（湖北?。?025年十堰市鄖陽區(qū)政府工作報告
政府工作報告
——2024年12月29日在鄖陽區(qū)第十八屆人民代表大會第四次會議上
十堰市鄖陽區(qū)人民政府區(qū)長?? 梅華
各位代表:
現(xiàn)在,我代表區(qū)人民政府向大會報告工作,請予審議,并請區(qū)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
2024年,全區(qū)上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神,在區(qū)委的堅強領導下,圍繞省委中國式現(xiàn)代化湖北實踐“五個以”“五個一”部署要求,統(tǒng)籌高水平保護和高質量發(fā)展,全區(qū)經濟發(fā)展穩(wěn)中向好、生態(tài)質效持續(xù)改善、社會大局和諧穩(wěn)定,交出了一份穩(wěn)中求進、難中求成的發(fā)展答卷。
我們奔跑躍進、奮勇爭先,經濟發(fā)展跑出了“鄖陽速度”。預計實現(xiàn)地區(qū)生產總值增長8%,地方一般公共預算收入增長12%,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%,固定資產投資增長15%,多項指標可保持兩位數(shù)增長,高于全市平均水平。
我們守正創(chuàng)新、先行先試,改革舉措蹚出了“鄖陽路徑”。小流域綜合治理、城鎮(zhèn)和產業(yè)“雙集中”、大財政體系建設等12項典型經驗在全省交流推廣;捧回了全域公交縣、省級食品安全城市等24項省級榮譽;承辦了森林火災應急預案演練等6次省級活動;引導“三區(qū)”群眾進城安居樂業(yè)、構建企業(yè)上市生態(tài)圈、“內因決定論”的生動實踐與啟示、探索庫區(qū)城市和產業(yè)雙集中高質量發(fā)展等4項改革做法被省委、省政府刊發(fā)推介。
我們搶抓機遇、乘勢而上,亮點工作展現(xiàn)了“鄖陽風采”?！班y縣人”寫進人教版初中歷史教科書。先后獲評全國縣域商業(yè)領跑縣、全國優(yōu)秀農情基點縣、全國旅游目的地城市、全國學校家庭社會協(xié)同育人實驗區(qū)等稱號;全國農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護工作推進會、全國智能農機創(chuàng)新與應用研討會、全國退役軍人信訪穩(wěn)定推進會、全國化石保護研討會先后來鄖現(xiàn)場觀摩。
具體工作中,主要抓好了以下六個方面:
(一)聚力轉型升級,產業(yè)結構更加優(yōu)化
平臺搭建應“新”而生。堅持把供應鏈體系建設作為重塑產業(yè)鏈、提升價值鏈、構建現(xiàn)代化產業(yè)體系的著力點。建成供應鏈綜合服務平臺--“城運通”,入駐企業(yè)382家、物流公司18家、貿易企業(yè)81家、研發(fā)機構13家;積極融入湖北楚象、長江汽車、華紡鏈等省級供應鏈平臺,覆蓋區(qū)域內60%以上的企業(yè),推動企業(yè)降低綜合成本近2%。
產業(yè)換道向“新”邁進。萬潤與院士團隊合作研發(fā)鋰電池、鈉電池正極材料,磷酸鐵鋰市場占有率全國前三;大運、神河新能源商用車順利下線;華陽、先鋒成功進入比亞迪、寧德時代供應鏈;與中科院合作打造國內首個新能源無人駕駛智能農機生產制造基地,部分型號實現(xiàn)量產,建設全省首個“伏羲農場”;新能源汽車及零部件產業(yè)集群入選湖北省縣域特色產業(yè)集群。全區(qū)香菇產業(yè)鏈綜合產值超35億元;新發(fā)展油橄欖1.1萬余畝,鑫欖源公司被認定為農業(yè)產業(yè)化國家重點龍頭企業(yè);大力發(fā)展林下藥,建成全省面積最大的連翹等道地中藥材基地和良種繁育基地;“鄖縣香菇”“鄖縣油橄欖”獲得國家地理標志證明商標;生物醫(yī)藥產值增長28%。學堂梁子遺址博物館主體完工,武當不夜城入選省級夜間消費集聚區(qū),滄浪山國家森林公園4A級景區(qū)創(chuàng)建通過景觀價值評審;“北京市東城區(qū)人才康養(yǎng)基地”、《中國校園文學》“未來作家青苗計劃”落地鄖陽;文旅綜合收入增長17.2%。
科創(chuàng)賦能逐“新”攀高?！爱a業(yè)鏈+研究院+市場主體”的創(chuàng)新體系逐步形成。新增省級“專精特新”企業(yè)17家、國家級高新技術企業(yè)43家,備案國家科技型中小企業(yè)484家。技改投資增長72.9%,居全市第一。7個項目上榜“中國好技術”,數(shù)量全省第一。佳恒、神河榮獲工信部“5G智慧工廠”稱號,長平等10家企業(yè)榮獲湖北省先進級智能工廠稱號,棉伙棉伴、華陽榮獲省級“綠色工廠”稱號,“電池關鍵材料綠色智能制造技術湖北省重點實驗室”獲批全市首家由企業(yè)牽頭建設的省級重點實驗室。
(二)聚力蓄積勢能,增長勢頭更加強勁
項目建設提速。對標規(guī)劃引領、政策指向、發(fā)展所需,爭取項目58個,到位資金22億元,其中學堂梁子項目是全市歷年來獲得中央資金支持最多的單體文旅項目。引進復錦功率半導體、鎂器時代等項目57個,投資330億元,公共資源交易額居全市第一;漢水九歌、天凈管業(yè)等16個省市重點項目全部開工;棉伙棉伴二期、首誠汽車等138個重點項目建成投產;玄岳大道、葉西路全線貫通,十巫北高速(鄖陽段)實現(xiàn)通車。
