（江蘇?。?025年蘇州市張家港市政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
——2025年1月6日在市十五屆人大四次會(huì)議上
市長(zhǎng) 顧曉東
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2024年工作回顧
過(guò)去一年，我們?cè)谥泄矎埣腋凼形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)江蘇、蘇州工作重要講話精神，始終緊扣“高質(zhì)量發(fā)展突破年”工作主題，與時(shí)俱進(jìn)大力弘揚(yáng)張家港精神，錨定“135”年度目標(biāo)任務(wù)，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逐步改善、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、民生保障不斷加強(qiáng)，綜合實(shí)力連續(xù)31年位居全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣（市）“前三甲”。全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)4%（預(yù)計(jì)數(shù)，下同），居民人均可支配收入達(dá)7.48萬(wàn)元、增長(zhǎng)4.1%，完成一般公共預(yù)算收入220.5億元、同口徑增長(zhǎng)4.1%。
（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展在攻堅(jiān)克難中承壓向好。產(chǎn)業(yè)質(zhì)態(tài)更加優(yōu)化。規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)5638億元、增加值增長(zhǎng)5%，90個(gè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)項(xiàng)目完成產(chǎn)值280億元。冶金新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)2235億元、占規(guī)上工業(yè)比重下降1.1個(gè)百分點(diǎn)，優(yōu)特鋼產(chǎn)品占比提升8.9個(gè)百分點(diǎn)。智能高端裝備產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)1003億元、增長(zhǎng)17%，占規(guī)上工業(yè)比重上升2.6個(gè)百分點(diǎn)。光束汽車(chē)產(chǎn)品國(guó)內(nèi)上市，生產(chǎn)整車(chē)7.3萬(wàn)輛，產(chǎn)值達(dá)130億元，帶動(dòng)汽車(chē)制造行業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)55%。天兵科技獲評(píng)全球獨(dú)角獸企業(yè)。先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超700億元、增長(zhǎng)3.7%。高端紡織產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)512億元，利潤(rùn)增長(zhǎng)60%。生物醫(yī)藥及高端醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)12.9%，勱迪醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新港二期建成投運(yùn)。特色半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)39.9%，保稅區(qū)泛半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)園四期開(kāi)園。氫能產(chǎn)業(yè)入圍全省“未來(lái)產(chǎn)業(yè)先行集聚發(fā)展試點(diǎn)”清單。數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)營(yíng)收增長(zhǎng)2.7%。出臺(tái)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，雙山島成為蘇州首個(gè)無(wú)人機(jī)運(yùn)郵試點(diǎn)。實(shí)施“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”項(xiàng)目586個(gè)，入選國(guó)家工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備更新改造項(xiàng)目6個(gè)、蘇州第一，獲評(píng)工信部工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)示范項(xiàng)目1個(gè)、5G工廠8家，新增省級(jí)智能制造示范工廠4個(gè)、示范車(chē)間16個(gè)。重大項(xiàng)目推進(jìn)有力。完成固定資產(chǎn)投資500億元，工業(yè)投資達(dá)250億元、增長(zhǎng)4.4%。5個(gè)省重大項(xiàng)目完成投資73.2億元、蘇州第一；48個(gè)蘇州重點(diǎn)、222個(gè)市級(jí)重大項(xiàng)目投資完成率分別達(dá)142%、124%；在建超10億元工業(yè)項(xiàng)目48個(gè)、計(jì)劃總投資1154.3億元，蘇州第一。京東方華燦、華世潔等重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，大族激光華東總部基地一期、默克半導(dǎo)體等重大項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。獲批超長(zhǎng)期特別國(guó)債“兩重”資金超9億元、“兩新”資金1.7億元，蘇州第一。成立駐北京、上海、深圳3個(gè)招商中心，實(shí)體化運(yùn)作科技、產(chǎn)業(yè)、外資、人才4個(gè)招商工作專(zhuān)班，簽約中鑫汽配、方鼎控股等超億元項(xiàng)目143個(gè)、總投資500億元。積極推進(jìn)用能權(quán)、排污權(quán)、用水指標(biāo)收儲(chǔ)交易，上線“產(chǎn)業(yè)用地項(xiàng)目全生命周期管理服務(wù)”平臺(tái)。消費(fèi)潛力不斷釋放。完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額859.7億元、增長(zhǎng)2.8%。精心舉辦金秋生活季等促消費(fèi)活動(dòng)，發(fā)放汽車(chē)補(bǔ)貼和住餐消費(fèi)券753萬(wàn)元，拉動(dòng)消費(fèi)4.1億元。盒馬鮮生、騰勢(shì)汽車(chē)交付中心落地運(yùn)營(yíng)，希爾頓酒店項(xiàng)目成功簽約，山姆會(huì)員商店全面封頂。新增蘇州首店4家、直播電商重點(diǎn)項(xiàng)目5個(gè)。出臺(tái)房地產(chǎn)“暖市十一條”，探索房票全市通兌通用，打造線上房產(chǎn)超市，商品房銷(xiāo)售面積達(dá)191萬(wàn)平方米。為企服務(wù)用心用情。常態(tài)化舉辦“暨陽(yáng)面對(duì)面”政企懇談會(huì)，深入開(kāi)展企業(yè)集中走訪服務(wù)活動(dòng)。新增社會(huì)融資總量1005億元，中小微企業(yè)貸款余額達(dá)2893億元。支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展減稅降費(fèi)退稅超60億元。沙鋼集團(tuán)連續(xù)16年入圍世界500強(qiáng)，沙鋼集團(tuán)、國(guó)泰集團(tuán)入圍中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)，永卓控股、攀華集團(tuán)等8家企業(yè)入圍中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)，東華能源、裕景泰等4家企業(yè)入圍中國(guó)服務(wù)業(yè)企業(yè)500強(qiáng)。國(guó)富氫能登陸港交所，成為中國(guó)“氫能裝備全產(chǎn)業(yè)鏈制造第一股”。新增“四上”入庫(kù)單位286個(gè)。
