（江蘇?。?025年南通市海安市政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2024年工作回顧
過去的一年，面對(duì)外部壓力加大、內(nèi)部困難增多的復(fù)雜嚴(yán)峻形勢，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作重要講話精神，在上級(jí)黨委、政府和海安市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全市人民，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)定不移穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型、惠民生，較好完成全年目標(biāo)任務(wù)，中國式現(xiàn)代化海安新實(shí)踐邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。關(guān)切經(jīng)營主體發(fā)展之需，出臺(tái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好系列政策，扎實(shí)開展“親商助企”大走訪，傾力服務(wù)企業(yè)發(fā)展，培育壯大一批優(yōu)質(zhì)增長點(diǎn)。強(qiáng)化監(jiān)測分析，實(shí)施精準(zhǔn)調(diào)度，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.3%左右，完成一般公共預(yù)算收入超74億元。
——產(chǎn)業(yè)能級(jí)穩(wěn)步提升。大力推進(jìn)新型工業(yè)化，著力建設(shè)“兩高三新、五群十鏈”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，厚植產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢。一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目成功落戶，在南通市項(xiàng)目建設(shè)“龍虎榜”綜合考評(píng)中季季奪冠、全年第一。獲批建設(shè)全省首個(gè)商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐。高分創(chuàng)成南通首家國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
——改革舉措務(wù)實(shí)落地。堅(jiān)持把改革擺在更加突出位置，謀深謀實(shí)進(jìn)一步全面深化改革具體舉措，招商體制機(jī)制優(yōu)化、中介機(jī)構(gòu)規(guī)范整治、閑置低效用地盤活利用、商貿(mào)物流園擴(kuò)區(qū)賦能等一批改革事項(xiàng)取得明顯成效。“農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)”“科技金融賦能創(chuàng)新提速”等改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)全省推廣。
——民生保障更加有力。在財(cái)政收支持續(xù)緊平衡狀態(tài)下，民生支出增長2個(gè)百分點(diǎn)，占一般公共預(yù)算支出比重達(dá)83.6%。20件民生實(shí)事項(xiàng)目順利完成，教育醫(yī)療、養(yǎng)老托育、交通出行等領(lǐng)域一批“急難愁盼”問題得到有效解決，預(yù)計(jì)城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長4.6%、6.4%，人民群眾的獲得感幸福感進(jìn)一步增強(qiáng)。
一年來，我們主要做了以下工作：
一、強(qiáng)實(shí)體、興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)支撐有力，實(shí)現(xiàn)開票銷售2642.9億元，預(yù)計(jì)規(guī)上工業(yè)增加值增長9.6%、規(guī)上工業(yè)畝均稅收增長5.5%。新增國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)10家、省級(jí)專精特新中小企業(yè)46家，總數(shù)保持南通第一。鑫緣集團(tuán)獲中國工業(yè)大獎(jiǎng)，天楹集團(tuán)獲中國工業(yè)大獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)。實(shí)施“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”項(xiàng)目617個(gè)，培育星級(jí)上云企業(yè)231家，其中五星級(jí)上云企業(yè)11家；新增國家級(jí)5G工廠4家，省級(jí)智能工廠3家、智能車間13個(gè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)1個(gè)。新增新三板掛牌企業(yè)1家。電工電氣產(chǎn)業(yè)集群獲評(píng)省級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。服務(wù)業(yè)發(fā)展更加聚焦，實(shí)現(xiàn)開票銷售1270.6億元，規(guī)上服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)營收增長8.1%。震坤行工業(yè)超市、東方福利網(wǎng)等項(xiàng)目簽約落地，盒馬智能產(chǎn)業(yè)園、季銘國際塑料城加快建設(shè)，喜潤城商業(yè)綜合體開業(yè)運(yùn)營，獲評(píng)全國縣域商業(yè)體系建設(shè)“領(lǐng)跑縣”。持續(xù)開展“海量優(yōu)惠·安享消費(fèi)”系列活動(dòng)，大力促進(jìn)消費(fèi)品以舊換新，發(fā)放消費(fèi)券拉動(dòng)社會(huì)消費(fèi)，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額445億元。阿里巴巴國際站海安服務(wù)中心正式成立，新增備案跨境電商企業(yè)25家。樞紐經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，東張高速列入省高速公路網(wǎng)規(guī)劃，省市共建班列公司掛牌成立，中國—阿富汗直達(dá)班列重啟開行，鐵路物流基地到發(fā)量240萬噸，鳳山港集裝箱吞吐量5.4萬標(biāo)箱，保稅物流中心貿(mào)易額超2.5億美元。新設(shè)棉花、棉紗交收倉庫，全省首家縣級(jí)順豐速運(yùn)集散中心落地運(yùn)營。降低全社會(huì)物流成本經(jīng)驗(yàn)做法入選全國典型案例?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)成果豐碩，糧食再獲豐收，新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)1家，“五個(gè)一”特色產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)國家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)全覆蓋。糧食物流產(chǎn)業(yè)園獲評(píng)省級(jí)示范物流園區(qū)，南京國家糧食交易中心蘇中分中心正式運(yùn)營，農(nóng)業(yè)示范體驗(yàn)交流中心建成開放，獲批創(chuàng)建全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣，農(nóng)技推廣服務(wù)模式入選全國典型案例。建筑業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快，非房建施工產(chǎn)值124.3億元、增長10%，境外營業(yè)額增長16%，新增詹天佑獎(jiǎng)1項(xiàng)、省級(jí)智能建造試點(diǎn)企業(yè)2家。“重大項(xiàng)目攻堅(jiān)突破年”活動(dòng)深入開展，大力推進(jìn)招商引資“四大攻堅(jiān)”行動(dòng)，優(yōu)化落實(shí)“四項(xiàng)機(jī)制”，新簽約并注冊5億元以上內(nèi)資項(xiàng)目46個(gè)、3000萬美元以上外資項(xiàng)目16個(gè)。7個(gè)省級(jí)重大、32個(gè)南通市級(jí)重大項(xiàng)目均超額完成年度計(jì)劃投資，新開工5億元以上項(xiàng)目31個(gè)、竣工24個(gè)、達(dá)產(chǎn)19個(gè)，認(rèn)定專精特新項(xiàng)目12個(gè)。主平臺(tái)支撐作用更加彰顯，開發(fā)區(qū)、高新區(qū)在南通市項(xiàng)目建設(shè)考評(píng)中連續(xù)奪杯。
