（江蘇省）2025年連云港市贛榆區(qū)政府工作報告
政府工作報告
——2025年1月16日在贛榆區(qū)第二屆人民代表大會第四次會議上
代區(qū)長 吳 洋
各位代表：
現(xiàn)在，我代表贛榆區(qū)人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。
2024年工作回顧
過去的一年，全區(qū)上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入落實因地制宜發(fā)展新質生產力重大要求，一體推動“四個走在前”“四個新”“4+1”重大任務，緊扣“鞏固增效”年度主題，圍繞“千億強區(qū)”目標，以“10+1”重點工程為牽引，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，堅定不移推動高質量發(fā)展，較好完成了區(qū)二屆人大三次會議確定的目標任務。預計實現(xiàn)地區(qū)生產總值800億元以上，增長7%；一般公共預算收入38.63億元，增長5.8%；全體居民人均可支配收入3.69萬元，增長6.5%；入選“全國投資潛力百強區(qū)”，排名第35位。
一年來，我們堅定不移穩(wěn)增長，經濟運行在克難奮進中回升向好
現(xiàn)代農業(yè)穩(wěn)產增效。預計實現(xiàn)農林牧漁業(yè)總產值226億元，糧食產量52.9萬噸，水產品產量49.3萬噸。落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，建設高標準農田4.3萬畝，生豬生產保持穩(wěn)定，萬畝保供蔬菜基地建成投產。新增市級以上農業(yè)龍頭企業(yè)9家、家庭農場9家。國家級海洋牧場人工魚礁開工建設，全省首艘工船養(yǎng)殖三文魚項目簽約落戶。設施漁業(yè)集中區(qū)建成標準化養(yǎng)殖車間46棟，成功試養(yǎng)石斑魚、綠鰭馬面鲀。國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園通過農業(yè)農村部績效評估，國家級漁港經濟區(qū)通過中期評估，青口漁港、海頭漁港獲評國家中心漁港。
工業(yè)經濟穩(wěn)中有進。預計實現(xiàn)工業(yè)投資295.3億元、規(guī)上工業(yè)總產值726.9億元、工業(yè)應稅銷售收入885.4億元，分別增長15.9%、2.9%、4.9%。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)55家。工業(yè)應稅銷售收入過億元企業(yè)74家、過百億元企業(yè)2家。石化新材料、新能源等五大主導產業(yè)實現(xiàn)產值546億元，占比達75%以上。實施智改數(shù)轉網(wǎng)聯(lián)項目90個，獲批省智能工廠1個、示范車間2個，新增星級上云企業(yè)80家、省股交中心掛牌企業(yè)5家，東磁新能源入選工信部5G工廠名錄。鑌鑫鋼鐵、新海石化入選江蘇民營企業(yè)百強。
現(xiàn)代服務業(yè)穩(wěn)步提升。預計實現(xiàn)社會消費品零售總額211億元，增長7%。新增限上批零住餐企業(yè)112家、大個體133家。電商交易額突破235億元，增長23.7%，快遞上行量突破1.81億件，增長28.4%。全省首家藍莓專業(yè)市場投入運營。峰疊實業(yè)電商中心主體建成，城發(fā)智慧冷鏈物流綜合體入駐企業(yè)11家。舉辦文旅活動300余場，發(fā)放旅游通票3.6萬張，游客接待量超260萬人次。金融機構存貸款余額分別為843.8億元、1028.1億元，增長5.7%、15.8%。
一年來，我們堅定不移抓投入，發(fā)展支撐在量質并舉中不斷夯實
招商引資持續(xù)發(fā)力。圍繞“5+X”產業(yè)體系，出臺在談項目預審辦法，開展股權基金、應用場景、產業(yè)生態(tài)招商，舉行青島、蘇州等產業(yè)對接會22場，新增簽約項目192個，總投資563億元，簽約轉開工項目總投資400億元。氫能產業(yè)取得突破，溯馭氫能簽約開工。低空經濟開始啟航，通號通信成功簽約?？偼顿Y20億元的朗卓新材料項目簽約落地，總投資102.5億元的君恒航空煤油項目當年簽約、當年開工。
項目建設成效明顯。堅持區(qū)領導掛鉤、季度觀摩等重大項目推進機制，常態(tài)化召開工業(yè)資委會和難題會辦會，設立3億元土地儲備資金池，完成固定資產投資401.5億元，增長10.7%。華電LNG接收站等3個省重大項目完成投資36億元，華星LPG庫區(qū)等40個市重點項目完成投資211億元。中儲糧連云港倉儲項目一期全面開工，洛希智慧儲能一期、新圣錦半導體等18個過億元項目竣工投產，556兆瓦漁光互補項目并網(wǎng)發(fā)電。
產業(yè)載體提檔升級。經濟開發(fā)區(qū)集中供熱項目主體完工，東磁110千伏變電所完成擴建。海洋經濟開發(fā)區(qū)化工園區(qū)擴區(qū)穩(wěn)步推進，熱電聯(lián)產、豐海220千伏總降變接入工程開工建設。高新區(qū)惠榆智能信息產業(yè)園一期開工，城發(fā)污水處理廠投入使用。黃海糧油科技產業(yè)園10萬噸級糧油碼頭開工建設，多式聯(lián)運物流中心一期建成。12個鎮(zhèn)級工業(yè)集中區(qū)新建標準化廠房29.4萬平方米，儲備土地1460畝。墩尚、金山、石橋、贛馬等4家工業(yè)集中區(qū)入選全市“十佳”。贛榆港區(qū)吞吐量首次突破2000萬噸，完成2214.2萬噸，增長24.1%。
