（江蘇省）2025年常州市天寧區(qū)政府工作報告
政府工作報告
——2025年1月4日在區(qū)第十七屆人民代表大會第四次會議上
區(qū)委書記、區(qū)長 張凱奇
各位代表：
現(xiàn)在，我代表常州市天寧區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
2024年，是常州“萬億之城再出發(fā)”的第一年，也是天寧全力攻堅“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。面對錯綜復(fù)雜的嚴(yán)峻形勢和經(jīng)濟回升進(jìn)程中的諸多困難，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，頂住壓力、迎難而上，堅決扛起“勇挑大梁、多作貢獻(xiàn)”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，經(jīng)濟社會發(fā)展保持總體平穩(wěn)，中國式現(xiàn)代化天寧新實踐邁出堅實步伐。
這一年，我們搶抓機遇、乘勢而上，在萬億之城再出發(fā)中貢獻(xiàn)“天寧力量”。經(jīng)濟總量實現(xiàn)歷史性跨越，地區(qū)生產(chǎn)總值邁上千億臺階，預(yù)計完成一般公共預(yù)算收入48億元，稅比85.9%，限上零售、外貿(mào)進(jìn)出口等指標(biāo)增速居全市前列。潘前地塊成功出讓，有力提振全市土地市場信心。華東區(qū)域最大體量、全市首座萬象城滿鋪開業(yè)，重塑龍城時尚消費格局。省重大農(nóng)文旅項目舜山小鎮(zhèn)驚艷開園、火爆出圈，寺墩遺址省級考古遺址公園成功立項，焦溪古鎮(zhèn)入選“此生必去的長三角古鎮(zhèn)”，獲2億元中央預(yù)算內(nèi)投資頂格支持。全國市轄區(qū)高質(zhì)量發(fā)展百強榜排名躍升至第37位，連續(xù)三年實現(xiàn)位次提升。
這一年，我們因地制宜、向新提質(zhì)，在鍛造新質(zhì)生產(chǎn)力中彰顯“天寧作為”?！叭筚惖馈碑a(chǎn)業(yè)厚積薄發(fā)，第三代半導(dǎo)體產(chǎn)值增長30.7%，新能源汽車零部件產(chǎn)值增幅全市第一，漢韋聚合物入選中國潛在獨角獸企業(yè)。上海交大鄧子新院士合成生物項目與常藥廠成功簽約，獲全市首批“揭榜掛帥”立項支持。伊頓電力等3家企業(yè)獲評國家專精特新“小巨人”，開發(fā)區(qū)入選國家級綠色工業(yè)園區(qū)，武澄科創(chuàng)園創(chuàng)成全市首批近零碳園區(qū)。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)外資規(guī)模、占比均創(chuàng)歷史新高，增幅全市第一。
這一年，我們破立并舉、先立后破，在進(jìn)一步深化改革中激發(fā)“天寧活力”。首批國家級義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)、學(xué)前教育普及普惠區(qū)、中小學(xué)科學(xué)教育實驗區(qū)三個“國字號”榮譽花落天寧。與市中醫(yī)院、市三院合作成立緊密型城市醫(yī)聯(lián)體，“寧好食堂”日均助餐服務(wù)超7000人次，全市最高。天寧大道納入全市東部地區(qū)快速路網(wǎng)規(guī)劃，青洋路高架北延、大明路成功入選國家區(qū)域交通建設(shè)重點支持項目。紅菱塘啟動實施，成為全市首個國有土地上城中村整體自主更新改造項目。資源補償（激勵）試行辦法全省首創(chuàng)，獲評省級生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點，創(chuàng)成省級自然資源節(jié)約集約利用模范區(qū)。
一年來，我們主要做了以下五方面工作：
一是以非常之功穩(wěn)住經(jīng)濟大盤。重大項目扎實推進(jìn)。舉辦新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新合作交流會等專題推介活動，全年簽約優(yōu)質(zhì)項目116個，涉及總投資120億元。省重大項目東方侏羅紀(jì)城堡酒店主體封頂，漁光一體光伏發(fā)電項目正式并網(wǎng)。市重大項目新增入庫7個，年度投資完成率超130%，盛天傳動、界達(dá)輕量化零部件項目竣工即投產(chǎn)，智芯儲能電池項目當(dāng)年開工、當(dāng)年封頂。實施項目全生命周期管理，源普智能裝備“拿地即開工”，納圖電氣產(chǎn)研基地、邁高高端醫(yī)療等4個項目實現(xiàn)“六證齊發(fā)”。消費活力有效激發(fā)。大力發(fā)展“首店、首發(fā)、首展、首秀”經(jīng)濟，全年引進(jìn)省、市首店134家，盒馬鮮生萬象城店全市首開，天寧吾悅旗艦店規(guī)模全市最大。大運河馬拉松萬人熱力開跑，水運江蘇賽艇賽事首發(fā)啟航，全市首家數(shù)字運動潮玩空間建成投運。消費品“以舊換新”政策效能持續(xù)釋放，新能源汽車、家具家電等大宗商品消費金額超1.2億元。穩(wěn)樓市政策有效落實，房地產(chǎn)市場企穩(wěn)回升，商品房去化周期全市最短。對外貿(mào)易量穩(wěn)質(zhì)升。全年實現(xiàn)進(jìn)出口總額221億元，其中“一帶一路”沿線國家占比51%?？缇畴娚躺鷳B(tài)加速聚集，海關(guān)進(jìn)出口額達(dá)7.2億元，同比增長20%，阿里巴巴國際站入駐天寧。舉辦中歐木業(yè)行業(yè)沙龍、西班牙經(jīng)貿(mào)合作交流會，實際使用外資4400萬美元。