（二）動(dòng)能轉(zhuǎn)換在固本興新中蹄疾步穩(wěn)。創(chuàng)新活力愈發(fā)強(qiáng)勁。研發(fā)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)3.8%。新增國(guó)家專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)20家，創(chuàng)歷年新高。獲評(píng)國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃1項(xiàng)、省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)7項(xiàng)。完成優(yōu)質(zhì)科技招商項(xiàng)目1100個(gè)，有效高企達(dá)1220家。中科納米張家港化合物半導(dǎo)體研究所、集成電路產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心為300余家科研院所和企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)。新增產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目242項(xiàng)、發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)3146件。發(fā)布“1+1+N”人才新政，國(guó)家級(jí)人才計(jì)劃入選45人、連續(xù)3年實(shí)現(xiàn)翻倍，其中，企業(yè)入選39人、全國(guó)縣域第一。首次獲評(píng)省頂尖人才計(jì)劃1個(gè)、姑蘇重大創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)2個(gè)，入選省“雙創(chuàng)計(jì)劃”25個(gè)。人才一號(hào)母基金、沙洲科創(chuàng)C計(jì)劃基金累計(jì)完成投資3.8億元，知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資48.6億元、全省縣域第一。獲評(píng)蘇州市級(jí)創(chuàng)新聯(lián)合體9家。開(kāi)放合作邁向深入。實(shí)際利用外資5.4億美元，新注冊(cè)外資企業(yè)80家，銳華科技、阿科瑪?shù)?3家企業(yè)完成利潤(rùn)再投資2.97億美元，采埃孚智能安全系統(tǒng)成功落戶(hù)。新增5只QFLP基金，注冊(cè)規(guī)模6145萬(wàn)美元。馬尼托瓦克獲評(píng)省級(jí)跨國(guó)公司地區(qū)總部，貝內(nèi)克長(zhǎng)順等6家企業(yè)入圍新一批蘇州外資研發(fā)中心。實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額2698億元，出口總額1412億元、增長(zhǎng)10.7%，新能源汽車(chē)出口超6萬(wàn)輛，跨境電商進(jìn)出口增長(zhǎng)50%。完成鐵礦砂進(jìn)口38.2億美元、大豆進(jìn)口52億美元。張家港綜合保稅區(qū)正式獲批。完成港口貨物吞吐量2.5億噸，集裝箱吞吐量110萬(wàn)標(biāo)箱、增長(zhǎng)9.2%。港務(wù)集團(tuán)、港新重裝等碼頭取得新能源貨種作業(yè)資質(zhì)。重點(diǎn)改革持續(xù)發(fā)力。有序推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化調(diào)整社會(huì)工作、金融監(jiān)管、數(shù)據(jù)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域職責(zé)。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理體制機(jī)制，全域開(kāi)展履職事項(xiàng)清單工作，優(yōu)化調(diào)整基層行政處罰賦權(quán)事項(xiàng)。“社會(huì)保障卡服務(wù)”等30個(gè)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一平臺(tái)”辦理，“企業(yè)開(kāi)辦”等24個(gè)“一件事”落地運(yùn)行。深化國(guó)資國(guó)企改革，組建成立文商旅集團(tuán)、城發(fā)集團(tuán)。
（三）城鄉(xiāng)融合在建管并舉中更加協(xié)調(diào)。城市品質(zhì)優(yōu)化提升。調(diào)整鎮(zhèn)村布局規(guī)劃，優(yōu)化城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界，開(kāi)展中心城區(qū)重要文體設(shè)施規(guī)劃布局研究。“三鐵交會(huì)”即將成型，通蘇嘉甬鐵路張家港南段開(kāi)工建設(shè)，東站房有序推進(jìn)，張家港站始發(fā)列車(chē)增至10列，可直達(dá)全國(guó)297個(gè)站點(diǎn)，全年發(fā)送客流461萬(wàn)人次、增長(zhǎng)59%。“三橋跨江”加速顯現(xiàn)，張靖皋長(zhǎng)江大橋南主塔建設(shè)過(guò)半，蘇通第二過(guò)江通道完成可研報(bào)告?！叭h(huán)繞城”加快閉環(huán)，晨豐公路（北環(huán)快速）建成通車(chē)，東二環(huán)全線貫通，南二環(huán)高架橋建設(shè)過(guò)半。滬武高速改擴(kuò)建工程啟動(dòng)建設(shè)。完成西塘公路大中修。推動(dòng)市域排水設(shè)施一體化運(yùn)維管護(hù)，建成金港第二污水處理廠一期、城區(qū)排水管網(wǎng)缺陷修復(fù)工程，16個(gè)城區(qū)住宅小區(qū)完成雨污分流改造，城市污水集中收集處理率提升10個(gè)百分點(diǎn)。新增停車(chē)位2216個(gè)、共享停車(chē)位1007個(gè)，全市公共停車(chē)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)通停通付。升級(jí)改造農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)3家。湖濱新村等6個(gè)老舊小區(qū)完成改造，老舊小區(qū)實(shí)現(xiàn)初始物業(yè)管理全覆蓋。生活垃圾資源化利用率達(dá)84.7%。鄉(xiāng)村振興繪就新圖。長(zhǎng)江之境“4+N”鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)建設(shè)成效初顯，建成鄉(xiāng)村振興連片示范帶5條。新（改）建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.7萬(wàn)畝、綠色蔬菜保供基地7家，高質(zhì)量承辦全國(guó)糧食綠色倉(cāng)儲(chǔ)工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)。5個(gè)農(nóng)房組團(tuán)翻建點(diǎn)位啟動(dòng)建設(shè)，完成農(nóng)房翻建1076戶(hù)。永興村獲評(píng)省級(jí)特色田園鄉(xiāng)村，新增省首批宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村21個(gè)。創(chuàng)成全國(guó)農(nóng)業(yè)科技示范展示基地2個(gè)。村均集體經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)1803萬(wàn)元。生態(tài)環(huán)境不斷改善。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察交辦信訪問(wèn)題辦理。13個(gè)國(guó)省考斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例保持100%，創(chuàng)建省級(jí)縣鄉(xiāng)生態(tài)河道87公里、幸福河湖104條。PM_2.5年均濃度30微克/立方米，空氣優(yōu)良天數(shù)比例86.1%、蘇州第一。揚(yáng)子江化工園入選全國(guó)首批“無(wú)廢園區(qū)”典型名單。沙鋼集團(tuán)入選全國(guó)水效“領(lǐng)跑者”，華昌化工入選全國(guó)能效“領(lǐng)跑者”，東海糧油獲評(píng)國(guó)家級(jí)綠色工廠，新增省級(jí)綠色工廠10家。完成首單“生態(tài)積分”交易。創(chuàng)成省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。
