（江蘇?。?025年連云港市贛榆區(qū)政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
——2025年1月16日在贛榆區(qū)第二屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
代區(qū)長(zhǎng) 吳 洋
各位代表：
現(xiàn)在，我代表贛榆區(qū)人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見(jiàn)。
2024年工作回顧
過(guò)去的一年，全區(qū)上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入落實(shí)因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力重大要求，一體推動(dòng)“四個(gè)走在前”“四個(gè)新”“4+1”重大任務(wù)，緊扣“鞏固增效”年度主題，圍繞“千億強(qiáng)區(qū)”目標(biāo)，以“10+1”重點(diǎn)工程為牽引，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，較好完成了區(qū)二屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值800億元以上，增長(zhǎng)7%；一般公共預(yù)算收入38.63億元，增長(zhǎng)5.8%；全體居民人均可支配收入3.69萬(wàn)元，增長(zhǎng)6.5%；入選“全國(guó)投資潛力百?gòu)?qiáng)區(qū)”，排名第35位。
一年來(lái)，我們堅(jiān)定不移穩(wěn)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在克難奮進(jìn)中回升向好
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增效。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值226億元，糧食產(chǎn)量52.9萬(wàn)噸，水產(chǎn)品產(chǎn)量49.3萬(wàn)噸。落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.3萬(wàn)畝，生豬生產(chǎn)保持穩(wěn)定，萬(wàn)畝保供蔬菜基地建成投產(chǎn)。新增市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)9家、家庭農(nóng)場(chǎng)9家。國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)人工魚礁開工建設(shè)，全省首艘工船養(yǎng)殖三文魚項(xiàng)目簽約落戶。設(shè)施漁業(yè)集中區(qū)建成標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖車間46棟，成功試養(yǎng)石斑魚、綠鰭?cǎi)R面鲀。國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園通過(guò)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部績(jī)效評(píng)估，國(guó)家級(jí)漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)通過(guò)中期評(píng)估，青口漁港、海頭漁港獲評(píng)國(guó)家中心漁港。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)投資295.3億元、規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值726.9億元、工業(yè)應(yīng)稅銷售收入885.4億元，分別增長(zhǎng)15.9%、2.9%、4.9%。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)55家。工業(yè)應(yīng)稅銷售收入過(guò)億元企業(yè)74家、過(guò)百億元企業(yè)2家。石化新材料、新能源等五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值546億元，占比達(dá)75%以上。實(shí)施智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)項(xiàng)目90個(gè)，獲批省智能工廠1個(gè)、示范車間2個(gè)，新增星級(jí)上云企業(yè)80家、省股交中心掛牌企業(yè)5家，東磁新能源入選工信部5G工廠名錄。鑌鑫鋼鐵、新海石化入選江蘇民營(yíng)企業(yè)百?gòu)?qiáng)。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)穩(wěn)步提升。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額211億元，增長(zhǎng)7%。新增限上批零住餐企業(yè)112家、大個(gè)體133家。電商交易額突破235億元，增長(zhǎng)23.7%，快遞上行量突破1.81億件，增長(zhǎng)28.4%。全省首家藍(lán)莓專業(yè)市場(chǎng)投入運(yùn)營(yíng)。峰疊實(shí)業(yè)電商中心主體建成，城發(fā)智慧冷鏈物流綜合體入駐企業(yè)11家。舉辦文旅活動(dòng)300余場(chǎng)，發(fā)放旅游通票3.6萬(wàn)張，游客接待量超260萬(wàn)人次。金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別為843.8億元、1028.1億元，增長(zhǎng)5.7%、15.8%。
一年來(lái)，我們堅(jiān)定不移抓投入，發(fā)展支撐在量質(zhì)并舉中不斷夯實(shí)
招商引資持續(xù)發(fā)力。圍繞“5+X”產(chǎn)業(yè)體系，出臺(tái)在談項(xiàng)目預(yù)審辦法，開展股權(quán)基金、應(yīng)用場(chǎng)景、產(chǎn)業(yè)生態(tài)招商，舉行青島、蘇州等產(chǎn)業(yè)對(duì)接會(huì)22場(chǎng)，新增簽約項(xiàng)目192個(gè)，總投資563億元，簽約轉(zhuǎn)開工項(xiàng)目總投資400億元。氫能產(chǎn)業(yè)取得突破，溯馭氫能簽約開工。低空經(jīng)濟(jì)開始啟航，通號(hào)通信成功簽約。總投資20億元的朗卓新材料項(xiàng)目簽約落地，總投資102.5億元的君恒航空煤油項(xiàng)目當(dāng)年簽約、當(dāng)年開工。
項(xiàng)目建設(shè)成效明顯。堅(jiān)持區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤、季度觀摩等重大項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，常態(tài)化召開工業(yè)資委會(huì)和難題會(huì)辦會(huì)，設(shè)立3億元土地儲(chǔ)備資金池，完成固定資產(chǎn)投資401.5億元，增長(zhǎng)10.7%。華電LNG接收站等3個(gè)省重大項(xiàng)目完成投資36億元，華星LPG庫(kù)區(qū)等40個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資211億元。中儲(chǔ)糧連云港倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目一期全面開工，洛希智慧儲(chǔ)能一期、新圣錦半導(dǎo)體等18個(gè)過(guò)億元項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，556兆瓦漁光互補(bǔ)項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電。
