（江蘇?。?025年連云港市連云區(qū)政府工作報告
政府工作報告
——2025年1月8日在連云區(qū)第十六屆人民代表大會第四次會議上
區(qū)長 郭鵬
各位代表：
現(xiàn)在，我代表連云區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
2024年，全區(qū)上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對江蘇、對連云港工作重要講話重要指示精神，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊扣“鞏固增效”年度主題，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)代化國際海濱城區(qū)建設(shè)邁出堅實步伐。預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%；完成一般公共預(yù)算收入25.3億元，增長7.3%；固定資產(chǎn)投資180億元、增長11%，工業(yè)投資154億元、增長31%，增幅居全市前列；社會消費品零售總額85億元，增長2.5%；外貿(mào)進出口總額26.5億美元；居民人均可支配收入5.57萬元，增長5.2%。
（一）經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效更優(yōu)
臨港工業(yè)加快崛起。堅持穩(wěn)鏈固鏈強鏈，滄海潔凈桶等12個項目建成投產(chǎn)，矽旺石英材料等11個項目開工建設(shè)，完成規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值450億元、工業(yè)應(yīng)稅銷售收入469億元。新能源產(chǎn)業(yè)快速起勢，核電7、8號機組快速推進，核能供汽項目投產(chǎn)運行，中核灘涂光伏海上工程全面動工，抽水蓄能電站加快手續(xù)辦理，蘇美達(dá)光伏項目并網(wǎng)發(fā)電。新材料產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，中復(fù)神鷹碳纖維、凱實新能源電池材料等4個項目加快推進，三吉利丙酸項目試生產(chǎn)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，化工園區(qū)申報扎實推進，豐益基礎(chǔ)油化、脂肪酸鹽等8個項目投產(chǎn)達(dá)效，白炭黑、阻燃防老劑項目有序?qū)嵤?span style="display:none">大牛工程師
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)質(zhì)效并升。港航物流快速發(fā)展，港航服務(wù)中心入駐企業(yè)33家，“一站式”數(shù)字商務(wù)服務(wù)平臺上線運營，貿(mào)易額超150億元。油品貿(mào)易迅猛增長，油氣貿(mào)易中心建成投用，新招引企業(yè)239家，培育規(guī)上企業(yè)80家，貿(mào)易額突破100億元?？缇畴娚谭€(wěn)步提升，海州灣跨境甄選等3家體驗店開業(yè)運營，“點點通”公服平臺業(yè)務(wù)主體超220家，實現(xiàn)交易額6.7億元、增長29.7%。算力設(shè)施加快建設(shè)，移動大數(shù)據(jù)中心上架算力400P，電信天翼云中心竣工交付。大力開展消費品以舊換新活動，完成交易額3100萬元。
海濱旅游亮點紛呈。品牌影響顯著提升，連島創(chuàng)成國家5A級旅游景區(qū)，國內(nèi)首家海上郵輪星級酒店“海州灣之星”抵連調(diào)試，“觀日經(jīng)濟”多次被央媒、省媒點贊。文旅業(yè)態(tài)加快培育，新增水上游樂項目10個，在海一方晚風(fēng)集市、唐王湖星空營地等13個新場景客流如織，VOCO酒店半年營收超3200萬元，文旅二次消費收入提升20%。特色活動豐富多彩，第二屆連島音樂節(jié)燃爆“出圈”，鐵人三項賽、沙灘音樂會、老街文化藝術(shù)周等文體旅活動“好戲連臺”，游客接待量、旅游綜合收入分別增長21%、8.6%。市場整治有力有效，游客滿意度持續(xù)提升。
海洋漁業(yè)提檔升級。漁港經(jīng)濟區(qū)建設(shè)邁出堅實步伐，獲批省級資金2億元，連島、高公島分別通過中心漁港、一級漁港認(rèn)定?！吧钏{(lán)”漁業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，南極磷蝦船常態(tài)化作業(yè)，年捕撈量3.5萬噸，磷蝦油生產(chǎn)線穩(wěn)定運行。近海養(yǎng)殖布局持續(xù)優(yōu)化，紫菜養(yǎng)殖規(guī)模合理控制，牡蠣養(yǎng)殖面積突破12萬畝，海參等高價值產(chǎn)品規(guī)模逐步擴大，完成水產(chǎn)品產(chǎn)量13.7萬噸、增長42%。國際活鮮保稅集散中心具備運行條件，在全省首次實現(xiàn)帝王蟹整船進口。
（二）改革創(chuàng)新持續(xù)深入，動能轉(zhuǎn)換步伐更快
重點改革蹄疾步穩(wěn)。自貿(mào)試驗區(qū)新增市場主體900家，形成11項改革創(chuàng)新成果、2項在全省推廣。扎實開展國企改革深化提升行動，海發(fā)集團、云港集團營業(yè)收入分別增長3%、7%，實體化運營能力穩(wěn)步提升。資產(chǎn)盤活成效明顯，新增資產(chǎn)規(guī)模53億元。深化財稅體制改革，完善鄉(xiāng)街、開發(fā)區(qū)財政分配機制，基層財政穩(wěn)健運行。搶抓“兩重”“兩新”戰(zhàn)略機遇，成功爭取各類扶持資金11.4億元。高質(zhì)量完成“五經(jīng)普”工作。積極落實各類惠企政策，新增“四上”企業(yè)240家，總數(shù)超740家，創(chuàng)歷史最高水平。
