（江蘇?。?025年常州市新北區(qū)政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
——2025年1月4日在常州市新北區(qū)第五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
石旭涌
各位代表、同志們：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見和建議。
一、2024年工作回顧
剛剛過去的2024年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，也是常州“萬(wàn)億之城再出發(fā)”的第一年。一年來，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神以及習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作重要講話精神，在上級(jí)和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，頂住外部壓力、克服內(nèi)部困難，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展新成效。
回望這一年，我們?nèi)柟袒厣蚝脩B(tài)勢(shì)，“新北答卷”盡顯韌勁。全年地區(qū)生產(chǎn)總值超2200億元，同比增長(zhǎng)6.2%，人均GDP首超24萬(wàn)元；一般公共預(yù)算收入突破150億元，同比增長(zhǎng)4.6%；規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值近4000億元；完成固定資產(chǎn)投資495.1億元，其中工業(yè)投資280.7億元、同比增長(zhǎng)9.6%；服務(wù)業(yè)全口徑開票銷售超過3400億元，穩(wěn)居全市第一；全年新增“四上”單位近360家，總數(shù)超3760家、全市第一。全力以赴穩(wěn)外資穩(wěn)外貿(mào)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額1327.9億元、實(shí)際利用外資5.2億美元。新北區(qū)已連續(xù)四年獲評(píng)全省高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)區(qū)，“十四五”規(guī)劃中的50項(xiàng)主要目標(biāo)已有近三分之一提前一年達(dá)成。我們堅(jiān)持全面深化改革開放，“新北發(fā)展”活力澎湃?？偼顿Y20億美元的安米新能源軟磁項(xiàng)目成為全市歷史上、全省近年來單體投資最大的外資項(xiàng)目，15家企業(yè)獲評(píng)市級(jí)突出貢獻(xiàn)外資企業(yè)、占全市“半壁江山”。常州瑞士中心盛大開幕，瑞士駐華大使親臨現(xiàn)場(chǎng)見證。比亞迪“常州號(hào)”滾裝船揚(yáng)帆起航，超10萬(wàn)輛新能源汽車從常州基地駛向海外，更多新北智造闊步走向世界舞臺(tái)。重點(diǎn)領(lǐng)域改革扎實(shí)推進(jìn)，全省首推“建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)清單”改革，常態(tài)化實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”，營(yíng)商環(huán)境綜合評(píng)價(jià)連續(xù)三年位列全省城區(qū)前三；省內(nèi)首宗“限地價(jià)、競(jìng)稅收”工業(yè)地塊成功落槌，工業(yè)用地畝均稅收近三年年均增長(zhǎng)25.9%，“畝均論英雄”導(dǎo)向越發(fā)鮮明；春江街道權(quán)責(zé)清單全國(guó)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)獲全省推廣，基層減負(fù)走深走實(shí)；實(shí)施新一輪國(guó)企改革深化提升行動(dòng)，國(guó)資辦實(shí)現(xiàn)實(shí)體化運(yùn)作，全區(qū)國(guó)企資產(chǎn)規(guī)模超2600億元。我們聚焦產(chǎn)城人融合發(fā)展，“新北面貌”日新月異。常泰長(zhǎng)江大橋合龍貫通，龍江路高架北延項(xiàng)目進(jìn)度過半，跨江融合發(fā)展之勢(shì)加快形成。高鐵新城“站城湖一體化”發(fā)展邁入快車道，國(guó)際人才廣場(chǎng)、創(chuàng)智大廈竣備入市，星耀城風(fēng)貌初步展現(xiàn)，五星級(jí)酒店索菲特簽約落戶，核心區(qū)已累計(jì)吸引天合富家、華潤(rùn)化學(xué)等超30家企業(yè)總部或區(qū)域總部入駐?！凹议T口”的三甲醫(yī)院市一院高新院區(qū)正式開工，城市新地標(biāo)市第二工人文化宮啟動(dòng)建設(shè)，“三大運(yùn)動(dòng)中心”相繼落成。飛龍吾悅廣場(chǎng)等商業(yè)綜合體火爆開業(yè)，盒馬鮮生等一批品牌首店、旗艦店登陸亮相，“以舊換新”拉動(dòng)家電、汽車等消費(fèi)超17億元。高鐵新城森林半程馬拉松萬(wàn)人激情開跑，新龍音樂季霸榜刷屏，越來越多的人奔赴新北、融入新北。
一年來，我們主要做了以下六個(gè)方面的工作：
（一）堅(jiān)定不移發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)業(yè)能級(jí)在轉(zhuǎn)型升級(jí)中加快躍升。項(xiàng)目引育強(qiáng)勁有力。舉辦瑞士-常州智能制造創(chuàng)新日等重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)10余場(chǎng)，招商足跡遍布國(guó)內(nèi)外40多座城市，累計(jì)招引優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目154個(gè)，其中，總投資超百億元項(xiàng)目2個(gè)、超10億元或1億美元項(xiàng)目20個(gè)，連續(xù)3年有百億項(xiàng)目落地新北。加快構(gòu)建重點(diǎn)項(xiàng)目全生命周期管理體系，8個(gè)省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目全部開工，市重點(diǎn)項(xiàng)目列統(tǒng)投資貢獻(xiàn)度全市第一，新陽(yáng)蛋白質(zhì)合成原料生產(chǎn)基地等一批重大項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。產(chǎn)業(yè)質(zhì)效穩(wěn)步提升。全面落實(shí)省委省政府支持常州新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的文件精神，新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破2300億元，貢獻(xiàn)了全區(qū)50%以上的規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值和入庫(kù)稅收，比亞迪新能源汽車核心零部件產(chǎn)業(yè)園全面開工，優(yōu)咔科技建成全市首個(gè)“端管云邊”自動(dòng)駕駛云算力平臺(tái)。“四新兩智”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值3200億元，碳纖維及復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)集群上榜省中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，完成工業(yè)技改投資141.9億元，占全區(qū)工業(yè)投資一半以上。未來產(chǎn)業(yè)加快布局，獲批省未來產(chǎn)業(yè)先行集聚發(fā)展試點(diǎn)（合成生物），新落戶賽橋生物、峪蘭生物等合成生物項(xiàng)目30個(gè)、總投資122億元，投產(chǎn)的61家合成生物企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值105億元、全市貢獻(xiàn)度超80%；全球最大貨運(yùn)無(wú)人機(jī)白鯨航線W5000亮相珠海航展。重點(diǎn)企業(yè)亮點(diǎn)頻現(xiàn)?！?115”大企業(yè)集團(tuán)矩陣持續(xù)壯大，全年銷售超10億元企業(yè)新增3家、總數(shù)突破60家。天合富家、辰瑞光學(xué)上榜胡潤(rùn)全球獨(dú)角獸榜，天合光能、新陽(yáng)科技榮登中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)，樂萌壓力容器、天地自動(dòng)化成功入選國(guó)家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)，瑞華技術(shù)成為全市第100家上市企業(yè)。發(fā)展要素支撐有力。“五個(gè)一萬(wàn)畝”縱深推進(jìn)，實(shí)施工業(yè)用地提質(zhì)增效3520畝，龍江路西側(cè)萬(wàn)畝產(chǎn)業(yè)園建設(shè)加碼提速，新材料產(chǎn)業(yè)園躋身全國(guó)化工園區(qū)第11位。中瑞產(chǎn)業(yè)園二期等一批高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)載體竣工交付，全區(qū)產(chǎn)業(yè)和科創(chuàng)載體竣工130萬(wàn)平方米，新開工113萬(wàn)平方米。落地“兩重”“兩新”超長(zhǎng)期特別國(guó)債及專項(xiàng)債超30億元。全面落實(shí)助企紓困政策，兌現(xiàn)各類退稅近84億元，“園區(qū)保”對(duì)473戶小微企業(yè)給予54.41億元支持、規(guī)模全市第一。
