（江蘇?。?025年南通市海門(mén)區(qū)政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
——2025年1月7日在南通市海門(mén)區(qū)第十八屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
區(qū)長(zhǎng) 沈旭東
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2024年主要工作回顧
剛剛過(guò)去的2024年，非同尋常、殊為不易。一年來(lái)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全區(qū)人民團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、砥礪前行，“強(qiáng)富美高”新海門(mén)現(xiàn)代化建設(shè)邁出新的堅(jiān)實(shí)步伐。這一年，我們緊盯關(guān)鍵，工作思路更清晰。堅(jiān)持高頻研判、高位協(xié)調(diào)，建立經(jīng)濟(jì)形勢(shì)月度分析、十二項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)調(diào)度“兩項(xiàng)工作機(jī)制”，聚力推進(jìn)項(xiàng)目招引、企業(yè)服務(wù)、都市圈同城化、風(fēng)險(xiǎn)防范化解“四項(xiàng)重點(diǎn)工作”，“管業(yè)務(wù)必須管產(chǎn)業(yè)發(fā)展、管經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、管經(jīng)營(yíng)主體培育、管安全生產(chǎn)”成為部門(mén)、板塊普遍共識(shí)和自覺(jué)行動(dòng)，全區(qū)上下比學(xué)趕超蔚然成風(fēng)、精神面貌煥然一新。這一年，我們克難奮進(jìn)，發(fā)展基礎(chǔ)更穩(wěn)固。預(yù)計(jì)（下同）完成地區(qū)生產(chǎn)總值1772億元、增長(zhǎng)6.5%左右，一般公共預(yù)算收入77億元，工業(yè)開(kāi)票銷(xiāo)售、服務(wù)業(yè)核算行業(yè)開(kāi)票銷(xiāo)售等重點(diǎn)指標(biāo)增速領(lǐng)跑南通，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行月度評(píng)估持續(xù)位居全市前列，高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)居南通第一方陣。這一年，我們實(shí)干爭(zhēng)先，增長(zhǎng)動(dòng)力更強(qiáng)勁。項(xiàng)目建設(shè)考核連續(xù)四個(gè)季度斬獲“龍虎杯”，省級(jí)重大項(xiàng)目入選數(shù)位居南通前列，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“一業(yè)一策+招商”成效顯著，重大外資項(xiàng)目嘉吉糧油成功落戶，半導(dǎo)體、合成生物、電競(jìng)、動(dòng)漫等產(chǎn)業(yè)新賽道加速布局，船舶海工、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步壯大，新能源產(chǎn)業(yè)形成“風(fēng)光儲(chǔ)氫”全產(chǎn)業(yè)鏈布局，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化突破成勢(shì)。這一年，我們堅(jiān)守初心，民生底色更厚重?！八某了奶崴娜诤稀秉h建引領(lǐng)基層治理體系全面構(gòu)建，10件民生實(shí)事項(xiàng)目高質(zhì)量完成，海太長(zhǎng)江隧道即將進(jìn)入盾構(gòu)施工階段，南通繞城高速海門(mén)段順利竣工，江海路提升改造工程建成通車(chē)，中醫(yī)院新院投入運(yùn)營(yíng)，張謇小學(xué)交付使用，22個(gè)村入選省首批宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，美好生活更加可觸可感。
成績(jī)和榮譽(yù)是對(duì)奮斗最好的肯定?；厥走^(guò)去一年，我們既有爬坡過(guò)坎之艱，更有攻堅(jiān)收獲之喜。海門(mén)創(chuàng)成蘇中蘇北唯一的全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)、南通唯一的全國(guó)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范區(qū)，榮獲全國(guó)首批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范區(qū)、全國(guó)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)，名列“全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)區(qū)”第17位、全省第5位，城市美譽(yù)度和影響力顯著提升。工作成效主要體現(xiàn)在五個(gè)方面：
（一）堅(jiān)持穩(wěn)中有進(jìn)、難中求成，鞏固了回升向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力，全面落實(shí)國(guó)家一攬子增量政策，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)增長(zhǎng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行高開(kāi)穩(wěn)走、發(fā)展預(yù)期持續(xù)改善。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。出臺(tái)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“六個(gè)一”實(shí)施方案，舉辦船舶海工、生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)鏈工作會(huì)議，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比超過(guò)40%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)支撐有力，實(shí)現(xiàn)工業(yè)開(kāi)票銷(xiāo)售2095.7億元，增長(zhǎng)19%。實(shí)施工業(yè)大企業(yè)培育、專精特新企業(yè)培育、智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)“三大工程”，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)75家，總數(shù)達(dá)950家，其中百億級(jí)企業(yè)3家；新增國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)2家，總數(shù)達(dá)17家；新增省級(jí)上云企業(yè)347家，創(chuàng)歷年新高；新認(rèn)定省級(jí)智能制造示范工廠 5家，列南通第1。招商局重工獲評(píng)省“雙跨工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)”，南通唯一。中天鋼鐵、金輪針布入圍國(guó)家5G工廠名錄。開(kāi)展服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展攻堅(jiān)行動(dòng)，舉辦促消費(fèi)活動(dòng)160余場(chǎng)次，引進(jìn)品牌首店11家，服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)6.6%，新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)50家、限上批零住餐企業(yè)117家。疊石橋現(xiàn)代國(guó)際物流園創(chuàng)成全省首個(gè)商貿(mào)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐。HERO久競(jìng)電競(jìng)俱樂(lè)部落戶海門(mén)。實(shí)體化運(yùn)行建筑業(yè)服務(wù)辦公室，出臺(tái)提振建筑業(yè)發(fā)展信心“10條舉措”，推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)紓困解難，引進(jìn)培育規(guī)上建筑企業(yè)14家，掛牌成立海門(mén)建工駐外辦事處3家。房產(chǎn)超市建成啟用，房票安置、以舊換新等政策有力實(shí)施，房地產(chǎn)市場(chǎng)呈現(xiàn)止跌回穩(wěn)態(tài)勢(shì)。成功申報(bào)“兩重”“兩新”政策支持項(xiàng)目3個(gè)。科技創(chuàng)新活力迸發(fā)。創(chuàng)新濃度持續(xù)提升，全社會(huì)研發(fā)投入占比達(dá)2.85%，萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量達(dá)62件，中國(guó)馳名商標(biāo)增至15件。創(chuàng)新主體競(jìng)相涌現(xiàn)，招引科創(chuàng)項(xiàng)目180個(gè)，認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)107家，獲評(píng)省瞪羚企業(yè)3家，澳斯康再度獲評(píng)中國(guó)獨(dú)角獸企業(yè)。科技成果加速轉(zhuǎn)化，實(shí)施產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目205個(gè)，新增省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)2家。參與制訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)14項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)28項(xiàng)，“江蘇精品”企業(yè)增至17家。創(chuàng)新平臺(tái)優(yōu)化升級(jí)，新增省級(jí)以上孵化器1個(gè)，武大集成電路研究中心揭牌運(yùn)行。創(chuàng)新生態(tài)更加優(yōu)質(zhì)，組建總規(guī)模20億元新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展母基金，迭代升級(jí)人才新政“10條”，深入實(shí)施“東洲英才”引進(jìn)計(jì)劃，招引高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才項(xiàng)目39個(gè)，“國(guó)家重大人才工程”入選數(shù)連續(xù)四年位列南通第1，省“雙創(chuàng)計(jì)劃”人才入選數(shù)連續(xù)七年位列南通第1。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。開(kāi)展“千人聯(lián)千企”系列活動(dòng)，優(yōu)化惠企政策“直達(dá)快享、免申即享”實(shí)現(xiàn)路徑，兌現(xiàn)涉企獎(jiǎng)補(bǔ)資金3.6億元。深入推進(jìn)“一窗綜辦”“一網(wǎng)通辦”，120個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”，28項(xiàng)涉企經(jīng)營(yíng)許可實(shí)行“告知承諾制”，162個(gè)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨域通辦”，拿地即開(kāi)工、準(zhǔn)入即準(zhǔn)營(yíng)步入常態(tài)，“333”聯(lián)合竣工驗(yàn)收模式獲住建部宣傳推廣。政務(wù)服務(wù)“辦不成事”反映窗口工作規(guī)范入選省地方標(biāo)準(zhǔn)。金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度持續(xù)加大，與人民銀行南通分行簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款余額增長(zhǎng)17.7%，新增“新三板”掛牌企業(yè)2家。