企業(yè)培育提質。新增省級“金種子”“銀種子”企業(yè)9家,數(shù)量居全市前列。并購控股上市企業(yè)1家,連續(xù)四年每年新增一家上市企業(yè)。天圣、天神等15家企業(yè)入選十堰民營企業(yè)100強,華新、榕峰等5家企業(yè)入圍十堰制造業(yè)民營企業(yè)20強。
內外市場提效。連續(xù)五年在京開展農特產品展銷活動。建成鄖陽數(shù)字港、十堰北數(shù)字電商中心,電商板塊營收突破10億元。大力開展“以舊換新”促消費活動,推動40余家企業(yè)積極參與,成交汽車、家電等大宗商品18500余臺。湖北康榮與美國、瑞典等多家醫(yī)療用品采購商達成合作,綠筷子公司產品遠銷越南、新加坡等東南亞國家,迦娜針織巴西海外倉獲評省級公共海外倉。
重點改革提能。推進大財政體系建設,城運集團資產總規(guī)模達1205億元,新增2家信用評級AA+產業(yè)類公司,綜合實力進一步增強。創(chuàng)建生產要素保障、監(jiān)管執(zhí)法等省級先行試點7項;“高效辦成一件事”入選全國數(shù)字政務發(fā)展年會典型案例;新增減稅降費3.98億元,為市場主體免收“兩金”6.9億元,發(fā)放各類貸款97.8億元,貸款增量增速和貸存比均居全市第一。開展地質安全風險評估與規(guī)劃建設管控工作,被確定為全省“土水農林、生態(tài)環(huán)境和城鄉(xiāng)人居環(huán)境一體化治理”3個試點縣之一。
(三)聚力保水護水,生態(tài)底色更加鮮明
流域治理質效突出。推進龍泉小流域綜合治理,搭建“1336+N”水質智慧監(jiān)測體系,全面開展306條支溝治理,漢江(鄖陽段)干流水質穩(wěn)定保持在地表水Ⅱ類以上,國控考核斷面水質達標率100%,城鄉(xiāng)飲用水水源地水質達標率100%,全域水質達到歷史最好水平。
治污降碳成果豐碩。探索“地熱能+”模式節(jié)能降碳,機關事務服務中心獲評國家綠色低碳公共機構稱號。南化水廠建成“零碳”水廠,城關污水處理廠改擴建工程基本完工,550座農治設施修復更新完成,平穩(wěn)運行。新建垃圾分類收集亭220個、分揀中心20座,創(chuàng)建垃圾分類達標村81個,全區(qū)生活垃圾基本實現(xiàn)零填埋、全焚燒。持續(xù)開展露天禁燒、揚塵治理,全區(qū)空氣質量優(yōu)良天數(shù)達標率連續(xù)4年保持93%以上,PM2.5實現(xiàn)“六連降”,穩(wěn)居全省第一方陣。
生態(tài)屏障全面加固。抓好全域增綠,累計完成石漠化治理368.6平方公里、營造林25.8萬畝、退耕還林還草21.6萬畝、裸露山體生態(tài)修復5680畝,全區(qū)森林覆蓋率66.64%。強化消落區(qū)管控,完成154公里物理隔離,治理水土流失25.4平方公里。全面推行綠色礦山建設,完成歷史遺留礦山生態(tài)修復5258畝,楊溪鋪財神廟、大柳豐收、青山白蠟樹溝等3座礦山被納入省級綠色礦山名單。
(四)聚力強縣工程,城鄉(xiāng)融合更加深入
城市更新步伐加快。完成菜園社區(qū)、北門社區(qū)等8個片區(qū)老舊小區(qū)改造386棟,惠及群眾過萬戶。完成鄖陽花園、東方錦都等150處老舊房屋改造。完成青龍泉、書香門第等8個片區(qū)燃氣管網改造逾百公里。提檔升級鄖陽路、解放路、雙慶路。升級改造鄖陽文化廣場,高標準建成體育運動公園、外灘健康步道,新增“口袋公園”5個。新增停車泊位2800個、充電樁1050個。全域城市數(shù)字公共基礎設施建設通過階段性驗收。
鎮(zhèn)域發(fā)展蓬勃向前。開展集鎮(zhèn)“強功能、補短板、提品質”活動。茶店鎮(zhèn)位列中部百強鎮(zhèn)第31位,楊溪鋪鎮(zhèn)獲評國家農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn),鮑峽鎮(zhèn)入選全國第一批“三星級地質文化鎮(zhèn)”,大柳鄉(xiāng)入選省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn),安陽鎮(zhèn)入選全省鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn),譚家灣食用菌小鎮(zhèn)入選全省特色鎮(zhèn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)你追我趕、拼搏競進。
