（湖北?。?025年十堰市丹江口市政府工作報告
政府工作報告
——2024年12月21日在丹江口市第十九屆人民代表大會
第四次會議上市長 武小凱
各位代表:
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
一、2024 年工作回顧
即將過去的 2024 年，是丹江口接續(xù)奮斗、再創(chuàng)輝煌的一年我們經(jīng)歷了具有里程碑意義的三件大事:-是習(xí)近平總書記給丹江口庫區(qū)環(huán)保志愿者親切回信，這是對我們?nèi)Ψ?wù)南水北調(diào)工程、十年如一日傾力守護一泓清水永續(xù)北上的深切關(guān)懷和深情厚望，給予我們強烈的思想指引、精神鼓舞和奮斗感召;二是南水北調(diào)中線工程成功通水十周年，累計向北方調(diào)水超690億立方米，惠及沿線 26 個大中城市 1.14 億人口，有力支撐了京津冀協(xié)同發(fā)展等重大國家戰(zhàn)略實施:三是全省四季度重大項目集中開工活動在我市舉行，進一步激發(fā)了我們抓項目、擴投資、穩(wěn)增長的千勁和熱情。
回首 2024年，面對復(fù)雜多變的外部環(huán)境、責(zé)重千鈞的環(huán)保任務(wù)和交織疊加的風(fēng)險挑戰(zhàn)，在十堰市委、市政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅持“保護就是發(fā)展”理念，承關(guān)懷而奮起、以行動報重托，凝心聚力、勇毅前行，綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的方向更明、信心更足、基礎(chǔ)更穩(wěn)、氣場更強。預(yù)計全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長15%，固定資產(chǎn)投資增長15%，社會消費品零售總額增長6%，市本級地方一般公共預(yù)算收入增長 15%。城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長 4.5%、7.5%。
一年來，我們沉著應(yīng)對多種挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌兼顧多重任務(wù)，全力以赴強生態(tài)、穩(wěn)增長、推改革、防風(fēng)險、惠民生，順利完成全年主要目標任務(wù)。
(一)全力推動高水平保護，生態(tài)優(yōu)勢持續(xù)鞏固
流域治理全面推進。試點建設(shè)成效顯著。浪河流域水華監(jiān)測預(yù)警和綜合管理平臺投入運營，全年未再出現(xiàn)水華現(xiàn)象，平均水質(zhì)達到I類及以上標準，被確定為全省標桿流域;官山河平均水質(zhì)達到I類標準:安樂河總磷、氨氨濃度分別同比下降 38%、31%.庫區(qū)水質(zhì)持續(xù)改善。把全域劃分為8個5級流域單元，實施水系連通、水美鄉(xiāng)村、污水零直排等項目建設(shè)。開展“凈岸護水”攻堅行動，排查整改涉水問題 2666 個。完成 101 個入河和 434 個入庫排口整治工作。綜合治理河道79.5公里。57條入庫支溝平均水質(zhì)達到I類及以上標準。丹江口水庫水質(zhì)穩(wěn)定保持在類及以上標準，Ⅰ類天數(shù)超75%，全域水質(zhì)達到歷史最好水平。生態(tài)修復(fù)措施有力。完成浪河水生態(tài)保護與修復(fù)、水土保持重點防治等工程，治理水土流失面積304平方公里。建設(shè)人工濕地6500平方米，栽植水生植物 3.1萬平方米。完成營造林 13.3 萬畝、森林撫育 1.3萬畝，獲評全國林長制激勵表揚縣級單位。對重點企業(yè)有機廢氣實行 RTO 處理，PM2.5、PM10平均濃度同比分別下降3.2%、4.1%，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達 89.8%,同比上升 2.9 個百分點。
守水能力提檔升級。以“數(shù)公基”建設(shè)為底座，優(yōu)化完善水質(zhì)安全保障智能監(jiān)管體系。探索“電子河長”新模式，新納入水質(zhì)自動監(jiān)測入庫支溝10條。在40家重點企業(yè)安裝智慧監(jiān)測APP監(jiān)管調(diào)度用電量和進、出水量，杜絕了企業(yè)偷排污水現(xiàn)象。完成50平方公里地下市政基礎(chǔ)設(shè)施普查、治理，布置52套水質(zhì)監(jiān)測設(shè)備和管道機器人。建成庫岸“天眼”系統(tǒng)，實行24小時巡查、抓拍報警。獲評全國“生態(tài)環(huán)境非現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法”試點城市。出臺志愿服務(wù)激勵嘉許辦法，評選四星級以上志愿者 179 人、“最美守井人”517人。“小水滴”志愿服務(wù)聯(lián)合會在全球生態(tài)文明建設(shè)論壇上作案例分享。護水志愿服務(wù)項目榮獲全國節(jié)水護水志愿服務(wù)專項賽一等獎，全省唯一。成功舉辦“南水北調(diào)中線水源地保護政協(xié)聯(lián)席會議”“10萬北京市民尋源丹江口…水源地環(huán)保志愿者南水北調(diào)中線行”等通水十周年系列活動。
生活方式轉(zhuǎn)新向綠。組建丹江口庫區(qū)生態(tài)環(huán)境集團，環(huán)保建管運維一體化模式獲省委肯定。全面推進“五無鄉(xiāng)村”建設(shè)，以“廁污垃”治理為重點，實施“三治一改”項目 40個。新改建農(nóng)村旱(戶)廁 4814座，衛(wèi)生廁所普及率達100%。新建污水處理廠3 座、農(nóng)治設(shè)施 69 座、配套管網(wǎng) 168 公里，集鎮(zhèn)污水收集處理率 100%，農(nóng)村生活污水治理率提升到92%;全蓋配套規(guī)模養(yǎng)殖場糞污收處設(shè)施，畜禽糞污資源化利用率達85%。新建垃圾中轉(zhuǎn)站6座，垃圾分類達標村覆蓋率89.2%，垃圾無害化處理率100%?；?、農(nóng)藥使用量大幅下降。江北灌區(qū)被評為“省級節(jié)水型灌區(qū)”。新創(chuàng)建省級美麗移民村5個。
(二)全力推動高質(zhì)量發(fā)展，綠色轉(zhuǎn)型進發(fā)活力
項目投資穩(wěn)定增長。謀劃儲備億元以上重大項目177個。成功爭取中央預(yù)算內(nèi)、國債、專項債項目78個，資金總額28.8億元,增長 48.2%,落實重大項目“高效統(tǒng)籌”“高頻調(diào)度”“高質(zhì)服務(wù)’機制，華潤恰寶、武當云谷二期等279 個項目開工建設(shè);燕京啤酒、南水北調(diào)博物館等110個項目加快推進:漢江鋁業(yè)新能源電池鋁箔坯料、華海共同一期等 238個項目建成投產(chǎn)。堰威新能源智造產(chǎn)業(yè)園實現(xiàn)滿園，形成銅基材料、新能源兩大產(chǎn)業(yè)鏈。全力推進大財政體系建設(shè)，通過國有“三資”清理，確認有效資產(chǎn)規(guī)模1093 億元。拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化渠道，累計收儲閑置山林 49.4 萬畝、土地 4.8 萬畝、水域 36.7萬畝，發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目 96 個。推出“碳林貸”“林權(quán)貸”等綠色金融產(chǎn)品，全國第二單、長江流域首單水土保持碳匯交易在丹落地，發(fā)放全省首筆“取水權(quán)貸”。