營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。實施“優(yōu)化營商環(huán)境提升年”行動，解決涉企問題341件，“信用+計量智慧監(jiān)管”入選省級創(chuàng)新平臺優(yōu)秀案例。“高效辦成一件事”改革深入實施，基層高頻事項一平臺辦理實現(xiàn)全覆蓋，累計辦理國、省定“一件事”1.4萬余件。工程建設(shè)審批改革持續(xù)深化，悅瓏府幼兒園等3個項目實現(xiàn)“拿地即開工”“竣備即發(fā)證”。“綜合查一次”改革縱深推進，編制檢查場景627個，辦理輕罰免罰案件146起，入企檢查頻次減少55%。
開放合作深度拓展。主動保障港口發(fā)展，連云港港新開加密集裝箱航線10條，完成吞吐量3.46億噸、集裝箱量669萬標(biāo)箱。上合物流園功能更加完善，云港冷鏈產(chǎn)業(yè)園、汽車零配件中轉(zhuǎn)基地建成投用，6個海外倉投入運營，發(fā)運中吉烏班列900車，完成物流量7500萬噸，獲評省物流標(biāo)桿園區(qū)。出臺招商引資鞏固增效若干措施，建立共用共享園區(qū)機制，開展招商活動100余次，新簽約過億元項目114個。新增南北結(jié)對項目6個。舉辦上合組織國家鐵路物流管理研修班，圓滿保障全球公共安全合作論壇順利召開。
科技創(chuàng)新活力迸發(fā)。實施“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”項目12個，培育國家高新技術(shù)企業(yè)10家，認(rèn)定科技型中小企業(yè)57家，鴻云實業(yè)入選國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，豐益表活公司獲批國家級博士后工作站，新增省五星級上云企業(yè)3家，專利授權(quán)量581件。省海洋資源創(chuàng)新中心實體化運作成效初顯，發(fā)布海洋科技、開放基金項目6個。太湖實驗室連云港中心試驗基地落戶連島。人才發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，引育高層次人才287人，發(fā)放各類資助經(jīng)費710萬元。
（三）城市品質(zhì)有效提升，區(qū)域環(huán)境面貌更佳
海濱風(fēng)情持續(xù)彰顯。西連島綜合開發(fā)穩(wěn)步推進，連島中心漁港部分建成投用，小龜山房屋改造基本完工，西大堤護欄更換出新。連云新城基礎(chǔ)設(shè)施加快完善，商務(wù)中心區(qū)道路提升工程竣工通車，海州灣生活廣場主體封頂，海鷗廣場、酒吧街、美食水岸啟動改造。海濱大道沿線風(fēng)貌更加靚麗，建成小官山濱海城市步道，序時開展連云老街歷史建筑活化利用，在海一方公園片區(qū)夜景煥然一新。
城市功能日臻完善。編制城區(qū)詳細(xì)規(guī)劃3個，基本實現(xiàn)規(guī)劃全覆蓋。推進城區(qū)污水處理提質(zhì)增效，排查疏通管道46公里，改擴建污水管網(wǎng)14公里，管網(wǎng)覆蓋率達(dá)95%。改造農(nóng)村道路、背街小巷9條，沃壤山路下穿228國道工程具備通行條件。完成供水改造782戶、燃?xì)狻捌扛墓堋?48戶。新建新能源汽車充電站8處、公共充電樁120個。新增綠地21公頃，建成口袋公園4個。全面落實“網(wǎng)格化管理、精細(xì)化作業(yè)”，高效運作掃雪除冰、接訴即辦工作機制，建成省級垃圾分類達(dá)標(biāo)小區(qū)7個。
美麗鄉(xiāng)村更富魅力。加快國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園建設(shè)，26個產(chǎn)業(yè)提升項目有序?qū)嵤?。農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善，農(nóng)村無害化戶廁普及率、生活垃圾集中收運處置率、生活污水治理率穩(wěn)定保持100%，創(chuàng)成省級生態(tài)清潔小流域2個，寶山村獲評省首批宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。休閑農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，獲評省級以上休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范園4個，實現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)營業(yè)收入5.2億元。
（四）民生福祉不斷增進，幸福連云成色更足
公共服務(wù)提質(zhì)擴容。教育教學(xué)質(zhì)量持續(xù)提升，在全市率先創(chuàng)成國家學(xué)前教育普及普惠區(qū)、省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)，新海高中統(tǒng)招達(dá)線人數(shù)創(chuàng)歷史新高。校園安全防線更加牢固，“陽光食堂”、校園校車安全等監(jiān)控平臺高效運行?；鶎俞t(yī)療保障能力不斷增強，公共衛(wèi)生中心項目加快建設(shè)，新設(shè)專家工作室、聯(lián)合病房24個。大力推動文體惠民，舉辦全民閱讀活動300余場次、文體活動500余場次，文化場館服務(wù)人數(shù)近200萬人次。
