（湖北?。?025年鄂州市梁子湖區(qū)政府工作報告
政府工作報告
各位代表：
現在，我代表梁子湖區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
2024年是新中國成立75周年，是實現“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年。一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，以及習近平總書記考察湖北重要講話精神，按照省委省政府、市委市政府決策部署和區(qū)委工作安排，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，錨定武漢都市圈“后花園”的目標定位，砥礪奮進、克難攻堅，較好地完成了區(qū)九屆人大四次會議確定的年度目標任務。
一年來，我們真抓實干、積極進取，經濟運行持續(xù)向好。主要指標穩(wěn)中有進。前三季度，實現地區(qū)生產總值77.52億元，同比增長4.9%；全體居民人均可支配收入實現15124元，同比增長5.1%。預計全年財政總收入完成7.87億元，占年計劃的106.37%，同比增長2.21%。1至11月，固定資產投資完成44.21億元，同比增長7.17%；社會消費品零售總額完成23.36億元，同比增長4.8%；規(guī)上工業(yè)產值完成8.22億元，同比增長7.45%；規(guī)上服務業(yè)營收完成5億元，同比增長113.2%，我區(qū)獲評2023年全省服務業(yè)優(yōu)秀區(qū)。新增“四上”企業(yè)①6家，省級“專精特新”企業(yè)②5家。“五經普”③GDP普查匯總數占目標預期的106.04%，是全市唯一超額完成任務的區(qū)。項目建設高質加速。列入省市重點項目42個，預計投資249.31億元，分別同比增長223.1%、322.6%。開工建設項目32個，開工率76.2%，完成投資28.59億元。謀劃實施公共服務、公益建設、基礎配套、城市建設補短板項目16個，預計投資46.89億元。機場高速二期（梁子湖段）、磨刀磯旅游配套設施、太和人居環(huán)境整治、劉河生態(tài)陵園等一批項目開工。發(fā)展韌勁不斷增強。梳理完成全口徑國有“三資”686.07億元；盤活資產處置收入21.78億元，盤活率99.82%，全市第一。完成項目“兩算”④37個。嚴格落實投資項目績效綜合評價改革，錄入“三庫”⑤項目129個，在庫項目總投資461.87億元。獲批地方專項債、“兩重”⑥、中央預算內投資等項目12個，共爭取資金7.77億元。簽約億元以上項目36個、總投資額102.29億元。其中，4月份簽約的易達云科技有限公司5月份在香港上市，展現了招商引資的“梁子湖速度”。
一年來，我們順勢而為、迎難而上，新城建設闊步向前。征拆安置平穩(wěn)有序。拆除房屋788棟、面積23.17萬平方米，分配安置商品房623套，化解十年已付未拆歷史問題。配套功能不斷完善。高新八路一期全線貫通，月山湖大道東段建成通車，高新八路二期、紅蓮大道等對外交通項目主線即將貫通。林待秋梧桐湖學校二期投入使用，梧桐湖第二學校即將封頂。市委黨校梧桐湖校區(qū)建成投用，區(qū)人民醫(yī)院二期、游泳館全面運營，武漢新城梧桐湖片區(qū)承載力不斷增強。高校建設穩(wěn)步推進。武漢科技大學、湖北開放職業(yè)學院相繼簽約，武漢華夏理工學院梧桐湖校區(qū)一期順利封頂。創(chuàng)新城市合伙人新模式，與省聯投共同加快武漢新城梧桐湖片區(qū)建設步伐?？苿?chuàng)產業(yè)加速成長。新增投入3948萬元，扶持30余家科創(chuàng)企業(yè)提質發(fā)展。高新技術企業(yè)有效期內22家，完成技術合同成交額18.08億元。北產業(yè)園基本建成，產業(yè)孵化基地加快建設，東湖高新創(chuàng)意城入駐企業(yè)大幅增長，湖北賽格瑞擴產增崗300余個，湖北億瑪科技營收超4億元。工研院獲批我市首個省級知識產權培訓基地，新申請知識產權47件、新增發(fā)明專利20件。精微視達、深紫科技、宏浩泰、銳世醫(yī)學榮獲省級“瞪羚”企業(yè)⑦評定，瑞華制藥獲批湖北省5G工廠稱號。中部醫(yī)療人工骨修復材料投產，月產能達6萬立方厘米。七妙食品、梁湖良品冷鏈倉儲等企業(yè)即將投入運營。
一年來，我們全域協(xié)同、多點發(fā)力，生態(tài)根基不斷厚植。生態(tài)保護持續(xù)加力。完成小流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃編制。統(tǒng)籌資金3.5億元，系統(tǒng)推進懷萬港、銅鐵海等小流域綜合治理。磨刀磯、汪家湖、涂鎮(zhèn)湖等一批水生態(tài)修復工程基本完工，農村水系綜合整治項目（二期）、梁子鎮(zhèn)和涂家垴鎮(zhèn)全域國土綜合整治工程、東梁子湖沙灣退垸還濕等項目加快推進。一批濕地公園、口袋公園在工程建設中應運而生，涂家垴鎮(zhèn)迎賓路口袋公園入選湖北省“最美口袋公園”名單。治理后的濕地，水體清澈見底，水質大為改善，水下森林涅槃重生。治理效能持續(xù)提升。完成48個入湖排口整改銷號，退出沿湖設防水位外延100米內漁業(yè)養(yǎng)殖1.58萬畝。辦結第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察轉辦信訪件5件。梁子湖高爾夫球場清理整治通過省級預驗收。