動能轉(zhuǎn)換步伐加快。梯次培育效應(yīng)放大。第五次經(jīng)濟普查順利完成。新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)1家、國家級 5G 工廠1家、“瞪羚”企業(yè)”2家、省級專精特新中小企業(yè) 25 家、省級綠色工廠2家，新進規(guī)企業(yè)18家。六里坪鎮(zhèn)名列中部百強鎮(zhèn)第48位?？苿?chuàng)效能不斷提升。爭取省、十堰市級高質(zhì)量發(fā)展資金2600萬元。設(shè)立企業(yè)技改、科技創(chuàng)新兩個1000萬元專項資金預(yù)計完成技改投資 28 億元,增長9.2%,占工業(yè)投資比重達 44%建成工程技術(shù)研究中心、企校聯(lián)合創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺 40 家新增高價值專利9件，共同生物被認定為國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)。湖北一專等3家企業(yè)獲評省級先進級智能工廠。全市高新技術(shù)企業(yè)達 108 家，實現(xiàn)產(chǎn)值 140億元，增長6.8%。鏈式服務(wù)步步跟進。成立水源地供應(yīng)鏈公司，依托水經(jīng)濟研究院，研發(fā)推出3 款健康功能飲品。綜合物流園物流共配中心建成投用。“堰水進京”專列開通，14 家物流、快運企業(yè)進入“物流實時數(shù)據(jù)共享平臺”，產(chǎn)品運輸成本平均下降 36%。舉辦“堰水進京”展交會、“中國好水·鵬城之約”產(chǎn)業(yè)對接大會,水飲料銷售網(wǎng)絡(luò)覆蓋京津冀 43個市(區(qū))、1萬多家門店。
一主三優(yōu)”支撐有力。水經(jīng)濟能級提升。農(nóng)夫山泉4家工廠綜合產(chǎn)值突破 47 億元。武當山水、一輕食品各建成6條生產(chǎn)線，分別完成營收5億元。水經(jīng)濟特色產(chǎn)業(yè)集群入選全省重點培育縣域特色產(chǎn)業(yè)集群，全市水經(jīng)濟相關(guān)產(chǎn)業(yè)預(yù)計實現(xiàn)產(chǎn)值180億元、營業(yè)收入 185 億元，約占 GDP 總量的四成。數(shù)字經(jīng)濟低碳高效。武當云谷算力規(guī)模超 3200P，中心機柜出租率達85%，年用電量節(jié)約 8000萬千瓦時，被評為“國家綠色數(shù)據(jù)中心”。生命健康產(chǎn)業(yè)鏈條延伸。共同生物成為國內(nèi)唯一覆蓋甾體激素類全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，雄烯二酮產(chǎn)品占全球市場份額的 70%。共同募投、武當安泰等4個項目竣工試產(chǎn)。園區(qū)年產(chǎn)值達 6.9 億元，增長7.8%，入選省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。光電子產(chǎn)業(yè)平臺壯大。搭建光電子產(chǎn)業(yè)園服務(wù)中心，新入駐企業(yè)3家、簽約企業(yè)6家。丹橋電子、三鵠科技產(chǎn)值增長 58%，園區(qū)年產(chǎn)值達 26 億元。
特色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。汽車產(chǎn)業(yè)拓市場。東實部件、濟祥福利進入比亞迪、嵐圖等新能源汽車企業(yè)供貨名錄。湖北一專17個產(chǎn)品市場份額進入全國前十，油田、冷鏈專用車市場占有率全國第一。優(yōu)軟汽車空氣懸架系統(tǒng)名列“創(chuàng)客中國”大賽 500 強，十堰唯-。文旅引流增活力。“游漢江”系列文旅項目投入運營，全國首部南水北調(diào)源頭故事大型行浸式演藝游船-“南水北調(diào)號’“武當一夢”“太和之夜”等演藝項目火熱出圈,“滄浪之星”摩天輪建設(shè)完工。南水北調(diào)博物館和南水北調(diào)中線工程紀念園分別獲評國家文化傳承項目、中華民族共同體體驗園。丹江口紅甘蘋桔海景區(qū)通過 4A 級評審。環(huán)庫旅游公路獲評國家旅游公路。全市游客接待量增長 8%、旅游綜合收入增長 8.4%。位列 2024 中國縣域旅游綜合競爭力百強縣市第18位，全省第一。武當山旅游經(jīng)濟特區(qū)接待游客數(shù)突破1000萬，榮獲國家文明旅游示范單位。消費擴容添動能。水都花月夜入選國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)。消費品“以舊換新”活動拉動消費超1億元。新增“鮮佰薈”等右岸商業(yè)網(wǎng)點 10個，新培育限上商貿(mào)企業(yè) 18 家。獲評全省縣域商業(yè)體系建設(shè)試點縣。
鄉(xiāng)村振興提速增效。獲評全省耕地保護工作優(yōu)秀縣(市、區(qū))。新建高標準農(nóng)田2萬畝、高標準桔園 3740 畝、愛媛橙基地 2330畝、茶園 1100 畝。龍山鎮(zhèn)年產(chǎn)1萬噸“智慧漁業(yè)”基地建設(shè)完工,全市設(shè)施漁業(yè)達 34 萬立方米，產(chǎn)值83億元。發(fā)展訂單蔬菜基地 5000畝。新進規(guī)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)10家。被評為國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)、全國(武當蜜桔)綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地。習(xí)家店鎮(zhèn)獲評國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，均縣鎮(zhèn)入列全省“-村一品”示范鎮(zhèn)。提檔升級鄉(xiāng)村建設(shè)“六件事+”，新改建農(nóng)村公路、產(chǎn)業(yè)路 250 公里，新建充電樁 146個，行政村寄遞物流服務(wù)、光纖網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。啟動70個共同締造試點村(社區(qū))建設(shè).全省鞏固拓展脫貧攻堅成果考核實現(xiàn)“七連好”、推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核實現(xiàn)“三連優(yōu)”。
(三)全力推動高品質(zhì)生活，民生福祉更加殷實
城市引力逐步增強。出臺《關(guān)于加快推進以縣城為重要載體的就地城鎮(zhèn)化七條措施》。跨省來丹免費公交每日達16班次新建書香嘉苑、觀瀾悅府等高品質(zhì)住宅，完成商品房銷售面積15.8萬平方米，增長28%。吸引市外人口來丹落戶1331人、農(nóng)村進城落戶 156 戶、返鄉(xiāng)就業(yè) 2941 人，城鎮(zhèn)化率進一步提高。新招引落地企業(yè)68家，所有園區(qū)實現(xiàn)“拎包入駐”，規(guī)上企業(yè)入園率達85%。累計為各類市場主體減免費用5.5億元、緩繳費用6.4 億元。58 項涉企增值服務(wù)進駐企業(yè)綜合服務(wù)中心。普惠型小微企業(yè)貸款平均利率 3.9%，同比下降 0.6個百分點。
城鎮(zhèn)功能不斷提升。交通路網(wǎng)更加完善。水都二橋建成通車。均州碼頭投入使用。官鹽公路路基貫通。完成70公里國省道提檔升級、30座橋梁隧道改造施工、6.2 公里航道疏浚。316國道六里坪繞鎮(zhèn)段、280省道大溝至譚山段等項目開工建設(shè)。十浙高速丹江口水庫特大橋榮獲國際大型公路與鐵路橋梁工程技術(shù)獎全省唯一。城市建設(shè)更有韌性?！皵?shù)公基”建設(shè)以“優(yōu)秀”等次通過省級驗收。右岸北部公路及市政配套工程等20個基礎(chǔ)設(shè)施項目開工建設(shè)。更新改造燃氣管網(wǎng) 107.4公里。完成友誼水庫、躍進門社區(qū)等排水防澇項目。第二水廠日供水能力提升至10萬噸。新增“-刻鐘”便民生活圈 11個。市井人文更添底色。40個老舊小區(qū)改造全面啟動。整治沿江建筑外立面2萬平方米。沿“一江兩岸”布設(shè)“游漢江”夜景燈光。完成石家莊路、均州一路等主千道管理提升。新設(shè)“智慧路牌”416 塊。新版城市 Logo 備受好評水都迎賓鄰里中心獲評省級示范項目。市青年志愿者協(xié)會榮獲省“本禹志愿服務(wù)隊”稱號。
