（江蘇省）2025年南通市海門區(qū)政府工作報告
政府工作報告
——2025年1月7日在南通市海門區(qū)第十八屆人民代表大會第四次會議上
區(qū)長 沈旭東
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2024年主要工作回顧
剛剛過去的2024年，非同尋常、殊為不易。一年來，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全區(qū)人民團結(jié)奮進、砥礪前行，“強富美高”新海門現(xiàn)代化建設(shè)邁出新的堅實步伐。這一年，我們緊盯關(guān)鍵，工作思路更清晰。堅持高頻研判、高位協(xié)調(diào)，建立經(jīng)濟形勢月度分析、十二項專項行動調(diào)度“兩項工作機制”，聚力推進項目招引、企業(yè)服務(wù)、都市圈同城化、風(fēng)險防范化解“四項重點工作”，“管業(yè)務(wù)必須管產(chǎn)業(yè)發(fā)展、管經(jīng)濟運行、管經(jīng)營主體培育、管安全生產(chǎn)”成為部門、板塊普遍共識和自覺行動，全區(qū)上下比學(xué)趕超蔚然成風(fēng)、精神面貌煥然一新。這一年，我們克難奮進，發(fā)展基礎(chǔ)更穩(wěn)固。預(yù)計（下同）完成地區(qū)生產(chǎn)總值1772億元、增長6.5%左右，一般公共預(yù)算收入77億元，工業(yè)開票銷售、服務(wù)業(yè)核算行業(yè)開票銷售等重點指標增速領(lǐng)跑南通，經(jīng)濟運行月度評估持續(xù)位居全市前列，高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)居南通第一方陣。這一年，我們實干爭先，增長動力更強勁。項目建設(shè)考核連續(xù)四個季度斬獲“龍虎杯”，省級重大項目入選數(shù)位居南通前列，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“一業(yè)一策+招商”成效顯著，重大外資項目嘉吉糧油成功落戶，半導(dǎo)體、合成生物、電競、動漫等產(chǎn)業(yè)新賽道加速布局，船舶海工、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步壯大，新能源產(chǎn)業(yè)形成“風(fēng)光儲氫”全產(chǎn)業(yè)鏈布局，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化突破成勢。這一年，我們堅守初心，民生底色更厚重?！八某了奶崴娜诤稀秉h建引領(lǐng)基層治理體系全面構(gòu)建，10件民生實事項目高質(zhì)量完成，海太長江隧道即將進入盾構(gòu)施工階段，南通繞城高速海門段順利竣工，江海路提升改造工程建成通車，中醫(yī)院新院投入運營，張謇小學(xué)交付使用，22個村入選省首批宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，美好生活更加可觸可感。
成績和榮譽是對奮斗最好的肯定?；厥走^去一年，我們既有爬坡過坎之艱，更有攻堅收獲之喜。海門創(chuàng)成蘇中蘇北唯一的全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)、南通唯一的全國城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范區(qū)，榮獲全國首批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范區(qū)、全國現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)，名列“全國綜合實力百強區(qū)”第17位、全省第5位，城市美譽度和影響力顯著提升。工作成效主要體現(xiàn)在五個方面：
（一）堅持穩(wěn)中有進、難中求成，鞏固了回升向好的發(fā)展態(tài)勢。頂住經(jīng)濟下行壓力，全面落實國家一攬子增量政策，全力以赴拼經(jīng)濟、穩(wěn)增長，推動經(jīng)濟運行高開穩(wěn)走、發(fā)展預(yù)期持續(xù)改善。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。出臺重點產(chǎn)業(yè)鏈“六個一”實施方案，舉辦船舶海工、生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)鏈工作會議，推動先進制造業(yè)強鏈補鏈延鏈，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比超過40%。工業(yè)經(jīng)濟支撐有力，實現(xiàn)工業(yè)開票銷售2095.7億元，增長19%。實施工業(yè)大企業(yè)培育、專精特新企業(yè)培育、智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)“三大工程”，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)75家，總數(shù)達950家，其中百億級企業(yè)3家；新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)2家，總數(shù)達17家；新增省級上云企業(yè)347家，創(chuàng)歷年新高；新認定省級智能制造示范工廠 5家，列南通第1。招商局重工獲評省“雙跨工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺”，南通唯一。中天鋼鐵、金輪針布入圍國家5G工廠名錄。開展服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展攻堅行動，舉辦促消費活動160余場次，引進品牌首店11家，服務(wù)業(yè)重點行業(yè)營業(yè)收入增長6.6%，新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)50家、限上批零住餐企業(yè)117家。疊石橋現(xiàn)代國際物流園創(chuàng)成全省首個商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐。HERO久競電競俱樂部落戶海門。實體化運行建筑業(yè)服務(wù)辦公室，出臺提振建筑業(yè)發(fā)展信心“10條舉措”，推動重點企業(yè)紓困解難，引進培育規(guī)上建筑企業(yè)14家，掛牌成立海門建工駐外辦事處3家。房產(chǎn)超市建成啟用，房票安置、以舊換新等政策有力實施，房地產(chǎn)市場呈現(xiàn)止跌回穩(wěn)態(tài)勢。成功申報“兩重”“兩新”政策支持項目3個?？萍紕?chuàng)新活力迸發(fā)。創(chuàng)新濃度持續(xù)提升，全社會研發(fā)投入占比達2.85%，萬人發(fā)明專利擁有量達62件，中國馳名商標增至15件。創(chuàng)新主體競相涌現(xiàn)，招引科創(chuàng)項目180個，認定高新技術(shù)企業(yè)107家，獲評省瞪羚企業(yè)3家，澳斯康再度獲評中國獨角獸企業(yè)。科技成果加速轉(zhuǎn)化，實施產(chǎn)學(xué)研項目205個，新增省新型研發(fā)機構(gòu)2家。參與制訂國家標準14項、行業(yè)標準28項，“江蘇精品”企業(yè)增至17家。創(chuàng)新平臺優(yōu)化升級，新增省級以上孵化器1個，武大集成電路研究中心揭牌運行。創(chuàng)新生態(tài)更加優(yōu)質(zhì)，組建總規(guī)模20億元新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展母基金，迭代升級人才新政“10條”，深入實施“東洲英才”引進計劃，招引高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才項目39個，“國家重大人才工程”入選數(shù)連續(xù)四年位列南通第1，省“雙創(chuàng)計劃”人才入選數(shù)連續(xù)七年位列南通第1。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。開展“千人聯(lián)千企”系列活動，優(yōu)化惠企政策“直達快享、免申即享”實現(xiàn)路徑，兌現(xiàn)涉企獎補資金3.6億元。深入推進“一窗綜辦”“一網(wǎng)通辦”，120個事項實現(xiàn)“一件事一次辦”，28項涉企經(jīng)營許可實行“告知承諾制”，162個高頻政務(wù)服務(wù)事項“跨域通辦”，拿地即開工、準入即準營步入常態(tài)，“333”聯(lián)合竣工驗收模式獲住建部宣傳推廣。政務(wù)服務(wù)“辦不成事”反映窗口工作規(guī)范入選省地方標準。金融支持實體經(jīng)濟力度持續(xù)加大，與人民銀行南通分行簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，制造業(yè)中長期貸款余額增長17.7%，新增“新三板”掛牌企業(yè)2家。