一年來，我們堅定不移強效能，內生動力在改革創(chuàng)新中加速釋放
重點改革不斷深入。啟動新一輪機構改革，組建數(shù)據(jù)局，整合農業(yè)、水利等領域執(zhí)法隊伍。深化金融服務改革，用好“小微貸”等特色金融產品。持續(xù)深化國企改革，資產負債率穩(wěn)步壓降，區(qū)屬國企資產總額突破千億。完善農村基本經營制度，“小田變大田”改革試點取得明顯成效，農村產權交易成交項目1.37萬個、4.79億元。
創(chuàng)新活力不斷增強。江蘇徐淮地區(qū)連云港農科所揭牌運營，贛榆海洋產業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟成功組建，新增市級以上重大產業(yè)科創(chuàng)平臺3個、企業(yè)工程技術研究中心13個。新認定國家高新技術企業(yè)38家、科技型中小企業(yè)394家、省級專精特新中小企業(yè)8家，首次新增省級瞪羚企業(yè)2家，鑌鑫鋼鐵榮獲“國家科學技術進步獎”二等獎。有效發(fā)明專利擁有量998件，增長28.9%，知識產權質押融資2.15億元，完成全市縣區(qū)首筆數(shù)據(jù)資產登記。設立人才發(fā)展專項資金，引進博士以上創(chuàng)新人才5人，評定企業(yè)科技副總10人。
營商環(huán)境不斷優(yōu)化。繼續(xù)開展企業(yè)權證歷史遺留問題化解，35個項目成功辦理不動產登記，入選國務院減負辦典型案例，蘇北唯一。推進“綜合查一次”改革，編制聯(lián)合檢查事項清單103項，檢查頻次降低48.8%，實現(xiàn)“檢查事項清單化、清單之外無檢查”。海洋漁業(yè)產業(yè)鏈等特色“一件事”實現(xiàn)一站式服務。建立“2110”企業(yè)訴求接訴即辦機制，受理訴求373件，辦結率100%。發(fā)揮人大代表監(jiān)督作用，開設企業(yè)家沙龍，解決融資、用地等需求148件。強化工業(yè)項目全生命周期服務，實現(xiàn)“拿地即開工”35個、“竣工即投產”25個、“驗收即拿證”18個。
一年來，我們堅定不移提品質，城鄉(xiāng)面貌在內外兼修中綻放新姿
城市功能日臻完備。重點片區(qū)開發(fā)提速，國誠廣場主體完工，星海等4座景觀橋建成通車。改造老舊小區(qū)8個，新建口袋公園3個，建成市政道路13條，改造智能化路燈2763盞，施劃停車泊位2000個，布設公共充電站46個，建成省級垃圾分類小區(qū)17個。實施青年南路等排水防澇工程3個，新建市政污水管網(wǎng)13公里、雨水管網(wǎng)36公里。204國道城區(qū)段改造工程主線橋梁開工建設，沈海高速海頭收費站完成改造，柘汪交通檢查站建成使用。
鄉(xiāng)村振興縱深推進。完成發(fā)展類村莊規(guī)劃302個，新改建農村公路93公里。強化區(qū)級統(tǒng)籌、鎮(zhèn)村配套，實施“一村一巷”道路硬化69.1萬平方米。深化農村人居環(huán)境整治，改造戶廁2.1萬戶，建成農村生態(tài)河道106公里，畜禽糞污資源化利用率97.26%。實施鄉(xiāng)村振興銜接資金項目23個、移民后扶項目25個，投入資金1.8億元，95個經濟薄弱村全部“摘帽”。實施中央彩票公益金支持革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興項目11個。創(chuàng)成省級宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村8個、特色田園鄉(xiāng)村3個。
生態(tài)環(huán)境整體向好。中央、省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題完成年度整改任務。鑌鑫鋼鐵、康恒環(huán)保完成超低排放改造，實施大氣治理工程65個，空氣優(yōu)良率80.1%。完成青口河、韓口河綜合治理，建成幸福河湖20條，提升改造農村生活污水治理管控設施59個，建成省級水環(huán)境保護工程5個，國省考斷面優(yōu)Ⅲ比例達90%。植樹造林2525畝，修復礦山宕口1219畝，提前完成互花米草1.59萬畝除治任務。省級生態(tài)文明建設示范鎮(zhèn)實現(xiàn)全覆蓋。
一年來，我們堅定不移惠民生，幸福底色在共建共享中持續(xù)彰顯
民生保障落細落實。政策向民生聚焦、財力向民生傾斜、服務向民生覆蓋，民生支出占比超75%，十大類30項民生實事有力推進。全力穩(wěn)就業(yè)、促創(chuàng)業(yè)，建成就業(yè)服務站3個，舉辦線上線下招聘活動88場，發(fā)放富民創(chuàng)業(yè)擔保貸款3.66億元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6000人，支持成功自主創(chuàng)業(yè)3517人。全面落實社會救助等托底政策，發(fā)放困難群眾救助金1.89億元。
社會事業(yè)擴面提質。新增企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險6093人。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險財政補助標準提高到每人每年700元。聚焦“一老一小”，完成適老化改造600戶，65歲以上老年人免費體檢11萬人。新增普惠托育托位500個，建成區(qū)級托育服務綜合指導中心。區(qū)青少年發(fā)展支持中心投入使用，“彩虹橋”殘疾人之家通過省級驗收。