（二）堅(jiān)持大抓招商、猛攻項(xiàng)目，厚植了跨越趕超的堅(jiān)實(shí)根基。深入實(shí)施“重大項(xiàng)目攻堅(jiān)突破年”行動(dòng)，持續(xù)抓牢數(shù)據(jù)背后的發(fā)展支撐、項(xiàng)目支撐、投資支撐。項(xiàng)目建設(shè)見(jiàn)行見(jiàn)效。舉辦經(jīng)洽會(huì)等專題招商活動(dòng)145場(chǎng)次，新簽約并注冊(cè)5億元以上內(nèi)資項(xiàng)目51個(gè)、3000萬(wàn)美元以上外資項(xiàng)目13個(gè)，其中50億元以上項(xiàng)目5個(gè)，完成外資實(shí)際到賬2.3億美元。開(kāi)展“三拼三比”季季賽活動(dòng)，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)提速增效，入選省重大項(xiàng)目6個(gè)、市重大項(xiàng)目24個(gè)，完成工業(yè)投資310億元，新開(kāi)工5億元以上工業(yè)項(xiàng)目30個(gè)、專精特新項(xiàng)目12個(gè)，竣工項(xiàng)目34個(gè)、轉(zhuǎn)化達(dá)產(chǎn)項(xiàng)目19個(gè)，一批支撐未來(lái)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)加快形成。資產(chǎn)盤(pán)活有力有序。實(shí)施科創(chuàng)載體提升行動(dòng)，聚力發(fā)展“柱狀”經(jīng)濟(jì)，科創(chuàng)載體項(xiàng)目入駐率超70%。推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)清查利用，完成存量資產(chǎn)辦證38.43萬(wàn)平方米，盤(pán)活閑置資產(chǎn)25.1萬(wàn)平方米。騰挪發(fā)展空間，完成征拆面積8.4萬(wàn)平方米，實(shí)現(xiàn)土地增減掛鉤、耕地占補(bǔ)平衡1725畝，處置批而未供土地3728畝，實(shí)施低效用地再開(kāi)發(fā)1000畝，推動(dòng)“土地存量”向“發(fā)展流量”轉(zhuǎn)變。首次實(shí)施不設(shè)特定條件出讓工業(yè)用地4宗66畝，平均溢價(jià)率達(dá)88%。開(kāi)展國(guó)企改革深化提升行動(dòng)，加快同質(zhì)資源整合、低效業(yè)務(wù)清理，國(guó)企經(jīng)營(yíng)成本、人力成本降本增效超10億元，國(guó)企融資成本較年初降低24個(gè)基點(diǎn)，市場(chǎng)化營(yíng)收增長(zhǎng)16.12%。物業(yè)集團(tuán)成功組建，新增信用評(píng)價(jià)AA+國(guó)企1家。國(guó)資監(jiān)管工作全省領(lǐng)先。對(duì)外開(kāi)放走深走實(shí)。開(kāi)展外貿(mào)企業(yè)大走訪活動(dòng)，服務(wù)企業(yè)參展會(huì)、拓市場(chǎng)、搶訂單，新增海關(guān)AEO高級(jí)認(rèn)證企業(yè)、省內(nèi)外貿(mào)一體化企業(yè)各1家，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口367億元。全球最大綠色環(huán)保型汽車(chē)滾裝船、最大浮式生產(chǎn)儲(chǔ)卸油平臺(tái)在海交付，船舶海工步入新一輪發(fā)展黃金期，出口總額實(shí)現(xiàn)翻番。外貿(mào)新業(yè)態(tài)加快培育，完成市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式出口3.1億美元。新增服務(wù)外包企業(yè)7家、境外投資項(xiàng)目7個(gè)，完成服務(wù)外包執(zhí)行額12億美元、外經(jīng)營(yíng)業(yè)額4億美元。高質(zhì)量承辦兩岸機(jī)械工業(yè)交流會(huì)，兩岸（海門(mén)）智能裝備產(chǎn)業(yè)合作園揭牌落戶。深度融入長(zhǎng)江口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綠色發(fā)展協(xié)同區(qū)建設(shè)，與虹口、太倉(cāng)、臨港集團(tuán)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，成功躋身“嘉昆太?！眳f(xié)同創(chuàng)新核心圈。新簽約滬蘇地區(qū)項(xiàng)目占比超過(guò)80%。圓滿完成與勉縣、澤庫(kù)對(duì)口協(xié)作任務(wù)。
（三）堅(jiān)持內(nèi)外兼修、建管并重，提升了美麗宜居的城市氣質(zhì)。久久為功提升品質(zhì)顏值，城市魅力不斷彰顯。城市功能日趨完備。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界優(yōu)化調(diào)整方案成功獲批，府南、謇公湖片區(qū)城市設(shè)計(jì)順利完成，八大重點(diǎn)片區(qū)開(kāi)發(fā)取得新成效。北沿江高鐵、海太長(zhǎng)江隧道工程建設(shè)取得標(biāo)志性進(jìn)展，洋呂鐵路開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，紅海路東延、河海路提升改造、北京路下穿段工程竣工交付，新打通斷頭路2條，城市道路更加暢達(dá)。完成城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造2個(gè)、既有住宅加裝電梯7部，新籌集保障性租賃住房1448套。城市景觀不斷美化，建成公園綠地2個(gè)，城區(qū)新增及改造綠化面積5.11萬(wàn)平方米，G40出入口、江海路兩側(cè)環(huán)境面貌煥然一新。深化垃圾分類(lèi)治理，新增“三定一督”小區(qū)32個(gè)。更新改造老舊供水管網(wǎng)25.2公里、燃?xì)夤艿?4.5公里，實(shí)現(xiàn)天然氣管道“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”。中俄東線天然氣管網(wǎng)海門(mén)段建成投運(yùn)。新辟優(yōu)化公交線路5條，新增公共停車(chē)泊位1617個(gè)，建成充電站31座、充電樁135個(gè)，新能源汽車(chē)保有量2.27萬(wàn)輛、增長(zhǎng)75%。違建管控保持高壓態(tài)勢(shì)，拆除違章建筑9.7萬(wàn)平方米。鄉(xiāng)村振興日見(jiàn)成效?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)5.92萬(wàn)畝，建成萬(wàn)畝示范方1個(gè)、千畝示范方5個(gè)，糧食單產(chǎn)、總產(chǎn)、面積實(shí)現(xiàn)“三增”。舉辦首屆農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目31個(gè)，完成投資24.8億元，新增國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家。推進(jìn)全國(guó)農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)獲評(píng)“中國(guó)改革2024年度地方全面深化改革典型案例”，南通唯一。鎮(zhèn)村布局規(guī)劃和實(shí)用性村莊規(guī)劃編制實(shí)現(xiàn)全覆蓋。5個(gè)鎮(zhèn)躋身“全國(guó)綜合實(shí)力千強(qiáng)鎮(zhèn)”，張謇故里片區(qū)入選省首批宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村片區(qū)培育名單，保民村獲評(píng)省特色田園鄉(xiāng)村。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，新建改造農(nóng)村危橋17座。農(nóng)村“三資”管理持續(xù)加強(qiáng)，村平均穩(wěn)定性收入增長(zhǎng)30%。三星供銷(xiāo)社獲評(píng)全國(guó)先進(jìn)。生態(tài)底色日益鮮明。工業(yè)廢氣、餐飲油煙等專項(xiàng)整治扎實(shí)推進(jìn)，PM2.5平均濃度27.5微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)87.2%，空氣質(zhì)量全省領(lǐng)先。完成農(nóng)村生活污水治理6600戶，建成美麗幸福河湖319條，生態(tài)河道覆蓋率達(dá)65.8%，位居南通前列。青龍河綜合整治列入國(guó)家長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶警示片正面典型案例，長(zhǎng)江海門(mén)段江豚逐浪生動(dòng)景象頻頻出現(xiàn)。市考以上斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率均達(dá)100%。沿江景觀帶全線貫通，長(zhǎng)江一線重點(diǎn)堤防“百年一遇”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)圓滿收官。沿江生態(tài)建設(shè)成為全省首批生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制典型，青龍港景區(qū)入圍全省沿江特色片區(qū)。完成11家重點(diǎn)企業(yè)綠色化改造，新增國(guó)家級(jí)綠色工廠1家，新能源裝機(jī)容量占比超60%。中天鋼鐵入選省首批碳達(dá)峰碳中和試點(diǎn)企業(yè)。生態(tài)環(huán)保工作獲中央環(huán)保督察組充分肯定。
（四）堅(jiān)持不忘初心、執(zhí)政為民，彰顯了可知可感的民生溫度。用心用情辦好民生實(shí)事，在財(cái)政收支緊平衡下保持民生投入力度，財(cái)政民生支出占比達(dá)到81.9%。社會(huì)保障更加精準(zhǔn)。就業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施，建成“家門(mén)口”就業(yè)服務(wù)站6個(gè)，舉辦招聘活動(dòng)162場(chǎng)次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)9072人，支持自主創(chuàng)業(yè)1818人，引進(jìn)高校畢業(yè)生6048名，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)5.3%。持續(xù)推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面提標(biāo)，基礎(chǔ)養(yǎng)老金、低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高至324元/月、855元/月，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在98.5%以上，“15分鐘醫(yī)保服務(wù)圈”全面建成，醫(yī)保工作榮獲全省先進(jìn)。建成城區(qū)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心1家、農(nóng)村養(yǎng)老睦鄰點(diǎn)16個(gè)、社區(qū)助餐點(diǎn)8個(gè)，人均期望壽命排名全市前列，獲評(píng)省級(jí)示范性標(biāo)準(zhǔn)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)地區(qū)。