（二）堅持大抓招商、猛攻項目，厚植了跨越趕超的堅實根基。深入實施“重大項目攻堅突破年”行動，持續(xù)抓牢數(shù)據(jù)背后的發(fā)展支撐、項目支撐、投資支撐。項目建設(shè)見行見效。舉辦經(jīng)洽會等專題招商活動145場次，新簽約并注冊5億元以上內(nèi)資項目51個、3000萬美元以上外資項目13個，其中50億元以上項目5個，完成外資實際到賬2.3億美元。開展“三拼三比”季季賽活動，推動項目建設(shè)提速增效，入選省重大項目6個、市重大項目24個，完成工業(yè)投資310億元，新開工5億元以上工業(yè)項目30個、專精特新項目12個，竣工項目34個、轉(zhuǎn)化達產(chǎn)項目19個，一批支撐未來發(fā)展的增長點加快形成。資產(chǎn)盤活有力有序。實施科創(chuàng)載體提升行動，聚力發(fā)展“柱狀”經(jīng)濟，科創(chuàng)載體項目入駐率超70%。推進國有資產(chǎn)清查利用，完成存量資產(chǎn)辦證38.43萬平方米，盤活閑置資產(chǎn)25.1萬平方米。騰挪發(fā)展空間，完成征拆面積8.4萬平方米，實現(xiàn)土地增減掛鉤、耕地占補平衡1725畝，處置批而未供土地3728畝，實施低效用地再開發(fā)1000畝，推動“土地存量”向“發(fā)展流量”轉(zhuǎn)變。首次實施不設(shè)特定條件出讓工業(yè)用地4宗66畝，平均溢價率達88%。開展國企改革深化提升行動，加快同質(zhì)資源整合、低效業(yè)務(wù)清理，國企經(jīng)營成本、人力成本降本增效超10億元，國企融資成本較年初降低24個基點，市場化營收增長16.12%。物業(yè)集團成功組建，新增信用評價AA+國企1家。國資監(jiān)管工作全省領(lǐng)先。對外開放走深走實。開展外貿(mào)企業(yè)大走訪活動，服務(wù)企業(yè)參展會、拓市場、搶訂單，新增海關(guān)AEO高級認證企業(yè)、省內(nèi)外貿(mào)一體化企業(yè)各1家，實現(xiàn)外貿(mào)進出口367億元。全球最大綠色環(huán)保型汽車滾裝船、最大浮式生產(chǎn)儲卸油平臺在海交付，船舶海工步入新一輪發(fā)展黃金期，出口總額實現(xiàn)翻番。外貿(mào)新業(yè)態(tài)加快培育，完成市場采購貿(mào)易方式出口3.1億美元。新增服務(wù)外包企業(yè)7家、境外投資項目7個，完成服務(wù)外包執(zhí)行額12億美元、外經(jīng)營業(yè)額4億美元。高質(zhì)量承辦兩岸機械工業(yè)交流會，兩岸（海門）智能裝備產(chǎn)業(yè)合作園揭牌落戶。深度融入長江口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綠色發(fā)展協(xié)同區(qū)建設(shè)，與虹口、太倉、臨港集團建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，成功躋身“嘉昆太?！眳f(xié)同創(chuàng)新核心圈。新簽約滬蘇地區(qū)項目占比超過80%。圓滿完成與勉縣、澤庫對口協(xié)作任務(wù)。
（三）堅持內(nèi)外兼修、建管并重，提升了美麗宜居的城市氣質(zhì)。久久為功提升品質(zhì)顏值，城市魅力不斷彰顯。城市功能日趨完備。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界優(yōu)化調(diào)整方案成功獲批，府南、謇公湖片區(qū)城市設(shè)計順利完成，八大重點片區(qū)開發(fā)取得新成效。北沿江高鐵、海太長江隧道工程建設(shè)取得標志性進展，洋呂鐵路開通運營，紅海路東延、河海路提升改造、北京路下穿段工程竣工交付，新打通斷頭路2條，城市道路更加暢達。完成城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造2個、既有住宅加裝電梯7部，新籌集保障性租賃住房1448套。城市景觀不斷美化，建成公園綠地2個，城區(qū)新增及改造綠化面積5.11萬平方米，G40出入口、江海路兩側(cè)環(huán)境面貌煥然一新。深化垃圾分類治理，新增“三定一督”小區(qū)32個。更新改造老舊供水管網(wǎng)25.2公里、燃氣管道44.5公里，實現(xiàn)天然氣管道“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”。中俄東線天然氣管網(wǎng)海門段建成投運。新辟優(yōu)化公交線路5條，新增公共停車泊位1617個，建成充電站31座、充電樁135個，新能源汽車保有量2.27萬輛、增長75%。違建管控保持高壓態(tài)勢，拆除違章建筑9.7萬平方米。鄉(xiāng)村振興日見成效?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，實施高標準農(nóng)田建設(shè)5.92萬畝，建成萬畝示范方1個、千畝示范方5個，糧食單產(chǎn)、總產(chǎn)、面積實現(xiàn)“三增”。舉辦首屆農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，實施農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目31個，完成投資24.8億元，新增國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家。推進全國農(nóng)村綜合性改革試點獲評“中國改革2024年度地方全面深化改革典型案例”，南通唯一。鎮(zhèn)村布局規(guī)劃和實用性村莊規(guī)劃編制實現(xiàn)全覆蓋。5個鎮(zhèn)躋身“全國綜合實力千強鎮(zhèn)”，張謇故里片區(qū)入選省首批宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村片區(qū)培育名單，保民村獲評省特色田園鄉(xiāng)村。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，新建改造農(nóng)村危橋17座。農(nóng)村“三資”管理持續(xù)加強，村平均穩(wěn)定性收入增長30%。三星供銷社獲評全國先進。生態(tài)底色日益鮮明。工業(yè)廢氣、餐飲油煙等專項整治扎實推進，PM2.5平均濃度27.5微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)比例達87.2%，空氣質(zhì)量全省領(lǐng)先。完成農(nóng)村生活污水治理6600戶，建成美麗幸福河湖319條，生態(tài)河道覆蓋率達65.8%，位居南通前列。青龍河綜合整治列入國家長江經(jīng)濟帶警示片正面典型案例，長江海門段江豚逐浪生動景象頻頻出現(xiàn)。市考以上斷面水質(zhì)達標率、重點建設(shè)用地安全利用率均達100%。沿江景觀帶全線貫通，長江一線重點堤防“百年一遇”標準建設(shè)圓滿收官。沿江生態(tài)建設(shè)成為全省首批生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制典型，青龍港景區(qū)入圍全省沿江特色片區(qū)。完成11家重點企業(yè)綠色化改造，新增國家級綠色工廠1家，新能源裝機容量占比超60%。中天鋼鐵入選省首批碳達峰碳中和試點企業(yè)。生態(tài)環(huán)保工作獲中央環(huán)保督察組充分肯定。
（四）堅持不忘初心、執(zhí)政為民，彰顯了可知可感的民生溫度。用心用情辦好民生實事，在財政收支緊平衡下保持民生投入力度，財政民生支出占比達到81.9%。社會保障更加精準。就業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略深入實施，建成“家門口”就業(yè)服務(wù)站6個，舉辦招聘活動162場次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)9072人，支持自主創(chuàng)業(yè)1818人，引進高校畢業(yè)生6048名，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長5.3%。持續(xù)推動社會保險擴面提標，基礎(chǔ)養(yǎng)老金、低保標準分別提高至324元/月、855元/月，基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在98.5%以上，“15分鐘醫(yī)保服務(wù)圈”全面建成，醫(yī)保工作榮獲全省先進。建成城區(qū)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心1家、農(nóng)村養(yǎng)老睦鄰點16個、社區(qū)助餐點8個，人均期望壽命排名全市前列，獲評省級示范性標準居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)地區(qū)。