（江蘇?。?025年徐州市沛縣政府工作報告
政府工作報告
——2025年1月8日在沛縣第十八屆人民代表大會第四次會議上
縣長?索向東
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
剛剛過去的2024年，是中華人民共和國成立75周年，是全面完成“十四五”規(guī)劃目標任務的關(guān)鍵一年。全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在縣委的堅強領(lǐng)導下，沉著應變、綜合施策，較好完成縣十八屆人大三次會議確定的目標任務。實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1121億元、增長7.1%（預計，下同）；一般公共預算收入54.1億元；位居全國縣域經(jīng)濟基本競爭力百強縣第40位、全國縣域經(jīng)濟和社會綜合發(fā)展百強縣第67位。
——一年來，面對深化改革的時代重任，我們守正創(chuàng)新、真抓實干，注重目標導向與問題導向相結(jié)合、整體推進與重點突破相統(tǒng)一，12項國省級改革試點成效良好，破解了不少過去存在的深層次障礙和結(jié)構(gòu)性矛盾。
——一年來，面對超出預期的風險挑戰(zhàn)，我們保持定力、危中尋機，加快轉(zhuǎn)型優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，聚勢突破新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)開票銷售收入“雙超千億”，充分彰顯了“工業(yè)大縣”的應有擔當。
——一年來，面對嚴峻復雜的市場環(huán)境，我們攀高圖強、向新求變，用心用情優(yōu)化營商環(huán)境，助推一批企業(yè)在激流震蕩中踏浪前行、一批企業(yè)在壓力挑戰(zhàn)下破繭重生，超三成規(guī)上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值保持兩位數(shù)增長，經(jīng)濟穩(wěn)定之基堅如磐石。
——一年來，面對全縣人民的殷切期盼，我們固本強基、補短補軟，為現(xiàn)代城市塑形、鑄魂，為和美鄉(xiāng)村賦能、添彩，28項民生實事較好完成，有力破解上房慢辦證難，成功實現(xiàn)家門口大學夢，贏得群眾廣泛贊譽。
一年來，我們主要做了以下工作：
（一）聚力抓項目、優(yōu)服務，經(jīng)濟運行穩(wěn)進提質(zhì)
有效投資逆勢增長。徐工高端零部件、戨達新能源等121個項目加快建設，開工率、投產(chǎn)率、入庫投資完成率分別達100%、86.7%、129%，均創(chuàng)“十四五”以來最好水平，強勢帶動有效投資穩(wěn)步攀升，完成固定資產(chǎn)投資543.8億元、增長7.5%，實際使用外資增長228%。
項目招引量質(zhì)齊升。季度考評激發(fā)實干熱潮，基金招商取得顯著成效，總投資超400億元的112個重大項目成功簽約，近七成新興產(chǎn)業(yè)項目形成“數(shù)量高原”，中船齒輪箱傳動系統(tǒng)等16個10億元以上項目筑起“質(zhì)量高峰”。
貿(mào)易消費加速恢復。沛城壹號活化煥新，“漢城之眼”閃耀夜空，晴川萬里盛大開售，商品房銷售面積全市唯一正增長，限上批零住餐業(yè)銷售（營業(yè)）額分別增長7.3%、10.1%、29.3%、44.7%，社會消費品零售總額實現(xiàn)695.2億元、增長7%。
助企紓困成果顯著。“退、免、減、緩”各類稅費8.2億元，助力263家存量企業(yè)增資擴產(chǎn)、技改升級，凈增“四上”企業(yè)238家、其中規(guī)上工業(yè)企業(yè)82家，新增市場主體1.6萬戶、注冊資金143.5億元。
（二）聚力揚優(yōu)勢、強鏈條，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型厚積薄發(fā)
工業(yè)指標穩(wěn)定向好。482家規(guī)上工業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值677億元；規(guī)上工業(yè)增加值、工業(yè)投資分別增長10%、11.5%；工業(yè)用電量達48.8億千瓦·時、連續(xù)5年領(lǐng)跑全市。
產(chǎn)業(yè)質(zhì)態(tài)全面提升。主導產(chǎn)業(yè)持續(xù)升級，珀然輕量化鋁輪轂產(chǎn)值逆勢增長超30%，金虹鋼鐵綠色低碳轉(zhuǎn)型降低能耗達30%，紡織企業(yè)“數(shù)智轉(zhuǎn)型”完成80%。新興產(chǎn)業(yè)加速壯大，新能源裝機總量超140萬千瓦、全面建成百萬千瓦級清潔能源基地，油電氣氫綜合能源站即將投用，新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比連續(xù)4年保持增長。未來產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，生物基染料、“5個9”半導體級材料等一批“從0到1”原始創(chuàng)新項目相繼投產(chǎn)，獲評全國質(zhì)量強縣培育建設城市。