產(chǎn)業(yè)載體提檔升級(jí)。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)集中供熱項(xiàng)目主體完工，東磁110千伏變電所完成擴(kuò)建。海洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)化工園區(qū)擴(kuò)區(qū)穩(wěn)步推進(jìn)，熱電聯(lián)產(chǎn)、豐海220千伏總降變接入工程開工建設(shè)。高新區(qū)惠榆智能信息產(chǎn)業(yè)園一期開工，城發(fā)污水處理廠投入使用。黃海糧油科技產(chǎn)業(yè)園10萬(wàn)噸級(jí)糧油碼頭開工建設(shè)，多式聯(lián)運(yùn)物流中心一期建成。12個(gè)鎮(zhèn)級(jí)工業(yè)集中區(qū)新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房29.4萬(wàn)平方米，儲(chǔ)備土地1460畝。墩尚、金山、石橋、贛馬等4家工業(yè)集中區(qū)入選全市“十佳”。贛榆港區(qū)吞吐量首次突破2000萬(wàn)噸，完成2214.2萬(wàn)噸，增長(zhǎng)24.1%。
一年來(lái)，我們堅(jiān)定不移強(qiáng)效能，內(nèi)生動(dòng)力在改革創(chuàng)新中加速釋放
重點(diǎn)改革不斷深入。啟動(dòng)新一輪機(jī)構(gòu)改革，組建數(shù)據(jù)局，整合農(nóng)業(yè)、水利等領(lǐng)域執(zhí)法隊(duì)伍。深化金融服務(wù)改革，用好“小微貸”等特色金融產(chǎn)品。持續(xù)深化國(guó)企改革，資產(chǎn)負(fù)債率穩(wěn)步壓降，區(qū)屬國(guó)企資產(chǎn)總額突破千億。完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，“小田變大田”改革試點(diǎn)取得明顯成效，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易成交項(xiàng)目1.37萬(wàn)個(gè)、4.79億元。
創(chuàng)新活力不斷增強(qiáng)。江蘇徐淮地區(qū)連云港農(nóng)科所揭牌運(yùn)營(yíng)，贛榆海洋產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟成功組建，新增市級(jí)以上重大產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)平臺(tái)3個(gè)、企業(yè)工程技術(shù)研究中心13個(gè)。新認(rèn)定國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)38家、科技型中小企業(yè)394家、省級(jí)專精特新中小企業(yè)8家，首次新增省級(jí)瞪羚企業(yè)2家，鑌鑫鋼鐵榮獲“國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)”二等獎(jiǎng)。有效發(fā)明專利擁有量998件，增長(zhǎng)28.9%，知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資2.15億元，完成全市縣區(qū)首筆數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記。設(shè)立人才發(fā)展專項(xiàng)資金，引進(jìn)博士以上創(chuàng)新人才5人，評(píng)定企業(yè)科技副總10人。
營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。繼續(xù)開展企業(yè)權(quán)證歷史遺留問(wèn)題化解，35個(gè)項(xiàng)目成功辦理不動(dòng)產(chǎn)登記，入選國(guó)務(wù)院減負(fù)辦典型案例，蘇北唯一。推進(jìn)“綜合查一次”改革，編制聯(lián)合檢查事項(xiàng)清單103項(xiàng)，檢查頻次降低48.8%，實(shí)現(xiàn)“檢查事項(xiàng)清單化、清單之外無(wú)檢查”。海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈等特色“一件事”實(shí)現(xiàn)一站式服務(wù)。建立“2110”企業(yè)訴求接訴即辦機(jī)制，受理訴求373件，辦結(jié)率100%。發(fā)揮人大代表監(jiān)督作用，開設(shè)企業(yè)家沙龍，解決融資、用地等需求148件。強(qiáng)化工業(yè)項(xiàng)目全生命周期服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”35個(gè)、“竣工即投產(chǎn)”25個(gè)、“驗(yàn)收即拿證”18個(gè)。
一年來(lái)，我們堅(jiān)定不移提品質(zhì)，城鄉(xiāng)面貌在內(nèi)外兼修中綻放新姿
城市功能日臻完備。重點(diǎn)片區(qū)開發(fā)提速，國(guó)誠(chéng)廣場(chǎng)主體完工，星海等4座景觀橋建成通車。改造老舊小區(qū)8個(gè)，新建口袋公園3個(gè)，建成市政道路13條，改造智能化路燈2763盞，施劃停車泊位2000個(gè)，布設(shè)公共充電站46個(gè)，建成省級(jí)垃圾分類小區(qū)17個(gè)。實(shí)施青年南路等排水防澇工程3個(gè)，新建市政污水管網(wǎng)13公里、雨水管網(wǎng)36公里。204國(guó)道城區(qū)段改造工程主線橋梁開工建設(shè)，沈海高速海頭收費(fèi)站完成改造，柘汪交通檢查站建成使用。
鄉(xiāng)村振興縱深推進(jìn)。完成發(fā)展類村莊規(guī)劃302個(gè)，新改建農(nóng)村公路93公里。強(qiáng)化區(qū)級(jí)統(tǒng)籌、鎮(zhèn)村配套，實(shí)施“一村一巷”道路硬化69.1萬(wàn)平方米。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，改造戶廁2.1萬(wàn)戶，建成農(nóng)村生態(tài)河道106公里，畜禽糞污資源化利用率97.26%。實(shí)施鄉(xiāng)村振興銜接資金項(xiàng)目23個(gè)、移民后扶項(xiàng)目25個(gè)，投入資金1.8億元，95個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村全部“摘帽”。實(shí)施中央彩票公益金支持革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目11個(gè)。創(chuàng)成省級(jí)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村8個(gè)、特色田園鄉(xiāng)村3個(gè)。
生態(tài)環(huán)境整體向好。中央、省生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題完成年度整改任務(wù)。鑌鑫鋼鐵、康恒環(huán)保完成超低排放改造，實(shí)施大氣治理工程65個(gè)，空氣優(yōu)良率80.1%。完成青口河、韓口河綜合治理，建成幸福河湖20條，提升改造農(nóng)村生活污水治理管控設(shè)施59個(gè)，建成省級(jí)水環(huán)境保護(hù)工程5個(gè)，國(guó)省考斷面優(yōu)Ⅲ比例達(dá)90%。植樹造林2525畝，修復(fù)礦山宕口1219畝，提前完成互花米草1.59萬(wàn)畝除治任務(wù)。省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
一年來(lái)，我們堅(jiān)定不移惠民生，幸福底色在共建共享中持續(xù)彰顯
民生保障落細(xì)落實(shí)。政策向民生聚焦、財(cái)力向民生傾斜、服務(wù)向民生覆蓋，民生支出占比超75%，十大類30項(xiàng)民生實(shí)事有力推進(jìn)。全力穩(wěn)就業(yè)、促創(chuàng)業(yè)，建成就業(yè)服務(wù)站3個(gè)，舉辦線上線下招聘活動(dòng)88場(chǎng)，發(fā)放富民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3.66億元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6000人，支持成功自主創(chuàng)業(yè)3517人。全面落實(shí)社會(huì)救助等托底政策，發(fā)放困難群眾救助金1.89億元。
社會(huì)事業(yè)擴(kuò)面提質(zhì)。新增企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)6093人。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年700元。聚焦“一老一小”，完成適老化改造600戶，65歲以上老年人免費(fèi)體檢11萬(wàn)人。新增普惠托育托位500個(gè)，建成區(qū)級(jí)托育服務(wù)綜合指導(dǎo)中心。區(qū)青少年發(fā)展支持中心投入使用，“彩虹橋”殘疾人之家通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。