新建未成年人保護工作站2個，新增省示范性托育機構(gòu)1家。公共服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)。教育資源擴容提質(zhì)，新改擴建學(xué)校3所，中高考成績再攀新高，義務(wù)教育學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測全省領(lǐng)先，“雙減”工作經(jīng)驗全省交流，成功入選國家學(xué)前教育普及普惠區(qū)創(chuàng)建名單，獲評全國首批中小學(xué)科學(xué)教育實驗區(qū)。特殊教育康教上門團隊入選“江蘇教育年度人物”。醫(yī)療服務(wù)能力顯著提升，人民醫(yī)院成立“省人民醫(yī)院南通康復(fù)醫(yī)學(xué)分中心”，省臨床重點?？茖崿F(xiàn)零的突破，中醫(yī)院創(chuàng)成三級中醫(yī)醫(yī)院，成為“上海中醫(yī)藥大學(xué)附屬龍華醫(yī)院海門醫(yī)院”，完成2家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造，創(chuàng)成15個甲級村衛(wèi)生室，企業(yè)家庭醫(yī)生工作室實現(xiàn)區(qū)鎮(zhèn)全覆蓋。文體活動豐富多彩，首屆海門馬拉松點燃城市激情，文旅賦能鄉(xiāng)村振興入選全國“十佳”典型案例，海門文旅亮相央視。江海博物館升格為國家二級館，海門山歌展示館、張謇紀念館獲評“省級新型公共文化空間”打造對象。全省首個中華職教社縣級組織在海成立?！敖３薄に{客廳”入選全省首批職工思政教育基地。全國紡織行業(yè)深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革在海示范交流。社會治理更加高效。安全生產(chǎn)治本攻堅“八大行動”穩(wěn)步實施，電動自行車、?；?、高層建筑消防等“一件事”全鏈條治理扎實開展，建立安全生產(chǎn)風(fēng)險及動態(tài)管控措施清單，完成道路生命安全防護工程100公里，溯源治理超載工作案例獲全國表彰，自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查經(jīng)驗入選全國縣域普查成果應(yīng)用試點典型案例。深入推進信訪工作法治化，強化源頭治理，深入開展“訪民情、化矛盾、促和諧”活動，推動一批重點積案有效化解。平安海門建設(shè)不斷深化，首創(chuàng)《社會治理綜合服務(wù)中心建設(shè)與管理規(guī)范》并通過南通市地方標準評審，群眾安全感、網(wǎng)格知曉率全省領(lǐng)先?！拔迳缏?lián)動”實踐獲評省基層社會治理創(chuàng)新成果獎。退役軍人服務(wù)“四色工作法”經(jīng)驗全省交流。
（五）堅持求真務(wù)實、真抓實干，激發(fā)了勤廉高效的工作熱情?！皩崱弊之旑^、“干”字為先，切實加強政府自身建設(shè)，履職能力和服務(wù)水平邁上新臺階。政治擔(dān)當全面強化。把旗幟鮮明講政治貫穿政府工作始終，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神，扎實開展黨紀學(xué)習(xí)教育，嚴格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，高效推進“中堅精兵”“淬火鍛鋼”等行動，組織“抓經(jīng)濟、競發(fā)展”能力提升專題培訓(xùn)，政府系統(tǒng)干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神進一步提振。法治政府全面深化。有序?qū)嵤┬乱惠啓C構(gòu)改革，完善政府合同、規(guī)范性文件合法性審查機制，科學(xué)、民主、依法決策體系更加健全。自覺接受人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表議案建議384件、政協(xié)委員提案352件，辦結(jié)率100%。暢通政民互動渠道，推動“四下基層”常態(tài)化，辦結(jié)12345熱線等各類訴求29.7萬件，公開政務(wù)信息2.2萬條。區(qū)行政爭議調(diào)處中心掛牌運行，行政爭議實質(zhì)性化解工作全省領(lǐng)先。作風(fēng)建設(shè)全面加強。堅決扛起政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，深入開展“機關(guān)能力作風(fēng)建設(shè)提升深化年”活動，扎實推進精文減會、基層減負等工作，系統(tǒng)破解“小馬拉大車”突出問題，集中整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，政治生態(tài)持續(xù)凈化優(yōu)化。落實“過緊日子”要求，一般性支出壓減10%。認真抓好巡視、巡察、審計等發(fā)現(xiàn)問題整改，順利完成第五次全國經(jīng)濟普查工作任務(wù)。
過去一年，國防動員、雙擁共建、反走私等工作邁出新步伐，民族宗教、外事僑臺、機關(guān)事務(wù)、史志檔案、電力、氣象、哲學(xué)社會科學(xué)等工作取得新成效，工會、青少年、婦女兒童、關(guān)心下一代、老齡、慈善、殘疾人、紅十字等事業(yè)取得新進步。
登山鑿石方逢玉，入水披沙始見金。成績的取得，是區(qū)委堅強領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)及全體人大代表、政協(xié)委員有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全區(qū)干部群眾同心同向、苦干實干的結(jié)果。在此，我謹代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向全體人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體、駐海部隊，向離退休老同志和社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
思危方能居安，知憂才能克難。我們也清醒認識到，前進路上存在不少困難和挑戰(zhàn)：外部環(huán)境的復(fù)雜性、嚴峻性、不確定性上升，部分中小微企業(yè)經(jīng)營困難，建筑業(yè)復(fù)蘇面臨較大壓力；標志性重大產(chǎn)業(yè)項目儲備不足，高企和上市企業(yè)數(shù)量偏少，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模不大，要素配置效率和產(chǎn)出效益仍需提升，新質(zhì)生產(chǎn)力培育還需持續(xù)發(fā)力；城鄉(xiāng)功能品質(zhì)、公共服務(wù)供給與群眾期盼仍有差距，安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域任務(wù)依然艱巨；少數(shù)干部擔(dān)當勁頭、實干精神、專業(yè)水準不足，一些部門對上級政策、基層情況、外地經(jīng)驗研究不深，政府治理仍需優(yōu)化。對此，我們將直面問題，采取有效措施切實加以解決。
二、2025年重點工作
2025年是“十四五”規(guī)劃的收官之年，也是進一步全面深化改革的關(guān)鍵之年。今年政府工作的指導(dǎo)思想是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對江蘇工作重要講話精神和中央經(jīng)濟工作會議精神，認真落實中央和省市區(qū)委各項決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，持續(xù)深入推進“兩項工作機制”“十二項專項行動”和“四項重點工作”，全面加強自身建設(shè)，把進一步全面深化改革貫穿高質(zhì)量發(fā)展的各領(lǐng)域、全過程，堅決打贏“十四五”收官之戰(zhàn)，深入謀劃“十五五”目標任務(wù)，更加積極主動為全市發(fā)展大局作出更大貢獻。
綜合考慮各方面因素，今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右，實現(xiàn)一般公共預(yù)算收入81億元，規(guī)上工業(yè)增加值增長12%，全社會研發(fā)投入占比2.9%左右，固定資產(chǎn)投資增長3%左右，社會消費品零售總額增長5%左右，外貿(mào)進出口、實際利用外資穩(wěn)中提質(zhì)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長同步。
為實現(xiàn)上述目標，我們將緊緊圍繞區(qū)委“2+12+4”工作部署，克難奮進、真抓實干，扎扎實實、踏踏實實抓好六個方面的工作：
（一）激發(fā)內(nèi)需活力，筑牢經(jīng)濟增長壓艙石。堅持優(yōu)存量、拓增量協(xié)同發(fā)力，為經(jīng)濟運行持續(xù)向好提供有力保障。
