（江蘇?。?025年徐州市睢寧縣政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
——2025年1月7日在睢寧縣第十八屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
縣長 楊遠(yuǎn)朝
各位代表：
現(xiàn)在，我代表睢寧縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見。
一、2024年工作回顧
過去的一年，是睢寧承壓前行、攻堅(jiān)突破的一年。面對(duì)復(fù)雜多變的宏觀環(huán)境和經(jīng)濟(jì)恢復(fù)進(jìn)程中的矛盾問題，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作重要講話精神，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，系統(tǒng)謀劃和實(shí)施進(jìn)一步全面深化改革，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中提質(zhì)，睢寧現(xiàn)代化建設(shè)新實(shí)踐邁出新的堅(jiān)實(shí)步伐。一年來，我們敢為善為，以實(shí)干創(chuàng)實(shí)績，交出了振奮提氣的成績單。深入落實(shí)中央和省、市一攬子穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策，全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右，高于全市平均。規(guī)上工業(yè)增加值、工業(yè)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、規(guī)上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入等多項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速位居全市前列。入選新質(zhì)生產(chǎn)力綜合指數(shù)百強(qiáng)縣，連續(xù)三年蟬聯(lián)發(fā)展?jié)摿Π購?qiáng)縣。 一年來，我們大抓項(xiàng)目，以增量穩(wěn)增長，跑出了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的加速度。集聚合力打響招商引資提質(zhì)增效戰(zhàn)，共簽約重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目100個(gè)，其中10億元以上項(xiàng)目11個(gè)，總投資51.7億元的柔性線路板項(xiàng)目落戶睢寧、入選省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目盤子，重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投產(chǎn)率達(dá)62.1%、提升20個(gè)百分點(diǎn)，其中超四成實(shí)現(xiàn)月度新增規(guī)上，為歷年最高。一年來，我們用心用情，以民生暖民心，增強(qiáng)了人民群眾的獲得感。堅(jiān)持以政府“緊日子”換群眾“好日子”，將財(cái)政支出82%以上投入民生領(lǐng)域，44項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目成效顯著，有力辦成了物業(yè)提升、噪聲治理、管網(wǎng)修復(fù)等一批“關(guān)鍵小事”，妥善解決了穩(wěn)就業(yè)、養(yǎng)老育幼、保交樓保交房等一批“民生大事”，發(fā)展更具溫度、幸福更具質(zhì)感。工作成效主要體現(xiàn)在五個(gè)方面：
（一）全力以赴強(qiáng)實(shí)體、促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。工業(yè)經(jīng)濟(jì)支撐有力。聚焦新型工業(yè)化關(guān)鍵賽道，深入推進(jìn)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)72家，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值完成380億元、增長5.6%，“2+3”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值完成277.4億元，占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重提升至73%，其中，高端紡織服飾產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、開票銷售收入均破百億大關(guān)，電商家居銷售額連續(xù)兩年增幅超20%、總量位居全國縣域第四。實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心企業(yè)加速行動(dòng)，推動(dòng)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，新增省級(jí)專精特新中小企業(yè)13家、智能制造示范車間4家、星級(jí)上云企業(yè)93家，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)6%以上，新質(zhì)生產(chǎn)力加速集聚。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增效。糧食產(chǎn)量保持穩(wěn)定增長，完成5.14萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率超90%，入選“黃淮地區(qū)糧食生產(chǎn)技術(shù)集成創(chuàng)新高地”建設(shè)名單，高產(chǎn)攻關(guān)田畝產(chǎn)再創(chuàng)全省紀(jì)錄。加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級(jí)，大力實(shí)施49項(xiàng)鄉(xiāng)村振興重大項(xiàng)目，稻麥、果蔬、肉禽等產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值超160億元，鴻升食用菌獲評(píng)國家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)“零的突破”。嵐山鎮(zhèn)、沙集鎮(zhèn)、雙溝鎮(zhèn)、李集鎮(zhèn)榮登全國綜合實(shí)力千強(qiáng)鎮(zhèn)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)亮點(diǎn)紛呈。凈增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)30家，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)45.3%。精心組織“睢新消費(fèi)”“恣在睢寧”等系列促消費(fèi)活動(dòng)，新能源汽車銷售額增長150 %，智能家電銷售額實(shí)現(xiàn)翻番，海底撈、羅森、壹度便利等知名品牌爭相入駐，社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成540億元、增長8%，網(wǎng)絡(luò)零售額保持全市第一，入選第二批全國縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”典型案例集。成功舉辦全國大運(yùn)河自行車系列賽、古黃河野釣大賽等精品賽事，黃河故道鄉(xiāng)村風(fēng)情游納入省50條鄉(xiāng)村旅游精品線路，全年接待游客203萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入近10億元。