公共服務優(yōu)質共享。實施校安工程2.2萬平方米，城西中心小學、黃海路小學開發(fā)區(qū)校區(qū)投入使用。新增省高品質示范高中1所、特色高中1所，創(chuàng)成省義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展示范區(qū)。扎實推進“三名”工程，全面提升教學質量，高考本科達線5400人，創(chuàng)歷史新高。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完成135個品規(guī)藥品耗材議價采購，“一次掛號管三天”覆蓋4家公立醫(yī)院，區(qū)中醫(yī)院醫(yī)技綜合樓封頂，海頭衛(wèi)生院新院區(qū)主體完工。設立科普“四長”驛站28個，舉辦高水平體育賽事4場，開展群眾性體育活動100余場。贛榆射箭隊在全國青少年比賽中勇奪2金，實現(xiàn)歷史性突破。
一年來，我們堅定不移固根本，社會大局在協(xié)同共治中安定有序
基層治理扎實有為。創(chuàng)新村規(guī)民約“三版一會”模式，優(yōu)化“精網(wǎng)微格”工作機制，建成“微社區(qū)”75個，區(qū)鎮(zhèn)村三級基層治理服務中心實現(xiàn)全覆蓋。推進移風易俗專項治理，文明鄉(xiāng)風經驗做法入選省典型案例。深化“369+”多元融合調處機制，信訪形勢總體穩(wěn)定?！鞍宋濉逼辗ǚ€(wěn)步推進，全民法治觀念持續(xù)增強。
安全生產管控有力。統(tǒng)籌推進安全生產治本攻堅三年行動，開展海洋漁業(yè)、道路交通、社會面小場所等專項整治，生產安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)實現(xiàn)“雙下降”。開展“一件事”全鏈條治理，新增電動自行車集中充電設施2761個，高層無水建筑整治完成37棟，化工和?；菲髽I(yè)風險監(jiān)測數(shù)據(jù)應接盡接。建成防火通道23.4公里、蓄水池113個，抗日山、吳山林場引水上山工程實現(xiàn)全覆蓋。構建消防“1+7”應急救援體系，開展應急演練900余次，安全基礎持續(xù)鞏固。
風險化解穩(wěn)妥有效。嚴厲打擊電信網(wǎng)絡詐騙及其關聯(lián)違法犯罪，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，群眾安全感滿意度保持在98%以上。依法處置化解房地產領域風險，完成保交房年度任務。開展食品安全抽檢4500批次、藥品抽樣140批次，保障食品藥品安全。防范化解金融風險，政府債務率保持在綠色區(qū)間。
過去的一年，我們堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心聚魂，深入開展黨紀學習教育，扎實推進群眾身邊不正之風和腐敗問題整治，高度重視政府自身建設，切實提高行政效能。嚴格執(zhí)行“三重一大”制度，依法接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議166件、政協(xié)委員提案226件。持續(xù)拓展政民互動渠道，高效運轉“12345”熱線，受理辦結市民訴求22.8萬件。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，堅決糾治形式主義、官僚主義。堅持政府帶頭過“緊日子”，加強預算約束和績效管理，把更多財力用在改善民生、為民服務上。高質量完成五經普工作。與此同時，全區(qū)老齡、婦女兒童、青少年、工會、慈善、紅十字、關心下一代等事業(yè)取得新進展，審計、供銷、民族宗教、檔案、氣象、地方志、臺港澳、外事僑務、新聞出版、國防動員、雙擁共建、見義勇為、優(yōu)撫安置等工作邁出新步伐。
各位代表，回首過去的一年，我們迎難而上、砥礪前行，堅持把大事辦好、好事辦實、難事辦成，用堅實的步伐走過了不平凡的一年，創(chuàng)造了不平凡的成績。這是上級黨委政府和區(qū)委堅強領導的結果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結果，是全區(qū)黨員干部群眾齊心協(xié)力、共同奮斗的結果。在此，我謹代表區(qū)人民政府，向奮斗在各條戰(zhàn)線、各個崗位上辛勤耕耘的全區(qū)人民，向全區(qū)人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體，向駐贛人民解放軍指戰(zhàn)員、武警部隊官兵、公安干警和消防救援人員，向所有關心支持贛榆發(fā)展的社會各界人士和海內外朋友，致以崇高敬意和衷心感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到：全區(qū)產業(yè)結構、資源配置有待進一步優(yōu)化，市場信心、有效需求有待進一步提振，經濟高質量發(fā)展還面臨多重考驗；沿海特色資源有待進一步挖掘，海洋經濟發(fā)展還需加力；城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，鄉(xiāng)村振興任重道遠，公共服務水平與人民群眾對美好生活的向往還有差距；政府自身建設仍需加強。對于這些問題，我們將采取更加有力措施，切實加以解決。
2025年工作安排