狠抓項目招引建設(shè)。放大交通區(qū)位、江海資源、承載空間疊加優(yōu)勢，強化“服務(wù)是最好的招商”工作理念，更加注重拼細節(jié)、拼專業(yè)、拼韌勁，積極構(gòu)建“區(qū)鎮(zhèn)合力、部門聯(lián)動、國企參與”的大招商格局，全面打響“海門就是上?！蓖顿Y品牌。充分發(fā)揮“一把手”帶頭招商、一線駐點招商、市場化委托招商、載體平臺招商、能人以商引商作用，繼續(xù)實施“全球招商合作伙伴計劃”，精心辦好“新華社攜手龍頭企業(yè)賦能海門產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展”等系列招商活動，探索開展境外駐點招商，制度化拜訪重點國別駐華機構(gòu)、跨國公司總部、商協(xié)會、世界500強企業(yè)，加力攻堅央企國企、實力民企、知名外企，聚力突破一批“大而強”優(yōu)質(zhì)項目，集聚更多“小而精”新質(zhì)企業(yè)，全年簽約總投資超5億元內(nèi)資項目60個、超3000萬美元外資項目15個。落實重大產(chǎn)業(yè)項目全周期、穿透式服務(wù)，統(tǒng)籌規(guī)劃、立項、征拆、供地、開工一體化實施，完善掛鉤幫辦、問題會辦、攻堅督辦工作機制，不斷提升項目落地轉(zhuǎn)化率，全年新開工5億元以上產(chǎn)業(yè)項目不少于35個，其中50億級項目不少于2個、百億級項目1個；新竣工、新轉(zhuǎn)化達產(chǎn)項目各25個；確保嘉吉糧油、南亞新材料等一批成熟項目開工建設(shè)，振江新能源、德邁藥業(yè)等項目投產(chǎn)達效，著力形成更多實物投資量和經(jīng)濟增量。堅持“項目等資金”，更大力度儲備和實施“兩重”項目，推動更多項目列入中央、省市計劃，全力爭取超長期特別國債、中央預(yù)算內(nèi)投資、專項債券等政策資金支持。突出重大項目牽引和政府投資撬動作用，持續(xù)推進城建、交通、民生領(lǐng)域補短板。進一步落實促進民間投資政策舉措，讓民企敢投會投能投。
促進消費擴容提質(zhì)。推動重點商圈、街區(qū)品質(zhì)化提升，鼓勵購物中心、大型商超向城鄉(xiāng)社區(qū)延伸覆蓋，開業(yè)運營張謇廣場、海門港萬達廣場，積極打造“一刻鐘”便民生活圈。實施提振消費專項行動，精心舉辦“一季一主題”活動，努力將活動流量轉(zhuǎn)化為消費增量，全年社消零總額突破556億元。鞏固傳統(tǒng)消費，實施批發(fā)零售業(yè)躍升、住宿餐飲業(yè)提質(zhì)計劃，吸引一批老字號餐飲、新銳餐廳進駐，加快推進希爾頓、美侖國際等高星級酒店建設(shè)。激活大宗消費，加力推進消費品以舊換新，提升汽車、家電、家居、智能終端消費熱度，引進新能源汽車品牌銷售企業(yè)2家以上。壯大新型消費，積極導(dǎo)入“年輕力”項目，培育首發(fā)經(jīng)濟、首店經(jīng)濟、數(shù)字消費、綠色消費等新消費增長點，拓展電子競技、社交電商、直播帶貨等新業(yè)態(tài)，提升家政服務(wù)、醫(yī)療健康、文體旅游消費品質(zhì)，辦好HERO久競電競、珂締緣足球主場賽事，擦亮“海馬”賽事品牌，圍繞“吃住行游購娛”，營造豐富多元的消費供給，因地制宜發(fā)展夜市、周末市、潮汐市，不斷滿足群眾高品質(zhì)、個性化消費需求，推動不少于2000家商戶加入“無理由退貨承諾單位”，積極打造安全放心的消費環(huán)境。持續(xù)拓寬群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)增收渠道，著力提升消費意愿、能力和層級。
培育壯大經(jīng)營主體。堅持開門定政策、上門送政策、快捷兌政策，扎實開展“千企大走訪”，全面提高惠企政策的精準度和時效性，真心實意服務(wù)企業(yè)、助企增利。建立營商環(huán)境“觀察點+體驗官”制度，完善涉企問題高效閉環(huán)解決機制，旗幟鮮明為企業(yè)“站臺撐腰”，構(gòu)建“親上加清”新型政商關(guān)系。深化企業(yè)梯次培育，著力打造“大中小”并進、“上下游”貫通的企業(yè)方陣，全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)100家，培育超10億級企業(yè)20家、50億級企業(yè)2家、100億級企業(yè)3家，力爭工業(yè)開票銷售超2400億元。鼓勵企業(yè)走專精特新、上市掛牌、質(zhì)量強企之路，全年創(chuàng)成省級以上專精特新企業(yè)30家，上市掛牌企業(yè)2家，新增“江蘇精品”認證2個以上。引導(dǎo)海門籍企業(yè)家返鄉(xiāng)興業(yè)，帶動產(chǎn)業(yè)回歸、資本回歸、人才回歸。支持本土企業(yè)設(shè)備更新、工藝再造、增資擴產(chǎn)，通過換道超車穿越產(chǎn)業(yè)周期、技術(shù)周期，以第二曲線克服“增長焦慮”。實施重點產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)家培育工程、新生代企業(yè)家青藍接力工程，開展“護企優(yōu)商”關(guān)愛行動，營造關(guān)心重視企業(yè)、禮遇尊重企業(yè)家的良好社會風(fēng)尚。
(二)聚力強鏈補鏈，提升現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)標識度。堅持制造業(yè)和服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動，進一步提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)效，厚植產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。
建設(shè)先進制造業(yè)強區(qū)。深入實施重點產(chǎn)業(yè)鏈“六個一”強鏈補鏈延鏈專項行動，召開重點產(chǎn)業(yè)鏈工作會議，逐鏈打造龍頭帶動、配套跟進、集群發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。高端裝備制造產(chǎn)業(yè)，圍繞船舶海工、機器人、汽車零部件等優(yōu)勢領(lǐng)域，精準引進產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、上下游配套企業(yè)，推動中遠二期、海新二期等項目開工建設(shè)，新落地超5億元重大項目不少于15個，加速構(gòu)建千億級標志性產(chǎn)業(yè)集群。先進金屬材料產(chǎn)業(yè)，依托中天綠色精品鋼生產(chǎn)基地、四甲特種合金材料產(chǎn)業(yè)園，著力構(gòu)建鋼鐵、鋁鎂合金等從原材料到工業(yè)基礎(chǔ)材料的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展體系，推進中天短流程電爐項目盡快開工、中航鈦合金項目加速達產(chǎn)，力爭產(chǎn)業(yè)規(guī)?？缟锨|級臺階。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展創(chuàng)新藥、高端醫(yī)療設(shè)備、化學(xué)藥新型制劑、特醫(yī)食品、研發(fā)服務(wù)外包等細分領(lǐng)域，推動萬高藥業(yè)新藥研發(fā)生產(chǎn)等項目開工建設(shè)，支持臨江新區(qū)向省級高新區(qū)邁進。新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮集微產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地、武大集成電路研究中心、浦東軟件園（海門）創(chuàng)新基地等平臺作用，圍繞材料設(shè)備、器件模組、設(shè)計封測等重點領(lǐng)域，全力落項目、引人才、建生態(tài)，年內(nèi)產(chǎn)業(yè)規(guī)模超150億元。新能源產(chǎn)業(yè)，圍繞“風(fēng)光儲氫”全產(chǎn)業(yè)鏈布局，加快集聚一批風(fēng)電裝備、能源裝備、先進電池等領(lǐng)域補鏈延鏈項目，推動振江二期、首帆新能源等項目開工建設(shè)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破200億元。未來產(chǎn)業(yè)，注重從產(chǎn)業(yè)政策、耐心資本、應(yīng)用場景等方面發(fā)力，搶先布局第三代半導(dǎo)體、低空經(jīng)濟、大飛機、人工智能、合成生物、人形機器人等產(chǎn)業(yè)新賽道，分類培育一批特色“區(qū)中園”。現(xiàn)代家紡產(chǎn)業(yè)，加強與東方國際、阿里巴巴等頭部企業(yè)合作，延伸家紡產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，推動產(chǎn)業(yè)向潮流化設(shè)計、數(shù)字化生產(chǎn)、多元化營銷轉(zhuǎn)型，促進內(nèi)外貿(mào)、產(chǎn)供銷融合發(fā)展，開展家紡行業(yè)綜合評級管理，鼓勵企業(yè)做優(yōu)質(zhì)量、做強品牌、做大規(guī)模，提升行業(yè)產(chǎn)出率和貢獻度?，F(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)，堅持“穩(wěn)隊伍、引增量、擴市場”并重，積極引導(dǎo)建筑企業(yè)、勞務(wù)公司回流，大力發(fā)展智能建造、綠色建造、精益建造，做大做強海門建工、三建產(chǎn)業(yè)集團，推動本土企業(yè)與央企國企深度合作，主動進軍新基建等高附加值領(lǐng)域，攜手開拓海內(nèi)外市場，全面提振建筑業(yè)發(fā)展信心。