二、抓改革、謀創(chuàng)新，內(nèi)生動(dòng)能不斷增強(qiáng)?！叭f事好通·海心安”營商服務(wù)品牌持續(xù)擦亮，高效辦成“一件事”超20萬件，精簡辦理環(huán)節(jié)322個(gè)，辦理時(shí)間減少81%。發(fā)布涉企中介服務(wù)白皮書，規(guī)范涉企中介服務(wù)事項(xiàng)105項(xiàng)。系統(tǒng)開展國企改革深化提升行動(dòng)，現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)一步健全，主責(zé)主業(yè)更加明晰。深入推進(jìn)國有資產(chǎn)清查利用，盤活資產(chǎn)1088宗29.6億元，盤活率67.2%。處置批而未供土地2267畝，盤活閑置低效用地1828畝，獲評(píng)省自然資源節(jié)約集約利用模范縣（市）。金融保障精準(zhǔn)有力，全口徑存量債務(wù)融資成本降幅超20個(gè)基點(diǎn)，社會(huì)綜合融資成本穩(wěn)中有降。搶抓“兩重”“兩新”政策機(jī)遇，爭取“兩重”特別國債資金4.98億元，南通第一。創(chuàng)新活力有效增強(qiáng)，招引認(rèn)定科創(chuàng)項(xiàng)目192個(gè)，凈增高新技術(shù)企業(yè)81家，新增省級(jí)企業(yè)院士工作站1家、院士專家創(chuàng)新中心2家，入選國家級(jí)人才19人、省雙創(chuàng)人才13人，新增省科技副總12人。獲評(píng)省級(jí)人才攻關(guān)聯(lián)合體1個(gè)，南通唯一。積極融入長江口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綠色發(fā)展協(xié)同區(qū)建設(shè)，常態(tài)化開展“高校院所行”“兩院專家走進(jìn)海安”等活動(dòng)，與省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院共建企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新中心3家，江南大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移分中心、南通大學(xué)高端紡織研究院落戶運(yùn)行，新增產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目296個(gè)，榮獲省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)3項(xiàng)。質(zhì)量強(qiáng)市再上臺(tái)階，新認(rèn)證江蘇精品2個(gè)，新增省質(zhì)量信用3A級(jí)企業(yè)3家，入選國家級(jí)專利侵權(quán)糾紛行政裁決試點(diǎn)。參與制定國家標(biāo)準(zhǔn)25項(xiàng)，國際標(biāo)準(zhǔn)制定實(shí)現(xiàn)零的突破。開放協(xié)作持續(xù)拓展，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額224億元，實(shí)際利用外資1.02億美元，對(duì)外直接投資8500萬美元。與蘇州吳江、上海嘉定工業(yè)區(qū)達(dá)成全面戰(zhàn)略合作，吳江—海安產(chǎn)業(yè)合作園揭牌成立?！昂Ｂ詤f(xié)作”獲批國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)。
三、拓功能、提品質(zhì)，城鄉(xiāng)面貌不斷改善。優(yōu)化城市更新路徑，實(shí)小北側(cè)、西大街區(qū)域協(xié)議搬遷599戶。累計(jì)開具房票366張，去化商品房356套。在全省率先推行商品房“以舊換新”，形成示范效應(yīng)。“保交房”攻堅(jiān)有力，順利交付樓盤15個(gè)，交房率94.5%。新增保障性租賃住房1960套，樂家青年公寓等200套人才用房投入使用。新建改建5G基站406個(gè)，建成“三千兆”示范小區(qū)30個(gè)。通臺(tái)線供水工程啟動(dòng)實(shí)施，“中俄東線”天然氣管道海安段通氣運(yùn)營，5萬噸糧食儲(chǔ)備庫投入使用，丹鳳路改造、南海大道西延工程建成通車。城市生命線安全工程扎實(shí)推進(jìn)。優(yōu)化公交免費(fèi)政策，實(shí)現(xiàn)公交“一票制”“一卡通”，創(chuàng)成省城鄉(xiāng)公交一體化達(dá)標(biāo)縣（市）。開展物業(yè)管理提升行動(dòng)，提質(zhì)改造老舊小區(qū)5個(gè)。設(shè)置便民疏導(dǎo)點(diǎn)14處，依法整治隱患違建3.9萬平方米。國家鄉(xiāng)村振興示范縣建設(shè)有力有序，全面實(shí)施和美鄉(xiāng)村建設(shè)三年行動(dòng)，新增省級(jí)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村20個(gè)、綠美村莊2個(gè)、特色田園鄉(xiāng)村1個(gè)。持續(xù)鞏固全國生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)成果，新增觀測生物種類290種。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步改善，空氣優(yōu)良天數(shù)比率提升至84.4%，PM2.5平均濃度降至31.8微克/立方米，地表水?dāng)嗝孢_(dá)標(biāo)率、土壤安全利用率均為100%。深入推進(jìn)治水攻堅(jiān)，城北、鷹泰污水處理廠擴(kuò)建工程建成投用，城區(qū)污水管網(wǎng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。里下河濕地公園違規(guī)開發(fā)問題完成整改。栟茶運(yùn)河流域山水林田生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目獲省級(jí)補(bǔ)助1億元。新增國家綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)各1家，常安紡織園通過國家清潔生產(chǎn)創(chuàng)新試點(diǎn)評(píng)估。
四、惠民生、保穩(wěn)定，民生福祉不斷增進(jìn)。建成“家門口”標(biāo)準(zhǔn)化就業(yè)服務(wù)站10個(gè)，新增就業(yè)、再就業(yè)1.2萬人。城鄉(xiāng)居保轉(zhuǎn)企保1.48萬人，醫(yī)保公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)村居全覆蓋。發(fā)放各類救助補(bǔ)助金超2億元，為1.6萬名困難群眾購買補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)。建成公園印象、如意佳園等一批居家養(yǎng)老服務(wù)中心，新增養(yǎng)老機(jī)構(gòu)2家、養(yǎng)老床位402張。創(chuàng)成省級(jí)普惠托育機(jī)構(gòu)1家，“托幼一體化”實(shí)現(xiàn)區(qū)鎮(zhèn)全覆蓋，獲評(píng)國家級(jí)學(xué)前教育普及普惠縣（市）。新建改建各類學(xué)校14所，新增高中學(xué)位500個(gè)。中高考成績保持較高水平，入選全國中小學(xué)科學(xué)教育實(shí)驗(yàn)校2所，獲評(píng)全國模范教師1人，市教體局榮獲全省“人民滿意的公務(wù)員集體”。深化緊密型醫(yī)共體建設(shè)，基層衛(wèi)生服務(wù)能力持續(xù)提升，入選首批中國老齡健康促進(jìn)工程先行先試區(qū)。社會(huì)心理服務(wù)指導(dǎo)中心建成運(yùn)行。新增國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地1家、國家“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)1項(xiàng)。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，深刻吸取各類安全生產(chǎn)事故教訓(xùn)，高質(zhì)量完成省安全生產(chǎn)巡查整改。有效整合基層應(yīng)急力量，深入推進(jìn)“廠中廠”、燃?xì)?、電?dòng)自行車等9個(gè)“一件事”全鏈條治理，本質(zhì)安全水平穩(wěn)步提升。積極推動(dòng)信訪積案“大起底大攻堅(jiān)大化解”，實(shí)質(zhì)解決雨潤中央廣場、蘇通輕紡城等歷史遺留問題。健全完善社會(huì)治安防控體系，智慧技防、“情指行”一體化戰(zhàn)防中心等項(xiàng)目建成投用，各類違法犯罪活動(dòng)持續(xù)下降。創(chuàng)新打造“民生服務(wù)直通車”社會(huì)治理互動(dòng)平臺(tái)，“數(shù)字賦能矛盾化解”入選全國新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”優(yōu)秀案例。