（二）堅(jiān)定不移邁好創(chuàng)新步伐，科創(chuàng)高地在集聚整合中蓬勃崛起。創(chuàng)新活力競(jìng)相奔涌。完成高技術(shù)投資114.9億元，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值2788.2億元、占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值超70%，全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重達(dá)到4.15%、全市第一。榮獲2023年度江蘇省科技進(jìn)步獎(jiǎng)7項(xiàng)，天合光能獲江蘇省企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新獎(jiǎng)、全市唯一。新增發(fā)布國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)45項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)32項(xiàng)，萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量達(dá)123件、全市第一。申報(bào)技術(shù)合同登記成交額175.7億元，全市第一。藥明康德高端創(chuàng)新藥研發(fā)中心正式啟用，聚和新材料等4家企業(yè)建成國(guó)家級(jí)博士后科研工作站，累計(jì)17家、全市第一。創(chuàng)新主體培育壯大。高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)超1550家、全市第一，引育“三高一資”項(xiàng)目83個(gè)，落戶優(yōu)質(zhì)科技型中小企業(yè)102家。新增國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)15家、省級(jí)專精特新企業(yè)168家，新認(rèn)定潛在獨(dú)角獸企業(yè)4家、瞪羚企業(yè)33家，四項(xiàng)新增數(shù)均居全市第一。數(shù)實(shí)融合加快推進(jìn)，新增國(guó)家級(jí)5G工廠3家，國(guó)家級(jí)綠色工廠2家，省級(jí)“五星上云”企業(yè)13家，省級(jí)智能制造示范工廠（車間）34個(gè)。新增人才總量2.8萬(wàn)人，入選國(guó)家重大人才工程A類人才33名、B類人才2名，均居全市第一。創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。南師大合成生物研究院概念驗(yàn)證平臺(tái)、中試平臺(tái)投入運(yùn)行，長(zhǎng)三角碳纖維中心科創(chuàng)工場(chǎng)初步建成，天合光能全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室提檔升級(jí)，天匯空間建成全區(qū)第6家省級(jí)院士工作站。常州工學(xué)院首次獲批碩士點(diǎn)，“新工科”科創(chuàng)學(xué)院?jiǎn)?dòng)建設(shè)。新增省、市級(jí)工程研究中心13家，省級(jí)標(biāo)桿孵化器2家，規(guī)上高企研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率提升至86.6%。申報(bào)15億元科創(chuàng)債，“科創(chuàng)積分貸”等金融產(chǎn)品累計(jì)為科技企業(yè)融資達(dá)30億元。成功舉辦“頂尖科學(xué)家江蘇行”（常州站）等高能級(jí)創(chuàng)新活動(dòng)10余場(chǎng)，吸引諾貝爾獎(jiǎng)獲得者、高校院士等超過200名專家大咖齊聚新北、共謀發(fā)展。
（三）堅(jiān)定不移統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，城鄉(xiāng)品質(zhì)在建管并舉中蝶變煥新?；A(chǔ)設(shè)施日趨完善。常州北站改造提升工程加快推進(jìn)，站南片區(qū)城市更新試點(diǎn)工作穩(wěn)步實(shí)施，環(huán)新龍湖景觀風(fēng)貌改善提升。魏村樞紐建成通航，德勝河航道整治工程正式啟動(dòng)，機(jī)場(chǎng)航站區(qū)改擴(kuò)建工程進(jìn)展順利，全年旅客吞吐量刷新歷史峰值。新增公交站臺(tái)12個(gè)、口袋公園4個(gè)。新建市政污水管網(wǎng)6公里，完成污水處理提質(zhì)增效達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)3個(gè)，建成骨干幸福河湖1條、市級(jí)幸福河湖2條，全區(qū)行政村生活污水治理率達(dá)100%。智慧城市加快建設(shè)?！耙痪W(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”縱深推進(jìn)，全省首推政務(wù)服務(wù)數(shù)字人“小新”，建成政務(wù)服務(wù)智能AI自助服務(wù)體驗(yàn)中心?！俺鞘写蠊芗摇睂?shí)體業(yè)務(wù)和“智慧管家”平臺(tái)覆蓋全區(qū)，全市首推“無(wú)感支付”停車系統(tǒng)，新增無(wú)感支付泊位4萬(wàn)余個(gè)。創(chuàng)新“探頭站崗”智能監(jiān)管，引入無(wú)人機(jī)巡航技術(shù)實(shí)現(xiàn)全方位監(jiān)控。鄉(xiāng)村振興蹄疾步穩(wěn)。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6750畝，新增4家市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，孟河鎮(zhèn)順利通過國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)評(píng)估，新北區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息數(shù)字化管理平臺(tái)入選全省智慧農(nóng)業(yè)典型案例。新北軟米、新北江水蟹品牌入選全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品、占全市三分之二，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重超過75%。新增省級(jí)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村9個(gè)。生態(tài)底色不斷擦亮。配合保障新一輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作，金屬表面處理循環(huán)產(chǎn)業(yè)中心項(xiàng)目入選全省正面典型案例。全區(qū)8個(gè)國(guó)省考斷面優(yōu)Ⅲ比例連續(xù)八年保持100%，PM2.5濃度連續(xù)三年達(dá)國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、達(dá)到近年最好水平，優(yōu)良天數(shù)比率保持80%以上，新材料產(chǎn)業(yè)園VOCs治理經(jīng)驗(yàn)獲全省推廣學(xué)習(xí)。穩(wěn)步推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，在全省率先實(shí)現(xiàn)綠電綠證服務(wù)站（點(diǎn)）全覆蓋，全年新增光伏裝機(jī)并網(wǎng)容量超200兆瓦，分布式光伏并網(wǎng)數(shù)累計(jì)超過3200戶，印染技術(shù)研究示范中心項(xiàng)目正式簽約，中瑞產(chǎn)業(yè)園一期、光伏產(chǎn)業(yè)園上榜全市首批近零碳園區(qū)試點(diǎn)名單，生態(tài)環(huán)境宣傳教育基地成功入選全國(guó)綠色低碳典型案例。
