（湖北?。?025年孝感市安陸市政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、2024年工作回顧
2024年是中華人民共和國(guó)成立75周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，也是習(xí)近平總書(shū)記考察湖北、親臨孝感的重要之年。一年來(lái)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破”，堅(jiān)決落實(shí)“五總”[1]要求，深入開(kāi)展“十大行動(dòng)”[2]，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)定發(fā)展信心，保持戰(zhàn)略定力，較好完成市九屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)。
一年來(lái)，我們?nèi)σ愿白グl(fā)展，“進(jìn)”的動(dòng)能更加強(qiáng)勁。緊扣穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)預(yù)期、投資預(yù)期、社會(huì)預(yù)期，引導(dǎo)社會(huì)各界看主流、看長(zhǎng)遠(yuǎn)、看本質(zhì)，提振發(fā)展信心。
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)。前三季度地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.9%，高于全省1.2個(gè)百分點(diǎn)，保持孝感前列。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)中向好，1—11月，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.8％、固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8.7%、社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5.9％，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)12.7%。舉辦4輪122個(gè)項(xiàng)目集中簽約，完成合同引資額585.9億元。組織4輪108個(gè)重大項(xiàng)目集中開(kāi)工，總投資474億元。投產(chǎn)億元以上項(xiàng)目45個(gè)，歷年最多。在孝感市上半年工業(yè)項(xiàng)目“看比學(xué)促”拉練評(píng)比中獲得優(yōu)勝獎(jiǎng)。搶抓政策機(jī)遇，爭(zhēng)取“兩重”“兩新”[3]超長(zhǎng)期國(guó)債項(xiàng)目資金2033萬(wàn)元；獲批增發(fā)國(guó)債項(xiàng)目資金5.92億元；申報(bào)專項(xiàng)債債券需求46.1億元，項(xiàng)目審核通過(guò)率80.6%，居孝感第一；發(fā)行專項(xiàng)債債券資金12.64億元；爭(zhēng)取中省競(jìng)爭(zhēng)性資金12億元。榮獲全省投資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)貢獻(xiàn)單位。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同共進(jìn)。一產(chǎn)強(qiáng)基固本。糧食總產(chǎn)量44.7萬(wàn)噸，重要農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)保供。收購(gòu)糧食24萬(wàn)噸，增長(zhǎng)26%，圓滿完成地方儲(chǔ)備糧輪換任務(wù)。創(chuàng)新推出藍(lán)莓保險(xiǎn)，助力特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。成功承辦國(guó)家蛋雞產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展暨湖北（安陸）禽蛋產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)。梓盛專業(yè)合作社入圍中國(guó)農(nóng)民合作社500強(qiáng)。二產(chǎn)賦能挺脊。規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)到154家。1—11月，“2+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)[4]規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)7%，占全市規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的78.8%。銅箔及印制電路制造產(chǎn)業(yè)集群入選全省首批29個(gè)縣域特色產(chǎn)業(yè)集群。生態(tài)健康產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量提升項(xiàng)目入選省級(jí)示范項(xiàng)目名單。積極培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，天地通智算中心、熙泰科技等重大項(xiàng)目成功落戶。午時(shí)藥業(yè)獲評(píng)“湖北老字號(hào)”。神丹新一代鵪鶉皮蛋、農(nóng)十班米線系列分別榮獲中國(guó)特色旅游商品大賽銀獎(jiǎng)、銅獎(jiǎng)。三產(chǎn)有聲有色。發(fā)放新春消費(fèi)券390萬(wàn)元，帶動(dòng)消費(fèi)1.17億元。東大時(shí)代廣場(chǎng)入選全省2024年夜間消費(fèi)集聚區(qū)。格奧欣醫(yī)藥物流園入選全省第五批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。錢沖古銀杏生態(tài)旅游區(qū)、趙家棚抗日烈士陵園分別創(chuàng)成國(guó)家4A級(jí)、3A級(jí)旅游景區(qū)。盛世聞櫻景區(qū)無(wú)人機(jī)、煙花秀表演登上央視《新聞聯(lián)播》。聯(lián)合中央廣播電視總臺(tái)舉辦“在中國(guó)大地上邊走邊跳”大型融媒體互動(dòng)活動(dòng)。央視綜藝《宗師列傳·大唐詩(shī)人傳》、“遇見(jiàn)李白·湖北主播看安陸”、湖北長(zhǎng)江文學(xué)周“大家遇見(jiàn)大家”等活動(dòng)聚焦安陸。與十座城市共同發(fā)起成立李白文化城市聯(lián)盟。承辦首屆“湖北鄉(xiāng)村攝影潮”啟動(dòng)儀式、全省青少年拳擊錦標(biāo)賽、武術(shù)套路錦標(biāo)賽測(cè)試賽、中小學(xué)體育特色項(xiàng)目學(xué)校跳繩比賽等文體賽事活動(dòng)。
營(yíng)商環(huán)境與時(shí)俱進(jìn)。大力推進(jìn)先行區(qū)試點(diǎn)創(chuàng)建，獲批國(guó)家、省級(jí)示范區(qū)創(chuàng)建事項(xiàng)13個(gè)，其中，國(guó)家級(jí)試點(diǎn)2個(gè)、全國(guó)首創(chuàng)性試點(diǎn)1個(gè)、省級(jí)試點(diǎn)10個(gè)。在全省率先開(kāi)展自然資源“一碼管地”、工業(yè)用地“先租后讓”彈性供應(yīng)。上線簡(jiǎn)易事項(xiàng)“智能辦”平臺(tái)，55項(xiàng)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)AI審核、秒批秒辦。強(qiáng)化金融支持舉措，成立安陸長(zhǎng)證產(chǎn)業(yè)投資基金；落實(shí)小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)機(jī)制，新發(fā)放貸款4.9億元；新增新型政銀擔(dān)2.3億元；發(fā)放應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金1.2億元；新增減稅降費(fèi)2.9億元；金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額321億元，比年初增加37.3億元。新增市場(chǎng)主體14307家。新增“四上”企業(yè)44家。承辦孝感市食品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)暨政企溝通懇談會(huì)、孝感市浙江商會(huì)2025 年度會(huì)員大會(huì)暨安陸市浙商招商大會(huì)。蟬聯(lián)“中國(guó)最具投資吸引力縣（市、區(qū)）”。