五、優(yōu)作風(fēng)、抓落實(shí)，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)定不移用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，堅(jiān)持政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法常態(tài)化，全面開展重大行政決策合法性審查，清理完善行政規(guī)范性文件38件，認(rèn)真做好政府信息公開工作。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議315件、政協(xié)提案263件，辦復(fù)率、滿意率均達(dá)100%。進(jìn)一步健全“府院聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，促成7家企業(yè)破產(chǎn)重整、和解。持續(xù)強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神。切實(shí)解決形式主義突出問題，持之以恒為基層減負(fù)。深化政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治。高質(zhì)量抓好各級(jí)巡視巡察、督查督導(dǎo)、審計(jì)反饋問題整改。堅(jiān)持過緊日子，全年壓減非急需、非剛性支出7.03億元。
積極支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)、僑聯(lián)、紅十字會(huì)、殘聯(lián)、關(guān)工委、老科協(xié)、老促會(huì)、慈善總會(huì)、見義勇為基金會(huì)、新四軍歷史研究會(huì)等團(tuán)體開展工作。人武、機(jī)構(gòu)編制、國防動(dòng)員、機(jī)關(guān)事務(wù)、史志、檔案、供銷、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、民宗、老干部、防震減災(zāi)、氣象等工作取得新的成績。新長車務(wù)段、工務(wù)段、供電、郵政、通訊、煙草、銀行、保險(xiǎn)等單位和商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等組織為地方高質(zhì)量發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。
各位代表！奮斗充滿艱辛，成績來之不易。回望過去的一年，我們昂揚(yáng)一往無前的斗志，知重負(fù)重、承壓前行，抓緊干、奮力沖、勇敢闖，全力戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種困難挑戰(zhàn)，扛起“勇挑大梁、多做貢獻(xiàn)”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。我們保持一以貫之的定力，錨定目標(biāo)、久久為功，強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、謀創(chuàng)新、攻項(xiàng)目，努力以工作的確定性應(yīng)對(duì)形勢變化的不確定性，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展難中有進(jìn)、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。我們秉承一切唯實(shí)的作風(fēng)，干在實(shí)處、務(wù)求實(shí)效，打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、增后勁，頂真認(rèn)真推動(dòng)各項(xiàng)工作快推進(jìn)、快落實(shí)、快見效，做到上級(jí)有部署、發(fā)展有需要、政府見行動(dòng)。我們堅(jiān)守一心為民的情懷，知責(zé)盡責(zé)、勤政為民，辦實(shí)事、解難事、做好事，兜住兜準(zhǔn)兜牢民生底線，持之以恒做大“民生蛋糕”，增強(qiáng)人民群眾的獲得感幸福感安全感。所有成績的取得，是市委總攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾和社會(huì)各界同心協(xié)力、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各個(gè)領(lǐng)域的全市人民，向所有關(guān)心、支持、參與海安建設(shè)和發(fā)展的海內(nèi)外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到發(fā)展中還存在一些困難和問題，主要是：經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨內(nèi)需不足、外需承壓雙重挑戰(zhàn)，部分經(jīng)營主體存在一定困難，新招引落地項(xiàng)目規(guī)模、數(shù)量、質(zhì)態(tài)仍有待提高，科技創(chuàng)新引領(lǐng)支撐作用還不夠強(qiáng)，財(cái)政收支平衡壓力加大，民生方面還有短板，一些重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視，等等。對(duì)此，我們將堅(jiān)持問題導(dǎo)向，持續(xù)加大工作力度，認(rèn)真加以解決，不辜負(fù)全市人民的期待。
2025年工作任務(wù)
今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是進(jìn)一步全面深化改革的關(guān)鍵之年。綜觀當(dāng)前國內(nèi)外形勢，外部環(huán)境變化帶來的不利影響加深，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)，但我們要看到宏觀政策的有利導(dǎo)向，我國經(jīng)濟(jì)長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出一系列重大舉措，各級(jí)加力推出一攬子增量政策，經(jīng)濟(jì)向上向好的積極因素累積增多，為我們爬坡過坎、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)注入了強(qiáng)大動(dòng)力。我們要看到機(jī)遇疊加的有利局面，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、長三角一體化發(fā)展等國家戰(zhàn)略深入實(shí)施，“八龍過江”通道、東張高速、連申線航道提升改造等重大工程加快推進(jìn)，為我們乘勢而上、跨越發(fā)展帶來了多重利好。我們更要看到自身發(fā)展的有利條件，經(jīng)過多年不懈努力，海安的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，創(chuàng)新氛圍更加濃郁，營商環(huán)境更加優(yōu)化，經(jīng)營主體活力更加強(qiáng)勁，全市上下干事創(chuàng)業(yè)的心更齊、勁更足、精力更集中，為我們攻堅(jiān)突圍、奮勇爭先提供了堅(jiān)實(shí)保障。只要我們堅(jiān)定信心、勠力同心，把握時(shí)代機(jī)遇，發(fā)揮自身優(yōu)勢，沿著既定道路一步一個(gè)腳印，就一定能夠開創(chuàng)海安發(fā)展更加美好的明天。
今年政府工作總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和省委、南通市委工作要求，貫徹落實(shí)市委十四屆八次全會(huì)決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，深入實(shí)施“樞紐海安、科創(chuàng)新城”發(fā)展戰(zhàn)略，加快融入新發(fā)展格局，扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步全面深化改革，擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)。
今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.6%以上，一般公共預(yù)算收入77億元，規(guī)上工業(yè)增加值增長8%以上，規(guī)上服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)營收增長6%以上，固定資產(chǎn)投資增長3%以上、其中工業(yè)投資增長5%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長5%，研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重2.9%以上，居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步，城鎮(zhèn)新增就業(yè)0.6萬人以上，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和主要污染物減排完成上級(jí)下達(dá)任務(wù)。實(shí)際工作中，我們將盡最大努力爭取更好結(jié)果，重點(diǎn)抓好八個(gè)方面工作：
一、擴(kuò)大有效需求，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好
更好統(tǒng)籌投資和消費(fèi)，真招實(shí)策激發(fā)市場活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。