二是以奮進(jìn)之勢抓實產(chǎn)業(yè)強區(qū)?？萍紕?chuàng)新注入新動能。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)科創(chuàng)中心獲批省級科技孵化器，強力先端、海圖科技創(chuàng)成省級工程研究中心，新認(rèn)定省級創(chuàng)新平臺1個、專精特新中小企業(yè)49家、高新技術(shù)企業(yè)146家；新增省瞪羚企業(yè)13家，創(chuàng)歷史新高。省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場工作站成功落戶，香港天寧科技創(chuàng)新中心正式掛牌，區(qū)級知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺建成投用，萬人有效發(fā)明專利擁有量突破50件。全年引進(jìn)“龍城英才計劃”項目32個，蘭陵“萃”人才公寓迭代升級，人才總量超20萬人。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型實現(xiàn)新突破。實施新一輪智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)“十百千”行動，新增省級智能工廠1家、省級智能車間8家、星級上云企業(yè)104家，諾德電子、裕源靈泰等4家企業(yè)實現(xiàn)“五星上云”，旭榮針織、亞東科技獲評國家級能效領(lǐng)跑者。省新能源汽車光儲充標(biāo)委會、產(chǎn)品質(zhì)檢中心落戶中認(rèn)國創(chuàng)，浩萬新能源獲得德國紅點工業(yè)設(shè)計大獎，全國首個德國PTB計量認(rèn)證實驗室落地揭牌。營商環(huán)境展現(xiàn)新氣象。創(chuàng)新出臺“我有為·寧有感”舉措30條，推出助企公開課13講，“基層高頻事項一平臺辦理”改革入選全省首批試點。迭代完善“產(chǎn)業(yè)強區(qū)政策2.0版”，兌現(xiàn)惠企資金1.2億元，辦理留抵退稅1.9億元，全年新增經(jīng)營主體超1.2萬家。動態(tài)更新“首違不罰”第三版清單，實施柔性執(zhí)法2500余次，惠及經(jīng)營主體超1500家。政銀企合作邁上新臺階，成功舉辦“行長看天寧”活動，“創(chuàng)新貸”“普惠融”等政策產(chǎn)品助企融資超4.2億元，壇墨質(zhì)檢登陸“新三板”。
三是以匠心之舉推動城鄉(xiāng)融合。空間格局更加清晰。高標(biāo)準(zhǔn)編制國土空間總體規(guī)劃，調(diào)優(yōu)青果巷三期等9個片區(qū)詳規(guī)，鄭陸鎮(zhèn)村莊規(guī)劃編制實現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)融合探索實踐獲新華社內(nèi)參刊發(fā)。太湖東路、舜河西路等4條主干道全線貫通，永武路、龍匯路等8條重點道路并聯(lián)推進(jìn)，地鐵6號線天寧段正式開工。實施“全域全要素”低效用地再開發(fā)，高水平盤活存量用地2000余畝。中絳工業(yè)園等15個項目成功清結(jié)，烏衣浜地塊30天凈地交付，創(chuàng)近年來征收最快速度。城市面貌精彩蝶變。紅廟頭、武澄村等4個片區(qū)完成城中村改造，籌集保障性租賃住房超800套、加裝既有住宅電梯60臺、新建公共停車泊位2000個，全市最大網(wǎng)約車服務(wù)驛站“紅動力”新能源服務(wù)艙建成啟用。約園修繕全面開工，紅梅公園完成提升改造，朝陽里等綠地公園煥新出鏡，金新御園菜市場、橫塘河農(nóng)貿(mào)市場提檔升級，兒童醫(yī)院口袋公園獲評省“樂享園林”活力空間。“城市大管家”改革有力推進(jìn)，新天地花苑在全市率先試行垃圾分類積分制，城市長效管理水平連續(xù)6年保持全市第一等次。鄉(xiāng)村振興有力有效。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2500畝，糧食總產(chǎn)量首超9000噸，“焦溪二花臉豬”入選全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化示范片區(qū)有序更新，橫溝村一期現(xiàn)代化宜居農(nóng)房主體完工，糧莊橋村入選農(nóng)村承包地改革省級試點。農(nóng)村集體經(jīng)濟持續(xù)壯大，新增3個集體經(jīng)營性收入超500萬元村。鄭陸鎮(zhèn)、牟家村入選全省首批鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)（村）創(chuàng)建名單。創(chuàng)成省級首批宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村3個、市級人居環(huán)境整治優(yōu)秀村5個、重點村20個。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。打好污染防治攻堅戰(zhàn)，PM2.5年均濃度連續(xù)四年達(dá)到國家空氣質(zhì)量Ⅱ級標(biāo)準(zhǔn)，省考斷面水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅱ類，中央環(huán)保督察反饋問題高標(biāo)整改到位。深化危污亂散低綜合治理，累計整治提升企業(yè)308家，淘汰關(guān)停152家。扎實開展太湖綜合治理“1+8”專項行動，劣V類支流支浜整治有序推進(jìn)，蘇南運河天寧段、串心河創(chuàng)成省級幸福河湖。
