（湖北?。?025年鄂州市鄂城區(qū)政府工作報告
政府工作報告
——2024年12月28日在鄂城區(qū)第十屆人民代表大會第五次會議上
鄂城區(qū)人民政府區(qū)長 曹 暉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
一年來，全區(qū)上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神和習近平總書記考察湖北重要講話精神，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，搶抓花湖國際機場和武漢新城兩大省級戰(zhàn)略機遇，以“三新三強”打擂臺、厚筑全市“壓艙石”行動為總抓手，埋頭苦干、砥礪前行，圓滿完成了各項目標任務。
（一）經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進、進中向好
主要指標全面完成。前三季度地區(qū)生產(chǎn)總值對全市增長貢獻率達46.8%。1-11月規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、限上社零額增長均高于全市平均水平。經(jīng)過一年的努力，大財政體系建設初見成效，政府債務率收窄14個百分點。挺進2024賽迪中部百強區(qū)前50名。
發(fā)展勢頭強勁有力。專項債項目爭資額度創(chuàng)歷史新高。推進87個項目入庫納統(tǒng)、40個項目竣工達效。新簽約億元以上項目82個。在全市二、三季度重點項目巡檢觀摩和招商引資考核中，連續(xù)取得第二名的好成績。
房地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)。全年預計實現(xiàn)房地產(chǎn)投資21億元、銷售面積32萬㎡，企穩(wěn)回升勢頭明顯。全面落實“房九條”，結(jié)合“三縱三橫”等省級重大項目，創(chuàng)新團購模式，累計消化存量商品房287套2.67萬㎡。創(chuàng)新完成天龍國際、和風朗苑等4個項目“以房抵繳”，增加銷售面積近7000㎡，稅費追繳3600多萬元，幫助273戶居民辦證。同新疆天地集團等企業(yè)達成建設高品質(zhì)住宅的戰(zhàn)略合作協(xié)議。回應拆遷群眾熱切期盼，年底將實現(xiàn)安置房歷史遺留問題全部清零。
?。ǘ┓罩卮箜椖繝幏謯Z秒、成效顯著
超常規(guī)推進“三縱三橫”路網(wǎng)建設。僅用7個月時間實現(xiàn)吳楚大道鄂城段提檔升級工程全線貫通。在4個月內(nèi)完成武黃高速改擴建、機場高速二期、鐵東線等項目房屋、企業(yè)簽約拆遷和墳墓遷移任務，為省級重大項目建設提前竣工提供堅實保障，續(xù)寫鄂城紅色征遷新篇章，獲省、市充分肯定。
全方位保障園博園、吳都·喬街文旅項目建設。全力推進省第四屆（鄂州）園林博覽會展園征拆工作，房屋拆除、墳墓遷移任務已全部完成，核心區(qū)域土地已凈地交付。全力服務吳都·喬街綜合文旅項目建設，天龍路、匯賢路、吳都生態(tài)廊道南路等配套道路建成通車，十月一日正式開街火爆出圈，獲央視關注報道，首月游客破百萬人次。
快節(jié)奏推進濱江科技新城、花湖臨空產(chǎn)業(yè)園建設。積極爭取市委、市政府支持，濱江科技新城融合開發(fā)3個月內(nèi)獲批。引進葛洲壩集團、萬洋集團等一批新城市合伙人，聯(lián)合建設運營產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實施市政管網(wǎng)基礎設施補短板、生態(tài)環(huán)境綜合整治、公共服務配套等項目，首開區(qū)正加速推進。充分發(fā)揮毗鄰花湖國際機場優(yōu)勢，謀劃花湖臨空產(chǎn)業(yè)園，重點布局高端制造、航空物流、國際貨代等臨空偏好型產(chǎn)業(yè)，一期“縱三”線、市政配套設施、產(chǎn)業(yè)展示中心等項目正抓緊實施。
?。ㄈ└母飫?chuàng)新多措并舉、質(zhì)效齊升
科技創(chuàng)新成果豐碩。技術(shù)合同成交額同比增長62.86%，居全市前列。組織344家企業(yè)入駐湖北科創(chuàng)供應鏈平臺鄂州專區(qū)，新增專精特新中小企業(yè)8家，入選省級科創(chuàng)“瞪羚”企業(yè)1家，新增入庫報名高新技術(shù)企業(yè)60家，科技型中小企業(yè)320家。萬人有效發(fā)明專利擁有量6.99件、萬人高價值發(fā)明專利擁有量2.76件，依次同比增長24.38%、33.98%。蓮花山人工智能研究院開工建設，鄂鋼公司獲全國鋼筋質(zhì)量卓越等級稱號，顧地科技獲評“2024中國塑料管道十大品牌”稱號，旗下實驗室獲CNAS認可。成功入選省創(chuàng)新型區(qū)。
特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢凸顯。融合數(shù)字經(jīng)濟、現(xiàn)代物流，培育武昌魚、生豬、生姜等特色種養(yǎng)殖全產(chǎn)業(yè)鏈，不斷做優(yōu)特色農(nóng)業(yè)。與鄂鋼公司開展企地合作，共建低碳冶金生態(tài)圈。聚焦工程塑膠管材、重型機械制造兩大產(chǎn)業(yè)集群，實施“技改提能、制造煥新”，入庫技改項目28個。圍繞光電子信息、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，為企業(yè)提供“貼身”服務，引入光伏組件生產(chǎn)基地、工業(yè)自動化設備生產(chǎn)等上下游產(chǎn)業(yè)。引入嘉里國際貨運等項目，加快發(fā)展臨空物流、跨境電商等產(chǎn)業(yè)。