新建未成年人保護(hù)工作站2個(gè)，新增省示范性托育機(jī)構(gòu)1家。公共服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)。教育資源擴(kuò)容提質(zhì)，新改擴(kuò)建學(xué)校3所，中高考成績(jī)?cè)倥市赂撸x務(wù)教育學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測(cè)全省領(lǐng)先，“雙減”工作經(jīng)驗(yàn)全省交流，成功入選國(guó)家學(xué)前教育普及普惠區(qū)創(chuàng)建名單，獲評(píng)全國(guó)首批中小學(xué)科學(xué)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)。特殊教育康教上門(mén)團(tuán)隊(duì)入選“江蘇教育年度人物”。醫(yī)療服務(wù)能力顯著提升，人民醫(yī)院成立“省人民醫(yī)院南通康復(fù)醫(yī)學(xué)分中心”，省臨床重點(diǎn)專科實(shí)現(xiàn)零的突破，中醫(yī)院創(chuàng)成三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院，成為“上海中醫(yī)藥大學(xué)附屬龍華醫(yī)院海門(mén)醫(yī)院”，完成2家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造，創(chuàng)成15個(gè)甲級(jí)村衛(wèi)生室，企業(yè)家庭醫(yī)生工作室實(shí)現(xiàn)區(qū)鎮(zhèn)全覆蓋。文體活動(dòng)豐富多彩，首屆海門(mén)馬拉松點(diǎn)燃城市激情，文旅賦能鄉(xiāng)村振興入選全國(guó)“十佳”典型案例，海門(mén)文旅亮相央視。江海博物館升格為國(guó)家二級(jí)館，海門(mén)山歌展示館、張謇紀(jì)念館獲評(píng)“省級(jí)新型公共文化空間”打造對(duì)象。全省首個(gè)中華職教社縣級(jí)組織在海成立?！敖３薄に{(lán)客廳”入選全省首批職工思政教育基地。全國(guó)紡織行業(yè)深化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革在海示范交流。社會(huì)治理更加高效。安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)“八大行動(dòng)”穩(wěn)步實(shí)施，電動(dòng)自行車(chē)、危化品、高層建筑消防等“一件事”全鏈條治理扎實(shí)開(kāi)展，建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)及動(dòng)態(tài)管控措施清單，完成道路生命安全防護(hù)工程100公里，溯源治理超載工作案例獲全國(guó)表彰，自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查經(jīng)驗(yàn)入選全國(guó)縣域普查成果應(yīng)用試點(diǎn)典型案例。深入推進(jìn)信訪工作法治化，強(qiáng)化源頭治理，深入開(kāi)展“訪民情、化矛盾、促和諧”活動(dòng)，推動(dòng)一批重點(diǎn)積案有效化解。平安海門(mén)建設(shè)不斷深化，首創(chuàng)《社會(huì)治理綜合服務(wù)中心建設(shè)與管理規(guī)范》并通過(guò)南通市地方標(biāo)準(zhǔn)評(píng)審，群眾安全感、網(wǎng)格知曉率全省領(lǐng)先?！拔迳缏?lián)動(dòng)”實(shí)踐獲評(píng)省基層社會(huì)治理創(chuàng)新成果獎(jiǎng)。退役軍人服務(wù)“四色工作法”經(jīng)驗(yàn)全省交流。
（五）堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，激發(fā)了勤廉高效的工作熱情?！皩?shí)”字當(dāng)頭、“干”字為先，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，履職能力和服務(wù)水平邁上新臺(tái)階。政治擔(dān)當(dāng)全面強(qiáng)化。把旗幟鮮明講政治貫穿政府工作始終，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，扎實(shí)開(kāi)展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，高效推進(jìn)“中堅(jiān)精兵”“淬火鍛鋼”等行動(dòng)，組織“抓經(jīng)濟(jì)、競(jìng)發(fā)展”能力提升專題培訓(xùn)，政府系統(tǒng)干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神進(jìn)一步提振。法治政府全面深化。有序?qū)嵤┬乱惠啓C(jī)構(gòu)改革，完善政府合同、規(guī)范性文件合法性審查機(jī)制，科學(xué)、民主、依法決策體系更加健全。自覺(jué)接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表議案建議384件、政協(xié)委員提案352件，辦結(jié)率100%。暢通政民互動(dòng)渠道，推動(dòng)“四下基層”常態(tài)化，辦結(jié)12345熱線等各類(lèi)訴求29.7萬(wàn)件，公開(kāi)政務(wù)信息2.2萬(wàn)條。區(qū)行政爭(zhēng)議調(diào)處中心掛牌運(yùn)行，行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解工作全省領(lǐng)先。作風(fēng)建設(shè)全面加強(qiáng)。堅(jiān)決扛起政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，深入開(kāi)展“機(jī)關(guān)能力作風(fēng)建設(shè)提升深化年”活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)精文減會(huì)、基層減負(fù)等工作，系統(tǒng)破解“小馬拉大車(chē)”突出問(wèn)題，集中整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，政治生態(tài)持續(xù)凈化優(yōu)化。落實(shí)“過(guò)緊日子”要求，一般性支出壓減10%。認(rèn)真抓好巡視、巡察、審計(jì)等發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改，順利完成第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作任務(wù)。
過(guò)去一年，國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、反走私等工作邁出新步伐，民族宗教、外事僑臺(tái)、機(jī)關(guān)事務(wù)、史志檔案、電力、氣象、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)等工作取得新成效，工會(huì)、青少年、婦女兒童、關(guān)心下一代、老齡、慈善、殘疾人、紅十字等事業(yè)取得新進(jìn)步。
登山鑿石方逢玉，入水披沙始見(jiàn)金。成績(jī)的取得，是區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)及全體人大代表、政協(xié)委員有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全區(qū)干部群眾同心同向、苦干實(shí)干的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向全體人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體、駐海部隊(duì)，向離退休老同志和社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
思危方能居安，知憂才能克難。我們也清醒認(rèn)識(shí)到，前進(jìn)路上存在不少困難和挑戰(zhàn)：外部環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升，部分中小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，建筑業(yè)復(fù)蘇面臨較大壓力；標(biāo)志性重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，高企和上市企業(yè)數(shù)量偏少，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模不大，要素配置效率和產(chǎn)出效益仍需提升，新質(zhì)生產(chǎn)力培育還需持續(xù)發(fā)力；城鄉(xiāng)功能品質(zhì)、公共服務(wù)供給與群眾期盼仍有差距，安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域任務(wù)依然艱巨；少數(shù)干部擔(dān)當(dāng)勁頭、實(shí)干精神、專業(yè)水準(zhǔn)不足，一些部門(mén)對(duì)上級(jí)政策、基層情況、外地經(jīng)驗(yàn)研究不深，政府治理仍需優(yōu)化。對(duì)此，我們將直面問(wèn)題，采取有效措施切實(shí)加以解決。
二、2025年重點(diǎn)工作
2025年是“十四五”規(guī)劃的收官之年，也是進(jìn)一步全面深化改革的關(guān)鍵之年。今年政府工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)江蘇工作重要講話精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)中央和省市區(qū)委各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，持續(xù)深入推進(jìn)“兩項(xiàng)工作機(jī)制”“十二項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)”和“四項(xiàng)重點(diǎn)工作”，全面加強(qiáng)自身建設(shè)，把進(jìn)一步全面深化改革貫穿高質(zhì)量發(fā)展的各領(lǐng)域、全過(guò)程，堅(jiān)決打贏“十四五”收官之戰(zhàn)，深入謀劃“十五五”目標(biāo)任務(wù)，更加積極主動(dòng)為全市發(fā)展大局作出更大貢獻(xiàn)。
綜合考慮各方面因素，今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%左右，實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算收入81億元，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12%，全社會(huì)研發(fā)投入占比2.9%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)3%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5%左右，外貿(mào)進(jìn)出口、實(shí)際利用外資穩(wěn)中提質(zhì)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將緊緊圍繞區(qū)委“2+12+4”工作部署，克難奮進(jìn)、真抓實(shí)干，扎扎實(shí)實(shí)、踏踏實(shí)實(shí)抓好六個(gè)方面的工作：
（一）激發(fā)內(nèi)需活力，筑牢經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)壓艙石。堅(jiān)持優(yōu)存量、拓增量協(xié)同發(fā)力，為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)向好提供有力保障。