鄉(xiāng)村振興亮點紛呈。全面落實糧食安全和耕地保護責任制,新建高標準農田6.65萬畝,恢復改善灌溉面積19.41萬畝,糧食播種面積穩(wěn)定保持在75.2萬畝以上。常態(tài)化開展動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作,監(jiān)測對象風險消除率穩(wěn)定在90%以上。完成改廁1750座,衛(wèi)生廁所普及率92.97%。改造升級8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程,劉洞、譚山等6座水廠獲評全省農村供水標準化管理工程,農村自來水普及率達95%。340個三級供銷網點并入省供銷供應鏈平臺,鄉(xiāng)村建設“六件事”年度任務全面完成。青山鎮(zhèn)琵琶灘、安陽鎮(zhèn)居峪等5個村被評為省級共同締造美麗移民村。柳陂鎮(zhèn)王家學、胡家營鎮(zhèn)大橋等4個村入選省級生態(tài)村。楊溪鋪鎮(zhèn)羅溝村、五峰鄉(xiāng)曹家灣村、譚家灣鎮(zhèn)黃畈村入選省級美麗鄉(xiāng)村。
“三區(qū)”群眾進城安居樂業(yè)。引導生態(tài)敏感區(qū)、地災影響區(qū)群眾和易遷安置區(qū)新增人口進城,房地產銷售面積增長3.3倍,增速全市第一。實施“一戶一產業(yè)工人”培養(yǎng)工程,建設“零工超市”55個,促進家門口就業(yè)1600余人。實現(xiàn)了生態(tài)效果、安全效果、經濟效果、社會效果“四個統(tǒng)一”。
(五)聚力服務群眾,民生福祉更加厚重
公共服務穩(wěn)步提升。湖北醫(yī)藥學院藥護學院成功落戶鄖陽,填補了我區(qū)高等教育的空白。建成高新區(qū)實驗學校。全區(qū)高考一本上線突破400人,中考700分以上過千人,均取得歷史最好成績。建成全市首個縣級兒童青少年心理健康促進中心。區(qū)人民醫(yī)院建成數(shù)智化病理服務中心,成功晉升三級醫(yī)院。鄉(xiāng)鎮(zhèn)健康小屋、村級健康驛站實現(xiàn)全覆蓋。開通縣城至河南淅川等3條跨省公交專線和十堰城區(qū)、南化塘鎮(zhèn)2條學生公交專線,滿足群眾出行需求。
民生保障全面筑牢。設立全國首個縣級青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)風險投資基金,發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款3.4億元,新增城鎮(zhèn)就業(yè)6392人。在全省率先開展剛性支出型困難家庭救助,提高城鄉(xiāng)低保等社會救助對象保障標準,城市低保提標10%,農村低保提標11%。建設幸福食堂助餐點18個,對城區(qū)低收入家庭60歲以上老年人提供養(yǎng)老助餐服務?，F(xiàn)役軍人、退役軍人和其他優(yōu)撫對象實現(xiàn)免費乘坐公交。
社會大局平安穩(wěn)定。依法嚴厲打擊違法犯罪行為,快接快處、快查快辦發(fā)生在群眾身邊的民生小案,現(xiàn)案破案率超過80%。全域開展“三大行動”,守牢了民生安全底線。創(chuàng)建全市民主法治示范村(社區(qū))31個,矛盾糾紛調解中心實現(xiàn)鎮(zhèn)、村全覆蓋。推進信訪工作法治化,終結退出案件數(shù)量全市第一。全區(qū)無較大以上生產安全事故發(fā)生,自然災害“零死亡”,森林火災“零發(fā)生”。
(六)聚力提能善政,自身建設更加過硬
堅持以政治建設為統(tǒng)領,持續(xù)鞏固拓展主題教育成果,扎實開展黨紀學習教育。主動接受人大、政協(xié)監(jiān)督,辦理人大建議89件、政協(xié)提案115件。全面推進法治政府建設,出臺《鄖陽區(qū)政府“三重一大”事項決策實施辦法》《鄖陽區(qū)法治督察工作實施細則》,建立“府院聯(lián)動”“府檢聯(lián)動”工作機制,開展行政執(zhí)法領域突出問題專項整治,努力提升依法行政水平。持之以恒改進作風,嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神,大力整治形式主義、官僚主義和不擔當不作為問題。深入開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治,有效破解天然氣“同城不同價”等難題,去年政府工作報告承諾的8件大事要事和10件民生實事均圓滿完成。
與此同時,國防動員、民族宗教、審計、黨校、工會、科協(xié)、檔案、氣象、婦聯(lián)、文聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)、共青團、紅十字會、公共檢驗檢測等各項工作均取得了新成效。
各位代表!路雖遠,行則將至;事雖難,做則必成。一年來,我們克服重重困難,把一些不可能的事情變成了可能,把一些可能的事情做到了更好。習近平總書記考察湖北重要講話和習近平總書記給十堰丹江口庫區(qū)環(huán)保志愿者的重要回信精神,為我們做好各項工作提供了強大的思想指引和前進動力;全區(qū)黨員干部凝心聚力,以綠色低碳發(fā)展破解轉型之困,以“拼搶實”作風搶抓突圍之機,競進發(fā)展的強大氣場持續(xù)升騰;全區(qū)上下和衷共濟,合力推動歷史遺留問題穩(wěn)妥化解,守住了安全底線。外界對鄖陽的關注度、認可度、美譽度越來越高!全區(qū)干群的干勁、拼勁、韌勁越來越足!文脈久遠、文化豐厚、文明和諧的鄖陽越來越美!