創(chuàng)新動能愈發(fā)強勁。規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入增長15.6%；實施“智改數(shù)轉(zhuǎn)”項目195個，新增星級上云企業(yè)56家；大屯能源獲批國家科技重大專項項目，恒輝編織摘獲國家級制造業(yè)單項冠軍，59家企業(yè)獲評國家高新技術(shù)企業(yè)，20家企業(yè)獲評“專精特新”企業(yè)，2家企業(yè)成功入選“瞪羚企業(yè)”，“科創(chuàng)沛縣”成為燃動高質(zhì)量發(fā)展的強勁引擎。
（三）聚力強功能、提品質(zhì)，城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)共進
城市面貌氣象日新。40項城建重點工程竣工25項，完成投資67.8億元。國道518跨豐沛鐵路橋、池陽路等10條道路竣工通車，漢源君瀾酒店、移動5G中心等9項配套設施建成投用，4個“保交房”項目順利交付，12處園林工程高標完成，城市承載力、輻射力、吸引力持續(xù)攀高。
鄉(xiāng)村振興縱深推進。糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“二十一連豐”，蘇潤種業(yè)掛牌“新三板”，廣勤米業(yè)獲評國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)；提升農(nóng)路275公里、改善農(nóng)房2300戶、改造戶廁2萬戶，獲評省農(nóng)村物流達標縣；集體經(jīng)營性收入30萬元以上的村占比超98%；“村界杯”入選全國首批群眾“三大球”精品賽事，物質(zhì)文明、精神文明協(xié)同發(fā)展的和美鄉(xiāng)村新圖景悠然展開。
生態(tài)底色持續(xù)擦亮。中央環(huán)保督察反饋問題年度整改任務全面完成。氮氧化物等大氣主要污染物排放減少20%以上；國省考斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例100%，南四湖10條入湖河流水質(zhì)全部達Ⅲ類，創(chuàng)近年最優(yōu)；新（改）建雨污水管網(wǎng)230公里，城鄉(xiāng)污水集中收集處理率分別達73%、66%，持續(xù)領(lǐng)跑蘇北，獲評省農(nóng)村生活污水社會化治理示范區(qū)。
（四）聚力解民憂、惠民生，群眾生活不斷改善
就業(yè)增收形勢向好。發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸1.4億元、穩(wěn)崗貸1.3億元、蘇崗貸1.3億元；新增城鎮(zhèn)就業(yè)9686人、企業(yè)職工參保7163人，均居全市前列；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達45600元、29980元，分別增長4.7%、7.2%。
民生底線兜準兜牢。聚焦“一弱一困、一老一小”，發(fā)放救助金2.9億元，惠及群眾5.2萬人，1.3萬失地農(nóng)民實現(xiàn)應保盡保；建成養(yǎng)老互助睦鄰點22個，新增養(yǎng)老床位3500張；兜底保障困境兒童3213人，建成“夢想小屋”77間。
公共服務擴容提效。教育事業(yè)全面進步，一本上線、本科上線人數(shù)分別增長48%、32%，2名學子圓夢“清北”；江蘇建院在沛設立湖西分校，老年大學通過國家標準示范校驗收。醫(yī)療資源持續(xù)優(yōu)化，縣中醫(yī)院轉(zhuǎn)設三級中醫(yī)醫(yī)院通過現(xiàn)場評審，縣婦幼保健院順利竣工，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、家庭健康服務等工作入選全國典型案例。文體強縣成績斐然，沛籍航天員連續(xù)兩年出征太空，殘奧會金牌實現(xiàn)沛縣歷史上“零的突破”，工人文化宮建成投用，舉辦各類活動2300余場，獲評省全民健身強基工程試點縣。
社會大局和諧穩(wěn)定。落實“書記直通車”工單7000余件，信訪減量退位成效明顯，中央信聯(lián)辦交辦事項按期上報率、國務院督辦平臺信件辦結(jié)率、省委巡視交辦信訪事項辦結(jié)率均達100%，獲評省信訪工作先進縣；生產(chǎn)安全事故起數(shù)下降50%；社會治安、公安隊伍滿意度均居全市前列。