一年來(lái)，我們?nèi)σ愿巴聘母?，“立”的成效更加彰顯。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，用好“關(guān)鍵一招”，釋放發(fā)展活力。
堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)立導(dǎo)向?？茖W(xué)編制《安陸市戰(zhàn)略規(guī)劃》《安陸市城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)集中高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》，從自然地理、歷史人文地理、經(jīng)濟(jì)地理三個(gè)維度深入分析現(xiàn)狀、形勢(shì)、任務(wù)，積極融入省、孝感戰(zhàn)略，明確“三個(gè)基地”[5]功能定位；按照“城市西進(jìn)、產(chǎn)業(yè)東聚、古城復(fù)興、一河兩岸”和“5個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)、4個(gè)旅游服務(wù)型特色鎮(zhèn)、4個(gè)田園宜居型鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的發(fā)展路徑，構(gòu)建多層級(jí)城鄉(xiāng)融合發(fā)展框架。啟動(dòng)編制《安陸市村莊布局規(guī)劃（修訂）》《安陸市現(xiàn)代水網(wǎng)規(guī)劃》等，加快構(gòu)建“上下貫通、左右疊加”的全市規(guī)劃體系。
堅(jiān)持轉(zhuǎn)型發(fā)展立信心?？v深推進(jìn)大財(cái)政體系建設(shè)，完成國(guó)有“三資”“一賬一表”[6]清理，盤活資產(chǎn)收益6.9億元。搭建有色金屬（銅業(yè)）供應(yīng)鏈平臺(tái)，組織39家企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)需融對(duì)接，交易總額9.8億元、融資金額9.78億元。110家企業(yè)入駐全省以“用”為導(dǎo)向的科創(chuàng)供應(yīng)鏈平臺(tái)。16家紡織服裝企業(yè)入駐華紡鏈平臺(tái)，交易額過(guò)8000萬(wàn)元。深化科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，新增國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)2家（孝感市共3家）、省級(jí)專精特新中小企業(yè)15家、省級(jí)單項(xiàng)冠軍企業(yè)3家，均為歷年最多。院士專家工作站總數(shù)達(dá)26家，保持孝感第一。連續(xù)九年獲評(píng)全省科技創(chuàng)新優(yōu)秀縣（市）。扎實(shí)推進(jìn)投資項(xiàng)目績(jī)效綜合評(píng)價(jià)改革，“三庫(kù)”[7]投資規(guī)模分別為上年實(shí)際完成投資的25.5倍、4.3倍、14.1倍，庫(kù)間轉(zhuǎn)化率分別為64%、79%。持續(xù)深化供銷系統(tǒng)綜合改革，恢復(fù)組建基層社14個(gè)，開(kāi)設(shè)“涢供優(yōu)品”孝感首衡城店，建成安陸城區(qū)店3家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店14家。大力實(shí)施“數(shù)化安陸”行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)“數(shù)公基”[8]建設(shè)，完成中心城區(qū)地理數(shù)據(jù)測(cè)繪、22個(gè)社區(qū)邊界清理界定和“一標(biāo)三實(shí)”數(shù)據(jù)核采上圖。持續(xù)深化對(duì)外開(kāi)放，組織企業(yè)參加亞歐博覽會(huì)、東盟博覽會(huì)等展會(huì)20余次，新增外貿(mào)企業(yè)13家，完成進(jìn)出口總額2.6億美元，增長(zhǎng)27.45%。
堅(jiān)持綠色低碳立基底。啟動(dòng)實(shí)施涢水西支、槎山河、洑水港河3條小流域綜合治理，謀劃項(xiàng)目121個(gè)、總投資21.77億元，其中社會(huì)投資占比76%。整改銷號(hào)7輪中省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題97件、信訪件61件。PM2.5、PM10平均濃度分別同比下降5.8%、12.3%，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例85.6%、同比上升2.9%。扎實(shí)推進(jìn)“河（庫(kù)）長(zhǎng)制”，完成滾子河等6條河流健康評(píng)價(jià)，程巷河入選孝感市示范河流名錄。完成39個(gè)省級(jí)入河排污口整改任務(wù)，3個(gè)地表水考核斷面、飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%。完成國(guó)土綠化任務(wù)2.17萬(wàn)畝。持續(xù)抓好秸稈回收和綜合利用，先后兩次承辦孝感市農(nóng)作物秸稈綜合利用和禁燒工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)。充分運(yùn)用共同締造理念，以“清潔家園”行動(dòng)為抓手，持續(xù)開(kāi)展人居環(huán)境整治。
一年來(lái)，我們?nèi)σ愿盎菝裆?，“好”的感受更加真切。?jiān)持盡力而為、量力而行，將有限財(cái)力最大限度向民生傾斜。全年民生支出38.3億元，增長(zhǎng)26.7%。高質(zhì)量完成省、孝感22類102件民生實(shí)事。
加快城鄉(xiāng)融合，筑好群眾幸福感。新增城鎮(zhèn)常住人口14350人。建成口袋公園9個(gè)，雙龍橋、肖臺(tái)口袋公園獲評(píng)全省“最美口袋公園”。新建公共充電樁240個(gè)，其中農(nóng)村充電樁168個(gè)。改造集貿(mào)市場(chǎng)9個(gè)、老舊小區(qū)38個(gè)，既有住宅加裝電梯52部，建成完整社區(qū)4個(gè)、和美鄉(xiāng)村5個(gè)、數(shù)字鄉(xiāng)村6個(gè)，解放社區(qū)“未來(lái)社區(qū)”投入運(yùn)營(yíng)?；I建保障性租賃住房248套，完成農(nóng)村危房改造99戶。扎實(shí)開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)登記辦理，分戶辦證26904戶，農(nóng)村宅基地確權(quán)登記實(shí)現(xiàn)全覆蓋。改造老舊供水管網(wǎng)10.5公里，涢東水廠建成供水，創(chuàng)成清水河、八里、李店和接官4個(gè)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化水廠。新開(kāi)通公交線路19條，城鄉(xiāng)公交實(shí)現(xiàn)全覆蓋。完成G316、S262、發(fā)展二路改擴(kuò)建工程，新建、改擴(kuò)建農(nóng)村公路173公里，S262、S210榮獲首批全省美麗國(guó)省道。改造供氣管網(wǎng)99.5公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)天然氣主管網(wǎng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。持續(xù)升級(jí)農(nóng)村寄遞物流體系，快遞進(jìn)村235.7萬(wàn)件、增長(zhǎng)73.4%；上行郵件193.6萬(wàn)件、增長(zhǎng)86%；農(nóng)產(chǎn)品線上交易額增長(zhǎng)27.5%。