“幸福賬單”成色更足。堅持節(jié)用裕民、為民用財，“三公”經(jīng)費壓減 7.8%，民生支出占一般公共預(yù)算支出比重達82.3%就業(yè)創(chuàng)業(yè)有質(zhì)量。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5383人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)2438人，大學(xué)生留(回)丹就業(yè)創(chuàng)業(yè)3136人。公開引進高層次人才 463 人。上線“水都人才”等交流平臺,提供就業(yè)崗位超 17000個。入選省級青年發(fā)展型縣域建設(shè)試點。民生保障顯溫度。醫(yī)保統(tǒng)籌基金支出 3.3 億元、惠及 157.8萬人次。新建幸福食堂9個、養(yǎng)老綜合體2個、農(nóng)村互助照料中心2個、“老友之家”1個。完成 809戶家庭適老化改造和無障礙改造。發(fā)放各項養(yǎng)老待遇12.9億元。消除“三類監(jiān)測對象”致貧、返貧風(fēng)險 2046戶 6358 人。城鄉(xiāng)低保標準、特困供養(yǎng)基本生活費均提高10%以上，困難殘疾人每月生活補貼標準提高 43%。累計發(fā)放社會救助資金 1.4 億元。全市城鄉(xiāng)居民五項基本殯葬服務(wù)全部免費。社會事業(yè)見成效。入選全省義務(wù)教育教學(xué)改革實驗區(qū)。建立8個教聯(lián)體核心學(xué)校，市實驗小學(xué)被評為省級教聯(lián)體。市一中、均州中學(xué)和思源學(xué)校分別與北京 101中學(xué)、人大附中、北京十九中結(jié)對共建。十堰市中考前 50名中我市占10名，并包攬前兩名。鄉(xiāng)村教師彭玉生榮獲全球教師聯(lián)盟最高榮譽“安徒生教師獎”，并被評為“全國十佳最美教師”和“中國好人”。全省首批數(shù)智化病理服務(wù)體系 試點項目建成投用。市第四醫(yī)院遷建、市中醫(yī)院中醫(yī)藥適宜技術(shù)大樓項目主體完工。市婦幼保健院母嬰照護中心和兒童保健中心投入使用。第三季度“中國好人榜”發(fā)布儀式暨全國道德模范與身邊好人現(xiàn)場交流活動在我市舉行。成功舉辦南水北調(diào)·丹江口名高校籃球邀請賽等特色文體活動 30余場。
(四)全力推動高標準安全，社會大局和諧穩(wěn)定
防汛救災(zāi)取得勝利。今年7月14日，我市遭遇有氣象記錄以來最強降雨過程，6700余名黨員干部聞汛而動、以“迅”應(yīng)汛全市人民攜手同心、眾志成城，及時妥善處置老虎溝、同慶市場等地突發(fā)險情，24小時內(nèi)完成積水抽排、小區(qū)清淤;48小時內(nèi)完成清洗消殺，主次干道恢復(fù)通行;72小時內(nèi)全面恢復(fù)供電、供水。修復(fù)水毀雨污管網(wǎng) 33 千米、道路 1.4 萬平方米。社會各界踴躍捐款 480余萬元，為一線抗災(zāi)救災(zāi)提供有力支援。
安全防線全面筑牢。215個村(社區(qū))綜治視聯(lián)網(wǎng)建成投用?！拔孱惾巳骸惫芾砣婕訌?。扎實開展“護校安園”專項行動，校園安全保障有力。嚴厲打擊各類違法犯罪，全市刑事、治安、電詐案件發(fā)案率分別下降 16%、5%、30%。獲評全省森林防火網(wǎng)格化建設(shè)試點縣(市)。食品安全示范縣創(chuàng)建工作排名全省第三。
應(yīng)急能力明顯增強。生命健康產(chǎn)業(yè)園通過全省D級園區(qū)復(fù)核。市應(yīng)急物資儲備庫開工建設(shè)。安裝燃氣“三件套”68658 戶扎實推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動。將201家重點企業(yè)、151個重點場所、全市縣際交界路口視頻監(jiān)控接入智慧應(yīng)急平臺。聚焦“火、水、車、廠(場)、房、路、景”七大重點領(lǐng)域，排查整改安全隱患 9773 條。聘請?；?、工貿(mào)、消防等領(lǐng)域安全管家 29人，指導(dǎo)整改“疑難”問題 23 批次。全市安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)未發(fā)生較大及以上安全事故。
矛盾糾紛有效化解。完善“1+5+N，矛盾糾紛調(diào)處機制，推動人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動”，群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)利保障渠道日益暢通。扎實開展“大走訪、大排查大化解”專項行動，排查化解各類矛盾問題 3427 件。嚴格落實市領(lǐng)導(dǎo)接訪包案制度，化解信訪積案145 件，有效解決了“五代區(qū)”不動產(chǎn)證辦理、萬正“保交樓”交房、均州老街商鋪交易等一批群眾特別關(guān)切的民生難題?；鶎由鐣卫砉ぷ鳙@國家領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。矛盾糾紛調(diào)處有效率位居全省第一名。
這一年，我們始終堅持把學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話、重要指示批示精神作為“第一議題”，扎實開展黨紀學(xué)習(xí)教育!聚焦主題主線，突出真學(xué)實干，接受了嚴肅認真的黨內(nèi)政治生活洗禮。我們嚴格依法行政，1件人代會議案完成年度辦理任務(wù)，141件人大代表建議、109件政協(xié)委員提案均按程序辦理完成不斷提升審計監(jiān)督和統(tǒng)計監(jiān)督效能，政府自身建設(shè)得到全面加強。與此同時，國防教育、民兵預(yù)備役、雙擁優(yōu)撫、民族宗教:外事僑務(wù)、檔案史志、郵政通信、保密、氣象、供銷、黨校、工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、文聯(lián)、慈善、紅十字會等各方面工作都取得了新成績，為推動全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展作出了新貢獻。
各位代表!風(fēng)勁帆滿海天闊，俯指波濤更從容。這一年，我們用立足新時代、展現(xiàn)新成效的“實績報告”敲開了“保護就是發(fā)展”第三重境界的大門，用迎接新挑戰(zhàn)、勇?lián)率姑摹皩嵏蓤蟾?搭上了“綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展”的快車，前進的每一步都走得很有力度、很顯底氣。這些成績的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航和深切關(guān)懷，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引。一年來的突破發(fā)展，是十堰市委、市政府和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界有力監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是廣大干部群眾和衷共濟、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向各位代表、委員，各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體和老領(lǐng)導(dǎo)、老同志,向駐丹企業(yè)、武警官兵和公安干警，向長期奮戰(zhàn)在改革發(fā)展一線的同志們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
各位代表，在肯定成績的同時，我們必須清醒地認識到，全市經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨一些突出問題和挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在:一是守水護水壓力仍然較大，丹江口水庫總磷濃度個別月份仍然偏高，岸線清潔、庫面清漂、“三治一改”任務(wù)較重。二是“一主三優(yōu)”產(chǎn)業(yè)頭部企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)較少，高附加值產(chǎn)品占比偏小;消費潛力釋放不夠充分。三是政府“所為”與群眾“所需”尚有差距，教育、醫(yī)療、交通等公共服務(wù)質(zhì)量有待進一步提升，城市配套基礎(chǔ)設(shè)施及服務(wù)功能還存在一些短板，等等。我們一定直面問題、勇于擔當，竭盡全力做好政府工作，決不辜負全市人民的期待!