四是以為民之心厚植民生福祉。十類民生實事全部兌現(xiàn)，民生支出占財政支出比重超過80%。社會保障加速提檔升級。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.3萬人，新建“家門口”就業(yè)服務(wù)站4家，扶持自主創(chuàng)業(yè)1223人，創(chuàng)成省級規(guī)范化零工市場。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金提標(biāo)至490元/月，基本醫(yī)療保險參保率保持98.7%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達(dá)7.3萬元。改造提升居家養(yǎng)老服務(wù)站點和農(nóng)村睦鄰點各3個，完成適老化改造2000戶。暖心開展特殊困難群體救助行動，全年累計為3758名困難群眾實施醫(yī)療救助。三級退役軍人服務(wù)站點全域覆蓋，市雙擁館建成開館，1人獲評全國模范退役軍人?；A(chǔ)教育更加優(yōu)質(zhì)普惠。晉陵小學(xué)、怡康小學(xué)、光華學(xué)校綜合樓正式投用，鄭陸初中與正衡中學(xué)、三河口小學(xué)與解放路小學(xué)進(jìn)行集團一體化辦學(xué)?！笆≈腔劢逃龢影鍏^(qū)”“市基礎(chǔ)教育綜合改革實驗區(qū)”建設(shè)全面深化，新增市五級梯隊教師56人、市名教師工作室4個，1人獲評全國教育系統(tǒng)先進(jìn)工作者。實施校園“清涼工程”，全區(qū)公辦中小學(xué)教室空調(diào)全部裝配到位。健康天寧更具幸福成色。市二院延陵院區(qū)一期、三院公共衛(wèi)生臨床救治中心、市醫(yī)療急救中心建成投用，全區(qū)18個村衛(wèi)生室全部達(dá)到省定甲級標(biāo)準(zhǔn)?！皩？迫骸逼放平ㄔO(shè)持續(xù)推進(jìn)，3個科室入選全市首批基層特色重點科室，鄭陸鎮(zhèn)衛(wèi)生院創(chuàng)成二級綜合醫(yī)院，紅梅中心獲評江蘇省社區(qū)醫(yī)院。建成國家“向日葵親子小屋”2個，新增省級普惠托育機構(gòu)2家。
五是以主動之為守護(hù)安全穩(wěn)定。安全隱患整治有力。動真碰硬推進(jìn)治本攻堅三年行動，扎實開展粉塵涉爆百日攻堅、廠中廠綜合治理、暢通生命通道等專項行動，抓實電動自行車、高層建筑消防隱患等“一件事”全鏈條治理，事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比分別下降20%和33%。實施“公路醫(yī)生進(jìn)鄉(xiāng)村”安全專項行動，完成農(nóng)村道路整治2條、危橋維修加固2座。加快城鎮(zhèn)燃?xì)馍墦Q代，完成“氣改電”1283戶、“瓶改管”338戶?；鶎又卫碓鷮嵱袨椤Ｖ腔坻?zhèn)街一體化平臺高標(biāo)推進(jìn)，城市運行指揮中心建成投用，搭建“一網(wǎng)統(tǒng)管”治理應(yīng)用場景60個，市級場景和“一件事”承接數(shù)量全市第一。創(chuàng)成全市首批“騎士友好小區(qū)”，大運河法治文化主題公園正式開園。完善社會治安防控體系，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，電詐警情、損失數(shù)同比分別下降28.1%、33.7%。風(fēng)險防范穩(wěn)妥有效。矛盾糾紛多元化解“一站式”平臺實體化運行。扎實開展信訪積案“大起底大攻堅大化解”行動，實體化解信訪積案24件，越級上訪數(shù)創(chuàng)歷史新低。開展打擊欺詐騙保專項整治，維護(hù)醫(yī)保基金安全。有效應(yīng)對臺風(fēng)“貝碧嘉”等極端惡劣天氣沖擊，房地產(chǎn)、政府性債務(wù)、金融、糧食能源等各領(lǐng)域風(fēng)險總體可控。
過去一年，我們堅持全面從嚴(yán)治黨，狠抓政府自身建設(shè)，扎實開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，政府系統(tǒng)黨員干部思想更加統(tǒng)一、意志更加堅定、干勁更加飽滿。自覺在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，依法接受區(qū)人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，全年辦理市、區(qū)兩級人大代表建議和政協(xié)委員提案162件，見面率、滿意率和基本滿意率均達(dá)100%。深化法治政府建設(shè)，健全“三重一大”決策機制，認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推動審計監(jiān)督提質(zhì)增效，切實營造了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。與此同時，人民武裝、民族宗教、臺僑事務(wù)、保密、檔案、殘疾人、后勤服務(wù)、關(guān)心下一代和工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)、紅十字會、東西部協(xié)作和對口支援等工作都取得了新成效。