打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地。堅持“一業(yè)一策”，分行業(yè)制定發(fā)展目標、招商目錄、重點項目庫、骨干企業(yè)培育計劃、專項政策“五張清單”，加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)發(fā)展新體系，力爭每個行業(yè)領(lǐng)域都有標志性項目落地，全年新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)50家，服務(wù)業(yè)開票銷售突破1000億元。依托本土特色優(yōu)勢制造業(yè)，推動龍頭企業(yè)主輔分離，積極招引科技、軟信、綠色服務(wù)三大技術(shù)引領(lǐng)型服務(wù)業(yè)項目，加快發(fā)展現(xiàn)代物流、金融、人力資源、高端專業(yè)服務(wù)四大要素支撐型服務(wù)業(yè)，攻堅突破一批高能級總部企業(yè)、高質(zhì)量平臺企業(yè)、高成長創(chuàng)新企業(yè)。提升樓宇經(jīng)濟運行質(zhì)效，推動樓宇載體從“企業(yè)掛靠”向“產(chǎn)業(yè)輸出”轉(zhuǎn)變，培育億元樓宇3幢。推動文化旅游、現(xiàn)代商貿(mào)等生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多元化升級，大力引育文化、康養(yǎng)、育幼、家政等領(lǐng)域龍頭企業(yè)，積極開拓賽事經(jīng)濟、演出經(jīng)濟、谷子經(jīng)濟、“它經(jīng)濟”等新興領(lǐng)域，持續(xù)升級消費導(dǎo)向型服務(wù)業(yè)。做好特色街區(qū)、研學(xué)場館、文體賽事、工業(yè)旅游“織線成面”文章，確保洲際花博園如期開園，推動“農(nóng)文商體旅”高水平融合發(fā)展。
加速數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐。把數(shù)據(jù)要素作為贏在未來的關(guān)鍵變量和戰(zhàn)略增量，加強數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新改建5G基站280個，推動千兆光網(wǎng)、移動物聯(lián)網(wǎng)在各類園區(qū)深度覆蓋。發(fā)揮阿里巴巴云計算、海門云谷兩大數(shù)據(jù)中心優(yōu)勢，開工建設(shè)博浩算力中心項目，推進移動算力項目落地，加大應(yīng)用場景開發(fā)力度，爭創(chuàng)省級數(shù)字化發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。推動“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”向中小企業(yè)延伸，抓好診斷服務(wù)、項目轉(zhuǎn)化、標桿創(chuàng)建，新增省級智能工廠3家。開展“人工智能+”行動，推動人工智能賦能千行百業(yè)。組建區(qū)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集團，建成數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺，探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表交易和保值增值新路徑，加快釋放數(shù)據(jù)要素價值，力爭數(shù)字經(jīng)濟核心增加值占比達13.5%。持續(xù)擴大數(shù)字人民幣應(yīng)用覆蓋面。全面落實網(wǎng)絡(luò)安全等級保護制度，守牢數(shù)據(jù)安全底線。
（三）強化改革創(chuàng)新，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力。以更大魄力、更實舉措推進改革創(chuàng)新，為未來發(fā)展增添更強動能。
深化重點領(lǐng)域改革。推進開發(fā)園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，探索實行“管委會+公司”運行新模式。持續(xù)鞏固“高效辦成一件事”“一網(wǎng)通辦”等改革成果，更大力度推進“不見面審批”，深度運用電子證照、電子印章等新技術(shù)新工具，推動政務(wù)服務(wù)“少填少交”“免填免證”“智審快審”。積極探索極簡審批，規(guī)范容缺受理服務(wù)機制，優(yōu)化工程建設(shè)項目報建流程，釋放規(guī)劃資源審批改革效能。高質(zhì)量完成國企改革深化提升行動，深入實施國企“一企一策”改革，推動國企聚焦主責(zé)主業(yè)，加快優(yōu)化重組、瘦身增效，持續(xù)增強核心功能、提高市場競爭力，深入開展企業(yè)績效評估，新增信用評價AA+國企2家以上。扎實做好國有資產(chǎn)清查利用工作，確保資產(chǎn)盤活率達80%以上。動態(tài)編制“讀地手冊”，全域梳理凈地清單，實現(xiàn)“土地等項目”。優(yōu)化調(diào)整供地模式，鼓勵“工業(yè)上樓”，推動區(qū)鎮(zhèn)老舊廠房升級煥新、騰籠換鳥，處置批而未供土地3000畝、閑置低效用地800畝，進一步提高土地集約利用水平。完善綠電綠證服務(wù)、新型生產(chǎn)要素供給等機制，以制度供給增創(chuàng)先發(fā)優(yōu)勢。深化農(nóng)村宅基地制度改革，推進農(nóng)村房地一體產(chǎn)權(quán)證辦理。
培育壯大創(chuàng)新主體。積極競逐科技招商賽道，加強力量配備，拓寬信息渠道，招引科創(chuàng)項目不少于215個。構(gòu)建科技企業(yè)“草灌喬林”梯次培育體系，新入庫科技型中小企業(yè)400家，凈增高新技術(shù)企業(yè)60家，努力形成創(chuàng)新型企業(yè)“群雁齊飛”格局。完善“企業(yè)出題、院所答題、協(xié)同破題”創(chuàng)新機制，支持龍頭企業(yè)牽頭組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體，達成產(chǎn)學(xué)研合作項目200個。強化與大院大所深度合作，加快建設(shè)南通知識產(chǎn)權(quán)保護中心海門分中心、哈爾濱工程大學(xué)動力中試驗證中心，全面提升各類創(chuàng)新平臺核心技術(shù)研發(fā)、科創(chuàng)項目孵化、創(chuàng)新資源導(dǎo)入能力，努力爭取PNP等國際化科創(chuàng)平臺在海布局。深入開展科創(chuàng)載體盤活提質(zhì)行動，增強載體科創(chuàng)屬性和運營質(zhì)效，切實解決“重建設(shè)、輕運營”“重數(shù)量、輕質(zhì)量”“重財政輸血、輕自我造血”等突出問題。
優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)。強化“政產(chǎn)學(xué)研金”多方聯(lián)動，努力以人才鏈的“強”激發(fā)創(chuàng)新鏈的“活”、托舉產(chǎn)業(yè)鏈的“優(yōu)”。發(fā)揮科技鎮(zhèn)長團紐帶作用，舉辦“東洲英才”創(chuàng)業(yè)周、“海智杯”創(chuàng)業(yè)大賽等品牌活動，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)精準引才育才，新引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才項目25個，新增各類高技能人才150名。暢通金融服務(wù)實體、賦能創(chuàng)新渠道，高新技術(shù)企業(yè)貸款增速保持在12%以上。積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資，放大產(chǎn)業(yè)基金支點作用，深化投招聯(lián)動，撬動更多社會資本投硬科技、投高成長型項目，打造覆蓋科技項目全生命周期的投融資生態(tài)體系。推動科技人才集團在科技招商、載體運營、股權(quán)投資等領(lǐng)域發(fā)揮更大作用。