2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是我區(qū)實現(xiàn)“千億強區(qū)”目標關鍵之年，做好全年工作意義重大。政府工作總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入落實中央經濟工作會議和省市區(qū)委全會部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，進一步全面深化改革，緊扣“沖刺決勝”年度主題，以新“10+1”重點工程為牽引，因地制宜加快發(fā)展新質生產力，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動經濟持續(xù)回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩(wěn)定，扎實穩(wěn)健推進中國式現(xiàn)代化贛榆新實踐。
全區(qū)經濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長7%，一般公共預算收入增長7%，固定資產投資增長10%，規(guī)上工業(yè)產值增長8%，生態(tài)環(huán)境、低碳發(fā)展相關指標完成省市下達任務。
做好今年工作，我們將堅持做到以下三個方面：
一是牢牢把握“穩(wěn)中求進”工作總基調。堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)，守正創(chuàng)新、先立后破，系統(tǒng)集成、協(xié)同配合，這是以習近平同志為核心的黨中央深入分析國內外形勢作出的重大部署。我們始終把高質量發(fā)展作為新時代的硬道理，夯實穩(wěn)的基礎，激發(fā)進的動能，提升立的實效，進一步增添發(fā)展新動力、開拓發(fā)展新空間、構建發(fā)展新格局。
二是堅決扛起“勇挑大梁”使命擔當。牢固樹立“蘇北爭十強、全國爭百強、GDP破千億”目標，緊扣經濟建設中心工作和高質量發(fā)展首要任務，抓好“兩重”“兩新”戰(zhàn)略機遇，統(tǒng)籌好增量與存量政策，充分釋放疊加效應、乘數(shù)效應，推動經濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長。堅持向改革要動力，以改革激活力、聚合力，聚焦重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，打造更多具有贛榆辨識度的標志性成果。
三是全面落實區(qū)委全會重要部署。圍繞新“10+1”重點工程，聚焦高品質生活，聚力高質量發(fā)展，一體推進“重大項目突破年”“改革措施落實年”“作風能力提升年”各項工作。在完成“十四五”規(guī)劃目標的基礎上，高水平編制“十五五”規(guī)劃，爭取更多重大戰(zhàn)略任務、改革舉措和工程項目納入國家、省市重大計劃盤子。
為此，將重點做好八個方面工作：
一、聚焦項目突破、補鏈強鏈，全力構筑產業(yè)增長新引擎
更高標準構建產業(yè)體系。堅持鍛長板和補短板協(xié)同并進、有效市場和有為政府同頻共振，持續(xù)壯大“5+X”產業(yè)體系，工業(yè)應稅銷售收入突破950億元，規(guī)上工業(yè)企業(yè)突破430家。石化新材料產業(yè)，加快“煉化一體、減油增化”，豐海高新材料丙烷綜合利用項目全面啟動主裝置施工，華電LNG接收站項目加快建設，華星LPG庫區(qū)項目主體完工，昌華化工高分子樹脂項目建成投產，實現(xiàn)產值280億元。新能源產業(yè)，堅持強鏈補鏈延鏈不動搖，打造“光伏+儲能”應用場景，推進東磁新能源三期、福斯特膠膜、九天焊帶等項目簽約落地，洛希智慧儲能二期開工建設，朗卓新材料、溯馭氫能等項目建成投產，實現(xiàn)產值100億元。糧油及食品加工產業(yè)，抓好國家港口型糧食物流核心樞紐（贛榆片區(qū)）建設機遇，充分釋放糧油碼頭等基礎配套優(yōu)勢，推動儲運產業(yè)鏈式發(fā)展，供銷糧油倉儲加工項目一期開工建設，中糧油脂加工項目主體開工，中儲糧連云港倉儲項目一期主體建成、二期開工建設，實現(xiàn)固定資產投資30億元。鋼鐵冶金產業(yè)，按照“精品化、品質化、特色化”發(fā)展目標，加快綠色轉型升級，鑌鑫鋼鐵金屬精深加工產業(yè)園建成投產，高性能建材鋼、海工裝備用鋼規(guī)模化生產，高強度光伏緊固件項目落地投產，實現(xiàn)產值140億元。海洋產業(yè)，以海洋經濟“十個一”工程為統(tǒng)領，加大龍頭企業(yè)招引力度，加快海洋產業(yè)特色園區(qū)建設，持續(xù)向價值鏈高端攀升，實現(xiàn)產值120億元。未來產業(yè)，強化戰(zhàn)略研究和前瞻布局，圍繞低空經濟、數(shù)字經濟等領域，落地一批新興企業(yè)和產業(yè)項目，加快形成新質生產力。
更大力度推進項目引建。突出產業(yè)研究和項目研判，聚焦產業(yè)生態(tài)招商，做強“上游有原料、周邊有配套、下游有市場”產業(yè)生態(tài)，助力企業(yè)降本增效。用好產業(yè)股權投資基金，實施國企“招投聯(lián)動”，更好發(fā)揮政府投資對民間投資撬動作用，新增簽約項目總投資550億元，當年開工率超50%。健全項目全生命周期服務體系，優(yōu)化資源配置、聯(lián)動審批服務，推動君恒航空煤油二期、益卓電子設備等71個重點項目快開工快建設，通途智數(shù)、華昌生物等25個在建項目快竣工快達產，實現(xiàn)固定資產投資440億元，有力支撐經濟增長。