狠抓項(xiàng)目招引建設(shè)。放大交通區(qū)位、江海資源、承載空間疊加優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化“服務(wù)是最好的招商”工作理念，更加注重拼細(xì)節(jié)、拼專業(yè)、拼韌勁，積極構(gòu)建“區(qū)鎮(zhèn)合力、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、國(guó)企參與”的大招商格局，全面打響“海門(mén)就是上?！蓖顿Y品牌。充分發(fā)揮“一把手”帶頭招商、一線駐點(diǎn)招商、市場(chǎng)化委托招商、載體平臺(tái)招商、能人以商引商作用，繼續(xù)實(shí)施“全球招商合作伙伴計(jì)劃”，精心辦好“新華社攜手龍頭企業(yè)賦能海門(mén)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展”等系列招商活動(dòng)，探索開(kāi)展境外駐點(diǎn)招商，制度化拜訪重點(diǎn)國(guó)別駐華機(jī)構(gòu)、跨國(guó)公司總部、商協(xié)會(huì)、世界500強(qiáng)企業(yè)，加力攻堅(jiān)央企國(guó)企、實(shí)力民企、知名外企，聚力突破一批“大而強(qiáng)”優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，集聚更多“小而精”新質(zhì)企業(yè)，全年簽約總投資超5億元內(nèi)資項(xiàng)目60個(gè)、超3000萬(wàn)美元外資項(xiàng)目15個(gè)。落實(shí)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目全周期、穿透式服務(wù)，統(tǒng)籌規(guī)劃、立項(xiàng)、征拆、供地、開(kāi)工一體化實(shí)施，完善掛鉤幫辦、問(wèn)題會(huì)辦、攻堅(jiān)督辦工作機(jī)制，不斷提升項(xiàng)目落地轉(zhuǎn)化率，全年新開(kāi)工5億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不少于35個(gè)，其中50億級(jí)項(xiàng)目不少于2個(gè)、百億級(jí)項(xiàng)目1個(gè)；新竣工、新轉(zhuǎn)化達(dá)產(chǎn)項(xiàng)目各25個(gè)；確保嘉吉糧油、南亞新材料等一批成熟項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，振江新能源、德邁藥業(yè)等項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，著力形成更多實(shí)物投資量和經(jīng)濟(jì)增量。堅(jiān)持“項(xiàng)目等資金”，更大力度儲(chǔ)備和實(shí)施“兩重”項(xiàng)目，推動(dòng)更多項(xiàng)目列入中央、省市計(jì)劃，全力爭(zhēng)取超長(zhǎng)期特別國(guó)債、中央預(yù)算內(nèi)投資、專項(xiàng)債券等政策資金支持。突出重大項(xiàng)目牽引和政府投資撬動(dòng)作用，持續(xù)推進(jìn)城建、交通、民生領(lǐng)域補(bǔ)短板。進(jìn)一步落實(shí)促進(jìn)民間投資政策舉措，讓民企敢投會(huì)投能投。
促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)。推動(dòng)重點(diǎn)商圈、街區(qū)品質(zhì)化提升，鼓勵(lì)購(gòu)物中心、大型商超向城鄉(xiāng)社區(qū)延伸覆蓋，開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)張謇廣場(chǎng)、海門(mén)港萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)，積極打造“一刻鐘”便民生活圈。實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，精心舉辦“一季一主題”活動(dòng)，努力將活動(dòng)流量轉(zhuǎn)化為消費(fèi)增量，全年社消零總額突破556億元。鞏固傳統(tǒng)消費(fèi)，實(shí)施批發(fā)零售業(yè)躍升、住宿餐飲業(yè)提質(zhì)計(jì)劃，吸引一批老字號(hào)餐飲、新銳餐廳進(jìn)駐，加快推進(jìn)希爾頓、美侖國(guó)際等高星級(jí)酒店建設(shè)。激活大宗消費(fèi)，加力推進(jìn)消費(fèi)品以舊換新，提升汽車(chē)、家電、家居、智能終端消費(fèi)熱度，引進(jìn)新能源汽車(chē)品牌銷(xiāo)售企業(yè)2家以上。壯大新型消費(fèi)，積極導(dǎo)入“年輕力”項(xiàng)目，培育首發(fā)經(jīng)濟(jì)、首店經(jīng)濟(jì)、數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)等新消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，拓展電子競(jìng)技、社交電商、直播帶貨等新業(yè)態(tài)，提升家政服務(wù)、醫(yī)療健康、文體旅游消費(fèi)品質(zhì)，辦好HERO久競(jìng)電競(jìng)、珂締緣足球主場(chǎng)賽事，擦亮“海馬”賽事品牌，圍繞“吃住行游購(gòu)?qiáng)省保瑺I(yíng)造豐富多元的消費(fèi)供給，因地制宜發(fā)展夜市、周末市、潮汐市，不斷滿足群眾高品質(zhì)、個(gè)性化消費(fèi)需求，推動(dòng)不少于2000家商戶加入“無(wú)理由退貨承諾單位”，積極打造安全放心的消費(fèi)環(huán)境。持續(xù)拓寬群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)增收渠道，著力提升消費(fèi)意愿、能力和層級(jí)。
培育壯大經(jīng)營(yíng)主體。堅(jiān)持開(kāi)門(mén)定政策、上門(mén)送政策、快捷兌政策，扎實(shí)開(kāi)展“千企大走訪”，全面提高惠企政策的精準(zhǔn)度和時(shí)效性，真心實(shí)意服務(wù)企業(yè)、助企增利。建立營(yíng)商環(huán)境“觀察點(diǎn)+體驗(yàn)官”制度，完善涉企問(wèn)題高效閉環(huán)解決機(jī)制，旗幟鮮明為企業(yè)“站臺(tái)撐腰”，構(gòu)建“親上加清”新型政商關(guān)系。深化企業(yè)梯次培育，著力打造“大中小”并進(jìn)、“上下游”貫通的企業(yè)方陣，全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)100家，培育超10億級(jí)企業(yè)20家、50億級(jí)企業(yè)2家、100億級(jí)企業(yè)3家，力爭(zhēng)工業(yè)開(kāi)票銷(xiāo)售超2400億元。鼓勵(lì)企業(yè)走專精特新、上市掛牌、質(zhì)量強(qiáng)企之路，全年創(chuàng)成省級(jí)以上專精特新企業(yè)30家，上市掛牌企業(yè)2家，新增“江蘇精品”認(rèn)證2個(gè)以上。引導(dǎo)海門(mén)籍企業(yè)家返鄉(xiāng)興業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)回歸、資本回歸、人才回歸。支持本土企業(yè)設(shè)備更新、工藝再造、增資擴(kuò)產(chǎn)，通過(guò)換道超車(chē)穿越產(chǎn)業(yè)周期、技術(shù)周期，以第二曲線克服“增長(zhǎng)焦慮”。實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)家培育工程、新生代企業(yè)家青藍(lán)接力工程，開(kāi)展“護(hù)企優(yōu)商”關(guān)愛(ài)行動(dòng)，營(yíng)造關(guān)心重視企業(yè)、禮遇尊重企業(yè)家的良好社會(huì)風(fēng)尚。
(二)聚力強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，提升現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)標(biāo)識(shí)度。堅(jiān)持制造業(yè)和服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)效，厚植產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)區(qū)。深入實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“六個(gè)一”強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈專項(xiàng)行動(dòng)，召開(kāi)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈工作會(huì)議，逐鏈打造龍頭帶動(dòng)、配套跟進(jìn)、集群發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。高端裝備制造產(chǎn)業(yè)，圍繞船舶海工、機(jī)器人、汽車(chē)零部件等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，精準(zhǔn)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、上下游配套企業(yè)，推動(dòng)中遠(yuǎn)二期、海新二期等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，新落地超5億元重大項(xiàng)目不少于15個(gè)，加速構(gòu)建千億級(jí)標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)集群。先進(jìn)金屬材料產(chǎn)業(yè)，依托中天綠色精品鋼生產(chǎn)基地、四甲特種合金材料產(chǎn)業(yè)園，著力構(gòu)建鋼鐵、鋁鎂合金等從原材料到工業(yè)基礎(chǔ)材料的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展體系，推進(jìn)中天短流程電爐項(xiàng)目盡快開(kāi)工、中航鈦合金項(xiàng)目加速達(dá)產(chǎn)，力爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)規(guī)?？缟锨|級(jí)臺(tái)階。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展創(chuàng)新藥、高端醫(yī)療設(shè)備、化學(xué)藥新型制劑、特醫(yī)食品、研發(fā)服務(wù)外包等細(xì)分領(lǐng)域，推動(dòng)萬(wàn)高藥業(yè)新藥研發(fā)生產(chǎn)等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，支持臨江新區(qū)向省級(jí)高新區(qū)邁進(jìn)。新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮集微產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地、武大集成電路研究中心、浦東軟件園（海門(mén)）創(chuàng)新基地等平臺(tái)作用，圍繞材料設(shè)備、器件模組、設(shè)計(jì)封測(cè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，全力落項(xiàng)目、引人才、建生態(tài)，年內(nèi)產(chǎn)業(yè)規(guī)模超150億元。新能源產(chǎn)業(yè)，圍繞“風(fēng)光儲(chǔ)氫”全產(chǎn)業(yè)鏈布局，加快集聚一批風(fēng)電裝備、能源裝備、先進(jìn)電池等領(lǐng)域補(bǔ)鏈延鏈項(xiàng)目，推動(dòng)振江二期、首帆新能源等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破200億元。