各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、過去五年及2016年工作回顧
本屆政府自十六屆人民代表大會第一次會議以來，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全縣人民，主動適應(yīng)新常態(tài)，積極搶抓新機(jī)遇，準(zhǔn)確把握新方位，全力實(shí)施新舉措，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展躍上了新臺階。
五年來，我們始終堅(jiān)持新發(fā)展理念，國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。2016年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)126億元，是2011年的1.65倍；公共財(cái)政收入預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)3.1億元，是2011年的1.3倍；固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)108億元，是2011年的2倍；社會消費(fèi)品零售總額預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)70.9億元，是2011年的2倍；城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入預(yù)計(jì)分別實(shí)現(xiàn)22276元、12970元，是2011年的1.75倍和1.67倍。榮獲“全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益優(yōu)秀縣”稱號。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。累計(jì)投入資金15.5億元用于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷提高，糧食總產(chǎn)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)27.3億斤。林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，成功申報(bào)了“樺南紫蘇”國家地理標(biāo)志，舉辦了第三屆中國（樺南）榛子產(chǎn)業(yè)年會，被評為“國家林下經(jīng)濟(jì)示范基地”和“全國林業(yè)專業(yè)合作組織示范縣”。畜牧業(yè)健康發(fā)展，國家生豬調(diào)出大縣地位更加穩(wěn)固。土地管理經(jīng)營制度改革效果明顯，被確定為“全國土地經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營改革試點(diǎn)縣”。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)23戶，規(guī)上工業(yè)增加值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)17億元，五年增長48%，單位GDP綜合能耗下降16.9%。民營經(jīng)濟(jì)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)增加值65億元，是2011年的1.75倍。個(gè)體工商戶達(dá)到10757戶，是2011年的1.2倍。第三產(chǎn)業(yè)繁榮活躍。外貿(mào)進(jìn)出口總額預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)9758萬美元，五年增長87.6%，增幅位列全市第一。恒源公司成功在“新三板”[1]上市。我縣被評為“全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣”。旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)步伐加快，向陽湖風(fēng)景區(qū)、七星峰國家森林公園成功晉級為3A級旅游景區(qū)。
五年來，我們不斷深化改革擴(kuò)大開放，項(xiàng)目建設(shè)大幅提升，發(fā)展動力更加強(qiáng)勁。改革活力有效釋放。完成了衛(wèi)生計(jì)生、市場監(jiān)管、不動產(chǎn)登記等機(jī)構(gòu)整合，政府職能進(jìn)一步優(yōu)化。加快“三單一網(wǎng)” [2]建設(shè)，政務(wù)服務(wù)大廳與網(wǎng)上審批中心同步運(yùn)行。 “五證合一、一照一碼” [3]工作深入開展，審批效率不斷提高。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革、公務(wù)員職務(wù)與職級并行、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼和公車制度改革全面落實(shí)。招商引資和項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。持續(xù)開展招商引資和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)活動，五年共引進(jìn)招商項(xiàng)目201項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)到位資金275.8億元；全縣開復(fù)工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目474項(xiàng)，完成產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資221.7億元，年均增長25%，招商引資到位資金、開復(fù)工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目數(shù)、固定資產(chǎn)投資增幅、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資增幅始終走在全市前列。經(jīng)開區(qū)承載能力穩(wěn)步提升。累計(jì)投入1.94億元用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要素集聚、產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能進(jìn)一步增強(qiáng)，入?yún)^(qū)企業(yè)達(dá)到42戶，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值129.79億元，成功晉升為省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。
五年來，我們持續(xù)加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)，人居環(huán)境明顯改善，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。住房保障能力大幅提高。累計(jì)完成棚戶區(qū)改造80萬平方米10230戶，建設(shè)和購買公共租賃房（含廉租房）6.1萬平方米1200套，改造泥草（危）房1.6萬戶，榮獲“全省保障性安居工程建設(shè)達(dá)標(biāo)單位”和“全省農(nóng)村泥草房改造先進(jìn)單位”稱號。基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。累計(jì)新建和改造城區(qū)路段72條44.5萬平方米，柳毛河大橋改擴(kuò)建等工程已完成，鐵路跨線立交橋開工建設(shè)。成功爭取到牡佳高鐵客運(yùn)專線途經(jīng)樺南，并設(shè)立樺南東站和孟家崗東站，成為我縣交通建設(shè)史上新的里程碑。智慧城市建設(shè)深入推進(jìn)，信息指揮中心投入使用，被批準(zhǔn)為“全國首批智慧城市試點(diǎn)縣”。“三供兩治” [4]功能不斷提升，新建了供熱、供氣及污水、垃圾處理等配套設(shè)施，榮獲全省“三供兩治”先進(jìn)縣稱號。生態(tài)建設(shè)成效明顯。辟建公園游園19個(gè)，城區(qū)綠化總面積達(dá)到336公頃。完成了人工造林9.6萬畝，森林覆蓋率達(dá)到35.1%。治理水土流失面積37.3萬畝，創(chuàng)建省級生態(tài)村47個(gè)，被評為“省級園林城市”。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。整合投入資金4.3億元，118個(gè)村參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，打造重點(diǎn)示范村30個(gè)。常態(tài)化開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治行動，人居環(huán)境持續(xù)改善。
五年來，我們高度關(guān)注民計(jì)民生，各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，社會更加和諧穩(wěn)定。五年累計(jì)民生投入99億元，是前五年的2.5倍。脫貧攻堅(jiān)深入推進(jìn)。堅(jiān)持把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧作為頭等大事來抓，4.7萬人成功脫貧，被評為“全省扶貧開發(fā)先進(jìn)單位”。社會保障體系更趨完善。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)干部職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面提標(biāo)同步推進(jìn)。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.3萬人次，勞動力轉(zhuǎn)移9.4萬人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.16%以內(nèi)，榮獲“國家級勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作示范縣”稱號。低保審核審批機(jī)制不斷完善，農(nóng)村五保對象和城鎮(zhèn)“三無”人員[5]全部納入了供養(yǎng)救助范圍。完成了3所敬老院改造升級，每千名老人擁有養(yǎng)老床位35張，高于全省平均水平。社會事業(yè)協(xié)同共進(jìn)。五年教育支出22.4億元，新建教學(xué)樓、生活用房8萬平方米，21所學(xué)校通過了省級標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收，“兩免一補(bǔ)” [6]政策、學(xué)生營養(yǎng)餐改善計(jì)劃全面落實(shí)，被評為“省部共建農(nóng)村職業(yè)教育改革試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)縣”和“國家級農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣”。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深入推進(jìn)，公立醫(yī)院藥品實(shí)現(xiàn)零差率，3家縣級公立醫(yī)院順利通過“二甲”評審驗(yàn)收。城市社區(qū)綜合體制改革全面完成，15個(gè)社區(qū)辦公活動場所在全市率先達(dá)標(biāo)?！皟绅^一站” [7]和 192個(gè)農(nóng)村書屋免費(fèi)向公眾開放，組織開展各類文體活動1200多場次，群眾文體生活更加豐富多彩。精神文明建設(shè)亮點(diǎn)紛呈。盛春德、陳淑梅等先進(jìn)典型成為我縣新時(shí)期培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀、引領(lǐng)樺南文明風(fēng)尚的時(shí)代楷模。我縣榮獲“全省十佳核心價(jià)值觀示范縣”稱號。社會治理全面加強(qiáng)。“六五”普法圓滿完成，榮獲“全國法治縣創(chuàng)建活動先進(jìn)單位”稱號。矛盾糾紛化解機(jī)制不斷完善，群眾訴求得到妥善解決。安全生產(chǎn)形勢良好，公眾安全感穩(wěn)步提升。
各位代表，2016年我們牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，聚焦發(fā)展新路徑，銳意進(jìn)取，奮力拼搏，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。
項(xiàng)目建設(shè)取得重大進(jìn)展。全年外出招商196批次475人，接待來樺考察客商270批次659人，完成簽約項(xiàng)目29項(xiàng)，其中億元以上項(xiàng)目12項(xiàng)、五千萬元以上項(xiàng)目12項(xiàng)，招商引資到位資金位列全市第一。新開工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目102項(xiàng)，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)完成70億元，同比增長11%。經(jīng)開區(qū)新入駐企業(yè)7戶，18個(gè)全市“1972” [8]項(xiàng)目順利推進(jìn)。悅城廣場城市綜合體、聚鑫泰富綠色有機(jī)大豆深加工等項(xiàng)目如期開工建設(shè)，世紀(jì)生活廣場、千禧賓館等項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營。