公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享。實(shí)施校安工程2.2萬(wàn)平方米，城西中心小學(xué)、黃海路小學(xué)開發(fā)區(qū)校區(qū)投入使用。新增省高品質(zhì)示范高中1所、特色高中1所，創(chuàng)成省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展示范區(qū)。扎實(shí)推進(jìn)“三名”工程，全面提升教學(xué)質(zhì)量，高考本科達(dá)線5400人，創(chuàng)歷史新高。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完成135個(gè)品規(guī)藥品耗材議價(jià)采購(gòu)，“一次掛號(hào)管三天”覆蓋4家公立醫(yī)院，區(qū)中醫(yī)院醫(yī)技綜合樓封頂，海頭衛(wèi)生院新院區(qū)主體完工。設(shè)立科普“四長(zhǎng)”驛站28個(gè)，舉辦高水平體育賽事4場(chǎng)，開展群眾性體育活動(dòng)100余場(chǎng)。贛榆射箭隊(duì)在全國(guó)青少年比賽中勇奪2金，實(shí)現(xiàn)歷史性突破。
一年來(lái)，我們堅(jiān)定不移固根本，社會(huì)大局在協(xié)同共治中安定有序
基層治理扎實(shí)有為。創(chuàng)新村規(guī)民約“三版一會(huì)”模式，優(yōu)化“精網(wǎng)微格”工作機(jī)制，建成“微社區(qū)”75個(gè)，區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)基層治理服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋。推進(jìn)移風(fēng)易俗專項(xiàng)治理，文明鄉(xiāng)風(fēng)經(jīng)驗(yàn)做法入選省典型案例。深化“369+”多元融合調(diào)處機(jī)制，信訪形勢(shì)總體穩(wěn)定。“八五”普法穩(wěn)步推進(jìn)，全民法治觀念持續(xù)增強(qiáng)。
安全生產(chǎn)管控有力。統(tǒng)籌推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，開展海洋漁業(yè)、道路交通、社會(huì)面小場(chǎng)所等專項(xiàng)整治，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙下降”。開展“一件事”全鏈條治理，新增電動(dòng)自行車集中充電設(shè)施2761個(gè)，高層無(wú)水建筑整治完成37棟，化工和?；菲髽I(yè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)接盡接。建成防火通道23.4公里、蓄水池113個(gè)，抗日山、吳山林場(chǎng)引水上山工程實(shí)現(xiàn)全覆蓋。構(gòu)建消防“1+7”應(yīng)急救援體系，開展應(yīng)急演練900余次，安全基礎(chǔ)持續(xù)鞏固。
風(fēng)險(xiǎn)化解穩(wěn)妥有效。嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙及其關(guān)聯(lián)違法犯罪，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，群眾安全感滿意度保持在98%以上。依法處置化解房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，完成保交房年度任務(wù)。開展食品安全抽檢4500批次、藥品抽樣140批次，保障食品藥品安全。防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，政府債務(wù)率保持在綠色區(qū)間。
過(guò)去的一年，我們堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心聚魂，深入開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，扎實(shí)推進(jìn)群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題整治，高度重視政府自身建設(shè)，切實(shí)提高行政效能。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”制度，依法接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議166件、政協(xié)委員提案226件。持續(xù)拓展政民互動(dòng)渠道，高效運(yùn)轉(zhuǎn)“12345”熱線，受理辦結(jié)市民訴求22.8萬(wàn)件。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決糾治形式主義、官僚主義。堅(jiān)持政府帶頭過(guò)“緊日子”，加強(qiáng)預(yù)算約束和績(jī)效管理，把更多財(cái)力用在改善民生、為民服務(wù)上。高質(zhì)量完成五經(jīng)普工作。與此同時(shí)，全區(qū)老齡、婦女兒童、青少年、工會(huì)、慈善、紅十字、關(guān)心下一代等事業(yè)取得新進(jìn)展，審計(jì)、供銷、民族宗教、檔案、氣象、地方志、臺(tái)港澳、外事僑務(wù)、新聞出版、國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、見(jiàn)義勇為、優(yōu)撫安置等工作邁出新步伐。
各位代表，回首過(guò)去的一年，我們迎難而上、砥礪前行，堅(jiān)持把大事辦好、好事辦實(shí)、難事辦成，用堅(jiān)實(shí)的步伐走過(guò)了不平凡的一年，創(chuàng)造了不平凡的成績(jī)。這是上級(jí)黨委政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)黨員干部群眾齊心協(xié)力、共同奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向奮斗在各條戰(zhàn)線、各個(gè)崗位上辛勤耕耘的全區(qū)人民，向全區(qū)人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體，向駐贛人民解放軍指戰(zhàn)員、武警部隊(duì)官兵、公安干警和消防救援人員，向所有關(guān)心支持贛榆發(fā)展的社會(huì)各界人士和海內(nèi)外朋友，致以崇高敬意和衷心感謝！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到：全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源配置有待進(jìn)一步優(yōu)化，市場(chǎng)信心、有效需求有待進(jìn)一步提振，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展還面臨多重考驗(yàn)；沿海特色資源有待進(jìn)一步挖掘，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展還需加力；城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，鄉(xiāng)村振興任重道遠(yuǎn)，公共服務(wù)水平與人民群眾對(duì)美好生活的向往還有差距；政府自身建設(shè)仍需加強(qiáng)。對(duì)于這些問(wèn)題，我們將采取更加有力措施，切實(shí)加以解決。
2025年工作安排
2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是我區(qū)實(shí)現(xiàn)“千億強(qiáng)區(qū)”目標(biāo)關(guān)鍵之年，做好全年工作意義重大。政府工作總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省市區(qū)委全會(huì)部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，進(jìn)一步全面深化改革，緊扣“沖刺決勝”年度主題，以新“10+1”重點(diǎn)工程為牽引，因地制宜加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，扎實(shí)穩(wěn)健推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化贛榆新實(shí)踐。