未來(lái)產(chǎn)業(yè)，注重從產(chǎn)業(yè)政策、耐心資本、應(yīng)用場(chǎng)景等方面發(fā)力，搶先布局第三代半導(dǎo)體、低空經(jīng)濟(jì)、大飛機(jī)、人工智能、合成生物、人形機(jī)器人等產(chǎn)業(yè)新賽道，分類(lèi)培育一批特色“區(qū)中園”?，F(xiàn)代家紡產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)與東方國(guó)際、阿里巴巴等頭部企業(yè)合作，延伸家紡產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向潮流化設(shè)計(jì)、數(shù)字化生產(chǎn)、多元化營(yíng)銷(xiāo)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)、產(chǎn)供銷(xiāo)融合發(fā)展，開(kāi)展家紡行業(yè)綜合評(píng)級(jí)管理，鼓勵(lì)企業(yè)做優(yōu)質(zhì)量、做強(qiáng)品牌、做大規(guī)模，提升行業(yè)產(chǎn)出率和貢獻(xiàn)度。現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持“穩(wěn)隊(duì)伍、引增量、擴(kuò)市場(chǎng)”并重，積極引導(dǎo)建筑企業(yè)、勞務(wù)公司回流，大力發(fā)展智能建造、綠色建造、精益建造，做大做強(qiáng)海門(mén)建工、三建產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，推動(dòng)本土企業(yè)與央企國(guó)企深度合作，主動(dòng)進(jìn)軍新基建等高附加值領(lǐng)域，攜手開(kāi)拓海內(nèi)外市場(chǎng)，全面提振建筑業(yè)發(fā)展信心。
打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地。堅(jiān)持“一業(yè)一策”，分行業(yè)制定發(fā)展目標(biāo)、招商目錄、重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)、骨干企業(yè)培育計(jì)劃、專項(xiàng)政策“五張清單”，加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)發(fā)展新體系，力爭(zhēng)每個(gè)行業(yè)領(lǐng)域都有標(biāo)志性項(xiàng)目落地，全年新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)50家，服務(wù)業(yè)開(kāi)票銷(xiāo)售突破1000億元。依托本土特色優(yōu)勢(shì)制造業(yè)，推動(dòng)龍頭企業(yè)主輔分離，積極招引科技、軟信、綠色服務(wù)三大技術(shù)引領(lǐng)型服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，加快發(fā)展現(xiàn)代物流、金融、人力資源、高端專業(yè)服務(wù)四大要素支撐型服務(wù)業(yè)，攻堅(jiān)突破一批高能級(jí)總部企業(yè)、高質(zhì)量平臺(tái)企業(yè)、高成長(zhǎng)創(chuàng)新企業(yè)。提升樓宇經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)效，推動(dòng)樓宇載體從“企業(yè)掛靠”向“產(chǎn)業(yè)輸出”轉(zhuǎn)變，培育億元樓宇3幢。推動(dòng)文化旅游、現(xiàn)代商貿(mào)等生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多元化升級(jí)，大力引育文化、康養(yǎng)、育幼、家政等領(lǐng)域龍頭企業(yè)，積極開(kāi)拓賽事經(jīng)濟(jì)、演出經(jīng)濟(jì)、谷子經(jīng)濟(jì)、“它經(jīng)濟(jì)”等新興領(lǐng)域，持續(xù)升級(jí)消費(fèi)導(dǎo)向型服務(wù)業(yè)。做好特色街區(qū)、研學(xué)場(chǎng)館、文體賽事、工業(yè)旅游“織線成面”文章，確保洲際花博園如期開(kāi)園，推動(dòng)“農(nóng)文商體旅”高水平融合發(fā)展。
加速數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐。把數(shù)據(jù)要素作為贏在未來(lái)的關(guān)鍵變量和戰(zhàn)略增量，加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新改建5G基站280個(gè)，推動(dòng)千兆光網(wǎng)、移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)在各類(lèi)園區(qū)深度覆蓋。發(fā)揮阿里巴巴云計(jì)算、海門(mén)云谷兩大數(shù)據(jù)中心優(yōu)勢(shì)，開(kāi)工建設(shè)博浩算力中心項(xiàng)目，推進(jìn)移動(dòng)算力項(xiàng)目落地，加大應(yīng)用場(chǎng)景開(kāi)發(fā)力度，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)數(shù)字化發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。推動(dòng)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”向中小企業(yè)延伸，抓好診斷服務(wù)、項(xiàng)目轉(zhuǎn)化、標(biāo)桿創(chuàng)建，新增省級(jí)智能工廠3家。開(kāi)展“人工智能+”行動(dòng)，推動(dòng)人工智能賦能千行百業(yè)。組建區(qū)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，建成數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表交易和保值增值新路徑，加快釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值，力爭(zhēng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心增加值占比達(dá)13.5%。持續(xù)擴(kuò)大數(shù)字人民幣應(yīng)用覆蓋面。全面落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度，守牢數(shù)據(jù)安全底線。
（三）強(qiáng)化改革創(chuàng)新，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力。以更大魄力、更實(shí)舉措推進(jìn)改革創(chuàng)新，為未來(lái)發(fā)展增添更強(qiáng)動(dòng)能。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。推進(jìn)開(kāi)發(fā)園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，探索實(shí)行“管委會(huì)+公司”運(yùn)行新模式。持續(xù)鞏固“高效辦成一件事”“一網(wǎng)通辦”等改革成果，更大力度推進(jìn)“不見(jiàn)面審批”，深度運(yùn)用電子證照、電子印章等新技術(shù)新工具，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“少填少交”“免填免證”“智審快審”。積極探索極簡(jiǎn)審批，規(guī)范容缺受理服務(wù)機(jī)制，優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建流程，釋放規(guī)劃資源審批改革效能。高質(zhì)量完成國(guó)企改革深化提升行動(dòng)，深入實(shí)施國(guó)企“一企一策”改革，推動(dòng)國(guó)企聚焦主責(zé)主業(yè)，加快優(yōu)化重組、瘦身增效，持續(xù)增強(qiáng)核心功能、提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，深入開(kāi)展企業(yè)績(jī)效評(píng)估，新增信用評(píng)價(jià)AA+國(guó)企2家以上。扎實(shí)做好國(guó)有資產(chǎn)清查利用工作，確保資產(chǎn)盤(pán)活率達(dá)80%以上。動(dòng)態(tài)編制“讀地手冊(cè)”，全域梳理凈地清單，實(shí)現(xiàn)“土地等項(xiàng)目”。優(yōu)化調(diào)整供地模式，鼓勵(lì)“工業(yè)上樓”，推動(dòng)區(qū)鎮(zhèn)老舊廠房升級(jí)煥新、騰籠換鳥(niǎo)，處置批而未供土地3000畝、閑置低效用地800畝，進(jìn)一步提高土地集約利用水平。完善綠電綠證服務(wù)、新型生產(chǎn)要素供給等機(jī)制，以制度供給增創(chuàng)先發(fā)優(yōu)勢(shì)。深化農(nóng)村宅基地制度改革，推進(jìn)農(nóng)村房地一體產(chǎn)權(quán)證辦理。
培育壯大創(chuàng)新主體。積極競(jìng)逐科技招商賽道，加強(qiáng)力量配備，拓寬信息渠道，招引科創(chuàng)項(xiàng)目不少于215個(gè)。構(gòu)建科技企業(yè)“草灌喬林”梯次培育體系，新入庫(kù)科技型中小企業(yè)400家，凈增高新技術(shù)企業(yè)60家，努力形成創(chuàng)新型企業(yè)“群雁齊飛”格局。完善“企業(yè)出題、院所答題、協(xié)同破題”創(chuàng)新機(jī)制，支持龍頭企業(yè)牽頭組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體，達(dá)成產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目200個(gè)。強(qiáng)化與大院大所深度合作，加快建設(shè)南通知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心海門(mén)分中心、哈爾濱工程大學(xué)動(dòng)力中試驗(yàn)證中心，全面提升各類(lèi)創(chuàng)新平臺(tái)核心技術(shù)研發(fā)、科創(chuàng)項(xiàng)目孵化、創(chuàng)新資源導(dǎo)入能力，努力爭(zhēng)取PNP等國(guó)際化科創(chuàng)平臺(tái)在海布局。深入開(kāi)展科創(chuàng)載體盤(pán)活提質(zhì)行動(dòng)，增強(qiáng)載體科創(chuàng)屬性和運(yùn)營(yíng)質(zhì)效，切實(shí)解決“重建設(shè)、輕運(yùn)營(yíng)”“重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量”“重財(cái)政輸血、輕自我造血”等突出問(wèn)題。