營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。營商環(huán)境省級先行區(qū)試點10項獲批，總量位居全市第一?！盎萜笳?nbsp;直達快享”平臺服務企業(yè)4210家，為127家企業(yè)提供“免申即享”補貼資金5900萬元。與鄂鋼公司等重點企業(yè)密切對接，著力解決企業(yè)要素保障、市場拓展、融資等難題。全年盤活存量建設用地3161畝，為推動項目早日開工提供了用地保障。召開政銀企對接會2次，推動全區(qū)23家企業(yè)現(xiàn)場簽約，建立支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)機制，獲評省級金融信用示范區(qū)。
?。ㄋ模┼l(xiāng)村振興基礎穩(wěn)固、生機勃勃
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效。嚴守耕地紅線，實施耕地占補平衡項目9個，新增耕地4926畝，扎實推進2.3萬畝高標準農(nóng)田建設。糧油生產(chǎn)穩(wěn)中有升，重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。中新開維高樓養(yǎng)豬增產(chǎn)達效，生豬存欄量達25.6萬頭。全省全域國土綜合整治現(xiàn)場會在鄂城召開，汀祖經(jīng)驗在全省交流推廣。扎實推進國家級農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設，杜山鎮(zhèn)獲評全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。
美好鄉(xiāng)村整潔宜居。深入開展“清潔家園”行動和農(nóng)村人居環(huán)境“百日整治”，完成農(nóng)村戶廁建改3425戶，G316、G106國道沿線風貌顯著提升。農(nóng)村地區(qū)新建76個5G基站，完成首批40個行政村充電樁建設及平臺聯(lián)調(diào)，42個寄遞物流點提檔升級?；就瓿赏”叹€13個村和美鄉(xiāng)村示范片建設。新建、改造提升農(nóng)村公路32公里，汀祖鎮(zhèn)陳泉線入選全國“四好農(nóng)村路”助力鄉(xiāng)村振興典型案例。
農(nóng)文旅融合亮點紛呈。完成汀黃線、四峰山約30公里“四好農(nóng)村路”建設及華伍村、岳石洪村風貌改造，建成13個文旅項目，吸引武漢、黃石等地大量市民慕名而來。盤活閑置校園建成峒山鄉(xiāng)愁學堂，打造綜合性紅色文旅目的地。全年共引進“新三鄉(xiāng)人才”30余人。
（五）美麗鄂城底色更綠、成色更足
流域治理扎實有效。開展長江高水平保護提質(zhì)增效行動，長江干流鄂城段水質(zhì)保持在Ⅱ類以上，集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率持續(xù)保持100%。長港河小流域綜合治理EOD項目通過生態(tài)環(huán)境部審核，實施武昌魚產(chǎn)業(yè)園基礎設施項目、三山湖向陽港片區(qū)水環(huán)境綜合治理工程、鄂城區(qū)漁業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展試點等18個項目。石橋水庫水利風景區(qū)獲評省級水利風景區(qū)。
問題整改動真碰硬。第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察配合保障工作得到督察組充分肯定，協(xié)調(diào)完善鄂鋼公司轉(zhuǎn)爐項目建設審批手續(xù)。拆除淘汰類無磁軛鋁殼中頻爐47臺。完成區(qū)級牽頭的2個第二輪省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題驗收銷號，深入開展突出生態(tài)環(huán)境問題全面“體檢”，整治問題企業(yè)56家。完成65個“五個一批”大氣污染治理項目，助力環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
綠色轉(zhuǎn)型穩(wěn)步推進。完成鄂鋼、程潮鐵礦超低排放改造。推動冶金建材、有色金屬、鋼鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)GDP占比同比下降。圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，聚焦光電子信息、新能源新材料、智能制造、臨空偏好型產(chǎn)業(yè)等，著力推動重點產(chǎn)業(yè)綠色化改造，歐冶鏈金成功入選省級綠色工廠，全區(qū)企業(yè)“含綠量”不斷提高。成功入選第八批國家生態(tài)文明建設示范區(qū)候選名單。