污水管網摸排、提質建設全面啟動，檢測污水管網63.25公里，太和城區(qū)污水管網整治項目開工建設，全區(qū)318公里集鎮(zhèn)污水管網實現廠網一體化運維。沼山污水處理廠新增500噸移動式污水處理設施，太和污水處理廠技改、養(yǎng)殖尾水治理及標準化魚池改造等一批工程項目相繼完成。徐連港防汛工程、邱家垅和季魚其水庫除險加固工程進入收尾階段。梁子湖鄂州水域全年水質總體保持在Ⅲ類。林待秋梧桐湖學校獲評“湖北省濕地保護教育學?！?。先后承辦省林業(yè)系統(tǒng)觀鳥大賽、省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)健康跑等活動。2家研學基地⑧獲評“長江流域研學旅游聯盟營地基地委員會首批成員單位”。生態(tài)紅利持續(xù)釋放。建成水草規(guī)?；N植基地3000余畝，累計種植水草2萬余畝。大力推廣“水草+水產”，累計養(yǎng)殖螃蟹7960畝，實現螃蟹產量1050噸、武昌魚產量7600噸。持續(xù)推進“水草+科普”，承接研學活動人數超2萬人次。預計全年水草產業(yè)鏈產值超億元。
一年來，我們因地制宜、精準施策，鄉(xiāng)村振興縱深推進。鄉(xiāng)村面貌煥發(fā)新顏。完成19個村莊規(guī)劃專家評審，空間優(yōu)化持續(xù)加快。新改建農村公路71.9公里，梁子湖環(huán)湖通村道路入圍全國“四好農村路”助力鄉(xiāng)村振興典型案例?！肮餐喸臁弊呱钭邔?，試點村、社區(qū)覆蓋率分別達48.7%、80%?！扒鍧嵓覉@”全域推進，新建農村垃圾分類收集點45處，創(chuàng)成省級垃圾分類特色示范村6個，垃圾分類特色試點通過全省強縣工程特色創(chuàng)建項目驗收。持續(xù)推進“一村萬樹”“一村萬花”行動，完成油茶新造林1458.29畝，種植櫻花、茶樹等52.8萬株。熊易村、陳太村獲評省級美麗鄉(xiāng)村典型示范村。整潔、秀美、通達、湖鄉(xiāng)正逐步成為鄉(xiāng)村特色代名詞。農業(yè)發(fā)展提質增效。復耕撂荒地1121.4畝，超額完成耕地保護任務2055畝，耕地實際保有量達21.6萬畝。累計流轉土地14.94萬畝，農業(yè)綜合機械化率達79.94%。深入開展農村集體“三資”全面清產核資工作，清查全區(qū)經營性資產1.31億元、非經營性資產11.87億元、資源性資產50.55萬畝。爭取各類鄉(xiāng)村振興資金8426萬元帶動產業(yè)發(fā)展，發(fā)放首筆“共同富裕貸”80萬元，為農業(yè)發(fā)展注入金融活水。漁立方設施漁業(yè)建成投產，跑瑪山中央倉儲廚房配套中心建成運營?！傲汉计贰敝辈?8場次，銷售總額超2000萬元。萬古直播基地自7月“直播助農”開播以來，實現銷售額超2000萬元。連續(xù)10年舉辦藍莓節(jié)，藍莓產業(yè)成為“一鎮(zhèn)一品”金名片。梁子湖螃蟹、魚丸等農副產品登上央視財經頻道和農業(yè)農村頻道。沼山胡柚成功申報地理標志農產品。沼山鎮(zhèn)入選湖北省第一批“一村一品”示范村鎮(zhèn)名單。文旅產業(yè)活力迸發(fā)。鳳棲綠洲生態(tài)文明博覽園通過國家4A級景區(qū)驗收，正在公示。半島計劃·三舍雅宿獲評國家丙級民宿。桐油穿花龍舟、謝埠千張、武昌魚制作技藝入選省級“非遺”。梁子島碼頭游客中心項目入圍2024年度世界建筑⑨。圓滿舉辦半程馬拉松、環(huán)湖自行車賽、環(huán)湖足球邀請賽等大型賽事活動。省鐵人三項運動基地落戶梧桐湖園區(qū)。環(huán)湖綠道入選2024“中國騎行地圖”百條精品騎行路線，榮獲全省最美賽道獎。梁子島景區(qū)國慶游客超5萬人次，創(chuàng)歷史新高。1-11月，全區(qū)共接待游客314.4萬人次，實現旅游綜合收入15.28億元，分別同比增長13.62%、18.54%。
一年來，我們優(yōu)化服務、創(chuàng)新提能，發(fā)展活力明顯提升。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。落實企業(yè)包保，寶豐金屬棉、芯安智能等一批歷史遺留問題得到有效化解。優(yōu)化認領政務服務事項1634條，實現“虛擬綜窗”遠程幫辦⑩事項989項，武漢都市圈服務事項1000項，跨省通辦事項擴展至415項。遠程異地評標“朋友圈”省內合作全覆蓋。全年為企業(yè)辦理“退、減、免、緩”稅費1.45億元，發(fā)放貸款1.84億元。為332家企業(yè)發(fā)布招聘崗位1萬余個。新登記經營主體1628戶。協(xié)同推進信用風險分類結果與“雙隨機、一公開”監(jiān)管結合運用，信用風險結合率達90%，超全省平均水平。全省優(yōu)化營商環(huán)境先行試點項目“推進勞動保障智慧監(jiān)察建設”通過驗收。東邊朱村獲批省“萬企興萬村”行動優(yōu)秀項目。全省廣告供需對接現場會在我區(qū)召開。重點領域改革穩(wěn)步向前。掛牌成立區(qū)數據局、區(qū)水利和湖泊局等單位，以新職能更好服務群眾與企業(yè)。深入推進“數公基”?建設，“六類空間”?“一標三實”?數據核采全面完成，二維碼門樓牌制作加快推進。數智化病理服務體系建設率先納入全省第二批試點，區(qū)數智化病理診斷中心建成投用。金壢村木材廠地塊獲頒全市深化農村集體經營性建設用地入市試點首證，古武昌山文化博物館項目入選全省典型案例。4項省級改革事項獲省對口部門支持，11項市級改革事項穩(wěn)步推進。