優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)。強(qiáng)化“政產(chǎn)學(xué)研金”多方聯(lián)動(dòng)，努力以人才鏈的“強(qiáng)”激發(fā)創(chuàng)新鏈的“活”、托舉產(chǎn)業(yè)鏈的“優(yōu)”。發(fā)揮科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)紐帶作用，舉辦“東洲英才”創(chuàng)業(yè)周、“海智杯”創(chuàng)業(yè)大賽等品牌活動(dòng)，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)引才育才，新引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才項(xiàng)目25個(gè)，新增各類(lèi)高技能人才150名。暢通金融服務(wù)實(shí)體、賦能創(chuàng)新渠道，高新技術(shù)企業(yè)貸款增速保持在12%以上。積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資，放大產(chǎn)業(yè)基金支點(diǎn)作用，深化投招聯(lián)動(dòng)，撬動(dòng)更多社會(huì)資本投硬科技、投高成長(zhǎng)型項(xiàng)目，打造覆蓋科技項(xiàng)目全生命周期的投融資生態(tài)體系。推動(dòng)科技人才集團(tuán)在科技招商、載體運(yùn)營(yíng)、股權(quán)投資等領(lǐng)域發(fā)揮更大作用。
（四）突出跨江向海,全力暢通內(nèi)外雙循環(huán)。堅(jiān)持跨江融合、向海圖強(qiáng)，深度參與長(zhǎng)江口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綠色發(fā)展協(xié)同區(qū)建設(shè)，在追江趕海中推動(dòng)江強(qiáng)海興。
融入都市圈同城化。緊扣一體化和高質(zhì)量，積極對(duì)接“崇啟海寶太”跨界協(xié)作單元等規(guī)劃研究，爭(zhēng)取更多海門(mén)元素納入國(guó)家長(zhǎng)三角一體化政策體系。加強(qiáng)與虹口、寶山、嘉定、太倉(cāng)、臨港集團(tuán)對(duì)接，探索共建“虹口–海門(mén)”跨江合作產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)寶山綠色低碳供應(yīng)鏈公共服務(wù)平臺(tái)海門(mén)分中心落地，積極謀劃大飛機(jī)配套產(chǎn)業(yè)生態(tài)集聚區(qū)，打造“項(xiàng)目共商、責(zé)任共擔(dān)、利益共享”的發(fā)展共同體。深化與上海、蘇南資源整合、項(xiàng)目合作、人才交流，全覆蓋開(kāi)展在滬名企、名校、名院（所）敲門(mén)行動(dòng)，主動(dòng)承接滬蘇優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、科技成果轉(zhuǎn)化，努力招引一批標(biāo)志性引領(lǐng)性項(xiàng)目。編制重點(diǎn)交通廊道沿線城鄉(xiāng)風(fēng)貌建設(shè)導(dǎo)則，避免重大交通工程建成后過(guò)江視覺(jué)落差。持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)“跨省專窗”、社?？ā耙豢ㄍā保鎻?qiáng)化民生、環(huán)保、人文等各領(lǐng)域合作交流，共建異地同城的高品質(zhì)生活圈。持續(xù)推進(jìn)與勉縣、澤庫(kù)對(duì)口協(xié)作，實(shí)現(xiàn)互促共贏。
促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。強(qiáng)化“全域皆是沿海、沿海更要向?！崩砟?，統(tǒng)籌好近海、遠(yuǎn)海、深海資源利用，召開(kāi)海洋強(qiáng)區(qū)建設(shè)推進(jìn)會(huì)，研究出臺(tái)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“10條舉措”，調(diào)整優(yōu)化涉海部門(mén)職能，深化海洋產(chǎn)業(yè)研究，打造全市海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。推動(dòng)船舶海工、海洋生物醫(yī)藥、新材料、新能源、現(xiàn)代海洋服務(wù)等臨港產(chǎn)業(yè)擴(kuò)增量、壯體量、提份量，全年落戶重大海洋產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目15個(gè)，海洋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)15%以上。支持省船舶海工創(chuàng)新中心、羅普特海洋人工智能研究院等涉海科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)，培育壯大海洋新質(zhì)生產(chǎn)力。實(shí)施新江海河船閘工程和通海港區(qū)三期工程，完成東灶新河航道整治，加快推進(jìn)東方紅大橋等跨通呂運(yùn)河橋梁建設(shè)，確保中天碼頭實(shí)現(xiàn)口岸開(kāi)放，積極打造“江海河、公鐵水、橋港隧”多式聯(lián)運(yùn)體系，有效降低企業(yè)物流成本。堅(jiān)持“港產(chǎn)城”融合發(fā)展，完善園區(qū)功能配套，支持海門(mén)港新區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)開(kāi)發(fā)園區(qū)，推動(dòng)包場(chǎng)鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)評(píng)估驗(yàn)收。加強(qiáng)海洋生態(tài)治理，積極推動(dòng)新老江堤海堤調(diào)整優(yōu)化，加快處理圍填海歷史遺留問(wèn)題，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
提升對(duì)外開(kāi)放能級(jí)。有效應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦，全力穩(wěn)住重點(diǎn)企業(yè)外貿(mào)規(guī)模，積極推動(dòng)外貿(mào)產(chǎn)品境外展、線上銷(xiāo)，持續(xù)拓展中間品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、綠色貿(mào)易，聚力招引大宗貿(mào)易商、供應(yīng)鏈鏈主、外貿(mào)綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)落戶，加快打造外貿(mào)企業(yè)總部集聚區(qū)，培育外貿(mào)新增長(zhǎng)點(diǎn)企業(yè)10家以上，全年外貿(mào)進(jìn)出口總額不低于370億元。發(fā)揮“跨境電商+市場(chǎng)采購(gòu)+產(chǎn)業(yè)帶+海外倉(cāng)”協(xié)同效應(yīng)，加快補(bǔ)齊外貿(mào)服務(wù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，改造升級(jí)海關(guān)場(chǎng)站，推動(dòng)海關(guān)紡織品檢測(cè)中心建成投用，積極打造疊石橋新型貿(mào)易融合發(fā)展中心，完成市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式出口5億美元，新布局海外倉(cāng)1個(gè)，跨境電商貿(mào)易額增長(zhǎng)50%。幫助企業(yè)用好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，新培育內(nèi)外貿(mào)一體化試點(diǎn)企業(yè)2家以上。支持重點(diǎn)企業(yè)擴(kuò)大“一帶一路”、RCEP“朋友圈”，推動(dòng)制造業(yè)、建筑業(yè)抱團(tuán)出海。
（五）注重協(xié)調(diào)融合，展現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)新風(fēng)貌。一體推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興和美麗海門(mén)建設(shè)，著力打造更具凝聚力、歸屬感和滿意度的幸福城市。
以工匠精神抓建設(shè)?？茖W(xué)統(tǒng)籌八大重點(diǎn)片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和功能配套完善，探索多元化投入機(jī)制，市場(chǎng)化、快節(jié)奏推進(jìn)片區(qū)開(kāi)發(fā)，促進(jìn)片區(qū)產(chǎn)業(yè)集中、人口集聚、功能集成。謇公湖片區(qū)加快環(huán)湖道路、湖畔街區(qū)建設(shè)，推動(dòng)溫泉酒店落戶，積極導(dǎo)入更多高質(zhì)量項(xiàng)目、高品質(zhì)業(yè)態(tài)，切實(shí)增強(qiáng)綜合承載能力；府南片區(qū)開(kāi)展江堤北側(cè)陸域用地規(guī)劃編制，推進(jìn)國(guó)昌大廈建設(shè)，依托未來(lái)智谷、海欣商務(wù)大廈等載體集聚一批優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)項(xiàng)目，加快山和云畔等高品質(zhì)改善型住宅入市，打造“產(chǎn)城人文”融合發(fā)展新樣板；北部新城片區(qū)提速推進(jìn)華東大廈等產(chǎn)業(yè)綜合體建設(shè)，加快成熟地塊開(kāi)發(fā)，積極招引高端商貿(mào)、總部樓宇、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目入駐，展現(xiàn)都市北大門(mén)新形象。全力保障北沿江高鐵、海太長(zhǎng)江隧道等重點(diǎn)工程建設(shè)，配合做好通常高速、如通蘇湖城際、星湖大道東延快速化等項(xiàng)目前期研究和報(bào)批工作，積極推動(dòng)4條下穿北沿江高鐵道路節(jié)點(diǎn)工程、海門(mén)北站進(jìn)出場(chǎng)道路及場(chǎng)站工程開(kāi)工，實(shí)施北京路西延工程，新改擴(kuò)建市政道路4條，全力構(gòu)建內(nèi)暢外聯(lián)的城市交通網(wǎng)絡(luò)。探索老城區(qū)更新實(shí)施路徑，抓好老舊小區(qū)整治，因地制宜嵌入功能性設(shè)施和適配性服務(wù)，更好滿足市民改褲腳、配鑰匙、修水電等家門(mén)口的生活需求。漸進(jìn)式推動(dòng)沿路沿河增綠補(bǔ)綠，新改建口袋公園6個(gè)，構(gòu)建更富親和力的公共空間。堅(jiān)持供需兩端發(fā)力，抓好房票安置、城鄉(xiāng)換購(gòu)、以舊換新等利好政策落地見(jiàn)效，一體推進(jìn)“四好”建設(shè)，扎實(shí)做好“保交房”工作，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
以繡花功夫強(qiáng)管理。實(shí)施道路交通智慧管控提升工程，優(yōu)化調(diào)整公交班線，新投放共享電動(dòng)單車(chē)2000輛，新增公共充電樁300個(gè)，積極構(gòu)建“城區(qū)5分鐘、鄉(xiāng)村15分鐘”戶外集中充電圈。加強(qiáng)重點(diǎn)路段秩序管控，積極破解市場(chǎng)、學(xué)校周邊交通擁堵問(wèn)題。推廣“物業(yè)服務(wù)社”管理模式，開(kāi)展物業(yè)“紅黑榜”評(píng)價(jià)，推進(jìn)安防小區(qū)等智慧微單元建設(shè)，不斷提升群眾對(duì)物業(yè)服務(wù)的獲得感和滿意度。持續(xù)鞏固環(huán)衛(wèi)體制改革成效，全面提升垃圾分類(lèi)設(shè)施使用效率，新增“三定一督”小區(qū)5個(gè)。加大農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、背街小巷、居民小區(qū)管理力度，深化占道經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)攤點(diǎn)、私搭亂建專項(xiàng)治理，強(qiáng)化校園周邊環(huán)境綜合整治，大力營(yíng)造干凈整潔、文明有序的城市環(huán)境。