二、2025 年重點工作安排
2025 年是深入貫徹黨的二十屆三中全會精神、進一步全面深化改革的關(guān)鍵之年，是“十四五”規(guī)劃收官和“十五五”規(guī)劃謀篇之年,也是丹江口完善守水護水節(jié)水機制、壯大綠色產(chǎn)業(yè)體系,加快進入“保護就是發(fā)展”第三重境界的發(fā)力之年，做好各項工作意義重大。政府工作的總體要求是:堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，習(xí)近平總書記考察湖北重要講話精神和給十堰丹江口庫區(qū)環(huán)保志愿者的重要回信精神，準確把握中央經(jīng)濟工作會議“五個必須統(tǒng)籌好”要求，全面落實省委十二屆七次、八次全會、十堰市委六屆七次、八次全會和市委十五屆六次全會精神圍繞湖北“建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)和中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點”、十堰“建設(shè)綠色低碳發(fā)展示范區(qū)”戰(zhàn)略部署，錨定“綠色低碳發(fā)展新水都”建設(shè)目標，聚焦南水北調(diào)中線水源安全保障核心區(qū)、全國綠色食品飲料生產(chǎn)供應(yīng)基地、大武當旅游重要承載地、國家綠色智算中心“四大功能定位”，堅定信心、干字當頭,以全面深化改革統(tǒng)籌推進高水平保護和高質(zhì)量發(fā)展，奮力推動中國式現(xiàn)代化湖北實踐十堰篇章在丹江口落地落實。
按照上述要求，綜合分析研判內(nèi)外部形勢，建議2025 年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標為:地區(qū)生產(chǎn)總值增長 10%左右;規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長 20%左右;固定資產(chǎn)投資增長16%左右;社會消費品零售總額增長8%左右;地方一般公共預(yù)算收入增長 10%左右;城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長同步。
以上目標，預(yù)估了復(fù)雜嚴峻的外部環(huán)境，綜合考慮了各方面政策機遇和積極因素。我們將堅持守正創(chuàng)新、先立后破，以市域戰(zhàn)略規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，著力實現(xiàn)庫區(qū)生態(tài)環(huán)保和水都經(jīng)濟發(fā)展最優(yōu)綜合效益，重點抓好以下七個方面工作:
(一)聚焦使命擔當，在水質(zhì)提優(yōu)、環(huán)境提質(zhì)上一抓到底，厚植生態(tài)本底。立足南水北調(diào)中線水源安全保障核心區(qū)功能定位，以流域綜合治理為基礎(chǔ)，加快建設(shè)國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。
讓丹江口綠水長流。不斷深化小流域綜合治理。謀劃爭取丹江口水源區(qū)流域綜合治理項目。以“三治一改”為抓手，實施官山河、安樂河、三岔河、肖河、殷家河等5條小流域綜合治理，確保 57 條入庫支溝I類水質(zhì)天數(shù)占比持續(xù)增長。統(tǒng)籌實施山水林田湖草一體化保護修復(fù)、生物遷徙棲息地保護、百噸千人飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)、水土保持等工程，確保水庫水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定向優(yōu)向好。加快建設(shè)安全韌性現(xiàn)代水網(wǎng)。實施白石河、程家溝等7座水庫“庫庫連通”，呂家河、駱馬溝等4條河道水系連通項目推進沙溝河、貓子頭溝綜合治理，打造安全、生態(tài)、靚麗的城區(qū)景觀河。引導(dǎo)1100戶“三區(qū)”群眾向城區(qū)集中。持續(xù)提升守水護水能力。加強智慧監(jiān)管平臺與“數(shù)公基”建設(shè)深度融合，構(gòu)建“治山、治水、治氣”全方位、全覆蓋、立體化、數(shù)字化治理體系.強化庫岸線分區(qū)管理和用途管制，通過“衛(wèi)星遙感監(jiān)測+環(huán)庫天網(wǎng)巡查+無人機巡飛+AI”模式，提高環(huán)庫隔離系統(tǒng)識別預(yù)警能力。持續(xù)完善“一支隊伍管庫區(qū)”綜合行政執(zhí)法機制，加大涉水違規(guī)問題處理力度。發(fā)揮節(jié)水愛水護水志愿者聯(lián)盟、“小水滴”等志愿服務(wù)作用，推動水源地與受水區(qū)共護一泓清水。加快形成前端“正本清源”、 中端“休養(yǎng)生息”、末端“嚴防死守”的守水護水節(jié)水機制。
讓丹江口空氣常新。打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，以PMs控制為主線強化源頭管控、重污染天氣聯(lián)動應(yīng)對和區(qū)域污染協(xié)同治理。持續(xù)開展工業(yè)企業(yè)廢氣、施工揚塵、餐飲油煙、機動車尾氣、秸稈禁燒等大氣污染防治攻堅行動。全面實施城區(qū)法桐、楊絮、柳絮綜合治理。力爭空氣質(zhì)量優(yōu)良率進入全省前30位，PM10、PM、臭氧濃度逐步下降。
讓丹江口青山常在。嚴守生態(tài)保護紅線，確保面積不減、等級不降、功能不變。推進綠色水源涵養(yǎng)林建設(shè)，完成封山育林7.5 萬畝、退化林修復(fù) 3.1萬畝。加大坡改梯、坡面水系配套小型人工濕地等建設(shè)力度，建設(shè)小型水利水保設(shè)施 226 處，確保清水下山、凈水入庫。扎實推進松材線蟲病疫情防控攻堅行動。依法懲治自然保護地內(nèi)違法違規(guī)行為。
推動形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式。推進“五無鄉(xiāng)村”建設(shè)向“五無城市”拓展。做大做強庫區(qū)生態(tài)環(huán)境集團，實現(xiàn)全域“廁污垃”建管運維一體化規(guī)范管理。全面升級改造不達標農(nóng)廁。提標改造城區(qū)污水處理廠和38個農(nóng)治設(shè)施。改建城區(qū)生活污水管網(wǎng)25 公里。加強農(nóng)業(yè)面源污染治理，深入實施化肥農(nóng)藥塑料減量增效行動。在浪河鎮(zhèn)、蒿坪鎮(zhèn)建成2家有機肥生產(chǎn)企業(yè)。繼續(xù)開展“清潔家園”行動，健全城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化機制。持續(xù)推進垃圾分類和資源化利用，新改建1座建筑垃圾綜合利用場、10座垃圾中轉(zhuǎn)站，完成7座城鄉(xiāng)生活垃圾填埋場封場及生態(tài)修復(fù)工程。大力推行電動公交，打造綠色低碳交通系統(tǒng)。加快建筑用能電氣化和低碳化改造，推進屋頂光伏發(fā)電建筑一體化應(yīng)用。探索實施武當云谷循環(huán)水再利用。
(二)聚焦實體經(jīng)濟，在聚鏈成群、轉(zhuǎn)型升級上攻堅突破做強綠色產(chǎn)業(yè)。始終保持“大抓產(chǎn)業(yè)、主抓工業(yè)”的定力，堅持互聯(lián)網(wǎng)思維、供應(yīng)鏈思維，錨定“一主三優(yōu)”產(chǎn)業(yè)不動搖，加快構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系。