一年來，我們以民為本、普惠均衡，民生福祉有效增進。民生“保障網”更加堅實。消除“三類監(jiān)測對象”風險237戶769人，開發(fā)公益崗惠及558人，保障困難群眾15847人，牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。全力鞏固飲水安全，太和水廠謝埠-東邊朱供水主管改造工程加快實施。金上-湖北800千伏特高壓直流輸電工程梁子湖段全線貫通。完成1700米城市燃氣管道更新改造，29個老舊小區(qū)、1685戶居民燃氣安全設備更換。新增農村充電樁30個。發(fā)放各類社會救助資金8379.7萬元，社會救助工作在全省作經驗交流。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2010人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)228人。完成161名鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在職人員定編工作。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率96.92%，全市第一。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金月標準提升為191元。完成恒大翡翠灣“保交樓”，新增441套商品房作為征拆安置房。公共“服務網”更加完善。市民中心建成投用，檔案館完成建設。太和鎮(zhèn)希望小學綜合樓建成投用，新增學位300個。籌措資金350萬元安裝空調343臺，全區(qū)中小學“清涼教室”實現全覆蓋。沼山中學教聯體獲評首批省級示范性教聯體。建成農村集體“共享廚房”4家，惠及群眾7000余人。舉辦“知音湖北”夏季村晚、“全民K歌”等60余場文化惠民活動。區(qū)人民醫(yī)院加掛市中西醫(yī)結合醫(yī)院名稱，太和中心衛(wèi)生院、梁子島衛(wèi)生院完成省級中醫(yī)特色科室創(chuàng)建。東溝衛(wèi)生院在“優(yōu)質服務基層行”創(chuàng)建活動中被國家衛(wèi)健委通報表揚。社會“安全網”更加牢固。新建法治文化廣場1個、法治文化示范點15個，率先通過全省藥品法治宣傳示范基地驗收。開展矛盾糾紛“大走訪、大排查、大化解”專項行動，調解矛盾糾紛235件，信訪事項及時受理率、按期辦結率均100%。運用“情指行”一體化實戰(zhàn)化平臺，穩(wěn)妥處置涉穩(wěn)涉訪事件60余起，實現連續(xù)93個月進京非訪、進京外圍訪“雙為零”。完成征兵36人。梁子湖退捕漁民安置經驗入選農業(yè)農村部典型案例。鑄牢中華民族共同體、平安宗教活動場所創(chuàng)建成效顯著，寶豐金屬棉、梁子湖綠色食品公司再次獲評省民族團結進步示范單位。張裕釗文化園通過湖北省華僑文化交流基地評定。氣象精準預警響應納入省級試點。食品安全示范區(qū)創(chuàng)建達到省級驗收標準。供銷社東溝為農服務中心加快建設。扎實推進安全生產治本攻堅三年行動，有效應對低溫雨雪冰凍和極端強降雨等氣象災害，完成省安委會督辦事項整改銷號，安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。東溝鎮(zhèn)綜治中心獲評全省政法智能化建設先進單位。梁子鎮(zhèn)基層保密宣教做法在國家保密局的有關平臺上作經驗交流。區(qū)住建局獲評全省住建系統(tǒng)表現突出單位。區(qū)教育局獲評全省“護校安園”專項工作成績突出集體。
一年來，我們強基固本、從嚴從實，自身建設全面加強。政治引領走深走實。深入學習宣傳貫徹黨的二十屆三中全會精神和習近平總書記考察湖北重要講話精神，堅持把黨紀學習教育與弘揚“四下基層”優(yōu)良作風、深化黨員干部“下察解暖”實踐活動相結合，解決并銷號民生問題800余個，十項民生實事全面完成。施政履職依法依規(guī)。嚴格落實重大行政決策程序規(guī)定，審查清理行政規(guī)范性文件、合同69份。認真落實行政機關負責人出庭應訴制度，累計辦理行政復議案件25件。嚴格落實全過程人民民主，依法接受人大法律監(jiān)督，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督。扎實開展“人大代表+政協(xié)委員+政府領導干部”共商活動20次，合力解決各類問題123個。高質量辦理人大代表建議64件、政協(xié)提案105件，辦結率、滿意率均100%。自覺接受社會各界監(jiān)督，主動公開政務信息9375條，辦結便民熱線工單3815件。廉政建設從嚴從緊。統(tǒng)籌推進整治形式主義為基層減負、群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，處理并辦結問題線索163條。堅持過“緊日子”，嚴肅財經紀律，嚴格壓縮一般性支出，公務接待同比下降22%，一般性支出同比下降5%。加強審計發(fā)現問題整改，促進資金規(guī)范管理3.76億元，追繳財政資金3447.13萬元，移送問題線索3條。
與此同時，工會、共青團、婦聯、工商聯、殘聯、文聯、國防動員、統(tǒng)計、保密、機關事務、人防、消防、保險、通信等各領域各方面工作均取得新的成效。