以系統(tǒng)思維興鄉(xiāng)村。堅(jiān)持產(chǎn)量產(chǎn)能、生產(chǎn)生態(tài)、增產(chǎn)增收一起抓，共同繪就“農(nóng)村張燈結(jié)彩、農(nóng)業(yè)五谷豐登、農(nóng)民年年有余”的幸福圖景。實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制，推進(jìn)農(nóng)村“小田并大田”，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)6.87萬(wàn)畝，糧食生產(chǎn)面積穩(wěn)定在79.59萬(wàn)畝以上。提升各類(lèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展水平，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈招商，全年落地重大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目28個(gè)以上，新增市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家。深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，積極申報(bào)國(guó)家級(jí)海門(mén)山羊核心育種場(chǎng)。做足“土特產(chǎn)”文章，用好“鮮活海門(mén)”“淘米記”等區(qū)域公用品牌，擴(kuò)大海門(mén)黃雞、海門(mén)香芋等特色品牌影響力，培育省級(jí)以上農(nóng)業(yè)品牌2個(gè)。根據(jù)鄉(xiāng)村人口變化趨勢(shì)，有序開(kāi)展農(nóng)村公共空間治理，因地制宜布局農(nóng)民集中居住區(qū)和鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施農(nóng)村公路提檔升級(jí)20公里、生命安全防護(hù)工程100公里。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，鞏固提升農(nóng)村生活垃圾、污水、廁所“三大革命”成果，新建改造農(nóng)村戶廁3000座。放大“多村聯(lián)建”示范效應(yīng)，持續(xù)推進(jìn)張謇故里宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村片區(qū)建設(shè)，新培育省級(jí)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村15個(gè)、特色田園鄉(xiāng)村2個(gè)。創(chuàng)新聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品需求端、生產(chǎn)端精準(zhǔn)對(duì)接，積極發(fā)展直播電商、訂單農(nóng)業(yè)、社區(qū)團(tuán)購(gòu)等新業(yè)態(tài)，吸引青年人才參與鄉(xiāng)村振興，讓更多鄉(xiāng)創(chuàng)客、田秀才、土專家?guī)?dòng)農(nóng)民就地就業(yè)創(chuàng)業(yè)。推廣盤(pán)活資產(chǎn)資源、發(fā)展新質(zhì)產(chǎn)業(yè)和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)等增收模式，推進(jìn)閑置房屋、土地、溝塘等農(nóng)村資源要素市場(chǎng)化配置，持續(xù)壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。
以更高標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)生態(tài)。堅(jiān)決抓好中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，常態(tài)化開(kāi)展“回頭看”?？v深推進(jìn)長(zhǎng)江大保護(hù)，打好“十年禁漁”持久戰(zhàn)，確保5條入江一級(jí)支流水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)，穩(wěn)步提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性。加強(qiáng)工業(yè)源、移動(dòng)源、揚(yáng)塵源、生活面源“四源共治”，實(shí)施147項(xiàng)年度治氣項(xiàng)目，推動(dòng)PM2.5和臭氧濃度“雙控雙減”?？v深推進(jìn)幸福河湖建設(shè)，強(qiáng)化沿岸污染防控、關(guān)鍵斷面監(jiān)測(cè)，打造幸福河道482條、農(nóng)村生態(tài)河道45公里，確保市考以上斷面水質(zhì)保持Ⅲ類(lèi)。實(shí)施東洲水務(wù)提標(biāo)改造工程，提升污水處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)質(zhì)效。加強(qiáng)騰退地塊土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)治理，嚴(yán)厲打擊“固危廢”非法傾倒，保障土壤環(huán)境質(zhì)量安全可控。鞏固沿江沿海生態(tài)景觀帶建設(shè)成效，最大程度釋放生態(tài)元素的美學(xué)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值、生活價(jià)值。加強(qiáng)資源循環(huán)高效利用，嚴(yán)把項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)口，前瞻開(kāi)展碳足跡認(rèn)證和綠電溯源，積極推廣低碳、零碳、負(fù)碳等先進(jìn)適用技術(shù)，建成省級(jí)以上綠色工廠2家，爭(zhēng)創(chuàng)省碳達(dá)峰碳中和試點(diǎn)園區(qū)1個(gè)。擴(kuò)大出租、環(huán)衛(wèi)等公共領(lǐng)域新能源汽車(chē)應(yīng)用規(guī)模，大力倡導(dǎo)綠色出行、綠色消費(fèi)，讓綠色低碳成為生活新風(fēng)尚。
（六）踐行為民宗旨，提升人民群眾幸福感。聚焦群眾期盼，回應(yīng)百姓關(guān)切，著力構(gòu)建與高質(zhì)量發(fā)展相適配的高品質(zhì)民生。
加大社會(huì)保障力度。堅(jiān)持以發(fā)展創(chuàng)造就業(yè)，實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)和中小微企業(yè)就業(yè)支持計(jì)劃，統(tǒng)籌抓好重點(diǎn)群體就業(yè)，務(wù)實(shí)有效打造“家門(mén)口”就業(yè)服務(wù)站、零工市場(chǎng)等平臺(tái)，促進(jìn)就業(yè)供需匹配、快速對(duì)接，新增城鎮(zhèn)就業(yè)9000人。推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面提質(zhì)增效，積極發(fā)展普惠商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在98%以上。推進(jìn)欠薪源頭治理，加強(qiáng)工資支付全程監(jiān)管，著力保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。強(qiáng)化低收入人口兜底保障，完善分層分類(lèi)社會(huì)救助體系，鼓勵(lì)開(kāi)展慈善幫扶，壯大專業(yè)志愿服務(wù)隊(duì)伍力量，讓低保、特困、孤兒、殘疾人等特殊群體都能感受到城市的溫暖。
完善公共服務(wù)供給。優(yōu)化教育資源布局，實(shí)施證大中學(xué)改擴(kuò)建工程，建成投用聚賢小學(xué)、疊石橋小學(xué)，打造更多家門(mén)口的好學(xué)校。統(tǒng)籌推進(jìn)名師培育、名校創(chuàng)建，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，辦好國(guó)際教育、特殊教育，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)學(xué)前教育普及普惠區(qū)。提升職業(yè)教育與海門(mén)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的耦合度，構(gòu)建“把學(xué)科建在產(chǎn)業(yè)鏈上”的產(chǎn)教融合新機(jī)制。鞏固拓展“雙減”工作成果，提高課堂教學(xué)、課后服務(wù)質(zhì)量，豐富中小學(xué)勞動(dòng)實(shí)踐活動(dòng)，關(guān)愛(ài)師生身心健康，讓更多孩子告別“小焦慮”、不當(dāng)“小胖墩”、遠(yuǎn)離“小眼鏡”。做好張謇青少年研學(xué)院“研學(xué)+”文章，打響“崇謇啟行”大思政研學(xué)品牌。推進(jìn)老年大學(xué)、青年夜校建設(shè)，打造泛在可及的終身教育體系。實(shí)施醫(yī)療質(zhì)量提升行動(dòng)，建強(qiáng)配優(yōu)衛(wèi)生人才隊(duì)伍，推進(jìn)醫(yī)療能力上升擴(kuò)容、醫(yī)療資源下沉服務(wù)，打造縣域十大?？坡?lián)盟和五大功能中心，讓健康海門(mén)更有“醫(yī)”靠。推動(dòng)人民醫(yī)院、中醫(yī)院與上海醫(yī)療機(jī)構(gòu)深度合作，做強(qiáng)上海高級(jí)專家會(huì)診服務(wù)中心、腦血管疾病診療中心，做優(yōu)龍華醫(yī)院海門(mén)腫瘤、骨傷兩大中醫(yī)診療中心，讓市民花更少錢(qián)就能在家門(mén)口看好病。促進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理，持續(xù)深化醫(yī)保支付方式改革，完善大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助制度，確保醫(yī)保基金安全規(guī)范運(yùn)行。積極盤(pán)活老中醫(yī)院資產(chǎn)，增設(shè)老城區(qū)院前急救站點(diǎn)。改造社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心2家、村衛(wèi)生室20家，加強(qiáng)村醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)，高質(zhì)量開(kāi)展基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，提升農(nóng)村地區(qū)多發(fā)病、慢性病綜合診治能力。高效運(yùn)營(yíng)各類(lèi)文體場(chǎng)館，持續(xù)開(kāi)展文化“四送”工作，積極引進(jìn)名家、名團(tuán)、名劇等經(jīng)典演出項(xiàng)目，持續(xù)壯大文化人才隊(duì)伍，以更多文藝精品映照時(shí)代、打動(dòng)人心。加強(qiáng)城市營(yíng)銷(xiāo)策劃，打造“文旅推介官”宣傳矩陣，用心塑造海門(mén)IP，講好海門(mén)故事，讓“大海之門(mén)、江海門(mén)戶、上海北大門(mén)”的城市文化標(biāo)識(shí)更加鮮活立體。發(fā)揮新時(shí)代文明實(shí)踐中心作用，用心禮遇每一次“善行義舉”，讓文明成為城市最動(dòng)人的風(fēng)景。