社會保障精準(zhǔn)有力。高質(zhì)量辦好50件民生實事，財政民生支出占比達(dá)70%。傾力關(guān)愛“一老一小”，建成社區(qū)助餐點10個，實施適老化改造150戶，區(qū)社會福利中心獲批全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范單位。全力促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)，建成就業(yè)服務(wù)站12個，舉辦招聘會80余場，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3100余人。圓滿完成1050名被征地農(nóng)民社保安置工作。特殊人群保障有力，創(chuàng)成省級殘疾人之家1個，發(fā)放各類優(yōu)撫資金3300余萬元。
社會治理賦能增效。健全完善12345熱線快處快辦、督查檢查機制，及時準(zhǔn)確回應(yīng)群眾關(guān)切，辦理工單3.3萬件。多措并舉強化社會治理，高效落實“街道吹哨、部門報到”機制，三級基層治理服務(wù)中心實現(xiàn)規(guī)范建設(shè)、實體運營，社會治理效能全面提升。加強非訴糾紛調(diào)處，妥善化解各類矛盾糾紛3400余件，信訪總量下降40%。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，刑事案件發(fā)案率下降38%，群眾安全感滿意度全市第一。
（五）社會大局和諧穩(wěn)定，風(fēng)險防范基礎(chǔ)更牢
安全底線全面筑牢。深入實施治本攻堅“八大行動”，深化“一件事”全鏈條治理，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)實現(xiàn)“雙下降”。依法管海護漁，查扣拆解涉漁“三無”船舶136艘，查辦海上違法違規(guī)案件164件。自建房隱患治理扎實推進，排查房屋2萬余棟，整治危房19棟。應(yīng)急保障能力加快提升，海上救援直升機進駐連島，連云新城消防指揮中心具備入駐條件，采購各類應(yīng)急救援設(shè)備1000余套，開展演練340場次。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。堅持大氣污染多源共治，實施防治項目15個，PM2.5年均濃度27微克/立方米，空氣優(yōu)良天數(shù)比率85.1%，繼續(xù)保持全市領(lǐng)先。扎實推進水污染防治，入海排口整治率100%，國考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。開展“凈灘清漂”行動100余次，連島創(chuàng)成國家美麗海灣。大力實施生態(tài)環(huán)境修復(fù)，整治廢棄宕口7處，堿渣治理及高值化研究穩(wěn)步推進。高質(zhì)量完成中央、省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題年度整改任務(wù)。
風(fēng)險防范扎實有效。圓滿完成悅瓏府1600余戶“保交樓”、景城名郡等4個樓盤“保交房”任務(wù)，東方海逸豪園等12個問題住宅樓盤具備辦證條件。債務(wù)風(fēng)險有效防控，國企融資成本持續(xù)壓降、債務(wù)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，地方政府性債務(wù)率保持在省定合理區(qū)間。嚴(yán)厲打擊惡意欠薪，為576名農(nóng)民工追討工資1500余萬元。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，持續(xù)推進非法集資案件處置。嚴(yán)防嚴(yán)控食品藥品安全風(fēng)險，強化全鏈條閉環(huán)監(jiān)管，更好保障“舌尖上的安全”。
一年來，我們堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程、各方面，政府自身建設(shè)不斷加強。政治意識更加強化。堅定不移把政治建設(shè)擺在首位，深入學(xué)習(xí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，以實際行動增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。全面落實省委巡視整改要求，完成整改任務(wù)140項。依法行政更加深入。深化法治政府建設(shè)，嚴(yán)格落實重點領(lǐng)域合同、規(guī)范性文件合法性審查制度。主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，優(yōu)質(zhì)高效辦理人大代表建議83件、政協(xié)提案90件，滿意和基本滿意率100%。持續(xù)深化政務(wù)公開，主動公開政府信息5000余條。效能建設(shè)更加扎實。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”，持續(xù)為基層松綁減負(fù)。嚴(yán)格落實“過緊日子”要求，大力壓減一般性支出，切實兜緊兜牢“三?！钡拙€。全面加強績效管理，最大限度提高財政資金使用效益。
一年來，我們還積極服務(wù)市開發(fā)區(qū)、徐圩新區(qū)、港口集團、江蘇核電等功能板塊和駐區(qū)單位發(fā)展，大力支持工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)等群團組織工作，人民武裝、雙擁共建、外事僑務(wù)、廣電氣象、民族宗教以及關(guān)心下一代等工作取得了新成績。