各位代表，2024年，我們在磨礪中經受了考驗，在奮進中堅定了信心，在實干中凝聚了力量。我們深切感受到，全區(qū)發(fā)展取得的每一點成績、每一個進步，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是市委市政府和區(qū)委堅強領導的結果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、大力支持的結果，是全區(qū)人民團結一心、奮力拼搏的結果。在此，我謹代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體，向離退休老領導、老同志，向所有關心支持梁子湖區(qū)發(fā)展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在回顧工作的同時，我們也清醒認識到當前發(fā)展中仍面臨著不少挑戰(zhàn)和困難，主要表現在：新發(fā)展要求與傳統(tǒng)管理思維不匹配；建設發(fā)展速度需求與土地有效供給嚴重不平衡；有效資產不足與資源閑置不協(xié)調；生態(tài)保護與高質量發(fā)展不同步；基礎設施配套與群眾服務訴求不一致；粗放型投資驅動與精細化資產管理不適應，等等。對此，面對武漢新城與花湖機場雙重戰(zhàn)略發(fā)展機遇，我們必須采取更加有力的措施，持續(xù)破冰前行，以決不辜負全區(qū)人民厚望重托的初心，推動問題解決。
二、2025年工作思路和重點任務
2025年是“十四五”規(guī)劃的收官之年，也是“十五五”規(guī)劃的謀劃之年，更是本屆政府完成任期目標的攻堅之年。全區(qū)上下要堅定信心決心，鉚足干勁拼勁，高舉改革大旗，保持改革定力，強化改革擔當，努力在全省全市發(fā)展大局中貢獻梁子湖力量。
做好明年政府工作，總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中、三中全會和中央經濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記考察湖北重要講話精神，落實好省委十二屆九次全會、市委八屆十一次全會和區(qū)委九屆八次全會精神，在市委市政府和區(qū)委的堅強領導下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，以高質量完成“十四五”規(guī)劃目標任務為主線，聚焦流域、城鎮(zhèn)、產業(yè)、人口四個關鍵，更加積極主動在“五個功能定位”?“五個以”?“五個一”?中找準定位、立足本位、爭先進位，加快推進“三區(qū)一地一城”建設，著力打造武漢都市圈“后花園”，奮力譜寫中國式現代化梁子湖新篇章。
經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長6.5%左右；固定資產投資增長8%以上；地方一般公共預算收入增長4.5%左右；社會消費品零售總額增長7.5%以上；居民收入增長與經濟增長基本同步，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內。完成省定節(jié)能減排目標，空氣優(yōu)良天數占比高于全市平均水平，主要地表水達標。
為實現上述目標，將重點抓好以下幾項工作：
（一）以大財政體系建設加快經濟動力循環(huán)
有效盤活存量，換取發(fā)展增量。持續(xù)深化大財政體系建設，統(tǒng)籌財政、金融、投資的聯動，激活高質量發(fā)展的動力循環(huán)。長效清理和監(jiān)管國有“三資”，利用“三確”?全面完善“一賬一表”?。實時強化“兩算”管控，把已完工投用項目快速轉化為固定資產，持續(xù)壯大有效資產規(guī)模。通過“能用則用、能租則租、能售則售、能融則融”等方式，不斷盤活國有“三資”。統(tǒng)籌好化債和發(fā)展，全面起底近年政府債務底數類別、項目收益和對應形成的資產，用好中央化債政策、地方財力、國有“三資”等各類資源，確保債務?！熬G”。嚴格執(zhí)行政府支出負面清單，強化專項債券“借用管還”全生命周期監(jiān)管，確保債券資金投向打基礎、管長遠、促發(fā)展的優(yōu)質項目，縮短在建債務項目周期，推動債務平衡早見成效，跑出發(fā)展“加速度”。
持續(xù)優(yōu)化增量，做大發(fā)展體量。聚焦“三庫”建設、“兩算”管理、績效“三評”?等重點，高標準做好“十五五”規(guī)劃編制工作，把準上級政策資金投向，搶抓國家加強超常規(guī)逆周期調節(jié)重大機遇，謀劃農文體旅、水資源環(huán)境、文教科創(chuàng)等優(yōu)質項目，爭取更多資金支持。全程監(jiān)管項目建設，調度好“三率兩量”?，實時進行“紅黃綠”燈預警?，加快推進管網提升、孵化基地、生態(tài)陵園、農村人居、機場高速等一批項目早建成、早達效。
強化國資市場運營。深入實施國企改革，建立健全財政充實國資機制，將國有優(yōu)質、閑散“三資”注入國資公司，做強做優(yōu)做大區(qū)城投、交投、旅投、文投等國有公司。完善國資公司績效評價機制，加強對其運營戰(zhàn)略、投資績效、財務管理等方面的指導和服務，促進國資公司市場化轉型。依據國資公司功能定位，聚焦小流域綜合治理、就地城鎮(zhèn)化和“雙集中”等公共基礎設施建設，圍繞民生保障、養(yǎng)老服務、安置保租等公共服務，提高公共產品有效供給。對接銀行擴大融資，盤活資產，挖掘存量資產增收潛力，力爭實現國有企業(yè)創(chuàng)收超1.5億元。建立國資反哺財政機制，科學確定國有資本收益上繳比例，提升國有資本回報質效。
