn)。建設(shè)省級(jí)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村12個(gè)，改善農(nóng)村住房條件803戶(hù)。深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，完成改廁3萬(wàn)戶(hù)。建成農(nóng)村生態(tài)河道26條182公里，農(nóng)村生活污水治理（管控）率達(dá)49.7%。用活用好“富民興村貸”，累計(jì)發(fā)放脫貧人口小額信貸3068戶(hù)1.4億元。實(shí)施上級(jí)鄉(xiāng)村振興銜接資金項(xiàng)目14個(gè)。2個(gè)村集體經(jīng)營(yíng)性收入超500萬(wàn)元。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。開(kāi)展大氣污染問(wèn)題“清底”行動(dòng)，排查治理污染源501個(gè)，推進(jìn)光大城鄉(xiāng)等7家企業(yè)落實(shí)友好減排，揚(yáng)塵治理、露天焚燒管控取得成效。開(kāi)展“排外水”和“改錯(cuò)接、促收集”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，城區(qū)8條河道水質(zhì)明顯提升。創(chuàng)新農(nóng)村生活污水治理“小菜園”模式，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)田退水、水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水、畜禽養(yǎng)殖廢水治理。6個(gè)國(guó)省考斷面全部達(dá)標(biāo)，入海排口監(jiān)測(cè)溯源整治完成率100%。土壤污染防治穩(wěn)步推進(jìn)。高標(biāo)準(zhǔn)做好中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，有效解決群眾身邊突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。
這一年，我們重抓民生福祉，社會(huì)保障堅(jiān)實(shí)有力
民生保障網(wǎng)絡(luò)織密扎牢。全力辦好智慧水務(wù)等10件民生實(shí)事。推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，全年舉辦招聘活動(dòng)78場(chǎng)次，服務(wù)企業(yè)1169家次，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)6731人。落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和貼息政策，出臺(tái)《灌云縣富民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款操作辦法》，扶持自主創(chuàng)業(yè)2721人，帶動(dòng)就業(yè)5654人，為1820家創(chuàng)業(yè)主體發(fā)放“富民創(chuàng)業(yè)貸”2.6億元。持續(xù)推進(jìn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保擴(kuò)面，全年新增參保7390人。強(qiáng)化困難群眾服務(wù)保障，累計(jì)發(fā)放城鄉(xiāng)低保金、特困供養(yǎng)金、困境兒童保障金、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼等2.2億元。整合社會(huì)工作資源，推動(dòng)社會(huì)力量參與社會(huì)治理服務(wù)，“五社聯(lián)動(dòng)”等基層治理做法被《中國(guó)社區(qū)報(bào)》等媒體報(bào)道推廣。
公共服務(wù)水平有效提升。醫(yī)療衛(wèi)生水平不斷提高，全國(guó)首個(gè)縣級(jí)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化肝膽腫瘤診療中心掛牌。成功舉辦首屆中醫(yī)藥文化周，縣中醫(yī)院中藥臨方加工中心、智慧中藥房建成投用。圖河鎮(zhèn)精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)中心獲評(píng)省級(jí)示范點(diǎn)。教育教學(xué)質(zhì)量?jī)?yōu)化提升，小伊中心小學(xué)和雅樓主體竣工，高新區(qū)高級(jí)中學(xué)加快建設(shè)，新區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)等5所小學(xué)獲市教學(xué)質(zhì)量獎(jiǎng)。高考本科達(dá)線(xiàn)2140人，本一達(dá)線(xiàn)首次突破900人。實(shí)施“云山領(lǐng)軍人才”支持計(jì)劃、“灌河菁才”培養(yǎng)計(jì)劃，成功舉辦第三屆“灌河云山”英才周。文化旅游和體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，體育館提升改造項(xiàng)目竣工，“全民健身強(qiáng)基工程”試點(diǎn)工作獲省體育局充分肯定?？h博物館晉升國(guó)家三級(jí)館，大伊山旅游度假區(qū)通過(guò)省級(jí)復(fù)核，叮當(dāng)古鎮(zhèn)創(chuàng)成市級(jí)夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)。在全省率先推出“智慧印章”系統(tǒng)。氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警能力有效提升。
社會(huì)發(fā)展大局和諧穩(wěn)定。開(kāi)展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)、“一件事”全鏈條治理、“打非治違”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)電動(dòng)自行車(chē)安全、化工和?；钒踩⒏邔咏ㄖ离[患治理，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)持續(xù)“雙下降”。有效防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)金融安全穩(wěn)定，落實(shí)經(jīng)營(yíng)性債務(wù)“631”預(yù)警防控機(jī)制，存量債務(wù)有序化解。全面建成縣鎮(zhèn)村三級(jí)基層治理服務(wù)中心，推動(dòng)矛盾糾紛“一站式”化解。落實(shí)“接訴即辦”機(jī)制，初信初訪(fǎng)“一次性化解率”達(dá)98.5%。法治政府建設(shè)取得新進(jìn)展，行政案件敗訴率下降75%，全省首家縣級(jí)合法性審查中心實(shí)體化運(yùn)行，工作成效被依法治省委員會(huì)刊發(fā)。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，建設(shè)“風(fēng)險(xiǎn)智控平臺(tái)”，社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。