（二）堅(jiān)定不移謀改革、求創(chuàng)新，發(fā)展動(dòng)能持續(xù)釋放。重點(diǎn)改革蹄疾步穩(wěn)。全國信訪法治化試點(diǎn)縣等6項(xiàng)國家級(jí)和集體林權(quán)制度改革等14項(xiàng)省級(jí)改革試點(diǎn)有序推進(jìn)，強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈行動(dòng)等32項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)高效落實(shí)。深入實(shí)施國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，綜合融資成本下降50個(gè)BP，城投集團(tuán)、產(chǎn)投集團(tuán)獲AA+信用評(píng)級(jí)。大力實(shí)施優(yōu)化營商環(huán)境系列改革，“碼上服務(wù)”執(zhí)法平臺(tái)上線運(yùn)行，幫辦代辦解決企業(yè)各類訴求372項(xiàng)，“減免緩?fù)恕备黝惗愘M(fèi)8.1億元，制造業(yè)貸款余額增長9%，新增市場(chǎng)主體1.6萬戶。行政執(zhí)法體制改革取得關(guān)鍵性進(jìn)展，事業(yè)性質(zhì)執(zhí)法機(jī)構(gòu)縮減40%。政府機(jī)構(gòu)改革圓滿收官。新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換提速。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)“四鏈”深度融合，凈增高新技術(shù)企業(yè)24家，認(rèn)定科技型中小企業(yè)177家，獲批市級(jí)工程技術(shù)研究中心2家，中航邁特、中盟電氣、信泰化工裝備入選江蘇瞪羚企業(yè)、數(shù)量居全市第一，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入增長23.4%，全社會(huì)研發(fā)支出占GDP比重增長18%。引進(jìn)高校畢業(yè)生3550人，6人入選國家重點(diǎn)引才工程，新增有效發(fā)明專利數(shù)量增長10.4%，助力35家企業(yè)獲知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資3.7億元，“沙集電商小鎮(zhèn)”區(qū)域品牌入選江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)計(jì)劃項(xiàng)目。對(duì)外開放成效顯著。觀音國際機(jī)場(chǎng)T1航站樓改建投用，邁入“雙航站樓”時(shí)代。外資外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)，美鴻跨境電商、攜康電子等優(yōu)質(zhì)外資項(xiàng)目相繼落地，實(shí)際使用外資總額居全市前列，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)利用外資占比近50%。新增普路通紡織、貝塔紡織、虹緯紡織3家億元以上外貿(mào)企業(yè)，跨境電商監(jiān)管中心封關(guān)運(yùn)營、填補(bǔ)了全市“9610”報(bào)關(guān)模式空白，電商家居企業(yè)實(shí)現(xiàn)聯(lián)合出海、邁出“9810”報(bào)關(guān)模式歷史性一步，跨境電商交易額增長超70%。圓滿完成睢寧—治多東西部協(xié)作和對(duì)口支援任務(wù)。
（三）精益求精優(yōu)功能、塑品質(zhì)，美麗睢寧再展新貌。城市建管更趨精細(xì)。中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃全面啟動(dòng)，全年實(shí)施城建重點(diǎn)工程48項(xiàng)、累計(jì)投資13億元，東部繞越高速睢寧西樞紐正式通車，202縣道、205縣道、3座徐洪河臨時(shí)鋼便橋等重點(diǎn)路橋建成投用，永昶路、昭義大道實(shí)現(xiàn)全線貫通，完善修復(fù)路面2.1萬m2，“外聯(lián)內(nèi)暢”的城市路網(wǎng)加速構(gòu)建。系統(tǒng)開展城市“微更新”“微治理”，提檔升級(jí)18條背街小巷，新增停車泊位500個(gè)、電動(dòng)車集中充電棚872處、5G基站200個(gè)，完成5個(gè)老舊小區(qū)燃?xì)飧脑?、惠?127戶，建成10個(gè)省級(jí)生活垃圾分類達(dá)標(biāo)小區(qū)。2個(gè)口袋公園建成投用，城區(qū)增綠補(bǔ)綠9.3萬m2，人均公園綠地面積達(dá)16m2，自然生態(tài)“伸手可觸、舉步可及”。扎實(shí)開展物業(yè)管理提質(zhì)增效行動(dòng)，建立完善物業(yè)項(xiàng)目星級(jí)評(píng)定、紅黑榜等行業(yè)監(jiān)管矩陣，物管會(huì)、業(yè)委會(huì)覆蓋率全市領(lǐng)先。和美鄉(xiāng)村更具質(zhì)感。深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，鎮(zhèn)村布局規(guī)劃修編基本完成，發(fā)展類行政村“多規(guī)合一”規(guī)劃管理實(shí)現(xiàn)全覆蓋，改善農(nóng)房3106戶，新建“戶戶通”道路100公里，戶廁改造圓滿完成省市任務(wù)，建成省市級(jí)特色田園鄉(xiāng)村5個(gè)、省級(jí)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村17個(gè)，姚集鎮(zhèn)小樓村獲評(píng)省級(jí)傳統(tǒng)村落，王集鎮(zhèn)洪山村入選中國美麗休閑鄉(xiāng)村。生態(tài)底色更加靚麗。堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，統(tǒng)籌實(shí)施工業(yè)減排、揚(yáng)塵污染、餐飲油煙、VOCs等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，全年優(yōu)良天數(shù)比率位居全市第一。壓緊壓實(shí)河湖長制，建成幸福河湖43條、農(nóng)村生態(tài)河道360公里，新建改造城鎮(zhèn)雨污管網(wǎng)27公里，第二水廠、城東污水處理廠二期投入運(yùn)行，城區(qū)生活污水收集處理率達(dá)66%，農(nóng)村生活污水治理率近60%，國省考斷面優(yōu)Ⅲ比例達(dá)100%。持續(xù)深化“無廢城市”建設(shè)，嚴(yán)厲打擊非法轉(zhuǎn)移、傾倒固危廢行為，重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率保持100%。筑牢扎緊生態(tài)保護(hù)綠色屏障，完成山體生態(tài)修復(fù)443畝，新增造林面積5300畝、四旁植樹70萬株，創(chuàng)成省級(jí)綠美村莊7個(gè)，林木覆蓋率近30%，李集鎮(zhèn)柳圩村、大周村等獲評(píng)省生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。
（四）多措并舉惠民生、增福祉，幸福指數(shù)穩(wěn)步提升。社會(huì)保障提質(zhì)增效。持續(xù)加大失業(yè)、大齡等就業(yè)困難人員幫扶，開發(fā)就業(yè)崗位2萬個(gè)次，發(fā)放援企穩(wěn)崗貸款及各類補(bǔ)貼2.97億元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)位居全市前列。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)“13連增”，企業(yè)退休人員待遇實(shí)現(xiàn)“20連增”，企保擴(kuò)面連續(xù)三年超過1萬人，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在98%以上，長護(hù)險(xiǎn)覆蓋8400余人。傾心關(guān)愛弱勢(shì)群體，發(fā)放救助保障金、優(yōu)待撫恤金、尊老金等4.72億元，完成200戶家庭適老化改造，建成1所綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心，桃園鎮(zhèn)省級(jí)未保站投入使用，創(chuàng)成省市級(jí)普惠（示范）托育機(jī)構(gòu)3家，新增托位數(shù)200個(gè)。穩(wěn)妥有序推進(jìn)保交樓保交房任務(wù)，楚岳公館、碧桂園天宸、香熙花苑等樓盤順利交付，新增保障性租賃住房691套，為3.5萬戶農(nóng)村安置房、2400戶城區(qū)商品房辦理不動(dòng)產(chǎn)登記，用力托起群眾“安居夢(mèng)”。社會(huì)事業(yè)均衡發(fā)展。