（二）以小流域綜合治理賦能鄉(xiāng)村全面振興
夯實生態(tài)美。運用共同締造理念和方法，全域開展“清潔家園”行動，實現“六邊”“六清”?。因地制宜建立健全農村建房管理長效機制，依據村莊規(guī)劃和鄉(xiāng)土文脈，修編農村住宅推廣圖集；依據土地節(jié)約集約，鼓勵騰退閑置房地，倡導農村人口向城鎮(zhèn)集中。推進農村衛(wèi)生廁所改造，開展農村廁污資源化利用試點。健全完善污水處理、垃圾分類、綠化管護等長效機制，以口袋公園、濕地景觀為節(jié)點，徹底截斷污染入湖通道。加快污水管網升級、雨污分流改造、管網延伸等建設，強化城鎮(zhèn)污水處理廠和村灣分散式污水處理裝置運維管護，確保水質穩(wěn)定達標排放。狠抓農業(yè)面源污染防治，持續(xù)鞏固“禁磷”行動成果，加強全域小微水體和“當家塘”整治。加快山水林田湖草一體化保護和修復工程實施，持續(xù)推進退垸還湖、濱湖綠帶建設，重點推動東梁子湖沙灣退垸還濕生態(tài)修復工程、太和雨污管網建設、高橋河入湖口生態(tài)修復等項目達到預期效果。積極推進長港河（梁子湖區(qū)段）城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范帶建設，著力打造小流域綜合治理樣板。打造梁子湖環(huán)湖生態(tài)緩沖帶、臨湖截污帶、沿湖生態(tài)修復帶，全力筑牢梁子湖生態(tài)屏障。
做強農業(yè)鏈。落實“米袋子”“菜籃子”行政首長負責制，持續(xù)開展全域國土綜合整治，扎實推進高標準農田建設，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，守牢糧食安全底線。加快推動東溝葡萄、大橋楊梅、涂鎮(zhèn)藍莓申報地理標志農產品，支持“梁湖良品”“梁子湖螃蟹”“沼山胡柚”提升品牌價值，推動武昌魚產業(yè)鏈建設。圍繞水產、林果、蔬菜、中藥等特色農業(yè)，加快打造現代化、規(guī)?；r業(yè)基地。提升農業(yè)機械化、裝備化、科技化水平，以精深加工龍頭企業(yè)培育為重點，支持七妙、跑瑪山、涂鎮(zhèn)藍莓等食品加工類、瑞華制藥等中藥提取類企業(yè)做大做強。
促進農民富。鞏固退垸還濕工作成效，總結水草基地凈水經驗，以“龍頭帶動、典型示范、聯農帶農”方式，擴大“水草+”規(guī)模。探索“水草+水產”經濟價值，豐富“水草+中藥”養(yǎng)生價值，拓展“水草+景觀”美學價值，提升“水草+研學”科普價值，開發(fā)“水草+碳匯”金融價值，走出具有梁子湖特色的生態(tài)價值轉換新路徑。鞏固省級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建成果。強化梁子島景區(qū)、鳳棲綠洲生態(tài)文明博覽園、銅鐵海景區(qū)示范引領，加快推動斗山紅色教育基地、磨刀磯人才濕地公園、袁家灣景區(qū)創(chuàng)建國家3A級景區(qū)。持續(xù)推進體旅融合，常態(tài)化鍛造“馬拉松”“自行車”“鐵人三項”等運動賽事品牌。完善精品民宿、網紅酒店評選獎補計劃，加強民宿管理運營人才培養(yǎng)，評選“文旅推介官”，支持越人歌居、悅享家、伴山伴島等民宿創(chuàng)建國家等級民宿。深挖紅色文化資源，加強梁子島張家樓房、上洪村“第八區(qū)蘇維埃政府舊址”?等紅色場館建設，打造紅色研學課堂。激發(fā)非遺活力，創(chuàng)新“非遺+”模式，豐富沼山非遺特色街區(qū)展演活動，開設南一島非遺特色集市，加快謝埠千張非遺工坊建設。完善旅游公共服務體系，嚴格文旅市場綜合執(zhí)法，提升旅游服務質量，力爭全年旅游綜合收入增長10%以上，讓農文體旅成為農民致富的“金鑰匙”。
（三）以城鎮(zhèn)和產業(yè)集中發(fā)展推動新城建設
提升人口集聚力。搶抓人口回流機遇，緊盯務工返鄉(xiāng)人員、農村進城人口等重點群體，提供技能培訓、就業(yè)補貼等支持。認真落實“房九條”“新房九條”?等購房補貼政策，引導回流人口新城安居。持續(xù)組織公服人員、“新梁子湖人”開展團購房交流活動，支持教職工、醫(yī)護人員、多孩家庭等潛在人群改善購房。以舊城改造、城市更新、項目征拆為契機，全力推進商品房安置行動。積極推進保障性租賃住房建設，為城鎮(zhèn)建設者、貢獻者和青年人實現“安居夢”。全力推進武漢華夏理工學院梧桐湖校區(qū)九月迎新，推動武漢科技大學和湖北開放職業(yè)學院梧桐湖新校區(qū)盡快開工，加速實現以校引才、以才優(yōu)產、以產聚人、以人興城。
提升區(qū)域承載力。暢通武鄂交通，超前完成高新八路二期、紅蓮大道改擴建工程，全面對接武漢。加快梧桐湖片區(qū)交通綜合服務系列工程開工，開通太和至梧桐湖公交、梁子湖區(qū)與鄂城及華容跨區(qū)域公交，增設武漢與梧桐湖專車線路，確保梁子湖區(qū)與市內、省內公交暢連，便捷出行。深化商貿服務業(yè)招引，加快梧桐湖影城建設，開放梧桐湖圖書館，建設網球、足球等公共運動場地，以更加豐富的公共服務填充居民的休閑時光。推動梧桐湖第二學校九月開學，支持林待秋梧桐湖學校擴容提質，增加梧桐湖公辦優(yōu)質學位3000個。增設區(qū)人民醫(yī)院特色科室，推進就醫(yī)服務提檔升級。啟動忠武線武黃支線天然氣管道和儀長線大武支線原油管道遷改工程，推進梧桐湖雙湖大道和規(guī)劃十二路、十四路開工建設，完成建成道路移交。