一年來(lái)，共青團(tuán)、婦女兒童、殘疾人事業(yè)、工會(huì)、紅十字、慈善、關(guān)心下一代、檔案管理等事業(yè)取得新成效，老干部、民族宗教、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)事務(wù)以及人民武裝、科普、氣象、機(jī)關(guān)事務(wù)等各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。
在統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，我們不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，落實(shí)基層減負(fù)各項(xiàng)措施，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)徲?jì)監(jiān)督，自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，辦理縣人大代表建議66件，政協(xié)提案121件，辦復(fù)率100%。我們?nèi)媛鋵?shí)省委巡視反饋問(wèn)題整改，常態(tài)化、長(zhǎng)效化鞏固提升，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)持續(xù)深化，依法行政能力水平有效提升。
各位代表，篳路藍(lán)縷，賡續(xù)前行。這些成績(jī)的取得，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，得益于市委市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督支持，更是全縣上下頂住壓力、克服困難、拼搏實(shí)干的結(jié)果，凝聚著全縣干群的心血和汗水，飽含著各位代表、委員的智慧和力量。
在此，我代表縣人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線(xiàn)上的廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，向工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體，向武警官兵、公安干警和消防救援指戰(zhàn)員，向省委駐灌鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)、江陰市南北結(jié)對(duì)幫扶合作前方聯(lián)絡(luò)組、科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)及后方單位，向?yàn)楣嘣聘母锇l(fā)展穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)的駐灌省市屬單位，向所有在灌投資興業(yè)的企業(yè)家朋友，向關(guān)心支持灌云發(fā)展的社會(huì)各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到：經(jīng)濟(jì)總量小、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)弱、發(fā)展不充分仍然是現(xiàn)階段最主要的矛盾；經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)還不牢固，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，群眾就業(yè)增收面臨較大壓力；基礎(chǔ)設(shè)施、民生領(lǐng)域的剛性支出逐年增加，及時(shí)足額保障“三保”支出的壓力較大；重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視；物業(yè)管理、交通秩序等群眾訴求較為集中的問(wèn)題亟待改進(jìn)；政府效能還需加強(qiáng)，部分公職人員擔(dān)當(dāng)作為不夠，改革創(chuàng)新能力有待提升，營(yíng)商環(huán)境仍需持續(xù)優(yōu)化。對(duì)于這些問(wèn)題，我們今后將采取更加有力措施，切實(shí)加以解決。
2025年主要任務(wù)
2025年是“十四五”規(guī)劃的收官之年，也是“十五五”規(guī)劃的布局之年。做好今年工作，任務(wù)艱巨、意義重大。政府工作總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)江蘇、對(duì)連云港工作重要講話(huà)重要指示精神，深入貫徹中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以及省委十四屆八次全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)，守正創(chuàng)新、先立后破，按照市委、市政府決策部署和縣委工作要求，大力實(shí)施“工業(yè)立縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣”發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞“一條主線(xiàn)、三大板塊、五個(gè)上臺(tái)階”年度重點(diǎn)任務(wù)，扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步全面深化改革，因地制宜加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，不斷增進(jìn)民生福祉，以高質(zhì)量發(fā)展奮力推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化灌云新實(shí)踐。
全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%以上，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)20%以上，工業(yè)應(yīng)稅銷(xiāo)售收入增長(zhǎng)20%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)14%以上。外貿(mào)進(jìn)出口總額和實(shí)際使用外資穩(wěn)中提質(zhì)，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)2%以上，居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量完成省定目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)必須付出艱辛努力，全力沖刺決勝，力爭(zhēng)最好結(jié)果。