全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)8%，生態(tài)環(huán)境、低碳發(fā)展相關(guān)指標(biāo)完成省市下達(dá)任務(wù)。
做好今年工作，我們將堅(jiān)持做到以下三個(gè)方面：
一是牢牢把握“穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào)。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)，守正創(chuàng)新、先立后破，系統(tǒng)集成、協(xié)同配合，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央深入分析國(guó)內(nèi)外形勢(shì)作出的重大部署。我們始終把高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理，夯實(shí)穩(wěn)的基礎(chǔ)，激發(fā)進(jìn)的動(dòng)能，提升立的實(shí)效，進(jìn)一步增添發(fā)展新動(dòng)力、開拓發(fā)展新空間、構(gòu)建發(fā)展新格局。
二是堅(jiān)決扛起“勇挑大梁”使命擔(dān)當(dāng)。牢固樹立“蘇北爭(zhēng)十強(qiáng)、全國(guó)爭(zhēng)百?gòu)?qiáng)、GDP破千億”目標(biāo)，緊扣經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心工作和高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，抓好“兩重”“兩新”戰(zhàn)略機(jī)遇，統(tǒng)籌好增量與存量政策，充分釋放疊加效應(yīng)、乘數(shù)效應(yīng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。堅(jiān)持向改革要?jiǎng)恿?，以改革激活力、聚合力，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，打造更多具有贛榆辨識(shí)度的標(biāo)志性成果。
三是全面落實(shí)區(qū)委全會(huì)重要部署。圍繞新“10+1”重點(diǎn)工程，聚焦高品質(zhì)生活，聚力高質(zhì)量發(fā)展，一體推進(jìn)“重大項(xiàng)目突破年”“改革措施落實(shí)年”“作風(fēng)能力提升年”各項(xiàng)工作。在完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)的基礎(chǔ)上，高水平編制“十五五”規(guī)劃，爭(zhēng)取更多重大戰(zhàn)略任務(wù)、改革舉措和工程項(xiàng)目納入國(guó)家、省市重大計(jì)劃盤子。
為此，將重點(diǎn)做好八個(gè)方面工作：
一、聚焦項(xiàng)目突破、補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，全力構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)新引擎
更高標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持鍛長(zhǎng)板和補(bǔ)短板協(xié)同并進(jìn)、有效市場(chǎng)和有為政府同頻共振，持續(xù)壯大“5+X”產(chǎn)業(yè)體系，工業(yè)應(yīng)稅銷售收入突破950億元，規(guī)上工業(yè)企業(yè)突破430家。石化新材料產(chǎn)業(yè)，加快“煉化一體、減油增化”，豐海高新材料丙烷綜合利用項(xiàng)目全面啟動(dòng)主裝置施工，華電LNG接收站項(xiàng)目加快建設(shè)，華星LPG庫(kù)區(qū)項(xiàng)目主體完工，昌華化工高分子樹脂項(xiàng)目建成投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值280億元。新能源產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈不動(dòng)搖，打造“光伏+儲(chǔ)能”應(yīng)用場(chǎng)景，推進(jìn)東磁新能源三期、福斯特膠膜、九天焊帶等項(xiàng)目簽約落地，洛希智慧儲(chǔ)能二期開工建設(shè)，朗卓新材料、溯馭氫能等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值100億元。糧油及食品加工產(chǎn)業(yè)，抓好國(guó)家港口型糧食物流核心樞紐（贛榆片區(qū)）建設(shè)機(jī)遇，充分釋放糧油碼頭等基礎(chǔ)配套優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)儲(chǔ)運(yùn)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展，供銷糧油倉(cāng)儲(chǔ)加工項(xiàng)目一期開工建設(shè)，中糧油脂加工項(xiàng)目主體開工，中儲(chǔ)糧連云港倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目一期主體建成、二期開工建設(shè)，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資30億元。鋼鐵冶金產(chǎn)業(yè)，按照“精品化、品質(zhì)化、特色化”發(fā)展目標(biāo)，加快綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)，鑌鑫鋼鐵金屬精深加工產(chǎn)業(yè)園建成投產(chǎn)，高性能建材鋼、海工裝備用鋼規(guī)模化生產(chǎn)，高強(qiáng)度光伏緊固件項(xiàng)目落地投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值140億元。海洋產(chǎn)業(yè)，以海洋經(jīng)濟(jì)“十個(gè)一”工程為統(tǒng)領(lǐng)，加大龍頭企業(yè)招引力度，加快海洋產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)建設(shè)，持續(xù)向價(jià)值鏈高端攀升，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值120億元。未來(lái)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化戰(zhàn)略研究和前瞻布局，圍繞低空經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域，落地一批新興企業(yè)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。
更大力度推進(jìn)項(xiàng)目引建。突出產(chǎn)業(yè)研究和項(xiàng)目研判，聚焦產(chǎn)業(yè)生態(tài)招商，做強(qiáng)“上游有原料、周邊有配套、下游有市場(chǎng)”產(chǎn)業(yè)生態(tài)，助力企業(yè)降本增效。用好產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金，實(shí)施國(guó)企“招投聯(lián)動(dòng)”，更好發(fā)揮政府投資對(duì)民間投資撬動(dòng)作用，新增簽約項(xiàng)目總投資550億元，當(dāng)年開工率超50%。健全項(xiàng)目全生命周期服務(wù)體系，優(yōu)化資源配置、聯(lián)動(dòng)審批服務(wù)，推動(dòng)君恒航空煤油二期、益卓電子設(shè)備等71個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目快開工快建設(shè)，通途智數(shù)、華昌生物等25個(gè)在建項(xiàng)目快竣工快達(dá)產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資440億元，有力支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