（四）堅(jiān)定不移辦好民生實(shí)事，幸福指數(shù)在普惠共享中節(jié)節(jié)攀升。民生保障扎實(shí)有力。全年城鄉(xiāng)居民人均可支配收入超6.5萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)5.1%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)超2.3萬(wàn)人，全市首推交通樞紐“出站即上崗”就業(yè)用工服務(wù)，累計(jì)舉辦各類招聘會(huì)110場(chǎng)、供崗5.9萬(wàn)個(gè)。企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)在職參保44.24萬(wàn)人，工傷保險(xiǎn)參保40.56萬(wàn)人，均為全市第一。提升改造老舊小區(qū)13個(gè)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)9家，實(shí)現(xiàn)全區(qū)安置小區(qū)老舊住宅電梯加裝物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備全覆蓋。用心守護(hù)“一老一小”。完成2000戶老年人家庭適老化改造，養(yǎng)老助餐總量同比上升23%，入選“第二批省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)地區(qū)”。新增備案托育機(jī)構(gòu)22家、托位1050個(gè)，累計(jì)托位超4000個(gè)，創(chuàng)成省普惠托育機(jī)構(gòu)2家、總數(shù)達(dá)12家。“三中心”陣地為1000余名學(xué)生提供“一對(duì)一”心理咨詢服務(wù)，未成年人心理健康云平臺(tái)投入使用。社會(huì)事業(yè)欣欣向榮。常州工學(xué)院二期正式投用，在校師生達(dá)1.8萬(wàn)人。局小新龍湖分校、三井第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)開學(xué)迎新，實(shí)施泰山實(shí)驗(yàn)學(xué)校等新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目13個(gè)，新增學(xué)位3000余個(gè)，成功創(chuàng)建省級(jí)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)。奔牛人民醫(yī)院、孟河中醫(yī)醫(yī)院成功獲評(píng)二級(jí)甲等基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)，新創(chuàng)市級(jí)基層重點(diǎn)特色科室4家。文化賦能持續(xù)深化。深入挖掘長(zhǎng)江文化內(nèi)涵，發(fā)布常州長(zhǎng)江國(guó)家文化公園核心區(qū)規(guī)劃，成功舉辦“春江花月夜”長(zhǎng)江文化周活動(dòng)，創(chuàng)新推出“常小豚”IP形象?！皟绅^一中心”服務(wù)效能全面提升，開展各類文化推廣活動(dòng)150余場(chǎng)，圖書館到館讀者同比增長(zhǎng)20%。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園獲批江蘇省廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，園區(qū)企業(yè)參與投資的《雄獅少年2》口碑持續(xù)攀升。
（五）堅(jiān)定不移提升治理能力，安全形勢(shì)在常抓不懈中保持平穩(wěn)。生產(chǎn)安全筑牢防線。全力推進(jìn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)、粉塵涉爆專項(xiàng)整治、“廠中廠”綜合治理和社會(huì)面小場(chǎng)所安全治理等重點(diǎn)工作，深入實(shí)施化工和危化品等6個(gè)“一件事”全鏈條安全治理，工礦商貿(mào)事故起數(shù)、亡人數(shù)同比均下降30%以上，壓降至近年最低。鞏固拓展暢通消防“生命通道”、“除患治違”專項(xiàng)行動(dòng)，累計(jì)拆違面積97.6萬(wàn)平方米、力度全市最大，火災(zāi)警情同比下降21.2%。韌性安全全面增強(qiáng)。工業(yè)廠房“先評(píng)后租”、餐飲場(chǎng)所“審管聯(lián)動(dòng)”持續(xù)完善，省藥監(jiān)局審評(píng)核查常州高新區(qū)工作站揭牌成立?！捌扛墓堋薄皻飧碾姟被菁熬用?900余戶，龍虎塘街道率先實(shí)現(xiàn)轄區(qū)無(wú)瓶化。扎實(shí)推進(jìn)海綿城市建設(shè)，積極應(yīng)對(duì)汛期考驗(yàn)，有效抵御臺(tái)風(fēng)“貝碧嘉”等極端天氣影響。常態(tài)化站好校園“護(hù)學(xué)崗”，校園安全“防護(hù)網(wǎng)”織密織牢。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)“一站式”矛調(diào)中心實(shí)體化運(yùn)行，信訪事項(xiàng)一次性化解率98.5%，越級(jí)進(jìn)京訪量同比下降56.6%。積極穩(wěn)妥化解房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，保交樓保交房工作平穩(wěn)有序。平安建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，刑事案件發(fā)案數(shù)、違法犯罪警情數(shù)、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙警情數(shù)同比分別下降21.6%、11.7%、36.7%，反詐知曉率全市第一。
（六）堅(jiān)定不移加強(qiáng)自身建設(shè)，作風(fēng)效能在真抓實(shí)干中鞏固提升。政治建設(shè)不斷強(qiáng)化。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。全面貫徹落實(shí)中央關(guān)于財(cái)政、金融、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易等一攬子宏觀增量政策，最大程度釋放政策利好，累計(jì)爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)資金15億元。積極融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，正式加入長(zhǎng)三角主要城市中心城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)盟。作風(fēng)建設(shè)走深走實(shí)。深入開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決糾治形式主義、官僚主義。認(rèn)真做好巡視、巡察、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改，加強(qiáng)工程結(jié)算審計(jì)結(jié)果監(jiān)督復(fù)核，核減工程投資1636萬(wàn)元。堅(jiān)決樹牢正確政績(jī)觀，以更大力度推進(jìn)解決長(zhǎng)期困擾群眾的急難愁盼問題，民生領(lǐng)域支出占一般公共預(yù)算支出80%以上。法治建設(shè)縱深推進(jìn)。入選全國(guó)首批縣域國(guó)家級(jí)專利侵權(quán)糾紛行政裁決規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)，全省首個(gè)港口公共法律服務(wù)室正式揭牌，全區(qū)村（社區(qū)）公共法律服務(wù)室、法律援助聯(lián)絡(luò)點(diǎn)覆蓋率100%，接待法律咨詢?nèi)罕娡仍鲩L(zhǎng)19.1%。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理區(qū)人大代表建議118件、政協(xié)委員提案153件，代表與委員滿意和基本滿意率達(dá)100%。