圍繞上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好八項(xiàng)工作：
一、抓投資、促消費(fèi)，更大力度保持提速發(fā)展良好態(tài)勢(shì)
大力實(shí)施項(xiàng)目引育攻堅(jiān)行動(dòng)，聚焦產(chǎn)業(yè)、主攻招商、狠抓項(xiàng)目，不斷夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展堅(jiān)實(shí)底盤(pán)。
精準(zhǔn)發(fā)力招群引鏈。實(shí)施強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，充分發(fā)揮駐點(diǎn)招商“前沿陣地”作用，以產(chǎn)業(yè)投資基金和國(guó)有招商公司為抓手，立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源稟賦，扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)招商，提高落戶(hù)數(shù)量、保證項(xiàng)目質(zhì)量。開(kāi)展應(yīng)用場(chǎng)景招商，聚焦新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)。牢牢抓住“徐圩石化產(chǎn)業(yè)基地”拓展擴(kuò)張、“南北結(jié)對(duì)共建”等機(jī)遇，延伸拉長(zhǎng)高端石化、新材料、紡織服裝、裝備制造等產(chǎn)業(yè)鏈條。促進(jìn)在談的投資50億元再生資源循環(huán)利用、50億元儲(chǔ)能電池制造、20億元高端原料藥等項(xiàng)目簽約落地，力爭(zhēng)全年新簽約過(guò)億元項(xiàng)目160個(gè)以上，50億元、100億元項(xiàng)目力爭(zhēng)取得新突破。
持續(xù)擴(kuò)大有效投資。緊盯年度100個(gè)市縣重點(diǎn)項(xiàng)目，按照“新建重點(diǎn)項(xiàng)目一季度開(kāi)工80%以上、二季度全部落地”要求，實(shí)行“一項(xiàng)目、一專(zhuān)班”幫辦服務(wù)，采取季度觀(guān)摩、季度點(diǎn)評(píng)，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)和組織調(diào)度，確保嘉澳二期、恒基新材料、鉆石木、歐立可、氟林儲(chǔ)能等新建項(xiàng)目全部開(kāi)工，盛貫油脂、成泰樂(lè)家預(yù)制菜、微立佳電器等續(xù)建項(xiàng)目加快建設(shè)，力爭(zhēng)早日竣工投產(chǎn)。爭(zhēng)取超長(zhǎng)期特別國(guó)債，促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)設(shè)備更新、工藝升級(jí)，支持用數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)全年工業(yè)投資216億元，增長(zhǎng)8%以上；工業(yè)技改投資48億元，增長(zhǎng)3%以上。
激活放大消費(fèi)潛力。開(kāi)展提振消費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，深入落實(shí)國(guó)家和省市穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策，更大力度支持“兩重”項(xiàng)目，加大力度實(shí)施“兩新”政策，積極推動(dòng)擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)、降低物流成本等政策落地見(jiàn)效，提升“蘇新消費(fèi)”活動(dòng)品牌影響力。加快完善縣域商業(yè)體系，打造高品質(zhì)商圈、商業(yè)綜合體和商業(yè)街區(qū)，發(fā)揮萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、九龍港廣場(chǎng)等商業(yè)綜合體輻射帶動(dòng)作用，高質(zhì)量舉辦網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物季等活動(dòng)，激發(fā)消費(fèi)市場(chǎng)活力。準(zhǔn)確把握房地產(chǎn)市場(chǎng)新形勢(shì)，積極推進(jìn)保交房、促銷(xiāo)售，大力推進(jìn)“以舊換新”，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)，確保商品房去化周期控制在24個(gè)月以?xún)?nèi)，力爭(zhēng)建筑業(yè)總產(chǎn)值70億元以上。完善動(dòng)態(tài)培育庫(kù)，年內(nèi)新增限上批零住餐企業(yè)85家、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)25家。健全多層次金融服務(wù)體系，落細(xì)落實(shí)中小微企業(yè)無(wú)還本續(xù)貸政策，多為經(jīng)濟(jì)發(fā)展吹“暖風(fēng)”、多為經(jīng)營(yíng)主體送“暖流”。
不斷釋放外貿(mào)活力。加大外貿(mào)培育力度，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)政策舉措，提升外貿(mào)企業(yè)應(yīng)對(duì)貿(mào)易壁壘能力。積極吸引僑商僑資，加大重點(diǎn)市場(chǎng)和新興市場(chǎng)開(kāi)拓力度，推進(jìn)品品鮮、匯菇源等食用菌企業(yè)擴(kuò)大海外市場(chǎng)；支持五洲船舶、天展大發(fā)等工業(yè)企業(yè)開(kāi)展進(jìn)出口貿(mào)易。持續(xù)推動(dòng)主題服飾特色產(chǎn)業(yè)向跨境電商轉(zhuǎn)型，年內(nèi)新增跨境電商企業(yè)30家，新增電商經(jīng)營(yíng)主體100家以上，力爭(zhēng)電商交易額、網(wǎng)絡(luò)零售額分別達(dá)到300億元、80億元，全縣外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)11%以上。
二、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、建載體，更大力度筑牢縣域經(jīng)濟(jì)堅(jiān)實(shí)根基