這一年，我們切實加強政府自身建設，鞏固拓展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果，深入開展黨紀學習教育，把全面從嚴治黨要求貫穿政府工作各方面全過程，做到學紀、知紀、明紀、守紀。政治建設進一步加強。堅定落實縣委部署要求，堅定樹立和踐行正確政績觀，堅定貫徹新發(fā)展理念，政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力持續(xù)提升，更加自覺忠誠捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。行政效能進一步提高?！案覟樯茷?、務實落實”成為擔當常態(tài)，高效辦理人大代表建議233件、政協(xié)委員提案177件，持續(xù)深化整治形式主義為基層減負，政府系統(tǒng)發(fā)文、會議分別減少27%、16%。廉潔從政進一步深化。政府系統(tǒng)繼續(xù)“過緊日子”，壓減一般性支出，強化“四資”管理，政府性債務風險等級保持在綠色區(qū)間；持之以恒落實中央八項規(guī)定精神，黨風廉政建設全面加強。
過去一年，全縣老齡、婦女兒童、青少年、殘疾人、工會、紅十字、慈善、關(guān)心下一代、民族宗教、外事、港澳臺僑、人民武裝、國防動員、雙擁共建等工作取得新進步。
各位代表，發(fā)展成績單厚重提氣，事業(yè)新進步令人欣喜。這些成績的取得，根本在于習近平總書記掌舵領(lǐng)航，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是中央、省、市和縣委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是縣人大和縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣人民團結(jié)奮斗的結(jié)果。
在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向全體人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，向工商聯(lián)、無黨派人士，向守護沛縣平安的政法干警、駐沛官兵、消防救援人員，向關(guān)心支持參與沛縣建設的各界人士，致以崇高的敬意和誠摯的感謝！
正視困難挑戰(zhàn)，方能行穩(wěn)致遠。我們也清醒認識到存在的問題：外部環(huán)境依然嚴峻復雜，部分主導產(chǎn)業(yè)承壓運行，一些企業(yè)還存在生產(chǎn)經(jīng)營困難；空氣質(zhì)量持續(xù)改善難度加大，防范化解各類風險隱患任務依然繁重；財政收支平衡趨緊，公共服務供給與群眾期盼尚有一定差距，等等。對此，我們將不畏艱難、保持定力，千方百計解決問題，全力以赴改進工作，以實干實效回報全縣人民新期待！
二、2025年工作要求和目標任務
今年是全面完成“十四五”規(guī)劃目標的收官之年，做好政府工作意義重大、責任重大。我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記對江蘇工作重要講話精神，認真落實中央和省委經(jīng)濟工作會議、省委十四屆八次全會、市委十三屆八次全會、縣委十五屆八次全會要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，錨定“建設環(huán)微山湖區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū)”總體定位，圍繞“現(xiàn)代化新沛縣”奮斗目標，進一步全面深化改革，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有效防范化解重點領(lǐng)域風險，推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好，不斷提高群眾生活水平，保持社會和諧穩(wěn)定，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標任務，奮力推進中國式現(xiàn)代化沛縣新實踐取得新成效。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長6%左右，固定資產(chǎn)投資增長7%左右，社會消費品零售總額增長6.5%左右，一般公共預算收入保持合理增長，全體居民收入與經(jīng)濟增長基本同步，實際使用外資完成2000萬美元，進出口總額、城鎮(zhèn)新增就業(yè)、節(jié)能減排完成市定任務。
落實總體要求、實現(xiàn)預期目標，要重點把握好以下幾點：
——始終做到一以貫之“抓落實”。堅持“一張藍圖繪到底”，奮力沖刺“十四五”收官，保持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)，高效落實縣委十大重點攻堅任務，把質(zhì)的有效提升和量的合理增長統(tǒng)一于高質(zhì)量發(fā)展全過程，一步一個腳印把黨中央決策意圖和省、市、縣委部署要求付諸行動、干出成效。