增強(qiáng)民生保障，兜好群眾獲得感。全力促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，創(chuàng)新推出“夜市招聘”“寶媽安心崗”，開(kāi)發(fā)“安陸就業(yè)招聘”小程序，新增城鎮(zhèn)就業(yè)13601人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)9443人，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)1060人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.8%。預(yù)計(jì)全年城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)5.5%、8.5%，收入差距進(jìn)一步縮小。“安薪行動(dòng)”讓農(nóng)民工不憂“酬”入選全國(guó)總工會(huì)重點(diǎn)工作創(chuàng)新案例。努力辦好人民滿意的教育，大力推進(jìn)“游泳進(jìn)校園”“空調(diào)進(jìn)校園”，改擴(kuò)建學(xué)校24所，新增學(xué)位3740個(gè)，普惠性幼兒園覆蓋率92%，王義貞鎮(zhèn)初級(jí)中學(xué)榮獲“全國(guó)教育工作先進(jìn)集體”，市實(shí)驗(yàn)小學(xué)被評(píng)為“湖北省示范性教聯(lián)體”。穩(wěn)步推進(jìn)緊密型醫(yī)共體建設(shè)，建成安陸市數(shù)智化病理診斷中心，創(chuàng)成“全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范縣”、省級(jí)健康市。1—11月，縣域內(nèi)就診率91.87%，居孝感第一。持續(xù)發(fā)揮醫(yī)保兜底作用，基本醫(yī)保參保率99.64%，例均住院費(fèi)用下降6.9%，患者住院例均自付費(fèi)用下降12.4%。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人均待遇水平保持全省第一方陣。持續(xù)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，建成安陸市綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、李店鎮(zhèn)區(qū)域性特困養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、王義貞鎮(zhèn)王店社區(qū)養(yǎng)老綜合體。完成適老化改造510戶、無(wú)障礙改造280戶，發(fā)放殘疾輔助器具785套。深入推進(jìn)殯葬綜合改革，免除四項(xiàng)基本殯葬服務(wù)費(fèi)用[9]。
夯實(shí)穩(wěn)定基石，守好群眾安全感。堅(jiān)決扛牢糧食安全政治責(zé)任，守牢91.76萬(wàn)畝耕地和80.77萬(wàn)畝永久基本農(nóng)田紅線。持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，新建提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.3萬(wàn)畝，獲批全省唯一智慧農(nóng)田建設(shè)試點(diǎn)；爭(zhēng)取增發(fā)國(guó)債資金4.3億元，啟動(dòng)解放山水庫(kù)、清水河水庫(kù)等灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程。嚴(yán)密防范重大風(fēng)險(xiǎn)，政府債務(wù)積極化解，金融市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行，房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。深化基層應(yīng)急能力建設(shè)，“探索建立基層應(yīng)急服務(wù)驛站”改革項(xiàng)目入選全省試點(diǎn)，承辦全省深化基層應(yīng)急管理能力建設(shè)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)觀摩活動(dòng)，并作交流發(fā)言。統(tǒng)籌做好防汛抗旱、森林防火、極端天氣應(yīng)對(duì)處置工作，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。深化平安安陸建設(shè)，市公安局指揮中心獲評(píng)全省公安機(jī)關(guān)成績(jī)突出集體，全市刑事類、治安類警情分別下降22.8%、19.5%。大力推進(jìn)信訪工作法治化，建立市長(zhǎng)熱線“0123”限時(shí)辦結(jié)機(jī)制[10]，持續(xù)開(kāi)展政府系統(tǒng)“領(lǐng)導(dǎo)大接訪、矛盾大化解、工作大提升”專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)信訪風(fēng)險(xiǎn)矛盾源頭治理與政府工作自我革命的良性循環(huán)，包?；庵攸c(diǎn)信訪案件178件，信訪指數(shù)排名保持全省第一方陣。
一年來(lái)，我們?nèi)σ愿稗D(zhuǎn)作風(fēng)，“實(shí)”的底色更加鮮亮。鞏固拓展主題教育成果，深入開(kāi)展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深入整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，立案351件、處分309人。牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作主動(dòng)權(quán)。持續(xù)整治形式主義為基層減負(fù)。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，強(qiáng)化“府院聯(lián)動(dòng)”“府檢聯(lián)動(dòng)”，全面落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。自覺(jué)接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)各方面監(jiān)督，辦理人大代表建議128件、政協(xié)委員提案86件。始終堅(jiān)持“內(nèi)因決定論”，認(rèn)真、較真、動(dòng)真開(kāi)展“四種現(xiàn)象”[11]大討論，全市政府系統(tǒng)干部“學(xué)拼搶”的思想共識(shí)進(jìn)一步凝聚，“敢快干”的競(jìng)進(jìn)意識(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化，“清慎勤”的形象標(biāo)識(shí)進(jìn)一步提升。
與此同時(shí)，雙擁創(chuàng)建、國(guó)防動(dòng)員、退役軍人事務(wù)、民族宗教、外事僑務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)、公共資源交易、公共檢驗(yàn)檢測(cè)、消防、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、檔案、史志、保密、氣象、水文等工作不斷加強(qiáng)，全市老干部、工會(huì)、婦女兒童、青少年、工商聯(lián)、文聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、紅十字會(huì)、計(jì)生協(xié)會(huì)等事業(yè)邁上新臺(tái)階。