提升產業(yè)凝聚力。以推進高校開工建設為契機，前瞻性布局服務高校經濟。堅持以“用”為導向，完善支持產學研用深度融合機制。以基金為杠桿，支持工研院科研成果快速孵化。支持東湖高新創(chuàng)意城騰籠換鳥，引導孵化企業(yè)擴規(guī)前生產，加快推進億瑪科技二期、華中區(qū)成品酒加工基地等項目建設。支持北產業(yè)園不斷完善功能配套，保障物流及通勤條件，引導工業(yè)集聚。
（四）以優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)高質量發(fā)展活力
思想破冰優(yōu)服務。堅持和落實“兩個毫不動搖”，樹牢“換位思考、將心比心”服務理念，以干部思想大解放、能力大提升、作風大轉變打造一流營商環(huán)境，實現政企同心、雙向奔赴。深化“高效辦成一件事”改革，以政務服務減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減跑動、優(yōu)流程為切入點，打造集成化、智能化、多元化辦事服務模式。擦亮“商‘梁’辦·貼心辦”政務服務品牌。完善公共資源交易公平競爭審查制度，做實“評標糾錯”機制，切實為招投標領域公平交易清障護航。
精準紓困保要素。堅持“要素跟著項目走”，統(tǒng)籌用地、融資、用工等要素保障。加強土地資源集約利用，推廣拿地即開工服務新模式，加快推進閑置和批而未供土地處置，不斷推動新增產業(yè)用地高效利用和存量產業(yè)用地提質增效。加快城鎮(zhèn)化建設力度，規(guī)范城鎮(zhèn)建房管理機制，嚴格控制和查處違法建設，落實獎懲責任制。繼續(xù)發(fā)揮政府產業(yè)基金作用，加快培育長期資本、耐心資本，引導社會資本“投早、投小、投快、投科技”。常態(tài)化組織政銀企聯動，持續(xù)優(yōu)化“政采貸”“無還本續(xù)貸”政策產品，推進知識產權質押融資工作創(chuàng)新，提高融資便利度，降低融資成本。積極搭建人才服務平臺，鼓勵企業(yè)與高校合作，加快培養(yǎng)科研型、技術型與復合型人才，多措并舉幫助企業(yè)招工招才。
數字引領增效能。加快推進“數公基”建設，深化“一標三實”數據治理，推進傳統(tǒng)基礎設施數字化改造。圍繞水產品、農產品、制衣、醫(yī)藥、光電子等重點領域加快搭建供應鏈平臺，推動產業(yè)鏈上下游、產供銷一體發(fā)展。健全數智化病理服務體系，貫通省、市、區(qū)、鎮(zhèn)四級數智化診斷服務鏈條，促進優(yōu)質醫(yī)療資源擴容下沉，提升基層醫(yī)療服務水平。加快智慧梁子湖綜合監(jiān)管系統(tǒng)建設，推動水質水量信息自動化監(jiān)測全覆蓋。依托億瑪在線、萬古直播基地等平臺，大力開展農村電商技能培訓，孵化更多本地電商帶貨主播，打造梁子湖魅力新農人。
（五）以群眾需求為導向持續(xù)增進民生福祉
促進中低收入群體增收。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，持續(xù)摸底農村待業(yè)人口，精準對接用工需求，加強就業(yè)培訓和就業(yè)援助，暢通就業(yè)供需渠道，實現應屆高校畢業(yè)生、退役軍人、農民工、脫貧人口等充分就業(yè)，大齡、殘疾、登記失業(yè)人員等精準就業(yè)。統(tǒng)籌使用鄉(xiāng)村振興銜接資金，以村、鎮(zhèn)為單位，建強集體合作社，支持發(fā)展特色農業(yè)基地，吸收低收入人口就近就業(yè)，享受產業(yè)收益，擴大增收渠道，讓資源變資產、資金變股金、村民變股民。
構建完善社會保障體系。完善覆蓋農村人口的常態(tài)化防止返貧致貧機制，堅決守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。加強“三留守”人員和低保戶、特困人員、殘疾人等困難群體關心幫扶，健全“物質+服務”救助方式，兜牢民生底線。提升服務質效，精準推進養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險擴面增效。完成沼山福利院改造，支持和規(guī)范社會力量發(fā)展養(yǎng)老產業(yè)。推動全省深化殯葬綜合改革試點工作，加快劉河生態(tài)陵園項目建設。優(yōu)化資源配置，深入推進融合型教聯體?建設，穩(wěn)妥有序撤并小規(guī)模學校。持續(xù)優(yōu)化辦學環(huán)境，推進4所中小學及梁子湖高中改擴建項目建設。加快緊密型縣域醫(yī)共體建設，完善區(qū)、鎮(zhèn)、村三級醫(yī)療服務體系。持續(xù)推動全國基層中醫(yī)藥工作示范區(qū)創(chuàng)建，加強鄂州市中西醫(yī)結合醫(yī)院、中醫(yī)特色優(yōu)勢?？平ㄔO，提升中醫(yī)藥服務能力水平。申報實施飲水改造示范工程，逐步推進“一戶一表、抄表到戶”，筑牢群眾飲水安全網。