努力辦好人民滿意的教育，新改建經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)中學(xué)、高作中學(xué)、睢河路幼兒園等學(xué)校11所，新增學(xué)位4000余個(gè)，多渠道補(bǔ)充師資700名，中考總均分、及格率連續(xù)兩年全市第一，高考本科上線率再創(chuàng)新高，雙溝鎮(zhèn)中心小學(xué)獲評(píng)全國鄉(xiāng)村溫馨校園，4所高中通過省四星級(jí)高中現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。深入開展健康睢寧行動(dòng)，提檔升級(jí)村衛(wèi)生室25家，創(chuàng)成市級(jí)臨床重點(diǎn)?？?3個(gè)、重點(diǎn)護(hù)理?？?個(gè)，省甲級(jí)村衛(wèi)生室通過數(shù)量連續(xù)兩年全市第一，等級(jí)中醫(yī)館實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋。文化供給豐富多元，全年開展文化惠民活動(dòng)300余場(chǎng)，成功舉辦蘇北五市文藝聯(lián)盟展演，《春曉》等6部劇目入選省級(jí)“送戲下鄉(xiāng)”優(yōu)秀劇目庫，新增省級(jí)最美公共文化空間2家，縣博物館晉級(jí)國家三級(jí)館。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。深入實(shí)施安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，扎實(shí)開展電動(dòng)自行車安全、化工和?；钒踩⒏邔咏ㄖ离[患等“一件事”全鏈條治理，強(qiáng)力推進(jìn)淘寶村、城鎮(zhèn)燃?xì)?、建筑施工、社?huì)面小場(chǎng)所等重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患整治，全年未發(fā)生較大及以上事故。信訪工作法治化邁出堅(jiān)實(shí)步伐，信訪事項(xiàng)及時(shí)受理率、按期辦結(jié)率、行政法定程序化解率均為100%，初次信訪萬人發(fā)生量全市最低，國家信訪局督辦件化解穩(wěn)定率全市第一。隱性債務(wù)實(shí)現(xiàn)清零目標(biāo)，政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)保持在綠色區(qū)間。深入推進(jìn)平安睢寧建設(shè)，重拳打擊各類違法犯罪，電詐發(fā)案數(shù)下降44%，現(xiàn)行“八類案件”保持全破，圓滿完成重大活動(dòng)安保維穩(wěn)任務(wù)。
（五）從嚴(yán)從緊轉(zhuǎn)作風(fēng)、清政風(fēng)，政府職能務(wù)實(shí)高效。政治建設(shè)不斷走深走實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行第一議題制度，跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講話和重要指示批示精神，筑牢堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的思想根基。深入開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，在學(xué)紀(jì)、知紀(jì)、明紀(jì)、守紀(jì)上樹立更高標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)更嚴(yán)要求，政府系統(tǒng)黨員干部遵規(guī)守紀(jì)的自覺性明顯增強(qiáng)。樹牢實(shí)在實(shí)干實(shí)績實(shí)效鮮明導(dǎo)向，有力推動(dòng)中央和省、市、縣委決策部署落地生根。依法行政水平持續(xù)增強(qiáng)。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，全域推進(jìn)基層合法性審查工作，深入開展行政執(zhí)法突出問題專項(xiàng)整治，持續(xù)壓降行政訴訟案件數(shù)量，促進(jìn)行政爭議實(shí)質(zhì)性化解。自覺接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督，高質(zhì)量辦理縣人大代表議案建議213件，縣政協(xié)提案157件，主動(dòng)公開政府信息4000余條。政府履職效能有力提升。加快實(shí)施“高效辦成一件事”改革，辦件總量18.5萬件、辦結(jié)率99.6%，數(shù)量及辦結(jié)率均居全市第一，基層高頻事項(xiàng)“一平臺(tái)辦理”實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)街全覆蓋。持續(xù)深化整治形式主義為基層減負(fù)，全縣政府系統(tǒng)發(fā)文和會(huì)議數(shù)量持續(xù)下降。大力推行項(xiàng)目工作法、一線工作法，建立政府督辦事項(xiàng)閉環(huán)反饋機(jī)制，切實(shí)做到件件有著落、事事有回音。黨風(fēng)廉政建設(shè)成效顯著。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，落實(shí)黨政機(jī)關(guān)習(xí)慣過緊日子要求，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，一般性支出壓降10%以上，積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、專項(xiàng)債、特別國債等資金10.6億元。認(rèn)真推進(jìn)省委巡視反饋問題整改，政府系統(tǒng)承擔(dān)的46個(gè)具體問題中，38個(gè)整改完成、8個(gè)序時(shí)推進(jìn)。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)問題整改銷號(hào)。集中整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，解決頑瘴痼疾和群眾急難愁盼問題30個(gè)，全力營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。人民武裝、退役軍人事務(wù)、慈善、工會(huì)、青年、婦聯(lián)、港澳臺(tái)僑、檔案、人防、氣象、縣志、民宗、科協(xié)、工商聯(lián)、文聯(lián)、信用、紅十字會(huì)、廣播電視、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、關(guān)心下一代等各項(xiàng)事業(yè)都取得了新進(jìn)步。
各位代表，艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。這些成績的取得，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，是市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督的結(jié)果，凝聚著全縣干部群眾的智慧和汗水！在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向全體人大代表、政協(xié)委員，向各駐睢民主黨派成員、工商聯(lián)、無黨派人士、離退休老同志，向所有支持和關(guān)心睢寧發(fā)展的社會(huì)各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
知不足而奮進(jìn)，望遠(yuǎn)山而力行。在取得成績的同時(shí)，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，睢寧的發(fā)展仍處于跋山涉水、爬坡過坎的攻堅(jiān)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難和挑戰(zhàn)：外部環(huán)境依然嚴(yán)峻復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)仍處在關(guān)鍵階段，部分重點(diǎn)行業(yè)和市場(chǎng)主體發(fā)展還面臨困難；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭力不夠強(qiáng)勁，新型工業(yè)化建設(shè)、新質(zhì)生產(chǎn)力培育亟待加力提速；優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)保障、群眾就業(yè)增收面臨壓力，安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)治理等領(lǐng)域還需久久為功。對(duì)此，我們一定直面矛盾、正視問題，采取有力有效措施努力解決。