（四）突出跨江向海,全力暢通內(nèi)外雙循環(huán)。堅持跨江融合、向海圖強，深度參與長江口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綠色發(fā)展協(xié)同區(qū)建設(shè)，在追江趕海中推動江強海興。
融入都市圈同城化。緊扣一體化和高質(zhì)量，積極對接“崇啟海寶太”跨界協(xié)作單元等規(guī)劃研究，爭取更多海門元素納入國家長三角一體化政策體系。加強與虹口、寶山、嘉定、太倉、臨港集團對接，探索共建“虹口–海門”跨江合作產(chǎn)業(yè)園，推動寶山綠色低碳供應(yīng)鏈公共服務(wù)平臺海門分中心落地，積極謀劃大飛機配套產(chǎn)業(yè)生態(tài)集聚區(qū)，打造“項目共商、責(zé)任共擔(dān)、利益共享”的發(fā)展共同體。深化與上海、蘇南資源整合、項目合作、人才交流，全覆蓋開展在滬名企、名校、名院（所）敲門行動，主動承接滬蘇優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、科技成果轉(zhuǎn)化，努力招引一批標志性引領(lǐng)性項目。編制重點交通廊道沿線城鄉(xiāng)風(fēng)貌建設(shè)導(dǎo)則，避免重大交通工程建成后過江視覺落差。持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)“跨省專窗”、社保卡“一卡通”，全面強化民生、環(huán)保、人文等各領(lǐng)域合作交流，共建異地同城的高品質(zhì)生活圈。持續(xù)推進與勉縣、澤庫對口協(xié)作，實現(xiàn)互促共贏。
促進海洋經(jīng)濟發(fā)展。強化“全域皆是沿海、沿海更要向?！崩砟睿y(tǒng)籌好近海、遠海、深海資源利用，召開海洋強區(qū)建設(shè)推進會，研究出臺海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展“10條舉措”，調(diào)整優(yōu)化涉海部門職能，深化海洋產(chǎn)業(yè)研究，打造全市海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。推動船舶海工、海洋生物醫(yī)藥、新材料、新能源、現(xiàn)代海洋服務(wù)等臨港產(chǎn)業(yè)擴增量、壯體量、提份量，全年落戶重大海洋產(chǎn)業(yè)項目15個，海洋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長15%以上。支持省船舶海工創(chuàng)新中心、羅普特海洋人工智能研究院等涉?？苿?chuàng)平臺建設(shè)，培育壯大海洋新質(zhì)生產(chǎn)力。實施新江海河船閘工程和通海港區(qū)三期工程，完成東灶新河航道整治，加快推進東方紅大橋等跨通呂運河橋梁建設(shè)，確保中天碼頭實現(xiàn)口岸開放，積極打造“江海河、公鐵水、橋港隧”多式聯(lián)運體系，有效降低企業(yè)物流成本。堅持“港產(chǎn)城”融合發(fā)展，完善園區(qū)功能配套，支持海門港新區(qū)爭創(chuàng)省級開發(fā)園區(qū)，推動包場鎮(zhèn)高標準通過經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)評估驗收。加強海洋生態(tài)治理，積極推動新老江堤海堤調(diào)整優(yōu)化，加快處理圍填海歷史遺留問題，促進海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。
提升對外開放能級。有效應(yīng)對貿(mào)易摩擦，全力穩(wěn)住重點企業(yè)外貿(mào)規(guī)模，積極推動外貿(mào)產(chǎn)品境外展、線上銷，持續(xù)拓展中間品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、綠色貿(mào)易，聚力招引大宗貿(mào)易商、供應(yīng)鏈鏈主、外貿(mào)綜合服務(wù)機構(gòu)落戶，加快打造外貿(mào)企業(yè)總部集聚區(qū)，培育外貿(mào)新增長點企業(yè)10家以上，全年外貿(mào)進出口總額不低于370億元。發(fā)揮“跨境電商+市場采購+產(chǎn)業(yè)帶+海外倉”協(xié)同效應(yīng)，加快補齊外貿(mào)服務(wù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，改造升級海關(guān)場站，推動海關(guān)紡織品檢測中心建成投用，積極打造疊石橋新型貿(mào)易融合發(fā)展中心，完成市場采購貿(mào)易方式出口5億美元，新布局海外倉1個，跨境電商貿(mào)易額增長50%。幫助企業(yè)用好國內(nèi)國際兩個市場，新培育內(nèi)外貿(mào)一體化試點企業(yè)2家以上。支持重點企業(yè)擴大“一帶一路”、RCEP“朋友圈”，推動制造業(yè)、建筑業(yè)抱團出海。
（五）注重協(xié)調(diào)融合，展現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)新風(fēng)貌。一體推進新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興和美麗海門建設(shè)，著力打造更具凝聚力、歸屬感和滿意度的幸福城市。
以工匠精神抓建設(shè)?？茖W(xué)統(tǒng)籌八大重點片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和功能配套完善，探索多元化投入機制，市場化、快節(jié)奏推進片區(qū)開發(fā)，促進片區(qū)產(chǎn)業(yè)集中、人口集聚、功能集成。謇公湖片區(qū)加快環(huán)湖道路、湖畔街區(qū)建設(shè)，推動溫泉酒店落戶，積極導(dǎo)入更多高質(zhì)量項目、高品質(zhì)業(yè)態(tài)，切實增強綜合承載能力；府南片區(qū)開展江堤北側(cè)陸域用地規(guī)劃編制，推進國昌大廈建設(shè)，依托未來智谷、海欣商務(wù)大廈等載體集聚一批優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)項目，加快山和云畔等高品質(zhì)改善型住宅入市，打造“產(chǎn)城人文”融合發(fā)展新樣板；北部新城片區(qū)提速推進華東大廈等產(chǎn)業(yè)綜合體建設(shè)，加快成熟地塊開發(fā)，積極招引高端商貿(mào)、總部樓宇、產(chǎn)業(yè)項目入駐，展現(xiàn)都市北大門新形象。全力保障北沿江高鐵、海太長江隧道等重點工程建設(shè)，配合做好通常高速、如通蘇湖城際、星湖大道東延快速化等項目前期研究和報批工作，積極推動4條下穿北沿江高鐵道路節(jié)點工程、海門北站進出場道路及場站工程開工，實施北京路西延工程，新改擴建市政道路4條，全力構(gòu)建內(nèi)暢外聯(lián)的城市交通網(wǎng)絡(luò)。探索老城區(qū)更新實施路徑，抓好老舊小區(qū)整治，因地制宜嵌入功能性設(shè)施和適配性服務(wù)，更好滿足市民改褲腳、配鑰匙、修水電等家門口的生活需求。漸進式推動沿路沿河增綠補綠，新改建口袋公園6個，構(gòu)建更富親和力的公共空間。堅持供需兩端發(fā)力，抓好房票安置、城鄉(xiāng)換購、以舊換新等利好政策落地見效，一體推進“四好”建設(shè)，扎實做好“保交房”工作，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
以繡花功夫強管理。實施道路交通智慧管控提升工程，優(yōu)化調(diào)整公交班線，新投放共享電動單車2000輛，新增公共充電樁300個，積極構(gòu)建“城區(qū)5分鐘、鄉(xiāng)村15分鐘”戶外集中充電圈。加強重點路段秩序管控，積極破解市場、學(xué)校周邊交通擁堵問題。推廣“物業(yè)服務(wù)社”管理模式，開展物業(yè)“紅黑榜”評價，推進安防小區(qū)等智慧微單元建設(shè)，不斷提升群眾對物業(yè)服務(wù)的獲得感和滿意度。持續(xù)鞏固環(huán)衛(wèi)體制改革成效，全面提升垃圾分類設(shè)施使用效率，新增“三定一督”小區(qū)5個。加大農(nóng)貿(mào)市場、背街小巷、居民小區(qū)管理力度，深化占道經(jīng)營、流動攤點、私搭亂建專項治理，強化校園周邊環(huán)境綜合整治，大力營造干凈整潔、文明有序的城市環(huán)境。