各位代表，過去一年的成績來之不易，這是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)人民共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，向民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士，向駐區(qū)部隊、武警官兵、公安干警、消防救援人員，向為連云區(qū)改革發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)的駐區(qū)單位，向所有關(guān)心支持連云區(qū)發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少壓力和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)體系還不健全，鹽化油化、金屬材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)受周期性因素影響較大，轉(zhuǎn)型仍需提速；城市品質(zhì)有待提升，海濱城區(qū)功能與宜居生活要求還不匹配，精細(xì)化管理還需久久為功；公共服務(wù)還有短板，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等優(yōu)質(zhì)民生供給與人民群眾期盼還存在差距；風(fēng)險隱患仍然較多，安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)形勢依然嚴(yán)峻，生態(tài)、穩(wěn)定等重點領(lǐng)域仍有短板，等等。對此，我們將采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
二、2025年主要任務(wù)
2025年是完成“十四五”任務(wù)的沖刺決勝之年，做好今年的政府工作意義重大。根據(jù)區(qū)委十一屆十次全會精神，今年政府工作的指導(dǎo)思想是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對江蘇、對連云港工作重要講話重要指示精神，深入落實黨中央決策部署和省委十四屆八次全會、省委經(jīng)濟工作會議、市委十三屆十次全會部署要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，緊扣沖刺決勝年度主題，扎實推動高質(zhì)量發(fā)展，進一步全面深化改革，擴大高水平對外開放，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有效防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險和外部沖擊，推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩(wěn)定，全面完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，深化全面從嚴(yán)治黨，扎實穩(wěn)健推進中國式現(xiàn)代化連云新實踐。
全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%以上，一般公共預(yù)算收入增長5%，固定資產(chǎn)投資、工業(yè)投資持續(xù)保持兩位數(shù)增長，工業(yè)應(yīng)稅銷售收入實現(xiàn)正增長，外貿(mào)進出口總額與去年持平，實際利用外資4000萬美元，新增“四上”企業(yè)超200家，居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長基本同步，金融市場、安全生產(chǎn)和社會大局保持和諧穩(wěn)定。
圍繞上述目標(biāo)，今年重點做好以下七個方面工作：
（一）堅定不移延鏈條、壯集群，在夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)上展現(xiàn)新作為。堅持產(chǎn)業(yè)強區(qū)，主攻實體經(jīng)濟，統(tǒng)籌培育新動能、更新舊動能，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，筑牢經(jīng)濟行穩(wěn)致遠(yuǎn)根基。
推動臨港工業(yè)集聚成勢。堅持“工業(yè)立區(qū)”不動搖，大力推進新型工業(yè)化，深入強鏈補鏈延鏈，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值增長5%。實施新能源產(chǎn)業(yè)“加速行動”，力爭中核灘涂光伏項目全容量并網(wǎng)，抽水蓄能電站一季度正式開工，服務(wù)核電7、8號機組加快施工，年內(nèi)完成新能源投資135億元以上，打造省內(nèi)有影響力的新能源產(chǎn)業(yè)基地。實施新材料產(chǎn)業(yè)“壯大行動”，推進中復(fù)神鷹碳纖維、凱實新能源電池材料等5個項目部分產(chǎn)線投產(chǎn)，氨綸纖維等4個項目開工建設(shè)，持續(xù)放大新材料產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。實施主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“提質(zhì)行動”，依托華樂、豐益等強優(yōu)企業(yè)，加快羧甲基纖維素等11個項目簽約落地，氯乙酸項目投產(chǎn)達(dá)效，豐海白炭黑、阻燃防老劑項目主體完工，推動產(chǎn)業(yè)鏈向高端攀升，確保油化鹽化、金屬材料產(chǎn)值分別增長10%、15%以上。實施產(chǎn)業(yè)平臺“躍升行動”，全力推動化工園區(qū)盡快獲批，持續(xù)完善水電路汽等配套設(shè)施，不斷提升園區(qū)承載力。加快提升云港中小企業(yè)園、寶聯(lián)產(chǎn)業(yè)園功能，開工建設(shè)云山海洋科創(chuàng)園，培育一批特色“園中園”。探索建立連云新城都市型工業(yè)集中區(qū)，前瞻布局低空經(jīng)濟、人工智能等產(chǎn)業(yè)新賽道。