?。┟裆聵I(yè)全面發(fā)展、再上臺階
主城區(qū)功能更加完善。針對群眾反映強烈的“斷頭路”“瓶頸路”，強力推進庾亮路、來蘇路、蓮花山連通路、壽昌大道西段等6條道路建設，年前實現(xiàn)通車。重點化解民政地塊、麻紡廠20余年歷史遺留問題，給城市發(fā)展和市民活動騰出更多空間。協(xié)調(diào)建設沿江大道綠地公園，利用吳都文化廣場閑置土地建設停車位340個。率先在全省完成燃氣“問題管網(wǎng)”排查整治，徹底解決花湖21個小區(qū)1.89萬戶居民長達十余年天然氣“同城不同價”問題。完成37個居民小區(qū)二次供水改造任務。升級改造蟠龍、樊口、明堂3家農(nóng)貿(mào)市場。基本完成金十字片區(qū)改造，打造南浦路步行街、明堂南巷等多個網(wǎng)紅打卡點?！皵?shù)公基”全域覆蓋，為“數(shù)字鄂城”提供基礎支撐。
公共服務供給豐富。全面落實“教育十條”，入圍全省義務教育教學改革實驗區(qū)。改善66所中小學幼兒園辦學條件，實現(xiàn)全區(qū)所有中小學教室空調(diào)全覆蓋，整合小規(guī)模學校24所，關停小弱散幼兒園37所。醫(yī)保參保擴面45萬余人，新增嬰幼兒托位2500個，提升29家村衛(wèi)生室服務能力，建成10家標準化數(shù)智病理采樣單元，142項檢查檢驗結(jié)果互認，獲評全國基層中醫(yī)藥工作示范區(qū)、全國健康縣區(qū)。開展1360多場“惠民下鄉(xiāng)”活動，舉辦武昌魚文化節(jié)、觀音閣文化周、葛洪中醫(yī)藥康養(yǎng)文化周等特色節(jié)會活動。花湖鎮(zhèn)阮灣村入選全國“四季村晚”（冬季）示范展示村。獲批2個省級特級文化站。
發(fā)展成果充分共享。年度十大民生實事順利完成，群眾獲得感更加殷實。區(qū)級養(yǎng)老服務中心投入運營，建成71個農(nóng)村互助日間照料中心、45個城鄉(xiāng)幸福食堂，完成280戶特殊困難家庭適老化改造。全面推行社會救助證明事項告知承諾制度，免除居民基本殯葬服務費用。落實300余名殘疾兒童康復救助，發(fā)放1194套殘疾人康復輔具，完成71戶困難重度殘疾人家庭無障礙改造。
社會環(huán)境和諧穩(wěn)定。安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動、防風險“百日保安”行動深入推進，全年未發(fā)生較大安全生產(chǎn)事故。峒山村民兵連經(jīng)驗作法被省軍區(qū)命名為“峒山經(jīng)驗”，在全省進行推廣?！袄谆?024”考評居全省同序列第一名，禁毒工作受到省級肯定，群眾安全感不斷提升。打通消防“生命通道”工作全市排名第一。以全省領先位次申報全國信訪工作示范區(qū)。成功創(chuàng)建省級食品安全示范區(qū)。古樓街道“信托制”物業(yè)管理做法在全市推廣，鳳凰街道小區(qū)治理工作機制入選湖北省優(yōu)化基層治理單元導則，鄂城基層治理經(jīng)驗入選中國式現(xiàn)代化湖北實踐典型案例。
?。ㄆ撸┱ㄔO從嚴從緊、務實高效
扎實開展黨紀學習教育，深入推進群眾身邊不正之風和腐敗問題專項整治行動，解決問題928個，辦實事195件，建章立制140項。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，強化審計監(jiān)督，高效辦理市、區(qū)兩級人大代表建議67件、政協(xié)委員提案113件，從嚴從實推進各類巡視巡察反饋問題整改。行政負責人出庭應訴受到市級通報表揚。規(guī)范議事決策程序，嚴格執(zhí)行“三重一大”和政務公開制度，清理精簡政府系統(tǒng)議事協(xié)調(diào)機構(gòu)168個。嚴格落實黨政機關過緊日子要求，全年部門預算審減率達25.5%。深入開展“學習英雄高性寬、爭做實干擔當者”實踐活動。
此外，工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、僑聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會等群團組織作用充分發(fā)揮，保密、民族宗教、審計、統(tǒng)計、國防動員和后備力量、雙擁優(yōu)撫、檔案、機關事務、關心下一代等各項事業(yè)取得新成績。
各位代表，這些成績的取得，是市委、市政府和區(qū)委堅強領導的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有效監(jiān)督和鼎力支持的結(jié)果，更是全區(qū)廣大干部群眾齊心協(xié)力、奮勇拼搏的結(jié)果。在此，我謹代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、各人民團體和各界人士，向長期以來所有關心、支持、參與鄂城建設發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝！