各位代表！回顧一年來(lái)的工作，形勢(shì)環(huán)境變化明顯加快，大事要事難事交織疊加，我們經(jīng)受了考驗(yàn)、頂住了壓力，成績(jī)來(lái)之不易，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的領(lǐng)航掌舵，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，得益于省委省政府、孝感市委市政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于全市干部群眾風(fēng)雨無(wú)阻、眾志成城，得益于社會(huì)各界無(wú)私奉獻(xiàn)、大力支持。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員、各人民團(tuán)體，向駐市解放軍和武警官兵、預(yù)備役軍人和廣大民兵、政法干警，向所有關(guān)心支持安陸建設(shè)的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，政府工作還存在一些短板，主要體現(xiàn)在：主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，公共服務(wù)水平離群眾期待還有一定差距，“四種現(xiàn)象”在政府系統(tǒng)干部中仍然部分存在，等等。對(duì)于這些問(wèn)題，今后我們將采取更加有力的措施推動(dòng)解決。
二、2025年工作安排
2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，是“十五五”規(guī)劃布局之年，是貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神的關(guān)鍵之年。政府工作的總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大、二十屆二中、三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察湖北重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)省第十二次黨代會(huì)、省委十二屆七次、八次、九次全會(huì)，孝感市委七屆十次、十一次全會(huì)以及安陸市委九屆九次全會(huì)精神，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，重點(diǎn)在“五個(gè)統(tǒng)籌”[12]上下功夫，以城鄉(xiāng)融合發(fā)展為主切口、主抓手、主目標(biāo)，緊扣強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興的時(shí)代主題，緊盯2027年撤縣建市40周年重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，緊抓“三個(gè)基地”建設(shè)，堅(jiān)定不移推進(jìn)工業(yè)全面復(fù)興、古城全面復(fù)興、鄉(xiāng)村全面振興、全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)定信心，開(kāi)拓進(jìn)取，奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化安陸篇章。
主要預(yù)期目標(biāo)是：全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12%以上、固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%以上、社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%以上、地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10%以上，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，全面完成上級(jí)下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。
圍繞上述要求和目標(biāo)，我們將重點(diǎn)做好以下5個(gè)方面的工作：
（一）堅(jiān)持科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，奮力挺起工業(yè)經(jīng)濟(jì)硬脊梁。堅(jiān)定不移在推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新上開(kāi)拓進(jìn)取，全力以赴“大抓工業(yè)、抓大工業(yè)、把工業(yè)抓大”，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)25家以上，力爭(zhēng)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破280億元。
加快科技創(chuàng)新賦能。抓緊建設(shè)釩產(chǎn)業(yè)、泛碳產(chǎn)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，支持永祥農(nóng)機(jī)等9家企業(yè)申報(bào)省級(jí)企校聯(lián)合創(chuàng)新中心，新認(rèn)定研發(fā)機(jī)構(gòu)和科創(chuàng)平臺(tái)5家以上。探索定向式、定制式、揭榜制等研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，轉(zhuǎn)化科技成果20項(xiàng)以上，完成技術(shù)合同登記額36億元以上。健全完善梯次培育機(jī)制，科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)入庫(kù)300家以上，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)20家以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)10%以上。持續(xù)推進(jìn)孝感國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)安陸核心區(qū)建設(shè)，創(chuàng)成省級(jí)創(chuàng)新型縣（市、區(qū)）。
加速產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。深入實(shí)施技改煥新行動(dòng)，對(duì)食品加工、金屬制造產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值過(guò)5億元的企業(yè)制定“一企一策”，加大配套企業(yè)招引培育力度，力爭(zhēng)食品加工、金屬制造產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值分別突破80億元、100億元。緊抓全省縣域特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)契機(jī)，集聚電子銅箔、覆銅板、印制電路板、硅基OLED等企業(yè)10家以上，加快集成電路領(lǐng)域全鏈條突圍，力爭(zhēng)光電子信息產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值突破60億元。不斷壯大新材料產(chǎn)業(yè)集群，加快建設(shè)百條涂布生產(chǎn)線。積極融入“漢孝隨襄十”萬(wàn)億級(jí)汽車產(chǎn)業(yè)走廊，加速構(gòu)建新能源汽車及配件產(chǎn)業(yè)鏈。加快“人工智能+”、生命科學(xué)、前沿材料等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)布局，引進(jìn)一批未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)、科創(chuàng)“新物種”企業(yè)。