推動海濱旅游業(yè)蓬勃發(fā)展。實施新一輪文旅高質(zhì)量發(fā)展行動，加快提升文旅產(chǎn)業(yè)競爭力、影響力，全面打響“山海勝境、多彩連云”品牌。豐富旅游產(chǎn)品供給，啟動假日酒店建設(shè)，力爭海洋歡樂城、后云臺山滑道項目開工，持續(xù)提升濱海旅游參與度和吸引力。創(chuàng)新多元消費場景，新增“連云游禮”文創(chuàng)小屋10個，在海一方片區(qū)依托“海州灣之星”水上酒店打造夜間消費集聚區(qū)，連云老街引育主理人項目不少于20個，主景區(qū)二次消費收入增長25%。擴大文旅品牌影響，高水平辦好第三屆連島音樂節(jié)、亞洲杯鐵人三項賽、大學(xué)生設(shè)計展等文旅活動，全方位、深層次開展南京、無錫等城市專場推介，策劃舉辦主題營銷活動60場次以上。強化景區(qū)互聯(lián)互通，精心設(shè)計浪漫愛情、康養(yǎng)禪修、休閑度假等主題線路，開通旅游觀光公交專線，優(yōu)化提升連島景區(qū)內(nèi)部交通，全力暢通景區(qū)之間“大循環(huán)”、景區(qū)內(nèi)部“微循環(huán)”。加強旅游市場整治，常態(tài)化開展聯(lián)合執(zhí)法，全面提升游客體驗感和滿意度。
推動海洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級。堅持經(jīng)略海洋、向海圖強，科學(xué)統(tǒng)籌陸海優(yōu)勢資源，加快建設(shè)引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城區(qū)。引導(dǎo)傳統(tǒng)漁業(yè)向深遠(yuǎn)海轉(zhuǎn)型，優(yōu)化近海貝藻養(yǎng)殖布局，實施海參養(yǎng)殖1.5萬畝，建設(shè)前三島海珍品基地。以省級漁港經(jīng)濟區(qū)為依托，持續(xù)完善功能配套，全力推進國家級漁港經(jīng)濟區(qū)創(chuàng)建。大力發(fā)展“深藍(lán)”漁業(yè)，深入推進南極磷蝦高值化利用，力爭啟動“深極”號捕撈加工船、烏拉圭補給基地建設(shè)，推動國內(nèi)最大、蘇北首家專用進口活鮮保稅暫養(yǎng)倉項目一季度投產(chǎn)運營，加快形成“南極蝦、北極蟹”產(chǎn)業(yè)格局，打造海洋科技產(chǎn)業(yè)園。發(fā)展培育休閑漁業(yè)，開工建設(shè)海上漁旅綜合體，積極拓展休閑垂釣、海上觀光等業(yè)態(tài)。加快海洋牧場建設(shè)，持續(xù)開展人工魚礁投放、增殖放流等海洋生態(tài)修復(fù)，啟動高公島海洋牧場項目建設(shè)。
推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。持續(xù)深化國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園建設(shè)，為鄉(xiāng)村振興注入新活力。因地制宜發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，推動即食海鮮、云霧茶、紫菜等農(nóng)產(chǎn)品向多元化、精品化延伸，新增省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目1個、市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家。大力發(fā)展“農(nóng)業(yè)+旅游”“農(nóng)業(yè)+電商”等新業(yè)態(tài)，精心設(shè)計“鄉(xiāng)產(chǎn)、鄉(xiāng)游、鄉(xiāng)食、鄉(xiāng)宿”等體驗項目，建設(shè)茶文化體驗中心，休閑農(nóng)業(yè)營業(yè)收入增長8%以上。鼓勵依托資源優(yōu)勢，拓寬增收渠道，力爭村集體平均收入達(dá)450萬元，農(nóng)村居民人均可支配收入增長7%以上。
（二）堅定不移抓改革、促創(chuàng)新，在激發(fā)區(qū)域發(fā)展活力上展現(xiàn)新作為。聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快完善高質(zhì)量發(fā)展體制機制，不斷增強現(xiàn)代化建設(shè)動力活力。
深化重點領(lǐng)域改革。高質(zhì)量完成國企改革深化提升行動，科學(xué)確定主責(zé)主業(yè)，加快市場化轉(zhuǎn)型、瘦身增效，強化盈利能力考核，實現(xiàn)業(yè)績與薪酬“同升共降”。深化基層綜合執(zhí)法改革，進一步理順權(quán)責(zé)、整合隊伍、完善體制，不斷提升基層執(zhí)法水平。拓展稅收共治格局，強化以數(shù)治稅，切實增強稅費征管、風(fēng)險防控能力。實施零基預(yù)算改革，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰的支出劃分機制。探索實施“定制化”購房新模式，積極促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。高質(zhì)量運用“五經(jīng)普”登記成果，穩(wěn)步推進統(tǒng)計核算制度改革。