——始終做到一切唯實“謀發(fā)展”。統(tǒng)籌當前和長遠、整體和重點、速度和質(zhì)量、發(fā)展和安全，堅持宏觀思維、中觀思路、微觀操作相銜接，注重目標導向、問題導向、結(jié)果導向相一致，苦干實干做好打基礎(chǔ)、利長遠、增后勁的事，確保發(fā)展實績得到人民認可、經(jīng)得起歷史檢驗。
——始終做到一往無前“拼經(jīng)濟”。強化產(chǎn)業(yè)為基、創(chuàng)新為要、企業(yè)為根、項目為王、環(huán)境為金，統(tǒng)籌“做優(yōu)增量”和“盤活存量”，貫通有效市場與有為政府，抓住一切有利時機，利用一切有利條件，抓緊干、拼命沖、奮力闖，全力以赴培育新動能、轉(zhuǎn)換舊動能，先立后破拓展經(jīng)濟發(fā)展新空間。
——始終做到一心為民“踐宗旨”。樹牢造福人民的政績觀，走好新時代黨的群眾路線，始終做到心里裝著群眾、工作貼近群眾、評判交給群眾，把群眾期盼的事變成政府要干的事，設身處地把好事辦好、實事辦實、難事辦妥，不斷增強人民群眾的獲得感幸福感安全感。
三、2025年重點工作
各位代表，改革潮涌，奮楫爭先。面對新的目標和要求，我們將馳而不息鉚足干勁、保持韌勁、增強拼勁，努力跑出收官之年“加速度”，以過硬實績交出合格答卷。重點做好以下七個方面工作：
（一）以有效需求為支撐，全力推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好
聚焦內(nèi)需這個“穩(wěn)定錨”，抓好項目這條“生命線”，確保主要經(jīng)濟指標增速高于全市平均水平。
統(tǒng)籌抓好“存量政策落實”與“增量政策爭取”。提速“兩重”項目，用好“兩新”資金，密切關(guān)注中央預算內(nèi)投資、超長期特別國債、專項債等政策動向，主動對接省、市“十五五”規(guī)劃編制工作，科學編制縣“十五五”規(guī)劃，不斷充實各級各類項目儲備庫，更高層次積蓄政策勢能。
統(tǒng)籌抓好“實物消費擴大”與“服務消費擴容”。深入開展“古沛新消費”系列活動，提振汽車、家電等實物消費，促進健康、文旅等服務消費，拓展“四首”、夜間等消費場景，全年落戶首牌、首店10家以上，新增限上貿(mào)易業(yè)、規(guī)上服務業(yè)企業(yè)150家以上。加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，引進第四代綠色生態(tài)住房，更好滿足居民剛性和改善性住房需求。
統(tǒng)籌抓好“優(yōu)質(zhì)環(huán)境引商”與“存量企業(yè)育商”。突出“產(chǎn)業(yè)鏈”招商，既發(fā)揮大企業(yè)帶動作用招引配套企業(yè)，也放大中小企業(yè)集聚效應吸引龍頭企業(yè)。突出“全要素”引商，兼顧資源與服務、政策與市場，重點推進平價天然氣引入、用戶側(cè)儲能建設、徐菏鐵路前期籌建等工作，奮力打造區(qū)域招商洼地。突出“老企業(yè)”育商，促進企業(yè)“上新”“加碼”，讓“二次投資”成為首選，讓“二期現(xiàn)象”成為常態(tài)，力爭全年新簽約5000萬元以上項目超100個。
統(tǒng)籌抓好“項目質(zhì)量提升”與“項目速度突破”。以“謀而后動”的定力抓項目成色，規(guī)范項目盡調(diào)，嚴格法務論證，全面摸清“技術(shù)、財務、市場”等關(guān)鍵要素，從根本上保障項目實而又實、優(yōu)中選優(yōu)。以“一馬當先”的魄力抓項目推進，堅持“好”字為要、“快”字為先，從“簽約落地、手續(xù)辦理”到“建設推進、竣工投產(chǎn)”，全流程做好精準服務、彰顯容缺擔當、體現(xiàn)沛縣速度，確保118個重大產(chǎn)業(yè)項目一季度開工90%以上、全年投產(chǎn)100個以上。以“朝干夕惕”的韌力抓項目達效，千方百計幫助企業(yè)聚人才、募資金、拓市場，想方設法推動企業(yè)早開工、快投產(chǎn)、滿達效，確保干就干成、成則必優(yōu)。
統(tǒng)籌抓好“優(yōu)勢企業(yè)育強”與“困難企業(yè)幫扶”。一如既往與企業(yè)同甘共苦，全心全意為企業(yè)保駕護航。推動市場主體“擴量”，用好惠企政策“組合拳”，提升企業(yè)開辦便利度，新增市場主體1.4萬戶。推動后備企業(yè)“升規(guī)”，抓好新上項目滿產(chǎn)入規(guī)，幫助下行企業(yè)穩(wěn)增保規(guī)，確保凈增“四上”企業(yè)185家以上，其中規(guī)上工業(yè)企業(yè)90家以上。推動骨干企業(yè)“培強”，支持企業(yè)深耕細分領(lǐng)域、研發(fā)核心產(chǎn)品，新培育國省級“專精特新”企業(yè)10家以上。推動潛力企業(yè)“上市”，“一企一策”規(guī)劃上市路徑，助力打通關(guān)鍵堵點難點，支持宏陽、珀然、沃凱氟等企業(yè)穩(wěn)健上市，為產(chǎn)業(yè)崛起集聚更強動能。