狠抓項(xiàng)目擴(kuò)投資。深化“重大項(xiàng)目攻堅(jiān)突破年”活動(dòng)，一體推進(jìn)“招大引強(qiáng)、科創(chuàng)項(xiàng)目、服務(wù)業(yè)項(xiàng)目、外資項(xiàng)目”四大攻堅(jiān)行動(dòng)，優(yōu)化招商引資“四項(xiàng)機(jī)制”，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商引商、資本招商，拓展存量資源招商、場景招商，更高質(zhì)量引入項(xiàng)目“源頭活水”，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目向開發(fā)區(qū)、高新區(qū)主平臺(tái)集聚。新招引先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目70個(gè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目50個(gè)、科創(chuàng)項(xiàng)目200個(gè)以上，力爭在50億元以上重大項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)新突破。做優(yōu)“招落服”全生命周期管理，綜合運(yùn)用“拿地即開工”“施工許可一證辦”等工作機(jī)制，推動(dòng)美申美克高精度立式車床、海太超大型海工裝備等重大項(xiàng)目開工建設(shè)，入選省級(jí)重大項(xiàng)目6個(gè)、南通市級(jí)重大項(xiàng)目30個(gè)以上。新開工億元以上項(xiàng)目50個(gè)，其中5億元以上項(xiàng)目20個(gè)以上；新竣工5億元以上項(xiàng)目15個(gè)以上、達(dá)產(chǎn)10個(gè)以上。鼓勵(lì)企業(yè)加快設(shè)備更新，確保技改投入40億元。發(fā)揮政府投資帶動(dòng)放大效應(yīng)，有序推進(jìn)城建、交通、水利等工程建設(shè)，用好用足特別國債、專項(xiàng)債等政策，儲(chǔ)備“兩重”“兩新”重點(diǎn)領(lǐng)域、專項(xiàng)債等重大項(xiàng)目50個(gè)以上?？茖W(xué)謀劃一批“十五五”重大項(xiàng)目。
豐富供給促消費(fèi)。繁榮發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，開展提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，提升消費(fèi)品質(zhì)、豐富消費(fèi)場景、優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，更好滿足群眾個(gè)性化、多樣化、品質(zhì)化消費(fèi)需求。實(shí)施城市商圈煥新行動(dòng)，支持萬達(dá)廣場、喜潤城發(fā)展融合型商業(yè)，加快中大街、星湖001等商業(yè)街區(qū)提檔升級(jí)，培育主題式商業(yè)，吸引知名品牌開設(shè)首店、首發(fā)新品，鼓勵(lì)開展首秀、首演、首賽、首展等活動(dòng)，打造購物、餐飲、社交、娛樂“一站式”服務(wù)新地標(biāo)。加力擴(kuò)圍實(shí)施消費(fèi)品以舊換新政策，加快打造二手汽車交易中心，辦好“海量優(yōu)惠·安享消費(fèi)”系列活動(dòng)，穩(wěn)定和擴(kuò)大批發(fā)零售、住宿餐飲等傳統(tǒng)消費(fèi)，提振新能源汽車、智能家居等大宗消費(fèi)。促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)，壯大新型消費(fèi)，培育家政服務(wù)、文體娛樂、休閑旅游、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)等新增長點(diǎn)，繁榮活躍夜間經(jīng)濟(jì)。融合提升電子商務(wù)公共服務(wù)中心、南通理工電商服務(wù)中心，完善電商物流配送體系，網(wǎng)絡(luò)零售額增長15%以上。充分發(fā)揮房產(chǎn)超市全鏈服務(wù)作用，用好房票安置工具，更好滿足居民剛性和改善性住房需求。
高效服務(wù)激活力。深化“營商環(huán)境提升年”活動(dòng)，扎實(shí)開展“親商助企”大走訪，切實(shí)幫助經(jīng)營主體提信心、解難題、增動(dòng)能，持續(xù)打造“萬事好通·海心安”服務(wù)品牌。圍繞“只進(jìn)一扇門，辦成所有事”，進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)水平，大力推行“高效辦成一件事”，逐步實(shí)現(xiàn)“一類事一次辦”。引導(dǎo)金融活水助力擴(kuò)大需求，拓寬科技創(chuàng)新、綠色轉(zhuǎn)型、普惠小微、消費(fèi)信貸等領(lǐng)域融資渠道，進(jìn)一步降低融資成本。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，全力建設(shè)省民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決避免重復(fù)檢查、多頭執(zhí)法、隨意處罰。加大民營企業(yè)、個(gè)體工商戶在市場準(zhǔn)入、要素獲取、權(quán)益保護(hù)等方面支持力度，關(guān)心“新生代”“創(chuàng)二代”企業(yè)家成長，最大限度激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。高效承接一攬子增量政策，優(yōu)化整合產(chǎn)業(yè)、投資、消費(fèi)、民生等系列惠企惠民政策，推廣免申即享、直達(dá)快享模式，提高政策資金的精準(zhǔn)性、有效性。
二、深化產(chǎn)創(chuàng)融合，著力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力
以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，全方位推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，構(gòu)建更具韌性和競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)煥新。加快推進(jìn)新型工業(yè)化，做大做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)開票銷售2800億元左右。培育壯大“兩高三新、五群十鏈”產(chǎn)業(yè)規(guī)模，鼓勵(lì)共建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)筑峰強(qiáng)鏈，五大集群開票銷售1500億元以上。持續(xù)開展“產(chǎn)業(yè)煥新 空間再造”，推動(dòng)要素資源高效配置，進(jìn)一步提高畝均產(chǎn)出水平。引導(dǎo)紡織、化纖、機(jī)械等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改提質(zhì)、靠大聯(lián)強(qiáng)、兼并重組，加快向價(jià)值鏈高端延伸。鞏固提升新能源汽車零部件、智能電網(wǎng)配套設(shè)備、功能膜材料等新興產(chǎn)業(yè)，布局新型儲(chǔ)能、商業(yè)衛(wèi)星、低空經(jīng)濟(jì)等未來產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)規(guī)上高技術(shù)制造業(yè)產(chǎn)值占比提高2個(gè)百分點(diǎn)。主動(dòng)融入海洋產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，規(guī)劃建設(shè)海洋裝備配套產(chǎn)業(yè)園，積極布局深遠(yuǎn)海裝備、氫能和新型儲(chǔ)能、零碳負(fù)碳等產(chǎn)業(yè)，聯(lián)動(dòng)發(fā)展航運(yùn)物流，特色發(fā)展海洋漁業(yè)，激發(fā)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)“兩業(yè)融合”，培育壯大研發(fā)設(shè)計(jì)、檢測認(rèn)證、軟件信息等重點(diǎn)行業(yè)，打造具有影響力的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。支持建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，大力推廣智能建造、綠色建造，主動(dòng)進(jìn)軍新基建領(lǐng)域，全力拓展海內(nèi)外市場，非房建占比提高3個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)外承包工程營業(yè)額增長10%以上，新增國家級(jí)優(yōu)質(zhì)工程3項(xiàng)。