加強(qiáng)園區(qū)平臺(tái)支撐。堅(jiān)持新上項(xiàng)目在產(chǎn)業(yè)園落地、園外項(xiàng)目逐步向產(chǎn)業(yè)園搬遷，大力發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，推動(dòng)項(xiàng)目、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)向“一區(qū)三園”[13]集聚。嚴(yán)格落實(shí)“211”[14]工作機(jī)制，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)投資基金作用，以“2+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持鏈?zhǔn)剿季S精準(zhǔn)招商，探索“園區(qū)+基金”招商模式，積極承接京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，強(qiáng)化土地、電力、資金等要素保障，力爭(zhēng)招引億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目90個(gè)以上，合同引資額550億元以上，開(kāi)工億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目50個(gè)以上，投產(chǎn)億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目40個(gè)以上。
（二）堅(jiān)持改革開(kāi)放統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，奮力激活轉(zhuǎn)型發(fā)展強(qiáng)引擎。堅(jiān)定不移在全面深化改革和擴(kuò)大高水平開(kāi)放上勇于探索，推動(dòng)一系列標(biāo)志性改革舉措落地見(jiàn)效。
持續(xù)抓好重點(diǎn)領(lǐng)域改革。以市戰(zhàn)略規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以國(guó)土空間總體規(guī)劃為底圖，抓緊編制修訂各類專項(xiàng)規(guī)劃。搶抓“十五五”規(guī)劃編制窗口，謀劃一批格局性、功能性、牽引性重大項(xiàng)目，爭(zhēng)取納入上位規(guī)劃。深入推進(jìn)大財(cái)政體系建設(shè)，深化“三資”盤點(diǎn)，加快“三確”并表，推進(jìn)“三變”轉(zhuǎn)化[15]，確保近期可利用資產(chǎn)盤活率60%以上。扎實(shí)推進(jìn)投資項(xiàng)目績(jī)效綜合評(píng)價(jià)改革，“三庫(kù)”投資規(guī)模分別達(dá)到上年實(shí)際完成投資的30倍、10倍、20倍以上。深化國(guó)企功能性改革，通過(guò)戰(zhàn)略性重組、專業(yè)化整合、集約化經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)化出清等方式，實(shí)現(xiàn)財(cái)政國(guó)資良性互動(dòng)。突出功能蛋、加工蛋、蛋禽種苗優(yōu)勢(shì)，加快建成“立足安陸、輻射華中、影響全國(guó)”的特色禽蛋供應(yīng)鏈平臺(tái)。
持續(xù)提高對(duì)外開(kāi)放水平。加快與洲博通、大龍網(wǎng)等重點(diǎn)企業(yè)合作，搭建跨境貿(mào)易平臺(tái)，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)15%以上，實(shí)際利用外資1000萬(wàn)美元以上。加快構(gòu)建現(xiàn)代物流體系，對(duì)接中歐班列、花湖機(jī)場(chǎng)、陽(yáng)邏港等國(guó)際物流通道，積極爭(zhēng)取信隨高速南延、漢丹鐵路（安陸城區(qū)段）外遷，謀劃建設(shè)鐵路貨場(chǎng)智慧物流園、城南工業(yè)物流園、西城片區(qū)綜合物流園，打造區(qū)域性交通物流節(jié)點(diǎn)。
持續(xù)推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化。錨定進(jìn)入全省營(yíng)商環(huán)境第一方陣目標(biāo)，以“孝著辦”為指引，迭代升級(jí)“安心安陸”營(yíng)商環(huán)境品牌。持續(xù)開(kāi)展“千企萬(wàn)戶大走訪”“解難題、穩(wěn)增長(zhǎng)、促發(fā)展”等活動(dòng)，常態(tài)化舉辦政企溝通懇談會(huì)、“局長(zhǎng)來(lái)辦事”、政務(wù)服務(wù)“大比武”。開(kāi)展規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，大力推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，全面推行“綜合查一次”制度。推廣創(chuàng)新積分信用貸款等特色金融產(chǎn)品，科創(chuàng)企業(yè)獲貸率50%以上。助力小微企業(yè)減輕資金周轉(zhuǎn)壓力，發(fā)放應(yīng)急轉(zhuǎn)貸紓困資金1億元以上，增強(qiáng)市場(chǎng)主體獲得感。
持續(xù)加快綠色低碳轉(zhuǎn)型。統(tǒng)籌推進(jìn)小流域綜合治理，將涢水西支小流域打造為全省示范樣板。深入實(shí)施長(zhǎng)江高水平保護(hù)十大提質(zhì)增效行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)江禁漁，啟動(dòng)建設(shè)“四網(wǎng)”[16]項(xiàng)目。強(qiáng)化“河（庫(kù)）長(zhǎng)制”“林長(zhǎng)制”協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，大力開(kāi)展“退垸還庫(kù)”行動(dòng)，持續(xù)深化林權(quán)制度改革。嚴(yán)格落實(shí)秸稈低茬收割，大力推進(jìn)秸稈綜合利用，創(chuàng)成國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)。積極創(chuàng)建國(guó)家、省級(jí)綠色工廠。啟動(dòng)建設(shè)靜脈產(chǎn)業(yè)園，創(chuàng)建“無(wú)廢城市”，城鄉(xiāng)垃圾分類覆蓋率分別達(dá)90%、60%以上。加快完成中省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改，確保PM2.5、PM10平均濃度持續(xù)下降，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例持續(xù)上升，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)示范市。
（三）堅(jiān)持城市鄉(xiāng)村共同繁榮，奮力打造融合發(fā)展新樣板。堅(jiān)定不移在城鄉(xiāng)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興上奮發(fā)有為，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差別。
深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。實(shí)施城區(qū)人口集聚行動(dòng)，健全綜合性民生支持政策，推動(dòng)進(jìn)城農(nóng)民等16類人員[17]在城區(qū)安居樂(lè)業(yè)。供需兩端綜合發(fā)力，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。優(yōu)化靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員參加社保和轉(zhuǎn)接社保服務(wù)，依法維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民權(quán)益，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。利用“數(shù)公基”建設(shè)成果，動(dòng)態(tài)掌握實(shí)情、掌握動(dòng)態(tài)實(shí)情，常態(tài)化開(kāi)展常住人口摸底，推動(dòng)新增進(jìn)城常住人口1萬(wàn)人以上，城區(qū)人口突破26萬(wàn)，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)61%以上。