各位代表，每一道難關(guān)的跨越、每一項成績的取得，根本在于習(xí)近平總書記掌舵領(lǐng)航，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，是市委、市政府和區(qū)委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)上下辛苦付出、團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表天寧區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向區(qū)人大代表、政協(xié)委員，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體，向各駐區(qū)單位、駐區(qū)部隊和廣大企業(yè)，向所有關(guān)心、支持天寧發(fā)展的海內(nèi)外朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到，經(jīng)濟回升向好的態(tài)勢尚不穩(wěn)固，優(yōu)質(zhì)項目數(shù)量不多，對經(jīng)濟拉動作用不明顯；城鄉(xiāng)建設(shè)還有一些短板，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給與群眾期盼仍有差距；統(tǒng)籌發(fā)展和安全還要久久為功。我們一定正視差距、直面問題，在今后工作中認(rèn)真加以解決。
二、2025年目標(biāo)任務(wù)和重點工作
2025年是“十四五”攻堅收官、“十五五”謀篇布局之年。展望新的一年，雖然外部環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性還在上升，但隨著中央一系列增量政策的密集出臺，“千億之區(qū)”能級的加速釋放，各方看好天寧、選擇天寧、支持天寧的勢頭越來越強勁。接過時代賦予的接力棒，我們唯有堅定信心再出發(fā)，千億之上，再赴山海。堅定信心再出發(fā)，必須雄心如炬。錨定“長三角三新經(jīng)濟高地、現(xiàn)代化城鄉(xiāng)治理樣板”發(fā)展定位不動搖，堅持先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動”，既重視總量擴張的物理變化，更注重動能轉(zhuǎn)換的化學(xué)反應(yīng)，以高質(zhì)量發(fā)展的“穩(wěn)”與“進(jìn)”，托舉起“千億之區(qū)”的“質(zhì)”與“量”。堅定信心再出發(fā)，必須初心如磐。始終與老百姓坐在同一條板凳上，情系群眾安危冷暖、心系百姓柴米油鹽，多謀民生之利、多解民生之憂，讓大家的日子越過越紅火。堅定信心再出發(fā)，必須同心如虹。始終與12.6萬市場經(jīng)營主體站在一起、想在一起、干在一起，以服務(wù)增值換體驗超值，用全力以赴促雙向奔赴，天寧永遠(yuǎn)值得依靠、值得信賴、值得扎根。堅定信心再出發(fā)，必須恒心如擎。回望來時路，我們通過奮斗，破解了一個又一個難題，打贏了一場又一場硬仗，用實績彰顯了天寧干部群眾“志存高遠(yuǎn)、務(wù)實篤行”的精神特質(zhì)；展望新征程，我們還要繼續(xù)奮斗，克服前進(jìn)道路上的一切艱難險阻，不斷開創(chuàng)天寧高質(zhì)量發(fā)展新局面。
今年政府工作總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入落實習(xí)近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神，按照中央、省委經(jīng)濟工作會議和省、市、區(qū)委全會部署要求，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，聚焦高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，進(jìn)一步全面深化改革，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩(wěn)定，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)，以新的發(fā)展實績?yōu)槿写缶肿龀龈筘暙I(xiàn)。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%左右；一般公共預(yù)算收入保持穩(wěn)定增長；實際使用外資、進(jìn)出口總額穩(wěn)中提質(zhì)；居民人均可支配收入與GDP同向增長；社會消費品零售總額增長5%左右；本質(zhì)安全水平不斷提升；全面完成市下達(dá)的節(jié)能降耗、生態(tài)環(huán)保等目標(biāo)任務(wù)。實際工作還要努力爭取更好結(jié)果。重點做好六個方面工作：
?。ㄒ唬└罅Χ葦U大社會需求，鞏固經(jīng)濟回升向好態(tài)勢
增強有效投入拉動力。開展“重大項目攻堅突破年”行動，更加突出開工、竣工和實物工作量。嚴(yán)格實行“要素資源跟著項目走”，提前梳理土地、環(huán)保、能耗等指標(biāo)，細(xì)化落實并聯(lián)審批、容缺辦理等模式，全面提速92個省市區(qū)重點項目建設(shè)，確保東方侏羅紀(jì)城堡酒店建成開業(yè)，零壹探針卡、百奧信康等項目上半年開工，良工核電閥門、源普智能裝備等項目年內(nèi)竣工投產(chǎn)。搶抓國家政策機遇，聚焦快速路網(wǎng)、城市更新、文化旅游等重點領(lǐng)域，加強項目策劃，全力爭取中央預(yù)算內(nèi)資金、超長期國債、專項債券等資源，力爭重大項目列入上位規(guī)劃、零散項目列入全市大盤，動態(tài)儲備省市重大項目10個以上，債券項目超70個、金額超300億元。穩(wěn)妥有序推進(jìn)一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、固根本的基礎(chǔ)設(shè)施項目，放大政府投資帶動效應(yīng)，進(jìn)一步釋放民間投資活力。