（二）以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，因地制宜加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力
堅定不移把科技自立自強作為硬核支撐，著力提升全產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力，加快打造縣域科技創(chuàng)新高地。
建立創(chuàng)新企業(yè)矩陣。實施開發(fā)區(qū)科創(chuàng)園、大屯高新園等園區(qū)“增勢造峰工程”，加快長三角（沛縣）半導體產(chǎn)業(yè)應用研究院等平臺“春苗培育計劃”，不斷加大科技創(chuàng)新扶持力度，持續(xù)做強科技企業(yè)培育梯隊，努力實現(xiàn)新增科技型中小企業(yè)200家、高新技術(shù)企業(yè)50家。
加快創(chuàng)新技術(shù)賦能。以數(shù)智為綱、綠色為魂，推動老企業(yè)煥發(fā)新活力，實施江龍新材料、華之瑜新材料等技改項目60個，打造徐工精密、中潤光能等智能工廠18個，新建振皓高能電池、漢晶科技智造等數(shù)字產(chǎn)業(yè)項目10個。
推動創(chuàng)新人才集聚。深入實施“龍城英才計劃”，支持江蘇建筑職業(yè)技術(shù)學院、徐州生物工程職業(yè)技術(shù)學院開展校地聯(lián)建，打造以企業(yè)為主導的“產(chǎn)學研”科技創(chuàng)新聯(lián)合體，引進高層次人才20人，新增高技能人才300人，招引高校畢業(yè)生4000人。
強化創(chuàng)新生態(tài)培育。全面構(gòu)建創(chuàng)新友好型營商環(huán)境，把現(xiàn)有企業(yè)滿意度作為評價營商環(huán)境的根本標準，將持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境作為激發(fā)創(chuàng)新活力的最強動能。加快組建中信建投科創(chuàng)基金、徐工新能源產(chǎn)業(yè)基金、南京銀行投貸聯(lián)動基金等耐心資本，推動金融機構(gòu)貸款余額突破千億，努力用金融“活水”育強科技“新苗”。
（三）以轉(zhuǎn)型提質(zhì)為方向，著力構(gòu)建具有沛縣特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
準確把握“穩(wěn)”與“進”，統(tǒng)籌推進“立”與“破”，壯大“2+3”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)體系，做優(yōu)“一主一副四特”園區(qū)，力爭工業(yè)開票銷售收入增長10%以上。
推動新興產(chǎn)業(yè)裂變增長、集聚壯大。智能制造產(chǎn)業(yè)積極推動浸沒式光刻機零配件、5G數(shù)控制造中心、高端碳纖維運動裝備等項目投產(chǎn)達效。合成生物產(chǎn)業(yè)加快推動威興藍生物基染料規(guī)模量產(chǎn)，不斷提高產(chǎn)品含綠量、企業(yè)競爭力，全力助推藍色素印染市場升級迭代。新能源產(chǎn)業(yè)重點推動有機液流儲能電池、固態(tài)電池硅碳負極材料、5GW·h大圓柱鋰電池等優(yōu)質(zhì)項目，努力打造細分賽道“隱形冠軍”。
推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)設備更新、綠色轉(zhuǎn)型。紡紗紡織產(chǎn)業(yè)加快推進60萬錠緊密賽絡紡、4億米噴氣織布等項目建設，著力構(gòu)建“從紡紗織造到染整成品”“從纖維新材料到無紡布制品”兩大鏈條。新型鋁材產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動“新三樣”發(fā)展，布局鋁期貨交割倉，引進廢鋁回收利用企業(yè)，加快建筑鋁材向工業(yè)鋁材轉(zhuǎn)型發(fā)展，促進鋁產(chǎn)品出口向含鋁制品出口發(fā)展。冶金鑄造產(chǎn)業(yè)加快推動金虹鋼鐵綠色技改、徐工精密鑄造等項目投產(chǎn)達產(chǎn)，完成30家小鑄造企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”。煤焦電產(chǎn)業(yè)重點支持大屯煤電綠色轉(zhuǎn)型、天安化工產(chǎn)業(yè)升級，著力打造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“向新而行”區(qū)域典范。