二、2025年主要任務(wù)
今年是“十四五”收官之年，做好今年工作責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)。今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委十四屆八次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市委十三屆八次全會(huì)、縣委十四屆八次全會(huì)部署要求，聚焦建設(shè)“淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)空港樞紐、黃河故道生態(tài)富民廊道建設(shè)先行區(qū)、徐州東南部現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)城市”目標(biāo)定位，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)全國加快構(gòu)建新發(fā)展格局，扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步全面深化改革，擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，因地制宜加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)和外部沖擊，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，以新的發(fā)展實(shí)績?yōu)椤笆逦濉卑l(fā)展?fàn)幦「笾鲃?dòng)。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%，固定資產(chǎn)投資增長7%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長7%，工業(yè)開票銷售收入增長10%左右，進(jìn)出口總額、實(shí)際利用外資穩(wěn)中提質(zhì)，居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長保持同步，節(jié)能減排完成市定任務(wù)。確定上述目標(biāo)，綜合考慮了國內(nèi)外環(huán)境變化和各方面支撐因素，與“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)相銜接，兼顧了需要和可能，符合我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)條件，能為“十五五”乃至更長時(shí)期發(fā)展打牢基礎(chǔ)。實(shí)際工作中，我們將努力爭取更好結(jié)果。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要把習(xí)近平總書記殷殷囑托作為根本遵循，在時(shí)與勢(shì)的變化中堅(jiān)定信心，在危與機(jī)的轉(zhuǎn)換中搶抓機(jī)遇，在穩(wěn)與進(jìn)的統(tǒng)一中積極作為，抓住一切有利時(shí)機(jī)，利用一切有利條件，更加突出“干”字當(dāng)頭，以自身工作的確定性應(yīng)對(duì)形勢(shì)變化的不確定性，堅(jiān)定方向務(wù)實(shí)奮進(jìn)、錨定目標(biāo)強(qiáng)力突破，把“實(shí)干爭先”貫穿于政府工作的各環(huán)節(jié)、全過程，以實(shí)績實(shí)效推動(dòng)睢寧現(xiàn)代化建設(shè)新實(shí)踐不斷邁上新臺(tái)階。
（一）突出多向發(fā)力、擴(kuò)量提質(zhì)，在拓展有效需求上實(shí)干爭先。把經(jīng)濟(jì)增長的著力點(diǎn)錨定在提振需求上，精準(zhǔn)發(fā)力擴(kuò)投資、促消費(fèi)、暢循環(huán)，切實(shí)鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)。強(qiáng)化有效投資支撐。將招商引資作為擴(kuò)投資的強(qiáng)力引擎，持續(xù)放大綠色能源、綜合樞紐、用地空間等比較優(yōu)勢(shì)，精準(zhǔn)繪制重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)“全景圖”、龍頭企業(yè)“索引圖”、目標(biāo)項(xiàng)目“作戰(zhàn)圖”，打好產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商“組合拳”，精心組織各類招商引資、招才引智活動(dòng)，積極鼓勵(lì)存量企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，力爭全年簽約重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目105個(gè)以上，其中10億元以上不少于12個(gè)、50億元以上不少于2個(gè)。深化項(xiàng)目全生命周期服務(wù)管理，緊盯投資量、工作量、實(shí)物量，更加突出精準(zhǔn)度、完成度、貢獻(xiàn)度，確保睢達(dá)電子、志高空調(diào)、綠智電機(jī)等新建項(xiàng)目上半年全部開工，所有項(xiàng)目年內(nèi)投產(chǎn)率超40%，工業(yè)投資增長10%以上。更大力度支持“兩重”“兩新”等項(xiàng)目，最大限度爭取政策資金和試點(diǎn)示范。強(qiáng)化多元消費(fèi)供給。精心策劃“睢新消費(fèi)”四季主題系列活動(dòng)，大力提振新能源汽車、智能家居、家電等大宗商品消費(fèi)，推動(dòng)住宿餐飲、批發(fā)零售、休閑娛樂等行業(yè)快速發(fā)展，全年新增限上貿(mào)易企業(yè)100家，社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破580億元。積極引導(dǎo)萬達(dá)廣場(chǎng)、興美廣場(chǎng)、太平洋廣場(chǎng)等商圈豐富業(yè)態(tài)，持續(xù)提檔環(huán)護(hù)城河“夜經(jīng)濟(jì)”示范帶等特色街區(qū)，“九望1218”商業(yè)街投入運(yùn)營，打造更多首發(fā)經(jīng)濟(jì)、直播經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)等消費(fèi)新場(chǎng)景，讓城市商氣更旺、人氣更足。強(qiáng)化對(duì)外開放拉動(dòng)。在更大范圍集聚要素資源、開展區(qū)域合作、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，最大限度把戰(zhàn)略機(jī)遇轉(zhuǎn)換為發(fā)展勢(shì)能。加快推進(jìn)“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”融合發(fā)展，積極打造比利時(shí)列日、洛杉磯等貨運(yùn)航線，更大力度支持企業(yè)設(shè)立海外倉、建立獨(dú)立站，助力普路通、星星家電等擴(kuò)大進(jìn)出口規(guī)模，力爭新增億元以上外貿(mào)企業(yè)3家，跨境電商出口規(guī)模超2億元。建立外資項(xiàng)目儲(chǔ)備服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)天虹紡織、千百度等優(yōu)質(zhì)企業(yè)利潤再投、增資擴(kuò)股，全年引進(jìn)外資項(xiàng)目不少于4個(gè)，實(shí)際利用外資超3000萬美元。