在肯定成績的同時，也要清醒地看到我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展仍然存在不少問題和困難，主要有：主動融入兩大省級戰(zhàn)略措施不夠、辦法不多，招引重大項目和頭部企業(yè)少，工業(yè)增長缺乏后勁，新興產(chǎn)業(yè)動能釋放總體偏慢；主城區(qū)城市品質(zhì)與群眾需求仍有差距，安全生產(chǎn)領域風險隱患依然突出；少數(shù)干部推動工作、破解難題的能力水平與新形勢下高質(zhì)量發(fā)展要求還不匹配等。我們將認真研究，以更大力度加以解決。
二、2025年工作安排
2025年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記考察湖北重要講話精神，按照市委、區(qū)委全會工作部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，以全面深化改革為動力，以“三新三強”打擂臺、厚筑全市“壓艙石”行動為總抓手，以辦好十大民生實事為落腳點，聚焦片區(qū)開發(fā)、城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)“雙集中”、流域綜合治理、鄉(xiāng)村全面振興和農(nóng)文旅商融合發(fā)展等重點，加快建設“兩區(qū)一中心”，努力在高質(zhì)量發(fā)展上走在全市前列。
圍繞以上目標，我們將重點做好以下工作：
?。ㄒ唬┚o盯沖十進百目標，著力夯實全市“壓艙石”地位
狠抓招商引資。以粵港澳大灣區(qū)、長三角等區(qū)域為重點，以東西兩大片區(qū)為主載體，深化精準招商、區(qū)域合作和產(chǎn)業(yè)鏈接，持續(xù)開展商會招商、以商招商、鏈式招商。攜手金茂集團、萬洋集團建設新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)，與歐冶鏈金共同推動中國資源循環(huán)集團華中區(qū)域總部落子鄂城。
搶拼項目落地。緊緊圍繞“兩重”“兩新”、專項債、超長期國債等支持領域，向上爭取項目資金。健全項目全生命周期管理服務，確保新增工業(yè)供地1500畝，千方百計爭取資金支持，全力做好項目服務保障。
激活消費潛能。推進直播帶貨、社交電商、社群團購等線上消費業(yè)態(tài)發(fā)展，大力培育發(fā)展露營經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟、首發(fā)經(jīng)濟等消費新場景，帶動吃住行游購娛等線下綜合消費。支持吳都·喬街二期建設，深入推進黃金水岸、吳都古肆等十大特色街區(qū)創(chuàng)建，大力培育南浦路、武漢東等商圈，加快“園博園+靈玲野生動物世界”建設，構(gòu)建“園博+樂園+旅居酒店+文旅商業(yè)+特色餐飲”系列產(chǎn)業(yè)鏈，打造武漢都市圈旅游目的地。緊盯節(jié)假日消費高峰，鼓勵市場主體舉辦各類特色節(jié)會，吸引更多外地游客旅游消費。深入開展消費品以舊換新活動，推動全區(qū)消費市場提質(zhì)擴容。
?。ǘ┚o盯科技創(chuàng)新驅(qū)動，聚力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。鞏固省級創(chuàng)新型區(qū)建設成果，主動對接武漢新城，深度融入光谷科創(chuàng)大走廊鄂州功能區(qū)，著力建設濱江科技新區(qū)特色園區(qū)及配套基礎設施，集聚各類創(chuàng)新要素，打造鄂州“小光谷”。將資金保障作為支持重點，設立服務科技型企業(yè)綠色通道，保證各級各類獎補政策及時兌現(xiàn)。探索設立科技創(chuàng)新投資基金，鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)面向創(chuàng)新型企業(yè)的信貸產(chǎn)品。大力實施“我選鄂城”“大學生留鄂城”“資智回鄂城”計劃，服務辦好市級“7·22人才周”，不斷吸引優(yōu)秀人才來鄂城創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
培育平臺主體。加強與湖北科創(chuàng)供應鏈平臺鄂州專區(qū)對接，推動青天湖產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、鄂州種業(yè)研究院、武大雜交水稻基地等創(chuàng)新平臺提質(zhì)增效。支持龍頭企業(yè)帶動上下游產(chǎn)業(yè)與高校院所深化產(chǎn)學研合作。開展高新技術(shù)企業(yè)量質(zhì)提升和重點科技型企業(yè)示范培育行動。
做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。堅持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)并舉，推進創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈“四鏈”融合，構(gòu)建“上下樓就是上下游、產(chǎn)業(yè)園就是產(chǎn)業(yè)鏈”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。用好國家“兩新”支持政策，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，引導工程塑膠管材、重型機械制造等龍頭企業(yè)帶動上下游強鏈、延鏈、補鏈。聚焦光電子信息、高端智能制造、低碳冶金、文旅康養(yǎng)等7個產(chǎn)業(yè)集群和12條產(chǎn)業(yè)鏈，用好“鏈長+鏈主+鏈創(chuàng)”機制，培育壯大一批競爭力強的鏈主企業(yè)。依托悅科（湖北）數(shù)據(jù)中心二期、蓮花山人工智能研究院建設，布局人工智能等未來產(chǎn)業(yè)。