更強決心做優(yōu)平臺載體。明晰園區(qū)產業(yè)定位，完善配套設施，提升項目承載力。經濟開發(fā)區(qū)深化園區(qū)管理體制改革，加快建設集中供熱、鄰里中心等配套設施，建成通號低空經濟產業(yè)基地，打造產城融合的現(xiàn)代產業(yè)園區(qū)。海洋經濟開發(fā)區(qū)持續(xù)推進化工園區(qū)擴區(qū)，加速建設1.5萬噸污水處理廠，完善突發(fā)環(huán)境事件三級防控體系，打造省內一流化工園區(qū)。高新區(qū)深化“高”“新”產業(yè)定位，建成惠榆智能信息產業(yè)園一期，啟動匯聯(lián)金屬新材料產業(yè)基地建設，建成智造產業(yè)園、源網(wǎng)荷儲微電網(wǎng)，打造創(chuàng)新型企業(yè)重要集聚地。黃海糧油科技產業(yè)園聚焦大宗商品儲運加工，開工建設鐵路專用線、供熱管網(wǎng)等配套工程，打造臨港產業(yè)新增長極。鎮(zhèn)級工業(yè)集中區(qū)圍繞“六有”標準，建立一站式服務機制，推進土地收儲、標準化廠房建設，集聚富民產業(yè)，打造鎮(zhèn)域特色產業(yè)集群。贛榆港區(qū)加快推進臨港3#泊位工程，建成防波堤二期工程B段，投入運營多式聯(lián)運物流中心，完善港口集疏運體系。
更多舉措促進服務業(yè)升級。編制產業(yè)發(fā)展圖譜，精準施策推動服務業(yè)提質增效。加快發(fā)展新型金融業(yè)態(tài)，持續(xù)開展上市企業(yè)培育，加強后備資源梯隊建設，新增省股交中心掛牌企業(yè)5家。大力發(fā)展電商產業(yè)，發(fā)揮智慧大廈電商直播基地帶動作用，打造特色鮮明的“贛榆優(yōu)品”。積極拓展跨境電商，培育跨境電商主體15家以上。提升物流服務水平，依托城發(fā)智慧冷鏈物流綜合體，培育一批支柱型物流企業(yè)。全力落實新能源汽車、家居、家電等“以舊換新”政策，持續(xù)提升批發(fā)零售、住宿餐飲、休閑娛樂等消費熱度，新增規(guī)上服務業(yè)企業(yè)30家、限上批零住餐企業(yè)120家。
二、聚焦改革賦能、創(chuàng)新驅動，全力塑造趕超跨越新優(yōu)勢
強化重點改革助推作用。深化國資國企改革，推動國企做強做優(yōu)主業(yè)、增強核心功能，整體提升國企主體信用評級。深化零基預算改革，增強預算統(tǒng)籌能力。深化農村改革，持續(xù)推進承包地“三權分置”，擴大“小田變大田”試點范圍。深化基層綜合行政執(zhí)法改革，推廣應用執(zhí)法管理平臺。海頭鎮(zhèn)通過省級經濟發(fā)達鎮(zhèn)評估驗收。
強化科技創(chuàng)新引領作用。落實新一輪智改數(shù)轉網(wǎng)聯(lián)三年行動計劃，推動規(guī)上工業(yè)企業(yè)智能化改造、中小企業(yè)數(shù)字化轉型，培育省級智能工廠1個、專精特新中小企業(yè)5家。推動5G網(wǎng)絡深度覆蓋，建設基站200個。持續(xù)壯大科技型企業(yè)發(fā)展梯隊，新認定科技型中小企業(yè)380家、高新技術企業(yè)40家、瞪羚企業(yè)2家。推進公共數(shù)據(jù)資源整合歸集、共享利用和授權運營。強化知識產權創(chuàng)造、保護和使用，申請商標1200件以上，發(fā)明專利授權160件以上。技術合同成交額突破12億元。建設區(qū)海洋產業(yè)科研創(chuàng)新中心，用好江蘇徐淮地區(qū)連云港農科所等科研平臺，轉化科技成果200個以上。深化“雙招雙引”聯(lián)動，用好人才事業(yè)編制“周轉池”，引進高層次人才100人。
強化營商環(huán)境磁場作用。錨定營商環(huán)境評價“全省第一方陣”目標，落實“新10條”硬舉措，擦亮“榆快辦”服務品牌。營造更加優(yōu)質的政策環(huán)境，繼續(xù)實施園區(qū)保、應急轉貸資金等惠企措施，持續(xù)推進企業(yè)權證歷史遺留問題化解。構造更加有序的市場環(huán)境，加強公平競爭審查，更大力度支持民營企業(yè)發(fā)展。打造更加高效的政務環(huán)境，全面推進村級證明“云開具”，拓展“一件事一次辦”覆蓋面，推動更多“高效辦成一件事”，完善“2110”企業(yè)訴求接訴即辦流程，提高便企服務效率。塑造更加公正的法治環(huán)境，繼續(xù)深化“綜合查一次”，加大非現(xiàn)場監(jiān)管力度，做到“有事必應、無事不擾”。創(chuàng)造更加舒心的人文環(huán)境，常態(tài)化開展企業(yè)家沙龍，發(fā)放“榆英才”一卡通，營造親商重商濃厚氛圍。
三、聚焦陸海統(tǒng)籌、向海圖強，全力開拓藍色經濟新賽道
加快發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)。堅持“耕海牧漁”，壯大“藍色糧倉”，高水平建設海洋牧場示范區(qū)、漁港經濟區(qū)等“國”字頭項目，水產品產量突破50萬噸。設施漁業(yè)集中區(qū)新增標準化養(yǎng)殖車間12棟，打造綜合性工廠化養(yǎng)殖基地。開展優(yōu)質品種繁育養(yǎng)殖推廣，創(chuàng)建省級水產良種場2家。推行“陸基育苗+近海網(wǎng)箱+智能深海裝備”養(yǎng)殖模式，圍繞“一體兩船六中心”產業(yè)布局，打造三文魚深遠海養(yǎng)殖產業(yè)集群。加快建設國家級海產品集散平臺，“部省共建”蘇魯海產品市場一期主體完工。