增動能,做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。編制《水經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展專項規(guī)劃》建設(shè)全國綠色食品飲料生產(chǎn)供應(yīng)基地。力爭水經(jīng)濟相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破 200億元。打造高端食品飲料主產(chǎn)地。做強水源地供應(yīng)鏈公司，培育壯大丹江貢水、水源地等本地高端水品牌。加快推動卡士乳業(yè)白樺樹汁飲料落地生產(chǎn)。研發(fā)上市新口味降尿酸功能水和嬰幼兒專用水。推動武當山水進入南航、東航、首航等航空公司，讓丹江水隨飛機走向世界。著力引進牛欄山二鍋頭白酒項目，實現(xiàn)“首都好酒水都產(chǎn)”。打造國際國內(nèi)知名食品飲料企業(yè)聚集地推動農(nóng)夫山泉、武當山水、-輕食品等企業(yè)滿產(chǎn)達效，燕京啤酒水源地茶萃取等項目建成投產(chǎn)，華潤怡寶竣工試產(chǎn)，娃哈哈、加多寶、東鵬特飲、仙洋洋茶濃縮液等項目簽約落地。積極對接泰國紅牛、康師傅、百歲山、樂百氏等知名水企，把水經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群培育成全省重點產(chǎn)業(yè)集群。打造水經(jīng)濟三產(chǎn)融合發(fā)展示范地。推動食品飲料生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)特產(chǎn)深度融合，加快推進武當山水太和茶、北京一輕茶飲系列產(chǎn)品實現(xiàn)量產(chǎn)。推動“工業(yè)+旅游”“工業(yè)+商貿(mào)”雙向賦能，做熱農(nóng)夫山泉、北京一輕工業(yè)旅游區(qū)，大力發(fā)展水利用與水旅游相融合的新業(yè)態(tài)。擴大水經(jīng)濟供應(yīng)鏈銷售網(wǎng)絡(luò)，在廣州、濟南建立中心倉庫，在北京、天津、武漢設(shè)置品牌形象店，鋪貨門店2萬家以上。打造水經(jīng)濟未來產(chǎn)業(yè)孵化地。“搶灘”首發(fā)經(jīng)濟，引燃水經(jīng)濟未來“熱力”。用活對口協(xié)作、以商招商，開設(shè)北平制冰廠、百年義利店等“老字號”水都首店;依托水經(jīng)濟研究院，支持企業(yè)開展小分子水、低氘水等技術(shù)首創(chuàng);緊盯控水節(jié)水裝備、水質(zhì)檢測設(shè)備等產(chǎn)業(yè)開展招商引資，爭取更多高新設(shè)備在我市首產(chǎn)。
提效能，壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。讓數(shù)字經(jīng)濟、光電子、生命健康產(chǎn)業(yè)立柱架梁，形成“三角支撐”。做強數(shù)字經(jīng)濟。加快推進武當云谷二期項目建設(shè)，引進算力集群，新增算力規(guī)模2000P，建成高功率智算中心，主動融入“東數(shù)西算”一體化算力網(wǎng)。做大光電子產(chǎn)業(yè)。加快推進鑫億佳、辰友科技、品顏科技等項目建設(shè)。推動丹橋電子、三鵠科技、江源科技等投產(chǎn)項目與浪潮平板、中興手機等智能終端企業(yè)簽約合作，持續(xù)擴大產(chǎn)能，力爭光電子集群企業(yè)達12家。做優(yōu)生命健康產(chǎn)業(yè)。推動共同募投、武當安泰、御景生物、恒誠藥業(yè)等企業(yè)滿產(chǎn)達效，華海共同高端原料藥項目建成投產(chǎn)，丹澳藥業(yè)遷建、華海共同二期項目落地開工。支持共同生物布局生產(chǎn)孕酮、去氫表雄酮等產(chǎn)品，打造全國最大的甾體藥物全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)基地;爭取人血清白蛋白生物成品制劑早日由中試放大進入產(chǎn)品量產(chǎn)。
蓄勢能，培育新興產(chǎn)業(yè)。實施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級工程，統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“老樹發(fā)新芽”、新興產(chǎn)業(yè)“新芽成大樹”、未來產(chǎn)業(yè)“幼苗深扎根”。突出科技引領(lǐng)。積極融入全省科技創(chuàng)新供應(yīng)鏈平臺，發(fā)放科創(chuàng)貸5億元以上，支持湖北一專、中生電器爭創(chuàng)國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，共同生物爭創(chuàng)國家級綠色工廠和卓越級智能工廠，農(nóng)夫山泉新城工廠爭創(chuàng)國家級5G 全連接工廠，北京一輕、武當山水爭創(chuàng)綠色工廠。新增省級專精特新企業(yè)8家以上，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達到120家。加強企業(yè)培育。為中小微企業(yè)打造更好的發(fā)展環(huán)境，扶持一批食品飲料、建筑、文旅等行業(yè)的龍頭企業(yè)做大做強。持續(xù)加大“四上”企業(yè)培育力度，力爭新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)25家。加快建設(shè)綠色智能船舶制造產(chǎn)業(yè)園和綠色建材產(chǎn)業(yè)園。推動堰威新能源智造產(chǎn)業(yè)園6大項目全面達產(chǎn)達效，宏邁高科磷酸鐵鋰、漢江鋁業(yè)新能源電池鋁箔坯料等項目擴產(chǎn)擴能。加快轉(zhuǎn)型升級。深入推進“技改煥新”“智改數(shù)轉(zhuǎn)”行動，完成技改投資 30 億元以上，實施億元以上技改項目18個、中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型 30家。推動?xùn)|實部件、丹傳公司等企業(yè)智能化升級，丹瑞科技寬域氧、PM傳感器研發(fā)生產(chǎn)。建成投產(chǎn)湖北一專三期項目，支持開發(fā)全球首條冷藏車連續(xù)板材生產(chǎn)線。搶抓應(yīng)急救援高端化發(fā)展機遇，聚焦無人駕駛、智能交互等領(lǐng)域，將六里坪鎮(zhèn)打造成為國家安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)基地。
(三)聚焦動力升級，在深化改革、擴大開放上雙向發(fā)力，激發(fā)競爭優(yōu)勢。積極服務(wù)和融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，充分發(fā)揮經(jīng)濟體制改革的牽引作用，以新體系、新機制、新環(huán)境催生發(fā)展新動能。
有效激發(fā)投資活力。扎實推進投資項目績效綜合評價改革提質(zhì)增效，圍繞綠色發(fā)展、民生保障、城市更新等重點領(lǐng)域，謀劃爭取丹西鐵路、丹江口庫區(qū)庫濱帶治理等重大項目200個以上，開工建設(shè)陳家港“公鐵水空”多式聯(lián)運基地、福銀高速改擴建等項目 210個，完成漢江航道(丹江口段)整治、博奧食品遷建等項目 240 個，力爭“十五五”項目庫規(guī)模達 2000 億元以上。搶抓“兩新”“兩重”等-攬子政策實施機遇，加大中央預(yù)算內(nèi)、超長期國債和政府專項債項目爭取力度，以政府投資有效帶動社會投資，鼓勵民間資本參與重大項目建設(shè)。健全多層次金融服務(wù)體系，壯大耐心資本"，爭創(chuàng)國家綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)。創(chuàng)新招商機制，推進以商招商、活動招商、國企招商、供應(yīng)鏈招商。