（二）突出轉(zhuǎn)型升級(jí)、培新固基，在厚植產(chǎn)業(yè)根基上實(shí)干爭先。堅(jiān)定不移走好“工業(yè)立縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣”之路，因地制宜加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，更高水平建設(shè)徐州東南部現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)城市。加速擴(kuò)容先進(jìn)制造業(yè)。筑強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“頂梁柱”，高端紡織服飾產(chǎn)業(yè)按照“鞏固紡紗、主攻織造、提升印染、發(fā)展服飾、塑造品牌”思路突破發(fā)展，電商家居產(chǎn)業(yè)聚力轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快向價(jià)值鏈高端邁進(jìn)，力爭產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值150億元，規(guī)上工業(yè)企業(yè)超170家。壯大新興產(chǎn)業(yè)“硬支撐”，加快智能制造、新能源新材料、生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)集聚壯大，力爭規(guī)上企業(yè)產(chǎn)值突破155億元。探索未來產(chǎn)業(yè)“增長點(diǎn)”，精準(zhǔn)對(duì)接市“5+X”未來產(chǎn)業(yè)體系，積極搶拓新材料、新型儲(chǔ)能等具備一定基礎(chǔ)的前沿產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)各類資本投早投小，選準(zhǔn)賽道播下未來發(fā)展的“種子”。繁榮發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。持續(xù)推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，充分發(fā)揮電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、空港物流園、科技創(chuàng)業(yè)園等載體功能，積極招引旗艦型、龍頭型物流企業(yè)在睢設(shè)立區(qū)域總部，豐富現(xiàn)代金融、工業(yè)設(shè)計(jì)、節(jié)能環(huán)保、檢驗(yàn)檢測(cè)等服務(wù)業(yè)態(tài)，支持企業(yè)創(chuàng)建省級(jí)兩業(yè)融合示范點(diǎn)。推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多元化升級(jí)，繁榮壯大現(xiàn)代商貿(mào)和文化旅游業(yè)，選樹培育康養(yǎng)、育幼、家政等領(lǐng)域品牌企業(yè)，積極培育個(gè)性化定制化服務(wù)業(yè)態(tài)。全年凈增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)30家以上，參與GDP核算服務(wù)業(yè)企業(yè)營業(yè)收入增長30%。聚力提升園區(qū)承載力。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、科創(chuàng)平臺(tái)、資源要素向園區(qū)集聚，加快提升園區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出率和貢獻(xiàn)度。支持縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)加快“二次創(chuàng)業(yè)”步伐，集聚優(yōu)勢(shì)資源向科技含量高、投入產(chǎn)出高的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目傾斜，促進(jìn)高端紡織、白色家電、高端顯示等產(chǎn)業(yè)聚鏈成群，力爭招引10億元以上項(xiàng)目10個(gè)、其中50億元以上項(xiàng)目2個(gè)，工業(yè)開票銷售超180億元，在全省經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)綜合排名持續(xù)進(jìn)位。支持空港開發(fā)區(qū)以打造淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)空港樞紐為契機(jī)，探索發(fā)展“航空+低空”新路徑，進(jìn)一步放大“空中出?？凇弊饔?，積極爭取高鐵快運(yùn)物流中心列入試點(diǎn)，突破發(fā)展航空航材、智能制造、新能源新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，力爭全年招引10億元以上項(xiàng)目3個(gè)，在50億元以上項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)突破，新增規(guī)上企業(yè)8家。推動(dòng)各鎮(zhèn)（街道）進(jìn)一步盤活資源、飛地共享，重點(diǎn)引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)契合度高、帶動(dòng)就業(yè)強(qiáng)、投資強(qiáng)度大的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，依托各自工業(yè)集中區(qū)發(fā)展特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
（三）突出改革開放、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，在釋放發(fā)展動(dòng)力上實(shí)干爭先。堅(jiān)持把改革作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的“關(guān)鍵一招”，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步塑造發(fā)展新動(dòng)能。打好重點(diǎn)改革“組合拳”。堅(jiān)持系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，協(xié)調(diào)推進(jìn)各方面改革。加快國有企業(yè)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型步伐，大力推行全面預(yù)算管理，統(tǒng)籌國有金融企業(yè)資源，推動(dòng)國有資本向關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，確保國企改革深化提升行動(dòng)順利收官。深化財(cái)稅體制改革，加強(qiáng)零基預(yù)算管理，推動(dòng)跨部門資金統(tǒng)籌整合，健全項(xiàng)目事前績效評(píng)估評(píng)審機(jī)制，有效壓降重點(diǎn)政府性投資項(xiàng)目支出。加快現(xiàn)代數(shù)字政府建設(shè)，新增“高效辦成一件事”37件，推動(dòng)“一網(wǎng)通辦”向“一網(wǎng)好辦”升級(jí)。積極打造一批創(chuàng)新元素鮮明、帶動(dòng)效應(yīng)顯著的特色改革品牌，爭取更多省級(jí)以上改革試點(diǎn)。增強(qiáng)科技創(chuàng)新“驅(qū)動(dòng)力”。加快推進(jìn)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”，培育高精尖創(chuàng)新主體，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)50家，新增省級(jí)以上專精特新企業(yè)10家，創(chuàng)成省級(jí)以上智能智造工廠3家，省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、專精特新“小巨人”企業(yè)實(shí)現(xiàn)“零的突破”。支持龍頭企業(yè)建設(shè)院士工作站、組建創(chuàng)新聯(lián)合體，攜手大院大所，實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目3個(gè)，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長18%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重達(dá)30%。加快國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)縣建設(shè)，有效發(fā)明專利總量增長12%以上。打響“才聚睢寧 智創(chuàng)未來”特色品牌，辦好“百企名校行”“淮海才洽會(huì)”等活動(dòng)，新增高層次創(chuàng)新人才56人，讓更多“千里馬”逐夢(mèng)睢寧、各盡其才。塑優(yōu)營商環(huán)境“強(qiáng)磁場(chǎng)”。堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，持續(xù)清理妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭的各項(xiàng)規(guī)定，健全防范化解拖欠中小企業(yè)賬款長效機(jī)制，持續(xù)完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，新增市場(chǎng)主體1.8萬戶。深化要素市場(chǎng)化配置改革，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，推進(jìn)招投標(biāo)全流程電子化，完善線下集中辦公、線上并聯(lián)審批機(jī)制，讓“拿地即開工”成為新常態(tài)。深入推進(jìn)法治護(hù)企行動(dòng)，全面推行包容審慎監(jiān)管，入企檢查頻次壓降40%?！傲銜r(shí)差、零溫差”落實(shí)惠企助企政策，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“免申即享”“網(wǎng)申捷享”“代辦直達(dá)”。組織開展銀企對(duì)接活動(dòng)30次以上，制造業(yè)貸款余額同比增長15%以上。
（四）突出建管并重、內(nèi)外兼修，在提升城市能級(jí)上實(shí)干爭先。堅(jiān)持把發(fā)展必需和群眾急需深度結(jié)合，深入推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化，實(shí)現(xiàn)城市功能提標(biāo)、管理提效、內(nèi)涵提升?？椕軆?nèi)暢外聯(lián)交通網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)保障臺(tái)睢高速、東部繞越高速無障礙施工，加快實(shí)施633國道凌城至官山段、紅葉路改造、八一路西延、徐洪河臨時(shí)鋼便橋等工程建設(shè)，常態(tài)化推進(jìn)農(nóng)村道路交通安全專項(xiàng)整治，高質(zhì)量創(chuàng)成全國城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范縣。補(bǔ)短強(qiáng)基塑優(yōu)城市品質(zhì)。深化“有溫度的城市更新”，有序?qū)嵤├铣菂^(qū)“微更新”工程，完成溫馨嘉苑、睢魏路老舊小區(qū)改造2.25萬㎡，新增小區(qū)充電棚200處，新改建南門、小睢河?xùn)|側(cè)口袋公園2個(gè)，增綠補(bǔ)綠8100㎡。把本質(zhì)安全理念融入城市發(fā)展全過程，統(tǒng)籌城市基礎(chǔ)設(shè)施、平急兩用設(shè)施建設(shè)，提升城市生命線工程，持續(xù)完善燃?xì)夤芫W(wǎng)、防洪防澇等市政設(shè)施，全力打造“韌性城市”。穩(wěn)妥實(shí)施房地產(chǎn)“以舊換新”等政策措施，扎實(shí)推進(jìn)耿莊、商業(yè)集團(tuán)等地塊安置工作，優(yōu)化剛性和改善性住房供給，更好滿足居民住房需求。精細(xì)精致提升城市治理。深化“城管進(jìn)社區(qū)”“馬路辦公”工作機(jī)制，持續(xù)攻堅(jiān)整治城中村、背街小巷、城郊結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域，常態(tài)化整改提升農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、學(xué)校周邊等市容環(huán)境，規(guī)范疏導(dǎo)流動(dòng)攤點(diǎn)，讓“文明風(fēng)”與“煙火氣”同行。持續(xù)放大“紅色物業(yè)”示范效應(yīng)，擴(kuò)面“社區(qū)+物業(yè)”融合管理，物業(yè)管理服務(wù)類投訴壓降15%以上。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類，完善收運(yùn)處置體系，創(chuàng)成省級(jí)垃圾分類達(dá)標(biāo)小區(qū)10個(gè)。
（五）突出重農(nóng)強(qiáng)農(nóng)、示范引領(lǐng)，在推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興上實(shí)干爭先。深入學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，聚力打造黃河故道生態(tài)富民廊道建設(shè)先行區(qū)，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化助力農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣建設(shè)。保障糧食穩(wěn)產(chǎn)豐產(chǎn)?？咐萎a(chǎn)糧大縣責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。新建改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.46萬畝，完成沙集、雙溝灌區(qū)續(xù)建改造，啟動(dòng)桃園灌區(qū)建設(shè)，加快耕地有機(jī)質(zhì)提升行動(dòng)試點(diǎn)建設(shè)，特色農(nóng)機(jī)化率提升至75%，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在19億斤以上。深化種業(yè)振興行動(dòng)，鼓勵(lì)佳禾農(nóng)業(yè)等市場(chǎng)主體建立“育繁推一體化”基地，推進(jìn)種業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，做強(qiáng)睢寧“種子芯片”。促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效。聚焦鄉(xiāng)村“土特產(chǎn)”活化、轉(zhuǎn)化、市場(chǎng)化，更大力度推進(jìn)“接二連三”攻堅(jiān)行動(dòng)，做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)載體功能，招引5000萬元以上“加新高”項(xiàng)目6個(gè)以上，培育市級(jí)以上龍頭企業(yè)5家以上，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值增長7%。強(qiáng)化“睢寧菜系”等特色品牌賦能，新增“兩品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品5個(gè)以上。加快鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)。持續(xù)完善水路電氣網(wǎng)等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，新改建農(nóng)村道路54公里，更新農(nóng)村供水管網(wǎng)130公里，改造農(nóng)村危房86戶。抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，新建改造農(nóng)村戶廁1590戶，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)65%，健全長效管護(hù)機(jī)制，建成省級(jí)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村14個(gè)、省級(jí)特色田園鄉(xiāng)村2個(gè)，更高水平實(shí)現(xiàn)農(nóng)村長治久美。聚焦農(nóng)民富裕富足?？v深推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年攻堅(jiān)，綜合運(yùn)用土地經(jīng)營、資產(chǎn)參股、居間服務(wù)、聯(lián)盟共建等方式，“一村一策”推動(dòng)村集體收入穩(wěn)定增長，確保所有涉農(nóng)村（居）經(jīng)營性收入穩(wěn)定超過30萬元、50萬元以上村占比超50%。支持發(fā)展直播電商、訂單農(nóng)業(yè)，大力培育家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型主體，培訓(xùn)高素質(zhì)新型農(nóng)民1500人以上，助力農(nóng)民持續(xù)增收。支持九頂山動(dòng)物園創(chuàng)建4A級(jí)旅游景區(qū)，有序?qū)嵤┫纶食强脊胚z址公園等項(xiàng)目建設(shè)，積極探索文旅“+研學(xué)、+賽事、+古城”等新業(yè)態(tài)，力爭鄉(xiāng)村休閑旅游農(nóng)業(yè)綜合收入增長10%以上。