打造一流營商環(huán)境。完善市場準(zhǔn)入負(fù)面清單管理，加強公平競爭審查，積極融入全國統(tǒng)一大市場。提升“一件事”創(chuàng)新舉措覆蓋面，增設(shè)高頻事項辦件專區(qū)，實現(xiàn)首批國、省定事項協(xié)同辦理。深入推進跨部門“綜合查一次”改革，確保“雙隨機”抽查事項全覆蓋。深化“不見面審批”，常態(tài)化實施“拿地即開工”“交海即發(fā)證”，打造連云營商環(huán)境“金字招牌”。健全完善政企溝通渠道，統(tǒng)籌做好新引進項目保障和存量企業(yè)服務(wù)，依法平等保護民營企業(yè)家權(quán)益，推動惠企政策直達(dá)快辦、應(yīng)享盡享。
激發(fā)科技創(chuàng)新動能。高質(zhì)量運行省海創(chuàng)中心，建設(shè)高層次平臺不少于3個，實現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化10項以上。加強產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，力爭形成合作成果60項，悟空科創(chuàng)中心孵化企業(yè)不少于10家。全力服務(wù)太湖實驗室連云港中心試驗基地建設(shè)。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，新增國家高新技術(shù)企業(yè)不少于3家，備案科技型中小企業(yè)55家以上，技術(shù)合同成交額增長超10%。深入實施“山海英才計劃”，引育高層次人才300名以上，發(fā)放各類獎補資金不低于750萬元。
（三）堅定不移強基礎(chǔ)、揚優(yōu)勢，在擴大對外開放水平上展現(xiàn)新作為。做強開放平臺載體功能，最大程度增創(chuàng)開放優(yōu)勢，高水平融入新發(fā)展格局，全力打造更高水平對外開放高地。
提升上合物流園能級。深度參與共建“一帶一路”，把上合物流園打造為具有國際聚合力的開放樞紐。強化與港口、中哈物流基地聯(lián)動發(fā)展，保障皮帶機廊道、徐圩港區(qū)疏港航道等工程加快施工。充分發(fā)揮多式聯(lián)運優(yōu)勢，開工建設(shè)中儲棉倉儲、中農(nóng)鉀肥、鑫齊力礦石精選等項目，推進物流業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展。提升中吉烏班列運營質(zhì)效，拓展雙向班列貨源，園區(qū)物流量突破8000萬噸、集裝箱量超60萬標(biāo)箱。更大力度擴大對外交流，高標(biāo)準(zhǔn)籌辦第四屆上合組織國際圓桌會議，積極對接跨里海運輸通道建設(shè)，設(shè)立合作聯(lián)絡(luò)處2個，構(gòu)建開放型國際物流運營新格局。
深化自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)。落實支持自貿(mào)試驗區(qū)創(chuàng)新提升若干措施，新增創(chuàng)新成果10項以上。提升港航物流發(fā)展質(zhì)效，港航服務(wù)中心新招引關(guān)聯(lián)企業(yè)不少于20家，新增貿(mào)易額20億元以上。加快完善連云油氣交易中心服務(wù)功能，全年完成油品貿(mào)易額不少于120億元。鞏固跨境電商發(fā)展態(tài)勢，“點點通”平臺注冊企業(yè)超240家，培育出口標(biāo)桿企業(yè)2家，新開設(shè)線下體驗店3家，年內(nèi)交易額超8000萬美元。加大外貿(mào)主體培育力度，系統(tǒng)集成各類扶持政策，吸引更多外貿(mào)企業(yè)在本地結(jié)算，留住更多外貿(mào)份額。
擴大招商引資質(zhì)效。堅持大項目和小項目并舉，依托“多式聯(lián)運體系、工業(yè)物流用地、開放平臺載體、清潔能源供給、長三角城市群”組合優(yōu)勢，用好共建共享機制，提升招商引資實效。發(fā)揮園區(qū)招商公司主體作用，優(yōu)化招商隊伍，拓展專業(yè)化、市場化、精細(xì)化招商引資新路徑，打造一支敢闖善拼的“精銳之師”。探索設(shè)立區(qū)級產(chǎn)業(yè)基金，加強與專業(yè)招商、投資機構(gòu)合作，支持龍頭企業(yè)以商引商，全年新招引億元以上項目不少于80個，其中過10億元項目5個以上、過50億元項目1個以上。
（四）堅定不移補短板、拓空間，在提升城市功能品質(zhì)上展現(xiàn)新作為。堅持“顏值”“內(nèi)涵”雙提升，在城市風(fēng)貌、功能完善、精細(xì)管理上持續(xù)發(fā)力，打造更加宜居、更有韌性的海濱城區(qū)。
塑造城市新貌。實施西連島環(huán)境整治，開展礁石灣等重點片區(qū)治理，提升小龜山周邊特色風(fēng)貌，進一步彰顯“黃海明珠”獨特魅力。加快連云新城改造提升，建成勝利湖公園，完成湖心島升級，海州灣生活廣場開業(yè)運營，服務(wù)保障全球公共安全論壇永久會址建設(shè)，促進新城人氣加速集聚。統(tǒng)籌推進連云老街“微更新”、上海大旅社活化利用、西山民宿群開發(fā)，不斷增添老街生機活力。實施重點片區(qū)舊城改造，切實改善居民生活條件。
完善城市功能。實施城市生命線安全工程，新改建污水管網(wǎng)10公里、供水供氣管網(wǎng)30公里，生活污水收集處理率超70%。抓好城區(qū)防汛防澇，整治易澇片區(qū)3個。暢通交通微循環(huán)，改造背街小巷5條，優(yōu)化公交線路、加密公交班次、延長營運時間，讓群眾出行更加順暢便捷。精致打造綠地公園、城市小品，新增綠化面積20公頃，建成城市游園2個。加快高品質(zhì)住宅開發(fā)，更好滿足群眾多元化住房需求。