不斷壯大財政實力。深化大財政體系建設(shè)。推動“分散變集中”，加大“三確”“工作力度，確認國有“三資”規(guī)模 2600 億元以上。推動“資源變資產(chǎn)”，盤活國有資產(chǎn)、國有資源、特許經(jīng)營權(quán)等國有“三資”，形成有效資產(chǎn)規(guī)模1350億元以上。推動“資產(chǎn)變資本”，建立財銀企聯(lián)動機制，通過拍賣、轉(zhuǎn)讓、注入等方式，對有效資產(chǎn)開展市場化運作，增強國企實力，實現(xiàn)財政收入可持續(xù)增長。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。全面深化“六大城市”品牌建設(shè)，充實完善政策工具箱，努力建設(shè)企業(yè)綜合成本最低、產(chǎn)業(yè)生態(tài)最優(yōu)的一流營商環(huán)境縣(市)。升級“極簡批”服務(wù)。持續(xù)深化“高效辦成一件事”，通過政務(wù)服務(wù)集成辦、跨域辦、免申辦，進一步精簡審批服務(wù)辦理程序。分產(chǎn)業(yè)制定經(jīng)營許可辦理指引。提供全區(qū)域、全事項、多場景的“無證明”服務(wù)，推動惠企政策“免申即享”保障“全周期”要素。計劃收儲土地 5000 畝、出讓國有建設(shè)用地3300 畝，儲備 1000 畝以上耕地占補指標。完善水、電、氣要素保障，做好融資擔保、銀企對接服務(wù)，實現(xiàn)園區(qū)“凈地出讓”“拎包入駐”。支持企業(yè)與院校共建實訓(xùn)平臺，建立就業(yè)培訓(xùn)聯(lián)動機制。破解“內(nèi)卷式”競爭。用好政府與市場“兩只手”，加強公平競爭審查剛性約束，全面清理妨礙統(tǒng)一市場及公平競爭的政策措施。強化市場優(yōu)勝劣汰機制，切實維護市場秩序和公平競爭環(huán)境提高商事糾紛訴訟服務(wù)質(zhì)效。
積極擴大對外開放。做好“兩個承接”。銜接“武當新區(qū)”戰(zhàn)略規(guī)劃，承接武當山旅游和十堰經(jīng)開區(qū)工貿(mào)產(chǎn)業(yè)。連接交通路網(wǎng)，改擴建武當山西站至太極湖景區(qū)道路，加快建設(shè) 316 國道六里坪繞鎮(zhèn)段、玄岳大道(丹江口段)、六均一級路、太極觀旅游公路承接文旅流量，設(shè)立駐武當山旅游服務(wù)辦事處，開通武當山旅游公交專線。推行武當山景區(qū)與大明峰、南神道、西神道等周邊景區(qū)“一票制”。修復(fù)六里坪五龍行宮，新建五龍宮游客服務(wù)中心。建設(shè)官山太極文化度假綜合體、丁家營道家康養(yǎng)基地、均縣生態(tài)旅游度假區(qū)。圍繞武當山東、西、南神道發(fā)展精品康養(yǎng)民宿10家以上。鏈接特色產(chǎn)業(yè)，服務(wù)十堰生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐、綜合保稅區(qū)(B型)建設(shè)。對接十堰經(jīng)開區(qū)新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車等產(chǎn)業(yè)，推動“六丁浪”汽車零部件企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。深化區(qū)域協(xié)作。發(fā)揮省際口子縣區(qū)位優(yōu)勢，深化“丹河谷浙”區(qū)域協(xié)作。探索建立“南北聯(lián)動”的中線受水區(qū)協(xié)作聯(lián)盟，將對口協(xié)作區(qū)域逐步拓展至整個南水北調(diào)中線沿線受水城市,在水源地保護、產(chǎn)研共建學(xué)校結(jié)對幫扶、醫(yī)療技術(shù)援助、旅游路線打造等領(lǐng)域開展深層次合作。提升外貿(mào)質(zhì)效。積極對接十堰專用車出口公共服務(wù)平臺。支持共同生物、湖北一專、東發(fā)曲軸等企業(yè)創(chuàng)建內(nèi)外貿(mào)一體化試點企業(yè)。實施數(shù)據(jù)回流工程，將供貨出口轉(zhuǎn)換為自營出口，力爭新增出口企業(yè)6家以上，外貿(mào)出口同比增長 8%以上。
(四)聚焦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在接二連三、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)上提能增效:促進鄉(xiāng)村振興。推動興業(yè)、強縣、富民一體發(fā)展，千方百計拓寬農(nóng)民增收渠道。全年力爭實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長5%、規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值增長 15%。
守牢糧食安全底線?？咐胃乇Ｗo和糧食安全政治責(zé)任。嚴格耕地占補平衡管理。扎實開展第二輪土地承包到期后再延長30年整縣推進試點工作。抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，全面開展撂荒耕地治理。力爭全年糧食播種面積穩(wěn)定在33萬畝以上、產(chǎn)量 9.5 萬噸，油料播種面積 10 萬畝以上、產(chǎn)量 1.25 萬噸,新建高標準農(nóng)田 1.5 萬畝。
提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)效。做好“土特產(chǎn)”文章，力爭把“丹江鲉”““武當蜜桔”打造成為具有全國影響力的區(qū)域公共品牌。完善“丹江鲉”供應(yīng)鏈建設(shè)，建成石鼓“丹江漁鄉(xiāng)”現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園，擴大蒿坪、龍山、牛河等地設(shè)施漁業(yè)產(chǎn)量，新建設(shè)施漁業(yè)10萬立方米，實現(xiàn)產(chǎn)值12億元以上。新改建高標準桔園1萬畝，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)果品率 80%以上。大力發(fā)展林下經(jīng)濟，種植淫羊藿、黃精、茯苓等林下藥材 10 萬畝。改造低產(chǎn)茶園 3000畝以上，培育壯大茶萃取原材料生產(chǎn)加工企業(yè)，拓展茶葉出口業(yè)務(wù)。新增規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)5家以上，省級龍頭企業(yè)2家。
拓寬農(nóng)民增收渠道。加強防返貧動態(tài)監(jiān)測，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。落實就業(yè)幫扶政策，力爭農(nóng)戶家庭中至少有一人務(wù)工就業(yè)。推動發(fā)展“零工市場”，用好鄉(xiāng)村公益性崗位。加大以工代賑力度。支持農(nóng)戶發(fā)展手工作坊、庭院經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體和家庭經(jīng)營項目。建成農(nóng)村集體“三資”信息化監(jiān)管平臺。實施白楊坪油茶基地、牛河南水北調(diào)植物園、坪文玩核桃基地等一批“兩山”轉(zhuǎn)化項目，完善入股分紅、務(wù)工收益共享機制，保障更多群眾長期受益。實施“頭雁”領(lǐng)軍人才等鄉(xiāng)村人才倍增計劃，技能培訓(xùn)高素質(zhì)農(nóng)民 1700 人以上。
建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。持續(xù)推進鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)，提檔升級鄉(xiāng)村建設(shè)“六件事+”，新改建農(nóng)村公路、產(chǎn)業(yè)路 500公里;建設(shè)充電樁 200個;新建農(nóng)村養(yǎng)老綜合體1個;提檔升級托幼中心100個、老年人互助照料中心50個。深入開展共同締造，積極運用積分制、清單制，發(fā)揮村規(guī)民約作用，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
(五)聚焦業(yè)態(tài)融合，在彰文興旅、場景升級上推陳出新，釋放消費潛力。做好“文旅+百業(yè)”文章，推進文旅一體化、消費多元化，實現(xiàn)“美麗顏值”變“經(jīng)濟產(chǎn)值”,創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)。