產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)。立足資源稟賦和基礎(chǔ)優(yōu)勢，集中力量抓大企業(yè)、建大基地、做大產(chǎn)業(yè)，著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)日益突顯。全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)到50戶，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)增加值17億元，同比增長5%。恒源、興樺板業(yè)等外向型企業(yè)拉動作用明顯增強(qiáng)，進(jìn)出口貿(mào)易總額穩(wěn)步增長。完善了向陽湖、明義花山等景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，景區(qū)品位進(jìn)一步提升。電子商務(wù)服務(wù)體系進(jìn)一步完善，村級電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)到72個(gè)。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)進(jìn)程加快。深入推進(jìn)“兩大平原” [9]現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革，以實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“五個(gè)一批” [10]為抓手，持續(xù)擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化種植面積，糧食產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高。水田節(jié)水增糧行動、倭肯河治理、飲水安全鞏固提升等工程全部竣工。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐加快，市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到28家。規(guī)范建設(shè)社會化服務(wù)中心8個(gè)，農(nóng)村社會化服務(wù)覆蓋率達(dá)到80%以上。創(chuàng)建縣級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)6個(gè)、3000畝以上綠色有機(jī)食品示范區(qū)10個(gè)，發(fā)展“一村一品” [11]標(biāo)準(zhǔn)化種植示范村10個(gè)、特色經(jīng)濟(jì)作物專業(yè)村20個(gè)，國家級綠色食品原料基地面積達(dá)到160萬畝。通過調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，增加大豆、水稻及經(jīng)濟(jì)作物面積30.5萬畝，發(fā)展黑木耳2億袋、紫蘇15萬畝、白瓜8萬畝、大榛子1.3萬畝。落實(shí)農(nóng)業(yè)“三減” [12]試驗(yàn)示范基地10.5萬畝，被確定為“全省秸稈綜合利用工作示范縣”。新增規(guī)?；B(yǎng)殖場12個(gè)，水產(chǎn)品養(yǎng)殖量達(dá)到9100噸。新建 “互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”高標(biāo)準(zhǔn)示范基地科技示范園區(qū)23個(gè)，新增農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體236個(gè)，土地確權(quán)登記工作進(jìn)度全市領(lǐng)先。
城鄉(xiāng)建設(shè)管理統(tǒng)籌推進(jìn)。完成了城市總體規(guī)劃修編及交通2016年—2030年總體規(guī)劃。改造城區(qū)道路19條、農(nóng)村公路41.9公里，瀝青罩面10萬平方米，新建橋梁8座，站前廣場及樺西湖暗渠南段延伸工程按時(shí)完工。依饒公路（依樺界至樺南段）建設(shè)進(jìn)展順利，新客運(yùn)總站即將投入使用。新增供熱能力19.7萬平方米、燃?xì)庥脩?493戶，污水處理廠達(dá)標(biāo)排放。完成了樺西湖公園等100處重點(diǎn)地段、28個(gè)小區(qū)綠化工程，打造了鶴大公路綠色長廊景觀和八虎力河城區(qū)段濱水風(fēng)光景觀帶。完成棚戶區(qū)改造面積25.7萬平方米。建設(shè)及購買回遷安置住房4405套，改造農(nóng)村泥草（危）房4190戶。整合資金3500萬元，開展了22個(gè)美麗鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。完成人工造林1.8萬畝，創(chuàng)建了國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、省級生態(tài)村10個(gè)。深入開展了“城市管理年”“城區(qū)交通秩序綜合整治”活動，拆除違章建筑1.3萬平方米；依托智慧城市視頻平臺實(shí)施交通、城管、社區(qū)網(wǎng)格化管理，城市管理更加規(guī)范有序。全面落實(shí)了環(huán)衛(wèi)績效考核制度，城區(qū)環(huán)衛(wèi)管理水平顯著提升。
民生保障能力明顯提高。精準(zhǔn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)脫貧等舉措，實(shí)現(xiàn)1.54萬人脫貧，獲得全省扶貧獎勵資金500萬元。完成就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)2243人，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)1500多人。城鎮(zhèn)新增就業(yè)6518人，建立勞動力轉(zhuǎn)移基地4個(gè)，新增勞動力轉(zhuǎn)移1.6萬人次。城鎮(zhèn)職工和居民醫(yī)保新增參保人員2902人，新農(nóng)合參合率達(dá)到99.8%，農(nóng)村貧困人口、失獨(dú)家庭報(bào)銷比例提高了5%。廠辦大集體改制進(jìn)展順利，發(fā)放補(bǔ)償金1887萬元。推行低保網(wǎng)上審批制度，全面開展城鄉(xiāng)低保核查清理，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退。推進(jìn)“救急難”試點(diǎn)和重點(diǎn)人群醫(yī)療救助，臨時(shí)救助困難群眾3070人。啟動了金科等4個(gè)防災(zāi)減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建工作。完成公辦綜合養(yǎng)老服務(wù)中心項(xiàng)目，新建了6個(gè)社區(qū)日間照料中心和1個(gè)農(nóng)村幸福大院。落實(shí)陽光招生、陽光分班制度，合理分布師資生源，促進(jìn)了城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。石頭河子中心校、金缸中學(xué)教學(xué)樓投入使用。招聘補(bǔ)充教師55人，教育教學(xué)力量得到加強(qiáng)；強(qiáng)化了師德師風(fēng)建設(shè)，教育“三亂” [13]問題得到有效治理。完成了體育公園建設(shè)，新增體育健身苑1個(gè)。成功承辦了黑龍江省第二屆農(nóng)民藝術(shù)節(jié)，舉辦了第二屆全民運(yùn)動會和首屆城市社區(qū)“鄰里節(jié)”，全年開展各類文化活動178場次。落實(shí)了3個(gè)千平方米社區(qū)辦公活動場所，建成了鐵西社區(qū)1000平方米愛國主義教育基地。完成了中醫(yī)院、婦幼保健院新建，石頭河子、梨樹、金沙衛(wèi)生院擴(kuò)建和192個(gè)村衛(wèi)生室建設(shè)工作。土龍山鎮(zhèn)衛(wèi)生院被國家衛(wèi)計(jì)委授予“群眾滿意鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”稱號。開展了“食安龍江”百日行動，群眾飲食用藥更加安全。全國第三次農(nóng)業(yè)普查工作進(jìn)展順利，全市試點(diǎn)會議在樺南召開。
政府自身建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。深入開展“兩學(xué)一做”[14]學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”[15]要求，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，政府作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。大力精文減會，壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)[16]，嚴(yán)控樓堂館所建設(shè)、辦公用房標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)政供養(yǎng)人員數(shù)量，國務(wù)院“約法三章” [17]得到堅(jiān)決貫徹。實(shí)行重大行政決策法制審核、法律顧問等制度，法治政府建設(shè)成效顯著。加大了績效考核和督辦檢查力度，有效提升了政府工作執(zhí)行力。依法監(jiān)督和民主監(jiān)督全面落實(shí)，人大代表建議和政協(xié)委員提案100%辦結(jié)。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督，規(guī)范干部執(zhí)政行為，營造了風(fēng)清氣正、積極向上的政務(wù)環(huán)境。同時(shí)，檔案、人防、氣象、地震、老齡、僑務(wù)外事、民族宗教、民兵預(yù)備役、婦女兒童、紅十字、殘聯(lián)等工作均取得顯著成效。
各位代表，五年來，我們既經(jīng)歷了結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的艱辛，也收獲了城鄉(xiāng)巨變、民生提質(zhì)的喜悅；既承受了經(jīng)濟(jì)下行、增速放緩的壓力，也增強(qiáng)了振興發(fā)展、全面小康的信心。五年的奮斗歷程步履堅(jiān)實(shí)，五年的奮斗成果來之不易。這些成績的取得，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是歷屆政府不忘初心、敢于擔(dān)當(dāng)、辛勤付出的結(jié)果，更是全縣干部群眾凝心聚力、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向全力支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員、離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和社會各界人士，向駐樺人民解放軍、武警官兵、廣大公安干警，向在我縣投資創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家，以及所有關(guān)心、支持樺南發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在肯定成績、鼓舞士氣的同時(shí)，我們也應(yīng)該看到工作當(dāng)中所面臨的困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)總量不大、綜合實(shí)力不強(qiáng)，抵御經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)的能力不足；二是三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級任重道遠(yuǎn)；三是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平不高，生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢的潛能沒有得到充分釋放；四是財(cái)政收支矛盾突出，保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保發(fā)展壓力進(jìn)一步加大，公共服務(wù)能力與多樣化的民生需求還有差距；五是脫貧攻堅(jiān)的基礎(chǔ)性工作還不夠穩(wěn)固，徹底打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)任務(wù)仍十分艱巨；六是群眾利益訴求多元化、復(fù)雜化，信訪難點(diǎn)問題尚未全面化解；七是發(fā)展“軟環(huán)境”存在短板，個(gè)別干部不作為或慢作為的懶政、怠政思想尚未得到有效根除，等等。針對這些矛盾和問題，我們將高度重視，深入研究，認(rèn)真加以解決。
二、新一屆政府的主要任務(wù)
今后五年，是我縣在全省率先全面建成小康社會的決勝期，是深化改革、擴(kuò)大開放的攻堅(jiān)期，更是我們發(fā)揮優(yōu)勢、補(bǔ)齊短板、全面振興發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。按照縣十六次黨代會確定的發(fā)展定位，今后五年政府工作總的要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略[18]布局，牢固樹立“五大發(fā)展理念” [19]，按照縣第十六次黨代會的工作部署，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以“富民強(qiáng)縣”為目標(biāo)，圍繞全面建設(shè)“六個(gè)樺南”[20]，堅(jiān)決打贏“七大攻堅(jiān)戰(zhàn)” [21]，加快推動美麗樺南全面振興發(fā)展。
今后五年的發(fā)展預(yù)期目標(biāo)是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7%；公共財(cái)政收入年均增長5%；固定資產(chǎn)投資年均增長8%；社會消費(fèi)品零售總額年均增長10%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均分別增長8%、10%；單位GDP能耗下降18%。
圍繞上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作：