（四）公共服務(wù)在共建共享中日臻完善。社會(huì)保障扎實(shí)有力。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.7萬(wàn)人。新增社保參保人員5萬(wàn)人、公積金開(kāi)戶(hù)4.8萬(wàn)人。減免失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)6.5億元，發(fā)放穩(wěn)崗資金1.1億元。群眾就醫(yī)自費(fèi)比例下降3個(gè)百分點(diǎn)，困難群眾醫(yī)保綜合保障率達(dá)90.7%。掛牌成立市級(jí)托育綜合服務(wù)中心，21家公辦幼兒園增設(shè)托班，每千常住人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)4.6個(gè)。新建綜合養(yǎng)老服務(wù)中心4家，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)級(jí)全覆蓋。完成家庭適老化改造2079戶(hù)、困難家庭水電氣改造1784戶(hù)。教育資源布局優(yōu)化。新建、改擴(kuò)建學(xué)校12所，新增學(xué)位13460個(gè)。8所新市民子女學(xué)校全部轉(zhuǎn)公，隨遷子女入學(xué)實(shí)現(xiàn)100%公辦學(xué)校吸納。獲評(píng)全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展市、全國(guó)學(xué)前教育普及普惠市、全國(guó)學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人實(shí)驗(yàn)區(qū)。南京大學(xué)附屬梁豐高級(jí)中學(xué)正式揭牌，并獲評(píng)首批省高品質(zhì)示范高中。開(kāi)放大學(xué)、中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校、第二職業(yè)高級(jí)中學(xué)完成整體搬遷。醫(yī)療服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享?！渡罨o密型醫(yī)共體建設(shè)，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)保障能力》的代表議案順利辦結(jié)，市第一人民醫(yī)院、市中醫(yī)醫(yī)院牽頭試點(diǎn)“八統(tǒng)一”管理。市中醫(yī)醫(yī)院高標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)三級(jí)甲等中醫(yī)醫(yī)院復(fù)評(píng)。掛牌成立中醫(yī)藥管理局，揭牌運(yùn)行省中醫(yī)臨床研究院張家港分院。市北部醫(yī)療中心門(mén)診樓封頂，市婦幼保健院、市一院住院樓完成改造。智能健康就醫(yī)模式獲世界衛(wèi)生組織“創(chuàng)新發(fā)展獎(jiǎng)”，“智醫(yī)助理”助力基層診療經(jīng)驗(yàn)在全省推廣，二級(jí)以上公立醫(yī)院實(shí)現(xiàn)普通門(mén)診一次掛號(hào)三天有效。全市人均期望壽命達(dá)82.75歲。
（五）社會(huì)大局在精管善治中保持穩(wěn)定。文體文明繁榮發(fā)展。盛李豪10米氣步槍奪得巴黎奧運(yùn)會(huì)首金、摘獲雙金，并獲評(píng)2024年中國(guó)十佳運(yùn)動(dòng)員，港城體育健兒實(shí)現(xiàn)奧運(yùn)成績(jī)歷史性突破。成功舉辦體育創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)。設(shè)立全省首家縣級(jí)體育發(fā)展基金會(huì)，首輪募資超千萬(wàn)元，市射擊館開(kāi)館運(yùn)行。規(guī)上文化企業(yè)營(yíng)收增長(zhǎng)22.4%。高標(biāo)準(zhǔn)舉辦2024長(zhǎng)江文化節(jié)、國(guó)際幽默藝術(shù)周。東山村遺址新一輪考古發(fā)掘取得重大收獲。3個(gè)項(xiàng)目獲國(guó)家藝術(shù)基金立項(xiàng)資助。成為全國(guó)首個(gè)贏得牡丹獎(jiǎng)四個(gè)門(mén)類(lèi)獎(jiǎng)項(xiàng)的縣級(jí)市。發(fā)布全國(guó)首個(gè)《全民閱讀推廣服務(wù)能力標(biāo)準(zhǔn)》。承辦全國(guó)文明實(shí)踐工作專(zhuān)題培訓(xùn)班。永卓控股獲黨中央、國(guó)務(wù)院“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”表彰，永聯(lián)村黨委書(shū)記吳惠芳獲評(píng)“全國(guó)模范退役軍人”。社會(huì)治理更加高效。實(shí)施“精網(wǎng)微格”提升工程，網(wǎng)格化治理效能持續(xù)提升。開(kāi)展“百名調(diào)解人才”培養(yǎng)活動(dòng)，新建個(gè)人調(diào)解工作室6家、民商事調(diào)解中心2家。有力應(yīng)對(duì)“貝碧嘉”“普拉?！彪p臺(tái)風(fēng)。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊電信詐騙等違法犯罪行為，有效防范化解房地產(chǎn)、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，群眾安全感保持在99%以上。安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。縱深推進(jìn)安全生產(chǎn)“六化”建設(shè)和治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，深化化工、冶金、電動(dòng)自行車(chē)、城鎮(zhèn)燃?xì)獾戎攸c(diǎn)領(lǐng)域安全整治，季度化開(kāi)展突發(fā)事件“雙盲”拉練。在全省率先開(kāi)展“加芯賦碼”電氣焊作業(yè)數(shù)字化監(jiān)管。建成投用市化工安全技能實(shí)訓(xùn)基地。
（六）自身建設(shè)在守正創(chuàng)新中不斷加強(qiáng)。在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，持續(xù)加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，政府效能在擔(dān)當(dāng)作為中進(jìn)一步增強(qiáng)。開(kāi)展提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)，有序推進(jìn)涉企執(zhí)法檢查“綜合查一次”改革，執(zhí)法頻次壓減近20%。深入推進(jìn)基層減負(fù)，深化整治“指尖上的形式主義”。堅(jiān)持厲行節(jié)約，強(qiáng)化辦公用房、公務(wù)用車(chē)集中管理。持續(xù)壓減“三公”經(jīng)費(fèi)和非重點(diǎn)、非剛性支出，政府性債務(wù)規(guī)模和成本實(shí)現(xiàn)雙下降。扎實(shí)開(kāi)展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，積極營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。自覺(jué)接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督，辦理人大代表議案1件、建議165件、政協(xié)提案237件。高質(zhì)量完成第五次經(jīng)濟(jì)普查。與此同時(shí)，對(duì)口幫扶與援建、對(duì)臺(tái)、僑務(wù)、兵役、人民武裝、氣象、外事、檔案、地方志、婦女、科協(xié)、紅十字會(huì)和關(guān)心下一代等工作都取得了新的進(jìn)步。
回顧過(guò)去一年的工作，我們深切體會(huì)到，這些成績(jī)的取得，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指導(dǎo)、領(lǐng)航定向，得益于市委的統(tǒng)攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于歷任班子的團(tuán)結(jié)協(xié)作、接續(xù)奮斗，得益于市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界的有效監(jiān)督、鼎力支持，得益于全市廣大干部群眾的同心同德、奮力拼搏。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全體市民，向人大代表、政協(xié)委員，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士，向各人民團(tuán)體、垂直部門(mén)和涉外單位，向駐軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安民警、消防隊(duì)伍，向所有為港城高質(zhì)量發(fā)展付出心血的奮斗者、守護(hù)者，致以衷心的感謝和崇高的敬意！