豐富文旅業(yè)態(tài)。擦亮“南水北調(diào)”“中國好水”品牌，成立中國水都文旅集團，搶抓武西高鐵開通前窗口期，建立武漢、西安客源平臺，持續(xù)推進引客入丹。依托靜樂官、武當?shù)澜虒W(xué)院等文化資源，做熱武當武術(shù)、道醫(yī)道食“研學(xué)游”;提檔升級太極峽、千島畫廊等景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，打造“濱水休閑游”;推出“紅色記憶…三線歲月”等“歷史文化遺產(chǎn)游”;發(fā)展春季賞花健康走、夏季親水避暑游、秋季越野登山賽、冬季冰雪冬令營“四季特色體育游”。舉辦呂家河民歌、伍家溝民間故事等非遺賽會。研發(fā)推出武當茶具、武當素酒、均州雪茄等“水都印象”文創(chuàng)產(chǎn)品和伴手禮品。加強旅游人才隊伍建設(shè)，提升從業(yè)人員素質(zhì)。新培育規(guī)上文旅企業(yè)5家以上。
打造精品項目。推動南水北調(diào)博物館陳列布展，“滄浪之星’摩天輪投入運營，水文化公園、丹江口大壩研學(xué)營地開工建設(shè)，“祥云”AS700 載人飛艇簽約落地。以南水北調(diào)號“夢回均州”實景演藝為載體，大力弘揚移民精神，講好水都故事，唱響“大愛丹江口”。建成國內(nèi)首個互動式實景水舞光影秀項目。因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。打造武當茶谷、草莓小鎮(zhèn)、珍珠驛站等農(nóng)旅融合生態(tài)區(qū)，擦亮“尋夢古均州”“御敕官山”“夢境白楊”等文旅名片,營造多元化文旅場景。
擴大消費需求。實施提振消費專項行動，繼續(xù)推進汽車換“能”、家電換“智”、家裝廚衛(wèi)煥“新”，開展“約惠水都·全民樂購”等以舊換新活動30場，拉動消費2億元以上。引進第六空間家居等商貿(mào)綜合體，爭取“全季”“亞朵”等連鎖品牌進駐丹江口，賦能城市商圈升級。盤活太極湖新區(qū)，新建一家五星級酒店。大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，引進老年用品生產(chǎn)企業(yè)。探索新建住宅小區(qū)嵌入式養(yǎng)老模式，完善社區(qū)居家養(yǎng)老信息化平臺建設(shè)，推動智慧養(yǎng)老擴面增效。力爭新增限上商貿(mào)企業(yè)20家，建設(shè)全國縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”。
(六)聚焦品質(zhì)內(nèi)涵，在能級提升、精細管理上久久為功建設(shè)魅力城市。堅持“人、城、產(chǎn)”融合理念，推動以縣城為重要載體的就地城鎮(zhèn)化和“雙集中”發(fā)展。
提升城市承載力。打造好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)建成不少于1個在全國有影響力的綠色低碳示范小區(qū)。加快推進滄浪瑞府、清華苑等項目建設(shè)，搭建“售房一站式服務(wù)超市”，加強多元化高品質(zhì)住宅供給。全面落實“丹七條”等引人政策，吸引5000 人以上進城購房、來丹安家。持續(xù)開展城市更新行動。完成使用期 20年以上的老舊小區(qū)改造任務(wù)。支持在既有住宅加裝電梯30部。完成城區(qū)供水能力提升項目，實現(xiàn)左右岸統(tǒng)一供水，爭創(chuàng)國家節(jié)水型城市。升級改造城區(qū)燃氣補供調(diào)峰設(shè)施。在城區(qū)新建充電樁 100 個、電動自行車充電端口 3500 個。完善“數(shù)公基’在政務(wù)服務(wù)、民生等領(lǐng)域的場景應(yīng)用。
提升交通輻射力。啟動漢江北高速建設(shè)。確保官鹽公路建成通車、省道280大溝至譚山段路基貫通。提檔升級丹江大道、人民路等主干道路。改擴建右岸漢江大道，打通望月路、明珠路、黃峰路等7條“斷頭路”。建成投用右岸新城客運站，完成市域內(nèi)客運公交化改造，爭創(chuàng)全國城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范縣(市)。
提升管理服務(wù)力。按照“平、明、綠、美、凈、齊”要求，抓細抓實城市管理。常態(tài)化做好城市道路、照明設(shè)施、綠化帶、垃圾箱等管護工作;對背街小巷、廣場游園、公共廁所實行精細化保潔;加強城區(qū)紅綠燈智慧化管理;整治車輛亂停亂放行為;進一步規(guī)范戶外廣告設(shè)置，讓城市更美麗、更整潔。積極采取“首違不罰”“從輕處罰”，讓執(zhí)法更有溫度。
提升產(chǎn)業(yè)吸附力。引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)集聚發(fā)展。以水都工業(yè)園為基礎(chǔ)，打造綠色食品飲料產(chǎn)業(yè)園。完成生命健康產(chǎn)業(yè)園擴區(qū)認定。實施光電子產(chǎn)業(yè)園滿園工程，啟動二期20萬平方米廠房建設(shè)。新建創(chuàng)業(yè)孵化園二期9.8萬平方米孵化廠房。加快推進東環(huán)污水處理廠、東環(huán) 110 千伏變電站、白果樹污水處理廠二期擴能項目建設(shè)，持續(xù)提升園區(qū)綜合承載能力。
(七)聚焦普惠共享，在民生改善、福祉增進上精準施策，共創(chuàng)幸福生活。著力推動政策向民生匯集、財力向民生傾斜、服務(wù)向民生覆蓋,用政府辛勤努力換來千家萬戶歲月靜好、幸福安康。
全面促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。鼓勵在丹企業(yè)、市內(nèi)項目積極吸納低收入群體優(yōu)先就地務(wù)工，力爭全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)4300人，幫扶失業(yè)人員、困難人員再就業(yè)1900人。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款2.6億元，帶動就業(yè) 1500人。開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)4400人。
提升群眾幸福指數(shù)。傾心辦好優(yōu)質(zhì)教育。大力實施名師名校名園工程，利用對口協(xié)作，通過選派校長、教師幫帶、名師授課同研同考等方式，共享北京 101中學(xué)、人大附中、北京十九中優(yōu)質(zhì)教育資源。加快推進市一中遷建，啟動均州中學(xué)新校區(qū)、漢江科技學(xué)校實訓(xùn)基地建設(shè)。支持漢江師范學(xué)院丹江口校區(qū)、湖北工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院丹江口特色產(chǎn)業(yè)學(xué)院擴招。落實“荊楚優(yōu)師計劃”，面向全國公開選聘20名以上優(yōu)秀教師，培養(yǎng)30名十堰市級以上名師。傾力做好放心醫(yī)療。引進醫(yī)學(xué)高級人才30名，爭創(chuàng)省級重點?？?10個。加快推進市第一醫(yī)院創(chuàng)建三甲醫(yī)院。支持國藥漢江醫(yī)院創(chuàng)建三級綜合醫(yī)院、市中醫(yī)院創(chuàng)建三級?？漆t(yī)院、市婦幼保健院建設(shè)醫(yī)學(xué)美容中心。完善數(shù)智化病理服務(wù)體系:對接連通省、十堰市病理遠程服務(wù)平臺，拓展遠程影像、心電、檢驗等功能并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院延伸，促進縣域醫(yī)共體內(nèi)數(shù)據(jù)共享、結(jié)果互認，讓群眾在家門口享受到更便捷、更優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。傾情優(yōu)化社會服務(wù)。