?。ㄈ┚o盯重點領域改革，加力激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新動能
縱深推進大財政體系建設。對接商業(yè)銀行爭取政策性融資支持。多措并舉推進化債工作。深化國有企業(yè)改革，提升區(qū)城控集團全鏈條運作能力，力爭到2025年底完成AA主體評級。加快整合產(chǎn)業(yè)投融資、農(nóng)文旅開發(fā)、城市發(fā)展運營、城市投資開發(fā)四大業(yè)務板塊，探索市場化運營市政項目。實施經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，推動國有資產(chǎn)保值增值。扎實開展政府投資項目績效綜合評價，提升項目效益，擴大有效投資。
深化拓展開放合作。深度融入花湖國際自由貿(mào)易航空港建設，與順豐集團開展全方位合作，大力引進關聯(lián)配套企業(yè)在鄂城落地發(fā)展?？椕芑ê瑓^(qū)與臨空經(jīng)濟區(qū)、黃石主城區(qū)連通路網(wǎng)，提升花湖臨空產(chǎn)業(yè)園區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展“航空+現(xiàn)代物流”“航空+精密制造”“航空+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”等臨空偏好型產(chǎn)業(yè)，重點布局商務會展、金融保險等生產(chǎn)性服務業(yè)。深化區(qū)域合作，圍繞“六同”，推動科技、人才、信息、數(shù)據(jù)等高端要素精準對接。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。做優(yōu)省級改革試點項目，爭取更多指標進入“優(yōu)異”行列。推動政務服務從“一件事”到“一類事”提升，完善“一窗受理、全域通辦”和“鄂小幫”服務機制，持續(xù)增加“跨域通辦”事項，推進工程建設“極簡審批”模式，進一步降低制度性交易成本。推行包容審慎柔性執(zhí)法，深化社會信用體系建設，營造公開透明的法治化環(huán)境。用好空港新城產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金，發(fā)展壯大“商會+”高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)盟，舉辦“鄂城企業(yè)家日”系列活動，全面營造尊商親商安商濃厚氛圍。
?。ㄋ模┚o盯城鄉(xiāng)融合發(fā)展，合力打造新型城鎮(zhèn)化區(qū)域標桿
高標準建設航空都市主城。搶抓濱江五期沿江大道工程實施契機，與臨空經(jīng)濟區(qū)深度合作，共同推動主城區(qū)沿江東進。圍繞構(gòu)建“兩帶一組團、濱江三片區(qū)”城市和產(chǎn)業(yè)集中高質(zhì)量發(fā)展格局，吸引更多外來人口與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口向洋瀾湖組團和中心城鎮(zhèn)集中。推進全域公交創(chuàng)建，完善交通基礎設施，服務保障武黃高速改擴建年底建成。扎實推動城市燃氣管道改造、排水防澇管網(wǎng)提升等市政設施建設，打造韌性安全城市。
高水平推進鄉(xiāng)村全面振興。學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，大力推進美好環(huán)境與幸福生活共同締造，深入實施“清潔家園”行動，培育省級示范鎮(zhèn)2個、示范村灣50個，完成杜山鎮(zhèn)柯營村、東港村和美鄉(xiāng)村示范點建設。嚴守耕地紅線，嚴格耕地占補平衡管理。抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，加快中新開維現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設，做大做強武昌魚產(chǎn)業(yè)鏈。深入推進河湖長制，實施全區(qū)小微水體水質(zhì)提升行動。新建改造“四好農(nóng)村路”30公里，推進農(nóng)村寄遞物流體系建設。規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，推進強村公司建設，盤活農(nóng)村“六閑”資源，幫助農(nóng)民增收致富。推進鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