各位代表，發(fā)展不易，唯有知難而進(jìn)，才能更上一層。我們清醒地認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些問(wèn)題和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)還不牢固，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)空間壓縮、科技創(chuàng)新動(dòng)能不強(qiáng)，新興產(chǎn)業(yè)尚未成勢(shì)、支撐不足，穩(wěn)增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型任重道遠(yuǎn)；二是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)與群眾期盼還有差距，生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域仍然存在不少薄弱環(huán)節(jié)；三是少數(shù)干部擔(dān)當(dāng)精神弱化、創(chuàng)新意識(shí)不足，破題本領(lǐng)尤其是抓項(xiàng)目、抓經(jīng)濟(jì)的能力，有待增強(qiáng)；四是一些同級(jí)城市發(fā)展勢(shì)頭較好，競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)日益激烈，守護(hù)城市榮譽(yù)地位的壓力愈發(fā)明顯，“樣樣工作爭(zhēng)第一”的激情干勁需要進(jìn)一步彰顯。對(duì)此，我們將直面挑戰(zhàn)，采取有力舉措，切實(shí)加以解決。
二、2025年工作安排
今年是“十四五”收官之年，也將謀劃新時(shí)代“兩步走”發(fā)展戰(zhàn)略第二個(gè)五年規(guī)劃。雖然我們面臨的宏觀環(huán)境嚴(yán)峻復(fù)雜，但積極因素也在疊加累積。從“穩(wěn)”的基礎(chǔ)看，我市工業(yè)體系完備、規(guī)模企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)配套齊全，科技、人才、營(yíng)商環(huán)境、樞紐節(jié)點(diǎn)等優(yōu)勢(shì)也在不斷積累。從“進(jìn)”的動(dòng)能看，中央將加強(qiáng)超常規(guī)逆周期調(diào)節(jié)，實(shí)施更加積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，穩(wěn)住樓市股市，促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)。宏觀政策工具的加力加效，將為我市骨干企業(yè)發(fā)展、重點(diǎn)產(chǎn)品銷(xiāo)售形成正向支撐。我們要增強(qiáng)預(yù)期、提振信心，敢拼敢搶、創(chuàng)新突破，把向好趨勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
根據(jù)市委部署安排，今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)江蘇、蘇州工作重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，與時(shí)俱進(jìn)大力弘揚(yáng)張家港精神，緊扣“發(fā)展優(yōu)勢(shì)提升年”工作主題，聚力“123”年度目標(biāo)任務(wù)，重振“港口區(qū)位”優(yōu)勢(shì)，放大“產(chǎn)業(yè)集聚”優(yōu)勢(shì)，厚植“共同富裕”優(yōu)勢(shì)，確保連續(xù)32年位居全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣（市）“前三甲”、高水平實(shí)現(xiàn)全國(guó)文明城市“七連冠”，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快推進(jìn)“強(qiáng)富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)張家港實(shí)踐，建設(shè)“物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)”的中國(guó)式現(xiàn)代化縣域先行區(qū)，奮力打造高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁增長(zhǎng)極。
建議2025年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%以上；一般公共預(yù)算收入正增長(zhǎng)；規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)5900億元；固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)，工業(yè)投資增長(zhǎng)5%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5%以上；居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。重點(diǎn)抓好十個(gè)方面：
（一）堅(jiān)持?jǐn)U大需求，以更實(shí)舉措穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
激發(fā)消費(fèi)潛能。落實(shí)提振消費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額超900億元，限上住宿、餐飲營(yíng)業(yè)額增長(zhǎng)5%以上，限上批發(fā)業(yè)銷(xiāo)售額穩(wěn)中提質(zhì)。編制全市商業(yè)空間布局規(guī)劃，改造提升購(gòu)物公園等傳統(tǒng)商圈。抓住“兩新”政策擴(kuò)圍機(jī)遇，辦好各類(lèi)促消費(fèi)活動(dòng)，進(jìn)一步釋放汽車(chē)、家電家居、智能終端等大宗消費(fèi)潛力。壯大首發(fā)經(jīng)濟(jì)、首店經(jīng)濟(jì)、直播經(jīng)濟(jì)、賽事經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)，推動(dòng)德國(guó)新能源汽車(chē)銷(xiāo)售總部落地，山姆會(huì)員商店開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)。提速直播電商發(fā)展，做大做強(qiáng)澳洋電商產(chǎn)業(yè)園等平臺(tái)，網(wǎng)絡(luò)零售額增長(zhǎng)25%。培育文體旅消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)，發(fā)揮體育發(fā)展基金會(huì)力量，深耕貝貝杯足球賽、ATP網(wǎng)球挑戰(zhàn)賽等精品賽事活動(dòng)，打響“跟著賽事來(lái)張家港”品牌。加快數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)園、雙山藍(lán)灣文旅街區(qū)等22個(gè)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)規(guī)上文化企業(yè)超150家、營(yíng)收超200億元。加快構(gòu)建市級(jí)房源庫(kù)，加大房票通兌通用力度。增加保障性住房供給，收購(gòu)商品房用作配售型保障房。開(kāi)展住房“以舊換新”、“兩智一全”試點(diǎn)，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)健發(fā)展。
擴(kuò)大投資效益。堅(jiān)定不移招大引強(qiáng)，發(fā)揮招商中心、工作專(zhuān)班作用，強(qiáng)化市級(jí)統(tǒng)籌、區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)，新引進(jìn)億元以上項(xiàng)目超200個(gè)、50億元項(xiàng)目5個(gè)，力爭(zhēng)百億級(jí)項(xiàng)目再取得新突破，總投資超1000億元。持之以恒培優(yōu)育強(qiáng)，聚焦本土企業(yè)發(fā)展意向，引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)加碼本地投資、擴(kuò)大產(chǎn)能，推進(jìn)增資擴(kuò)產(chǎn)、設(shè)備更新、技術(shù)改造、智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)，完成技改投資180億元。堅(jiān)持項(xiàng)目為王，全力推進(jìn)10個(gè)省重大項(xiàng)目、總投資544億元，60個(gè)蘇州重點(diǎn)項(xiàng)目、總投資1741億元，293個(gè)市級(jí)重大項(xiàng)目、總投資2536億元，完成工業(yè)投資超263億元。推動(dòng)大族激光二期、珂亦新能源等115個(gè)新開(kāi)工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目三季度全部開(kāi)工，沙鋼硅鋼、華燦光電等70個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，95個(gè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)項(xiàng)目新增產(chǎn)值達(dá)258億元。加大“兩重”“兩新”項(xiàng)目策劃儲(chǔ)備力度，爭(zhēng)取更多超長(zhǎng)期特別國(guó)債、中央預(yù)算內(nèi)資金、地方政府專(zhuān)項(xiàng)債支持。優(yōu)化招商項(xiàng)目供地預(yù)審機(jī)制，提升土地投入產(chǎn)出效益。開(kāi)展盤(pán)活存量建設(shè)用地管理改革試點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)全域土地綜合整治、低效用地再開(kāi)發(fā)、城市更新，扎實(shí)推動(dòng)老舊工業(yè)區(qū)改造提升和工業(yè)上樓，產(chǎn)業(yè)用地更新不少于2400畝。