增強消費市場帶動力。搶抓全市“青春樂都”建設(shè)機遇，把人氣流量轉(zhuǎn)化為消費增量。打造互補型消費圈，發(fā)揮主城區(qū)的地緣優(yōu)勢，積極承接演唱會、音樂會溢出效應(yīng)，聚焦奧體中心、火車站等重點區(qū)域，加快布局餐飲住宿、文化娛樂等消費業(yè)態(tài)，提升游客體驗感和滿意度，以有溫度的“寵客”服務(wù)創(chuàng)造更多“行走的GDP”。打造過夜型消費圈，圍繞“食住行游購娛”等要素，進(jìn)一步做實內(nèi)容、做優(yōu)供給、做長鏈條，增加游客逗留時長，打響“龍城夜未央·越夜悅天寧”夜生活品牌。打造高端型消費圈，優(yōu)化豐富萬象城、天寧吾悅等綜合體商圈業(yè)態(tài)，全力攻堅重量級國際大品牌入駐，繼續(xù)推動新能源汽車、電子產(chǎn)品等大宗消費擴容升級，打造與“萬億之城”消費能級相匹配，具有國際范、時尚感的高端消費城區(qū)。
增強招商引資推動力。聚焦“大上海、大灣區(qū)、大央企、大院所”，科學(xué)編制招商圖譜，加強基金招商、以商引商，確保全年落地10億元項目3個以上，30億元項目實現(xiàn)再突破，入庫省重大項目3個、市重點項目8個。強化科技招商，緊扣“三高一資”入庫標(biāo)準(zhǔn)，著力招引一批小而美、小而精的科創(chuàng)項目。加快5G科創(chuàng)中心、蘇南智城等專題園區(qū)載體去化步伐，完善全流程服務(wù)體系，扎實推動一批產(chǎn)業(yè)帶動性強、稅收貢獻(xiàn)度高的優(yōu)質(zhì)項目落戶入駐，全年力爭主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚度達(dá)60%以上，新招引項目畝均稅收超50萬元，新落地企業(yè)超100家。
?。ǘ└觳椒ゼ铀佼a(chǎn)業(yè)升級，全力以赴發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力
煥新升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”，支持華利達(dá)創(chuàng)建國家卓越級智能工廠、支持伊頓電力打造燈塔工廠，培育星級上云企業(yè)100家、典型應(yīng)用場景40個，引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷向高端化、智能化、綠色化邁進(jìn)。實施專精特新培育“七大賦能行動”，新增省級以上專精特新企業(yè)50家、產(chǎn)值超億元企業(yè)5家，“1028”產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值超700億元。堅持“畝產(chǎn)論英雄”，深化工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評價，加快低效工業(yè)用地連片整治和盤活利用。鼓勵企業(yè)實施節(jié)能技術(shù)改造，全年新增各級綠色工廠10家，助力亞東科技、黑牡丹創(chuàng)建國家級綠色供應(yīng)鏈。深化“危污亂散低”綜合治理，持續(xù)推進(jìn)牟家、中絳工業(yè)園片區(qū)更新改造，完成問題企業(yè)點狀出清66家，確保三年行動計劃圓滿收官。
持續(xù)深耕新興領(lǐng)域。以輕量化、智能化為主攻方向，加快招引新能源汽車關(guān)鍵零部件企業(yè)，形成與一南一北“整零互動”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，力爭產(chǎn)值增幅繼續(xù)保持全市前列。瞄準(zhǔn)車規(guī)級芯片，持續(xù)深耕設(shè)計研發(fā)、封裝測試、專用設(shè)備等高附加值環(huán)節(jié)。緊盯鈣鈦礦、異質(zhì)結(jié)等前沿領(lǐng)域，探索光伏建筑一體化、“光儲直柔”建筑等場景應(yīng)用，增強綠電供給保障能力。搶抓低空經(jīng)濟、人工智能、氫能等產(chǎn)業(yè)政策機遇，加速推進(jìn)常州東部智算中心建設(shè)，深化場景應(yīng)用，集聚更多產(chǎn)業(yè)鏈龍頭和專精特新企業(yè)。加快布局合成生物新賽道，超前卡位生物醫(yī)藥、醫(yī)美個護(hù)等細(xì)分領(lǐng)域，建好專題園區(qū)，加速成果轉(zhuǎn)化。
聚力強化科技賦能。實施創(chuàng)新主體倍增工程，堅持外部引進(jìn)與內(nèi)部挖潛并舉，全年新增科技型中小企業(yè)350家、高新技術(shù)企業(yè)100家、省級以上（潛在）獨角獸企業(yè)1家。鼓勵科技型骨干企業(yè)建設(shè)高水平研發(fā)中心，加快云制造先導(dǎo)中心等科創(chuàng)綜合體建設(shè)。提升省產(chǎn)研院聯(lián)合創(chuàng)新中心運行質(zhì)效，加快技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，新增產(chǎn)學(xué)研合作項目40個、組織“揭榜掛帥”技術(shù)攻關(guān)項目5個。用好知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資和發(fā)明專利創(chuàng)造，新增發(fā)明專利授權(quán)700件以上。全力支持鄭陸鎮(zhèn)創(chuàng)建省級高新區(qū)。持續(xù)深化人才友好、青年友好城區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)“全要素服務(wù)人才社區(qū)”，全年引進(jìn)各類人才1.5萬人，新增省“雙創(chuàng)人才”2名、高層次人才400名以上。全面落實股改上市“龍騰”計劃，堅持境內(nèi)境外“兩條腿走路”，年內(nèi)新增IPO企業(yè)2家、新三板掛牌企業(yè)3家。用好龍城金谷“會客廳”政策，引導(dǎo)更多耐心資本投早投小投硬科技。