（六）突出系統(tǒng)保護(hù)、協(xié)同治理，在改善生態(tài)環(huán)境上實(shí)干爭先。深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)定踐行“兩山”理念，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，全面推進(jìn)美麗睢寧建設(shè)?？椕芪廴尽胺乐尉W(wǎng)”。著眼“天更藍(lán)”，扎實(shí)開展PM2.5和臭氧雙控雙減，持續(xù)開展鑄造、噴涂等重點(diǎn)行業(yè)廢氣整治，突出抓好工地?fù)P塵、餐飲油煙、機(jī)動(dòng)車輛治理，推動(dòng)大戶深度減排，確保PM2.5年均濃度、空氣優(yōu)良天數(shù)比率“一降一升”。著眼“水更清”，重點(diǎn)做好城區(qū)河道長效治理、污水處理廠運(yùn)營管理，加快實(shí)施桃嵐污水處理廠三期項(xiàng)目，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染管控，確保國省考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。著眼“土更凈”，持續(xù)推進(jìn)化肥、農(nóng)藥減量化，加大非法傾倒固廢、危廢查處力度，確保重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率保持100%。從嚴(yán)從實(shí)抓好中央環(huán)保督察通報(bào)和交辦問題整改，全力解決群眾關(guān)注的突出環(huán)境問題。筑牢生態(tài)“保護(hù)墻”。嚴(yán)格“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，推進(jìn)自然保護(hù)地規(guī)劃編制，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，自然濕地保護(hù)率提升至55%。統(tǒng)籌山水林田湖草一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，穩(wěn)步實(shí)施14個(gè)山體生態(tài)修復(fù)工程，治理修復(fù)礦山宕口646畝?？茖W(xué)開展國土綠化行動(dòng)，完成綠化造林1000畝、四旁植樹40萬株，新建省級(jí)綠美村莊6個(gè)。推進(jìn)幸福河湖建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施白馬河、潼河等治理工程，打造幸福河湖23條、農(nóng)村生態(tài)河道180公里。走好低碳“發(fā)展路”。營造綠色低碳產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展生態(tài)，堅(jiān)決遏制“兩高一低”項(xiàng)目盲目發(fā)展，推進(jìn)紡織、建材等重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳技術(shù)改造，完成節(jié)能降碳技改項(xiàng)目2個(gè)，爭創(chuàng)省級(jí)以上綠色工廠1家，積極打造一批零碳園區(qū)。鞏固屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)成果，爭創(chuàng)省級(jí)新型電力系統(tǒng)應(yīng)用試點(diǎn)園區(qū)，有序推進(jìn)“千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動(dòng)”省級(jí)試點(diǎn)，打造全市農(nóng)村新能源革命建設(shè)先行區(qū)。
（七）突出普惠共享、可感可及，在增進(jìn)民生福祉上實(shí)干爭先。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，積極回應(yīng)多層次多樣化的民生需求，讓群眾獲得感幸福感成色更足。多措并舉促就業(yè)。將穩(wěn)就業(yè)擺在更加突出位置，持續(xù)穩(wěn)崗擴(kuò)崗，推動(dòng)“零工市場(chǎng)”與“睢寧e就業(yè)”招聘平臺(tái)深度融合，抓好高校畢業(yè)生、低收入家庭、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，舉辦系列招聘活動(dòng)120場(chǎng)次，開展職業(yè)技能培訓(xùn)1500人次以上，服務(wù)企業(yè)用工超1.2萬人次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)不少于7500人。支持和規(guī)范發(fā)展快遞、家政等就業(yè)形態(tài)，用好“蘇崗貸”“穩(wěn)崗貸”等金融政策工具，扶持自主創(chuàng)業(yè)超2000人。優(yōu)化服務(wù)強(qiáng)供給。深化集團(tuán)化辦學(xué)和教育領(lǐng)域綜合改革，年內(nèi)新改擴(kuò)建田家炳中學(xué)、睢中新校區(qū)等學(xué)校11所，新增學(xué)位2000個(gè)。第一中學(xué)風(fēng)雨操場(chǎng)建成投用。統(tǒng)籌推進(jìn)名師引培、名校創(chuàng)建、合作辦學(xué)，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。深化與省人民醫(yī)院、徐醫(yī)附院等合作共建，支持縣人民醫(yī)院創(chuàng)建三級(jí)乙等綜合醫(yī)院，加快基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，抓好2家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、7家村衛(wèi)生室提檔升級(jí)。傾心關(guān)愛“一老一小”，大力發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)籌推進(jìn)15個(gè)示范性鄉(xiāng)村互助養(yǎng)老睦鄰點(diǎn)建設(shè)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比提升至70%。優(yōu)化“托幼一體化”體系，新增托位數(shù)200個(gè)。高標(biāo)準(zhǔn)舉辦古黃河野釣大賽、全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)等特色品牌賽事，開展文化惠民活動(dòng)400場(chǎng)以上?？椕苌鐣?huì)保障網(wǎng)。持續(xù)做好城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障，企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)精準(zhǔn)擴(kuò)面1萬人以上。著力構(gòu)建多層次醫(yī)療保障體系，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在98%以上。平穩(wěn)推動(dòng)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡落地實(shí)施。持續(xù)提升住房保障水平，籌集保障性租賃住房126套以上。深入開展整治殯葬領(lǐng)域腐敗亂象專項(xiàng)行動(dòng)，加快推進(jìn)基本殯葬服務(wù)降費(fèi)提質(zhì)，完成睢河街道、高作鎮(zhèn)一期公益性公墓建設(shè)。精準(zhǔn)有效救助幫扶特殊困難群體，優(yōu)化困難群眾動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、急難救助等長效機(jī)制，兜準(zhǔn)兜牢民生底線。