（一）更加注重提質(zhì)增效，全力推動產(chǎn)業(yè)升級，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁。圍繞“堅(jiān)決打贏產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅(jiān)戰(zhàn)”，搶抓國省政策機(jī)遇，做實(shí)做好“三篇大文章” ，加快培育更完善、更具競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。到2021年，全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到75戶以上，工業(yè)增加值達(dá)到21.5億元，年均增長6%。做好改造升級“老字號”大文章。堅(jiān)持用先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)落實(shí)《中國制造2025》，用好用足國家新一輪全面振興東北老工業(yè)基地的各項(xiàng)政策，大力支持建龍鐵礦復(fù)產(chǎn)，扶持龍江陶瓷、瑞海農(nóng)副產(chǎn)品加工等項(xiàng)目做大做強(qiáng)。抓住北方水泥與中國建材合作的契機(jī)，加快建設(shè)新型建材產(chǎn)業(yè)園。全面落實(shí)支持民營經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)發(fā)展的政策措施，努力培育新的經(jīng)濟(jì)增長極。做好深度開發(fā)“原字號” 大文章。圍繞“資源”之長，著力培育和引進(jìn)戰(zhàn)略性龍頭企業(yè)，加快糧食、畜產(chǎn)品、山林產(chǎn)品盡快向精深加工領(lǐng)域延伸，提升我縣“原字號”產(chǎn)品附加值和競爭力。加速招引100萬噸玉米深加工企業(yè)，鼓勵龍墾、聚源、德昱成等企業(yè)向全產(chǎn)業(yè)鏈拓展，促進(jìn)綠野紫蘇、藍(lán)谷營養(yǎng)餐粉、興樺板業(yè)等新建加工項(xiàng)目早日達(dá)產(chǎn)達(dá)效。加快對石墨、煤炭、鐵、鎂等礦產(chǎn)資源的勘探開發(fā)，努力將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。做好培育壯大“新字號” 大文章。充分發(fā)揮招遠(yuǎn)皮革城、億豐商貿(mào)城、世紀(jì)生活廣場等大型商貿(mào)綜合體牽引作用，加快引進(jìn)小商品城、輕紡城、花卉苗木等專業(yè)市場，帶動現(xiàn)代物流、餐飲住宿、休閑娛樂等生活服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。大力發(fā)展冰雪游、避暑游、紅色游、森林游，積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)深度開發(fā)向陽湖、七星峰、明義花山等景區(qū)旅游資源，完善商貿(mào)娛樂、餐飲住宿等配套設(shè)施，打造“向陽湖—七星峰”“明義花山—七星峰”等一批精品旅游路線，打響特色旅游品牌。實(shí)施電子商務(wù)進(jìn)萬家工程，加快電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)，完善縣鄉(xiāng)村三級電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，鄉(xiāng)級電子商務(wù)服務(wù)站、村級電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。利用 “PPP”模式吸引有實(shí)力的企業(yè)，加速經(jīng)開區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，提升經(jīng)開區(qū)檔次和承載力，力爭進(jìn)入全省經(jīng)開區(qū)前20位。
?。ǘ└幼⒅胤鲐毥饫В?shí)施脫貧攻堅(jiān)，加快實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)。圍繞“堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)扶貧脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”，精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)發(fā)力，確保全面建成小康社會，爭當(dāng)全省扶貧工作領(lǐng)頭雁。打好脫貧攻堅(jiān)組合拳。整合投入資金15億元，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)、教育、兜底等脫貧路徑靶向發(fā)力，加快脫貧攻堅(jiān)步伐。以產(chǎn)業(yè)為支撐，完善貧困村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，每個(gè)建檔立卡貧困村至少發(fā)展一個(gè)見效快、帶動力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動農(nóng)民脫貧致富。以就業(yè)為依托，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，打造扶貧基地、扶貧工廠、公益性崗位三大平臺，吸納有能力的貧困戶就近務(wù)工增收。以教育為根本，抓好智力扶貧，阻斷貧困代際傳遞。大力實(shí)施健康扶貧，構(gòu)建農(nóng)村合作醫(yī)療、大病保險(xiǎn)、大病商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)、醫(yī)療救助四條保障線。大力開展社會扶貧工作，積極調(diào)動各方力量，與專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧形成合力。確保2018年“人銷號、戶脫貧、村出列、縣摘帽”。健全精準(zhǔn)扶貧機(jī)制。建立產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目扶貧管理機(jī)制，制定《產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目扶貧管理辦法》和《扶貧項(xiàng)目資金管理細(xì)則》，放大扶貧資金和項(xiàng)目效果；健全投入增長機(jī)制，加大財(cái)政投入，做好資金整合和統(tǒng)籌使用；發(fā)揮政策性金融和商業(yè)性金融互補(bǔ)作用，撬動金融資金更多的向扶貧開發(fā)投放；結(jié)合智慧城市系統(tǒng)，建好貧困基礎(chǔ)信息平臺，落實(shí)好扶貧開發(fā)統(tǒng)計(jì)與貧困監(jiān)測制度，制定貧困村、貧困戶退出具體標(biāo)準(zhǔn)和評議辦法。提高持續(xù)發(fā)展能力。深入落實(shí)國家“摘帽不摘政策”要求，對已脫貧摘帽的貧困村、貧困戶 “扶上馬送一程”，幫助其加快實(shí)現(xiàn)小康。整合資金優(yōu)先用于貧困村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目及公路、電力、安全飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為貧困村、貧困群眾創(chuàng)造更好的持續(xù)發(fā)展條件和環(huán)境。著力增強(qiáng)貧困群眾的自我發(fā)展能力，力爭有勞動能力的貧困戶都有一項(xiàng)以上致富主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，貧困家庭勞動力掌握一門以上就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能。建立貧困人口資產(chǎn)收益扶持制度，加大對貧困戶醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、救助等方面投入力度，滿足貧困戶基本公共服務(wù)需求。
?。ㄈ└幼⒅卮俎r(nóng)增收，全力構(gòu)建“三大體系”，爭當(dāng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)排頭兵。圍繞“堅(jiān)決打贏農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”，縱深推進(jìn)“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革，強(qiáng)力促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。加快倭肯河等中小河流治理工程規(guī)劃建設(shè)，積極爭取向陽山灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等項(xiàng)目。抓好新增千億斤糧食產(chǎn)能規(guī)劃田間工程、生態(tài)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和土地整理項(xiàng)目，推進(jìn)農(nóng)業(yè)“三減”及秸稈綜合利用，加快實(shí)施耕保項(xiàng)目，促進(jìn)土壤有機(jī)質(zhì)恢復(fù)性增長。全面落實(shí)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策，新增大型農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社5家以上，力爭五年內(nèi)農(nóng)機(jī)總動力超百萬千瓦。實(shí)施“雙十一百”工程，到2021年，力爭創(chuàng)建2個(gè)國家級、3個(gè)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。強(qiáng)化農(nóng)技推廣體系建設(shè)，爭取白瓜育種基地及深加工等項(xiàng)目，爭創(chuàng)國家級農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)“旱改水”“糧改經(jīng)”“糧改飼”，五年內(nèi)大宗糧食生產(chǎn)面積調(diào)減到300萬畝以下。大力發(fā)展綠色特色經(jīng)濟(jì)，按照“一村一品”模式，繼續(xù)實(shí)施“3663”計(jì)劃[22]，扶持發(fā)展食用菌、紫蘇、白瓜、大榛子、中草藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，到2021年，林下經(jīng)濟(jì)總面積達(dá)到60萬畝，將我縣打造成全國重要的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心區(qū)、全國紫蘇產(chǎn)業(yè)第一縣、全省大榛子產(chǎn)業(yè)第一縣、食用菌生產(chǎn)重點(diǎn)縣和現(xiàn)代化中藥材批發(fā)交易集散中心。做大農(nóng)副產(chǎn)品精深加工業(yè)，以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手，著力在玉米、白瓜、食用菌等方面引進(jìn)規(guī)?；罴庸て髽I(yè)，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)化短板。圍繞打造全省畜牧強(qiáng)縣目標(biāo)，加快畜牧全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，重點(diǎn)依托德昱成集團(tuán)，打造東北地區(qū)最大的肉雞養(yǎng)殖屠宰加工基地；依托龍墾萬頭肉驢項(xiàng)目，打造全省最大的肉驢全產(chǎn)業(yè)鏈基地；依托聚源清真牧業(yè)，打造黑龍江省東部地區(qū)最大的牛羊屠宰加工基地；依托雙兆集團(tuán)，打造全市最大的生豬養(yǎng)殖屠宰加工基地。到2021年，全縣新增規(guī)模化養(yǎng)殖場50個(gè)、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化示范場20個(gè)。大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，積極申報(bào)綠色有機(jī)食品認(rèn)證，叫響“樺南特色”品牌，五年內(nèi)“三品一標(biāo)” [23]基地認(rèn)證面積達(dá)到310萬畝，獲得綠色、有機(jī)食品標(biāo)識25個(gè)以上，創(chuàng)省著名商標(biāo)3個(gè)以上、市知名商標(biāo)5個(gè)以上。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。大力培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體，到2021年，農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展到2300家、家庭農(nóng)場400家，創(chuàng)辦聯(lián)合社15家，創(chuàng)建省級示范社30家、國家級示范社5家。建立土地確權(quán)數(shù)據(jù)成果匯交及管理系統(tǒng)，完成土地確權(quán)登記工作，推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)分置” [24]，引導(dǎo)農(nóng)民依法有序流轉(zhuǎn)土地。健全社會化服務(wù)體系，創(chuàng)新政府向社會力量購買農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)模式，鼓勵農(nóng)技人員采取科技包保、科技入股等方式開展有償技術(shù)服務(wù)。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，加快建設(shè)特色化農(nóng)產(chǎn)品交易市場，完善跨區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系，推動農(nóng)產(chǎn)品線上線下交易，力爭五年內(nèi)入駐知名電商平臺的合作社、龍頭企業(yè)超過150家，個(gè)體網(wǎng)店達(dá)到500家。