更強(qiáng)決心做優(yōu)平臺(tái)載體。明晰園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，完善配套設(shè)施，提升項(xiàng)目承載力。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)深化園區(qū)管理體制改革，加快建設(shè)集中供熱、鄰里中心等配套設(shè)施，建成通號(hào)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地，打造產(chǎn)城融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)。海洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)持續(xù)推進(jìn)化工園區(qū)擴(kuò)區(qū)，加速建設(shè)1.5萬(wàn)噸污水處理廠，完善突發(fā)環(huán)境事件三級(jí)防控體系，打造省內(nèi)一流化工園區(qū)。高新區(qū)深化“高”“新”產(chǎn)業(yè)定位，建成惠榆智能信息產(chǎn)業(yè)園一期，啟動(dòng)匯聯(lián)金屬新材料產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，建成智造產(chǎn)業(yè)園、源網(wǎng)荷儲(chǔ)微電網(wǎng)，打造創(chuàng)新型企業(yè)重要集聚地。黃海糧油科技產(chǎn)業(yè)園聚焦大宗商品儲(chǔ)運(yùn)加工，開工建設(shè)鐵路專用線、供熱管網(wǎng)等配套工程，打造臨港產(chǎn)業(yè)新增長(zhǎng)極。鎮(zhèn)級(jí)工業(yè)集中區(qū)圍繞“六有”標(biāo)準(zhǔn)，建立一站式服務(wù)機(jī)制，推進(jìn)土地收儲(chǔ)、標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，集聚富民產(chǎn)業(yè)，打造鎮(zhèn)域特色產(chǎn)業(yè)集群。贛榆港區(qū)加快推進(jìn)臨港3#泊位工程，建成防波堤二期工程B段，投入運(yùn)營(yíng)多式聯(lián)運(yùn)物流中心，完善港口集疏運(yùn)體系。
更多舉措促進(jìn)服務(wù)業(yè)升級(jí)。編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展圖譜，精準(zhǔn)施策推動(dòng)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。加快發(fā)展新型金融業(yè)態(tài)，持續(xù)開展上市企業(yè)培育，加強(qiáng)后備資源梯隊(duì)建設(shè)，新增省股交中心掛牌企業(yè)5家。大力發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮智慧大廈電商直播基地帶動(dòng)作用，打造特色鮮明的“贛榆優(yōu)品”。積極拓展跨境電商，培育跨境電商主體15家以上。提升物流服務(wù)水平，依托城發(fā)智慧冷鏈物流綜合體，培育一批支柱型物流企業(yè)。全力落實(shí)新能源汽車、家居、家電等“以舊換新”政策，持續(xù)提升批發(fā)零售、住宿餐飲、休閑娛樂(lè)等消費(fèi)熱度，新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)30家、限上批零住餐企業(yè)120家。
二、聚焦改革賦能、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，全力塑造趕超跨越新優(yōu)勢(shì)
強(qiáng)化重點(diǎn)改革助推作用。深化國(guó)資國(guó)企改革，推動(dòng)國(guó)企做強(qiáng)做優(yōu)主業(yè)、增強(qiáng)核心功能，整體提升國(guó)企主體信用評(píng)級(jí)。深化零基預(yù)算改革，增強(qiáng)預(yù)算統(tǒng)籌能力。深化農(nóng)村改革，持續(xù)推進(jìn)承包地“三權(quán)分置”，擴(kuò)大“小田變大田”試點(diǎn)范圍。深化基層綜合行政執(zhí)法改革，推廣應(yīng)用執(zhí)法管理平臺(tái)。海頭鎮(zhèn)通過(guò)省級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)評(píng)估驗(yàn)收。
強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用。落實(shí)新一輪智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)三年行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)智能化改造、中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，培育省級(jí)智能工廠1個(gè)、專精特新中小企業(yè)5家。推動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋，建設(shè)基站200個(gè)。持續(xù)壯大科技型企業(yè)發(fā)展梯隊(duì)，新認(rèn)定科技型中小企業(yè)380家、高新技術(shù)企業(yè)40家、瞪羚企業(yè)2家。推進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源整合歸集、共享利用和授權(quán)運(yùn)營(yíng)。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和使用，申請(qǐng)商標(biāo)1200件以上，發(fā)明專利授權(quán)160件以上。技術(shù)合同成交額突破12億元。建設(shè)區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)科研創(chuàng)新中心，用好江蘇徐淮地區(qū)連云港農(nóng)科所等科研平臺(tái)，轉(zhuǎn)化科技成果200個(gè)以上。深化“雙招雙引”聯(lián)動(dòng)，用好人才事業(yè)編制“周轉(zhuǎn)池”，引進(jìn)高層次人才100人。
強(qiáng)化營(yíng)商環(huán)境磁場(chǎng)作用。錨定營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)“全省第一方陣”目標(biāo)，落實(shí)“新10條”硬舉措，擦亮“榆快辦”服務(wù)品牌。營(yíng)造更加優(yōu)質(zhì)的政策環(huán)境，繼續(xù)實(shí)施園區(qū)保、應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金等惠企措施，持續(xù)推進(jìn)企業(yè)權(quán)證歷史遺留問(wèn)題化解。構(gòu)造更加有序的市場(chǎng)環(huán)境，加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查，更大力度支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。打造更加高效的政務(wù)環(huán)境，全面推進(jìn)村級(jí)證明“云開具”，拓展“一件事一次辦”覆蓋面，推動(dòng)更多“高效辦成一件事”，完善“2110”企業(yè)訴求接訴即辦流程，提高便企服務(wù)效率。塑造更加公正的法治環(huán)境，繼續(xù)深化“綜合查一次”，加大非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管力度，做到“有事必應(yīng)、無(wú)事不擾”。創(chuàng)造更加舒心的人文環(huán)境，常態(tài)化開展企業(yè)家沙龍，發(fā)放“榆英才”一卡通，營(yíng)造親商重商濃厚氛圍。
三、聚焦陸海統(tǒng)籌、向海圖強(qiáng)，全力開拓藍(lán)色經(jīng)濟(jì)新賽道
加快發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)。堅(jiān)持“耕海牧漁”，壯大“藍(lán)色糧倉(cāng)”，高水平建設(shè)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)、漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)等“國(guó)”字頭項(xiàng)目，水產(chǎn)品產(chǎn)量突破50萬(wàn)噸。設(shè)施漁業(yè)集中區(qū)新增標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖車間12棟，打造綜合性工廠化養(yǎng)殖基地。開展優(yōu)質(zhì)品種繁育養(yǎng)殖推廣，創(chuàng)建省級(jí)水產(chǎn)良種場(chǎng)2家。推行“陸基育苗+近海網(wǎng)箱+智能深海裝備”養(yǎng)殖模式，圍繞“一體兩船六中心”產(chǎn)業(yè)布局，打造三文魚深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)集群。加快建設(shè)國(guó)家級(jí)海產(chǎn)品集散平臺(tái)，“部省共建”蘇魯海產(chǎn)品市場(chǎng)一期主體完工。