系統(tǒng)化塑造農(nóng)文旅商品牌。啟動創(chuàng)建全域旅游城市三年部署。加強對吳王城遺址、怡亭銘等歷史文化資源活化利用，參與共建長江國家文化公園。利用賀龍軍部舊址、鄂城老兵紅色記憶館等紅色資源，打造一批愛國主義和國防教育基地。運營好武昌魚、鄉(xiāng)愁地等網(wǎng)紅IP，推動靈玲野生動物世界、蓮花山、西山等串珠成鏈，形成一批短途精品旅游路線。推動峒山創(chuàng)建國家級4A景區(qū)，吳都·喬街、葛山、岳石洪創(chuàng)建國家級3A景區(qū)，創(chuàng)建“在峒山看見鄉(xiāng)愁中國”品牌。
?。ㄎ澹┚o盯“兩山”理論轉(zhuǎn)化，奮力爭創(chuàng)全國生態(tài)文明建設示范區(qū)
共抓流域綜合治理。著力建設長港河城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范帶，加快長港河流域治理暨武昌魚產(chǎn)業(yè)發(fā)展EOD等項目建設，統(tǒng)籌推進防洪排澇、河道治理、環(huán)境整治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建成“1+5”百里畫廊樞紐節(jié)點。高標準編制《鄂城區(qū)現(xiàn)代水網(wǎng)規(guī)劃》，總結(jié)長港河治理試點做法，推動全區(qū)小流域綜合治理擴面提質(zhì)。強化飲用水源地保護，構(gòu)建“一江四域、一主兩支”防洪抗旱格局。
共治環(huán)境突出問題。持續(xù)開展長江高水平保護提質(zhì)增效行動，堅定不移推進長江十年禁漁。常態(tài)化整治餐飲油煙、噪聲擾民等群眾“家門口”環(huán)境問題。全力推動中央、省級生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改見底清零，鞏固全面“體檢”整治成效。加強集鎮(zhèn)污水處理廠運行維護與污水接入管理，推進雨污分流管網(wǎng)建設，著力消除黑臭水體。
共促綠色低碳轉(zhuǎn)型。協(xié)同推進降碳減污擴綠增長，打造秸稈利用、城鄉(xiāng)生活垃圾、建筑垃圾回收利用等循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。加快布局城鄉(xiāng)充電設施建設，大力推廣新能源汽車。對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行綠色化、智能化、數(shù)字化改造，加強能源資源開發(fā)利用，做大鄂鋼綠色冶金生態(tài)圈，創(chuàng)建一批綠色企業(yè)、生態(tài)工廠，建設一批“漁光互補”等“光伏+”發(fā)電項目。開展糧食節(jié)約和反食品浪費行動，推進“無廢城市”建設。
?。┚o盯百姓民生福祉，努力增進群眾獲得感和幸福感
讓百姓住得更好。鞏固房地產(chǎn)市場企穩(wěn)回升勢頭，啟動城中村改造項目，推進四眼井社區(qū)一建綜合樓等危舊房改造項目，力爭改造老舊小區(qū)60個，建成完整社區(qū)20個。充分釋放剛性和改善性住房需求潛力，配合做好保障性租賃住房分配，回購一批存量商品房保障重大項目拆遷安置，盤活熊八升等主城區(qū)存量用地，推進新疆天地集團高品質(zhì)住宅項目。繼續(xù)推進不動產(chǎn)登記歷史遺留問題化解。
讓城市環(huán)境更美。打通黃龍路南段、臥虎路、麻紡廠路等“斷頭路”。新增停車場5個、口袋公園10處、城市驛站5處。加大燃氣基礎設施投入力度。堅持違建“六必拆”原則，實現(xiàn)違建動態(tài)清零，深入整治“城市疤痕”。嚴厲打擊超載超限等違法行為，設立臨時疏導市場，提升城市管理水平。推廣“信托制”物業(yè)管理模式。持續(xù)鞏固全國文明城市、國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，全面提升市民文明素質(zhì)和城市文明程度。
讓公共服務更優(yōu)。持續(xù)深化教育綜合改革，深入推進融合型教聯(lián)體建設，扎實推進中小學“抓隊伍、正三風、提質(zhì)量”活動。深化緊密型區(qū)域醫(yī)共體建設，全面完成68家村級衛(wèi)生室服務能力提升的任務。進一步落實生育支持政策，服務計生特殊家庭實現(xiàn)“三個全覆蓋”。充分發(fā)揮“零工驛站”作用，協(xié)調(diào)提供就業(yè)崗位1.3萬個，做優(yōu)“‘就’在家門口”培訓就業(yè)品牌。深化“幸福食堂+”品牌創(chuàng)建，完善養(yǎng)老服務體系和社會救助體系。
讓文化供給更多。辦好2025年省第三屆和美鄉(xiāng)村籃球大賽（村BA）等大型群眾體育賽事。打造全民閱讀、廣場舞、龍舟賽等群眾性文體活動品牌，舉辦第二屆“松風閣”杯全國書法大賽等文化活動。加快推進青年發(fā)展型縣域建設，創(chuàng)新舉辦鄂城“青年+”沙龍系列活動，打造廣大青年學習交友和就業(yè)服務平臺。開展“送戲下鄉(xiāng)”、電影放映進小區(qū)（灣組）活動200場次以上。深入推進移風易俗，培育向上向善的良好社會風尚。
?。ㄆ撸┚o盯社會安全穩(wěn)定，全力建設更高水平平安法治鄂城