積極引領(lǐng)企業(yè)創(chuàng)新。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，梯次培育一批鏈主企業(yè)、腰部企業(yè)、高成長性企業(yè)，凈增高新技術(shù)企業(yè)100家以上，新增獨(dú)角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)20家。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)力度，實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)“揭榜掛帥”，助力領(lǐng)跑細(xì)分賽道，新增國家級(jí)單項(xiàng)冠軍、專精特新“小巨人”企業(yè)5家，省級(jí)專精特新中小企業(yè)20家。構(gòu)建“企業(yè)出題、政府牽線、院所答題”成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，加強(qiáng)與長三角國創(chuàng)中心、上海交大、南京大學(xué)等高校院所創(chuàng)新協(xié)作，新增產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目260個(gè)以上。探索開展“創(chuàng)新積分制”、科技成果“先使用后付費(fèi)”改革，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。加強(qiáng)新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”步伐，建成省級(jí)以上智能工廠5家、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)2家，星級(jí)上云覆蓋率超40%，爭創(chuàng)“萬兆園區(qū)”。引導(dǎo)企業(yè)加快上市進(jìn)程，精準(zhǔn)對(duì)接多層次資本市場。深入推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)，新增省質(zhì)量信用3A級(jí)企業(yè)3家、江蘇精品認(rèn)證2個(gè)，主導(dǎo)或參與制定國家標(biāo)準(zhǔn)10項(xiàng)。
持續(xù)培優(yōu)創(chuàng)新生態(tài)。進(jìn)一步深化科技體制改革，積極爭創(chuàng)國家級(jí)高新區(qū)，建設(shè)更高水平國家創(chuàng)新型縣（市）。不斷提高“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)在海安”“兩院專家走進(jìn)海安”活動(dòng)影響力，常態(tài)化開展“海安高校院所行”“機(jī)關(guān)部門服務(wù)企業(yè)科技行”，推動(dòng)創(chuàng)新資源和企業(yè)需求精準(zhǔn)匹配。引導(dǎo)高端科創(chuàng)資源向開發(fā)區(qū)、高新區(qū)集聚，聚焦新一代信息技術(shù)、新材料等產(chǎn)業(yè)方向，著力打造特色專業(yè)創(chuàng)新園區(qū)。推進(jìn)創(chuàng)新平臺(tái)提能造峰行動(dòng)，健全完善產(chǎn)業(yè)研究院績效評(píng)價(jià)體系，提升各類載體運(yùn)行質(zhì)效，爭創(chuàng)省級(jí)以上重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)、中試平臺(tái)。擴(kuò)大金融賦能海安科技創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)成效，發(fā)放科技貸款10億元。聚焦產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)引才，持續(xù)開展“才聚海安、智匯新城”活動(dòng)，全面深入挖掘海安籍校友、企業(yè)家等各類資源，引進(jìn)頂尖團(tuán)隊(duì)3個(gè)、高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才40人。積極打造青年友好型城市，提升樂家等高品質(zhì)人才公寓服務(wù)效能，加快建設(shè)“休閑娛樂、教育醫(yī)療、商業(yè)消費(fèi)”于一體的青年社區(qū)，營造近悅遠(yuǎn)來一流人才生態(tài)。
三、推進(jìn)改革開放，著力增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力活力
高水平融入新發(fā)展格局，最大限度釋放改革紅利、增創(chuàng)開放優(yōu)勢，為高質(zhì)量發(fā)展破解瓶頸制約、打開更廣空間。
推動(dòng)改革舉措落地見效。高質(zhì)量推進(jìn)國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，進(jìn)一步完善法人治理結(jié)構(gòu)、市場化運(yùn)營機(jī)制和薪資激勵(lì)制度，強(qiáng)化主責(zé)主業(yè)管理，增強(qiáng)自我造血能力。深入推進(jìn)國有資產(chǎn)清查利用，完善經(jīng)營性國有資產(chǎn)監(jiān)管體制機(jī)制。全面落實(shí)公平競爭審查制度，服務(wù)和融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。探索市場監(jiān)管服務(wù)體系改革，實(shí)施觸發(fā)式監(jiān)管模式，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域全覆蓋。健全存量用地盤活激勵(lì)機(jī)制，處置批而未供、閑置低效用地3600畝。探索彈性出讓、先租后讓等多元靈活供地模式，促進(jìn)土地資源合理高效利用。更好發(fā)揮政府投資基金引導(dǎo)撬動(dòng)作用，創(chuàng)新“撥投結(jié)合”“以投帶引”等方式，帶動(dòng)耐心資本投向科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等領(lǐng)域。落實(shí)新一輪財(cái)稅體制改革，深化零基預(yù)算管理，優(yōu)化市鎮(zhèn)兩級(jí)事權(quán)和支出責(zé)任劃分。健全常態(tài)化“府院聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，依法化解企業(yè)破產(chǎn)、訴源治理、資產(chǎn)處置等領(lǐng)域難點(diǎn)問題。加強(qiáng)前瞻研究，科學(xué)編制“十五五”規(guī)劃。
推動(dòng)樞紐經(jīng)濟(jì)能級(jí)躍升。做優(yōu)商貿(mào)物流“六大功能平臺(tái)”，高水平建設(shè)商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐。發(fā)揮國際貨運(yùn)班列公司優(yōu)勢，整合提升鐵路物流基地、正元港務(wù)運(yùn)輸效能，實(shí)現(xiàn)鐵路到發(fā)量260萬噸。搶抓連申線航道“三改二”機(jī)遇，加強(qiáng)與上港集團(tuán)、省港口集團(tuán)合作，加密鐵?？炀€、ICT項(xiàng)目開行班次，打造長三角北翼內(nèi)河樞紐港。支持郵政、“三通一達(dá)”等優(yōu)化快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)順豐集散中心開展跨境物流業(yè)務(wù)。做大保稅物流中心進(jìn)口凍品貿(mào)易，增強(qiáng)盒馬智能產(chǎn)業(yè)園、萬噸冷鏈港引領(lǐng)作用，促進(jìn)冷鏈全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。建成運(yùn)營季銘國際塑料城，拓展螺紋鋼、雙膠紙等期貨交割品種，擴(kuò)大期貨現(xiàn)貨交易規(guī)模，延伸布局供應(yīng)鏈金融、跨境結(jié)算等業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)“物流+貿(mào)易+金融”一體化發(fā)展。加快建設(shè)智慧物流系統(tǒng)，精準(zhǔn)匹配供給需求，推動(dòng)物流、資金流、信息流融合互通，促進(jìn)物流降本增效。
推動(dòng)開放協(xié)作擴(kuò)面提質(zhì)。更深層次跨江融合，積極融入長江口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綠色發(fā)展協(xié)同區(qū)建設(shè)，深化與上海、蘇南產(chǎn)業(yè)協(xié)作、科創(chuàng)協(xié)同，引進(jìn)長三角區(qū)域合作項(xiàng)目30個(gè)。搶抓國家外資準(zhǔn)入制度調(diào)整機(jī)遇，提升中意海安生態(tài)園承載能力，引進(jìn)一批歐洲、日韓綠色低碳項(xiàng)目，新招引外資項(xiàng)目12個(gè)，實(shí)際使用外資穩(wěn)中提質(zhì)。鼓勵(lì)電工電氣、機(jī)械裝備等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)組建出口聯(lián)盟，支持企業(yè)參加廣交會(huì)、進(jìn)博會(huì)等各類展會(huì)，拓展東盟、中亞等“一帶一路”新興市場。推廣“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”模式，加快傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型跨境電商，支持建設(shè)境外選品中心、海外倉，打造跨境電商集聚區(qū)，進(jìn)出口總額增長6%。促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，鼓勵(lì)制造業(yè)、建筑業(yè)抱團(tuán)出海，實(shí)現(xiàn)對(duì)外直接投資額5000萬美元。