堅(jiān)持?jǐn)U增量、提質(zhì)量并舉，實(shí)施實(shí)體經(jīng)濟(jì)壯大計(jì)劃，統(tǒng)籌優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。
做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展，全力打造以石化新材料為核心，以先進(jìn)裝備制造、新能源、健康食品、輕工紡織和現(xiàn)代港口物流為支撐的新增長(zhǎng)極。全面梳理產(chǎn)業(yè)鏈條，強(qiáng)化鏈主企業(yè)培育，推進(jìn)龍大肉制品、科萊多添加劑等項(xiàng)目盡快建成投產(chǎn)；推動(dòng)嘉澳、盛邦、堿業(yè)公司、綠合安苯二胺等新投產(chǎn)項(xiàng)目釋放產(chǎn)能；支持科倫多、紫燕、恒邦智紡等龍頭企業(yè)擴(kuò)銷(xiāo)路、穩(wěn)訂單、拓市場(chǎng)。實(shí)現(xiàn)高端石化、新材料、健康食品、輕工紡織等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長(zhǎng)15%、18%、10%、8%以上。力爭(zhēng)全年規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)應(yīng)稅銷(xiāo)售收入分別超222億元、240億元。實(shí)施“四上”企業(yè)培育計(jì)劃，確保全年新增“四上”企業(yè)150家以上，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)35家。
發(fā)展特色海洋經(jīng)濟(jì)。深入開(kāi)展海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)，實(shí)施《灌云縣海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃（2024-2030年）》，全力建設(shè)省級(jí)漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)，力爭(zhēng)年內(nèi)獲批。打造海洋牧場(chǎng)，大力發(fā)展多營(yíng)養(yǎng)層次綜合養(yǎng)殖，引進(jìn)深水網(wǎng)箱、養(yǎng)殖工船等大型智能化漁業(yè)裝備，推進(jìn)陸域?yàn)┩筐B(yǎng)殖向工廠(chǎng)化養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變。加快海洋產(chǎn)業(yè)集聚，推進(jìn)鶴錦水產(chǎn)品加工及冷鏈物流、中北資本海洋經(jīng)濟(jì)三產(chǎn)融合等項(xiàng)目建設(shè)，著力提高水產(chǎn)品產(chǎn)量、品質(zhì)和附加值，推動(dòng)海洋漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。深度整合海洋資源資產(chǎn)，有序推進(jìn)海域資源注入市海洋集團(tuán)。
攻堅(jiān)推進(jìn)載體建設(shè)。持續(xù)優(yōu)化園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。攻堅(jiān)臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)化工企業(yè)關(guān)閉退出掃尾，推進(jìn)木材先進(jìn)制造啟動(dòng)區(qū)建設(shè)，加快物料管廊、中水回用、自來(lái)水廠(chǎng)擴(kuò)建等工程建設(shè)，推進(jìn)?；反a頭、散貨碼頭驗(yàn)收開(kāi)放，建設(shè)?；饭补迏^(qū)，提升生產(chǎn)服務(wù)配套水平。加快推進(jìn)24.4平方公里化工園擴(kuò)區(qū)，力爭(zhēng)盡快獲批。臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)銷(xiāo)售收入過(guò)10億元企業(yè)4家以上，力爭(zhēng)全年規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)應(yīng)稅銷(xiāo)售收入均實(shí)現(xiàn)翻番。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)圍繞產(chǎn)業(yè)“雙百億”、投資“雙倍增”、項(xiàng)目“雙提升”目標(biāo)，“一區(qū)多園”同步發(fā)力；持續(xù)開(kāi)展“僵尸企業(yè)”和閑置低效用地整治，全年整治面積不少于1000畝。加快江陰灌云工業(yè)園核心區(qū)開(kāi)發(fā)進(jìn)度，推動(dòng)光谷四期標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房盡快建成投用。提升鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)發(fā)展能級(jí)，錨定進(jìn)入全市前20強(qiáng)目標(biāo)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，每個(gè)工業(yè)集中區(qū)新開(kāi)工過(guò)億元工業(yè)項(xiàng)目3個(gè)以上，伊山、楊集、下車(chē)、四隊(duì)、圖河等重點(diǎn)工業(yè)集中區(qū)新開(kāi)工過(guò)億元工業(yè)項(xiàng)目5個(gè)以上。
三、優(yōu)品質(zhì)、精管理，更大力度推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)更新提質(zhì)
實(shí)施城鄉(xiāng)提質(zhì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，提升管理水平，推動(dòng)城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和品質(zhì)提升。
打造宜居生活環(huán)境。扎實(shí)推進(jìn)城市更新，實(shí)施住有宜居提升計(jì)劃，探索推行“第四代住房”，啟動(dòng)高品質(zhì)住宅集中供暖小區(qū)建設(shè)。推進(jìn)長(zhǎng)江路西延、九華山路、珠江九年制規(guī)劃二路、劉莊綜合樞紐等道路建設(shè)，實(shí)施水利路黑色化改造。開(kāi)工建設(shè)智慧水務(wù)二期，重點(diǎn)推進(jìn)城區(qū)污水提質(zhì)增效2號(hào)達(dá)標(biāo)區(qū)一期建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)老舊小區(qū)改造。實(shí)施生活垃圾中轉(zhuǎn)站升級(jí)工程，推進(jìn)馬河口垃圾治理，提升生活垃圾分類(lèi)和收運(yùn)質(zhì)效。均衡打造城市綠地公園“微景觀(guān)+”體系，新建口袋公園1個(gè)以上。實(shí)施城市安全保障工程，推進(jìn)供電居配、四隊(duì)水廠(chǎng)取水口及配套管網(wǎng)等工程建設(shè)。