?。ㄋ模└幼⒅馗母镩_放，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，匯聚經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大能量。加快“活力樺南、開放樺南”建設(shè)步伐，不斷發(fā)掘改革開放潛力、激發(fā)內(nèi)生外來動力、釋放體制機(jī)制活力。加快改革進(jìn)程。大力推進(jìn)財(cái)稅體制改革，努力提高財(cái)政支撐能力。深化行政審批改革，完善基本建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批機(jī)制，切實(shí)把“放管服”改革推向深入。繼續(xù)推進(jìn)商事制度改革，鞏固擴(kuò)大“五證合一”“一照一碼”改革成果，完善“三單一網(wǎng)”建設(shè)。創(chuàng)新投融資體制改革，加快引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)及新型金融業(yè)態(tài)，支持金融機(jī)構(gòu)延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，疏通發(fā)展血脈。深化對外開放。主動對接“一帶一路” [25]戰(zhàn)略，全面融入“龍江絲路帶”建設(shè)，深度參與東北亞區(qū)域合作，努力將我縣建成“哈佳雙同”經(jīng)濟(jì)帶上輻射內(nèi)外的次級中心。大力推進(jìn)牡佳高鐵樺南段等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成依饒、同江—汪清等省級公路樺南段改造任務(wù)，抓好旅游路、資源路、產(chǎn)業(yè)路等項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建全方位對外開放的交通樞紐網(wǎng)絡(luò)。支持本土企業(yè)“走出去”，大力開展種植、養(yǎng)殖等多種形式的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作；加強(qiáng)對俄（歐美）出口基地建設(shè)，加快建設(shè)跨境電商平臺，到2021年對外進(jìn)出口總額力爭達(dá)到1.1億美元。推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。大力開展“全民創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，加快推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化平臺建設(shè)，推廣創(chuàng)客空間、創(chuàng)新工廠等新型孵化模式，完善小額擔(dān)保貸款服務(wù)機(jī)制，積極培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)體，推動樺南加快進(jìn)入“創(chuàng)時(shí)代”。大力實(shí)施“人才強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，創(chuàng)新引進(jìn)人才、留住人才、用好人才的機(jī)制體制，促進(jìn)域外高層次優(yōu)秀人才來樺創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加快形成富有活力的人才高地。匯聚項(xiàng)目動能。把握項(xiàng)目建設(shè)謀劃、招商、推進(jìn)三個(gè)階段性規(guī)律，加快建設(shè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)方向、促進(jìn)稅源增長、支撐經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。樹立全員全面全要素招商理念，圍繞供給側(cè)改革，優(yōu)化引資結(jié)構(gòu)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，以精準(zhǔn)謀劃、精準(zhǔn)對接、合力攻堅(jiān)為切入點(diǎn)，打造全省重要的綠色食品加工基地、黑龍江東部商貿(mào)集散旅游中心、超十億級現(xiàn)代建材產(chǎn)業(yè)集群。堅(jiān)持引資、引智、引技并重，聚焦京津冀、長三角、珠三角，優(yōu)先引進(jìn)大型央企國企、上市公司、行業(yè)龍頭及高科技、高附加值項(xiàng)目。未來五年，力爭招商引資簽約總額達(dá)到100億元，引進(jìn)五千萬元以上項(xiàng)目100項(xiàng)。完善重大項(xiàng)目推進(jìn)服務(wù)機(jī)制，破解要素瓶頸，營造服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)的良好環(huán)境。未來五年，力爭實(shí)現(xiàn)全縣新開工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目150項(xiàng)，其中億元以上80項(xiàng)，五千萬元以上70項(xiàng)。
（五）更加注重功能提升，全力抓好城鄉(xiāng)建設(shè)管理，持續(xù)改善人居環(huán)境。圍繞“堅(jiān)決打贏文明城市創(chuàng)建攻堅(jiān)戰(zhàn)、生態(tài)建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”，加快“魅力樺南、生態(tài)樺南”建設(shè)，闊步邁出爭創(chuàng)國家級文明城市、衛(wèi)生城市、園林城市的新步伐。加快城市擴(kuò)容提質(zhì)。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，按照“一帶引領(lǐng)、雙軸聯(lián)動、四線相襯、五心互補(bǔ)、多園點(diǎn)綴” [26]的城市發(fā)展框架，著力規(guī)劃建設(shè)富有特色的現(xiàn)代文明城市。完善城市路網(wǎng)，建設(shè)鐵路跨線立交橋和新興路西段跨鶴大高速公路橋，外環(huán)路全線貫通，主干道全部完成瀝青罩面改造。抓好城市道路、公園、重要節(jié)點(diǎn)的綠化美化工作，推進(jìn)居民小區(qū)綠化全覆蓋，完成幸福、歷家、高速公路西側(cè)濕地和八虎力沿河景觀帶規(guī)劃建設(shè)，打造三處花化綠化景觀工程，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到38%以上，綠地率達(dá)到33%以上，努力爭創(chuàng)國家級園林城市。推進(jìn)“三供兩治”設(shè)施建設(shè)。到2021年，新增供熱能力165萬平方米，燃?xì)庥脩暨_(dá)到2.6萬戶，日供水能力達(dá)到4萬噸，日處理污水能力達(dá)到3萬噸。加快推進(jìn)“印象老街”等18個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)，完成征收拆遷100萬平方米，新建回遷安置住房9398套，2020年全面完成棚戶區(qū)和危房改造任務(wù)。提高城市管理水平。創(chuàng)新城市管理體制，加快完善智慧城管平臺，建設(shè)城市綜合管廊，建立地下管網(wǎng)監(jiān)測、控制與管理系統(tǒng)，加快推進(jìn)城市管理智能化、規(guī)范化。堅(jiān)持依法管理城市，加大對違建違占等行為的打擊力度，依法保護(hù)市政設(shè)施。規(guī)范物業(yè)管理行為，提升綜合服務(wù)功能，引導(dǎo)物業(yè)管理行業(yè)良性發(fā)展。推進(jìn)城市文明程度、社會秩序等“軟環(huán)境”建設(shè)，努力爭創(chuàng)國家級文明城市。改善農(nóng)村人居環(huán)境。堅(jiān)持“量力而行、突出重點(diǎn)、示范帶動”原則，合理編制村莊發(fā)展規(guī)劃，以建檔立卡貧困村為重點(diǎn)，著力打造一批美麗鄉(xiāng)村示范村，以點(diǎn)帶面，加快推進(jìn)鎮(zhèn)中村、中心村建設(shè)，加大對傳統(tǒng)村落保護(hù)和開發(fā)力度，培育建設(shè)特色小鎮(zhèn)。到2021年，鎮(zhèn)中村改造全部完成，建設(shè)中心村100個(gè)。打造良好生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的理念，深入實(shí)施”三大行動計(jì)劃” [27]，提高環(huán)境質(zhì)量。實(shí)施煤礦、非煤礦山、黃金過采區(qū)生態(tài)修復(fù)工程，保持生態(tài)原色，完成人工造林3.6萬畝，森林覆蓋率達(dá)到42%。實(shí)施共和水庫、向陽山水庫水污染治理和水質(zhì)保護(hù)工程，促進(jìn)“兩河兩庫” [28]環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。大力開發(fā)太陽能、生物質(zhì)能等新技術(shù)新產(chǎn)品，引導(dǎo)發(fā)展廢舊物資再生利用產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)對已建成減排設(shè)施的運(yùn)行監(jiān)管，提高水泥、熱電等重點(diǎn)行業(yè)脫硫脫硝設(shè)施運(yùn)行效率。
（六）更加注重改善民生，全力發(fā)展社會事業(yè)，努力多辦好事實(shí)事。圍繞“堅(jiān)決打贏民生持續(xù)改善攻堅(jiān)戰(zhàn)、社會管理創(chuàng)新攻堅(jiān)戰(zhàn)”，加快“健康樺南、和諧樺南”建設(shè)步伐，不斷提高全縣人民的存在感、獲得感、幸福感。健全社會保障體系。推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面工作。抓好城鄉(xiāng)醫(yī)保整合，保障城鄉(xiāng)居民公平享有基本醫(yī)療保險(xiǎn)權(quán)益。加大對高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、特困群體的就業(yè)幫扶力度，五年新增就業(yè)3萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。建立域外勞動力轉(zhuǎn)移輸出基地，儲備用工企業(yè)50個(gè)，引導(dǎo)勞務(wù)輸出6萬人次。完善社會救助體系，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)低保、五保等救助水平，全面推進(jìn)“救急難”工作。加快養(yǎng)老服務(wù)和社會福利體系建設(shè)，到2021年全縣每千名老人養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到40張，城市和農(nóng)村社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%和50%。推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)，力爭創(chuàng)建1個(gè)國家級、2個(gè)省級綜合減災(zāi)示范社區(qū)。推動社會事業(yè)發(fā)展。完成義務(wù)教育基本均衡縣創(chuàng)建和迎“國檢”驗(yàn)收工作，新建小學(xué)2所、初中1所。加快普及學(xué)前教育，大力發(fā)展公辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園，新建幼兒園3所。完善普通高中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建高中教學(xué)樓7400平方米。大力發(fā)展職成教育，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)藝科技示范園。抓好全民健身中心項(xiàng)目建設(shè)，新增足球場地設(shè)施10個(gè)、農(nóng)民體育健身工程42個(gè)、社區(qū)多功能運(yùn)動場5個(gè)。推進(jìn)城鄉(xiāng)示范社區(qū)建設(shè)，城市社區(qū)辦公及活動場所全部達(dá)到千平方米以上。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善分級診療保障機(jī)制，鞏固擴(kuò)大公立醫(yī)院改革成果。全面實(shí)施國家公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，促進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。落實(shí)計(jì)生獎勵政策，普及免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目，提升婦、孕、嬰保健和計(jì)生服務(wù)水平。推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，完善中醫(yī)藥保健服務(wù)體系。爭取應(yīng)急廣播器材配置項(xiàng)目，推進(jìn)無線覆蓋工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全縣電視節(jié)目無線數(shù)字化、192個(gè)村應(yīng)急廣播全覆蓋。加快愛國主義教育基地建設(shè)，完成“三館合一” [29]項(xiàng)目，創(chuàng)建微電影基地1個(gè)，新建文化站15個(gè)、文化廣場112個(gè)，打造全省文化名城。提升社會治理水平。深入實(shí)施“七五”普法，提升全民法治意識。加強(qiáng)治安防控體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類犯罪行為。完善信訪工作機(jī)制，加大案件化解力度，及時(shí)解決合理訴求。強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)保障、監(jiān)管能力建設(shè)和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域治本攻堅(jiān)，有序推進(jìn)依法“治安”，堅(jiān)決防范遏制重特大事故發(fā)生。健全各類應(yīng)急預(yù)案，提升應(yīng)急處置能力。加快“質(zhì)量強(qiáng)縣”建設(shè)，強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，著力培育質(zhì)量品牌。推進(jìn)社會信用體系與消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，營造守約踐諾的信用環(huán)境和安全放心的消費(fèi)環(huán)境。加強(qiáng)食藥衛(wèi)生監(jiān)管，保障人民飲食用藥安全。
三、2017年重點(diǎn)工作安排
各位代表，2017年是實(shí)施十三五規(guī)劃承上啟下之年，是我縣全面振興發(fā)展的起步之年，也是夯實(shí)今后五年發(fā)展基礎(chǔ)的關(guān)鍵之年，做好今年的政府工作意義重大。我們要堅(jiān)決按照縣十六次黨代會的安排部署，以更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，更加有力的工作措施，奮力開創(chuàng)活力、開放、生態(tài)、魅力、健康、和諧“美麗樺南”全面振興發(fā)展新局面。