四、堅(jiān)持建管并重，著力提升城市功能品質(zhì)
踐行人民城市理念，優(yōu)化空間形態(tài)，提升治理水平，延續(xù)城市文脈，打造宜居、韌性、智慧城市。
加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，完善城市更新工作機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)實(shí)小北側(cè)、西大街等區(qū)域有機(jī)更新。健全多元住房供給體系，新增保障性租賃住房750套、青年公寓200套以上，有序組織經(jīng)營性用地掛牌出讓，建設(shè)高品質(zhì)住宅。持續(xù)抓好“保交房”在庫項(xiàng)目資金監(jiān)管、矛盾化解、交付辦證。加快推進(jìn)實(shí)驗(yàn)中學(xué)新建、通臺(tái)線供水管網(wǎng)建設(shè)等重點(diǎn)工程，實(shí)施城市地下管網(wǎng)管廊建設(shè)改造，完成紅光河生態(tài)綜合整治。推動(dòng)城市增綠擴(kuò)綠，建成桐花灣公園。啟動(dòng)實(shí)驗(yàn)小學(xué)周邊、海光西路等交通暢通工程，實(shí)施萬星路、安泰路等局部微循環(huán)改造。優(yōu)化調(diào)整公交線路，提高公共交通資源利用效率。開展綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃研究，繼續(xù)做好東張高速、鳳山港二期、鐵路老貨場擴(kuò)能改造等重點(diǎn)項(xiàng)目的爭取和推進(jìn)。積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)、重點(diǎn)中心鎮(zhèn)等特色發(fā)展。
提高精細(xì)管理水平。圍繞提升居住環(huán)境，綜合改造老舊小區(qū)2個(gè)，有序更新住宅老舊電梯102部。實(shí)施智慧停車四期工程，新增停車泊位1600個(gè)，推動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位停車場地逐步向社會(huì)開放，更加方便群眾出行。系統(tǒng)開展城市“微治理”，著力解決背街里巷、農(nóng)貿(mào)市場等區(qū)域占道經(jīng)營、亂停亂放等突出問題。深入開展違法建設(shè)綜合治理，集中拆除一批存量違建。嚴(yán)格落實(shí)建筑垃圾處置備案許可，強(qiáng)化建筑垃圾全鏈條監(jiān)管。健全社區(qū)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)企業(yè)“三方聯(lián)動(dòng)”治理體系，加強(qiáng)物業(yè)行業(yè)規(guī)范化建設(shè)，推動(dòng)物業(yè)管理與基層治理深度融合，打造幸福和諧社區(qū)。聚焦城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，豐富城市“運(yùn)管服”平臺(tái)功能，提高城市智慧化管理水平。
厚植城市文化底蘊(yùn)。加強(qiáng)文物保護(hù)和文化傳承，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)歷史街區(qū)保護(hù)修繕與改造提升，賡續(xù)歷史文脈。加大文化產(chǎn)業(yè)培育力度，打造大生·鑫天地特色文化街區(qū)，推進(jìn)523文化產(chǎn)業(yè)園提檔升級(jí)，積極發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)、數(shù)字文化等新業(yè)態(tài)，力爭新增入庫規(guī)上文化企業(yè)20家。深入挖掘文旅資源，扎實(shí)推進(jìn)文旅融合發(fā)展，積極推動(dòng)華藝扎染博物館爭創(chuàng)國家3A級(jí)旅游景區(qū)。建設(shè)嵌入式體育場地，豐富“賽事+”融合業(yè)態(tài)，辦好群眾性體育活動(dòng)。大力支持文藝精品創(chuàng)作，推動(dòng)更多作品入圍省“文華獎(jiǎng)”“五星工程獎(jiǎng)”，打造具有海安辨識(shí)度的文化名片。優(yōu)化文化公共服務(wù)供給，拓展圖書館、博物館、科技館等場館服務(wù)功能，舉辦“新春燈會(huì)”“四季村晚”等文藝活動(dòng)200場以上，豐富群眾精神文化生活。加強(qiáng)全國文明城市長效管理，實(shí)施文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)工程，涵養(yǎng)包容向善文明風(fēng)尚。
五、夯實(shí)三農(nóng)基礎(chǔ)，著力推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興
深入實(shí)施新時(shí)代“千萬工程”，千方百計(jì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)村增活力、農(nóng)民增收入，打造新時(shí)代“蘇中新魚米之鄉(xiāng)”。
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。更高水平建設(shè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，打造南通市鄉(xiāng)村振興先行村4個(gè)，建成國家鄉(xiāng)村振興示范縣。堅(jiān)決把糧食生產(chǎn)作為重大政治任務(wù)，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，凈增耕地3300畝，新建、改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7.3萬畝。深入推進(jìn)區(qū)域性農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心建設(shè)，實(shí)施水稻、畜禽良種繁育等種業(yè)項(xiàng)目，加快農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)機(jī)裝備推廣應(yīng)用。構(gòu)建多元化食物供給體系，抓好生豬、蔬菜等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。堅(jiān)持一二三產(chǎn)融合發(fā)展，構(gòu)建“5+N”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局，開工重大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目不少于32個(gè)，爭創(chuàng)國家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家，新增國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)1個(gè)、10億元以上特色產(chǎn)業(yè)1個(gè)。做優(yōu)“尋味海安”區(qū)域公用品牌，大力發(fā)展直供直銷、社區(qū)團(tuán)購、冷鏈配送等新業(yè)態(tài)，推動(dòng)更多農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入大型商超供應(yīng)鏈、采購鏈，做活“土特產(chǎn)”文章。
建設(shè)和美鄉(xiāng)村。提升鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)水平，修編實(shí)用性村莊規(guī)劃。深入推進(jìn)“區(qū)域示范、全域整治”和美鄉(xiāng)村建設(shè)三年行動(dòng)，持續(xù)深化農(nóng)村人居環(huán)境整治國家級(jí)試點(diǎn)，培育省級(jí)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村19個(gè)、特色田園鄉(xiāng)村2個(gè)，創(chuàng)成南通市農(nóng)村人居環(huán)境整治提升村68個(gè)。加強(qiáng)農(nóng)房建設(shè)管理，因地制宜布局集中居住區(qū)，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民相對(duì)集中居住。亮化農(nóng)村公路40公里，建設(shè)農(nóng)橋26座。有序?qū)嵤┺r(nóng)村戶廁改造，穩(wěn)步提高農(nóng)村生活污水治理水平。鞏固全域農(nóng)村生活垃圾分類成效，農(nóng)村垃圾集中收運(yùn)和無害化處理率100%。