培育壯大深藍(lán)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持向海洋要生產(chǎn)力、求新增長(zhǎng)點(diǎn)。放大對(duì)蝦、梭子蟹等地理標(biāo)志產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮高新區(qū)食品產(chǎn)業(yè)園、柘汪紫菜產(chǎn)業(yè)園等載體作用，以龍頭企業(yè)及特色品牌為帶動(dòng)，打造海洋休閑食品、海洋預(yù)制菜等協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)矩陣。加快突破海工裝備，開展信息化升級(jí)，引進(jìn)一批涉海裝備企業(yè)，發(fā)展深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖裝備制造，持續(xù)提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
深化拓展山海旅游。整合文旅資源，豐富旅游業(yè)態(tài)和產(chǎn)品供給，打造“游山品海贛榆行”品牌。講好“山”的故事，提檔夾谷山景點(diǎn)設(shè)施，修繕泊船山徐福館，抗日山創(chuàng)建4A級(jí)旅游景區(qū)。提升“?！钡钠焚|(zhì)，串聯(lián)白鷺公園、琴島天籟、海州灣旅游度假區(qū)，加快建設(shè)“百里藍(lán)灣”。拓展秦山島旅游路線，改造海島酒店，開發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品，豐富游客旅游體驗(yàn)。加速旅游跨界融合，大力發(fā)展“研學(xué)游”“紅色游”，辦好國(guó)風(fēng)潮玩節(jié)、沙灘音樂(lè)節(jié)等活動(dòng)，滿足群眾多元化旅游消費(fèi)需求。
四、聚焦產(chǎn)城融合、建管并舉，全力彰顯福城贛榆新形象
以系統(tǒng)思維加快城市更新。因地制宜編制中心城區(qū)三年建設(shè)規(guī)劃，分片聯(lián)動(dòng)開展城市更新行動(dòng)，啟動(dòng)城市微更新地塊7處，開展城中村改造9個(gè)。實(shí)施沙汪河景觀綠化2.6公里，修建市政道路3條，新改建口袋公園10個(gè)以上。持續(xù)推進(jìn)新城片區(qū)、海城片區(qū)等排水防澇工程建設(shè)，完成東關(guān)路雨污分流達(dá)標(biāo)區(qū)，建設(shè)“會(huì)呼吸”的海綿城市。優(yōu)化徐福片區(qū)功能布局，建成瀛海路、云海路，提升綜合承載能力。加快琴島天籟片區(qū)綜合開發(fā)，有序推進(jìn)江蘇海洋大學(xué)海濱校區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。204國(guó)道城區(qū)段改造工程完成保通道路建設(shè)，開展主線橋梁上部結(jié)構(gòu)施工。一體化推進(jìn)228國(guó)道限貨方案研究，探索長(zhǎng)深高速贛榆到市區(qū)段差異化收費(fèi)。
以繡花功夫抓好城市管理。全面鋪開“三管三提升”工程，打造宜居韌性智慧城市。推動(dòng)城市管理精細(xì)化，新改建公廁12座，建設(shè)“5分鐘微菜場(chǎng)”5個(gè)，新增垃圾分類提質(zhì)小區(qū)12個(gè)，實(shí)現(xiàn)城市管理服務(wù)“15分鐘”動(dòng)態(tài)響應(yīng)，提升城市保潔、游商管理水平。推動(dòng)物業(yè)管理貼心化，實(shí)施物業(yè)信用評(píng)價(jià)管理，推行社區(qū)物業(yè)“雙向進(jìn)入、交叉任職”制度，采取市場(chǎng)化選聘、社區(qū)兜底等方式，推進(jìn)53個(gè)無(wú)物管小區(qū)實(shí)現(xiàn)物業(yè)接管。推動(dòng)交通管理規(guī)范化，完成智慧停車規(guī)劃編制，施劃停車泊位4100個(gè)，主干道交通信號(hào)燈智能化控制率100%。優(yōu)化提升全域公交線網(wǎng)，啟動(dòng)和安中小學(xué)首末站建設(shè)，新建公共充電站42個(gè)，改善市民出行環(huán)境。
以品質(zhì)提升豐富城市內(nèi)涵。提檔升級(jí)二道街、贛榆老街等特色街區(qū)，引進(jìn)培育首店經(jīng)濟(jì)，繁榮活躍夜間經(jīng)濟(jì)，吸引人氣、匯集商氣。建成金陵路、六里橋農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，完善醫(yī)療健康、養(yǎng)老托育、家政服務(wù)等配套，建設(shè)一刻鐘便民生活圈。改造提升區(qū)博物館、文化館、規(guī)劃館，科學(xué)布局城市書房，打造“書香城市”。漸進(jìn)式改造繁榮社區(qū)，布局老字號(hào)、名優(yōu)小吃、非遺體驗(yàn)等地方人文業(yè)態(tài)，留住“時(shí)間年輪”，喚醒城市記憶。適應(yīng)房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系變化，推動(dòng)建筑行業(yè)向數(shù)字建造、綠色建造轉(zhuǎn)型，加快高品質(zhì)商品房供給，更好滿足剛性和改善性住房需求。
五、聚焦宜業(yè)宜居、富民強(qiáng)村，全力繪就鄉(xiāng)村振興新圖景
打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新樣板。堅(jiān)持穩(wěn)產(chǎn)保供，全面落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.55萬(wàn)畝，糧食播種面積穩(wěn)定在109萬(wàn)畝以上，產(chǎn)量保持在53萬(wàn)噸以上。堅(jiān)持科技助農(nóng)，以國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為示范引領(lǐng)，實(shí)施省產(chǎn)業(yè)技術(shù)建設(shè)項(xiàng)目2個(gè)，開展藍(lán)莓、櫻桃等種質(zhì)研究，特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平達(dá)73.5%。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)興農(nóng)，實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目22個(gè)，發(fā)揮江蘇沃田等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)引導(dǎo)作用，加快產(chǎn)業(yè)延鏈擴(kuò)鏈、集群發(fā)展，新增國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家。堅(jiān)持品牌強(qiáng)農(nóng)，新增“連天下”品牌農(nóng)產(chǎn)品4個(gè)、綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品4個(gè)，搭建農(nóng)產(chǎn)品集采平臺(tái)，統(tǒng)一產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，打通銷售渠道，打造“榆鮮匯”“贛榆海鮮”區(qū)域公共品牌。