?。ㄒ唬┤鎯?yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，建設(shè)轉(zhuǎn)型升級新高地。促進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)優(yōu)化升級。堅(jiān)持創(chuàng)新促升級、擴(kuò)量調(diào)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)主要工業(yè)指標(biāo)監(jiān)測，協(xié)調(diào)解決好企業(yè)資金、原材料等要素保障。重點(diǎn)幫助北方水泥、新曙光牧業(yè)、建龍鐵礦等骨干企業(yè)研究解決原材料、運(yùn)輸、市場、融資等問題，做好去庫存、去產(chǎn)能、降成本、補(bǔ)短板等工作，推動老企業(yè)煥發(fā)新生機(jī)。利用國家出臺貧困地區(qū)企業(yè)上市即審即批優(yōu)惠政策，推動更多企業(yè)在樺南上市掛牌，借助資本市場實(shí)現(xiàn)裂變發(fā)展。加強(qiáng)經(jīng)開區(qū)管理，加大對“僵尸企業(yè)”的清理力度，加速“騰籠換鳥”。力爭規(guī)上工業(yè)增加值達(dá)到18億元，同比增長5%。促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。加快建設(shè)豐源生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，大力推進(jìn)風(fēng)能、太陽能等新能源產(chǎn)業(yè)和機(jī)械制造業(yè)深度發(fā)展，積極引進(jìn)節(jié)能環(huán)保、智能制造領(lǐng)域知名企業(yè)。抓好北藥GAP種植基地建設(shè)，推進(jìn)北藥產(chǎn)業(yè)開發(fā)。建成100個(gè)村級電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)，整合縣內(nèi)物流快遞企業(yè)，組建物流信息運(yùn)營中心，推動電子商務(wù)與物流產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)繁榮活躍。加快推進(jìn)億豐國際商貿(mào)城、世紀(jì)生活廣場等大型商貿(mào)體運(yùn)營達(dá)效，充分發(fā)揮招遠(yuǎn)皮革城等企業(yè)牽引帶動作用，不斷形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。大力發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，加大金融對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度。積極發(fā)展冰雪游、休閑游、紅色游等旅游產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)抓好共和湖滑雪、向陽湖 “冰雪世界”等冬季旅游項(xiàng)目開發(fā)，打造“樺南雪鄉(xiāng)”；加快向陽湖景區(qū)和明義花山景區(qū)建設(shè)與管護(hù)，做優(yōu)向陽湖—七星峰精品旅游線路，打造“三江第一湖”知名品牌和明義“花?！本坝^，爭創(chuàng)國家5A級景區(qū)；充分挖掘土龍山農(nóng)民武裝抗日紅色文化資源，修葺侵華日軍飛機(jī)堡遺址，籌建土龍山抗日暴動紀(jì)念館，保護(hù)好陳俊生故居。促進(jìn)對外貿(mào)易平穩(wěn)增長。支持九仙草中藥公司打通對俄中草藥進(jìn)口渠道；引導(dǎo)恒源、金海等外貿(mào)企業(yè)發(fā)展綠色無公害食品基地，培育知名品牌，擴(kuò)大出口規(guī)模。支持本土企業(yè)“走出去”，大力開展種植養(yǎng)殖、勞務(wù)輸出、食品加工等多種形式的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作；加快建設(shè)跨境電子商務(wù)平臺，拓展特色農(nóng)產(chǎn)品、林產(chǎn)品境外銷售網(wǎng)絡(luò)，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長3%以上。
?。ǘU(kuò)大開放合作空間，培植經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動力。確保招商引資力度更大。項(xiàng)目決定發(fā)展，招商決定未來。深入開展招商引資和項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)行動，調(diào)整優(yōu)化駐點(diǎn)招商、委托招商，創(chuàng)新開展股權(quán)招商、存量招商，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，掀起新一輪招商引資熱潮。重點(diǎn)結(jié)合“雙百”企業(yè)[30]對接和“百渠工程” [31]暢通活動，在引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、延補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈條、促進(jìn)“頭尾”轉(zhuǎn)化以及發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等方面進(jìn)行精準(zhǔn)招商，建立大型糧食加工目標(biāo)企業(yè)臺帳，以“消號制”方式逐一走訪，建立聯(lián)系，達(dá)成合作，引進(jìn)100萬噸以上玉米精深加工企業(yè)；充分利用已搭建的15個(gè)域外招商合作平臺，研究固化合作模式，切實(shí)提升招商效能。力爭接洽致力于長期投資超10億元的戰(zhàn)略合作伙伴5個(gè)，引進(jìn)能夠促進(jìn)我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大項(xiàng)目5個(gè)。堅(jiān)持從資源、存量、市場三個(gè)角度出發(fā)，積極把握和搶抓國家政策釋放紅利的歷史機(jī)遇，促進(jìn)招商引資工作再上新臺階。力爭全年實(shí)現(xiàn)簽約總額60億元，引進(jìn)千萬元以上項(xiàng)目60項(xiàng)。確保項(xiàng)目建設(shè)效果更好。加快推進(jìn)華騰食用菌標(biāo)準(zhǔn)化研發(fā)中心、綠野紫蘇油和大豆油生產(chǎn)加工、聚鑫泰富綠色有機(jī)大豆深加工、悅城廣場綜合體、豐源生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、藍(lán)谷營養(yǎng)均衡餐粉等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，幫助解決企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營和項(xiàng)目建設(shè)過程中遇到的困難和問題，促使項(xiàng)目盡快建成達(dá)產(chǎn)。加快經(jīng)開區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善配套功能，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)承載能力，為項(xiàng)目引進(jìn)建設(shè)打造良好平臺。力爭全年新開工五千萬元以上項(xiàng)目18項(xiàng)（其中億元以上10項(xiàng)），完成固定資產(chǎn)投資119億元。確保對上爭取勁頭更足。搶抓國家實(shí)施新一輪東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略等政策機(jī)遇，認(rèn)真研究國家政策導(dǎo)向，及時(shí)關(guān)注國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，深入謀劃生態(tài)建設(shè)、三農(nóng)建設(shè)、社會事業(yè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、能源建設(shè)、保障性安居工程等領(lǐng)域項(xiàng)目，加大項(xiàng)目儲備、申報(bào)、爭取力度，多層面向上匯報(bào)銜接，力爭更多的政策資金和項(xiàng)目投入到我縣。
?。ㄈ┐罅?shí)施脫貧攻堅(jiān)，邁出同步小康新步伐。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為當(dāng)前最大的政治任務(wù)，切實(shí)做到工作向脫貧攻堅(jiān)聚焦、資源向脫貧攻堅(jiān)聚集、力量向脫貧攻堅(jiān)聚合，采取最有效的措施，予以最大的投入，實(shí)施最嚴(yán)的考核，確保完成1.7萬人的年度脫貧任務(wù)。加大產(chǎn)業(yè)扶貧投入。開展“一村一品”扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目兩年滾動計(jì)劃，整合扶貧開發(fā)、產(chǎn)糧大縣、旅游發(fā)展、民族發(fā)展和以工代賑等五類資金1億元以上，在建檔立卡貧困村實(shí)施高效種植、規(guī)模養(yǎng)殖和林下經(jīng)濟(jì)等帶動貧困戶脫貧快、后勁強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，增強(qiáng)貧困村造血功能。積極復(fù)制龍頭企業(yè)示范帶動、電商創(chuàng)客行動等產(chǎn)業(yè)扶貧新模式，引導(dǎo)龍頭企業(yè)發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，直接帶動貧困戶增收；鼓勵貧困戶帶地、帶技術(shù)、帶勞動力等入股合作社發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)共贏；加快推進(jìn)光伏扶貧計(jì)劃，在有條件的貧困村全部建設(shè)光伏電站；發(fā)揮群英木耳、興中肉驢、奮斗肉牛等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目核心區(qū)的扶貧基地作用，吸引貧困戶勞務(wù)增收；深入開展“雨露計(jì)劃”和“春風(fēng)行動”，組建再就業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移大集和超市，加快建立域外經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市勞動力轉(zhuǎn)移服務(wù)站。制定出臺扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)收益分配制度，與貧困戶動態(tài)調(diào)整機(jī)制相補(bǔ)充，幫助貧困戶利用各種渠道增加經(jīng)濟(jì)收入，防止農(nóng)民返貧。綜合運(yùn)用扶貧政策。全面改善貧困村生產(chǎn)生活條件，重點(diǎn)在22個(gè)建檔立卡貧困村實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目。建立建檔立卡貧困家庭學(xué)生檔案，全程跟蹤幫扶助學(xué)。深入落實(shí)中等職業(yè)教育國家助學(xué)金資助和義務(wù)教育階段城鄉(xiāng)學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃，扎實(shí)推進(jìn)“春蕾女童”救助工作，切實(shí)解決貧困家庭子女求學(xué)問題。全面實(shí)施貧困婦女“兩癌”免費(fèi)篩查、孕前優(yōu)生健康免費(fèi)檢查等重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目，對因病致貧人口就醫(yī)實(shí)行“一免五減”、先診療后付費(fèi)等政策。扎實(shí)開展“千名醫(yī)師包村聯(lián)戶”行動，確保巡診服務(wù)全覆蓋。加快構(gòu)建“扶貧開發(fā)+農(nóng)村低保+臨時(shí)救助”三位一體農(nóng)村社會保障體系，逐步提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)和五保供養(yǎng)水平。主動承接中央、省、市扶貧政策，進(jìn)一步加大公益類金融扶貧項(xiàng)目資金爭取力度，爭取更多的資金項(xiàng)目支持。深入開展社會幫扶工作，廣泛開展資助貧困村、貧困戶活動，依托省紀(jì)委、省科技廳等6家省直定點(diǎn)幫扶單位，加快實(shí)施30個(gè)重點(diǎn)幫扶項(xiàng)目。加大與金融機(jī)構(gòu)的合作力度，通過采取政府擔(dān)保、購買服務(wù)的方式，將金融扶貧資金投入到貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化脫貧責(zé)任制落實(shí)，完善社會參與、投入增長、產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目管理等機(jī)制，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。強(qiáng)化貧困信息監(jiān)測和動態(tài)調(diào)整，確保在全面同步小康進(jìn)程中不落一人。