穩(wěn)住外資外貿(mào)。持續(xù)抓好“一穩(wěn)三新”，進(jìn)出口總額穩(wěn)中提質(zhì)。做大出口規(guī)模，深化與大型航運(yùn)企業(yè)合作，擴(kuò)大“新三樣”、特種裝備出口規(guī)模，新能源汽車(chē)出口超7萬(wàn)輛，全年出口總額超190億美元。優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大機(jī)電、高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口規(guī)模，做優(yōu)鐵礦砂、大豆等大宗商品交易，進(jìn)口總額超190億美元。支持跨境電商發(fā)展，加快海外倉(cāng)布局，做大做強(qiáng)前海（蘇州）跨境電商產(chǎn)業(yè)園、烽君工場(chǎng)跨境電商集聚區(qū)，跨境電商進(jìn)出口總額達(dá)32億美元，實(shí)現(xiàn)翻番。用足用好外資總部、利潤(rùn)再投資政策，加快發(fā)展股權(quán)并購(gòu)、返程投資、QFLP等引資新方式，實(shí)際利用外資穩(wěn)中提質(zhì)。
（二）堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市，以更強(qiáng)定力厚植發(fā)展根基
做優(yōu)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。瞄準(zhǔn)高端化、智能化、綠色化發(fā)展方向，增強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，規(guī)上工業(yè)增加值增速超5%。以沙鋼超薄帶、永鋼“新一鋼”等龍頭項(xiàng)目為引領(lǐng)，鼓勵(lì)冶金行業(yè)加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，冶金新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)2300億元。發(fā)揮光束汽車(chē)、大族激光等頭部企業(yè)優(yōu)勢(shì)，深耕汽車(chē)制造及零部件、智能數(shù)控裝備等領(lǐng)域，智能高端裝備產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)1100億元。加快保稅區(qū)化工中試基地建設(shè)，拓展化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，推動(dòng)杜邦、瓦克化學(xué)等在建項(xiàng)目建設(shè)，先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)750億元。修編完善印染行業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，以國(guó)泰、駿馬等高端紡織項(xiàng)目為抓手，做強(qiáng)做優(yōu)毛紡、棉紡、化纖等細(xì)分產(chǎn)業(yè)鏈，高端紡織產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)550億元。
做大新興產(chǎn)業(yè)。聚焦四條新興產(chǎn)業(yè)鏈，加快強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈。深化未來(lái)產(chǎn)業(yè)（氫能）先行集聚發(fā)展試點(diǎn)建設(shè)，支持國(guó)富氫能、華昌能源等龍頭企業(yè)提質(zhì)發(fā)展，新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)10%。以飛翔醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等載體為抓手，強(qiáng)化與華東理工等重點(diǎn)高校合作，深耕高值耗材、合成生物等細(xì)分領(lǐng)域，生物醫(yī)藥及高端醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)10%。聚焦半導(dǎo)體材料、分立器件、光電器件等領(lǐng)域，提速推進(jìn)安瑞森、阿斯富樂(lè)等項(xiàng)目建設(shè)，特色半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)15%。大力發(fā)展數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè)、數(shù)字要素驅(qū)動(dòng)業(yè)，規(guī)上數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心企業(yè)超230家、營(yíng)收超400億元。發(fā)揮天兵科技龍頭帶動(dòng)作用，加快壯大商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)體量規(guī)模。完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化場(chǎng)景應(yīng)用牽引，因地制宜發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)、“人工智能+”等未來(lái)產(chǎn)業(yè)。
做強(qiáng)港口經(jīng)濟(jì)。搶抓“三鐵交會(huì)”、“三橋跨江”、貨運(yùn)北站投運(yùn)等契機(jī)，加快重塑港口優(yōu)勢(shì)，完成港口貨物吞吐量2.6億噸、集裝箱吞吐量120萬(wàn)標(biāo)箱。合理規(guī)劃港口陸域布置，完善“前港、中區(qū)、后城”功能布局。啟動(dòng)深張江海聯(lián)運(yùn)樞紐港總部項(xiàng)目，加強(qiáng)與上海港、寧波舟山港對(duì)接合作，穩(wěn)定運(yùn)行“聯(lián)盟航線”，拓展長(zhǎng)江中上游貨源。實(shí)施降低全社會(huì)物流成本專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加快構(gòu)建“公鐵水空”多式聯(lián)運(yùn)體系，開(kāi)通運(yùn)營(yíng)張家港北站，培育鐵路貨運(yùn)市場(chǎng)，開(kāi)展疏港鐵路專(zhuān)用線研究，強(qiáng)化航道、錨地、停泊區(qū)建設(shè)，推進(jìn)港務(wù)集團(tuán)、沙鋼海力等泊位升等改造。深化國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，完善超大型船舶“直進(jìn)直靠、直離直出”機(jī)制，擴(kuò)大“船邊直提”“抵港直裝”貨物范圍。加快綜合保稅區(qū)封關(guān)建設(shè)。鞏固鋼材、化工品、糧油、紡織原料等大宗商品集散中心地位，培育?；忿D(zhuǎn)口貿(mào)易、保稅研發(fā)、航運(yùn)金融等新業(yè)態(tài)，打造具有區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的物流貿(mào)易中心。
（三）堅(jiān)持科技賦能，以更優(yōu)機(jī)制激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力