展現(xiàn)和美鄉(xiāng)村新畫卷。深入落實(shí)“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，用好村莊規(guī)劃成果，堅(jiān)持“鎮(zhèn)當(dāng)城建”理念，因地制宜推動(dòng)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)、特色小城鎮(zhèn)做特做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、做實(shí)做優(yōu)功能配套、做精做美集鎮(zhèn)形象。完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，繼續(xù)實(shí)施“一村一巷”道路硬化工程，新改建農(nóng)村公路80公里。持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，規(guī)范畜禽、水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖，完善區(qū)鎮(zhèn)村垃圾收運(yùn)處置體系。統(tǒng)籌推進(jìn)示范村莊建設(shè)，融入現(xiàn)代元素，留住美麗鄉(xiāng)愁，培育省級(jí)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村9個(gè)、綠美村莊5個(gè)，創(chuàng)成省海州灣漁港風(fēng)情片區(qū)。堅(jiān)持保護(hù)傳承鄉(xiāng)村文化資源，深入推進(jìn)移風(fēng)易俗，涵養(yǎng)文明鄉(xiāng)風(fēng)。
拓寬富民增收新路徑。繼續(xù)實(shí)施富民強(qiáng)村幫促行動(dòng)和農(nóng)民收入十年倍增計(jì)劃，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)7.8%。健全“三資”管理長(zhǎng)效機(jī)制，盤活閑置資產(chǎn)，拓寬村集體增收渠道。持續(xù)鞏固經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展成果，實(shí)施幫促項(xiàng)目72個(gè)。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，新增專業(yè)合作社10個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)20家。提升基層供銷合作社2個(gè)，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)面積15萬(wàn)畝。發(fā)展林茶、林果、林游等特色林下經(jīng)濟(jì)，不斷壯大“森林糧庫(kù)”。加快實(shí)施“數(shù)商興農(nóng)”和“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，健全區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)物流體系。壯大現(xiàn)代新農(nóng)人隊(duì)伍，培育高素質(zhì)農(nóng)民2000人以上。
六、聚焦綠色發(fā)展、系統(tǒng)治理，全力加快生態(tài)文明新進(jìn)程
深化污染防治攻堅(jiān)。牢固樹立“兩山”理念，實(shí)施“一重點(diǎn)三治理”行動(dòng)，扎實(shí)做好第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察交辦信訪件問(wèn)題整改?？茖W(xué)精準(zhǔn)治氣，開展建筑揚(yáng)塵、餐飲油煙等專項(xiàng)治理，強(qiáng)化煙花爆竹禁放區(qū)管控，實(shí)施大氣治理工程45個(gè)，確保PM2.5濃度持續(xù)降低，空氣優(yōu)良率穩(wěn)步提升。高效系統(tǒng)治水，全面抓好農(nóng)業(yè)面源污染治理，新改建農(nóng)村生活污水治理管控設(shè)施57個(gè)，完成創(chuàng)聯(lián)污水處理廠提標(biāo)改造，城市污水收集處理率達(dá)70%，實(shí)施水環(huán)境保護(hù)工程8個(gè)，確保國(guó)省考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。扎實(shí)有序治土，開展重點(diǎn)區(qū)域土壤及地下水監(jiān)測(cè)，規(guī)范危廢固廢處置，建成生活垃圾飛灰填埋場(chǎng)，建設(shè)生態(tài)安全緩沖區(qū)3個(gè)，創(chuàng)成省級(jí)“無(wú)廢城市”。
推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長(zhǎng)，推進(jìn)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變。大力推進(jìn)鋼鐵、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化、清潔化改造，積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保、資源循環(huán)利用等綠色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建省級(jí)綠色工廠1家，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)。東榆、東望等4個(gè)漁光互補(bǔ)電站全容量并網(wǎng)。建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色社區(qū)，倡導(dǎo)低碳出行、綠色消費(fèi)，營(yíng)造綠色生活新風(fēng)尚。
加大生態(tài)修復(fù)力度。建設(shè)衛(wèi)星應(yīng)用技術(shù)分中心，構(gòu)建“空天地人”四維協(xié)同監(jiān)管體系，推進(jìn)山水林田湖草沙一體化修復(fù)。植樹造林1600畝，修復(fù)礦山宕口900畝，東平山礦區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)綠色礦山。實(shí)施龍王河、小塔山水庫(kù)綜合治理，完成朱稽付河清淤疏浚25.9公里，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)水土保持示范區(qū)。加快海域使用市場(chǎng)化進(jìn)程，推進(jìn)海域立體分層設(shè)權(quán)，實(shí)現(xiàn)“一海多用”。持續(xù)做好互花米草后期除治管護(hù)，提升生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。
七、聚焦民生改善、增進(jìn)福祉，全力滿足人民群眾新期盼
突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向。堅(jiān)持穩(wěn)崗擴(kuò)崗并重，健全高質(zhì)量充分就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，政府補(bǔ)貼性培訓(xùn)2000人次。多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，深化惠榆兩地勞務(wù)協(xié)作，推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4800人。放大“歸雁興贛”品牌效應(yīng)，建設(shè)12類創(chuàng)業(yè)示范基地，鼓勵(lì)支持贛榆在外人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，扶持成功自主創(chuàng)業(yè)2000人。統(tǒng)籌用好公益性崗位，援助就業(yè)困難人員1800人，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。
織密社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)應(yīng)保盡保，新增企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)4500人，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在98%以上。健全分層分類社會(huì)救助體系，開展“康教融合”殘疾兒童康復(fù)服務(wù)，扎實(shí)做好困境婦女、“事實(shí)孤兒”等群體救助，確保應(yīng)救盡救、應(yīng)助盡助。關(guān)愛(ài)“一老一小”，建成區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，探索“醫(yī)養(yǎng)融合+居家社區(qū)”康養(yǎng)頤居模式，高質(zhì)量運(yùn)營(yíng)區(qū)級(jí)托育服務(wù)綜合指導(dǎo)中心，新增普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu)3家。