?。ㄋ模┘涌燹D(zhuǎn)變發(fā)展方式，譜寫現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新篇章。提高綜合生產(chǎn)能力。啟動“雙十一百” 工程，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶10條、縣級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)10個(gè)、村級示范園100個(gè)。推進(jìn)旱田高效節(jié)水灌溉、孫斌水稻合作社水田節(jié)水配套改造項(xiàng)目，新增節(jié)水灌溉旱田1.8萬畝、水田8000畝。加快完善水稻浸種催芽車間、標(biāo)準(zhǔn)化育秧、黑木耳吊袋大棚等基礎(chǔ)設(shè)施。抓好倭肯河、八虎力河駝腰子段治理等工程建設(shè)。加快實(shí)施耕地保護(hù)項(xiàng)目，落實(shí)農(nóng)業(yè)“三減”示范面積30萬畝，建立秸稈回收站30個(gè)。實(shí)施玉米全程機(jī)械化作業(yè)項(xiàng)目，新建農(nóng)機(jī)合作社1個(gè)。抓好6個(gè)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”高標(biāo)準(zhǔn)示范基地建設(shè)，示范引領(lǐng)農(nóng)業(yè)由“2.0”向“3.0” [33]升級。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，完成8家新型經(jīng)營主體科技包保對接工作，科技服務(wù)覆蓋率達(dá)到95%以上。調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。立足市場需求優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)。按照“一穩(wěn)一減兩增”的思路，穩(wěn)定水稻種植面積，調(diào)減玉米23萬畝，增加大豆14萬畝，增加經(jīng)濟(jì)作物、雜糧雜豆9萬畝。堅(jiān)持玉米向優(yōu)質(zhì)專用上調(diào)、水稻向有機(jī)綠色上調(diào)、大豆向高油高蛋白上調(diào)，發(fā)展鮮食、青貯玉米6萬畝、高油高蛋白大豆48萬畝、有機(jī)綠色水稻53萬畝。大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)和“一村一品”產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)打造東部大榛子、紫蘇和中草藥種植示范帶，南部有機(jī)瓜菜示范帶，西部紅樹莓、葡萄、藍(lán)靛果漿果林示范帶，北部黑木耳、香菇示范帶，中部綠化苗木花卉示范帶，鞏固食用菌、紫蘇原有發(fā)展規(guī)模，新增漿果林5000畝、大榛子3000畝。立足過腹增值壯大畜牧產(chǎn)業(yè)。圍繞打造全省畜牧強(qiáng)縣目標(biāo)，按照“四增一發(fā)展” [34]思路，大力發(fā)展規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，新增規(guī)模養(yǎng)殖場10個(gè)，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化示范場5個(gè)，規(guī)模化養(yǎng)殖達(dá)到50%以上。無公害水產(chǎn)養(yǎng)殖增加到1.75萬畝。立足三產(chǎn)融合發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工。重點(diǎn)打造以華葉特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園為主的白瓜加工產(chǎn)業(yè)集群、以藍(lán)谷食品有限公司為主的雜糧加工產(chǎn)業(yè)集群、以華騰食用菌有限公司為主的食用菌產(chǎn)業(yè)集群和以綠野紫蘇有限公司為主的紫蘇加工產(chǎn)業(yè)集群。加快推進(jìn)聚鑫泰富大豆深加工等農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目建成投產(chǎn)，力爭建設(shè)一個(gè)年生產(chǎn)能力300萬噸的玉米收儲和深加工項(xiàng)目，全縣產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到35家。立足做大特色產(chǎn)業(yè)抓好品牌建設(shè)。全縣綠色食品基地認(rèn)證面積達(dá)到160萬畝，新增綠色有機(jī)標(biāo)識10個(gè)、無公害標(biāo)識20個(gè)，創(chuàng)建省著名商標(biāo)1個(gè)、市知名商標(biāo)2個(gè)。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測中心通過“雙認(rèn)證” [35]并投入使用。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。深入推進(jìn)土地確權(quán)登記工作，完成土地確權(quán)管理系統(tǒng)及數(shù)據(jù)匯交平臺建設(shè)。培育新型經(jīng)營主體，創(chuàng)建農(nóng)民專業(yè)合作社縣級示范社10個(gè)、市級示范社5個(gè)、省級示范社3個(gè)，新建土地經(jīng)營權(quán)股份合作社10個(gè)。加快推進(jìn)合作社與第三方開展金融、技術(shù)、管理等方面的合作，促進(jìn)合作社規(guī)范化發(fā)展。構(gòu)筑新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，鼓勵涉農(nóng)企業(yè)、社會力量進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技社會化服務(wù)聯(lián)合體。充分利用電子商務(wù)平臺，加大我縣綠色特色農(nóng)產(chǎn)品在“蘇寧易購”“云農(nóng)優(yōu)品”等網(wǎng)絡(luò)營銷平臺的推廣力度。加快組建樺南縣優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會，在生產(chǎn)管理、加工經(jīng)營、包裝設(shè)計(jì)、市場銷售等方面形成聯(lián)合優(yōu)勢，“抱團(tuán)”闖市場。
（五）統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，構(gòu)建生態(tài)宜居新家園。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。加快推進(jìn)城市總體規(guī)劃修編和城市數(shù)據(jù)三維系統(tǒng)建設(shè)，完成中心城區(qū)、老街里、10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等規(guī)劃編制工作，做好防洪排澇、海綿城市、地下管廊、雨污分流等專項(xiàng)規(guī)劃設(shè)計(jì)。完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。加快推進(jìn)鐵路跨線立交橋建設(shè)，完成金暉路東段等6條道路新建工程和學(xué)府路、育才街等18條道路改造工程。新建及改造農(nóng)村公路21.5公里、橋梁7座，完成依饒公路（依樺界至樺南段）改擴(kuò)建工程。做好牡佳鐵路客運(yùn)專線樺南段征拆工作，確?？h域內(nèi)高鐵建設(shè)全面開工。新建城區(qū)強(qiáng)排泵站1座，改造小區(qū)供熱22.5萬平方米，新建及改造供熱管網(wǎng)31公里，新建25兆瓦供熱機(jī)組1臺，鋪設(shè)燃?xì)夤芫€8.6公里，完成應(yīng)急備用水源立項(xiàng)，啟動城市公共自行車服務(wù)系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)。創(chuàng)建生態(tài)園林城市。繼續(xù)推進(jìn)“一湖一場兩帶四園”建設(shè)，完成向陽灌區(qū)城區(qū)段、京佳汽配產(chǎn)業(yè)園西側(cè)等6處景觀綠化工程，抓好樺西湖、西環(huán)路帶狀游園、丁香園及主次干道綠化花化工作，打造湖景花園西暗渠等6處花海工程和假山西側(cè)濕地荷花池花化景觀工程，做好幸福濕地、街里大橋西側(cè)濕地施工準(zhǔn)備。推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。完善提升明義鶴大輔線、梨樹樺慶線、樺南鎮(zhèn)依饒線三條“美麗鄉(xiāng)村”風(fēng)景沿線，重點(diǎn)建設(shè)1個(gè)鎮(zhèn)中村、5個(gè)重點(diǎn)示范村。深入實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，著力解決水源井設(shè)備老化、水質(zhì)不達(dá)標(biāo)等問題。開展以“六改五治四化” [36]為重點(diǎn)的環(huán)境衛(wèi)生整治，建設(shè)標(biāo)桿村20個(gè)。提高住房保障水平。爭取貸款17.5億元，加快推進(jìn)“景陽小區(qū)”“印象老街”等11個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，建設(shè)回遷安置房2675套，貨幣化購買安置房1832套。抓好新建及遺留項(xiàng)目房屋征收工作，征收拆遷4507戶41.6萬平方米，改造泥草（危）房5000戶。抓好城市精細(xì)化管理。加強(qiáng)智慧城市建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)“數(shù)字化城市管理平臺”“社會綜合治理平臺”“智慧農(nóng)業(yè)”三大平臺建設(shè)。深入開展占道經(jīng)營、亂卸亂倒等專項(xiàng)整治，加大拆違力度，嚴(yán)厲查處破壞市政設(shè)施行為。探索通過市場化途徑建立環(huán)衛(wèi)一體化體系，進(jìn)一步提高環(huán)衛(wèi)能力。成立棚戶區(qū)改造物業(yè)監(jiān)管會、盛鑫物業(yè)公司，加強(qiáng)對新建棚戶區(qū)改造小區(qū)和棄管老舊小區(qū)的物業(yè)管理。
?。┘哟笊鐣Ｕ狭Χ?，實(shí)現(xiàn)民生福祉新提升。穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)。完善就業(yè)公共服務(wù)體系，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000人，新建勞動力轉(zhuǎn)移基地2個(gè)，新增轉(zhuǎn)移1.2萬人。完成育嬰師、養(yǎng)老護(hù)理等品牌就業(yè)培訓(xùn)1000人、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1000人，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)1500人。建立大學(xué)生見習(xí)基地2個(gè)，吸納大學(xué)生就業(yè)300人、創(chuàng)業(yè)100人。增強(qiáng)社會保障能力。全力做好企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，擴(kuò)大醫(yī)療保險(xiǎn)參保覆蓋范圍；加大冒領(lǐng)養(yǎng)老金和機(jī)關(guān)事業(yè)保險(xiǎn)基金欠費(fèi)追繳力度，機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)全員參保，適齡人口城居保參保率達(dá)到83%。完成城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)整合工作，實(shí)現(xiàn)“六統(tǒng)一” [37]。創(chuàng)新專業(yè)技術(shù)人員招聘機(jī)制，制定并實(shí)施事業(yè)單位招聘專業(yè)技術(shù)人才計(jì)劃，兌現(xiàn)2014—2015年度已取得職稱的專業(yè)技術(shù)人員職務(wù)聘任及待遇。做好廠辦大集體改制善后及維穩(wěn)工作。完善社會救助體系。深入推進(jìn)低保核查清理，健全動態(tài)管理長效機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)低保管理更加規(guī)范。加強(qiáng)醫(yī)療救助“一站式服務(wù)” [38]管理，逐步擴(kuò)大救助范圍。做好城鄉(xiāng)困難群眾臨時(shí)救助工作，加大“兩節(jié)”期間街頭巡回救助力度，保障城鄉(xiāng)困難群眾基本生活。妥善做好退役士官安置工作，按政策調(diào)整優(yōu)待撫恤標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)重癥精神病患者監(jiān)護(hù)以獎代補(bǔ)政策。完善綜合養(yǎng)老服務(wù)中心“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”服務(wù)設(shè)施，推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)平臺和日間照料中心建設(shè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。加大教育投入，新建第四小學(xué)教學(xué)樓、生活樓和金缸中學(xué)、閆家中學(xué)生活樓，完成32所義務(wù)教育學(xué)校功能室設(shè)備采購、運(yùn)動場升級和食堂改造等項(xiàng)目。規(guī)范學(xué)前教育，推進(jìn)普通高中各學(xué)科全面發(fā)展，抓好省級特色高中創(chuàng)建工作，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量。加強(qiáng)中等職業(yè)教育內(nèi)涵建設(shè)，確?！皣壹夀r(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣”創(chuàng)建順利驗(yàn)收。保持治理 “三亂”高壓態(tài)勢，認(rèn)真做好學(xué)校招生和陽光分班工作。建立人才補(bǔ)充機(jī)制，全面提高師資隊(duì)伍整體水平和綜合素質(zhì)。按照教育均衡發(fā)展迎“國檢”驗(yàn)收要求，全面做好迎檢前的項(xiàng)目建設(shè)和各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。加快建設(shè)健康樺南。深入實(shí)施大眾體質(zhì)工程，建立少年體校，完成全民健身中心項(xiàng)目，廣泛開展全民健身活動，提高全民身體素質(zhì)。落實(shí)基本藥物制度，嚴(yán)格實(shí)行藥品零差率。完善傳染病、公共衛(wèi)生監(jiān)控等疾病預(yù)防控制體系，提高檢驗(yàn)檢測、預(yù)警預(yù)報(bào)、應(yīng)急處置、診斷與處置能力。積極開展“平安醫(yī)院”“三好一滿意” [39]和“群眾滿意鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”創(chuàng)建活動，提高醫(yī)療服務(wù)水平。開展優(yōu)生遺傳咨詢、免費(fèi)普及孕前優(yōu)生健康檢查、增補(bǔ)葉酸、產(chǎn)前篩查等防控措施，加強(qiáng)孕產(chǎn)期保健，提高新生兒出生缺陷綜合防控水平。新建人民醫(yī)院兒科門診樓，完成金沙鄉(xiāng)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房、周轉(zhuǎn)宿舍、污水垃圾處理續(xù)建項(xiàng)目。推動文化事業(yè)發(fā)展。完成第二次全國地名普查工作，編纂出版《樺南縣地名志》《地名手冊》《行政區(qū)劃圖》。大力推進(jìn)國家無線數(shù)字化覆蓋工程，抓好廣播電視發(fā)射塔項(xiàng)目及配套工程建設(shè)。建成縣博物館和10個(gè)村級綜合文化服務(wù)中心，推進(jìn)城鄉(xiāng)文化服務(wù)設(shè)施提檔升級。深入開展廣場文化、社區(qū)文化、鄉(xiāng)村文化、校園文化、企業(yè)文化等群眾文化活動，豐富群眾文化生活。