此外，對(duì)口支援協(xié)作合作、民族宗教、國(guó)防動(dòng)員、軍民融合、退役軍人事務(wù)、雙擁、司法、外事僑臺(tái)、工商聯(lián)、檔案方志、工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、殘疾人和紅十字會(huì)等各方面、各領(lǐng)域工作全面推進(jìn)，取得了積極成效。
各位代表！盤點(diǎn)過去的2024年，我們深切感受到，這一年的成績(jī)來之不易，這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省、市和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全區(qū)人民銳意進(jìn)取、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向辛勤工作在全區(qū)各行各業(yè)的廣大人民群眾，向區(qū)人大代表、政協(xié)委員，向駐區(qū)機(jī)關(guān)、部隊(duì)、院校、企事業(yè)單位和各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體、各界人士和離退休老同志，以及所有關(guān)心、支持、參與新北區(qū)發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨較大困難和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)定向好態(tài)勢(shì)仍需鞏固，新增長(zhǎng)點(diǎn)的培育力度亟需加強(qiáng)，市場(chǎng)信心還需進(jìn)一步提振，財(cái)政收支緊平衡特征愈加凸顯。二是改革創(chuàng)新力度還要進(jìn)一步加大，部分領(lǐng)域的改革步伐不夠快、成效不夠明顯，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的氛圍還不夠濃厚，對(duì)外開放區(qū)位優(yōu)勢(shì)尚未充分發(fā)揮。三是公共服務(wù)還有待提升，教育、醫(yī)療、文化體育等民生領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)資源布局仍不均衡。四是統(tǒng)籌發(fā)展和安全任務(wù)仍然艱巨，安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、金融、房地產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視。我們必須直面挑戰(zhàn)，在下一步工作中采取更加有力有效的措施，認(rèn)真予以解決。
二、2025年工作總體要求和目標(biāo)任務(wù)
今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是“十五五”規(guī)劃謀篇布局之年，做好全年工作具有特殊重要意義。新北區(qū)作為常州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主力軍，面臨長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，承載“發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”的重要使命，積淀建區(qū)以來快速發(fā)展的厚實(shí)基礎(chǔ)，我們有責(zé)任、有信心、有能力在新征程上勇當(dāng)開路先鋒。剛剛結(jié)束的區(qū)委五屆九次全會(huì)，對(duì)2025年工作作出了全面部署，號(hào)召全區(qū)上下要以決戰(zhàn)決勝的姿態(tài)打好收官之戰(zhàn)，我們要在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下落實(shí)好各項(xiàng)重點(diǎn)工作和任務(wù)。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作重要講話精神，堅(jiān)決落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十四屆八次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市委十三屆十次全會(huì)和區(qū)委五屆九次全會(huì)各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，進(jìn)一步全面深化改革，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深入貫徹落實(shí)“532”發(fā)展戰(zhàn)略，聚力推進(jìn)“三大工程”，持續(xù)扮靚“六張高新名片”，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為“十五五”良好開局奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，全力塑造高質(zhì)量發(fā)展新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3%左右，固定資產(chǎn)投資保持正增長(zhǎng)，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)5%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，實(shí)際到賬外資和進(jìn)出口總額穩(wěn)中提質(zhì)，居民人均可支配收入增幅與地區(qū)生產(chǎn)總值增幅基本同步，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)持續(xù)下降，主要污染物減排、單位GDP能耗下降率、大氣和水環(huán)境質(zhì)量完成市下達(dá)任務(wù)。
三、2025年重點(diǎn)工作
圍繞今年工作總體要求和目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)做好八個(gè)方面工作：
（一）堅(jiān)持把牢方向、緊抓關(guān)鍵，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。
1．聚力擴(kuò)內(nèi)需提升消費(fèi)能級(jí)。用足用好消費(fèi)品“以舊換新”政策，提振汽車、家電、家裝等大宗消費(fèi)，聯(lián)動(dòng)環(huán)球港等商業(yè)綜合體，高質(zhì)量辦好系列促消費(fèi)活動(dòng)。大力發(fā)展數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)，積極發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)，以星耀城建成投運(yùn)為契機(jī)，著力引進(jìn)首店首牌、舉辦首秀首展，創(chuàng)新推出更多沉浸式、體驗(yàn)式消費(fèi)場(chǎng)景。完善提升現(xiàn)有商圈、商業(yè)街、城市綜合體業(yè)態(tài)功能，推動(dòng)迪諾水鎮(zhèn)、漢江路等街區(qū)品質(zhì)升級(jí)。深化一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)，爭(zhēng)取年內(nèi)完成9家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造升級(jí)。
2．聚力抓項(xiàng)目擴(kuò)大有效投資。持續(xù)優(yōu)化“1+4+N”招商工作機(jī)制，圍繞“四新兩智”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商、資本招商、場(chǎng)景招商，協(xié)同推進(jìn)“三招三引”，力爭(zhēng)全年招引優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目100個(gè)、服務(wù)業(yè)項(xiàng)目50個(gè)，其中總投資超10億元或1億美元重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目15個(gè)。迭代提升“招推服一體化2.0”工作機(jī)制，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目“簽約即啟動(dòng)”“拿地即開工”“竣備即投產(chǎn)”，全力推動(dòng)安米新能源軟磁項(xiàng)目開工建設(shè)、比亞迪新能源汽車核心零部件產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目投產(chǎn)見效，持續(xù)刷新省市重大項(xiàng)目建設(shè)“進(jìn)度條”。謀細(xì)謀實(shí)“兩重”“兩新”儲(chǔ)備項(xiàng)目，推動(dòng)更多項(xiàng)目納入上位規(guī)劃和資金盤。