?。ㄈ└吕砟钌罨母镩_放，疊加優(yōu)勢激發(fā)活力動力
推進(jìn)重點領(lǐng)域改革。主動服務(wù)建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，深化要素市場化改革，促進(jìn)資源要素高效流動。加快國有企業(yè)市場化轉(zhuǎn)型步伐，推動國有企業(yè)從城市“建設(shè)者”轉(zhuǎn)向城市“運營商”，進(jìn)一步拓展能源站、公共停車場管理、無人機服務(wù)等經(jīng)營性項目，持續(xù)增強自我造血機能。繼續(xù)開展國有資產(chǎn)清查利用專項行動，盤活老舊閑置資產(chǎn)。加快城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”、政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、行政辦公“一網(wǎng)協(xié)同”融合發(fā)展，提高數(shù)字政府運行質(zhì)效。
提升開放發(fā)展能級。加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，支持紡織服裝、醫(yī)療器械、機械制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品“走出去”，拓展“一帶一路”共建國家市場。深入開展“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”培育工程，招引更多頭部跨境電商企業(yè)、專業(yè)服務(wù)商落戶天寧。擴大出口信用保險政策覆蓋面，支持企業(yè)通過專利護(hù)航、商協(xié)會集體應(yīng)訴等方式應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦。穩(wěn)定外商投資預(yù)期，促進(jìn)外資擴增量穩(wěn)存量，鼓勵外資企業(yè)增資擴產(chǎn)、利潤再投。深化錫常協(xié)同發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，努力在道路相通、產(chǎn)業(yè)相融、資源相濟、機制相銜等領(lǐng)域形成更多標(biāo)志性合作成果。
釋放經(jīng)營主體活力。堅持“兩個毫不動搖”，落實好市場準(zhǔn)入、要素保障、權(quán)益保護(hù)等方面舉措，全面深化公平競爭審查，讓各類經(jīng)營主體平等享有市場機會。豐富“1+5+N”營商環(huán)境工作體系內(nèi)涵，打造更多高頻辦理、便民惠企的“一件事”應(yīng)用場景。深入抓好“關(guān)心關(guān)愛企業(yè)家16條”落地見效，更加注重一線企業(yè)的微觀感受，實施包容審慎監(jiān)管，保障企業(yè)合法權(quán)益，讓廣大企業(yè)家在天寧這方沃土上放心經(jīng)營、無憂發(fā)展。
?。ㄋ模└邩?biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城鄉(xiāng)融合，建管并重打造品質(zhì)天寧
彰顯現(xiàn)代都市新風(fēng)貌。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，精細(xì)化編研城區(qū)街道單元詳細(xì)規(guī)劃，推動形成更加集約高效、可持續(xù)的國土空間布局。打造開放便捷的交通路網(wǎng)格局，深化常泰高速天寧段、天寧大道線形設(shè)計，啟動青洋路高架北延快速化、大明路北延改造，提速橫塘河北路、采菱路等重點道路建設(shè)，協(xié)同推進(jìn)地鐵5號線、6號線施工。穩(wěn)妥有序推進(jìn)城市更新，編制城中村改造三年計劃，重點推進(jìn)紅菱塘等一批自主更新項目，加強高品質(zhì)住宅規(guī)劃供應(yīng)，更好滿足居民多樣化、改善性需求。以珍愛之心、尊崇之情抓好老城廂復(fù)興發(fā)展，啟動文化宮核心商圈煥新行動，加快購物中心改造提升，推動其與周邊片區(qū)互聯(lián)互通、一體化運營，完成潘家村、一中南側(cè)片區(qū)整治提升，保障金秋大廈、斜橋巷等項目竣工投用。理順“城市大管家”運行機制，優(yōu)化完善垃圾轉(zhuǎn)運站等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，改造提升光華路菜場、浦南農(nóng)貿(mào)市場，新增公共停車泊位1500個，建設(shè)口袋公園2個，擴綠10公頃，全方位營造更加優(yōu)質(zhì)、更加溫暖的城市生活空間。
打造鄉(xiāng)村振興新樣板。深化運用“千萬工程”經(jīng)驗，加快新時代魚米之鄉(xiāng)建設(shè)。實施全域整治，加強鎮(zhèn)村布局規(guī)劃實施和動態(tài)更新，推動農(nóng)業(yè)空間集中連片、生態(tài)空間織補成網(wǎng)、城鎮(zhèn)空間彰顯特色。做精都市農(nóng)業(yè)，推進(jìn)“數(shù)智農(nóng)田”、和牛養(yǎng)殖等項目，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1000畝以上，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在9000噸，持續(xù)提升綠優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品占比。