打造人才集聚高地。深入實(shí)施“5個(gè)100”三年行動(dòng)計(jì)劃，發(fā)揮“1+1+N”人才新政體系效能，用好港城人才服務(wù)“一鍵達(dá)”、“港才通”人才政策計(jì)算器，辦好全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等引才活動(dòng)，新增蘇州市級(jí)以上人才計(jì)劃超100名，打造特色產(chǎn)業(yè)人才集聚區(qū)1～2個(gè)、海外人才聯(lián)絡(luò)站2家以上。深化產(chǎn)教融合、普職融通，新增高校校園人才招聘基地超20個(gè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高技能人才5000名。加快東渡、鳳凰智慧城等人才公寓建設(shè)，新投用人才公寓超2000套。
突出企業(yè)主體地位。加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，支持龍頭企業(yè)牽頭組建任務(wù)型創(chuàng)新聯(lián)合體，新增產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目240個(gè)、國(guó)際科技合作項(xiàng)目30個(gè)、蘇州市級(jí)創(chuàng)新聯(lián)合體8家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建有率超90%，研發(fā)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)3.85%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)40%。高效運(yùn)作總規(guī)模30億元的沙洲科創(chuàng)投資基金、人才基金、氫能基金，培育壯大耐心資本，提升“投貸聯(lián)動(dòng)”實(shí)效，完成科技招商項(xiàng)目1200個(gè)，新增科技型中小企業(yè)超1300家、蘇州瞪羚企業(yè)60家、蘇州“獨(dú)角獸”培育企業(yè)6家、省級(jí)以上專(zhuān)精特新企業(yè)80家，有效高企達(dá)1340家。
提高源頭創(chuàng)新能力。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，深化拓展與大院大所的合作。高水平打造南京工業(yè)大學(xué)材料化學(xué)工程國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室張家港產(chǎn)業(yè)基地。推進(jìn)中科納米張家港二期建設(shè)。依托上海微系統(tǒng)與信息技術(shù)研究所，提升集成電路產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心服務(wù)能級(jí)。深化與中科院大連化物所合作，加快省氫能技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，打造更具競(jìng)爭(zhēng)力的“長(zhǎng)三角氫走廊核心點(diǎn)”。高效運(yùn)作東渡人才港，全力打造城市東部科創(chuàng)高地。高標(biāo)準(zhǔn)建成蘇州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心張家港分中心，有效發(fā)明專(zhuān)利擁有量超1.75萬(wàn)件、增長(zhǎng)15%。
（四）堅(jiān)持改革開(kāi)放，以更寬視野增強(qiáng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)
提升協(xié)同開(kāi)放水平。立足長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和長(zhǎng)三角一體化國(guó)家戰(zhàn)略交匯點(diǎn)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，跳出“縣域思維”，聚焦產(chǎn)業(yè)合作、科技創(chuàng)新、醫(yī)療健康等領(lǐng)域，深度融入上海大都市圈，參與蘇錫常都市圈建設(shè)，深化跨江融合、南北聯(lián)動(dòng)，努力成為沿江城市區(qū)域發(fā)展中心。鼓勵(lì)企業(yè)把高端制造、研發(fā)設(shè)計(jì)、管理總部等核心環(huán)節(jié)留在港城，有序“走出去”參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作。深化與韓國(guó)浦項(xiàng)、日本丸龜?shù)葒?guó)際友好城市的人文交流、產(chǎn)業(yè)合作。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）權(quán)責(zé)體系，持續(xù)為基層賦能、減負(fù)。構(gòu)建完善“1+X+6”一體化綜合執(zhí)法體系，創(chuàng)新打造基層高效治理、群眾“急難愁盼”等“一件事”清單應(yīng)用場(chǎng)景。探索公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)，實(shí)行數(shù)據(jù)資源“一本賬”管理。加快公共資源交易“一張網(wǎng)”建設(shè)，推進(jìn)交易項(xiàng)目“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、能進(jìn)則進(jìn)”。盤(pán)活存量國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)，引導(dǎo)國(guó)企保持合理資產(chǎn)負(fù)債水平，開(kāi)拓市場(chǎng)、創(chuàng)新發(fā)展，市屬?lài)?guó)企營(yíng)收超470億元、利潤(rùn)總額超35億元。
打造一流營(yíng)商環(huán)境。更加注重有為政府和有效市場(chǎng)同頻共振，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，及時(shí)感知和服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，一視同仁助力新老企業(yè)根植本地、壯大發(fā)展。加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查剛性約束，開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域涉企違規(guī)收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)整治，深化“綜合查一次”改革，建立行政檢查“白名單”制度，做到“有求必應(yīng)、無(wú)事不擾”。新增社會(huì)融資總量超1000億元，中小微企業(yè)貸款余額增長(zhǎng)10%以上。推動(dòng)金融資產(chǎn)投資公司（AIC）股權(quán)投資試點(diǎn)落地。啟用“港城上市通3.0”，新增上市企業(yè)2~3家。
（五）堅(jiān)持文明塑城，以更高標(biāo)準(zhǔn)提升城市能級(jí)
厚植文明優(yōu)勢(shì)。推進(jìn)新形勢(shì)下文明城市建設(shè)，實(shí)施文明城市創(chuàng)建“六大行動(dòng)”，深化文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)融合發(fā)展，確保高水平實(shí)現(xiàn)全國(guó)文明城市“七連冠”。放大長(zhǎng)江文化節(jié)品牌效應(yīng)，高質(zhì)量辦好2025長(zhǎng)江文化節(jié)。配合開(kāi)展江蘇地域文明探源工程，深化東山村遺址發(fā)掘研究、黃泗浦遺址本體保護(hù)與展示利用，推動(dòng)遺址保護(hù)與展示提升項(xiàng)目落地。促進(jìn)足球運(yùn)動(dòng)健康發(fā)展。推出更多精品力作，力爭(zhēng)在群星獎(jiǎng)等獎(jiǎng)項(xiàng)中再創(chuàng)佳績(jī)，打造群眾文化藝術(shù)生產(chǎn)的全國(guó)“縣域樣本”。持續(xù)開(kāi)展雙擁創(chuàng)建活動(dòng)，確保實(shí)現(xiàn)全國(guó)雙擁模范城“八連冠”。
暢通城市脈絡(luò)。實(shí)施韌性安全城市補(bǔ)短專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施“九張網(wǎng)”補(bǔ)短、聯(lián)網(wǎng)、提能。加快完善路網(wǎng)。加速通蘇嘉甬鐵路建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)打造張家港站東站房及周邊配套設(shè)施。推進(jìn)張靖皋長(zhǎng)江大橋建設(shè)、滬武高速改擴(kuò)建項(xiàng)目，優(yōu)化蘇張高速、碩張公路等建設(shè)方案。確保東二環(huán)建成通車(chē)、南二環(huán)高架貫通、西二環(huán)有序推進(jìn)。新建沙工路、蔣農(nóng)路等一批市政道路，開(kāi)展道路堵點(diǎn)治理，改善城市交通“微循環(huán)”?？椕墁F(xiàn)代水網(wǎng)。確保申張線航道整治工程竣工驗(yàn)收，走馬塘江邊泵站、十一圩江邊樞紐改建工程投入使用，啟動(dòng)護(hù)漕港、五干河閘站項(xiàng)目。積極建設(shè)低空網(wǎng)。加快推進(jìn)南豐低空產(chǎn)業(yè)集聚綜合服務(wù)基地、雙山島低空綜合應(yīng)用示范區(qū)建設(shè)，拓展“低空+物流、+旅游、+運(yùn)動(dòng)、+巡檢”等場(chǎng)景，新建低空起降點(diǎn)10個(gè)。