鞏固深化基層治理試點。鞏固拓展省級基層治理框架體系試點成果，推動擴面提質(zhì)。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，運用好“一站式”多元解紛機制，深化源頭治理，全力推動信訪積案化解。全面拓展“數(shù)公基”場景應用，加快建設“數(shù)字鄂城”。深入開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建，提升宗教事務治理法治化水平。
防范化解重點領域風險。牢固樹立總體國家安全觀，有效應對意識形態(tài)領域風險挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌抓好生態(tài)、糧食、房地產(chǎn)等領域安全。大力推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，加快燃氣“瓶改管”。加強政府性債務管理，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。加強食品安全監(jiān)管，實施藥品安全鞏固提升行動，守護群眾“舌尖上的安全”。完善落細“情指行”一體化機制，建立“專業(yè)+機制+大數(shù)據(jù)”新型警務模式。
建立健全應急救援體系。加強應急管理信息化建設，構(gòu)建反應靈敏、運轉(zhuǎn)高效的應急救援指揮體系。完善安全生產(chǎn)、防汛抗旱、自然災害等專項應急預案，配齊應急救援裝備。加強國防動員和后備力量建設，全面推廣民兵連建設“峒山經(jīng)驗”。推動區(qū)消防治理中心實體化運行，建強基層消防救援所站。扎實開展安全宣傳“五進”等活動，提高全社會安全防范意識和應急能力水平。
三、加強政府自身建設
2025年是“三新三強”打擂臺、厚筑全市“壓艙石”行動的攻堅之年。全區(qū)政府系統(tǒng)要牢記習近平總書記殷殷囑托，搶抓發(fā)展機遇，強化使命擔當，勇當執(zhí)行者、行動派、實干家，努力創(chuàng)造無愧時代、不負人民的新業(yè)績。
堅持政治引領。深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。牢記“國之大者”，自覺把全區(qū)工作放在全局中謀劃推進，不折不扣推動黨中央決策部署和市委、市政府、區(qū)委工作要求落地生根，以實干實績詮釋對黨的絕對忠誠。
深化依法行政。深入踐行習近平法治思想，全面深化法治政府建設，嚴格落實重大行政決策程序制度。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，發(fā)揮審計監(jiān)督作用。全面深化政務公開，推動行政“一把手”出庭應訴常態(tài)化、規(guī)范化。
打造效能政府。秉持“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的理念，增強使命意識和效率意識，見事要早、行動要快，聞令而動、聽令而行。堅持結(jié)果導向，迎難而上、事必躬親，務實高效推動工作、解決問題。
提高履職能力。積極應變、主動求變，勇于打破常規(guī)，變“路徑依賴”為“模式創(chuàng)新”，變“事事找慣例”為“大膽創(chuàng)先例”，爭當抓落實的能手和高手。堅持任務項目化、項目清單化、清單責任化，以釘釘子精神推動決策部署落地落實。
加強廉政建設。深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設，認真落實中央八項規(guī)定精神，鍥而不舍糾“四風”樹新風。堅持帶頭過緊日子，把更多財力用到惠民生、補短板上，把有限資金用在發(fā)展緊要處、民生急需處。
各位代表！“十四五”收官之戰(zhàn)任務艱巨、使命光榮。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，鼓足干勁、奮發(fā)進取，不斷厚筑全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展“壓艙石”，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化湖北實踐美好鄂城篇章，為鄂州加快建設“兩區(qū)一樞紐”、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化湖北篇章作貢獻、打頭陣！
名詞解釋
1.“三新三強”打擂臺、厚筑全市“壓艙石”行動：區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)籌推進鄂城區(qū)“三新三強”打擂臺、厚筑全市“壓艙石”行動，聚力構(gòu)建新產(chǎn)業(yè)、打造新環(huán)境、推進新治理，推動強產(chǎn)爭先、強城爭優(yōu)、強村爭效融合發(fā)展，加快建設空港經(jīng)濟核心承載區(qū)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)、區(qū)域消費服務新中心，致力成為武鄂黃黃協(xié)同發(fā)展示范引領區(qū)，厚筑全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展“壓艙石”，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化美好鄂城新篇章。