以上成績的取得,離不開區(qū)委的堅強領導、科學決策;離不開人大、政協(xié)的有效監(jiān)督、鼎力支持;離不開全區(qū)人民的眾志成城、團結奮斗。在此,我謹代表區(qū)人民政府,向全區(qū)人民,向全體人大代表和政協(xié)委員,向各民主黨派、無黨派人士、各人民團體和社會各界人士,向離退休老同志,致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在總結成績的同時,我們也清醒地認識到,經濟社會發(fā)展中仍然存在不少矛盾和問題:經濟基礎薄弱,產業(yè)結構還需優(yōu)化,新興產業(yè)規(guī)模體量依然偏小,公共服務和基礎設施與群眾期待仍有差距等等。對此,我們已采取針對性措施加以解決,今后還將繼續(xù)加大工作力度。
二、2025年工作安排
2025年是“十四五”收官之年,也是“十五五”謀篇之年。政府工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神,完整準確全面貫徹新發(fā)展理念,服務和融入新發(fā)展格局,扎實推動高質量發(fā)展,堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn),守正創(chuàng)新、先立后破,系統(tǒng)集成、協(xié)同配合,加快建設綠色低碳發(fā)展示范區(qū),高質量完成“十四五”目標任務,為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎。
綜合考慮,我們提出2025年主要預期目標是:地區(qū)生產總值增長9%,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13%,固定資產投資增長12%,社會消費品零售總額增長10%,地方一般公共預算收入增長12%,在實際工作中爭取更好結果。
圍繞上述目標,著力做好以下八方面工作:
(一)突出優(yōu)結構、促轉型,著力培育主導產業(yè)
優(yōu)化主導產業(yè)結構。統(tǒng)籌培育新動能和更新舊動能的關系,因地制宜發(fā)展新質生產力。持續(xù)壯大新能源汽車及零部件產業(yè)。加快昊徽科技產業(yè)園建設,支持萬潤延鏈擴鏈、集群式發(fā)展。服務保障大運、神河新能源商用車生產線穩(wěn)產滿產。開展“人工智能+”行動,支持國科鴻鵠新能源無人駕駛智能農機全系列產品實現(xiàn)量產,將現(xiàn)代農業(yè)服務向全國輻射。支持華陽新能源乘用車電控箱、龍崗汽車模具鑄件等生產線技改擴能。力爭新能源及汽車零部件產值增長15%以上。大力發(fā)展生物醫(yī)藥產業(yè)。發(fā)展油橄欖1.5萬畝、連翹5萬畝,力爭建成國家林下經濟示范基地。建設生物醫(yī)藥產業(yè)園,支持長藥、天圣等龍頭企業(yè)發(fā)展,推動中藥材精深加工,研發(fā)橄欖膠囊、連翹口服液等高附加值系列產品20種以上。生物醫(yī)藥產業(yè)產值增長15%以上。加快推進文旅康養(yǎng)產業(yè)。以青龍山國家地質公園為依托,加快5A級景區(qū)創(chuàng)建。開展“鄖縣人”遺址申報世界級文化遺產工作。推進學堂梁子、青龍山、云蓋寺、大豐倉等“四館四園”旅游基礎設施提檔升級。創(chuàng)成滄浪山4A級景區(qū)、天驚洞3A級景區(qū),爭創(chuàng)省級全域旅游示范區(qū)。主動融入“大武當”“大西安”旅游圈,建設銀發(fā)經濟產業(yè)園,提升“引客入鄖”質效,推動研學和康養(yǎng)突破性發(fā)展。力爭文旅康養(yǎng)產業(yè)集群納入全省縣域特色產業(yè)集群,文旅綜合收入250億元以上。培育壯大循環(huán)經濟產業(yè)。支持環(huán)科公司、榮順公司進一步擴大廢鋼鐵綜合利用產能。圍繞再生資源回收、拆解與綜合利用,建設綠色低碳循環(huán)經濟產業(yè)園,做實城市礦產和再生鋁資源綜合利用。力爭循環(huán)經濟產業(yè)產值過100億元。
深化供應鏈體系建設。實施降本增效專項行動,持續(xù)放大“城運通”供應鏈平臺優(yōu)勢,推進區(qū)內產業(yè)融入省級大鏈,力爭年交易額過20億元。加快建設智慧物流產業(yè)園,整合自有運力和省級運力,圍繞主導產業(yè)開通物流專線,力爭供應鏈物流成本降低5%。提升供應鏈金融服務,支持共建原材料監(jiān)管倉,探索以倉單等動產為質押的信貸產品,解決企業(yè)融資需求。發(fā)揮萬潤、棉伙棉伴、昌欣香菇等鏈主企業(yè)市場優(yōu)勢,找準契合本地資源稟賦的產業(yè),引進更多上下游企業(yè)。
強化科技創(chuàng)新支撐。梯度培育創(chuàng)新型企業(yè),力爭新增高新技術企業(yè)32家、“專精特新”企業(yè)15家、單項冠軍企業(yè)3家。發(fā)展壯大數(shù)字經濟,加快推進中小企業(yè)數(shù)字化轉型,力爭改造企業(yè)10家以上,新增智能制造試點示范企業(yè)5家以上。深化與中科院、西安交大、重慶大學等科研院所和高校交流合作,充分發(fā)揮萬潤研究院、油橄欖產業(yè)研究院等產學研優(yōu)勢,力爭新增省市級各類科創(chuàng)平臺7家,引進科技創(chuàng)新領軍人才2名、創(chuàng)新團隊1個,建設“雙創(chuàng)”基地1家,全區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經費占GDP比重高于全市平均水平。