以系統(tǒng)思維興鄉(xiāng)村。堅持產(chǎn)量產(chǎn)能、生產(chǎn)生態(tài)、增產(chǎn)增收一起抓，共同繪就“農(nóng)村張燈結(jié)彩、農(nóng)業(yè)五谷豐登、農(nóng)民年年有余”的幸福圖景。實施最嚴格的耕地保護和糧食安全責(zé)任制，推進農(nóng)村“小田并大田”，實施高標準農(nóng)田建設(shè)6.87萬畝，糧食生產(chǎn)面積穩(wěn)定在79.59萬畝以上。提升各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展水平，強化農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈招商，全年落地重大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目28個以上，新增市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家。深入實施種業(yè)振興行動，積極申報國家級海門山羊核心育種場。做足“土特產(chǎn)”文章，用好“鮮活海門”“淘米記”等區(qū)域公用品牌，擴大海門黃雞、海門香芋等特色品牌影響力，培育省級以上農(nóng)業(yè)品牌2個。根據(jù)鄉(xiāng)村人口變化趨勢，有序開展農(nóng)村公共空間治理，因地制宜布局農(nóng)民集中居住區(qū)和鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，實施農(nóng)村公路提檔升級20公里、生命安全防護工程100公里。持續(xù)推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，鞏固提升農(nóng)村生活垃圾、污水、廁所“三大革命”成果，新建改造農(nóng)村戶廁3000座。放大“多村聯(lián)建”示范效應(yīng)，持續(xù)推進張謇故里宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村片區(qū)建設(shè)，新培育省級宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村15個、特色田園鄉(xiāng)村2個。創(chuàng)新聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，推進農(nóng)產(chǎn)品需求端、生產(chǎn)端精準對接，積極發(fā)展直播電商、訂單農(nóng)業(yè)、社區(qū)團購等新業(yè)態(tài)，吸引青年人才參與鄉(xiāng)村振興，讓更多鄉(xiāng)創(chuàng)客、田秀才、土專家?guī)愚r(nóng)民就地就業(yè)創(chuàng)業(yè)。推廣盤活資產(chǎn)資源、發(fā)展新質(zhì)產(chǎn)業(yè)和適度規(guī)模經(jīng)營等增收模式，推進閑置房屋、土地、溝塘等農(nóng)村資源要素市場化配置，持續(xù)壯大村級集體經(jīng)濟。
以更高標準優(yōu)生態(tài)。堅決抓好中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，常態(tài)化開展“回頭看”。縱深推進長江大保護，打好“十年禁漁”持久戰(zhàn)，確保5條入江一級支流水質(zhì)全部達標，穩(wěn)步提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性。加強工業(yè)源、移動源、揚塵源、生活面源“四源共治”，實施147項年度治氣項目，推動PM2.5和臭氧濃度“雙控雙減”。縱深推進幸福河湖建設(shè)，強化沿岸污染防控、關(guān)鍵斷面監(jiān)測，打造幸福河道482條、農(nóng)村生態(tài)河道45公里，確保市考以上斷面水質(zhì)保持Ⅲ類。實施東洲水務(wù)提標改造工程，提升污水處理設(shè)施運營質(zhì)效。加強騰退地塊土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)治理，嚴厲打擊“固危廢”非法傾倒，保障土壤環(huán)境質(zhì)量安全可控。鞏固沿江沿海生態(tài)景觀帶建設(shè)成效，最大程度釋放生態(tài)元素的美學(xué)價值、經(jīng)濟價值、生活價值。加強資源循環(huán)高效利用，嚴把項目環(huán)保準入關(guān)口，前瞻開展碳足跡認證和綠電溯源，積極推廣低碳、零碳、負碳等先進適用技術(shù)，建成省級以上綠色工廠2家，爭創(chuàng)省碳達峰碳中和試點園區(qū)1個。擴大出租、環(huán)衛(wèi)等公共領(lǐng)域新能源汽車應(yīng)用規(guī)模，大力倡導(dǎo)綠色出行、綠色消費，讓綠色低碳成為生活新風(fēng)尚。
（六）踐行為民宗旨，提升人民群眾幸福感。聚焦群眾期盼，回應(yīng)百姓關(guān)切，著力構(gòu)建與高質(zhì)量發(fā)展相適配的高品質(zhì)民生。
加大社會保障力度。堅持以發(fā)展創(chuàng)造就業(yè)，實施重點領(lǐng)域、重點行業(yè)和中小微企業(yè)就業(yè)支持計劃，統(tǒng)籌抓好重點群體就業(yè)，務(wù)實有效打造“家門口”就業(yè)服務(wù)站、零工市場等平臺，促進就業(yè)供需匹配、快速對接，新增城鎮(zhèn)就業(yè)9000人。推動社會保險擴面提質(zhì)增效，積極發(fā)展普惠商業(yè)補充醫(yī)療保險，基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在98%以上。推進欠薪源頭治理，加強工資支付全程監(jiān)管，著力保障勞動者合法權(quán)益。強化低收入人口兜底保障，完善分層分類社會救助體系，鼓勵開展慈善幫扶，壯大專業(yè)志愿服務(wù)隊伍力量，讓低保、特困、孤兒、殘疾人等特殊群體都能感受到城市的溫暖。
完善公共服務(wù)供給。優(yōu)化教育資源布局，實施證大中學(xué)改擴建工程，建成投用聚賢小學(xué)、疊石橋小學(xué)，打造更多家門口的好學(xué)校。統(tǒng)籌推進名師培育、名校創(chuàng)建，促進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，辦好國際教育、特殊教育，爭創(chuàng)全國學(xué)前教育普及普惠區(qū)。提升職業(yè)教育與海門經(jīng)濟發(fā)展的耦合度，構(gòu)建“把學(xué)科建在產(chǎn)業(yè)鏈上”的產(chǎn)教融合新機制。鞏固拓展“雙減”工作成果，提高課堂教學(xué)、課后服務(wù)質(zhì)量，豐富中小學(xué)勞動實踐活動，關(guān)愛師生身心健康，讓更多孩子告別“小焦慮”、不當“小胖墩”、遠離“小眼鏡”。做好張謇青少年研學(xué)院“研學(xué)+”文章，打響“崇謇啟行”大思政研學(xué)品牌。推進老年大學(xué)、青年夜校建設(shè)，打造泛在可及的終身教育體系。實施醫(yī)療質(zhì)量提升行動，建強配優(yōu)衛(wèi)生人才隊伍，推進醫(yī)療能力上升擴容、醫(yī)療資源下沉服務(wù)，打造縣域十大?？坡?lián)盟和五大功能中心，讓健康海門更有“醫(yī)”靠。推動人民醫(yī)院、中醫(yī)院與上海醫(yī)療機構(gòu)深度合作，做強上海高級專家會診服務(wù)中心、腦血管疾病診療中心，做優(yōu)龍華醫(yī)院海門腫瘤、骨傷兩大中醫(yī)診療中心，讓市民花更少錢就能在家門口看好病。促進醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理，持續(xù)深化醫(yī)保支付方式改革，完善大病保險和醫(yī)療救助制度，確保醫(yī)?；鸢踩?guī)范運行。積極盤活老中醫(yī)院資產(chǎn)，增設(shè)老城區(qū)院前急救站點。改造社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心2家、村衛(wèi)生室20家，加強村醫(yī)隊伍建設(shè)，高質(zhì)量開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，提升農(nóng)村地區(qū)多發(fā)病、慢性病綜合診治能力。高效運營各類文體場館，持續(xù)開展文化“四送”工作，積極引進名家、名團、名劇等經(jīng)典演出項目，持續(xù)壯大文化人才隊伍，以更多文藝精品映照時代、打動人心。加強城市營銷策劃，打造“文旅推介官”宣傳矩陣，用心塑造海門IP，講好海門故事，讓“大海之門、江海門戶、上海北大門”的城市文化標識更加鮮活立體。發(fā)揮新時代文明實踐中心作用，用心禮遇每一次“善行義舉”，讓文明成為城市最動人的風(fēng)景。