動態(tài)推進參保擴面工作，實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險參保率 95%以上、基本醫(yī)保參保率 97%以上。推廣醫(yī)保業(yè)務(wù)“視頻幫辦”，實現(xiàn)看病就醫(yī)從“刷卡”到“刷臉”轉(zhuǎn)變。深入拓展“文藝輕騎兵”“書香水都”等文化品牌，辦好“四季村晚”等文化活動。加大圖書館分館建設(shè)力度。建好、用好市體育公園和球類運動中心，創(chuàng)建全民健身示范縣。運管好市養(yǎng)護院，將每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)提升到 42 張。改造市福利服務(wù)中心和6家農(nóng)村福利院，新建 10個老年幸福食堂，完成 400戶困難老年人家庭適老化改造。新增托班學(xué)位 1280個以上，支持托育機構(gòu)進社區(qū)。開展留守、困境兒童關(guān)愛服務(wù)質(zhì)量提升三年行動。完善特殊困難家庭紅色預(yù)警機制和兜底保障機制，實現(xiàn)精準救助。建成投運市殘疾人康復(fù)中心。落實退役軍人安置保障和優(yōu)待撫恤政策。引導(dǎo)企業(yè)、社會組織和個人積極參與公益慈善事業(yè)。
堅決守牢安全底線。加快推進更高水平的平安丹江口建設(shè)。夯實安全根基。加強“火、水、車、廠(場)、房、路、景”七大重點領(lǐng)域安全隱患排查整治。完善企業(yè)“禁限控”項目目錄，建立特種作業(yè)人員數(shù)據(jù)庫，強化安全生產(chǎn)源頭管控。完成9座尾礦庫銷庫任務(wù)。推進“北斗+5G”地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警項目建設(shè)，實施20處地質(zhì)災(zāi)害點除險工程。完善應(yīng)急“四大體系”建設(shè)，健全臨災(zāi)預(yù)警叫應(yīng)機制。切實做好大壩反恐安保工作，持續(xù)化環(huán)庫立體治安防控平臺。開工建設(shè)庫區(qū)平急兩用公共衛(wèi)生應(yīng)急中心。強化食品藥品安全和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，提升產(chǎn)品檢驗檢測能力。加強網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)，守好宣傳、文化、網(wǎng)絡(luò)、民族宗教等重要陣地。大力推進公安“情指行”一體化系統(tǒng)實戰(zhàn)應(yīng)用，建設(shè)校園安全監(jiān)控系統(tǒng)并接入“雪亮工程”聯(lián)網(wǎng)運行。提升高峰時段、重點部位“見警率”依法懲治各類違法犯罪，確?！傲鶄€不發(fā)生”。強化社會治理。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”“浦江經(jīng)驗”，推進信訪工作法治化。鞏固拓展“戶戶走到”“大數(shù)據(jù)+鐵腳板”經(jīng)驗做法，完善市、鎮(zhèn)兩級綜治中心功能，充分發(fā)揮“12345”政務(wù)服務(wù)熱線、陽光信訪等各類平合作用，妥善化解信訪積案及“家、情、鄰、債”等矛盾糾紛。在 145 個村(社區(qū))開展共同締造，用好“協(xié)商在一線”議事平臺，拓寬群眾參與基層治理途徑，實現(xiàn)政府治理與群眾自治良性互動。
三、切實加強政府自身建設(shè)
各位代表!新的使命任務(wù)對政府工作提出了新的更高要求我們必須把推進中國式現(xiàn)代化作為最大的政治，恪盡政府之責(zé)彰顯政府之效、提升政府之能，切實肩負起黨和人民賦予的職責(zé)和使命。
(一)感恩奮進，堅定立場鑄忠誠。把學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為立身之本、履職之要，把總書記重要回信精神作為丹江口工作的方向標、動力源和著力點，始終牢記“國之大者”，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”讓所有工作都能“一頭連著總書記的思想，一頭連著丹江口的實際”，時時處處在大局下思考、在大局下行動。把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為最高政治原則，扎實推動黨中央決策部署及省委、十堰市委和市委工作要求落地落細落實，以實際行動、實干成效詮釋絕對患誠。
(二)激流勇進，凝心聚力促發(fā)展。牢固樹立和踐行正確政績觀，堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)，錨定目標定位，在橫向比拼中奮勇爭先，在縱向比較中勇攀高峰，扣緊扣牢“上下貫通、層層負責(zé)”責(zé)任鏈條，在重大機遇把握、優(yōu)質(zhì)項目集聚和各項任務(wù)落實上敢拼敢搶、實千爭先，全力搶占新賽道、激活新動能、塑造新優(yōu)勢。善于用改革的辦法和創(chuàng)新的思維解決發(fā)展問題，以政府有為促市場有效，在多重要求下找到最優(yōu)解，在多重目標中達到平衡點，努力讓丹江口發(fā)展的每一步都更加出彩。
(三)篤行精進，提能善政抓落實。把不折不扣、雷厲風(fēng)行求真務(wù)實、擔當善為作為抓落實的基本要求,著力提升領(lǐng)悟能力、執(zhí)行能力、服務(wù)能力、自律能力，多經(jīng)歷幾次“風(fēng)吹雨打”、多當幾回“熱鍋上的螞蟻”，在涉險灘、破堅冰、攻難關(guān)中練就一身真本領(lǐng)。不做“敲鐘和尚”、不當“甩手掌柜”、不學(xué)“南郭先生”，堅決向濫作為、不作為、不敢為、不善為等庸政懶政現(xiàn)象亮劍開刀,增強落實工作的穿透力，確定的事情說于就干、干就于好，部署的工作一抓到底、持之以恒，以高效率贏得高質(zhì)量，以快節(jié)奏換來快發(fā)展。
(四)縱深推進，規(guī)范運行強法治。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，牢固樹立法治理念，深化法治政府建設(shè)，認真執(zhí)行重大行政決策程序，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高依法行政水平。認真執(zhí)行市人大及其常委會決議決定，依法接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，做好人大議案、建議和政協(xié)提案辦理工作。主動接受監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督及社會和輿論監(jiān)督。深入推進政務(wù)公開，確保政府各項工作始終在法治軌道上運行。
(五)銳意求進，刀刃向內(nèi)樹新風(fēng)。堅決做到“打鐵還須自身硬”，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，認真履行管黨治黨政治責(zé)任，持續(xù)推進黨紀學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化。嚴格落實“過緊日子”的要求,當好“鐵公雞”,打好“鐵算盤”,嚴控“三公”經(jīng)費和一般性支出，把有限的財力用到發(fā)展最急需、群眾最急盼的關(guān)鍵處。重拳糾治形式主義、官僚主義，持續(xù)為基層減負松綁，深化清廉丹江口建設(shè)，旗幟鮮明支持紀檢監(jiān)察機關(guān)依法依規(guī)履行職責(zé)，嚴厲懲治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，努力營造政治清明、政府清廉、千部清正、社會清朗的良好政治生態(tài)。
各位代表，關(guān)山初度塵未洗，策馬揚鞭再奮蹄。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，鼓足干勁、奮發(fā)進取,久久為功、善作善成,以統(tǒng)籌高水平保護和高質(zhì)量發(fā)展的新成效:奮力譜寫丹江口綠色低碳發(fā)展新篇章!