強(qiáng)化城市精細(xì)管理。堅(jiān)持人防技防相結(jié)合，提高違法建設(shè)查處效率。開(kāi)工建設(shè)消防應(yīng)急救援中心。嚴(yán)格規(guī)范物業(yè)管理，加快物業(yè)陽(yáng)光智慧監(jiān)管平臺(tái)二期建設(shè)，推進(jìn)智慧化監(jiān)管全覆蓋。大力推進(jìn)新能源充電樁建設(shè)，堅(jiān)持網(wǎng)格管理與集中整治相結(jié)合，進(jìn)一步規(guī)范城區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)、非機(jī)動(dòng)車(chē)停放秩序，加強(qiáng)亂停亂放等行為治理，確保市容市貌和交通秩序持續(xù)向好。開(kāi)展城市管理“暖心服務(wù)”，在縣城區(qū)設(shè)置社區(qū)城管工作站，全面提升城市治理效能。
構(gòu)建便捷交通網(wǎng)絡(luò)。完善“海陸空鐵河”五通匯流布局，啟動(dòng)連云港內(nèi)河港灌云港區(qū)部分碼頭建設(shè)，推動(dòng)五灌河作業(yè)區(qū)液體散貨泊位一期工程投用，持續(xù)保障連淮高速、連宿高速等工程施工，確保連宿高速徐圩至灌云段建成通車(chē)，宿連航道投入使用。實(shí)施城鄉(xiāng)交通順暢計(jì)劃，加快大型危化品停車(chē)場(chǎng)和停車(chē)集中點(diǎn)建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)233國(guó)道灌云北段，推進(jìn)人民路、產(chǎn)業(yè)大道、鏡花緣路、324省道等下穿上跨連淮高速工程。開(kāi)展農(nóng)村道路集中提升三年行動(dòng)，實(shí)施同楊線(xiàn)改建工程，形成內(nèi)暢外連、便捷高效交通網(wǎng)絡(luò)。
四、抓改革、促創(chuàng)新，更大力度激發(fā)區(qū)域發(fā)展強(qiáng)大動(dòng)能
堅(jiān)持以改革攻堅(jiān)破壁壘、以創(chuàng)新合作拓空間、以服務(wù)高效優(yōu)環(huán)境，增強(qiáng)發(fā)展活力，增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
打好重點(diǎn)改革“組合拳”。落實(shí)全面深化改革重點(diǎn)任務(wù)，推進(jìn)改革創(chuàng)新事項(xiàng)5個(gè)。大力推行“綜合查一次”，持續(xù)提升基層綜合執(zhí)法改革成效。深化零基預(yù)算改革，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰的支出劃分機(jī)制。強(qiáng)化國(guó)有資源顯性化利用，提升國(guó)企主體信用評(píng)級(jí)。實(shí)施國(guó)資清理提升行動(dòng)，推進(jìn)閑置低效資產(chǎn)盤(pán)活利用。完善縣屬?lài)?guó)有企業(yè)制度建設(shè)，優(yōu)化薪酬制度，推進(jìn)云鼎集團(tuán)、云鼎產(chǎn)業(yè)公司實(shí)體化運(yùn)行，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
增強(qiáng)科技創(chuàng)新“驅(qū)動(dòng)力”。開(kāi)展創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施科技型企業(yè)梯度培育計(jì)劃，健全“微成長(zhǎng)、小升高、高變強(qiáng)”機(jī)制，培育一批行業(yè)單打冠軍、專(zhuān)精特新“小巨人”、瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)，確保新增國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)1家，省級(jí)專(zhuān)精特新企業(yè)3家，市級(jí)以上企業(yè)創(chuàng)新載體4家，培育申報(bào)國(guó)家高企30家以上。實(shí)施招才引智培育計(jì)劃，圍繞企業(yè)創(chuàng)新需求，繪制“人才技術(shù)供需圖譜”，升級(jí)“灌河云山”人才品牌，引進(jìn)高層次人才60名以上。大力弘揚(yáng)工匠精神，開(kāi)展技能人才職業(yè)競(jìng)賽，選拔一批技能狀元、技術(shù)能手、技能標(biāo)兵。依托灌云科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)，加強(qiáng)與南通大學(xué)、揚(yáng)州大學(xué)、江蘇海洋大學(xué)等科研院所合作，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，有機(jī)銜接人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈。
奏響營(yíng)商環(huán)境“最強(qiáng)音”。大力推進(jìn)親商安商提升行動(dòng)，建立暢通高效的政企溝通渠道，聚焦企業(yè)難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)一步優(yōu)化“政策、政務(wù)、市場(chǎng)、法治、人文”環(huán)境。積極推行“竣工即投產(chǎn)”，探索“竣工即發(fā)證”，完善重大項(xiàng)目“線(xiàn)上線(xiàn)下幫代辦”機(jī)制，讓優(yōu)質(zhì)企業(yè)“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營(yíng)”。認(rèn)真落實(shí)即將出臺(tái)的《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，始終把民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家當(dāng)作自己人，營(yíng)造尊重企業(yè)家價(jià)值、鼓勵(lì)企業(yè)家創(chuàng)新、發(fā)揮企業(yè)家作用的濃厚社會(huì)氛圍。實(shí)施政務(wù)服務(wù)便民計(jì)劃，開(kāi)展減負(fù)增效攻堅(jiān)行動(dòng)，精簡(jiǎn)辦事流程，推行承諾審批，全面落實(shí)“高效辦成一件事”。加速政務(wù)服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦、一次辦好”，延伸和拓展“云易辦”服務(wù)范圍，讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿。進(jìn)一步完善盡職免責(zé)機(jī)制，鼓勵(lì)工作人員勇?lián)?dāng)、善作為，以營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)化助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