打造全齡友好城市。圍繞“生育支持、兒童友好、青年發(fā)展、老年健康”，健全覆蓋全人群、全生命周期的高質(zhì)量人口服務(wù)體系。落實(shí)生育配套支持政策，擴(kuò)大普惠托育服務(wù)供給，每千人口托位數(shù)達(dá)到4.5個(gè)。立足“一米高度看城市”，打造一批兒童友好社區(qū)、學(xué)校、街區(qū)等特色空間，開(kāi)設(shè)寒暑假愛(ài)心托管班25個(gè)。把青年工作上升到制勝未來(lái)的戰(zhàn)略高度，用好生活津貼、購(gòu)房補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)等引才政策，多措并舉筑巢引鳳，精心打造青創(chuàng)社區(qū)、時(shí)尚街區(qū)、青年驛站、青年人才公寓等適青空間場(chǎng)景，推動(dòng)更多優(yōu)秀學(xué)子來(lái)?；睾＞蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)，致力讓每一場(chǎng)青春都能在海門(mén)充分閃亮。引導(dǎo)多元主體參與養(yǎng)老服務(wù)，鼓勵(lì)高職院校開(kāi)設(shè)康復(fù)、護(hù)理專業(yè)，大力發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，加快布局抗衰老、智能養(yǎng)老機(jī)器人等新賽道，開(kāi)展醫(yī)療康養(yǎng)、中醫(yī)養(yǎng)生等產(chǎn)品服務(wù)展示體驗(yàn)，豐富全屋適老化智能改造、智慧養(yǎng)老院等應(yīng)用場(chǎng)景，探索打造宜居頤養(yǎng)高端智慧社區(qū)，拓展農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心功能，新增農(nóng)村養(yǎng)老睦鄰點(diǎn)16個(gè)以上、社區(qū)老年助餐點(diǎn)6個(gè)以上，醫(yī)療機(jī)構(gòu)老年康復(fù)護(hù)理和安寧療護(hù)床位占比達(dá)到35%以上。穩(wěn)妥有序?qū)嵤u進(jìn)式延遲法定退休年齡改革。
提高社會(huì)治理效能。以“四沉四提四融合”為抓手，推動(dòng)黨建引領(lǐng)基層治理落點(diǎn)更實(shí)、成效更好。強(qiáng)化本質(zhì)安全提升。扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，聚焦?；贰S中廠、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒌缆方煌ǖ戎攸c(diǎn)領(lǐng)域抓好安全隱患排查整治，持續(xù)推進(jìn)消防等9個(gè)“一件事”全鏈條治理，加強(qiáng)新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)、交叉領(lǐng)域的安全監(jiān)管，推動(dòng)安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害隱患排查整治，完善綜合應(yīng)急救援體系，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和突發(fā)公共事件處置保障能力。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范處置。實(shí)施城市生命線安全工程，做實(shí)做細(xì)城市體檢，夯實(shí)城市運(yùn)行安全底座。發(fā)揮建筑業(yè)服務(wù)辦公室聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)作用，助力重點(diǎn)建筑業(yè)企業(yè)紓困解難。扎實(shí)做好存量隱性債務(wù)置換和化解工作，鞏固提升債務(wù)管理成效。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，全面推行餐飲場(chǎng)所“明廚亮灶”和餐飲具集中消毒服務(wù)行業(yè)“碼上衛(wèi)監(jiān)”，為學(xué)校食堂配備保溫餐車(chē)，深入開(kāi)展“校園餐”監(jiān)督檢查，把關(guān)口前移到事前、貫通到末梢。抓好重點(diǎn)群體服務(wù)管理，切實(shí)防止和破解拖欠企業(yè)賬款問(wèn)題，穩(wěn)妥處置房地產(chǎn)、金融投資等涉眾領(lǐng)域矛盾，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線，嚴(yán)防極端事件發(fā)生。強(qiáng)化基層治理創(chuàng)新。發(fā)揮社會(huì)治理綜合服務(wù)三級(jí)平臺(tái)功能，深入開(kāi)展“化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定”專項(xiàng)治理，推進(jìn)信訪工作法治化，完善接訪下訪、包案化解制度，提升初信初訪和積案化解質(zhì)效。開(kāi)展“區(qū)鎮(zhèn)、部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志走進(jìn)12345聽(tīng)民聲”活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)會(huì)商解決群眾合理訴求。完成村（社區(qū)）“兩委”換屆。深化平安海門(mén)建設(shè)，完善社會(huì)治安防控體系，健全警網(wǎng)深度融合機(jī)制，確保社會(huì)大局安全穩(wěn)定。
各位代表，發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，民生是第一目標(biāo)，安全是第一責(zé)任。我們深知：沒(méi)有什么事情比項(xiàng)目接踵落地、企業(yè)紛至沓來(lái)更能激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力，沒(méi)有什么風(fēng)景比廠房拔地而起、車(chē)間燈火通明更能提振發(fā)展信心，沒(méi)有什么聲音比市民歡歌笑語(yǔ)、百姓鼓掌喝彩更能體現(xiàn)工作成效。新的一年，政府系統(tǒng)將堅(jiān)持事業(yè)產(chǎn)業(yè)兩手抓、發(fā)展安全兩統(tǒng)籌，以如火激情大抓招商、猛攻項(xiàng)目，以如山豪情改革創(chuàng)新、優(yōu)化環(huán)境，以如水溫情服務(wù)企業(yè)、保障民生，全力以赴做好關(guān)系未來(lái)的發(fā)展大事和民生有感的關(guān)鍵小事，把工作做到群眾心坎上，讓發(fā)展成色越來(lái)越足、百姓生活越來(lái)越好。
各位代表，重任千鈞，惟有實(shí)干。面對(duì)群眾的新期盼、發(fā)展的新使命，我們將以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更好的狀態(tài)，真抓實(shí)干勇?lián)?dāng)，砥礪奮進(jìn)求突破，不斷提高政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。一是永葆絕對(duì)忠誠(chéng)的政治品格。始終把政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，永葆絕對(duì)忠誠(chéng)政治本色。全面落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，提高網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)處置能力，營(yíng)造清朗輿論空間。嚴(yán)肅政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，善于用政治眼光觀察分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題，堅(jiān)決把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到政府工作全過(guò)程各領(lǐng)域，確保政令暢通、令行禁止。二是嚴(yán)守依法行政的基本準(zhǔn)則。堅(jiān)持和完善政府學(xué)法制度，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作，健全重大行政決策法定程序，強(qiáng)化政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，像愛(ài)護(hù)自己的眼睛一樣愛(ài)護(hù)政府公信力。調(diào)整擴(kuò)容涉企“免罰輕罰”清單，深入推進(jìn)“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法，讓行政執(zhí)法既有力度、更顯溫度。支持配合人大立法聯(lián)系點(diǎn)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，充分發(fā)揮政協(xié)“有事好商量”平臺(tái)功能，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受監(jiān)察監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)提案。三是錘煉擔(dān)當(dāng)落實(shí)的過(guò)硬作風(fēng)。增強(qiáng)責(zé)任觀念，以實(shí)干擔(dān)當(dāng)為榮，以碌碌無(wú)為為恥，著力打造一批“謀事有鉆勁、做事有闖勁、成事有韌勁”的領(lǐng)跑闖將、開(kāi)路先鋒。涵養(yǎng)嚴(yán)實(shí)作風(fēng)，對(duì)當(dāng)務(wù)之急做到立說(shuō)立行、緊抓快辦，對(duì)長(zhǎng)期任務(wù)做到滴水穿石、久久為功，堅(jiān)決糾正“高起點(diǎn)定位、一般化推進(jìn)”的標(biāo)準(zhǔn)落差，“表態(tài)調(diào)門(mén)高、行動(dòng)溫吞水”的執(zhí)行溫差，項(xiàng)目化、節(jié)點(diǎn)化、責(zé)任化推進(jìn)工作落地見(jiàn)效。強(qiáng)化爭(zhēng)先意識(shí)，注重對(duì)標(biāo)找差、見(jiàn)賢思齊，永葆不甘平庸、止于至善的奮斗狀態(tài)，勇奪更多“排第一”的指標(biāo)和“創(chuàng)唯一”的成果，持續(xù)奏響奔競(jìng)不息的發(fā)展強(qiáng)音。發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，像搏擊風(fēng)浪的海燕一樣不懼困難，勇于向歷史遺留問(wèn)題叫板、向頑瘴痼疾開(kāi)刀，凡事皆有解，遇事敢擔(dān)當(dāng)，絕不把困難和麻煩推給企業(yè)、留給群眾。堅(jiān)持“以實(shí)績(jī)論英雄”導(dǎo)向，打出日常談心談話、及時(shí)表?yè)P(yáng)表彰、生活關(guān)心關(guān)懷“組合拳”，讓政府系統(tǒng)干部“有奮斗激情、無(wú)后顧之憂”。四是樹(shù)牢清正廉潔的良好形象。把黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育融入日常、抓在經(jīng)常，認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，織密扎牢權(quán)力制度籠子，持續(xù)深化整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。全面推進(jìn)零基預(yù)算改革，從嚴(yán)落實(shí)“過(guò)緊日子”要求，堅(jiān)決砍掉一切不合理支出，確保每一分錢(qián)都花得其所，切實(shí)兜牢基層“三?！钡拙€。堅(jiān)持對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)相統(tǒng)一，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，出臺(tái)區(qū)鎮(zhèn)履職事項(xiàng)清單，健全基層減負(fù)長(zhǎng)效機(jī)制，深入開(kāi)展整治“庸懶散慢拖”專項(xiàng)行動(dòng)，認(rèn)真做好巡視巡察問(wèn)題整改，全力營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。
各位代表，把握未來(lái)，最好的方式是出發(fā)；逐夢(mèng)成真，最短的距離是實(shí)干。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)谑形?、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，與百萬(wàn)海門(mén)人民一起，永葆精進(jìn)之心，大興實(shí)干之風(fēng)，多行長(zhǎng)遠(yuǎn)之策，在新征程上奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化海門(mén)新實(shí)踐的絢麗新篇！