3．聚力促外貿(mào)推動(dòng)穩(wěn)定增長(zhǎng)。積極開拓“一帶一路”、RCEP國(guó)家市場(chǎng)，持續(xù)優(yōu)化物流、通關(guān)便利化等服務(wù)舉措，全力護(hù)航比亞迪、森薩塔等企業(yè)出海，確?！靶氯龢印背隹谠僭鲩L(zhǎng)。發(fā)揮綜保區(qū)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”發(fā)展，支持外貿(mào)企業(yè)與跨境平臺(tái)合作，強(qiáng)化公共海外倉(cāng)供需對(duì)接，持續(xù)做大外貿(mào)新業(yè)態(tài)規(guī)模。引導(dǎo)外資企業(yè)增資擴(kuò)能、利潤(rùn)再投，拓展境外發(fā)債、QFLP等投資渠道，全年?duì)幦≌J(rèn)定省跨國(guó)公司地區(qū)總部、研發(fā)中心和功能性機(jī)構(gòu)2家以上。培育一批本土跨國(guó)企業(yè)，助力天合光能、星宇車燈等“走出去”企業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
（二）堅(jiān)持提質(zhì)升級(jí)、做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)，加快產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
1．鍛造重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。深入推進(jìn)新型工業(yè)化，培育新質(zhì)生產(chǎn)力。加快“新能源之都核心區(qū)”建設(shè)，推動(dòng)鏈上企業(yè)向智能座艙、固態(tài)電池等高附加值領(lǐng)域拓展，搭建智能網(wǎng)聯(lián)、光儲(chǔ)充一體化等新能源應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)“發(fā)儲(chǔ)送用網(wǎng)”深度融合，力爭(zhēng)新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破2500億元。布局推進(jìn)合成生物、低空經(jīng)濟(jì)、人工智能等未來產(chǎn)業(yè)，加快形成規(guī)模和集群優(yōu)勢(shì)，培育更多新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。扎實(shí)推進(jìn)五大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升“鏈上有約·鄰里配套”等活動(dòng)品牌影響力，力促產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同聯(lián)動(dòng)、聚鏈成勢(shì)。
2．提升企業(yè)梯隊(duì)支撐力。做優(yōu)做強(qiáng)大企業(yè)集團(tuán)，推動(dòng)資源要素向龍頭企業(yè)傾斜保障，力爭(zhēng)全年新增百億企業(yè)、50億企業(yè)各1家。深入推進(jìn)企業(yè)上市攻堅(jiān)行動(dòng)，加快推動(dòng)股改上市，力爭(zhēng)新增上市企業(yè)2家。鼓勵(lì)企業(yè)深耕細(xì)分領(lǐng)域，培育更多“單項(xiàng)冠軍”“隱形冠軍”，力爭(zhēng)新增國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)30家。持續(xù)壯大市場(chǎng)主體規(guī)模，加快小微企業(yè)升規(guī)納統(tǒng)，推動(dòng)“四上”企業(yè)數(shù)量增加、活力增強(qiáng)、質(zhì)量提升。
3．煥發(fā)轉(zhuǎn)型升級(jí)新動(dòng)力。積極推進(jìn)“數(shù)據(jù)要素×”“人工智能+”行動(dòng)，著力打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。加快“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”步伐，推動(dòng)企業(yè)“分散式上云”向產(chǎn)業(yè)“成片式上云”躍升，力爭(zhēng)市級(jí)以上智能工廠（車間）總數(shù)突破400家。深化綠色低碳轉(zhuǎn)型，推進(jìn)新型智能微電網(wǎng)試點(diǎn)，加快龍江路西側(cè)近零碳園區(qū)核心區(qū)建設(shè)，著力打造一批綠色工廠、近零碳工廠、源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化項(xiàng)目。推動(dòng)“兩業(yè)融合”協(xié)同突破，緊盯科技研發(fā)、數(shù)字服務(wù)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)業(yè)態(tài)，加大高端專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)引育力度，努力向高附加值的一流制造業(yè)邁進(jìn)。
（三）堅(jiān)持內(nèi)培外引、提速增效，持續(xù)創(chuàng)新賦能釋放活力。
1．壯大創(chuàng)新主體增動(dòng)能。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，深入開展科技創(chuàng)新“五提行動(dòng)”，做優(yōu)創(chuàng)新企業(yè)梯隊(duì)培育工作，助力企業(yè)登高晉級(jí)。加大科技招商力度，發(fā)揮“以投帶引”牽引作用，力爭(zhēng)全年招引優(yōu)質(zhì)科技項(xiàng)目100個(gè)，引育“三高一資”項(xiàng)目80個(gè)。培育認(rèn)定一批創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，力爭(zhēng)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)500家，獨(dú)角獸（潛在）企業(yè)累計(jì)達(dá)25家，瞪羚企業(yè)累計(jì)達(dá)200家。支持領(lǐng)軍企業(yè)“揭榜掛帥”，推動(dòng)企業(yè)與大院大所、人才團(tuán)隊(duì)共建研發(fā)平臺(tái)，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，新增省級(jí)企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)3家。
2．做精創(chuàng)新載體強(qiáng)引領(lǐng)。積極融入全省“一帶兩極三圈多點(diǎn)”創(chuàng)新布局，全力推動(dòng)碳纖維及復(fù)合材料技術(shù)創(chuàng)新中心爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)，南師大常州合成生物學(xué)產(chǎn)業(yè)研究院爭(zhēng)創(chuàng)省合成生物技術(shù)創(chuàng)新中心，新一代光伏技術(shù)與裝備制造業(yè)創(chuàng)新中心爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心，在新能源、新材料、合成生物領(lǐng)域努力打造一批“1到10”“10到100”的標(biāo)志性成果。深化政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同，支持常工院“新工科”建設(shè)。鼓勵(lì)引導(dǎo)多元化市場(chǎng)主體投運(yùn)孵化載體，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)首批卓越級(jí)科技型企業(yè)孵化器。聚焦產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)載體功能聯(lián)動(dòng)、集聚集約，確保全年新投用產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)載體面積不低于74萬(wàn)平方米。