推動(dòng)富民增收。完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)平臺(tái)和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體規(guī)范化運(yùn)營。積極發(fā)展工廠化飼料養(yǎng)蠶等富民產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，拓寬農(nóng)民增收渠道。打造新型職業(yè)農(nóng)民培育海安模式，建設(shè)省級(jí)農(nóng)民田間學(xué)校1家，培育高素質(zhì)農(nóng)民1600人。進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，有序推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長三十年試點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化建設(shè)。依法有序開展鄉(xiāng)村公共空間治理，探索通過資源發(fā)包、物業(yè)出租、居間服務(wù)、經(jīng)營性財(cái)產(chǎn)參股等多樣化途徑，不斷提高村集體經(jīng)營性收入和村民分紅收益。
六、突出生態(tài)優(yōu)先，著力擦亮美麗海安底色
協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，構(gòu)建生態(tài)共管共建共富共享機(jī)制，全力爭創(chuàng)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。
深化污染防治攻堅(jiān)。更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，舉一反三抓好第三輪中央環(huán)保督察交辦問題整改，堅(jiān)決守牢生態(tài)環(huán)境質(zhì)量“只能更好、不能變壞”底線。強(qiáng)化PM2.5和臭氧濃度“雙減雙控”，推動(dòng)揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物協(xié)同減排，確?？諝赓|(zhì)量穩(wěn)定向好。深化美麗幸福河湖建設(shè)，持續(xù)開展入河排污口規(guī)范化整治，統(tǒng)籌推進(jìn)生活污水、農(nóng)田退水和畜禽養(yǎng)殖污染治理，實(shí)現(xiàn)市考以上斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。健全全過程土壤污染風(fēng)險(xiǎn)防控體系，確保建設(shè)用地安全利用率100%。
筑牢生態(tài)保護(hù)基底。嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”管控要求，健全生態(tài)空間分區(qū)管控體系，全面提升生態(tài)環(huán)境承載力。開展“333”提質(zhì)增效達(dá)標(biāo)區(qū)“回頭看”專項(xiàng)整治，加快恒發(fā)、恒澤污水處理廠提標(biāo)擴(kuò)容。序時(shí)推進(jìn)北凌新閘拆建應(yīng)急治理工程。繼續(xù)實(shí)施暢流活水工程，打造生態(tài)河道80公里。有序推進(jìn)栟茶運(yùn)河流域山水林田生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目。動(dòng)態(tài)清除加拿大一枝黃花、互花米草等外來入侵物種，加強(qiáng)滸苔防控。完成森林撫育3000畝，更新造林1600畝。完善環(huán)境污染監(jiān)測預(yù)警、快速處置機(jī)制，精準(zhǔn)打擊環(huán)境違法行為。
加快綠色低碳發(fā)展。統(tǒng)籌做好“雙碳”“雙控”，推進(jìn)紡織、鑄造等重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳增效，完成節(jié)能降碳技改項(xiàng)目6個(gè)，新增省級(jí)以上綠色工廠2家。持續(xù)壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，積極構(gòu)建新型能源體系，增加綠電供給，鼓勵(lì)綠電綠證消費(fèi)。健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，規(guī)范引導(dǎo)碳排放權(quán)、排污權(quán)市場化交易，完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、損害賠償、綠色金融等政策措施，拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化通道。全面推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，實(shí)施廚余垃圾分類激勵(lì)項(xiàng)目，加強(qiáng)固體廢物和新污染物治理。積極倡導(dǎo)低碳簡約適度的生活方式。
七、踐行為民宗旨，著力書寫民生幸福答卷
積極應(yīng)對(duì)人口變化趨勢，多措并舉紓民困、解民憂、暖民心，讓民生福祉更有溫度、幸福生活更有質(zhì)感。
健全社會(huì)保障體系。促進(jìn)高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體高質(zhì)量充分就業(yè)，新增就業(yè)、再就業(yè)1.12萬人以上。持續(xù)推動(dòng)社保擴(kuò)面提質(zhì)，穩(wěn)妥有序?qū)嵤u進(jìn)式延遲退休等社保制度改革。完善多層次醫(yī)療保障體系，提升長護(hù)險(xiǎn)運(yùn)行質(zhì)效。強(qiáng)化醫(yī)保基金監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)穿透式檢查全覆蓋。支持醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、居家養(yǎng)老等模式創(chuàng)新，提升健康養(yǎng)老服務(wù)水平，加快新通揚(yáng)河生態(tài)區(qū)康養(yǎng)綜合體、新陵養(yǎng)老院等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，新增養(yǎng)老床位400張以上。落實(shí)落細(xì)生育支持政策，開展社區(qū)嵌入式托育試點(diǎn)，推動(dòng)“托幼一體化”增點(diǎn)擴(kuò)面，公辦園托育服務(wù)覆蓋率50%以上。健全完善分層分類救助體系，強(qiáng)化低收入群體動(dòng)態(tài)監(jiān)測，確保困難群眾精準(zhǔn)救助率100%。大力發(fā)展紅十字、慈善、志愿服務(wù)等公益事業(yè)，統(tǒng)籌抓好退役軍人服務(wù)保障、婦女兒童權(quán)益保障、殘疾人福利保障等工作。
辦好人民滿意教育。持續(xù)打造“教育強(qiáng)市”品牌，統(tǒng)籌實(shí)施“天天向上·大先生成長”等四大工程，創(chuàng)成國家級(jí)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市）。健全教育服務(wù)供給機(jī)制，鞏固集團(tuán)化辦學(xué)成效，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育資源均衡配置。實(shí)施省曲中教學(xué)樓、海陵中學(xué)教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)小學(xué)文體綜合樓等重點(diǎn)工程。發(fā)揮省海中高品質(zhì)高中引領(lǐng)作用，推動(dòng)普通高中辦學(xué)水平再上臺(tái)階。深化“教學(xué)評(píng)一體化”改革，貫通培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才。推動(dòng)職普融通、產(chǎn)教融合，支持海安中專升格高級(jí)技工學(xué)校，提高在海高校畢業(yè)生留海就業(yè)率。實(shí)施教育名家成長計(jì)劃，著力加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，打造高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍。健全家校社協(xié)同育人機(jī)制，強(qiáng)化學(xué)生勞動(dòng)和心理健康教育。
提高全民健康水平。推動(dòng)市人民醫(yī)院加快創(chuàng)成三甲醫(yī)院，放大中醫(yī)院“三甲”帶動(dòng)效應(yīng)，提升緊密型醫(yī)共體運(yùn)行質(zhì)效，鏈接長三角優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，建成一批重點(diǎn)特色?？?，縣域首診率達(dá)90%。推進(jìn)衛(wèi)生健康信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)多跑路、患者享便利。積極推廣巡診模式，推行基層衛(wèi)生院“一院一品”，整合改建“中心村衛(wèi)生室”2家。加快15分鐘急救圈建設(shè)，開展心腦健康卒中減殘行動(dòng)。健全中醫(yī)藥服務(wù)體系，新增中醫(yī)閣16家，舉辦“中醫(yī)夜市”“岐黃校園行”等活動(dòng)20場。加大高層次、緊缺型衛(wèi)生人才引培力度，強(qiáng)化公共衛(wèi)生人才支撐。深化愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，加強(qiáng)重大傳染病及慢性病防治，持續(xù)完善社會(huì)心理服務(wù)體系，提升全民健康素養(yǎng)。