培育壯大深藍產業(yè)。堅持向海洋要生產力、求新增長點。放大對蝦、梭子蟹等地理標志產品優(yōu)勢，發(fā)揮高新區(qū)食品產業(yè)園、柘汪紫菜產業(yè)園等載體作用，以龍頭企業(yè)及特色品牌為帶動，打造海洋休閑食品、海洋預制菜等協(xié)同發(fā)展的產業(yè)矩陣。加快突破海工裝備，開展信息化升級，引進一批涉海裝備企業(yè)，發(fā)展深遠海養(yǎng)殖裝備制造，持續(xù)提升市場競爭力。
深化拓展山海旅游。整合文旅資源，豐富旅游業(yè)態(tài)和產品供給，打造“游山品海贛榆行”品牌。講好“山”的故事，提檔夾谷山景點設施，修繕泊船山徐福館，抗日山創(chuàng)建4A級旅游景區(qū)。提升“海”的品質，串聯(lián)白鷺公園、琴島天籟、海州灣旅游度假區(qū)，加快建設“百里藍灣”。拓展秦山島旅游路線，改造海島酒店，開發(fā)文創(chuàng)產品，豐富游客旅游體驗。加速旅游跨界融合，大力發(fā)展“研學游”“紅色游”，辦好國風潮玩節(jié)、沙灘音樂節(jié)等活動，滿足群眾多元化旅游消費需求。
四、聚焦產城融合、建管并舉，全力彰顯福城贛榆新形象
以系統(tǒng)思維加快城市更新。因地制宜編制中心城區(qū)三年建設規(guī)劃，分片聯(lián)動開展城市更新行動，啟動城市微更新地塊7處，開展城中村改造9個。實施沙汪河景觀綠化2.6公里，修建市政道路3條，新改建口袋公園10個以上。持續(xù)推進新城片區(qū)、海城片區(qū)等排水防澇工程建設，完成東關路雨污分流達標區(qū)，建設“會呼吸”的海綿城市。優(yōu)化徐福片區(qū)功能布局，建成瀛海路、云海路，提升綜合承載能力。加快琴島天籟片區(qū)綜合開發(fā)，有序推進江蘇海洋大學海濱校區(qū)基礎設施建設。204國道城區(qū)段改造工程完成保通道路建設，開展主線橋梁上部結構施工。一體化推進228國道限貨方案研究，探索長深高速贛榆到市區(qū)段差異化收費。
以繡花功夫抓好城市管理。全面鋪開“三管三提升”工程，打造宜居韌性智慧城市。推動城市管理精細化，新改建公廁12座，建設“5分鐘微菜場”5個，新增垃圾分類提質小區(qū)12個，實現(xiàn)城市管理服務“15分鐘”動態(tài)響應，提升城市保潔、游商管理水平。推動物業(yè)管理貼心化，實施物業(yè)信用評價管理，推行社區(qū)物業(yè)“雙向進入、交叉任職”制度，采取市場化選聘、社區(qū)兜底等方式，推進53個無物管小區(qū)實現(xiàn)物業(yè)接管。推動交通管理規(guī)范化，完成智慧停車規(guī)劃編制，施劃停車泊位4100個，主干道交通信號燈智能化控制率100%。優(yōu)化提升全域公交線網(wǎng)，啟動和安中小學首末站建設，新建公共充電站42個，改善市民出行環(huán)境。
以品質提升豐富城市內涵。提檔升級二道街、贛榆老街等特色街區(qū)，引進培育首店經濟，繁榮活躍夜間經濟，吸引人氣、匯集商氣。建成金陵路、六里橋農貿市場，完善醫(yī)療健康、養(yǎng)老托育、家政服務等配套，建設一刻鐘便民生活圈。改造提升區(qū)博物館、文化館、規(guī)劃館，科學布局城市書房，打造“書香城市”。漸進式改造繁榮社區(qū)，布局老字號、名優(yōu)小吃、非遺體驗等地方人文業(yè)態(tài)，留住“時間年輪”，喚醒城市記憶。適應房地產市場供求關系變化，推動建筑行業(yè)向數(shù)字建造、綠色建造轉型，加快高品質商品房供給，更好滿足剛性和改善性住房需求。
五、聚焦宜業(yè)宜居、富民強村，全力繪就鄉(xiāng)村振興新圖景
打造現(xiàn)代農業(yè)新樣板。堅持穩(wěn)產保供，全面落實耕地保護和糧食安全責任制，建設高標準農田5.55萬畝，糧食播種面積穩(wěn)定在109萬畝以上，產量保持在53萬噸以上。堅持科技助農，以國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園為示范引領，實施省產業(yè)技術建設項目2個，開展藍莓、櫻桃等種質研究，特色農業(yè)機械化水平達73.5%。堅持產業(yè)興農，實施農業(yè)農村重大項目22個，發(fā)揮江蘇沃田等農業(yè)龍頭企業(yè)引導作用，加快產業(yè)延鏈擴鏈、集群發(fā)展，新增國家級農業(yè)龍頭企業(yè)1家。堅持品牌強農，新增“連天下”品牌農產品4個、綠色有機農產品4個，搭建農產品集采平臺，統(tǒng)一產品標準，打通銷售渠道，打造“榆鮮匯”“贛榆海鮮”區(qū)域公共品牌。
展現(xiàn)和美鄉(xiāng)村新畫卷。深入落實“千萬工程”經驗，用好村莊規(guī)劃成果，堅持“鎮(zhèn)當城建”理念，因地制宜推動重點中心鎮(zhèn)、特色小城鎮(zhèn)做特做強優(yōu)勢產業(yè)、做實做優(yōu)功能配套、做精做美集鎮(zhèn)形象。完善農村基礎設施，繼續(xù)實施“一村一巷”道路硬化工程，新改建農村公路80公里。持續(xù)開展農村人居環(huán)境整治提升行動，規(guī)范畜禽、水產生態(tài)健康養(yǎng)殖，完善區(qū)鎮(zhèn)村垃圾收運處置體系。統(tǒng)籌推進示范村莊建設，融入現(xiàn)代元素，留住美麗鄉(xiāng)愁，培育省級宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村9個、綠美村莊5個，創(chuàng)成省海州灣漁港風情片區(qū)。堅持保護傳承鄉(xiāng)村文化資源，深入推進移風易俗，涵養(yǎng)文明鄉(xiāng)風。