(二)突出多爭取、早落地,著力抓好項目建設
緊盯政策謀項目。統(tǒng)籌丹江口庫區(qū)綠色可持續(xù)發(fā)展先行區(qū)規(guī)劃綱要、縣域戰(zhàn)略規(guī)劃以及土水農林、生態(tài)環(huán)境和城鄉(xiāng)人居環(huán)境一體化治理規(guī)劃,科學編制“十五五”規(guī)劃。圍繞國家政策投向,聚焦流域綜合治理、綠色低碳縣城、城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善等重點領域謀劃項目,力爭儲備億元以上項目200個以上,形成遠近結合、梯次接續(xù)的“12345”項目儲備體系。全年對上爭取資金增長10%以上。
創(chuàng)新方式引項目。加強招商隊伍建設,推進“資源+”“資本+”“服務+”等模式,強化專業(yè)招商、以商招商、產業(yè)鏈招商等方式,加大珠三角、長三角和西安等地區(qū)駐外招商力度。圍繞新能源汽車及零部件產業(yè),發(fā)揮國科鴻鵠公司鏈主優(yōu)勢,引進5家以上耕種部件企業(yè)和市場應用端企業(yè);推動歐克隔膜設備生產、上金數(shù)控等項目落地。圍繞生物醫(yī)藥產業(yè),加快盛諾基生物醫(yī)藥、天圣通中藥房、鄖陽香菇醬等項目簽約落地。圍繞文旅康養(yǎng)產業(yè),加快推進深圳睿思特文旅等項目簽約落地。圍繞發(fā)展新質生產力,積極引進低空經濟、綠色低碳循環(huán)經濟、供應鏈金融等項目,推動低空經濟產業(yè)示范園、承泰科技毫米雷達、開源智能交通安全系統(tǒng)等項目簽約。力爭全年新簽約億元以上項目不少于50個,其中30億元以上項目1個,10億元以上項目5個,投資總額不低于300億元。
精細服務抓項目。深化重點項目包聯(lián)機制,強化項目全生命周期服務,加強項目“三率兩量”“兩算三評”。服務十西高鐵、福銀高速復線等國家重大項目建設;啟動籮筐巖水庫、馬龍河水庫、環(huán)鄖陽湖航道治理等60個重大項目開工建設;推進國儲林與生態(tài)修復、糧食產業(yè)園、漢江鱘魚谷、國大半導體等25個10億元以上重點項目以及滔河水庫除險加固、現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園等100個億元項目加快建設;服務天凈管業(yè)、鎂器時代新材料、武當重工新能源汽車、旭豐通達碳酸鈣精深加工等60個重點產業(yè)項目投產;推動漢水九歌商業(yè)街二期春節(jié)開街,十堰軍事航運文化科技館“五一”開館,青龍山國家地質公園三期項目上半年投入運營。
(三)突出強服務、優(yōu)環(huán)境,著力推進改革開放
促進民營經濟發(fā)展。堅持“兩個毫不動搖”,不折不扣支持民營經濟和中小微企業(yè)發(fā)展。健全多層次金融服務體系,壯大耐心資本,推動“科技賦能貸”“綠色發(fā)展貸”“知識產權貸”等綠色金融產品增量擴面,力爭全年新增貸款45億元以上。加快企業(yè)上市步伐,培育佳恒、先鋒等9家“金種子”“銀種子”企業(yè),支持偉士通沖刺北交所上市。推動“高效辦成一件事”流程再造和優(yōu)化,擦亮“鄖心辦”政務服務品牌,常態(tài)化開展“雙千”和企業(yè)家沙龍活動,進一步暢通企業(yè)訴求和問題解決渠道。嚴格規(guī)范涉企執(zhí)法監(jiān)管行為,推行包容審慎監(jiān)管和服務性執(zhí)法,堅決杜絕隨意執(zhí)法、以罰代管等問題出現(xiàn),持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。
深化國資國企改革。以大財政體系建設為抓手,做大做強做優(yōu)國資國企,挖掘盤活特許經營權、公共資源使用權、數(shù)據(jù)資源等沉睡資產,力爭國有總資產規(guī)模突破2500億元。加快國企“招投融產”一體化改革,高質量完成國有企業(yè)改革深化提升行動。支持城運集團進一步優(yōu)化調整產業(yè)布局,拓展新能源、新智造、新材料、新商業(yè)等業(yè)務板塊,加大力度盤活鄖陽島、子胥湖、大明宮等資產,力爭全年實現(xiàn)營收120億元,總資產規(guī)模突破1300億元,主體信用評級達到AAA。依托上市公司,招引上下游企業(yè),培育壯大根植性產業(yè),力爭國有投資帶動率增長15%以上。
挖掘內外市場潛力。積極探索“市場+保障”房地產發(fā)展新模式,完善租購并舉的住房制度,支持斌鑫、惠儒、中岳成峰等房企開發(fā)第四代住宅,促進房地產市場企穩(wěn)回升。全面落實消費品“以舊換新”政策,持續(xù)開展消費促進年活動,實施零售業(yè)創(chuàng)新提升行動,推進十堰北電商運營、孵化、直播、供應鏈等四中心建設,力爭電商板塊實現(xiàn)營收20億元,爭創(chuàng)全國農村電商“領跑縣”。支持玖偲開展二手車出口業(yè)務,推動綠筷子公司建成越南海外倉,服務佳恒在哈薩克斯坦投資建廠,積極開拓海外市場,力爭外貿出口增長20%以上。
(四)突出系統(tǒng)治、綜合防,著力守護綠水青山