精細(xì)城市管理。聚焦背街小巷、農(nóng)貿(mào)市場等重點區(qū)域，深入開展占道經(jīng)營、私搭亂建等“微治理”，規(guī)范戶外廣告和招牌設(shè)施管理，有效凈化城市視覺空間。保持“零容忍”高壓態(tài)勢，堅決遏制新增違建，有效治理存量違建。建立健全物業(yè)服務(wù)清單等機制，新增物業(yè)管理小區(qū)3個，更新老舊電梯50臺以上，著力解決設(shè)施維護、停車秩序等難點問題。全面提升垃圾分類質(zhì)效，試點開展廚余垃圾單獨收運處置，爭創(chuàng)市級垃圾分類提質(zhì)增效小區(qū)6個。
（五）堅定不移重保護、強治理，在擦亮美麗連云底色上展現(xiàn)新作為。牢固樹立和踐行“兩山”理念，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展。
改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，堅決守住生態(tài)環(huán)境“只能更好、不能變壞”底線。加強港區(qū)散貨、餐飲油煙等污染源防治，深入開展揮發(fā)性有機物管控，實現(xiàn)PM2.5和臭氧濃度“雙控雙減”，空氣優(yōu)良率保持省、市領(lǐng)先。強化排污口管理，精細(xì)開展COD監(jiān)測整治行動，創(chuàng)成幸福河湖3條，確保國考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。穩(wěn)妥推進堿渣治理，深入開展降本增效研究，嚴(yán)厲打擊非法處置固廢行為，切實保障土壤環(huán)境安全。
鞏固生態(tài)治理成效。強化生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，推動中央、省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題序時整改銷號。全面完成廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)，有序?qū)嵤?1個地災(zāi)隱患點消險除險。持續(xù)開展國土綠化，完成綠化造林2000畝、四旁零星植樹18萬株。加大病蟲害防治力度，林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在4‰以下。一體推進海洋、濕地生態(tài)系統(tǒng)及生物多樣性保護，嚴(yán)格落實滸苔綠潮聯(lián)防聯(lián)控機制，大力開展“凈灘清漂”行動，不斷提升“美麗海灣”環(huán)境質(zhì)量。
加快綠色低碳轉(zhuǎn)型。積極響應(yīng)碳達(dá)峰、碳中和，推動能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)化工、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，實施綠色化改造項目3個，單位GDP能耗持續(xù)下降。搶抓新型能源體系建設(shè)機遇，穩(wěn)步發(fā)展光伏等“綠電”能源，加快推進連云開發(fā)區(qū)新型電力系統(tǒng)試點園區(qū)建設(shè)。健全完善低效用地盤活機制，更大力度“騰籠換鳥”，為優(yōu)質(zhì)企業(yè)、重點項目騰留空間。積極倡導(dǎo)綠色出行、綠色消費，讓綠色低碳成為生活新風(fēng)尚。
（六）堅定不移解民憂、辦實事，在增進人民生活福祉上展現(xiàn)新作為。堅持盡力而為、量力而行，用心用情解決好群眾“急難愁盼”問題，讓人民群眾獲得感更足、幸福感更強。
提升教育滿意指數(shù)。優(yōu)化教育資源配置，實行學(xué)前教育集團化管理，啟用東港中學(xué)新城校區(qū)、上城幼兒園，進一步擴大優(yōu)質(zhì)資源受益面。完善教育服務(wù)供給機制，創(chuàng)新特色化辦學(xué)模式，穩(wěn)步提升教育教學(xué)質(zhì)量。夯實強師優(yōu)教基礎(chǔ)，提升“青優(yōu)團”“名優(yōu)教師發(fā)展基地”輻射效能，梯度打造高素質(zhì)教師隊伍。鞏固拓展“雙減”成果，落實“五項管理”，構(gòu)建“輕負(fù)高質(zhì)”的教育生態(tài)。深化平安校園建設(shè)，筑牢校園安全防線，護航學(xué)生健康成長。
織密社會保障網(wǎng)絡(luò)。落細(xì)落實就業(yè)優(yōu)先政策，舉辦招聘活動50場次以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2000人，確?！傲憔蜆I(yè)”家庭動態(tài)清零。深入實施全民參保行動，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保率97%以上，基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平繼續(xù)保持全市領(lǐng)先。健全完善養(yǎng)老服務(wù)體系，新增社區(qū)助餐點3個，完成適老化改造100戶。落實困難群體保障標(biāo)準(zhǔn)自然增長機制，強化重點人群監(jiān)測預(yù)警，堅決兜準(zhǔn)兜實民生底線。切實加強退役軍人保障，努力營造擁軍優(yōu)屬濃厚氛圍。
優(yōu)化公共服務(wù)供給。深入推進健康連云建設(shè)，保障國家區(qū)域醫(yī)療中心一期建成投用，推動區(qū)公共衛(wèi)生中心具備運行條件，連島、高公島衛(wèi)生中心開設(shè)夜班，重點人群家庭醫(yī)生簽約率穩(wěn)定在70%以上。豐富群眾文化生活，打造鄉(xiāng)村書店、城市書房2個，提檔升級農(nóng)家書屋8個，開展文化惠民、全民閱讀推廣活動600場次。廣泛推動全民健身，完成省運會沙灘排球場建設(shè)，新增健身路徑及體育設(shè)施10套，舉辦群眾體育活動不少于15場次。