提升城市功能。強(qiáng)化規(guī)劃傳導(dǎo)和鎮(zhèn)域統(tǒng)籌，推動(dòng)市級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃盡快獲批，加快鎮(zhèn)級(jí)總規(guī)編制，推進(jìn)城市地下空間、城市更新專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制。開(kāi)展城市體檢工作。推動(dòng)老舊小區(qū)煥新顏，完成南城花園、城北新村等30個(gè)小區(qū)改造，實(shí)現(xiàn)2000年底前建成的老舊小區(qū)改造全覆蓋，更新改造電梯164臺(tái)。升級(jí)改造兆豐、香山農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。新增停車(chē)位1200個(gè)、共享停車(chē)位800個(gè)。更新城區(qū)公共自行車(chē)6000輛。拓展鎮(zhèn)村氣網(wǎng)。推進(jìn)天然氣管網(wǎng)延伸擴(kuò)面，提升自然村通氣覆蓋率，新建燃?xì)夤芫W(wǎng)100公里、更新老舊管網(wǎng)3.4公里。統(tǒng)籌建改電網(wǎng)。投用太字110千伏輸變電等工程，建改10千伏高壓線路354公里、380伏低壓線路98公里。優(yōu)化地下管網(wǎng)。編制地下綜合管廊規(guī)劃，實(shí)施管網(wǎng)數(shù)智化工程。
加強(qiáng)城市管理。對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)、橋下空間、毗鄰區(qū)域等開(kāi)展集中整治，打造國(guó)貿(mào)弄等一批“凈美街巷”。深化流動(dòng)攤點(diǎn)綜合治理，因地制宜設(shè)置餐飲、農(nóng)副產(chǎn)品、小修小補(bǔ)攤位疏導(dǎo)點(diǎn)55個(gè)。實(shí)施“城管進(jìn)社區(qū)”，打造永聯(lián)小鎮(zhèn)、西門(mén)社區(qū)等城管品牌工作室。推動(dòng)城區(qū)路燈節(jié)能高效運(yùn)行。優(yōu)化調(diào)整公交線路25條、學(xué)生定制公交30條，拓展“動(dòng)態(tài)公交”應(yīng)用場(chǎng)景。新建高新區(qū)生活垃圾中轉(zhuǎn)站，新增垃圾清運(yùn)車(chē)30輛。構(gòu)建城市感知網(wǎng)。用好視頻資源，強(qiáng)化感知資源和數(shù)據(jù)的匯聚共享。深入推進(jìn)城市生命線安全工程，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)全覆蓋。
（六）堅(jiān)持興農(nóng)惠農(nóng)，以更足干勁推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
讓農(nóng)業(yè)增效益。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，深入開(kāi)展“三高一美”提檔升級(jí)和糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.5萬(wàn)畝、綠色蔬菜保供基地5家，實(shí)施耕地有機(jī)質(zhì)提升2萬(wàn)畝。做優(yōu)做強(qiáng)鳳凰水蜜桃、江灘羊等地方特色農(nóng)產(chǎn)品，打造“沙洲優(yōu)品”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。打響沙洲優(yōu)黃、永聯(lián)菜籃等農(nóng)產(chǎn)品直播電商品牌，全市數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平超79%。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
讓農(nóng)村增活力。加快“古鎮(zhèn)古村”“江海第一灣”等4個(gè)跨鎮(zhèn)域鄉(xiāng)村振興片區(qū)建設(shè)，實(shí)施79個(gè)片區(qū)項(xiàng)目，建設(shè)20個(gè)農(nóng)文旅精品示范村。暢通農(nóng)房改善多元渠道，支持組團(tuán)翻建、連片改善，推進(jìn)李巷村等組團(tuán)式集中規(guī)建點(diǎn)建設(shè)。優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境，以晨南、南新、善港為核心，建成蘇州特色康居示范區(qū)，常興社區(qū)建成省級(jí)特色田園鄉(xiāng)村，新增蘇州市精品鄉(xiāng)村5個(gè)、特色康居鄉(xiāng)村77個(gè)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣。
讓農(nóng)民增收入。深化“國(guó)企聯(lián)村”合作發(fā)展，推動(dòng)一般村抱團(tuán)參與載體建設(shè)，拓寬集體增收、農(nóng)民致富路徑。全域推廣“兩閑”流轉(zhuǎn)線上交易，盤(pán)活農(nóng)村閑置資產(chǎn)。新增蘇州市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家、家庭農(nóng)場(chǎng)10家，新型職業(yè)農(nóng)民占全市農(nóng)業(yè)從業(yè)人員比例達(dá)20%。力爭(zhēng)60個(gè)一般村村均集體經(jīng)營(yíng)性收入超800萬(wàn)元。
（七）堅(jiān)持綠色發(fā)展，以更好成效彰顯生態(tài)之美
深化污染防治。全力抓好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察交辦問(wèn)題整改。啟動(dòng)污水廠互聯(lián)互通管網(wǎng)建設(shè)，加快第二污水處理廠擴(kuò)容改造，深化污水處理提質(zhì)增效達(dá)標(biāo)建設(shè)，城市污水集中收集處理率提升到88%，國(guó)省考斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例保持100%。完成北控超低排放改造、市區(qū)范圍內(nèi)餐飲單位油煙改造，PM_2.5年均濃度、空氣優(yōu)良天數(shù)比例完成上級(jí)下達(dá)目標(biāo)。加強(qiáng)建筑垃圾全過(guò)程監(jiān)管，建筑垃圾消納處置能力超250萬(wàn)方。
筑牢生態(tài)屏障。堅(jiān)決貫徹長(zhǎng)江大保護(hù)戰(zhàn)略，加強(qiáng)沿江生態(tài)廊道建設(shè)，深化雙山島、通洲沙江心島生態(tài)修復(fù)，強(qiáng)化長(zhǎng)江禁漁聯(lián)合執(zhí)法，開(kāi)展?jié)O業(yè)資源監(jiān)測(cè)及禁捕效果評(píng)估。落實(shí)河長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，推進(jìn)新一輪林地保護(hù)利用規(guī)劃編制，新增幸福河湖70條、省級(jí)綠美村莊1個(gè)，完成營(yíng)造林3750畝。
發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。出臺(tái)碳達(dá)峰實(shí)施方案，開(kāi)展工業(yè)節(jié)能降碳專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施永鋼高爐產(chǎn)能置換改造等項(xiàng)目，新增蘇州市級(jí)以上綠色工廠10家。加強(qiáng)“兩高”項(xiàng)目清單化動(dòng)態(tài)管理，支持生物質(zhì)柴油、新型儲(chǔ)能、虛擬電廠等各類(lèi)新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展。加大新能源車(chē)輛推廣使用力度，更新的城市公交全部使用新能源車(chē)。確保通過(guò)國(guó)家典型地區(qū)再生水利用配置試點(diǎn)城市建設(shè)終期評(píng)估，再生水利用率達(dá)31%。深化生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制省級(jí)試點(diǎn)，拓寬“綠水青山”與“金山銀山”的轉(zhuǎn)換通道。
（八）堅(jiān)持人民至上，以更深情懷改善民生福祉