拓寬富民增收新路徑。繼續(xù)實施富民強村幫促行動和農民收入十年倍增計劃，農村居民人均可支配收入增長7.8%。健全“三資”管理長效機制，盤活閑置資產，拓寬村集體增收渠道。持續(xù)鞏固經濟薄弱村發(fā)展成果，實施幫促項目72個。培育新型農業(yè)經營主體，新增專業(yè)合作社10個、家庭農場20家。提升基層供銷合作社2個，農業(yè)社會化服務面積15萬畝。發(fā)展林茶、林果、林游等特色林下經濟，不斷壯大“森林糧庫”。加快實施“數(shù)商興農”和“互聯(lián)網(wǎng)+”農產品出村進城工程，健全區(qū)鎮(zhèn)村三級物流體系。壯大現(xiàn)代新農人隊伍，培育高素質農民2000人以上。
六、聚焦綠色發(fā)展、系統(tǒng)治理，全力加快生態(tài)文明新進程
深化污染防治攻堅。牢固樹立“兩山”理念，實施“一重點三治理”行動，扎實做好第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察交辦信訪件問題整改?？茖W精準治氣，開展建筑揚塵、餐飲油煙等專項治理，強化煙花爆竹禁放區(qū)管控，實施大氣治理工程45個，確保PM2.5濃度持續(xù)降低，空氣優(yōu)良率穩(wěn)步提升。高效系統(tǒng)治水，全面抓好農業(yè)面源污染治理，新改建農村生活污水治理管控設施57個，完成創(chuàng)聯(lián)污水處理廠提標改造，城市污水收集處理率達70%，實施水環(huán)境保護工程8個，確保國省考斷面水質穩(wěn)定達標。扎實有序治土，開展重點區(qū)域土壤及地下水監(jiān)測，規(guī)范危廢固廢處置，建成生活垃圾飛灰填埋場，建設生態(tài)安全緩沖區(qū)3個，創(chuàng)成省級“無廢城市”。
推動綠色低碳發(fā)展。協(xié)同推進降碳減污擴綠增長，推進能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變。大力推進鋼鐵、化工等傳統(tǒng)產業(yè)智能化、清潔化改造，積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保、資源循環(huán)利用等綠色產業(yè)，創(chuàng)建省級綠色工廠1家，經濟開發(fā)區(qū)爭創(chuàng)省級綠色低碳循環(huán)經濟示范園區(qū)。東榆、東望等4個漁光互補電站全容量并網(wǎng)。建設節(jié)約型機關、綠色社區(qū)，倡導低碳出行、綠色消費，營造綠色生活新風尚。
加大生態(tài)修復力度。建設衛(wèi)星應用技術分中心，構建“空天地人”四維協(xié)同監(jiān)管體系，推進山水林田湖草沙一體化修復。植樹造林1600畝，修復礦山宕口900畝，東平山礦區(qū)爭創(chuàng)省級綠色礦山。實施龍王河、小塔山水庫綜合治理，完成朱稽付河清淤疏浚25.9公里，創(chuàng)建國家級水土保持示范區(qū)。加快海域使用市場化進程，推進海域立體分層設權，實現(xiàn)“一海多用”。持續(xù)做好互花米草后期除治管護，提升生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。
七、聚焦民生改善、增進福祉，全力滿足人民群眾新期盼
突出就業(yè)優(yōu)先導向。堅持穩(wěn)崗擴崗并重，健全高質量充分就業(yè)促進機制，政府補貼性培訓2000人次。多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，深化惠榆兩地勞務協(xié)作，推動農村勞動力轉移就業(yè)，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4800人。放大“歸雁興贛”品牌效應，建設12類創(chuàng)業(yè)示范基地，鼓勵支持贛榆在外人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，扶持成功自主創(chuàng)業(yè)2000人。統(tǒng)籌用好公益性崗位，援助就業(yè)困難人員1800人，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。
織密社會保障網(wǎng)絡。推進社會保險應保盡保，新增企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險4500人，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在98%以上。健全分層分類社會救助體系，開展“康教融合”殘疾兒童康復服務，扎實做好困境婦女、“事實孤兒”等群體救助，確保應救盡救、應助盡助。關愛“一老一小”，建成區(qū)域性養(yǎng)老服務中心，探索“醫(yī)養(yǎng)融合+居家社區(qū)”康養(yǎng)頤居模式，高質量運營區(qū)級托育服務綜合指導中心，新增普惠托育服務機構3家。