堅定不移保水護水。嚴格落實“十年禁漁”要求。加快完成曲遠河小流域綜合治理任務,推進廁所入戶、廢水入池、垃圾入桶、肥水還田,探索山區(qū)保水質模式。統(tǒng)籌做好“山水林田湖草沙”系統(tǒng)化治理,加快推進仙人河等9條漢江入庫干支流治理,深化淘谷河等重點流域水生態(tài)修復,鞏固254個漢江入河排污口溯源治理成效,加強神定河、泗河水華防治,開展消落區(qū)固土護岸和植被修復。強化水質保障安全中心監(jiān)測預警,建好“鄖陽紅”志愿服務體系及環(huán)保志愿服務陣地。確保區(qū)域地表水環(huán)境質量穩(wěn)定達標并持續(xù)向好。
嚴格對標防污治污。有序退出消落區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)農業(yè)生產活動,發(fā)展糧草菌等特色循環(huán)農業(yè),逐步實現(xiàn)減壓降載、循環(huán)利用。推動城關污水處理廠、香菇小鎮(zhèn)污水處理廠、高新區(qū)工業(yè)污水處理廠建成運營,16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠提標改造工程竣工驗收,創(chuàng)建“無廢城市”。統(tǒng)籌配套廁所、污水、垃圾一體治理“四件套”,沿漢江干流鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建“六無鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。推進PM2.5和臭氧“雙控雙減”,有效管控揚塵、工業(yè)廢氣、秸稈禁燒等污染風險,力爭空氣環(huán)境質量優(yōu)良天數(shù)比例達到市定目標。
因地制宜植綠增綠。推進丹江口庫區(qū)水源地國土綠化示范項目和“雙重”三期項目建設,完成營造林23.9萬畝,林相季相改造1.5萬畝。實施十堰大道、玄岳大道“增綠添彩”項目,宜樹補樹、宜花補花。全面完成裸露山體和歷史遺留礦山生態(tài)修復,力爭大柳魯家溝礦區(qū)創(chuàng)成省級綠色礦山,大柳豐收、楊溪鋪鎮(zhèn)財神廟礦區(qū)創(chuàng)成國家級綠色礦山。
(五)突出強功能、增顏值,著力建設品質縣城
加快推動就地城鎮(zhèn)化。開展自然災害、生態(tài)敏感區(qū)等精細化評估,進一步摸準“三區(qū)”群眾需求,按照“群眾自愿、先急后緩、分層推進”思路,實施分級分類搬遷,推動“應搬盡搬”“愿搬盡搬”。聚焦“一老一幼”設施建設,完善15分鐘生活圈服務配套,把青龍泉社區(qū)、興鄖社區(qū)打造成安全健康、設施完善、管理有序的完整社區(qū)樣板。啟動第二批1000套保障性租賃住房裝修,解決新市民、青年人階段性住房需求,扎實推進青年發(fā)展友好型城市建設。擦亮“零工超市”品牌,發(fā)揮香菇、襪業(yè)帶動作用,幫助群眾最大限度在家門口就業(yè)。讓群眾切身享受“下樓就是公園,出門就是學校,附近就能就業(yè),社區(qū)就能養(yǎng)老”的幸福生活。
持續(xù)實施城市更新。啟動解放路陵園小區(qū)危舊房改造。建成220kV大堰變、110kV老城變供電設施,全面加強高新區(qū)工業(yè)園電力基礎設施建設。實施民族路等2條城市輔路改造升級,配套東方格蘭維亞、碧水鄖天小區(qū)次干道建設。改造清真寺等8個片區(qū)燃氣管網,改造城北、子胥湖等4個片區(qū)20000戶老舊供水設施。加快城市大腦、產業(yè)大腦、數(shù)據(jù)中心、智算中心一體化建設,力爭全區(qū)停車一張網信息聯(lián)網率達100%。
建設綠色低碳縣城。按照老城控密度、新城控強度、住宅控高度、濱江控寬度原則,推進老城綜合服務區(qū)等“兩區(qū)四組團”發(fā)展。建設小而美的“口袋公園”,建成區(qū)人均公園綠地面積達到14.5平方米以上。加快星級綠色建筑規(guī)?；l(fā)展,推廣應用裝配式建筑。積極運用數(shù)字技術、綠色技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè),力爭新增綠色工廠3家。加快推進全域地熱能綠色低碳供熱一期項目建設,率先在藥護學院等新建筑中推廣運用,力爭新建建筑能效水平提升15%。打造四季常青、四季花香的美麗宜居韌性智慧花園城市。
(六)突出興產業(yè)、提風貌,著力推進鄉(xiāng)村全面振興
鞏固拓展脫貧攻堅成果。做實做細防止返貧致貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作,支持發(fā)展庭院經濟,通過勞務輸出、以工代賑、公益性崗位,確保脫貧戶和監(jiān)測對象有穩(wěn)定收入,守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。大力爭取水利部、省檢察院等中直、省直、市直定點幫扶單位和北京市東城區(qū)、荊州市等區(qū)域協(xié)作地區(qū)支持,加強銜接資金項目管理,持續(xù)鞏固提升“三保障”和飲水安全保障成果。