著力提升平安建設水平。落實平安建設領導責任制和目標管理責任制，持續(xù)推進平安梁子湖建設和公共服務質量監(jiān)測。完成環(huán)湖綠道“雪亮工程”項目。深入推進立體化治安防控體系建設，打牢平安建設基礎。全面推進區(qū)鎮(zhèn)村三級綜治中心、綜治工作站規(guī)范化建設，積極推廣“巧巧基層社會治理工作室”品牌，持續(xù)開展“平安細胞”創(chuàng)建，夯實基層平安基石。深入開展“雷火2025”“找窟窿、堵窟窿、防透風”等專項行動，嚴厲打擊各類違法犯罪。持續(xù)推進平安宗教活動場所創(chuàng)建，進一步有形有感有效鑄牢中華民族共同體。壓緊壓實安全生產責任，全力做好防災減災救災、防汛抗旱、森林防火、地質災害防治、氣象、燃氣、食藥安全等工作，堅決遏制重特大事故發(fā)生，確保全區(qū)安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定。
三、加強政府自身建設
民之所望，政之所向。我們將切實加強政府自身建設，以更高站位、更強本領、更優(yōu)舉措全力以赴建設人民滿意的政府。
（一）堅定理想信念，建設學習型政府。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神和習近平總書記考察湖北重要講話精神，堅定擁護“兩個確立”，做到“兩個維護”，將對黨絕對忠誠的政治要求貫穿政府工作始終。營造終身學習氛圍，引導政府系統(tǒng)黨員干部持續(xù)增進學識、增長見識、增強膽識，成為推動發(fā)展、服務群眾、防范化解風險的行家里手。
（二）嚴格依法行政，建設法治型政府。把政府工作全面納入法治軌道，嚴格執(zhí)行“三重一大”決策制度，建立健全行政規(guī)范性文件制定協(xié)調機制，深化政務公開。推進國家機關聯系人大代表常態(tài)化，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，確保權力在陽光下運行。扎實做好人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理，全力支持人大代表、政協(xié)委員為民履職。扎實推進“八五”普法收官，讓崇法學法浸潤人心，讓守法用法成為行動自覺。
（三）帶頭重信守諾，建設誠信型政府。以全區(qū)十大民生實事為統(tǒng)領，集中力量抓好辦成一批群眾、企業(yè)可感可及的實事，以施政為民的實際成效不斷提升政府公信力。切實強化政務督查督辦，動真碰硬清底歷史遺留問題，著力排查朝令夕改、新官不理舊賬、空頭支票等政府失信行為，做到失信必懲戒。加強政府誠信履約機制建設，全力保障市場主體合法權益，堅決為企業(yè)撐腰、為市場護航、為發(fā)展鼓勁。
（四）踐行清廉作風，建設廉潔型政府?？咐螇簩嵢鎻膰乐吸h主體責任，切實履行“一崗雙責”，持續(xù)推進黨紀學習教育常態(tài)化長效化。對標對表中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持續(xù)整治形式主義、官僚主義，大力營造“想干事、敢干事、干成事、不出事”的濃厚氛圍。帶頭示范過“緊日子”，加強政府支出審計監(jiān)管，將有限的財政資金用在夯實綠色發(fā)展的底數上、擴大“兩山”轉化的系數上、提升民生幸福的指數上。堅持不懈抓好政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭，教育黨員干部堂堂正正做人、勤勤懇懇干事、清清爽爽生活，共同營造風清氣正的政治生態(tài)。
各位代表！保障群眾利益是我們永不止步的追求，達成上級期望是我們披荊斬棘的動力，實現民富區(qū)強是我們干事創(chuàng)業(yè)的情懷。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，鼓足干勁、奮發(fā)進取，久久為功、善作善成，在統(tǒng)籌推進高水平保護和高質量發(fā)展中奮勇爭先，加快建設武漢都市圈“后花園”，為譜寫中國式現代化梁子湖篇章而不懈奮斗！
梁子湖區(qū)人民政府2025年民生實事計劃
序號 | 項目類別 | 實事具體事項 | 總概算 | 資金來源（中央/省/市/區(qū)級財政） | 工期 | 牽頭單位 |
1 | 教育補短板 | 1.投入資金250萬元，改擴建宅俊小學、永塘小學、子壇小學、畈雄學校運動場； 3.投入資金45萬元，為太和鎮(zhèn)希望小學、太和中心幼兒園、太和中學、沼山海博學校增設防沖撞升降樁56根； | 620 | 省級資金、 區(qū)級財政資金 | 12個月 | 區(qū)教育局 |
2 | 兜底保障 | 1.投入資金20萬元，建成2家農村互助照料中心； 2.投入資金100萬元，完成沼山福利院改造； | 205 | 中央、省、區(qū)級資金 | 8個月 | 區(qū)民政局 區(qū)住建局 |
3 | 促進就業(yè)增收 | 組織線上線下招聘會50余場，開展技能（含訂單式）培訓500余人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1700余人。 | 50 | 中央、區(qū)級財政資金 | 12個月 | 區(qū)人社局 |
4 | 整治地質災害 | 常態(tài)化排查整治地質災害隱患，實施東溝鎮(zhèn)老街長港河段港堤滑坡排危除險防護工程建設、太和鎮(zhèn)花黃村面房灣滑坡和沼山鎮(zhèn)洪內新村委會崩塌治理。 | 560 | 中央配套資金 | 9個月 | 區(qū)自然資源和規(guī)劃分局 |
5 | 提升交通服務 | 開通太和至梧桐湖公交，梁子湖區(qū)與鄂城、華容跨區(qū)域公交；增設武漢與梧桐湖專車線路。 | 500 | 市級專項資金 | 10個月 | 區(qū)交通運輸局 |
6 | 水利補短板 | 完成太和鎮(zhèn)螺絲墩?。á颍┬退畮斐U加固；改造泵站11座，清淤改造溝渠20公里。 | 960 | 國債專項資金、自籌資金 | 12個月 | 區(qū)水利和湖泊局 |