五、防風(fēng)險(xiǎn)、守底線(xiàn)，更大力度營(yíng)造平安穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境
統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)防范化解和社會(huì)治理，提升安全韌性和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，推動(dòng)發(fā)展和安全動(dòng)態(tài)平衡、相得益彰。
守牢安全生產(chǎn)底線(xiàn)。緊盯?；贰⒊擎?zhèn)燃?xì)?、建筑施工、自建房等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)“三年行動(dòng)”，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，持續(xù)壓降安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。完善應(yīng)急救援管理體系，常態(tài)化推進(jìn)“一件事”全鏈條治理，強(qiáng)化應(yīng)急物資保障，提升災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)綜合能力。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任。
防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。完善保障措施，壓實(shí)工作責(zé)任，兜牢兜實(shí)“三?！钡拙€(xiàn)。從嚴(yán)執(zhí)行化債措施，有序開(kāi)展“退平臺(tái)”工作，推動(dòng)全口徑債務(wù)規(guī)模、綜合融資成本和政府性債務(wù)率持續(xù)下降。提高金融監(jiān)管效能，強(qiáng)化源頭管控，規(guī)范投融資行為。嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，積極穩(wěn)妥處置風(fēng)險(xiǎn)隱患，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn)。
提升社會(huì)治理效能。把人民生命安全放在首位，深入落實(shí)《維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定責(zé)任制規(guī)定》，完善社會(huì)治安防控體系，推進(jìn)公安應(yīng)急處突裝備中心、臨港公共安全監(jiān)管中心、沿邊技防等設(shè)施建設(shè)，提升技防水平。強(qiáng)化校園安全管理，嚴(yán)防極端暴力事件發(fā)生，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)詐騙、經(jīng)濟(jì)犯罪等違法行為，切實(shí)提升群眾安全感、滿(mǎn)意度。實(shí)施信訪(fǎng)工作法治化提升工程，優(yōu)化矛盾糾紛源頭預(yù)防、多元化解工作機(jī)制，降低社會(huì)戾氣，營(yíng)造良好社會(huì)風(fēng)尚。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，持續(xù)做好雙擁共建工作。
六、育特色、促增收，更大力度促進(jìn)鄉(xiāng)村振興深入實(shí)施
堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)“三農(nóng)”重點(diǎn)工作，努力繪就“農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)、農(nóng)村新生活、農(nóng)民新面貌”的美好畫(huà)卷。
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。全力保障糧食安全，實(shí)施穩(wěn)產(chǎn)保供提升行動(dòng)，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，糧食生產(chǎn)面積穩(wěn)定在182萬(wàn)畝以上。推進(jìn)區(qū)域性農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心建設(shè)。加快特糧特經(jīng)（大豆）農(nóng)業(yè)科技示范基地建設(shè)，力爭(zhēng)更多新品系進(jìn)入省區(qū)域試驗(yàn)。圍繞紫燕食品等農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，配套建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。完善“6+N”農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，新增示范家庭農(nóng)場(chǎng)15家以上。完善縣鎮(zhèn)村三級(jí)快遞物流體系，升級(jí)改造物流共配中心，推廣“電商企業(yè)+基地+專(zhuān)業(yè)合作社+農(nóng)戶(hù)”模式，拓寬特色農(nóng)產(chǎn)品上行渠道。
加快建設(shè)和美鄉(xiāng)村。整治提升農(nóng)村人居環(huán)境，持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村戶(hù)廁改造，全力抓好秸稈離田和綜合利用，扎實(shí)推進(jìn)省級(jí)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。遵循“減量化、資源化、無(wú)害化”原則，提升農(nóng)村生活垃圾治理水平。全面排查溯源，加強(qiáng)監(jiān)督管護(hù)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體排查整治，建設(shè)農(nóng)村生態(tài)河道103公里。
持續(xù)促進(jìn)集體增收。優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易機(jī)制，推動(dòng)各類(lèi)資產(chǎn)資源流轉(zhuǎn)交易應(yīng)進(jìn)必進(jìn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)交易村級(jí)覆蓋率100%。加強(qiáng)“三資”規(guī)范化管理，推進(jìn)村級(jí)組織“政經(jīng)分離”，對(duì)重債務(wù)村、經(jīng)濟(jì)薄弱村等實(shí)行“一村一策”，加快村級(jí)債務(wù)化解。平穩(wěn)推進(jìn)“富民興村貸”。實(shí)行經(jīng)營(yíng)性收入、經(jīng)營(yíng)收益“雙指標(biāo)”評(píng)價(jià)機(jī)制，推動(dòng)村集體經(jīng)營(yíng)性收入穩(wěn)定保持在30萬(wàn)元以上，90%的村集體經(jīng)營(yíng)收益達(dá)12萬(wàn)元以上。