織密扎牢社會(huì)保障網(wǎng)。制定完善人口高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)政策，打造全齡友好型城市。扎實(shí)推動(dòng)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡政策落地，組織開(kāi)展全國(guó)1%人口抽樣調(diào)查。辦好民生實(shí)事項(xiàng)目。正式啟用民生政策一體化平臺(tái)。開(kāi)展公共就業(yè)服務(wù)提質(zhì)增效行動(dòng)，舉辦人才夜市、“家門(mén)口”招聘會(huì)等活動(dòng)，向高校畢業(yè)生發(fā)布崗位超2萬(wàn)個(gè)。聚焦“一老一小”，改造升級(jí)市社會(huì)福利服務(wù)中心，加快家庭適老化改造，對(duì)2800戶(hù)孤寡獨(dú)居老人家庭實(shí)施居家消防安全提升項(xiàng)目，推動(dòng)養(yǎng)老助餐服務(wù)提質(zhì)增效，新建老年病醫(yī)院1家。完善落實(shí)生育支持政策體系，擴(kuò)大“托幼一體”覆蓋面，90%以上的公辦幼兒園開(kāi)設(shè)托班。聚焦“一殘一困”，完成無(wú)障礙專(zhuān)項(xiàng)體檢，改造殘疾人之家11個(gè)、實(shí)現(xiàn)社區(qū)康復(fù)鎮(zhèn)級(jí)全覆蓋。加大低保擴(kuò)圍增效力度，開(kāi)展服務(wù)類(lèi)社會(huì)救助試點(diǎn)，強(qiáng)化困難群眾綜合幫扶。
辦好人民滿(mǎn)意的教育。積極應(yīng)對(duì)生源高峰梯度轉(zhuǎn)移趨勢(shì)，統(tǒng)籌優(yōu)化學(xué)校布局，新建梁豐初中教育集團(tuán)沙洲湖校區(qū)，改造暨陽(yáng)高中、張高中，新增普高學(xué)位1800個(gè)；啟動(dòng)中學(xué)緊缺師資選培計(jì)劃，優(yōu)化師資力量動(dòng)態(tài)調(diào)整補(bǔ)充機(jī)制。大力弘揚(yáng)教育家精神，推進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。深化辦學(xué)模式改革，推進(jìn)跨區(qū)鎮(zhèn)集團(tuán)（聯(lián)盟）化辦學(xué)。堅(jiān)持“五育”并舉，鞏固“雙減”成果。強(qiáng)化校園安全管理，加強(qiáng)專(zhuān)兼職心理教師配備，深化校家社協(xié)同育人體系，促進(jìn)學(xué)生身心健康、全面發(fā)展。
建設(shè)高水平健康港城。推進(jìn)“以治病為中心”向“以人民健康為中心”轉(zhuǎn)變，加快緊密型區(qū)域醫(yī)共體建設(shè)，全面實(shí)施“八統(tǒng)一”管理，縣域內(nèi)就診率、基層診療量占比分別保持在90%、60%以上。高標(biāo)準(zhǔn)完成公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展省級(jí)試點(diǎn)任務(wù)，確保市一院、市中醫(yī)醫(yī)院國(guó)考成績(jī)均達(dá)A等次。新增省級(jí)重點(diǎn)專(zhuān)科2個(gè)，引進(jìn)高層次醫(yī)學(xué)人才50人以上、長(zhǎng)三角地區(qū)知名專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)3個(gè)以上。加強(qiáng)醫(yī)防協(xié)同融合發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)慢病一體化門(mén)診、省縣域腫瘤防治中心建設(shè)。健全完善醫(yī)?；鹂傤~付費(fèi)管理，嚴(yán)厲打擊欺詐騙保違法犯罪行為。
（九）堅(jiān)持底線思維，以更大力度守護(hù)平安港城
抓牢安全生產(chǎn)。以安全生產(chǎn)“六化”建設(shè)為引領(lǐng)，持續(xù)推進(jìn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，確保省安全生產(chǎn)巡查反饋問(wèn)題閉環(huán)整改到位。聚焦化工和?；贰⒉酃捃?chē)、電動(dòng)自行車(chē)、高層建筑消防隱患等重點(diǎn)領(lǐng)域，提升“一件事”全鏈條治理成效。加強(qiáng)新興行業(yè)和職責(zé)交叉領(lǐng)域安全監(jiān)管。建成應(yīng)急物資儲(chǔ)備點(diǎn)53個(gè)，提高50支市級(jí)應(yīng)急救援專(zhuān)業(yè)隊(duì)救援能力，常態(tài)化開(kāi)展“雙盲”拉練。強(qiáng)化安全生產(chǎn)網(wǎng)格員、企業(yè)安全員、注冊(cè)安全工程師隊(duì)伍建設(shè)，提檔升級(jí)村（社區(qū)）微型消防站234家，織密基層安全生產(chǎn)和消防防線。
維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深入實(shí)施“強(qiáng)基提能惠民”三年行動(dòng)。加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪、包案等制度，提高初信初訪一次性化解率，推進(jìn)信訪積案攻堅(jiān)化解，探索建立巡回調(diào)解制度，依法解決群眾合理訴求。加快市鎮(zhèn)兩級(jí)社會(huì)治安綜合治理中心規(guī)范化建設(shè)。深入推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，嚴(yán)厲打擊非法金融、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪行為。做好“八五”普法“后半篇文章”，提高群眾法治觀念和自我保護(hù)意識(shí)。完善社會(huì)心理健康服務(wù)體系，加強(qiáng)重點(diǎn)人群心理疏導(dǎo)服務(wù)和危機(jī)干預(yù)。
（十）堅(jiān)持善作善成，以更硬作風(fēng)打造服務(wù)型政府
鑄牢政治忠誠(chéng)。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過(guò)程全領(lǐng)域，不折不扣貫徹落實(shí)中央、省、蘇州及市委決策部署，以實(shí)際行動(dòng)詮釋對(duì)黨的絕對(duì)忠誠(chéng)。堅(jiān)持依法行政。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，增強(qiáng)行政機(jī)關(guān)依法行政能力。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”民主決策機(jī)制，落實(shí)好重大行政決策法定程序。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督，誠(chéng)懇接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，提高人大代表議案、建議和政協(xié)提案辦理質(zhì)量。強(qiáng)化實(shí)干擔(dān)當(dāng)。緊緊圍繞全年目標(biāo)任務(wù)，弘揚(yáng)團(tuán)結(jié)拼搏之風(fēng)、昂揚(yáng)爭(zhēng)先率先之志，堅(jiān)持說(shuō)了算、定了干、干必成，激勵(lì)廣大干部在高質(zhì)量發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)上勇挑大梁、爭(zhēng)做貢獻(xiàn)，確保各項(xiàng)工作一抓到底、見(jiàn)行見(jiàn)效。堅(jiān)守廉潔底線。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，自覺(jué)履行“一崗雙責(zé)”，深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)反腐。堅(jiān)持過(guò)緊日子，深化零基預(yù)算改革，嚴(yán)控一般性支出，持續(xù)壓減“三公兩費(fèi)”，把有限財(cái)力更高效地用在惠民生、助企業(yè)、促發(fā)展上。
各位代表，惟拼搏者不凡，惟實(shí)干者出彩。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，與時(shí)俱進(jìn)大力弘揚(yáng)張家港精神，創(chuàng)新作為、開(kāi)拓進(jìn)取，加快推進(jìn)“強(qiáng)富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)張家港實(shí)踐，建設(shè)“物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)”的中國(guó)式現(xiàn)代化縣域先行區(qū)，奮力打造高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁增長(zhǎng)極！