推動未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局、穩(wěn)健成長。氫能產(chǎn)業(yè)聚焦延鏈補鏈，持續(xù)助推氫燃料電池項目產(chǎn)能釋放，加快推動2GW氫能電堆、柔性石墨雙極板等組鏈項目落地開工，設立氫能發(fā)展專項扶持資金，有序打造100臺氫能叉車、20輛氫能大巴應用場景。低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)全力盤活楊廟通用機場，加快布局低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，推動年產(chǎn)1萬臺低空飛行器智能制造項目落地開工，試點無人機物流派送應用場景。新材料產(chǎn)業(yè)加快推動高端金屬粉末、半導體級高純石英砂、30萬噸物理法鋰電池回收等一批重大科技項目，培育壯大半導體級銀漿、石墨烯改性鋁材等一批科創(chuàng)領(lǐng)域“瞪羚企業(yè)”，全面搶占新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展“橋頭堡”。
（四）以內(nèi)涵提升為核心，全面建設人民城市
堅持“精明增長、緊湊城市”理念，匠心打造5大類40項城建工程，建設宜居、韌性、智慧城市。
提升城市能級。注重功能完善，加快實施雨潤商業(yè)綜合體、漢城樂園等“平臺類”項目。注重有序更新，穩(wěn)步推進17萬m2老舊小區(qū)、35萬m2城中村、150公里城鎮(zhèn)燃氣設施改造提升。注重城市“溫度”，持續(xù)做好“保交房”工作，不斷推進供暖提升、城市驛站等“里子”工程。注重生態(tài)涵養(yǎng)，建成口袋公園5個，新增城市綠地20萬m2以上；建設幸福河湖18條，全面實現(xiàn)“碧水繞城”。
完善城市路網(wǎng)。實施微山湖跨湖大橋、省道515等一批重大工程，打通薛歐路、漢水路等一批“斷續(xù)路”，建成漢惠路、漢侯路等一批配套工程，推進徐沛快速通道二期、沛豐高速等一批前期項目，著力構(gòu)建外聯(lián)內(nèi)暢的現(xiàn)代交通體系。
優(yōu)化城市治理。系統(tǒng)推進物業(yè)整治提升行動，有序開展停車難專項治理，新增公共停車泊位300個、錯時共享泊位200個；推動垃圾分類收運與再生資源回收“兩網(wǎng)融合”，城區(qū)生活垃圾資源化利用向全覆蓋邁進。
賡續(xù)城市文脈。推動文化資源創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，重點實施“漢街提升”計劃，運營“漢城市集”夜間經(jīng)濟，推進水世界游樂場建設，建成航天科技探秘公園，加快博物館創(chuàng)建4A級景區(qū)，聚力打造“漢文化+游娛學”旅游品牌；積極承辦全國大學生跆拳道比賽等系列賽事，持續(xù)擦亮“村界杯足球賽”“沛縣文旅之夜”等文化品牌，持續(xù)深化“兩個走進（近）”，開展文化惠民、文明實踐活動3000場以上，以“古沛新風”點亮城市華彩、賦能城市發(fā)展。
（五）以全面振興為追求，加快建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村
運用“千萬工程”經(jīng)驗，暢通城鄉(xiāng)要素流動，推動農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)村增活力、農(nóng)民增收入。
高水平建設農(nóng)業(yè)強縣。夯實農(nóng)業(yè)根基，新增高標準農(nóng)田5.3萬畝，確保糧食種植面積穩(wěn)定在150萬畝以上、糧食總產(chǎn)量超13.3億斤。激活農(nóng)業(yè)“芯片”，發(fā)揮敬安辣椒、航天牛蒡等品牌優(yōu)勢，完善全流程制種保險鏈條，建成分子育種實驗室，力爭專利數(shù)量突破220個。提升農(nóng)業(yè)質(zhì)效，力爭簽約落地5000萬元以上農(nóng)產(chǎn)品精深加工項目15個以上，培育年銷售額超5億元企業(yè)2家以上。打響農(nóng)業(yè)品牌，新增綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品品牌15個以上，持續(xù)提升“沛”字號核心競爭力、區(qū)域影響力。
全方位推進鄉(xiāng)村建設。深化生態(tài)提升，改造戶廁8500戶，新（改）建農(nóng)村污水管網(wǎng)30公里，實施生態(tài)河道治理80公里。提級農(nóng)村公路，改造升級160公里，新建（維修）橋梁6座。打造宜居標桿，建成宜居宜業(yè)和美村莊8個、綠美村莊7個。引領(lǐng)良好風尚，涵養(yǎng)先進鄉(xiāng)村文化，重點抓好婚喪領(lǐng)域移風易俗，真正破除陳規(guī)陋習，全面弘揚新風正氣，努力培育新時代文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。