2.大財政體系：以國有“三資”為基礎，以有效債務為錨定，以供應鏈平臺為載體的財政、金融、投資統(tǒng)籌聯(lián)動機制，以政府投資帶動社會投資，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展動力循環(huán)機制。
3.“四上”企業(yè)：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、國家重點服務業(yè)企業(yè)。
4.房九條：鄂州市為了支持居民剛性和改善性住房需求、激發(fā)房地產(chǎn)市場活力、提振市場信心，從加大支持力度、促進居住消費方面制定措施4條，從助企紓困、優(yōu)化房地產(chǎn)市場環(huán)境方面制定措施5條。
5.CNAS：中國合格評定國家認可委員會（簡稱CNAS）是依法經(jīng)國家市場監(jiān)督管理總局確認的權(quán)威機構(gòu)，專門負責從事認證機構(gòu)、實驗室、檢驗機構(gòu)以及審定與核查機構(gòu)等合格評定機構(gòu)的認可與評價工作。
6.三區(qū)三線：“三區(qū)”是指城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的國土空間。“三線”分別對應在城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線三條控制線。
7.“瞪羚”企業(yè)：創(chuàng)業(yè)后跨過死亡谷以科技創(chuàng)新或商業(yè)模式創(chuàng)新為支撐進入高成長期的中小企業(yè)。
8.新三鄉(xiāng)人才：鄉(xiāng)村合伙人、鄉(xiāng)村創(chuàng)客、鄉(xiāng)村CEO。
9.“五個一批”大氣污染治理項目：超低排放改造一批、高效提升一批、關改搬轉(zhuǎn)一批、績效創(chuàng)建一批、老舊車淘汰一批。
10.“信托制”物業(yè)管理模式：通過面向全體業(yè)主開放式預算的方式，確定小區(qū)（院落）年度物業(yè)費和公共收益用途對應的資金總量，物管公司按照合同約定和預算完成進度，收取固定比例的服務費作為管理酬金，剩余資金存入每個業(yè)主都能有查詢密碼的公開銀行賬戶中，確保資金流向全部公開透明，并由物管公司管理，用于小區(qū)物業(yè)管理服務。
11.“雷火2024”行動：湖北省公安機關為嚴厲打擊各類突出違法犯罪、進一步凈化社會治安環(huán)境，自2024年6月15日起在全省范圍內(nèi)組織開展的嚴打整治專項行動。該專項行動的重點是打擊侵犯公民合法權(quán)益的黑惡霸、黃毒賭、槍爆刀、盜搶騙、食藥環(huán)、黑灰產(chǎn)以及嚴重暴力犯罪、侵害弱勢群體犯罪、侵害民生領域經(jīng)濟犯罪等違法犯罪行為，并重點整治賭、黃、詐、長江禁漁及區(qū)域性破壞生態(tài)資源犯罪等領域治安亂點。
12.兩重、兩新：“兩重”即發(fā)行超長期特別國債支持國家重大戰(zhàn)略實施和重點領域安全能力建設；“兩新”即大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新。
13.AA主體評級：該主體償還債務的能力很強，受不利經(jīng)濟環(huán)境的影響不大，違約風險很低。
14.六同：規(guī)劃同編、交通同網(wǎng)、科技同興、產(chǎn)業(yè)同鏈、民生同保、環(huán)境同治。
15.兩帶一組團、濱江三片區(qū)：“兩帶”即以新106國道和汀碧線為重點打造澤（林）?。ㄗ妫┍蹋ㄊ桑┊a(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展示范帶，沿長港河與四峰山—白雉山建設鄉(xiāng)村振興農(nóng)文旅融合發(fā)展帶；“一組團”即“洋瀾湖組團”，主要涵蓋鳳凰、古樓、西山三個街道；“濱江三片區(qū)”即樊口片區(qū)、鄂鋼片區(qū)、花湖片區(qū)。
16.長江國家文化公園：長江國家文化公園是繼長城、大運河、長征、黃河之后，第五個由中央統(tǒng)一部署建設的國家文化公園。范圍綜合考慮長江干流區(qū)域和長江經(jīng)濟帶區(qū)域的13個省區(qū)市。
17.一江四域、一主多支：長江（鄂州段）（“一江”）和梁子湖、花馬湖、洋瀾湖、南跡湖等4個流域（“四域”），長港河（“一主”）及其他主要出江排洪通道、主要湖泊及其入湖河港（“多支”）。
18.“1+5”百里畫廊樞紐節(jié)點：樊口水利樞紐“1個起點”，改造新建升級方意渡、先臺村、旭東村、東港村、峒山村等“5個節(jié)點”。
19.無廢城市：以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為引領，通過推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式。
20.抓隊伍、正三風、提質(zhì)量：抓隊伍即抓校長隊伍、班主任隊伍、備課組長隊伍，正三風即正校風、正教風、正學風，提質(zhì)量即提高教學質(zhì)量。
21.三個全覆蓋：聯(lián)系人制度全覆蓋、就醫(yī)綠色通道全覆蓋和家庭醫(yī)生簽約服務全覆蓋。
22.“情指行”一體化機制：公安情報、指揮、勤務、輿情一體化實戰(zhàn)化運行機制。