加快鄉(xiāng)村更新，深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化示范片區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)橫溝村、糧莊橋村宅改，探索農(nóng)居自主更新模式和自愿有償退出機制，創(chuàng)成宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村2個以上，村莊人居環(huán)境整治重點村20個。深化農(nóng)村改革，推進(jìn)7個村第二輪土地承包到期后，再延長30年試點。發(fā)展集體經(jīng)濟，完善強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)機制，加大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織培育力度，新增村集體經(jīng)營性收入500萬元村1個，全力推動農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)村增活力、農(nóng)民增收入。
豐富文旅融合新內(nèi)涵。強化歷史文化傳承保護(hù)，實施焦溪古鎮(zhèn)“四年行動計劃”，精雕細(xì)琢抓好古建修繕、肌理恢復(fù)、業(yè)態(tài)呈現(xiàn)、價值研究等工作。完成寺墩遺址考古工作站建設(shè)，加快國家級考古遺址公園立項，打造崧澤-良渚文化展示窗口。提升青果巷、前后北岸歷史街區(qū)文旅功能，協(xié)助辦好第十五屆東坡文化節(jié)，加快推動藤花舊館、東坡書院、趙翼故居維護(hù)修繕，積極推進(jìn)趙元任、劉國鈞等名人故居業(yè)態(tài)布局和活化利用，推動老城廂創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)。加快文商體旅融合發(fā)展，辦好第二屆常州大運河半程馬拉松、水上嘉年華等賽事活動，加快大運河步道體系建設(shè)，推動“舜山舜水”片區(qū)優(yōu)質(zhì)文旅資源串珠成線、連線成片，打造高品質(zhì)、高體驗感、有天寧特色的休閑旅游路線。
繪就美麗天寧新畫卷。留住“藍(lán)天白云”，落實PM2.5和臭氧濃度“雙控雙減”，持續(xù)開展工地?fù)P塵管控、道路精細(xì)保潔和重點行業(yè)廢氣治理，推動重點區(qū)域“云監(jiān)管”平臺實現(xiàn)全覆蓋，確?？諝鈨?yōu)良天數(shù)比例穩(wěn)定向好。推動“水清岸綠”，實施新一輪太湖綜合治理和河流水質(zhì)提升專項行動，完成劣V類支流支浜整治工程，城東污水處理廠完成總體進(jìn)度過半。守好“一方凈土”，定期開展重點企業(yè)周邊土壤、地下水監(jiān)測，加大危廢“全生命周期”監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊非法傾倒等環(huán)境違法行為。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)第三輪中央環(huán)保督察反饋問題整改。
?。ㄎ澹└钋閼呀鉀Q急難愁盼，竭盡所能增進(jìn)百姓福祉
促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，更大范圍推進(jìn)就業(yè)供需對接匹配，全年新增就業(yè)1.3萬人左右。抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)幫扶，新建標(biāo)準(zhǔn)化“家門口”就業(yè)服務(wù)站3個，實現(xiàn)困難群體就業(yè)230人，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。加快建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍，開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)3500人次。加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障，扎實推進(jìn)根治拖欠農(nóng)民工工資工作。
提升教育醫(yī)療服務(wù)水平。鞏固基礎(chǔ)教育領(lǐng)跑優(yōu)勢，深入實施集團一體化辦學(xué)，新改擴建焦溪中學(xué)、常青小學(xué)等6所學(xué)校，整合共享學(xué)前教育資源，繼續(xù)開展STEP進(jìn)階式師資隊伍培育工程，探索具有天寧特質(zhì)的五育融合育人新體系。持續(xù)優(yōu)化醫(yī)療資源布局，保障市一院、市二院延陵院區(qū)、市中醫(yī)院建設(shè)，完成天寧衛(wèi)生中心改擴建工程。深入推進(jìn)緊密型城市醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，聯(lián)建共營打造“一院一品”，建成運行區(qū)域影像診斷中心，深化特色?？婆囵B(yǎng)，實施專項醫(yī)保結(jié)算政策，為群眾提供更滿意的醫(yī)療服務(wù)。
織密扎牢社會保障網(wǎng)。積極引導(dǎo)靈活就業(yè)人員、個體工商戶、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員參保，新增參保1.1萬人。有效應(yīng)對人口老齡化，統(tǒng)籌推進(jìn)樞紐型養(yǎng)老綜合體和家門口服務(wù)站點建設(shè)，提速區(qū)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心項目進(jìn)度，新建示范性鄉(xiāng)村互助養(yǎng)老睦鄰點1個。持續(xù)放大“寧好食堂”助餐品牌影響力，新增社區(qū)食堂3家，區(qū)級中央廚房正式運營。優(yōu)化普惠安全的托幼一體化服務(wù)，建成省社區(qū)普惠托育點1家，鼓勵支持社區(qū)托育點、幼兒園建設(shè)延伸托班，新增托位數(shù)420個，推進(jìn)生育津貼“免申即享”。