七、重生態(tài)、抓治理，更大力度繪就綠美灌云嶄新圖景
深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，開(kāi)展生態(tài)環(huán)保提升行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)，盡快形成綠色生產(chǎn)方式和綠色生活方式。
持續(xù)深化污染防治。強(qiáng)化PM2.5和臭氧濃度“雙控雙減”，動(dòng)態(tài)排查整治各類(lèi)污染源，加大秸稈垃圾禁燒、煙花爆竹禁放力度，持續(xù)改善空氣質(zhì)量。加強(qiáng)河道治理和保護(hù)，落實(shí)“一河一策”精準(zhǔn)管控，全面推進(jìn)控源截污、暢流活水、生態(tài)修復(fù)、岸線(xiàn)整治，推動(dòng)國(guó)省考斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例保持100%。開(kāi)展固廢非法處置傾倒專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊涉固廢領(lǐng)域違法犯罪行為。全生命周期監(jiān)測(cè)監(jiān)管土壤環(huán)境，切實(shí)保障土壤環(huán)境安全。整縣制推進(jìn)農(nóng)村生活污水“小菜園”治理模式，不斷提升農(nóng)村生活污水治理（管控）率。
大力開(kāi)展生態(tài)保護(hù)。深入推進(jìn)“林長(zhǎng)制”，實(shí)施國(guó)土綠化行動(dòng)，新增植樹(shù)造林500畝，建設(shè)綠美村莊2個(gè)，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)1.7萬(wàn)畝，鞏固國(guó)省干道綠化、路域環(huán)境整治成果，完成森林生態(tài)修復(fù)撫育600畝。嚴(yán)格落實(shí)“三線(xiàn)一單”管控要求，做好鹽堿地綜合改造利用，全面提升資源承載能力。加強(qiáng)入海河流總氮污染治理與管控，推動(dòng)入海排口整治，持續(xù)改善近岸海域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。進(jìn)一步鞏固中央和省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改成效，切實(shí)提升生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平。
加快推動(dòng)綠色發(fā)展。推進(jìn)臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)新型電力系統(tǒng)試點(diǎn)建設(shè)，高效推進(jìn)光大生物質(zhì)生產(chǎn)線(xiàn)技改，穩(wěn)步提升供熱、供氣能力。加快水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘生態(tài)化系統(tǒng)建設(shè)，提高農(nóng)田退水和養(yǎng)殖尾水循環(huán)利用率。探索農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治新路徑，推進(jìn)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式從種養(yǎng)分離向種養(yǎng)循環(huán)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
八、惠民生、增福祉，更大力度提供優(yōu)質(zhì)便捷公共服務(wù)
踐行以人民為中心的發(fā)展思想，高度重視民生關(guān)切，不斷提高群眾生活品質(zhì)。
提升教育教學(xué)質(zhì)量。實(shí)施立德樹(shù)人培育計(jì)劃。持續(xù)優(yōu)化教育資源布局，加快推進(jìn)高新區(qū)高級(jí)中學(xué)建設(shè)，力爭(zhēng)早日完工投用。支持灌云中專(zhuān)申辦五年制高職辦學(xué)單位，加快職業(yè)教育產(chǎn)教融合。推進(jìn)中小學(xué)“521高層次人才培養(yǎng)工程”“新361工程”，選拔和培養(yǎng)骨干教師。建設(shè)高質(zhì)量教育體系，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，普通高中教學(xué)質(zhì)量逐年攀升，力爭(zhēng)高考本科達(dá)線(xiàn)率再創(chuàng)新高。
深化健康灌云建設(shè)。實(shí)施全民健康提升計(jì)劃。推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，優(yōu)化基層醫(yī)療資源布局，提升分級(jí)分類(lèi)診療能力，有特色科室的鎮(zhèn)街衛(wèi)生院比例提高至90%以上，更好滿(mǎn)足家門(mén)口就醫(yī)需求。平穩(wěn)推進(jìn)醫(yī)保DIP支付方式改革，落地落實(shí)藥品耗材陽(yáng)光采購(gòu)，藥品和醫(yī)用耗材網(wǎng)采率分別保持在97%、95%以上。構(gòu)建更高水平全民健身公共服務(wù)體系，廣泛開(kāi)展健康教育和健康促進(jìn)活動(dòng)，倡導(dǎo)文明健康、綠色環(huán)保生活方式，持續(xù)提升居民健康素養(yǎng)水平。實(shí)施文化惠民工程，完善文體公共設(shè)施，全力備戰(zhàn)第二十一屆省運(yùn)會(huì)。
健全社會(huì)保障體系。實(shí)施穩(wěn)定就業(yè)幫扶計(jì)劃，搭建“線(xiàn)上+線(xiàn)下”就業(yè)供需平臺(tái)，多方籌集就業(yè)崗位，精準(zhǔn)幫扶高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、就業(yè)困難人員等群體就業(yè)。完善多層次多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系、多層次醫(yī)療保障體系、分層分類(lèi)社會(huì)救助體系，落實(shí)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革。推進(jìn)社保精準(zhǔn)擴(kuò)面，實(shí)施“社保為民、風(fēng)雨同行”專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃，新增企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保6000人以上，建筑項(xiàng)目工傷保險(xiǎn)參保率100%。改造升級(jí)農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，護(hù)理型床位占比提升至70%，全面達(dá)到二級(jí)以上養(yǎng)老服務(wù)水平。加強(qiáng)惠民殯葬設(shè)施建設(shè)，建成縣殯儀服務(wù)中心。實(shí)施特殊群體關(guān)愛(ài)計(jì)劃，加強(qiáng)殘疾兒童康復(fù)、失能殘疾人寄宿制托養(yǎng)服務(wù)，把助殘實(shí)事辦到群眾心坎上。