深入推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。嚴(yán)守耕地紅線，扎實(shí)開(kāi)展糧油作物單產(chǎn)提升行動(dòng)，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在44.7萬(wàn)噸以上。完成辛榨鄉(xiāng)智慧農(nóng)田建設(shè)試點(diǎn)、木梓鄉(xiāng)全域國(guó)土綜合整治項(xiàng)目，啟動(dòng)趙棚鎮(zhèn)全域國(guó)土綜合整治項(xiàng)目，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3萬(wàn)畝以上。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)蛋雞、蛋鵪鶉、香稻等特色種業(yè)“育、繁、推”一體化發(fā)展。加快禽蛋、肉食品、米粉產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育“六有”[18]社會(huì)化服務(wù)組織，開(kāi)展耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放改革試點(diǎn)，探索具有安陸特色的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)湖北模式。培育壯大“一村一主體”，精準(zhǔn)務(wù)實(shí)培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)特色農(nóng)產(chǎn)品基地規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化發(fā)展。深入實(shí)施新時(shí)代青年下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“揭榜掛帥”行動(dòng)，創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興投融資機(jī)制，做實(shí)強(qiáng)村公司，鞏固村集體經(jīng)營(yíng)性收入過(guò)10萬(wàn)元成果。大力開(kāi)展“清潔家園”行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)村改廁和生活污水垃圾治理。優(yōu)化村莊布局，推動(dòng)鄉(xiāng)村“減量提質(zhì)”，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)白兆山省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)，積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)“五好兩宜”[19]和美鄉(xiāng)村試點(diǎn)。
深入推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。高質(zhì)效建設(shè)西城片區(qū)，建成“一場(chǎng)兩館”[20]、府河三橋及連接線、蒿橋安置區(qū)二期，加快建設(shè)金泉幼兒園，啟動(dòng)建設(shè)金泉九年一貫制學(xué)校、鳳凰高中、職教產(chǎn)業(yè)園區(qū)、西城醫(yī)院等重點(diǎn)項(xiàng)目。扎實(shí)推進(jìn)城市更新，新建2處口袋公園、3個(gè)完整社區(qū)，改造36個(gè)老舊小區(qū)，既有住宅加裝電梯50部，籌建500套保障性租賃住房，以肖臺(tái)菜場(chǎng)片區(qū)為試點(diǎn)探索危舊房合作化改造，加快城區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)改造建設(shè)進(jìn)度。啟動(dòng)海子河綜合治理，完善地下管網(wǎng)建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)燃?xì)馔馊采w。推進(jìn)城北田園康體綜合公園建設(shè)。完成碧涢西路、濱河西路等城市骨干道路建設(shè)，全力推進(jìn)福銀高速、S243、銀杏大道、周天線、高鐵連接線、東西循環(huán)線、王三線等道路建設(shè)，新建、改擴(kuò)建農(nóng)村公路180公里，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)“四好農(nóng)村路”示范縣市、省級(jí)全域公交示范縣市。
（四）堅(jiān)持文化旅游深度融合，奮力擦亮德安古城金名片。堅(jiān)定不移在加強(qiáng)文化資源保護(hù)和推動(dòng)文化創(chuàng)新發(fā)展上擔(dān)當(dāng)使命，讓文旅資源“活”起來(lái)、業(yè)態(tài)“多”起來(lái)、消費(fèi)“熱”起來(lái)。
更美展現(xiàn)千年古縣風(fēng)貌。啟動(dòng)編制《安陸市歷史文化保護(hù)傳承規(guī)劃》，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)第四次全國(guó)文物普查工作，實(shí)施鄖都文化探源工程。制定古城保護(hù)復(fù)興規(guī)劃方案，啟動(dòng)浮云樓、李白故居等著名歷史文物修復(fù)重建工程，保護(hù)修復(fù)中山街、玉石街等歷史文化街區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家歷史文化名城名街。提檔升級(jí)李白紀(jì)念館、錢沖新四軍第五師革命舊址群、安陸博物館，建成銀杏科普館。支持趙家棚抗日烈士陵園爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)愛(ài)國(guó)主義教育基地。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承與活化利用，支持安陸米粉等制作技藝申報(bào)非遺項(xiàng)目。
更好滿足群眾文化需求。加快數(shù)字博物館、檔案館、史志館、科技館、非遺館建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)數(shù)智文化產(chǎn)業(yè)園，完成解放社區(qū)、南大社區(qū)、儒學(xué)社區(qū)等城市書(shū)房建設(shè)。提檔升級(jí)圖書(shū)館、文化館、新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）等文化陣地。常態(tài)化開(kāi)展文化惠民活動(dòng)和全民健身活動(dòng)，繁榮鄉(xiāng)村文化，推進(jìn)移風(fēng)易俗。辦好湖北（安陸）李白文化旅游節(jié)、“李白杯”全國(guó)書(shū)法大賽等文體賽事活動(dòng)。
更快培育文旅支柱產(chǎn)業(yè)。以建設(shè)全國(guó)李白文化研學(xué)旅游基地為引領(lǐng)，加快推進(jìn)白兆山李白文化旅游區(qū)創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)。持續(xù)提升錢沖古銀杏生態(tài)旅游區(qū)、盛世聞櫻景區(qū)吸引力，創(chuàng)建國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)1家以上。構(gòu)建以趙錢旅游公路和府河觀光帶為構(gòu)架的“一帶一路”路線圖，精心策劃“兩日游”旅游線路，積極創(chuàng)建星級(jí)旅游飯店、等級(jí)民宿，推動(dòng)安陸文旅品牌公益廣告進(jìn)車站、進(jìn)機(jī)場(chǎng)、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)，大力開(kāi)發(fā)安陸旅游新IP、文創(chuàng)新產(chǎn)品、非遺新業(yè)態(tài)，全面刷新文旅形象。
（五）堅(jiān)持社會(huì)民生和諧共促，奮力締造安居樂(lè)業(yè)好生活。堅(jiān)定不移在發(fā)展中保障和改善民生，切實(shí)把老百姓的“衣食住行”“柴米油鹽”作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)和動(dòng)力源，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全。