?。ㄆ撸┲铝G色健康發(fā)展，打造生態(tài)文明新優(yōu)勢。開展生態(tài)治理。加強(qiáng)水土保持和水生態(tài)建設(shè)，重點(diǎn)劃定八一濕地、林河濕地、孟家崗鎮(zhèn)鐵嶺天然草場、七峰石門溝原始森林等生態(tài)保護(hù)區(qū)，完成孟家崗鎮(zhèn)黎明侵蝕溝水土流失治理，綠化造林7000畝。積極推進(jìn)國家級、省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建工作，促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，大力推行網(wǎng)格化監(jiān)管。開展環(huán)境保護(hù)檢查，落實(shí)環(huán)境保護(hù)司法聯(lián)動機(jī)制，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為。抓好農(nóng)村生活污水、生活垃圾綜合整治工程建設(shè)，完善城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)，確保生活污水處理廠實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。建立覆蓋到鄉(xiāng)、村的“河長制”，強(qiáng)化飲用水水源地保護(hù)與治理，完成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村集中飲用水水源地清理整改工作，推進(jìn)共和水庫、向陽山水庫水污染治理、水質(zhì)保護(hù)工程，全面保護(hù)河流水質(zhì)和水環(huán)境。多渠道推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防控，著力抓好禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）關(guān)閉、搬遷工作，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)廢棄物無害化、減量化、資源化處理。 抓好大氣污染防治工作，重點(diǎn)整治揚(yáng)塵、燃煤污染和露天燒烤、秸稈焚燒、油氣回收等問題。逐步完善農(nóng)村環(huán)保工作長效機(jī)制，采取集中整治、長期保潔等切實(shí)可行的措施，抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治。推進(jìn)節(jié)能減排。以節(jié)能、節(jié)水和資源綜合利用為重點(diǎn)，引導(dǎo)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)。大力發(fā)展光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)，推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保新技術(shù)、新設(shè)備，淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)。狠抓主要污染物減排，強(qiáng)化對重點(diǎn)企業(yè)污染防治和運(yùn)行監(jiān)管，提高水泥、熱電等重點(diǎn)行業(yè)脫硫脫硝設(shè)施的運(yùn)行效率，完成節(jié)能減排任務(wù)。
?。ò耍┏掷m(xù)深化社會治理，營造全面振興新環(huán)境。優(yōu)化社會治安。強(qiáng)力推進(jìn)城市、農(nóng)村視頻防控系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)筑立體化、信息化社會治安防控網(wǎng)。以防范暴恐犯罪、打擊邪教違法犯罪為重點(diǎn)，強(qiáng)化涉恐情報(bào)搜集，嚴(yán)防各類顛覆滲透破壞活動，重拳打擊現(xiàn)行命案、侵財(cái)、涉毒等各類違法犯罪活動，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾的安全感。健全完善應(yīng)急處突工作機(jī)制，鞏固優(yōu)化社會聯(lián)調(diào)工作體系，提升各類風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)測預(yù)防能力。加強(qiáng)安全監(jiān)管。充分發(fā)揮安委會職能作用，完善戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)牽頭、主管部門負(fù)責(zé)、相關(guān)部門聯(lián)查、安全隱患立改、違法違規(guī)深究的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，完善“四不兩直” [40]執(zhí)法檢查方式，突出抓好學(xué)校、醫(yī)院、商場等人員密集場所，電梯、鍋爐、液化氣瓶等特種設(shè)備，道路交通、礦山等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患，落實(shí)整改責(zé)任。建立和完善安全監(jiān)管問責(zé)督查機(jī)制，加大處罰和問責(zé)工作力度，對安全生產(chǎn)考核不達(dá)標(biāo)的單位實(shí)行“一票否決” ，對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。全年安全監(jiān)管覆蓋率和重大安全隱患整改率全部達(dá)到100%，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。維護(hù)信訪穩(wěn)定。嚴(yán)格執(zhí)行信訪包保和縣級領(lǐng)導(dǎo)接訪制度，完善初信初訪辦理規(guī)則，廣泛開展“大接訪、大排查、大化解”活動，提高初信初訪和網(wǎng)上信訪化解率，防止大規(guī)模群體事件發(fā)生。強(qiáng)化責(zé)任追究，加大依法治訪力度。力爭全年初信初訪和上三級交辦案件辦結(jié)率分別達(dá)到98%和100%，全年月排名不進(jìn)全省前20，實(shí)現(xiàn)非訪零登記目標(biāo)。完善社會服務(wù)。做好第十一屆村民委員會換屆選舉工作，全面推進(jìn)村務(wù)公開。加快“幸福社區(qū)”品牌創(chuàng)建工作，落實(shí)秀北、學(xué)府、金科、正北4個(gè)1000平方米社區(qū)辦公活動場所，扎實(shí)推進(jìn)“三社聯(lián)動” [41]，成立社區(qū)組織孵化站，引導(dǎo)企業(yè)和社會組織積極融入社區(qū)平臺，更好地服務(wù)社區(qū)居民。整合各方資源，加強(qiáng)社區(qū)共駐共建，完善社區(qū)志愿者服務(wù)制度，建立“電話呼叫”服務(wù)處理平臺，實(shí)現(xiàn)居民需求即時(shí)受理、分口處理，推動社區(qū)服務(wù)優(yōu)質(zhì)化、高效化。
?。ň牛?qiáng)化政府自身建設(shè)，樹立務(wù)實(shí)清廉新形象。深入落實(shí)黨的十八屆六中全會精神，以更堅(jiān)定的決心、更有力的措施，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，全力做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、用權(quán)受監(jiān)督、失責(zé)必追究。狠抓理論學(xué)習(xí)。健全和完善“政府系統(tǒng)學(xué)習(xí)制度”，大力開展政治理論、專業(yè)知識、新興科學(xué)等培訓(xùn)，促進(jìn)政府系統(tǒng)廣大干部堅(jiān)定理想信念，改進(jìn)知識結(jié)構(gòu)，提高履職能力。要通過學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，不斷提升戰(zhàn)略思維、辯證思維、創(chuàng)新思維能力；通過研讀黨章、馬列經(jīng)典著作，不斷增加思想深度和政治底蘊(yùn)；通過鉆研現(xiàn)代管理和信息化知識，不斷開闊視野思路，填補(bǔ)能力素質(zhì)空白。通過學(xué)習(xí)，培養(yǎng)政府系統(tǒng)廣大干部 “坐下來能寫、站起來能講、沉下去能幫、在基層能干和具體事能辦”的基本功，全面提高按綱抓建、組織指揮、民主決策、教育管理、末端落實(shí)、臨機(jī)處置的領(lǐng)導(dǎo)力。堅(jiān)持依法行政。從時(shí)代發(fā)展的大趨勢出發(fā)、從黨的方針政策出發(fā)、從正反兩個(gè)方面事例出發(fā)，清除官本位、特權(quán)思想等影響，正確認(rèn)識和處理“人治”與“法治”的關(guān)系、權(quán)力與法律的關(guān)系、法治與改革的關(guān)系、法治與發(fā)展的關(guān)系，牢固樹立法律權(quán)威至上、法律大于權(quán)力、權(quán)力服從法律、違背法治理念必將受到懲罰的觀念。自覺接受縣委的領(lǐng)導(dǎo)，主動接受人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督，積極回應(yīng)社會關(guān)切。深入開展“七五”普法，著力提升政府工作人員的法律思維和法治意識，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。完善依法決策機(jī)制，重大決策依法履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查和集體討論決定程序，提高科學(xué)決策水平和公共決策透明度。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查和行政復(fù)議工作，不斷提高解決行政爭議和化解社會矛盾的能力。建立健全執(zhí)法過程全記錄制度，堅(jiān)持嚴(yán)格、規(guī)范、公正、公平、文明執(zhí)法。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。嚴(yán)格執(zhí)行好習(xí)總書記“三個(gè)區(qū)分開來” [42]要求，激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)正能量，保持良好精神狀態(tài)，面對大是大非敢于出手亮劍，面對矛盾困難敢于迎難而上，面對急難險(xiǎn)重敢于挺身而出，面對失誤敢于承擔(dān)責(zé)任，做到守土有責(zé)、奮發(fā)有為。緊緊圍繞縣委提出的全面建設(shè)“六個(gè)樺南”、堅(jiān)決打贏“七大攻堅(jiān)戰(zhàn)”工作部署，及時(shí)準(zhǔn)確地把縣委決策轉(zhuǎn)化為操作方案和具體舉措，做到事事有時(shí)間表，人人有任務(wù)書，步步有路線圖。轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。深入踐行“三嚴(yán)三實(shí)” ，嚴(yán)格執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定” [43]，馳而不息糾正“四風(fēng)” [44]。全面推進(jìn)政務(wù)公開、政府辦事公開、依申請公開，促使政府工作更加陽光、透明。深化行政審批制度改革，加大并聯(lián)審批服務(wù)力度，創(chuàng)新服務(wù)方式，完善網(wǎng)上審批流程，擴(kuò)大“放、管、服”工作成果。完善效能問責(zé)辦法，堅(jiān)決治庸、治懶、治散。建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，讓想干事的同志放心放手，施展拳腳。健全全覆蓋督查機(jī)制，深入開展執(zhí)行力監(jiān)督檢查，解決工作落實(shí)“中梗阻”問題。樹立創(chuàng)先爭優(yōu)意識，大力發(fā)揚(yáng)“工匠精神”，深入開展?fàn)巹?chuàng)“三個(gè)一流”活動，引導(dǎo)廣大干部職工創(chuàng)新理念、創(chuàng)新方法、刻苦鉆研，以“唯旗必扛，唯先必奪”的魄力，敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職猓瑒?chuàng)新務(wù)實(shí)的舉措，推動政府各項(xiàng)工作在全省爭上游、全市當(dāng)排頭。保持清正廉潔。我們將牢固樹立紅線意識、底線思維，以身作則，以上率下，認(rèn)真履行主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)” [45] “一案雙查” [46]，深入落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行《準(zhǔn)則》和《條例》，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格行政權(quán)力制約和監(jiān)督，加強(qiáng)和改善“事前、事中、事后”監(jiān)管，堅(jiān)決查處權(quán)力尋租、權(quán)錢交易和損害群眾利益的行為，以零容忍態(tài)度懲治腐敗。厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費(fèi)，深化公務(wù)用車制度改革，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出。加強(qiáng)對“四資一項(xiàng)目” [47]、招投標(biāo)、政府采購等領(lǐng)域的監(jiān)管，用嚴(yán)的制度和鐵的紀(jì)律打造山清水秀的政治生態(tài)，讓政府權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
各位代表，樺南走過了拼搏發(fā)展的五年，而今又站在了全新發(fā)展的起點(diǎn)，重塑輝煌，再鑄偉業(yè)，是時(shí)代賦予我們的光榮使命。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，振奮精神，同心同德，真抓實(shí)干，瞄準(zhǔn)新目標(biāo)，開啟新征程，為加快美麗樺南全面振興發(fā)展而努力奮斗！