3．優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)筑保障。推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，加大對(duì)企業(yè)培育、研發(fā)投入等政策支持力度，優(yōu)化資金投向投量。健全多層次金融服務(wù)體系，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)基金撬動(dòng)作用，鼓勵(lì)支持股權(quán)投資、創(chuàng)業(yè)投資，做優(yōu)做強(qiáng)“科創(chuàng)積分貸”等金融產(chǎn)品。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)“三試點(diǎn)三示范”建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)積極申報(bào)數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。長(zhǎng)效化構(gòu)建創(chuàng)新人才發(fā)展體系，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，扎實(shí)做好人才“引育留用”文章，力爭(zhēng)培育入選國(guó)家重大人才計(jì)劃人才20名以上，省“雙創(chuàng)計(jì)劃”人才12名以上，市“龍城英才計(jì)劃”項(xiàng)目100個(gè)以上，引育各類人才2.8萬(wàn)人以上。
（四）堅(jiān)持因地制宜、重點(diǎn)突破，聚力深化改革擴(kuò)大開放。
1．全面推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)用地提質(zhì)增效，深化工業(yè)企業(yè)資源集約利用評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，打造一批“工業(yè)上樓”產(chǎn)業(yè)載體新樣板，全年工業(yè)低效用地再開發(fā)3300畝以上。推動(dòng)實(shí)施城鎮(zhèn)土地使用稅差別化調(diào)整，引導(dǎo)土地高效利用。總結(jié)推廣孟河鎮(zhèn)工業(yè)用地市場(chǎng)化出讓試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)采用“入股-經(jīng)營(yíng)-分紅”模式盤活集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地。持續(xù)深化工業(yè)廠房“先評(píng)后租”、餐飲場(chǎng)所“審管聯(lián)動(dòng)”、化工園區(qū)企業(yè)安全總監(jiān)“園企共管”工作機(jī)制，提升監(jiān)管效能和服務(wù)水平。實(shí)施國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，聚焦主責(zé)主業(yè)提高市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)效益，防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)。
2．全力提升開放合作水平。持續(xù)激發(fā)中瑞、中日國(guó)際園區(qū)“磁場(chǎng)效應(yīng)”，繼續(xù)開展“瑞士企業(yè)進(jìn)高新”等系列活動(dòng)，豐富與常州瑞士中心合作模式，推動(dòng)更多合作成果落地。深化與德國(guó)羅特市、赫爾福德等友城關(guān)系，因地制宜開展對(duì)外經(jīng)貿(mào)洽談、產(chǎn)業(yè)對(duì)接、境內(nèi)外招商等活動(dòng)。放大“空鐵水公”交通運(yùn)輸綜合優(yōu)勢(shì)，打造區(qū)域生產(chǎn)服務(wù)型物流中心，大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)。搶抓常泰長(zhǎng)江大橋通車機(jī)遇，積極推動(dòng)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同配套、科創(chuàng)資源共享、公共服務(wù)融合，匯聚耦合更多信息流、資金流、人才流。
3．全域打造一流營(yíng)商環(huán)境。拓展“高新事·高興辦”品牌深度，圍繞全生命周期服務(wù)，深入推進(jìn)“高效辦成一件事”改革，常態(tài)化開展“多評(píng)合一”“跨域通辦”，探索打造虛擬政務(wù)大廳、云綜窗，以數(shù)智政務(wù)推動(dòng)服務(wù)提質(zhì)增效。優(yōu)化“政企直通車”服務(wù)，探索建立“稅、電、錢、人”數(shù)據(jù)共享機(jī)制和企業(yè)綜合信息管理平臺(tái)，大力推行“監(jiān)管一件事+綜合查一次”，回應(yīng)關(guān)切訴求、減少對(duì)企干擾。搶抓新一輪增量政策落地期，助力企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本更低、盈利能力更強(qiáng)、發(fā)展預(yù)期更穩(wěn)定。
（五）堅(jiān)持均衡一體、精準(zhǔn)施策，推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展融合共進(jìn)。
1．科學(xué)優(yōu)化功能布局。當(dāng)好全市交通中軸建設(shè)排頭兵，保障常泰長(zhǎng)江大橋上半年建成通車，做好龍江路高架北延路網(wǎng)銜接，加快實(shí)施德勝河及蘇南運(yùn)河天禧橋段航道整治工程，推進(jìn)龍城大道高架西延建設(shè)，構(gòu)建外聯(lián)內(nèi)暢現(xiàn)代化綜合交通體系。精雕細(xì)琢提升高鐵新城風(fēng)貌，持續(xù)改善新龍湖沿線環(huán)境和湖泊水質(zhì)，推動(dòng)高鐵北站北入口打開、功能綜合體建設(shè)，全力保障星耀城等地標(biāo)建筑年內(nèi)盡早投用，加快推進(jìn)市第二工人文化宮等項(xiàng)目建設(shè)，積極打造第四代住宅、低密度社區(qū)等高品質(zhì)住宅產(chǎn)品，加速拓展城市功能、展現(xiàn)新城魅力。以站南片區(qū)城市更新省級(jí)試點(diǎn)為契機(jī)，科學(xué)有序煥新城市界面。
2．系統(tǒng)提升城市管理。加快城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺(tái)建設(shè)，有效提升城市管理效率和風(fēng)險(xiǎn)防控水平?？v深推進(jìn)“城市大管家”2.0模式，豐富“智慧管家”平臺(tái)功能，確保全時(shí)段管理標(biāo)準(zhǔn)不降、工作力度不減。加強(qiáng)環(huán)球港周邊等重點(diǎn)區(qū)域交通組織，做好公交線網(wǎng)優(yōu)化，推行精細(xì)化停車管理，新增公共停車泊位2400個(gè)以上。打造精品道路，串聯(lián)綠道系統(tǒng)，新建口袋公園4個(gè)。強(qiáng)化垃圾處理全過程監(jiān)管，確保規(guī)范運(yùn)行、處置閉環(huán)。統(tǒng)籌推進(jìn)老舊小區(qū)改造和城中村自主更新，實(shí)施老舊小區(qū)改造項(xiàng)目15個(gè)，探索引入“陽(yáng)光信托”物業(yè)管理模式，加快老舊小區(qū)更新蛻變。
3．加速推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。積極推動(dòng)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建、數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.06萬(wàn)畝，持續(xù)增強(qiáng)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力。加快沿江農(nóng)文旅融合項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)文旅休閑、創(chuàng)意科普等“農(nóng)業(yè)+”新業(yè)態(tài)融合。聚力推進(jìn)鄉(xiāng)村片區(qū)整治更新，完成人居環(huán)境整治重點(diǎn)村莊100個(gè)以上，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村7個(gè)、市級(jí)8個(gè)。全面推廣宅基地管理改革、集體土地入市改革、第二輪土地延包試點(diǎn)等舉措。拓展“區(qū)塊鏈+農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管”服務(wù)功能，落實(shí)村集體經(jīng)濟(jì)增收激勵(lì)政策，推動(dòng)全區(qū)村集體經(jīng)營(yíng)性收入平均超500萬(wàn)元。