著力提振消費(fèi)市場(chǎng)。大力實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，精心組織“千縣萬(wàn)鎮(zhèn)、煥新消費(fèi)”等活動(dòng)，發(fā)放各類惠民消費(fèi)券300萬(wàn)元以上，促進(jìn)新能源汽車、綠色家電、智能家居等大宗消費(fèi)。培育新型消費(fèi)業(yè)態(tài)，新增限上商貿(mào)企業(yè)35家以上。放大安陸燒烤品牌效應(yīng)，重點(diǎn)打造鳳凰河夜經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、東大時(shí)代廣場(chǎng)省級(jí)夜間消費(fèi)集聚區(qū)、府東夜市一條街。建設(shè)電商直播基地，大力發(fā)展農(nóng)村電商，打造安陸特色電商品牌。因地制宜建設(shè)一批“涢供優(yōu)品”直營(yíng)店，管好用好農(nóng)村寄遞物流體系，推動(dòng)農(nóng)村“客貨郵”融合發(fā)展。
著力優(yōu)化就業(yè)服務(wù)。深入推進(jìn)“我興楚鄉(xiāng)·創(chuàng)在湖北”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，大力開(kāi)展“政聘企培”，持續(xù)強(qiáng)化農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)公共服務(wù)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.3萬(wàn)人以上。支持技工院校開(kāi)展產(chǎn)教融合，依托中職校開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)。鞏固“安陸月嫂”省級(jí)勞務(wù)品牌，加快打造“安陸護(hù)工”新品牌。加強(qiáng)“一站式”勞動(dòng)保障維權(quán)中心和“人社＋工會(huì)”裁調(diào)對(duì)接工作室建設(shè)，探索新業(yè)態(tài)勞動(dòng)爭(zhēng)議聯(lián)調(diào)模式，常態(tài)化開(kāi)展欠薪治理。
著力提升公服水平。加快推進(jìn)融合型教聯(lián)體建設(shè)，新建、改擴(kuò)建學(xué)校（幼兒園）13所，新認(rèn)定普惠性民辦幼兒園2所，普惠性幼兒園覆蓋率93%以上。健全緊密型醫(yī)共體管理體系，推動(dòng)以普愛(ài)醫(yī)院、中醫(yī)院為龍頭的2個(gè)醫(yī)共體實(shí)質(zhì)性、常態(tài)化運(yùn)行。完成中醫(yī)院數(shù)智化病理科建設(shè)，構(gòu)建完善“1+1+N”[21]數(shù)智化病理服務(wù)體系。加快中醫(yī)院精神衛(wèi)生中心建設(shè)。探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與福利院“一院兩區(qū)”“兩院一體”發(fā)展模式，積極爭(zhēng)取城鄉(xiāng)智慧公共衛(wèi)生與健康老齡化社會(huì)建設(shè)示范項(xiàng)目。落實(shí)鼓勵(lì)生育政策，提升生育托育服務(wù)水平。完善困難群體參保幫扶政策，推進(jìn)重點(diǎn)群體應(yīng)保盡保，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)保參保率95%以上，有序擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)覆蓋面。加快建設(shè)殯儀綜合服務(wù)中心、農(nóng)村公益性公墓，謀劃建設(shè)軍人公墓，爭(zhēng)創(chuàng)全省殯葬綜合改革優(yōu)秀示范縣（市）。
著力保障安全穩(wěn)定。加快推進(jìn)“數(shù)化安陸”城市運(yùn)營(yíng)保障中心、“安全谷”應(yīng)急綜合中心、“氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)應(yīng)急預(yù)警能力提升”以及地災(zāi)治理、灌區(qū)改造等項(xiàng)目，全面實(shí)施城市生命線安全工程。鞏固國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、省級(jí)食品安全示范縣創(chuàng)建成效，深入推進(jìn)食品、藥品、重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品、特種設(shè)備等安全治理行動(dòng)。穩(wěn)妥推進(jìn)中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)處置，推動(dòng)不良貸款余額和不良貸款率“雙降”，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，扎實(shí)推進(jìn)“雷火”“電詐治理”等專項(xiàng)行動(dòng)。在城區(qū)全面開(kāi)展電動(dòng)車專項(xiàng)整治行動(dòng)，堅(jiān)決取締“三輪麻木”。依法治理民族宗教事務(wù)，確保民宗領(lǐng)域和諧和順。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加快推進(jìn)市鄉(xiāng)兩級(jí)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，建立健全基層哨點(diǎn)觸發(fā)機(jī)制，大力開(kāi)展“我在群眾身邊”實(shí)踐活動(dòng)，落實(shí)“五個(gè)一”[22]工作要求，開(kāi)展矛盾糾紛拉網(wǎng)式、地毯式、起底式、穿透式排查，做到“戶戶走到、戶戶建檔立卡、戶戶有干部包聯(lián)”，著力提升基層治理能力和水平。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，我們將鼓足干勁、奮發(fā)進(jìn)取，久久為功、善作善成，以政府有為推動(dòng)市場(chǎng)有效、社會(huì)有序、企業(yè)有利、群眾有感。
始終做到忠誠(chéng)執(zhí)政。深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)定不移把推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化作為最大的政治，把奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化安陸篇章作為最大的夢(mèng)想，把努力實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)美好生活的向往作為最大的追求。
始終做到依法行政。牢固樹(shù)立法治思維，全面建設(shè)法治政府、誠(chéng)信政府，持續(xù)強(qiáng)化“府院聯(lián)動(dòng)”“府檢聯(lián)動(dòng)”，深入推進(jìn)信訪工作“五個(gè)法治化”[23]，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)決策程序，自覺(jué)接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。
始終做到務(wù)實(shí)施政。樹(shù)牢正確政績(jī)觀，弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)作風(fēng)，把對(duì)上負(fù)責(zé)和對(duì)下負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來(lái)，把廣大基層干部干事創(chuàng)業(yè)的手腳從形式主義的束縛中解脫出來(lái)，把各方面的智慧和力量最大限度凝聚起來(lái)。保持“五種狀態(tài)”、爭(zhēng)當(dāng)“五將干部”[24]，集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實(shí)事，努力創(chuàng)造經(jīng)得起歷史、實(shí)踐和人民檢驗(yàn)的業(yè)績(jī)。