多渠道促進農(nóng)民增收。深入實施農(nóng)民收入十年倍增計劃，力爭農(nóng)村居民人均可支配收入增長7.5%以上；全面加大經(jīng)濟薄弱村幫扶力度，開展增收攻堅行動，確保368個涉農(nóng)行政村集體經(jīng)營性收入全部超30萬元。
（六）以服務人民為宗旨，切實解決群眾急難愁盼
堅持人民至上，加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設，切實做好“三?！惫ぷ?，持續(xù)提高人民群眾生活品質(zhì)。
全方位拓寬增收渠道。持續(xù)穩(wěn)定高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)6300人、企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險參保4000人、自主創(chuàng)業(yè)1800人，新轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)3200人。
全覆蓋兜牢民生底線。健全保障和改善民生體制機制，推動民生保障由補缺向普惠發(fā)展，支持發(fā)展公益慈善事業(yè)，加強殘疾人關(guān)愛服務，維護婦女兒童合法權(quán)益，讓各類困難群眾生活有依靠、心里有底氣。
全學段建設教育強縣。推動學前教育普及普惠，創(chuàng)成優(yōu)質(zhì)幼兒園6所，力爭優(yōu)質(zhì)幼兒園覆蓋率超95%。推動義務教育優(yōu)質(zhì)均衡，爭創(chuàng)省義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣。推動高中教育提質(zhì)培優(yōu)，確保通過漢興高級中學、樹恩中學省三星級驗收，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高中全覆蓋，力爭本科上線率、C9高校錄取率再創(chuàng)新高。推動職業(yè)教育多元發(fā)展，促進中等職業(yè)學校、五年制高職有序擴面，構(gòu)建產(chǎn)教融合職教體系。推動高等教育實現(xiàn)突破，助力江蘇建筑職業(yè)技術(shù)學院創(chuàng)成本科院校，力爭湖西校區(qū)秋季掛牌招生，持續(xù)打響“學在沛縣”教育品牌。
全周期保障人民健康。深入實施衛(wèi)生強基行動，推動縣人民醫(yī)院創(chuàng)建三級乙等綜合醫(yī)院、中醫(yī)院創(chuàng)成三級中醫(yī)醫(yī)院、婦幼保健院投入運營。完善縣鎮(zhèn)村三級養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，新建綜合養(yǎng)老服務中心1個、長者食堂5個，升級養(yǎng)老互助睦鄰點11個，完成適老化改造1000戶；加大托育托幼資源供給，引入新加坡新寰亞托育機構(gòu)，確保千人口托位數(shù)突破4個，努力實現(xiàn)“老有所養(yǎng)、幼有所護”。
（七）以安全穩(wěn)定為底線，主動化解各類風險
全面貫徹總體國家安全觀，堅決筑牢安全穩(wěn)定防線，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。
提升本質(zhì)安全。深入推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，強力推進燃氣、電動自行車、高層建筑消防等“一件事”全鏈條治理，動態(tài)開展社會面小場所安全隱患整治，年內(nèi)基本消除重大事故存量隱患，堅決防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故。
嚴控金融風險。加強債務資金“借、用、管、還”全生命周期管理，堅決防范債務超期兌付風險；穩(wěn)步推進國有企業(yè)退平臺改革；深入實施經(jīng)營性債務削峰行動，限期完成高成本債務展期、置換；嚴禁新增隱性債務，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風險底線。
維護大局穩(wěn)定。大力開展信訪問題源頭治理攻堅行動，推行矛盾糾紛多元化解“一站式”平臺；常態(tài)化推進掃黑除惡；深化全民國防教育；完善退役軍人服務保障體系，爭創(chuàng)全省雙擁模范縣“十連冠”；抓好“八五”普法和公民法治素養(yǎng)提升行動，確保社會大局安定有序。