發(fā)展聯(lián)農帶農富農產業(yè)。堅決守牢耕地紅線,樹牢大食物觀,堅持“穩(wěn)糧擴油”,確保糧食安全。突破農產品精深加工瓶頸,支持統(tǒng)香食品、鄂魯?shù)矸邸⒁珮s木瓜等47家農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展,支持昌欣香菇創(chuàng)建農業(yè)產業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)。突出“一鎮(zhèn)一品”,做響青山茶葉、南化蛋雞、五峰油菜、白桑香菇等特色品牌,新認證“兩品一標”10個以上。培育油茶、油橄欖等木本油料林業(yè)龍頭企業(yè)10家,開發(fā)林特產品5個以上,實現(xiàn)規(guī)上農產品加工產值增長10%以上。深入推進“國企+村企+小微企業(yè)”合作運營模式,建好農村集體“三資”信息化監(jiān)管平臺,積極盤活閑置低效資產。加大科技成果大面積推廣應用,拓展“伏羲農場”應用場景,建立20個鎮(zhèn)級綜合農事中心和20個村級農業(yè)服務專業(yè)合作社,支持120家農民專業(yè)合作社、家庭農場發(fā)展壯大。
共同締造和美鄉(xiāng)村。尊重農民意愿,發(fā)揮農民主體作用,持續(xù)鞏固“清潔家園”集中攻堅成果,推動村容村貌整體提升,力爭全區(qū)農村衛(wèi)生廁所普及率達到94%以上。推行清潔能源進村入戶,在譚山鎮(zhèn)、梅鋪鎮(zhèn)中心集鎮(zhèn)各建設1座微燃氣站,大力推進“以氣代薪”。順應人口變化趨勢,改造提升村級互助養(yǎng)老中心12個。扎實推進新一輪農村公路提升行動,爭創(chuàng)全國“四好農村路”示范縣和全國城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范縣。積極開展移風易俗,深入開展“流動新時代文明實踐站”活動,持續(xù)建設文明鄉(xiāng)風。
(七)突出惠民生、增民利,著力提升幸福指數(shù)
加大社會保障力度。堅決落實就業(yè)優(yōu)先政策,實施重點領域、重點行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)支持計劃,做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農民工等重點群體就業(yè)工作。加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障,擦亮“零工超市”等鄖陽就業(yè)服務品牌。力爭新增城鎮(zhèn)就業(yè)4500人,大學生留(回)鄖2000人,發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款3億元以上。持續(xù)加大醫(yī)保、社?；鸨O(jiān)管力度,確?；鸢踩Ｌ岣叱青l(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險人均待遇水平。發(fā)展社區(qū)支持的居家養(yǎng)老,擴大普惠養(yǎng)老服務。
推動教育優(yōu)質均衡發(fā)展。全面提高各類幼兒園保育質量。深入推進“教聯(lián)體”建設,實現(xiàn)義務教育學校全覆蓋?？v深推進“一中強?！惫こ?、“二中特色”發(fā)展計劃,推動普通高中辦學水平整體提升。鞏固提升鄖陽科技學校、醫(yī)藥衛(wèi)生學?！半p優(yōu)”水平。辦好特殊教育,引導規(guī)范民辦教育高質量發(fā)展。建成藥護學院轉設校區(qū),規(guī)劃新建湖北醫(yī)藥學院鄖陽校區(qū)。
增強醫(yī)療服務水平。促進優(yōu)質醫(yī)療資源下沉和共享,加快構建區(qū)鎮(zhèn)村三級緊密型縣域醫(yī)共體,切實提升群眾就醫(yī)體驗。加快實施公立醫(yī)院改革和高質量發(fā)展示范項目,區(qū)中醫(yī)院創(chuàng)成三級醫(yī)院。扎實推進數(shù)智化病理服務體系建設,讓患者“原地采樣、交一次費、結果直達”,足不出區(qū)便可享受到省城專家的權威診療服務。
(八)突出守底線、提效能,著力維護社會穩(wěn)定
守牢安全生產底線。持續(xù)推進安全生產專項整治,開展治本攻堅“三年行動”,落實安全隱患排查整改閉環(huán)管理。編制完善各類災害事故應急預案,統(tǒng)籌抓好道路交通、民爆物品、非煤礦山、城鎮(zhèn)燃氣、建筑施工等重點領域安全監(jiān)管,推動公共安全治理模式向事前預防轉型,堅決防范和遏制較大及以上生產安全事故發(fā)生。
筑牢各類風險防線。積極爭取置換債券,確保融資平臺按時退出。加強互聯(lián)網直播等新興經濟業(yè)態(tài)管理,嚴厲打擊非法集資、傳銷等違法犯罪行為。強化房企融資和預售資金監(jiān)管,嚴防房地產領域風險。加強重大疫情監(jiān)測預警,增強突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置能力。建好中小學校數(shù)字食堂,常態(tài)化開展食品、農產品檢驗檢測,擦亮“省級食品安全城市”名片。
抬升社會治理高線。堅持打防并舉,切實提高見警率,嚴厲打擊涉黑涉惡、侵害婦女兒童權益和黃賭毒等違法犯罪行為,形成有效預防和減少極端事件的制度機制,力爭群眾安全感穩(wěn)居全省前列。全面完善區(qū)鎮(zhèn)村三級綜治中心平臺、隊伍、機制建設,落實“一站式”化解和服務,不斷提高基層社會治理能力和水平。抓好國防動員和雙擁工作,鞏固軍民融合發(fā)展。