打造全齡友好城市。圍繞“生育支持、兒童友好、青年發(fā)展、老年健康”，健全覆蓋全人群、全生命周期的高質(zhì)量人口服務(wù)體系。落實生育配套支持政策，擴大普惠托育服務(wù)供給，每千人口托位數(shù)達到4.5個。立足“一米高度看城市”，打造一批兒童友好社區(qū)、學(xué)校、街區(qū)等特色空間，開設(shè)寒暑假愛心托管班25個。把青年工作上升到制勝未來的戰(zhàn)略高度，用好生活津貼、購房補貼、創(chuàng)業(yè)獎勵等引才政策，多措并舉筑巢引鳳，精心打造青創(chuàng)社區(qū)、時尚街區(qū)、青年驛站、青年人才公寓等適青空間場景，推動更多優(yōu)秀學(xué)子來?；睾＞蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)，致力讓每一場青春都能在海門充分閃亮。引導(dǎo)多元主體參與養(yǎng)老服務(wù)，鼓勵高職院校開設(shè)康復(fù)、護理專業(yè)，大力發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、銀發(fā)經(jīng)濟，加快布局抗衰老、智能養(yǎng)老機器人等新賽道，開展醫(yī)療康養(yǎng)、中醫(yī)養(yǎng)生等產(chǎn)品服務(wù)展示體驗，豐富全屋適老化智能改造、智慧養(yǎng)老院等應(yīng)用場景，探索打造宜居頤養(yǎng)高端智慧社區(qū)，拓展農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心功能，新增農(nóng)村養(yǎng)老睦鄰點16個以上、社區(qū)老年助餐點6個以上，醫(yī)療機構(gòu)老年康復(fù)護理和安寧療護床位占比達到35%以上。穩(wěn)妥有序?qū)嵤u進式延遲法定退休年齡改革。
提高社會治理效能。以“四沉四提四融合”為抓手，推動黨建引領(lǐng)基層治理落點更實、成效更好。強化本質(zhì)安全提升。扎實開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，聚焦?；?、廠中廠、城鎮(zhèn)燃氣、道路交通等重點領(lǐng)域抓好安全隱患排查整治，持續(xù)推進消防等9個“一件事”全鏈條治理，加強新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)、交叉領(lǐng)域的安全監(jiān)管，推動安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。扎實開展安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害隱患排查整治，完善綜合應(yīng)急救援體系，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和突發(fā)公共事件處置保障能力。強化風(fēng)險防范處置。實施城市生命線安全工程，做實做細城市體檢，夯實城市運行安全底座。發(fā)揮建筑業(yè)服務(wù)辦公室聯(lián)動協(xié)調(diào)作用，助力重點建筑業(yè)企業(yè)紓困解難。扎實做好存量隱性債務(wù)置換和化解工作，鞏固提升債務(wù)管理成效。加強食品藥品安全監(jiān)管，全面推行餐飲場所“明廚亮灶”和餐飲具集中消毒服務(wù)行業(yè)“碼上衛(wèi)監(jiān)”，為學(xué)校食堂配備保溫餐車，深入開展“校園餐”監(jiān)督檢查，把關(guān)口前移到事前、貫通到末梢。抓好重點群體服務(wù)管理，切實防止和破解拖欠企業(yè)賬款問題，穩(wěn)妥處置房地產(chǎn)、金融投資等涉眾領(lǐng)域矛盾，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險底線，嚴防極端事件發(fā)生。強化基層治理創(chuàng)新。發(fā)揮社會治理綜合服務(wù)三級平臺功能，深入開展“化解矛盾風(fēng)險、維護社會穩(wěn)定”專項治理，推進信訪工作法治化，完善接訪下訪、包案化解制度，提升初信初訪和積案化解質(zhì)效。開展“區(qū)鎮(zhèn)、部門主要負責(zé)同志走進12345聽民聲”活動，現(xiàn)場會商解決群眾合理訴求。完成村（社區(qū)）“兩委”換屆。深化平安海門建設(shè)，完善社會治安防控體系，健全警網(wǎng)深度融合機制，確保社會大局安全穩(wěn)定。
各位代表，發(fā)展是第一要務(wù)，民生是第一目標，安全是第一責(zé)任。我們深知：沒有什么事情比項目接踵落地、企業(yè)紛至沓來更能激發(fā)經(jīng)濟活力，沒有什么風(fēng)景比廠房拔地而起、車間燈火通明更能提振發(fā)展信心，沒有什么聲音比市民歡歌笑語、百姓鼓掌喝彩更能體現(xiàn)工作成效。新的一年，政府系統(tǒng)將堅持事業(yè)產(chǎn)業(yè)兩手抓、發(fā)展安全兩統(tǒng)籌，以如火激情大抓招商、猛攻項目，以如山豪情改革創(chuàng)新、優(yōu)化環(huán)境，以如水溫情服務(wù)企業(yè)、保障民生，全力以赴做好關(guān)系未來的發(fā)展大事和民生有感的關(guān)鍵小事，把工作做到群眾心坎上，讓發(fā)展成色越來越足、百姓生活越來越好。
各位代表，重任千鈞，惟有實干。面對群眾的新期盼、發(fā)展的新使命，我們將以更高的標準、更好的狀態(tài)，真抓實干勇?lián)?，砥礪奮進求突破，不斷提高政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。一是永葆絕對忠誠的政治品格。始終把政治建設(shè)擺在首位，堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，永葆絕對忠誠政治本色。全面落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，提高網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對處置能力，營造清朗輿論空間。嚴肅政治紀律和政治規(guī)矩，善于用政治眼光觀察分析經(jīng)濟社會問題，堅決把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到政府工作全過程各領(lǐng)域，確保政令暢通、令行禁止。二是嚴守依法行政的基本準則。堅持和完善政府學(xué)法制度，自覺運用法治思維和法治方式推動工作，健全重大行政決策法定程序，強化政務(wù)公開標準化規(guī)范化建設(shè)，像愛護自己的眼睛一樣愛護政府公信力。調(diào)整擴容涉企“免罰輕罰”清單，深入推進“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法，讓行政執(zhí)法既有力度、更顯溫度。支持配合人大立法聯(lián)系點高效運轉(zhuǎn)，充分發(fā)揮政協(xié)“有事好商量”平臺功能，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受監(jiān)察監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)提案。三是錘煉擔(dān)當落實的過硬作風(fēng)。增強責(zé)任觀念，以實干擔(dān)當為榮，以碌碌無為為恥，著力打造一批“謀事有鉆勁、做事有闖勁、成事有韌勁”的領(lǐng)跑闖將、開路先鋒。涵養(yǎng)嚴實作風(fēng)，對當務(wù)之急做到立說立行、緊抓快辦，對長期任務(wù)做到滴水穿石、久久為功，堅決糾正“高起點定位、一般化推進”的標準落差，“表態(tài)調(diào)門高、行動溫吞水”的執(zhí)行溫差，項目化、節(jié)點化、責(zé)任化推進工作落地見效。強化爭先意識，注重對標找差、見賢思齊，永葆不甘平庸、止于至善的奮斗狀態(tài)，勇奪更多“排第一”的指標和“創(chuàng)唯一”的成果，持續(xù)奏響奔競不息的發(fā)展強音。發(fā)揚斗爭精神，像搏擊風(fēng)浪的海燕一樣不懼困難，勇于向歷史遺留問題叫板、向頑瘴痼疾開刀，凡事皆有解，遇事敢擔(dān)當，絕不把困難和麻煩推給企業(yè)、留給群眾。堅持“以實績論英雄”導(dǎo)向，打出日常談心談話、及時表揚表彰、生活關(guān)心關(guān)懷“組合拳”，讓政府系統(tǒng)干部“有奮斗激情、無后顧之憂”。四是樹牢清正廉潔的良好形象。把黨紀學(xué)習(xí)教育融入日常、抓在經(jīng)常，認真履行全面從嚴治黨主體責(zé)任，加強重點領(lǐng)域廉政風(fēng)險防控，織密扎牢權(quán)力制度籠子，持續(xù)深化整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題。全面推進零基預(yù)算改革，從嚴落實“過緊日子”要求，堅決砍掉一切不合理支出，確保每一分錢都花得其所，切實兜牢基層“三?！钡拙€。堅持對上負責(zé)與對下負責(zé)相統(tǒng)一，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，出臺區(qū)鎮(zhèn)履職事項清單，健全基層減負長效機制，深入開展整治“庸懶散慢拖”專項行動，認真做好巡視巡察問題整改，全力營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。
各位代表，把握未來，最好的方式是出發(fā)；逐夢成真，最短的距離是實干。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，與百萬海門人民一起，永葆精進之心，大興實干之風(fēng)，多行長遠之策，在新征程上奮力譜寫中國式現(xiàn)代化海門新實踐的絢麗新篇！