優(yōu)化公共服務供給。深入實施“三名”工程，構建拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，培育新優(yōu)質學校6所、教育家型教師100名、高品質示范學科20個，提升區(qū)域教育質量和學校發(fā)展內涵。繼續(xù)推進校安工程，創(chuàng)建國家級義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展區(qū)，讓每一個孩子受到更好教育。深入實施衛(wèi)生強基工程，建成區(qū)中醫(yī)院新院區(qū)，新增基層五級中醫(yī)館2家，持續(xù)推動公立醫(yī)院高質量發(fā)展。深化“三醫(yī)”聯(lián)動改革，推進緊密型醫(yī)共體建設，搭建“10+N”數(shù)字化管理平臺，優(yōu)化“先醫(yī)后付”“床旁結算”等服務，完善醫(yī)?；鹂傤~預算管理，繼續(xù)開展藥品和醫(yī)用耗材集中議價采購，打造區(qū)域“云上中藥房”，讓每一位群眾“看好病、少花錢”。深入實施文化振興工程，舉辦各類文化活動300場以上，創(chuàng)成市級以上最美公共文化空間2個。改造區(qū)體育館，承辦省級以上賽事6場。放大“福城好人 美德贛榆”效應，不斷提升公民道德素質和全社會文明程度。
八、聚焦風險防控、共治共享，全力打造安定和諧新局面
提升應急管理能力。壓實“三管三必須”責任，縱深推進安全生產治本攻堅、“一件事”全鏈條治理行動，全面排查整治海洋漁業(yè)、城鎮(zhèn)燃氣等重點領域安全風險隱患，加強分布式光伏發(fā)電、旅游民宿等新業(yè)態(tài)安全監(jiān)管，堅決防范重特大事故發(fā)生。強化安全基礎建設，完成危化品“兩重點一重大”企業(yè)安全審計，組建班莊、城頭消防專職隊，建成森林防火引水上山管道19.1公里，建設電動自行車集中充電設施3000個。常態(tài)化開展安全宣傳活動，提升全民安全防范意識。
抓牢風險防范化解。兜牢兜實“三?！钡拙€，經營性債務規(guī)模控制在合理區(qū)間。加大金融監(jiān)管力度，嚴厲打擊非法金融活動，營造良好金融生態(tài)環(huán)境。全鏈條落實食品藥品安全監(jiān)管，保障“舌尖上的安全”。強化重要民生商品保供穩(wěn)價，切實維護市場經營秩序。積極穩(wěn)妥處置問題樓盤。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，守牢意識形態(tài)陣地。
健全社會治理體系。深入推進平安贛榆建設，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，提升群眾安全感、滿意度。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，健全網(wǎng)格化治理分級響應、協(xié)同處置制度，有序推進社區(qū)工作者職業(yè)體系建設。提升“12345”熱線服務質效，用心用情解決群眾合理訴求。實施信訪工作法治化提升工程，縱深推進信訪問題源頭治理三年攻堅行動。統(tǒng)籌做好國防動員、國防教育和雙擁共建工作。
加強政府自身建設
各位代表，新的一年、新的使命對我們提出了新的更高要求。我們將堅定不移加強自身建設，不斷提升政府公信力、執(zhí)行力，全力建設人民滿意政府。
堅持忠誠為先，旗幟鮮明講政治。心中有信仰，腳下有力量。我們始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想領航定向，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，不折不扣貫徹中央和省市決策部署，堅決有力落實區(qū)委工作要求，自覺把黨的領導貫穿到政府工作全領域、全過程。
堅持實干為要，爭先創(chuàng)優(yōu)勇?lián)?。一萬年太久，只爭朝夕。我們牢固樹立和踐行正確政績觀，尊重客觀實際和群眾需求，強化系統(tǒng)思維和科學謀劃，多做發(fā)展急需、人民急盼的實事，敢做消除風險、化解矛盾的難事，善做打基礎、利長遠的好事，推動重大決策、重大項目、重大任務落到實處。
堅持民生為本，全心全意踐宗旨。家事國事天下事，讓人民過上幸福生活是頭等大事。我們堅持問政于民、問需于民、問計于民，同人民想在一起、干在一起，聚焦群眾最需要、最牽掛的事，一件接著一件辦，一年接著一年干，把惠民生、暖民心、順民意的工作做到群眾心坎上，讓群眾每年都能感受到身邊的新變化。
堅持法治為綱，公平公正履職責。法治興則民族興，法治強則國家強。我們深入學習貫徹習近平法治思想，扎實推進“八五”普法，持續(xù)深化政務公開，加快建設法治政府。高質量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案，依法接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受司法、輿論、社會監(jiān)督，強化審計、財會、統(tǒng)計監(jiān)督。嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，讓執(zhí)法既有力度更有溫度。
堅持廉潔為重，風清氣正樹新風。心有所畏，方能言有所戒、行有所止。我們壓緊壓實全面從嚴治黨政治責任，鞏固深化黨紀學習教育成果，深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，鍥而不舍糾“四風”，持續(xù)為基層、為企業(yè)減負。厲行勤儉節(jié)約，嚴控一般性支出和“三公經費”，以政府“緊日子”換取市場主體和人民群眾“好日子”。
各位代表，風勁潮涌，自當揚帆起航；任重道遠，更需快馬加鞭。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在上級黨委政府和區(qū)委的堅強領導下，緊緊依靠全區(qū)人民，堅定信心、踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為推進中國式現(xiàn)代化贛榆新實踐而努力奮斗！