（六）堅(jiān)持民生為本、廣增福祉，繪就人民滿意幸福畫卷。
1．織牢高密度保障網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化升級(jí)“15分鐘”就業(yè)服務(wù)圈，一體推進(jìn)“家門口”就業(yè)服務(wù)站和零工市場(chǎng)建設(shè)，建成“龍城快工”線上用工服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)各類群體高質(zhì)量充分就業(yè)，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.3萬(wàn)人以上。扎實(shí)推進(jìn)全民參保提效、低保政策擴(kuò)圍，確保困難殘疾人、困境兒童、低保對(duì)象等群體100%納入保障。深化醫(yī)?！敖y(tǒng)模式”改革，持續(xù)推動(dòng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）醫(yī)保服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)常態(tài)化運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)規(guī)定業(yè)務(wù)事項(xiàng)“全域通辦”。積極推行房票安置，扎實(shí)做好保障性租賃住房項(xiàng)目籌集和管理。
2．提升高品質(zhì)公共服務(wù)。加快龍虎塘中學(xué)改擴(kuò)建等9個(gè)學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)，新增學(xué)位5600個(gè)，發(fā)揮“三名”培育工程引領(lǐng)作用，促進(jìn)教師梯隊(duì)化、專業(yè)化發(fā)展。完善未成年人心理健康關(guān)愛工作機(jī)制，“三中心”陣地服務(wù)對(duì)象逐步拓展至全社會(huì)人群。積極發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，深化智慧養(yǎng)老居家場(chǎng)景應(yīng)用，打造全市首個(gè)綜合型養(yǎng)老服務(wù)體驗(yàn)中心。擴(kuò)大普惠托育服務(wù)供給，確保千人托位數(shù)達(dá)4.8個(gè)。提速市一院高新院區(qū)、區(qū)公衛(wèi)中心、區(qū)德康醫(yī)院建設(shè)，持續(xù)提升基層醫(yī)療服務(wù)水平，擴(kuò)展延伸AED設(shè)備覆蓋面，培訓(xùn)應(yīng)急救護(hù)人員超萬(wàn)人。創(chuàng)新名中醫(yī)坐診形式，探索中醫(yī)多元化應(yīng)用場(chǎng)景，不斷擴(kuò)大孟河醫(yī)派影響力傳播力。
3．激發(fā)高能量城市活力。聚力推進(jìn)“春江八景”等常州長(zhǎng)江國(guó)家文化公園重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大“春江花月夜”文化品牌知名度。延伸拓展“音樂+戲劇”“賽事+運(yùn)動(dòng)”“沙龍+會(huì)展”“集市+美食”新業(yè)態(tài)新場(chǎng)景，依托“一湖一林”“三大運(yùn)動(dòng)中心”等優(yōu)質(zhì)載體，持續(xù)開展馬拉松、皮劃艇大賽、足球聯(lián)賽等群眾活動(dòng)，推出森林素人音樂節(jié)等亮點(diǎn)活動(dòng)，開拓“青年夜肆”等一批青年發(fā)展型街區(qū)和社群，打造漢江路國(guó)際美食季、新龍湖啤酒音樂季等國(guó)際化活動(dòng)品牌，全方位豐富文體旅商產(chǎn)品供給，不斷塑造文旅活力、匯聚流量人氣。
（七）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、筑牢底線，構(gòu)建更高水平安全格局。
1．馳而不息夯實(shí)安全底線。推動(dòng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)行動(dòng)走深走實(shí)，持續(xù)開展“危污亂散低”整治、粉塵涉爆整治鞏固提升、社會(huì)面小場(chǎng)所安全治理，深入實(shí)施化工和?；返?個(gè)“一件事”全鏈條安全治理，推動(dòng)高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)企業(yè)100%投保安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)，堅(jiān)決防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故。探索執(zhí)法監(jiān)管新模式，深化分類監(jiān)管、數(shù)據(jù)賦能，加快提升基層監(jiān)管實(shí)效。深化公共安全體系建設(shè)，優(yōu)化配置基層應(yīng)急救援力量，充分發(fā)揮公共安全體驗(yàn)館等載體作用，加強(qiáng)公眾安全知識(shí)科普教育，筑牢全社會(huì)安全防線。
2．久久為功嚴(yán)守生態(tài)紅線。推進(jìn)第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察交辦問題、省長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片披露問題整改，嚴(yán)格落實(shí)驗(yàn)收銷號(hào)制度，確保按期高質(zhì)量完成整改任務(wù)。突出精準(zhǔn)治氣，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造，力爭(zhēng)全區(qū)PM2.5平均濃度降至34微克/立方米以下，優(yōu)良天數(shù)比例保持80%以上。聚力系統(tǒng)治水，持續(xù)鞏固長(zhǎng)江大保護(hù)成果，推進(jìn)新一輪水環(huán)境綜合治理三年行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)溯源排查、截污納管和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快生命健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)污水處理廠建設(shè)，確保國(guó)省考斷面優(yōu)Ⅲ比例保持100%。
3．毫不松懈織密穩(wěn)定防線。高質(zhì)量實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，推進(jìn)法治新北、法治政府、法治社會(huì)“一體建設(shè)”。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，積極推進(jìn)矛盾糾紛預(yù)防化解法治化，不斷建強(qiáng)人民調(diào)解員隊(duì)伍，深化零信訪、零發(fā)案、零事故“三零”社區(qū)（村）建設(shè)。深入開展信訪問題源頭治理三年攻堅(jiān)行動(dòng)，全力實(shí)現(xiàn)信訪積案存量減倉(cāng)。加快完善社會(huì)治安防控體系，建強(qiáng)快反處突力量，健全應(yīng)急處置預(yù)案，牢牢守住不發(fā)生極端事件的底線，多措并舉壓降非正常死亡事件，打造更高水平的平安新北。
（八）堅(jiān)持務(wù)實(shí)高效、擔(dān)當(dāng)有為，力促政府治理能力現(xiàn)代化。
1．始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。把黨的政治建設(shè)擺在突出位置，深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作重要講話精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，深入研究各領(lǐng)域改革動(dòng)向和落地舉措，將黨中央國(guó)務(wù)院的決策部署、省市和區(qū)委的具體要求，不折不扣落地落實(shí)、抓細(xì)抓實(shí)。