（六）更實舉措統(tǒng)籌發(fā)展安全，居安思危守牢安全底線
切實提高本質(zhì)安全水平。堅持“小切口、抓關(guān)鍵”，扎實推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅、“生命至上、隱患必除”消防安全等專項行動，持續(xù)鞏固粉塵涉爆、廠中廠綜合整治成效，聚焦?；?、高層住宅消防、社會面小場所等領(lǐng)域，全面排查重點場所和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保安全風(fēng)險隱患動態(tài)清零，堅決防范遏制重特大事故發(fā)生。推進(jìn)韌性城市建設(shè)，優(yōu)化防汛防臺應(yīng)急預(yù)案，有效提升應(yīng)對極端自然災(zāi)害能力。持續(xù)壓降瓶裝液化氣（非居）用戶數(shù)量，確保“瓶改管”“氣改電”完成率95%以上。強化食品藥品全鏈條監(jiān)管，持續(xù)守護(hù)“舌尖上的安全”。
持續(xù)提升社會治理能力。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，學(xué)習(xí)“儒林實踐”做法，用好矛盾糾紛多元化解“一站式”平臺，堅決做到矛盾不上交、風(fēng)險不外溢。探索推進(jìn)四級議事規(guī)范化體系建設(shè)，拓展“融治天寧”品牌實踐，賦能基層治理模式創(chuàng)新升級。加強“智慧鎮(zhèn)街”平臺賦能，打造更多標(biāo)桿場景、示范應(yīng)用，提升城市治理效能。深入推進(jìn)平安天寧建設(shè)，強化社會治安整體防控，縱深推進(jìn)防范打擊非法集資、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪行為，切實保護(hù)人民群眾切身利益。
防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險。推進(jìn)信訪工作法治化，提升初信初訪、信訪積案化解質(zhì)效，依法依規(guī)做好“送上門來的群眾工作”。強化全口徑債務(wù)管理，統(tǒng)籌抓好增量遏制、存量化解，確保債務(wù)風(fēng)險等級不變色。嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息和數(shù)據(jù)安全。加強醫(yī)?；鸨O(jiān)管，推動藥品追溯碼全場景應(yīng)用。堅決完成“保交房”任務(wù)，妥善應(yīng)對金融、防汛抗旱、糧食能源等領(lǐng)域風(fēng)險，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。
三、全面加強政府自身建設(shè)
收官“十四五”，謀劃“十五五”，責(zé)任重于泰山。我們將知重而擔(dān)、知責(zé)而行，永葆政治本色，堅持守正創(chuàng)新，勇于開拓進(jìn)取，著力提升政府治理現(xiàn)代化水平，加快建設(shè)人民滿意政府。
我們一定筑牢“旗幟鮮明講政治”的忠誠品格。堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝神鑄魂，堅定擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不折不扣推動黨中央和省市區(qū)委決策部署落地見效。
我們一定嚴(yán)守“法無授權(quán)不可為”的法治之規(guī)。深入踐行習(xí)近平法治思想，全面深化法治政府建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定，落實全過程人民民主，主動接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。強化契約精神，堅持誠信施政，確?；萜笳邉傂詢冬F(xiàn)、百姓承諾說到做到。
我們一定昂揚“城區(qū)要有大作為”的奮進(jìn)斗志。始終保持“夙夜在公、只爭朝夕”的拼搏精神，瞄準(zhǔn)一流目標(biāo)，增強爭先進(jìn)、創(chuàng)特色、當(dāng)標(biāo)桿的意識，努力創(chuàng)造更多“天寧模式”“天寧經(jīng)驗”。堅持把抓落實擺在首要位置，抓住一切有利時機，利用一切有利條件，看準(zhǔn)了就抓緊干，以自身工作的確定性，應(yīng)對形勢變化的不確定性。
我們一定永葆“打鐵必須自身硬”的清廉本色。堅持嚴(yán)于律己、嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，加強對權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域的監(jiān)督，堅決整治群眾身邊的腐敗和不正之風(fēng)?？v深推進(jìn)基層減負(fù)，更大力度精文減會、提質(zhì)增效。堅持政府過緊日子，把更多財力用在“三?！本o要處。堅持用成效檢驗，用事實說話，拿成果證明，一筆一劃把區(qū)委謀篇布局的美好藍(lán)圖變成精彩現(xiàn)實。
各位代表！重任在肩、使命如山，履職踐諾、唯有實干。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心、埋頭苦干、接續(xù)奮斗，勇毅前行，在新征程上奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)天寧新篇章！