始終做到從嚴(yán)治政。一體推進(jìn)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長(zhǎng)效化、整治形式主義為基層減負(fù)、群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題集中整治，認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨、意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制等工作要求，馳而不息糾治“四風(fēng)”，全力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，讓想干事、會(huì)干事的干部能干事、干成事。
各位代表！大道至簡(jiǎn)，實(shí)干為要；政府之道，唯在落實(shí)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，錨定“復(fù)興德安、振興安陸”愿景，埋頭苦干八百天，獻(xiàn)禮建市四十年，為奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化安陸篇章作出新的更大貢獻(xiàn)！
報(bào)告內(nèi)容注釋
[1]“五總”：解放思想是總開(kāi)關(guān)、穩(wěn)中求進(jìn)是總基調(diào)、項(xiàng)目建設(shè)是總抓手、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)是總目標(biāo)、“敢快干”是總要求。
[2]“十大行動(dòng)”：規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展行動(dòng)、投資項(xiàng)目績(jī)效綜合評(píng)價(jià)行動(dòng)、招商引資“比拼躍升”行動(dòng)、主城能級(jí)提升行動(dòng)、制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)、縣域統(tǒng)籌發(fā)展行動(dòng)、供應(yīng)鏈體系建設(shè)行動(dòng)、綠色低碳發(fā)展行動(dòng)、幸福生活共同締造行動(dòng)、平安孝感建設(shè)行動(dòng)。
[3]“兩重”“兩新”：“兩重”即國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)；“兩新”即大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新。
[4]“2+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：食品加工、金屬制造，光電子信息。
[5]“三個(gè)基地”：武漢都市圈金屬制造基地、全省特色種業(yè)和綠色食品加工基地、全國(guó)李白文化研學(xué)旅游基地。
[6]?“一賬一表”：國(guó)有“三資”總賬和全口徑資產(chǎn)負(fù)債表、有效資產(chǎn)負(fù)債表、近期可利用資產(chǎn)明細(xì)表。
[7]“三庫(kù)”：目錄庫(kù)、儲(chǔ)備庫(kù)、實(shí)施庫(kù)。
[8]“數(shù)公基”：城市數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施。
[9]四項(xiàng)基本殯葬服務(wù)費(fèi)用：遺體接運(yùn)、3日內(nèi)遺體冷藏、平板爐遺體火化、1年內(nèi)骨灰寄存費(fèi)用。
[10]市長(zhǎng)熱線“0123”限時(shí)辦結(jié)機(jī)制：“0”即及時(shí)接收；“1”即咨詢意見(jiàn)建議事項(xiàng)1個(gè)工作日內(nèi)必須反饋并電話告知訴求人；“2”即求助、投訴、舉報(bào)事項(xiàng)2個(gè)工作日內(nèi)必須辦理答復(fù)；“3”即難以辦理事項(xiàng)3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)并電話告知，通過(guò)耐心解釋，取得群眾理解。
[11]“四種現(xiàn)象”：不想干事，當(dāng)“木頭菩薩”，占著位子，當(dāng)個(gè)擺設(shè)；不會(huì)干事，當(dāng)“無(wú)頭蒼蠅”，工作沒(méi)方向沒(méi)章法，抓不住重點(diǎn)；不敢干事，當(dāng)“小腳女人”，走路一步三搖，做事畏首畏尾；不快干事，當(dāng)“蝸牛先生”，行動(dòng)遲緩，不推不動(dòng)。
[12]“五個(gè)統(tǒng)籌”：統(tǒng)籌優(yōu)化供給和擴(kuò)大內(nèi)需；統(tǒng)籌培育新動(dòng)能和更新舊動(dòng)能；統(tǒng)籌做優(yōu)增量和盤活存量；統(tǒng)籌內(nèi)循環(huán)和外循環(huán)；統(tǒng)籌風(fēng)險(xiǎn)防范和發(fā)展轉(zhuǎn)型
[13]“一區(qū)三園”：安陸經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，城南工業(yè)園、城北工業(yè)園、西城產(chǎn)業(yè)園。
[14]“211”：平均每天簽約2個(gè)億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、開(kāi)工1個(gè)億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，平均每?jī)商焱懂a(chǎn)1個(gè)億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
[15]“三確”“三變”：“三確”即確認(rèn)、確權(quán)、確值；“三變”即分散變集中、資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本。
[16]“四網(wǎng)”：防洪排澇網(wǎng)、水資源配置網(wǎng)、綠色生態(tài)網(wǎng)、數(shù)字孿生水網(wǎng)。
[17]“16類人員”：進(jìn)城農(nóng)民、二孩及三孩家庭、教師、醫(yī)務(wù)人員、外地來(lái)安就業(yè)創(chuàng)業(yè)就學(xué)人員、非本市戶籍人員、勞模家庭、優(yōu)秀公務(wù)員、烈屬家庭、現(xiàn)役及退役軍人、警察、消防員、“快遞小哥”、環(huán)衛(wèi)工人、“安陸護(hù)工”、引進(jìn)人才。
[18]“六有”：約定有合同、服務(wù)有標(biāo)準(zhǔn)、過(guò)程有記錄、人員有培訓(xùn)、質(zhì)量有保證、產(chǎn)品有監(jiān)管。
[19]“五好兩宜”：規(guī)劃好、建設(shè)好、環(huán)境好、經(jīng)營(yíng)好、鄉(xiāng)風(fēng)好，宜居宜業(yè)。
[20]“一場(chǎng)兩館”：體育場(chǎng)，體育館、游泳館。
[21]“1+1+N”數(shù)智化病理服務(wù)體系：1個(gè)區(qū)域數(shù)智化病理診斷中心、1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化病理科和多個(gè)病理標(biāo)本送檢站。
[22]“五個(gè)一”：暗訪一個(gè)村（社區(qū)）、家訪一個(gè)農(nóng)戶（居民）、座談一個(gè)基層干部、解決一個(gè)具體問(wèn)題、發(fā)現(xiàn)一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)隱患。
[23]“五個(gè)法治化”：預(yù)防法治化、受理法治化、辦理法治化、監(jiān)督追責(zé)法治化、維護(hù)秩序法治化。
[24]保持“五種狀態(tài)”、爭(zhēng)當(dāng)“五將干部”：保持思考狀態(tài)、做想干事的戰(zhàn)將；保持履職狀態(tài)、做會(huì)干事的干將；保持斗爭(zhēng)狀態(tài)、做敢干事的闖將；保持競(jìng)優(yōu)狀態(tài)、做快干事的猛將；保持福流狀態(tài)、做干成事的健將。