7 | 提升村級 醫(yī)療衛(wèi)生水平 | 實施6家標準化衛(wèi)生室建設。 | 120 | 區(qū)級財政資金 | 10個月 | 區(qū)衛(wèi)健局 |
8 | 提升公共安全 | 1.投入資金120萬元，實施環(huán)湖綠道“雪亮工程”項目； 2.投入資金100萬元，建設電動自行車公共充電棚30個。 | 220 | 區(qū)級財政資金 | 12個月 | 區(qū)委政法委 區(qū)消防救援大隊 |
9 | 完善園區(qū) 服務配套 | 建設梧桐湖影城，豐富周邊人民群眾精神文化生活。 | 500 | 企業(yè)自籌 | 6個月 | 區(qū)城投公司 |
10 | 提升用電保障 | 新建改造低壓臺區(qū)18個，新建10kV線路5條，改造10kV線路3條。 | 2604 | 省級資金 | 12個月 | 區(qū)供電公司 |
名詞解釋：
①“四上”企業(yè)：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質等級建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)等企業(yè)的統(tǒng)稱。
②“專精特新”企業(yè)：具有“專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化”特征的中小企業(yè)。
③“五經普”：第五次全國經濟普查?。
④“兩算”：政府投資項目竣工結算和財務決算。
⑤“三庫”：投資項目績效綜合評價平臺中的目錄庫、儲備庫、實施庫。
⑥“兩重”項目：國家重大戰(zhàn)略實施和重點領域安全能力建設項目。
⑦“瞪羚”企業(yè)：最初由美國麻省理工學院教授戴維·伯奇提出，其概念源自于瞪羚這種動物“個頭不大、跑得快、跳得高”的特性，指創(chuàng)新水平高、發(fā)展速度快、成長性好的科技型企業(yè)。
⑧2家研學基地：湖北梁子湖青少年研學實踐教育基地（鄂州市梁子湖綠色食品開發(fā)有限公司）和湖北文旅梁子湖發(fā)展有限公司。
⑨“世界建筑”：由世界建筑節(jié)組委會公布，共分住宅、辦公、醫(yī)療設施、體育場館等18個類別，2024年我國僅深圳婦女兒童中心和湖北鄂州梁子島碼頭游客中心兩個項目入圍。
⑩“虛擬綜窗”遠程幫辦：依托具有三方音頻交互、高拍儀掃描、同屏共享等功能的“虛擬綜窗”設備，以視頻連線輔導、電子資料傳遞等技術提供遠程幫辦服務。
?“數公基”：城市數字公共基礎設施建設的簡稱，旨在將現實世界中城市的山川河流、房屋建筑、橋梁道路等內容在虛擬世界中重建，從而構建出與現實城市一樣的孿生數字化城市。
?“六類空間”：數字正射影像（DOM）、數字高程模型（DEM）、行政區(qū)劃、建筑物構筑物白模、城市道路、水域河流。
?“一標三實”：標準地址，實有人口、實有房屋、實有單位。
?“五個功能定位”：國內大循環(huán)重要節(jié)點和國內國際雙循環(huán)重要樞紐、國家科技創(chuàng)新與制造業(yè)基地、國土安全保障服務基地、國家水安全戰(zhàn)略保障區(qū)、國家優(yōu)質農產品生產區(qū)。
?“五個以”：以流域綜合治理為基礎統(tǒng)籌推進高水平保護和高質量發(fā)展、以供應鏈體系建設為抓手構建現代化產業(yè)體系、以城鎮(zhèn)和產業(yè)“雙集中”發(fā)展為切入點推動新型城鎮(zhèn)化、以信息化賦能推進四化同步發(fā)展、以美好環(huán)境與幸福生活共同締造為載體推進社會治理體系和治理能力現代化。
?“五個一”：明確一個目標定位、建立一個規(guī)劃體系、建設一個管控平臺、構建一個動力機制、健全一個評價指標體系。
?“三確”：確認、確權和確值，這一工作是財政體系數據資源管理的重要組成部分，旨在明確數據資源的歸屬、價值和利用方式。
?“一賬一表”：“一賬”指國有“三資”總賬，“一表”指全口徑資產負債表、有效資產負債表、近期可利用資產明細表等一套表。
?“績效三評”：單位自評、部門評價和財政評價三種方式。
?“三率兩量”：開工率、納統(tǒng)率、竣工率、用電量和用水量等五個關鍵指標。
?“紅黃綠”燈預警：通過用“紅、黃、綠”三燈預警管理，全面反映突出問題整改進度，實現問題整改進度完成情況、目標達成情況可視化。
?“六邊”“六清”：路邊、水邊、屋邊、村邊、小區(qū)邊、城邊；清垃圾、清污水、清塘溝、清違建、清雜物、清殘垣斷壁。
?“第八區(qū)蘇維埃政府舊址”：1929年10月，中共鄂城縣第八區(qū)委第八區(qū)蘇維埃政府在上洪村寶峰寺成立，下轄寶峰寺、上海何、紫壇廟、太陽廟、楊井祠5個蘇維埃政府。
?“房九條”“新房九條”：均是推進房地產運行的九條政策，文件全稱分別為《關于推進就地城鎮(zhèn)化和房地產平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（鄂州建設文〔2024〕15號）、《關于進一步優(yōu)化完善促進我市房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展政策措施的通知》（鄂州住文〔2024〕32號）。
?“融合型教聯體”：一種新型的教育組織形式，旨在促進教育資源的均衡配置與共享，推動城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展。