新的一年，我們還將高水平謀劃編制縣“十五五”發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌謀劃未來(lái)五年具有前瞻性、全局性、基礎(chǔ)性的目標(biāo)任務(wù)和方法路徑，科學(xué)安排事關(guān)灌云發(fā)展全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大戰(zhàn)略任務(wù)、重大改革舉措和重大工程項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多重大戰(zhàn)略任務(wù)、改革舉措、工程項(xiàng)目納入國(guó)家和省市計(jì)劃盤(pán)子。
加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，新的形勢(shì)、新的任務(wù)對(duì)政府工作提出了更高要求。我們將順應(yīng)時(shí)代發(fā)展新趨勢(shì)、高質(zhì)量發(fā)展新要求、人民群眾新期待，忠誠(chéng)履職，奮發(fā)作為，努力建設(shè)人民滿(mǎn)意政府。
旗幟鮮明講政治。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。把對(duì)黨忠誠(chéng)體現(xiàn)在貫徹落實(shí)黨的路線(xiàn)方針政策上，體現(xiàn)在貫徹執(zhí)行省市重大決策部署和縣委要求上，貫穿到政府工作全過(guò)程各方面，確保中央、省市決策部署和縣委工作要求落地見(jiàn)效。
聚精會(huì)神抓落實(shí)。將抓落實(shí)作為政府工作最鮮明的特質(zhì)，進(jìn)一步強(qiáng)化想抓落實(shí)的自覺(jué)、敢抓落實(shí)的擔(dān)當(dāng)、會(huì)抓落實(shí)的能力。堅(jiān)持“實(shí)”，倡導(dǎo)踏實(shí)、扎實(shí)、務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，不喊空口號(hào)，不做表面文章，對(duì)定下的事，馬上就辦，能早則早，抓緊落實(shí)，確保縣委確定的目標(biāo)藍(lán)圖畫(huà)在灌云大地上，落在具體項(xiàng)目上。堅(jiān)持“勤”，時(shí)刻牢記肩負(fù)的歷史重任，勤于思考、勤于實(shí)踐、勤勉工作，把全部精力集中到聚焦產(chǎn)業(yè)、主攻招商、狠抓項(xiàng)目上，集中到抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定、惠民生上，集中精力辦好灌云自己的事，以公職人員的“辛苦指數(shù)”換取人民群眾的“幸福指數(shù)”。堅(jiān)持“導(dǎo)”，突出問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，建立健全督查、考核、問(wèn)責(zé)機(jī)制，善于用創(chuàng)新的思路、改革的辦法，來(lái)破解發(fā)展中的難題，推動(dòng)政府工作提速、提質(zhì)、提效。堅(jiān)持“當(dāng)”，敢于擔(dān)當(dāng)擔(dān)責(zé)擔(dān)事，問(wèn)題面前不回避，困難面前不退縮，向精神懈怠“不思為”、避難塞責(zé)“不敢為”、安于現(xiàn)狀“不作為”、敷衍了事“不真為”、推諉扯皮“不愿為”、能力欠缺“不善為”等“六個(gè)不為”問(wèn)題開(kāi)刀，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，讓愿擔(dān)當(dāng)、敢擔(dān)當(dāng)、善擔(dān)當(dāng)成為常態(tài)。
依法行政守底線(xiàn)。堅(jiān)持依法行政，按規(guī)矩辦事，不碰紅線(xiàn)底線(xiàn)。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度，落實(shí)重大行政決策公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、公平競(jìng)爭(zhēng)審查等制度，行政規(guī)范性文件、重大行政決策事項(xiàng)、重點(diǎn)工程項(xiàng)目合同必須報(bào)司法行政部門(mén)合法性審查，確保政府各項(xiàng)工作都于法有據(jù)。依法接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督。健全完善政務(wù)公開(kāi)、政策解讀和訴求回應(yīng)等工作機(jī)制，讓權(quán)力始終在陽(yáng)光下運(yùn)行。
清正廉潔樹(shù)形象。始終保持“兩個(gè)永遠(yuǎn)在路上”的清醒與堅(jiān)定，壓實(shí)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，嚴(yán)肅懲治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，以全周期管理方式一體推進(jìn)“三不腐”。堅(jiān)持過(guò)緊日子，切實(shí)把財(cái)政資金用在刀刃上、用出效果來(lái)。加強(qiáng)審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、財(cái)會(huì)等各類(lèi)監(jiān)督，從嚴(yán)落實(shí)審批監(jiān)管、投資融資、工程建設(shè)、公共資源交易等重點(diǎn)領(lǐng)域各項(xiàng)制度，絕不搞“下不為例”。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，永葆清正廉潔政治本色。
同志們，夢(mèng)雖遙，追則能達(dá)；愿雖艱，持則可圓。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)谑形?、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、砥礪前行，以實(shí)干成就夢(mèng)想，以?shī)^斗鑄就輝煌，為譜寫(xiě)灌云高質(zhì)量發(fā)展新篇章、加快現(xiàn)代化建設(shè)新征程而努力奮斗！