重 要 名 詞 解 讀
1、“新三板”：全國性非上市股份有限公司交易平臺，主要針對中小企業(yè)。
2、“三單一網(wǎng)”：指權(quán)力清單、責(zé)任清單、市場準(zhǔn)入負(fù)面清單和政務(wù)服務(wù)網(wǎng)。
3、“五證合一、一照一碼”：即營業(yè)執(zhí)照的注冊號、組織機(jī)構(gòu)代碼證號、稅務(wù)登記證號、統(tǒng)計(jì)證號和社保登記證號統(tǒng)一為一個(gè)登記證碼，標(biāo)注在營業(yè)執(zhí)照上。
4、“三供兩治”：供熱、供水、供氣、污水治理、垃圾治理。
5、“三無”人員：無生活來源、無勞動能力、無法定撫養(yǎng)義務(wù)人或法定撫養(yǎng)義務(wù)人喪失勞動能力而無力撫養(yǎng)的人員。
6、“兩免一補(bǔ)”：對農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生“免雜費(fèi)、免書本費(fèi)、逐步補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)。
7、“兩館一站”：是指文化館、圖書館及鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站。
8、“1972”：即全市19個(gè)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、6個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、72個(gè)重點(diǎn)招商項(xiàng)目。
9、“兩大平原”：三江平原和松嫩平原。
10、“五個(gè)一批”：抓好一批農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、創(chuàng)新一批改革典型、抓好一批農(nóng)林產(chǎn)品加工項(xiàng)目和基地、建好一批綠色食品生產(chǎn)基地和對俄（歐美）出口基地、抓好一批農(nóng)產(chǎn)品銷售龍頭企業(yè)。
11、“一村一品”：是指在一定區(qū)域范圍內(nèi)，以村為基本單位，按照國內(nèi)外市場需求，充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢，通過大力推進(jìn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化和市場化建設(shè)，使一個(gè)村（或幾個(gè)村）擁有一個(gè)（或幾個(gè)）市場潛力大、區(qū)域特色明顯、附加值高的主導(dǎo)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。
12、“三減”：減化肥、減農(nóng)藥、減除草劑。
13、“三亂”：亂辦班、亂補(bǔ)課、亂收費(fèi)。
14、“兩學(xué)一做”：學(xué)黨章黨規(guī)，學(xué)系列講話，做合格黨員。
15、“三嚴(yán)三實(shí)”：即嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)。
16、“三公”經(jīng)費(fèi)：政府部門人員因公出國（境）經(jīng)費(fèi)、公務(wù)車購置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)招待費(fèi)。
17、“約法三章”：政府性樓堂館所一律不得新建，財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增，公費(fèi)接待、公費(fèi)出國、公費(fèi)購車只減不增。
18、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略：全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨。
19、“五大發(fā)展理念”：創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享。
20、“六個(gè)樺南”：即經(jīng)濟(jì)多元、活力迸發(fā)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、潛能釋放的活力樺南；內(nèi)引外聯(lián)、借力發(fā)展、相通共進(jìn)、互利共贏的開放樺南；尊重自然、順應(yīng)自然、綠色低碳、循環(huán)發(fā)展的生態(tài)樺南；大美山水、人文厚重、風(fēng)景如畫、宜居興業(yè)的魅力樺南；敬佑生命、以人為本、體魄強(qiáng)健、身心愉悅的健康樺南；人心和善、人際和暢、創(chuàng)造幸福、分享幸福的和諧樺南。
21、打贏“七大攻堅(jiān)戰(zhàn)”：一是打贏產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅(jiān)戰(zhàn)，二是打贏精準(zhǔn)扶貧脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)；三是打贏農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)；四是打贏文明城市創(chuàng)建攻堅(jiān)戰(zhàn)；五是打贏民生持續(xù)改善攻堅(jiān)戰(zhàn)；六是打贏生態(tài)建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)；七是打贏社會管理創(chuàng)新攻堅(jiān)戰(zhàn)。
22、“3663”計(jì)劃：3年內(nèi)投入6000萬元扶持資金，打造60個(gè)示范基地園區(qū)，全縣林下經(jīng)濟(jì)年產(chǎn)值達(dá)到30億元。
23、“三品一標(biāo)”：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
24、“三權(quán)分置”：所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置。
25、“一帶一路”：“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”。
26、“一帶引領(lǐng)”：依托貫穿城區(qū)的向陽湖灌渠打造濱水綠帶，構(gòu)筑帶狀沿河綠色開放空間，形成綠、水、城相融一體的景觀風(fēng)貌?！半p軸聯(lián)動”：依托新興路打造東西貫穿的城市生態(tài)景觀軸；依托前進(jìn)路打造南北貫通的現(xiàn)代商業(yè)景觀軸?！八木€相襯”：依托新興路和外環(huán)路聯(lián)接主城區(qū)與老街里、林業(yè)局的兩條交通線；依托前進(jìn)路、苗圃路引導(dǎo)城市向北發(fā)展的兩條拓展線?！拔逍幕パa(bǔ)”：一個(gè)城市中心和四個(gè)城市副中心互為補(bǔ)充的城市發(fā)展主體框架。一個(gè)城市主中心是北崗附近城市商業(yè)中心。四個(gè)城市副中心包括老街里商業(yè)中心、新區(qū)服務(wù)中心、經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)中心、鐵東組團(tuán)服務(wù)中心。“多園點(diǎn)綴”：利用城區(qū)公園游園和開放綠地，打造多個(gè)綠化景觀節(jié)點(diǎn)；利用休閑廣場、商業(yè)中心、體育館、文化中心，打造多個(gè)城市景觀節(jié)點(diǎn)；在城市重要出入口處規(guī)劃多個(gè)交通景觀節(jié)點(diǎn)，提升城市形象。
27、“三大行動計(jì)劃”：即大氣污染防治行動計(jì)劃、水污染防治行動計(jì)劃、土壤污染防治行動計(jì)劃。
28、“兩河兩庫”：兩河是指七虎力河、八虎力河，兩庫是指向陽山水庫、共和水庫。
29、“三館合一”：圖書館、博物館、文化館。
30、“雙百”企業(yè)：即國內(nèi)100家知名企業(yè)和100家優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)。
31、“百渠工程”：建立100個(gè)招商引資信息渠道。
32、“一免五減”：是指農(nóng)村因病致貧人口、農(nóng)村失獨(dú)家庭在二級以上（含二級）醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)免收掛號費(fèi)，部分醫(yī)療費(fèi)用貧困人口、農(nóng)村失獨(dú)家庭醫(yī)療費(fèi)用減免5%，因病致貧人口減免10%（具體醫(yī)療項(xiàng)目包括診查費(fèi)、檢查費(fèi)、檢驗(yàn)費(fèi)、手術(shù)費(fèi)、床位費(fèi)）。
33、農(nóng)業(yè)“2.0”：是機(jī)械化生產(chǎn)為主、適度經(jīng)營的“種植大戶”時(shí)代。農(nóng)業(yè)“3.0”：是以互聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為主要特征的農(nóng)業(yè)時(shí)代。
34、“四增一發(fā)展”：增豬、牛、羊、禽，發(fā)展特色養(yǎng)殖。
35、“雙認(rèn)證”：農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)證，計(jì)量認(rèn)證。
36、“六改五治四化”：六改指改路、改水、改廁、改灶、改墻、改圈；五治指治理柴草亂放、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、禽畜亂跑；四化指凈化、硬化、綠化和美化。
37、“六統(tǒng)一”：統(tǒng)一覆蓋范圍；統(tǒng)一籌資政策；統(tǒng)一保障待遇；統(tǒng)一醫(yī)保目錄；統(tǒng)一定點(diǎn)管理；統(tǒng)一基金管理。
38、“一站式服務(wù)”：指符合醫(yī)療救助條件的城鄉(xiāng)社會救助對象在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)看病就醫(yī)，在得到城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷或新型農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷的同時(shí)，剩下個(gè)人自付部分得到民政部門的醫(yī)療救助。
39、“三好一滿意”：是指服務(wù)好、質(zhì)量好、醫(yī)德好、群眾滿意。
40、“四不兩直”：指不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場。
41、“三社聯(lián)動”：指社區(qū)、社會組織、社會工作專業(yè)人才三個(gè)主體有機(jī)融合、相互促進(jìn)。
42、“三個(gè)區(qū)分開來”：即把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把上級尚無明確限制的探索性實(shí)驗(yàn)中的失誤和錯(cuò)誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把為推動改革的無意過失與為牟取私利的故意行為區(qū)分開來。
43、“八項(xiàng)規(guī)定”：要改進(jìn)調(diào)查研究，到基層調(diào)研要深入了解真實(shí)情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、研究問題、解決困難、指導(dǎo)工作，向群眾學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，多同群眾座談，多同干部談心，多商量討論，多解剖典型，多到困難和矛盾集中、群眾意見多的地方去，切忌走過場、搞形式主義； 要輕車簡從、減少陪同、簡化接待，不張貼懸掛標(biāo)語橫幅，不安排群眾迎送，不鋪設(shè)迎賓地毯，不擺放花草，不安排宴請。要精簡會議活動，切實(shí)改進(jìn)會風(fēng)，嚴(yán)格控制以中央名義召開的各類全國性會議和舉行的重大活動，不開泛泛部署工作和提要求的會，未經(jīng)中央批準(zhǔn)一律不出席各類剪彩、奠基活動和慶祝會、紀(jì)念會、表彰會、博覽會、研討會及各類論壇；提高會議實(shí)效，開短會、講短話，力戒空話、套話。要精簡文件簡報(bào)，切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)，沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的文件、簡報(bào)一律不發(fā)。要規(guī)范出訪活動，從外交工作大局需要出發(fā)合理安排出訪活動，嚴(yán)格控制出訪隨行人員，嚴(yán)格按照規(guī)定乘坐交通工具，一般不安排中資機(jī)構(gòu)、華僑華人、留學(xué)生代表等到機(jī)場迎送。要改進(jìn)警衛(wèi)工作，堅(jiān)持有利于聯(lián)系群眾的原則，減少交通管制，一般情況下不得封路、不清場閉館。要改進(jìn)新聞報(bào)道，中央政治局同志出席會議和活動應(yīng)根據(jù)工作需要、新聞價(jià)值、社會效果決定是否報(bào)道，進(jìn)一步壓縮報(bào)道的數(shù)量、字?jǐn)?shù)、時(shí)長。要嚴(yán)格文稿發(fā)表，除中央統(tǒng)一安排外，個(gè)人不公開出版著作、講話單行本，不發(fā)賀信、賀電，不題詞、題字。要厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)格遵守廉潔從政有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行住房、車輛配備等有關(guān)工作和生活待遇的規(guī)定。
44、“四風(fēng)”：形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。
45、“一崗雙責(zé)”：是指各級干部在履行本職崗位管理職責(zé)的同時(shí)，還要對所在單位和分管工作領(lǐng)域的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)責(zé)。
46、“一案雙查”：嚴(yán)格執(zhí)行問責(zé)機(jī)制，既要追究當(dāng)事人責(zé)任，又要倒查追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，包括黨委和紀(jì)委的責(zé)任。
47、“四資一項(xiàng)目”：是指資金管理、資產(chǎn)處置、資源配置、資本運(yùn)作和工程項(xiàng)目。