2025年,區(qū)政府將繼續(xù)辦好十件民生實事:①提檔升級農村公路骨干網100公里;新增堤改橋10座,新開通跨區(qū)域公交4條。②新增城市停車位1000個以上,城區(qū)停車“一張網”建成投用。③延伸南化水廠供水管網45公里;在城區(qū)設置20個直飲水設施。④實施老舊小區(qū)改造4個1629戶;消除城市內澇點5個;提檔升級健康步道15公里;新增城區(qū)綠地面積1.3萬平方米。⑤在全區(qū)推行檢查檢驗結果互認,建設AED急救站100個。⑥新增公辦寄宿制學位2000個;開辦“寒暑假學堂”為3000名少年兒童提供免費托管服務。⑦新建“零工超市”10個,新增家門口就業(yè)2000人以上。⑧實施困難老年人居家適老化改造和困難重度殘疾人無障礙改造各200戶。⑨建設4G補盲基站50座、5G基站120座。⑩升級改造231個農村配電臺區(qū)、10kV線路150公里。
三、加強政府自身建設
各位代表!為政之要,貴在擔當,重在力行。我們將把落實作為決策和發(fā)展的生命線,用奮斗擦亮實干底色,唯實唯先、善作善成,努力建設新時代人民滿意的政府。
始終把忠誠擺在首位。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂,時刻牢記習近平總書記對湖北的殷殷囑托,堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、做到“兩個維護”。嚴守政治紀律和政治規(guī)矩,堅決把黨中央決策部署和省市工作要求落實到政府工作的各領域和全過程。
始終把法治融入日常。深入踐行習近平法治思想,推進“八五”普法,在成功創(chuàng)建省級法治政府示范區(qū)基礎上,進一步推進法治社會建設。堅持科學決策、民主決策、依法決策,嚴格依照法定權限和程序行使權力,自覺運用法治思維和法治方式推動工作。健全行政執(zhí)法監(jiān)督體系,全面提升政務公開質量和實效,讓權力在陽光下運行。
始終把擔當落在實處。提升系統(tǒng)思維、市場思維、底線思維、大數(shù)據(jù)思維水平,抓住重點領域和關鍵環(huán)節(jié),涵養(yǎng)敢啃“硬骨頭”、盡職盡責、犧牲奉獻的優(yōu)良作風。全面加強政策研究和溝通配合,提高工作標準和工作效率,全閉環(huán)抓好工作落實和工作督導。
始終把勤廉付諸行動。認真貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神,馳而不息糾治“四風”。堅持過緊日子,強化預算管理,把錢花在刀刃上。縱深推進全面從嚴治黨,鍥而不舍整治群眾身邊腐敗問題和不正之風,促進干部清正、政府清廉、政治清明、社會清朗。
各位代表,改革號角響,奮進正當時。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下,堅守初心使命,凝心聚力、開拓奮進,全方位推進高水平保護、高質量發(fā)展、高品質生活、高效能治理,奮力譜寫中國式現(xiàn)代化湖北實踐鄖陽篇章!
名詞解釋:
1.“伏羲農場”:由土地監(jiān)測、數(shù)據(jù)采集、指揮中心、智能農機裝備等共同構成,依托物聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術,可以隨時采集分析土壤、農作物、天氣等關鍵數(shù)據(jù),通過數(shù)字建模推演農作物長勢、病蟲害進展、氣候影響等。
2.“兩金”:投標保證金、履約保證金。
3.剛性支出型困難家庭:未納入最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)范圍或未認定為低保邊緣家庭,但共同生活的家庭成員人均收入低于當?shù)厣夏甓染用袢司芍涫杖?且因醫(yī)療、教育、殘疾康復、意外事件等產生的剛性支出總額占家庭總收入比例超過一定標準的家庭。
4.“三大行動”:矛盾糾紛排查大化解、安全風險隱患大整治、慰問困難群眾大走訪。
5.“12345”項目:單個項目投資規(guī)模在10億元、20億元、30億元、40億元、50億元以上。
6.“三率兩量”:項目開工率、納統(tǒng)率、竣工率;項目建設用電量、用水量。
7.“兩算三評”:竣工結算、財務結算;項目、行業(yè)、綜合績效評價。
8.耐心資本:不以追求短期收益為首要目標,更重視長期回報的項目或投資活動。
9.“無廢城市”:以創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為引領,持續(xù)推進固體廢物源頭減量和資源化利用,最大限度減少填埋量,將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式。
10.“六無鄉(xiāng)鎮(zhèn)”:無垃圾、無化肥、無塑料、無污染、無公害、無燒柴。
11.“雙重”:重點區(qū)域生態(tài)保護和修復工程以及生態(tài)保護支撐體系工程。
12.“兩區(qū)四組團”:老城綜合服務區(qū)和茶店高新產業(yè)區(qū);柳陂文旅組團、鄖陽島生態(tài)休閑組團、楊溪鋪特色產業(yè)組團和高鐵商旅組團。
13.“三資”:資金、資產、資源。
14.AED:自動體外除顫器,可以被非專業(yè)人員用于搶救心臟驟?；颊叩尼t(yī)療設備。