優(yōu)化公共服務(wù)供給。深入實(shí)施“三名”工程，構(gòu)建拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，培育新優(yōu)質(zhì)學(xué)校6所、教育家型教師100名、高品質(zhì)示范學(xué)科20個(gè)，提升區(qū)域教育質(zhì)量和學(xué)校發(fā)展內(nèi)涵。繼續(xù)推進(jìn)校安工程，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)，讓每一個(gè)孩子受到更好教育。深入實(shí)施衛(wèi)生強(qiáng)基工程，建成區(qū)中醫(yī)院新院區(qū)，新增基層五級(jí)中醫(yī)館2家，持續(xù)推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。深化“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)改革，推進(jìn)緊密型醫(yī)共體建設(shè)，搭建“10+N”數(shù)字化管理平臺(tái)，優(yōu)化“先醫(yī)后付”“床旁結(jié)算”等服務(wù)，完善醫(yī)?；鹂傤~預(yù)算管理，繼續(xù)開展藥品和醫(yī)用耗材集中議價(jià)采購(gòu)，打造區(qū)域“云上中藥房”，讓每一位群眾“看好病、少花錢”。深入實(shí)施文化振興工程，舉辦各類文化活動(dòng)300場(chǎng)以上，創(chuàng)成市級(jí)以上最美公共文化空間2個(gè)。改造區(qū)體育館，承辦省級(jí)以上賽事6場(chǎng)。放大“福城好人 美德贛榆”效應(yīng)，不斷提升公民道德素質(zhì)和全社會(huì)文明程度。
八、聚焦風(fēng)險(xiǎn)防控、共治共享，全力打造安定和諧新局面
提升應(yīng)急管理能力。壓實(shí)“三管三必須”責(zé)任，縱深推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)、“一件事”全鏈條治理行動(dòng)，全面排查整治海洋漁業(yè)、城鎮(zhèn)燃?xì)獾戎攸c(diǎn)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，加強(qiáng)分布式光伏發(fā)電、旅游民宿等新業(yè)態(tài)安全監(jiān)管，堅(jiān)決防范重特大事故發(fā)生。強(qiáng)化安全基礎(chǔ)建設(shè)，完成?；贰皟芍攸c(diǎn)一重大”企業(yè)安全審計(jì)，組建班莊、城頭消防專職隊(duì)，建成森林防火引水上山管道19.1公里，建設(shè)電動(dòng)自行車集中充電設(shè)施3000個(gè)。常態(tài)化開展安全宣傳活動(dòng)，提升全民安全防范意識(shí)。
抓牢風(fēng)險(xiǎn)防范化解。兜牢兜實(shí)“三?！钡拙€，經(jīng)營(yíng)性債務(wù)規(guī)?？刂圃诤侠韰^(qū)間。加大金融監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，營(yíng)造良好金融生態(tài)環(huán)境。全鏈條落實(shí)食品藥品安全監(jiān)管，保障“舌尖上的安全”。強(qiáng)化重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。積極穩(wěn)妥處置問(wèn)題樓盤。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，守牢意識(shí)形態(tài)陣地。
健全社會(huì)治理體系。深入推進(jìn)平安贛榆建設(shè)，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，提升群眾安全感、滿意度。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全網(wǎng)格化治理分級(jí)響應(yīng)、協(xié)同處置制度，有序推進(jìn)社區(qū)工作者職業(yè)體系建設(shè)。提升“12345”熱線服務(wù)質(zhì)效，用心用情解決群眾合理訴求。實(shí)施信訪工作法治化提升工程，縱深推進(jìn)信訪問(wèn)題源頭治理三年攻堅(jiān)行動(dòng)。統(tǒng)籌做好國(guó)防動(dòng)員、國(guó)防教育和雙擁共建工作。
加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，新的一年、新的使命對(duì)我們提出了新的更高要求。我們將堅(jiān)定不移加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提升政府公信力、執(zhí)行力，全力建設(shè)人民滿意政府。
堅(jiān)持忠誠(chéng)為先，旗幟鮮明講政治。心中有信仰，腳下有力量。我們始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想領(lǐng)航定向，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不折不扣貫徹中央和省市決策部署，堅(jiān)決有力落實(shí)區(qū)委工作要求，自覺(jué)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作全領(lǐng)域、全過(guò)程。
堅(jiān)持實(shí)干為要，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)勇?lián)?dāng)。一萬(wàn)年太久，只爭(zhēng)朝夕。我們牢固樹立和踐行正確政績(jī)觀，尊重客觀實(shí)際和群眾需求，強(qiáng)化系統(tǒng)思維和科學(xué)謀劃，多做發(fā)展急需、人民急盼的實(shí)事，敢做消除風(fēng)險(xiǎn)、化解矛盾的難事，善做打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的好事，推動(dòng)重大決策、重大項(xiàng)目、重大任務(wù)落到實(shí)處。
堅(jiān)持民生為本，全心全意踐宗旨。家事國(guó)事天下事，讓人民過(guò)上幸福生活是頭等大事。我們堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，同人民想在一起、干在一起，聚焦群眾最需要、最牽掛的事，一件接著一件辦，一年接著一年干，把惠民生、暖民心、順民意的工作做到群眾心坎上，讓群眾每年都能感受到身邊的新變化。
堅(jiān)持法治為綱，公平公正履職責(zé)。法治興則民族興，法治強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)。我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，扎實(shí)推進(jìn)“八五”普法，持續(xù)深化政務(wù)公開，加快建設(shè)法治政府。高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案，依法接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受司法、輿論、社會(huì)監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)、財(cái)會(huì)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，讓執(zhí)法既有力度更有溫度。
堅(jiān)持廉潔為重，風(fēng)清氣正樹新風(fēng)。心有所畏，方能言有所戒、行有所止。我們壓緊壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，鞏固深化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，鍥而不舍糾“四風(fēng)”，持續(xù)為基層、為企業(yè)減負(fù)。厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)控一般性支出和“三公經(jīng)費(fèi)”，以政府“緊日子”換取市場(chǎng)主體和人民群眾“好日子”。
各位代表，風(fēng)勁潮涌，自當(dāng)揚(yáng)帆起航；任重道遠(yuǎn)，更需快馬加鞭。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在上級(jí)黨委政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全區(qū)人民，堅(jiān)定信心、踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化贛榆新實(shí)踐而努力奮斗！