守護生態(tài)本底。堅決擺脫空氣質(zhì)量落后局面，系統(tǒng)開展煙花爆竹限放禁放，全時全域嚴控露天焚燒，積極推動鑄造、焦化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，確保PM2.5濃度減量退位、優(yōu)良天數(shù)只增不減。堅決完成水環(huán)境全域治理，推進縣城雨污分流全面覆蓋，加快鎮(zhèn)區(qū)雨污分流規(guī)劃建設，確保城鄉(xiāng)污水集中收集處理率分別達到80%、70%以上，基本完成城區(qū)易淹易澇點治理。堅決守牢土壤固廢安全底線，加強高風險遺留地塊管控，開展固體廢物、建筑垃圾全鏈條管理，治理采煤塌陷地1000畝以上。堅持以更高政治站位、更大攻堅力度，保護好“一片藍天”、呵護好“一城碧水”、守護好“一方凈土”。
四、全面加強政府自身建設
各位代表，今年是本屆政府履職的關(guān)鍵一年，我們將牢記對全縣人民作出的莊嚴承諾，深化職能轉(zhuǎn)變和作風提升，以政府治理現(xiàn)代化促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
一是突出政治導向、彰顯忠誠之心。自覺做習近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者和忠實實踐者，時時對標對表，防止偏差落差，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，確保中央大政方針、省市決策部署和縣委工作要求落地見效。
二是突出節(jié)用裕民、彰顯宗旨之情。牢固樹立“過緊日子”的思想，以收定支、量入為出，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，嚴控一般性支出，持續(xù)壓減非剛性、非重點、非急需支出，加大民生領(lǐng)域支持力度。深化“零基預算”改革，嚴格預算管理和績效評估，把每一分錢都花在明處、用到實處，努力用政府的“緊日子”換來百姓生活的“好日子”。
三是突出依法履職、彰顯公信之基。深入貫徹習近平法治思想，深化落實重大行政決策程序，推動政府工作規(guī)范化、程序化、法治化；自覺接受人大及其常委會監(jiān)督、人民政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受紀檢監(jiān)察、司法、社會和輿論監(jiān)督，強化審計和統(tǒng)計監(jiān)督；持續(xù)深化政務公開，著力以公開促落實、優(yōu)服務、強監(jiān)督。
四是突出從嚴治黨、彰顯清廉之風。壓實政府系統(tǒng)全面從嚴治黨政治責任，堅定不移正風肅紀反腐；鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息糾治“四風”，持續(xù)為基層松綁減負；加強政府系統(tǒng)黨風廉政建設，深入抓好各類巡視巡察反饋問題整改，源頭防范權(quán)力集中、資金集中、資源集中等領(lǐng)域風險，聚力建設高效廉潔的人民政府。
各位代表，夢雖遙，追則能達；愿雖艱，持則可圓。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領(lǐng)導下，凝心聚力、加壓奮進，高質(zhì)量建設環(huán)微山湖區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，全面推進中國式現(xiàn)代化沛縣新實踐，為強國建設、民族復興作出沛縣新的更大貢獻！
有關(guān)名詞解釋
1.“四上”企業(yè)：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)等四類企業(yè)。
2.智改數(shù)轉(zhuǎn)：智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
3.四資：國有資源、國有資產(chǎn)、國有資本、財政性資金。
4.兩重：國家重大戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域安全能力建設。
5.兩新：推動新一輪大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新。
6.四首：??首店、首牌、首秀、首發(fā)四種經(jīng)濟形態(tài)統(tǒng)稱。
7.“2+3”產(chǎn)業(yè)：“2”是新能源、新型鋁材兩大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，“3”是煤焦電、冶金鑄造、紡紗紡織三大優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。
8.一主一副四特：“一主”是縣經(jīng)開區(qū)為主園區(qū)，“一副”是沛北開發(fā)區(qū)為副園區(qū)，“四特”是龍固、大屯、安國、敬安四個板塊為特色園區(qū)。
9.兩個走進（近）：讓群眾走進服務陣地，讓服務走近群眾身邊。
10.三保：?；久裆?、保工資、保運轉(zhuǎn)支出。
11.零基預算：不考慮過去的預算項目和收支水平，以零為基點編制的預算。