（七）堅定不移守底線、防風(fēng)險，在提高社會治理效能上展現(xiàn)新作為。深入貫徹總體國家安全觀，堅決防范化解各類風(fēng)險隱患，努力實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動。
提升本質(zhì)安全水平?？v深推進安全生產(chǎn)治本攻堅、“一件事”全鏈條治理行動，加強化工和?；?、城鎮(zhèn)燃?xì)?、高層建筑消防、森林防滅火等重點領(lǐng)域防控，確保不發(fā)生較大以上事故、減少一般性事故。加強海上作業(yè)安全監(jiān)管，強化以港管船，實現(xiàn)涉漁“三無”船舶動態(tài)清零。提升森林防滅火能力，建設(shè)防火通道、阻隔帶不少于39公里。加強應(yīng)急救援專業(yè)隊伍建設(shè)，做好應(yīng)急物資儲備，強化預(yù)警監(jiān)測和應(yīng)急預(yù)案演練，進一步夯實安全基礎(chǔ)。
防范重點領(lǐng)域風(fēng)險。聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。抓好政府性債務(wù)管理，嚴(yán)格落實化債措施，合理控制國企經(jīng)營性債務(wù)規(guī)模，不斷增強抗風(fēng)險能力。扎實做好問題商業(yè)樓盤化解處置。嚴(yán)厲打擊非法金融活動，保障金融市場穩(wěn)健運行。狠抓工程建設(shè)領(lǐng)域欠薪問題治理，保障農(nóng)民工工資及時支付。從嚴(yán)抓好食品藥品監(jiān)管，守護好人民群眾飲食用藥安全。強化保供穩(wěn)價，嚴(yán)厲打擊短斤少兩行為，切實維護市場經(jīng)營秩序。
打造社會治理樣板。優(yōu)化基層治理體系，完善網(wǎng)格化管理機制，探索利用無人機等技防手段提升治理效能。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，暢通群眾訴求表達(dá)渠道，依法有效化解各類矛盾糾紛。深化信訪工作法治化建設(shè)，扎實做好信訪矛盾排查化解。推進“12345”熱線反映問題閉環(huán)管理、標(biāo)本兼治，提升群眾滿意率。推進國防動員和后備力量建設(shè)，持續(xù)做好雙擁共建工作。筑牢平安連云建設(shè)基礎(chǔ)，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，推進智慧公安建設(shè)，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，保持社會大局安全穩(wěn)定。
各位代表，今年我們繼續(xù)按照“群眾提、代表定、政府辦、大家評”的方式，遴選了12件民生實事候選項目，提交本次人代會審議并票決。區(qū)政府將狠抓推進落實，切實把好事辦好、實事辦實、難事辦妥，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感！
三、全面加強政府自身建設(shè)
各位代表，全面推進中國式現(xiàn)代化連云新實踐，對政府自身建設(shè)提出了更高要求。我們將以實干為先、用奮斗作答，扎實推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力建設(shè)更高標(biāo)準(zhǔn)、更強擔(dān)當(dāng)?shù)娜嗣駶M意政府。
始終把絕對忠誠作為首要品格。將旗幟鮮明講政治貫穿政府工作全過程，堅定不移學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，確保中央、省、市決策部署和區(qū)委具體要求落地落實、見行見效。嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，牢牢守住意識形態(tài)主陣地。
始終把真抓實干作為鮮明導(dǎo)向。樹牢正確政績觀，常態(tài)化深入基層一線調(diào)研走訪，用心用情解決群眾急難愁盼問題。大力弘揚“善拼、敢闖、高效、務(wù)實”的工作作風(fēng)，不折不扣抓落實、雷厲風(fēng)行抓落實、求真務(wù)實抓落實、敢作善為抓落實，確保上級決策部署落地見效。健全清單化推進、閉環(huán)式督查機制，讓“事不過夜、案無積卷”成為常態(tài)，推動各項工作爭先進位、爭創(chuàng)一流。
始終把依法行政作為基本準(zhǔn)則。深入踐行習(xí)近平法治思想，依法履行重大行政決策程序，不斷提升政府工作法治化、規(guī)范化水平。主動接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、審計監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大建議和政協(xié)提案。推進政務(wù)公開與政務(wù)服務(wù)深度融合，全面提升政府工作透明度和公信力。
始終把廉潔從政作為工作底線。嚴(yán)格貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，嚴(yán)厲懲治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，永葆清正廉潔政治本色。堅決反對形式主義、官僚主義，持續(xù)為基層減負(fù)。堅持厲行勤儉、節(jié)用裕民，加強財政資源統(tǒng)籌，嚴(yán)格資金預(yù)算約束，持續(xù)壓減非剛性支出，確保把寶貴資金用在發(fā)展緊要處、民生急需上。
各位代表，使命重在擔(dān)當(dāng)，實干成就輝煌。讓我們更加緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全區(qū)人民，埋頭苦干、砥礪奮進，為奮力譜寫現(xiàn)代化國際海濱城區(qū)建設(shè)新篇章而努力奮斗！