（八）突出本質(zhì)安全、和諧穩(wěn)定，在提升治理效能上實(shí)干爭先。始終堅(jiān)持底線思維、極限思維，以時(shí)時(shí)放心不下的責(zé)任感、緊迫感，堅(jiān)決防范化解各領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。守牢安全發(fā)展底線。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，加快實(shí)施城市生命線安全工程、人員密集場(chǎng)所消防安全提升工程，深化道路交通、經(jīng)營性自建房、淘寶家居等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域排查整治，確保重大安全隱患動(dòng)態(tài)清零。強(qiáng)化特種設(shè)備、食品藥品安全監(jiān)管，鞏固省級(jí)食品安全示范縣創(chuàng)建成效。加快應(yīng)用預(yù)報(bào)預(yù)警數(shù)據(jù)模型，精準(zhǔn)防范應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、極端天氣，全力提高智慧防災(zāi)減災(zāi)水平。提升基層治理效能。深入實(shí)施“精網(wǎng)微格”工程，強(qiáng)化速來辦社會(huì)治理云平臺(tái)“一網(wǎng)統(tǒng)管”能力，加強(qiáng)跨部門、跨區(qū)域事件聯(lián)動(dòng)處置，推動(dòng)基層治理更加精細(xì)高效。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，扎實(shí)推進(jìn)全國信訪法治化試點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)縣鎮(zhèn)村“一站式”矛盾調(diào)處中心提質(zhì)增效，全力打造群眾“家門口”矛盾糾紛“終點(diǎn)站”。提檔升級(jí)社會(huì)治安防控體系，推進(jìn)掃黑除惡斗爭常態(tài)化，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等各類違法犯罪活動(dòng)，持續(xù)做好未成年人保護(hù)和預(yù)防犯罪工作。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)全口徑債務(wù)管理，嚴(yán)控經(jīng)營性債務(wù)成本和增幅，強(qiáng)化政府投資必要性、可行性、風(fēng)險(xiǎn)性論證，堅(jiān)決杜絕“新形象工程”“政績工程”。加強(qiáng)欠款欠薪、勞動(dòng)糾紛、涉法涉訴等領(lǐng)域突出問題化解，保持打擊非法集資高壓態(tài)勢(shì)，持續(xù)攻堅(jiān)房地產(chǎn)領(lǐng)域遺留問題，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。持續(xù)深入抓好審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改。深化全民國防教育，優(yōu)化退役軍人服務(wù)保障體系。依法治理民族宗教事務(wù)，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和順。
三、政府自身建設(shè)
各位代表，縣委十四屆八次全會(huì)明確提出，要以過硬擔(dān)當(dāng)作為全力決勝“十四五”規(guī)劃收官戰(zhàn)，政府系統(tǒng)將切實(shí)扛起責(zé)任擔(dān)當(dāng)，保持一抓到底、久久為功的發(fā)展韌勁，堅(jiān)定務(wù)實(shí)奮進(jìn)、強(qiáng)力突破的必勝信心，全力打造人民滿意的有為政府。
始終把絕對(duì)忠誠作為政治本色。堅(jiān)持不懈以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想領(lǐng)航定向，深刻感悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不折不扣貫徹中央和省市決策部署，堅(jiān)決有力落實(shí)縣委工作要求，以實(shí)際行動(dòng)踐行對(duì)黨忠誠，以實(shí)績實(shí)效彰顯責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
始終把為民造福作為價(jià)值追求。樹牢正確政績觀，時(shí)時(shí)事事處處站在群眾角度考慮問題、謀劃工作，把群眾“所愿所盼”變成政府“所想所干”。高質(zhì)量辦好51項(xiàng)年度民生實(shí)事項(xiàng)目，推動(dòng)政策向民生聚焦、資源向民生傾斜、服務(wù)向民生覆蓋，用心用情解決好民生大事、關(guān)鍵小事。深入開展調(diào)查研究，撲下身子、沉到基層，察實(shí)情、體民憂、解難題，把工作做到群眾心坎上，真正以政府的負(fù)重前行換取群眾的歲月靜好。
始終把依法行政作為基本準(zhǔn)則。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”行政決策機(jī)制，自覺運(yùn)用法治理念、法治思維和法治方式推動(dòng)工作，促進(jìn)政府治理規(guī)范化、程序化、法治化。進(jìn)一步規(guī)范公正文明執(zhí)法，推進(jìn)行政爭議訴源治理，大力壓降行政訴訟案件數(shù)量。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)提案。全面深化政務(wù)公開，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)切，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
始終把廉潔自律作為立身之本。鞏固深化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果，堅(jiān)持融入日常、抓在經(jīng)常，做到嚴(yán)于律己、嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄。加強(qiáng)國資國企、工程建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)督，規(guī)范基層小微權(quán)力運(yùn)行，嚴(yán)防嚴(yán)懲群眾身邊“微腐敗”。扎實(shí)做好巡視整改“后半篇文章”，真正從根子上“除病灶”、從長遠(yuǎn)上促提升。健全為基層減負(fù)長效機(jī)制，為干部減負(fù)，為實(shí)干賦能。堅(jiān)持量入為出、節(jié)用裕民，嚴(yán)控一般性支出，把有限財(cái)力更多用在推動(dòng)發(fā)展、改善民生上。
各位代表，發(fā)展安全任重千鈞，政府必須苦干實(shí)干。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，加壓奮進(jìn)、實(shí)干爭先，為實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃圓滿收官，奮力譜寫“強(qiáng)富美高”新睢寧現(xiàn)代化建設(shè)新篇章而努力奮斗！
名 詞 解 釋
1.“2+3”產(chǎn)業(yè)集群：聚力打造高端紡織服飾、電商家居2個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，突破發(fā)展智能制造、新能源新材料、生物醫(yī)藥和大健康3個(gè)新興特色產(chǎn)業(yè)集群。
2.“9610”報(bào)關(guān)模式：即“9610”海關(guān)監(jiān)管方式，全稱“跨境貿(mào)易電子商務(wù)”，適用于境內(nèi)個(gè)人或電商企業(yè)通過電商交易平臺(tái)實(shí)現(xiàn)交易，并采用“清單核放、匯總申報(bào)”模式辦理通關(guān)手續(xù)的電子商務(wù)零售進(jìn)出口商品。
3.“9810”報(bào)關(guān)模式：即“9810”海關(guān)監(jiān)管方式，全稱“跨境電子商務(wù)出口海外倉”，指境內(nèi)企業(yè)將出口貨物通過跨境物流送達(dá)海外倉，通過跨境電商平臺(tái)實(shí)現(xiàn)交易后從海外倉送達(dá)購買者。
4.智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)：即智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、網(wǎng)絡(luò)化聯(lián)接，是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要手段。
5.“兩品一標(biāo)”：“兩品”即綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品；“一標(biāo)”即農(nóng)產(chǎn)品地理證明標(biāo)志。