2．持續(xù)提高法治水平。以創(chuàng)建全省法治政府建設(shè)示范區(qū)為抓手，提高運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)發(fā)展、深化改革、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力水平。嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”決策制度，規(guī)范重大行政決策制定和執(zhí)行程序，完善綜合行政執(zhí)法、行政復(fù)議機(jī)制，提升政務(wù)公開效能，打造法治化營(yíng)商環(huán)境。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)各界監(jiān)督，高質(zhì)量辦好建議提案。
3．著力提升服務(wù)效能。聚焦打造高效政府、精益政府，科學(xué)優(yōu)化政府運(yùn)行體制機(jī)制，推動(dòng)工作流程有效改進(jìn)，加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)，切實(shí)提升政府系統(tǒng)執(zhí)行力。持續(xù)完善考核評(píng)價(jià)、正向激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，深化基層減負(fù)賦能，充分調(diào)動(dòng)干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。堅(jiān)持過緊日子要求，深化“零基預(yù)算”改革，開展國(guó)有資產(chǎn)清查利用，全面降低行政運(yùn)行成本，提升財(cái)政資金使用效益，防范化解政府投資、國(guó)有資本、債務(wù)管控等各領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。
4．不斷加強(qiáng)廉政建設(shè)。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，抓好機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，力戒形式主義、官僚主義，鞏固深化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果。強(qiáng)化政府采購(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，協(xié)同紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等各類監(jiān)督手段，治理突出問題，深化以案促改，切實(shí)把監(jiān)督與改革攻堅(jiān)、完善制度、促進(jìn)治理貫通起來，著力營(yíng)造風(fēng)清氣正干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。
各位代表！任重道遠(yuǎn)須策馬，風(fēng)正潮平好揚(yáng)帆。讓我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，勇?lián)姑^楫前行，為全面完成“十四五”目標(biāo)任務(wù)，全力塑造高質(zhì)量發(fā)展新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)而努力奮斗！
名 詞 解 釋
1．“四上”：規(guī)模以上工業(yè)、限額以上批零住餐業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)、有資質(zhì)的建筑業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)。
2．比亞迪“常州號(hào)”：比亞迪旗下第二艘以整車基地命名的汽車滾裝運(yùn)輸船，總長(zhǎng)199.9米，擁有7000個(gè)標(biāo)準(zhǔn)車位。
3．“建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)清單”改革：聚焦項(xiàng)目從簽訂投資協(xié)議到竣工投產(chǎn)全生命周期服務(wù)事項(xiàng)，推行“產(chǎn)業(yè)管理、用地管理、建設(shè)主線、建設(shè)輔線”四條核心報(bào)建路徑，實(shí)現(xiàn)“一項(xiàng)目一清單”定制化服務(wù)。
4．“限地價(jià)、競(jìng)稅收”：以畝均稅收競(jìng)報(bào)擇優(yōu)拿地為目標(biāo)，只設(shè)定封頂?shù)貎r(jià)和畝均稅收底線，先競(jìng)投土地價(jià)格，若競(jìng)價(jià)都在上限價(jià)格以下，則價(jià)高者得；當(dāng)競(jìng)價(jià)達(dá)到封頂?shù)貎r(jià)時(shí)，競(jìng)得規(guī)則就轉(zhuǎn)為競(jìng)投項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后一定期限（連續(xù)3年）畝均稅收最高者得。
5．“三大運(yùn)動(dòng)中心”：常州市職業(yè)足球訓(xùn)練基地、三江口棒壘球訓(xùn)練基地、新龍湖水上運(yùn)動(dòng)中心。
6．“四新兩智”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：“四新”指新能源汽車及汽車核心零部件產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新醫(yī)藥及醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)，“兩智”指智慧能源產(chǎn)業(yè)和高端智能裝備制造產(chǎn)業(yè)。
7．“兩重”“兩新”：“兩重”指國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)，“兩新”指大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新。
8．“三高一資”項(xiàng)目：具有“高技術(shù)含量、高成長(zhǎng)性、高回報(bào)率、資本關(guān)注”屬性的項(xiàng)目。
9．“三中心”：區(qū)社會(huì)心理服務(wù)指導(dǎo)中心、區(qū)家庭教育指導(dǎo)中心、區(qū)未成年人成長(zhǎng)指導(dǎo)中心。
10．“兩館一中心”：區(qū)文化館、區(qū)圖書館和區(qū)職工服務(wù)中心。
11．“1+4+N”招商工作機(jī)制：由區(qū)級(jí)專班牽頭抓總，區(qū)科技局、商務(wù)局、各板塊、區(qū)屬國(guó)有企業(yè)作為主支撐，區(qū)行業(yè)主管部門、各類投資主體以及各類機(jī)構(gòu)協(xié)同作戰(zhàn)的招商格局。
12．“三招三引”：招商引資、招才引智、招科引技。
13．科技創(chuàng)新“五提行動(dòng)”：科創(chuàng)體系提能行動(dòng)、科創(chuàng)載體提效行動(dòng)、創(chuàng)新主體提升行動(dòng)、人才引育提速行動(dòng)、創(chuàng)新生態(tài)提優(yōu)行動(dòng)。
14．知識(shí)產(chǎn)權(quán)“三試點(diǎn)三示范”建設(shè)：國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣建設(shè)試點(diǎn)縣、國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)園區(qū)、國(guó)家級(jí)專利侵權(quán)糾紛行政裁決規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)，江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范園區(qū)、江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)建設(shè)示范縣、江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)建設(shè)示范園區(qū)。
15．“區(qū)塊鏈+農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管”：深化區(qū)塊鏈技術(shù)運(yùn)用，利用數(shù)字平臺(tái)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”全面信息化、智能化運(yùn)行和監(jiān)管。
16．醫(yī)?！敖y(tǒng)模式”改革：統(tǒng)一社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收模式改革。