八、守牢底線防線，著力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定
深化更高水平“平安海安”建設(shè)，更大力度防風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、保發(fā)展，全力營造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
扎實(shí)抓好安全生產(chǎn)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，縱深推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，不斷加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域“一件事”全鏈條治理，深入開展高風(fēng)險(xiǎn)場所隱患排查整治，堅(jiān)決防范遏制重特大事故發(fā)生。有序推進(jìn)城市生命線安全工程，健全物聯(lián)感知體系，進(jìn)一步夯實(shí)城市運(yùn)行安全基礎(chǔ)。深化基層應(yīng)急能力建設(shè)，建強(qiáng)用好應(yīng)急救援隊(duì)伍，新建專職消防救援站3座。健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制，完善各類應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急演練，提高突發(fā)事件處置能力。廣泛開展安全宣傳和警示教育，營造群防群治濃厚氛圍。
切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范。強(qiáng)化政府性債務(wù)管控，深化區(qū)鎮(zhèn)融資和債務(wù)一體化管理，積極爭取再融資債券和新增專項(xiàng)債券資金，進(jìn)一步壓降債務(wù)成本和平臺(tái)數(shù)量。加強(qiáng)財(cái)政運(yùn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測，兜牢兜實(shí)“三保”底線。積極防范建筑業(yè)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)，高效協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)，滿足合理融資需求。多方協(xié)同加強(qiáng)金融監(jiān)管，排查化解企業(yè)資金鏈、擔(dān)保鏈等潛在風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊非法集資、金融詐騙、逃廢債等行為。防范化解拖欠企業(yè)賬款問題，依法從嚴(yán)從實(shí)治理欠薪。嚴(yán)密防范公共衛(wèi)生、校園安全等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，抓好網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測研判和管控處置，堅(jiān)決防止風(fēng)險(xiǎn)外溢上行。
不斷提升治理效能。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，持續(xù)優(yōu)化多元解紛“一站式”平臺(tái)，提升基層治理便利度。健全領(lǐng)導(dǎo)干部下訪接訪、涉訴信訪聯(lián)合會(huì)辦機(jī)制，縱深推進(jìn)信訪問題源頭治理、信訪矛盾“大起底大攻堅(jiān)大化解”等專項(xiàng)行動(dòng)，提升信訪工作法治化水平。完善“專業(yè)+機(jī)制+大數(shù)據(jù)”新型警務(wù)運(yùn)行模式，常態(tài)化開展掃黑除惡，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、食品藥品環(huán)境等領(lǐng)域違法犯罪，堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，守牢群眾安全底線。
各位代表！民之所望，政之所向。2025年我們將繼續(xù)實(shí)施一批重點(diǎn)民生實(shí)事。經(jīng)過前期多渠道征集、對(duì)接、會(huì)商，篩選出25件民生實(shí)事候選項(xiàng)目提請各位代表審議和票決。大會(huì)票決確定后，我們將全力抓好落實(shí)，把實(shí)事辦好、把好事辦實(shí)，讓代表滿意、讓群眾受益。
全力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府
各位代表！面對(duì)新形勢、新任務(wù)、新要求，我們將全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，以永不懈怠的精神狀態(tài)、一往無前的奮斗姿態(tài)，擔(dān)當(dāng)新使命、展現(xiàn)新作為、干出新氣象，努力交出一份成效彰顯、人民滿意的高質(zhì)量發(fā)展答卷。
強(qiáng)化政治建設(shè)，錘煉忠誠品格。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作重要講話精神，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。牢固樹立和踐行正確政績觀，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿各領(lǐng)域全過程，推動(dòng)黨中央大政方針、上級(jí)黨委政府決策部署和市委工作要求落地見效。
強(qiáng)化法治建設(shè)，恪守依法行政。深入貫徹習(xí)近平法治思想，自覺尊法、學(xué)法、守法、用法。深入落實(shí)重大行政決策合法性審查，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，持續(xù)深化政務(wù)公開。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)決定決議，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)提案。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受紀(jì)檢監(jiān)察、司法、社會(huì)和輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)、統(tǒng)計(jì)和會(huì)計(jì)監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下規(guī)范運(yùn)行。
強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持實(shí)干擔(dān)當(dāng)。將抓落實(shí)作為政府工作最鮮明的特質(zhì)，發(fā)揚(yáng)“精準(zhǔn)精細(xì)、務(wù)實(shí)高效”工作作風(fēng)，保持“分秒必爭、滿弓緊弦”工作狀態(tài)，干字當(dāng)頭，增強(qiáng)信心、迎難而上、奮發(fā)有為。全心全意為人民服務(wù)，大興調(diào)查研究，緊盯群眾切身需求做決策、抓落實(shí)，推動(dòng)政策向民生聚焦、資源向民生傾斜、服務(wù)向民生覆蓋，以政府“辛苦指數(shù)”換取群眾“幸福指數(shù)”。強(qiáng)化能力提升，錘煉過硬本領(lǐng)，不斷提高應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面和謀發(fā)展、惠民生的綜合素質(zhì)，以實(shí)干實(shí)績實(shí)效詮釋擔(dān)當(dāng)作為。
強(qiáng)化廉政建設(shè)，樹立良好形象。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)，持續(xù)為基層松綁減負(fù)，讓基層有更多精力謀發(fā)展、抓落實(shí)?？v深推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)、國資國企、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的監(jiān)督，堅(jiān)定不移整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題。堅(jiān)持過緊日子，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出。
各位代表！征程萬里乘風(fēng)起，重任千鈞破浪行。讓我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在中共海安市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全市人民，堅(jiān)定信心、開拓奮進(jìn)，為加快推進(jìn)中國式現(xiàn)代化海安新實(shí)踐努力奮斗！
