（湖北?。?025年黃石市下陸區(qū)政府工作報告
政府工作報告
——2024年12月26日在下陸區(qū)第十一屆人民代表大會第四次會議上
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2024年工作回顧
2024年是中華人民共和國成立75周年，也是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年。一年來，面對多重困難和壓力，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，全區(qū)上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞“加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、完善城市功能、打造品質(zhì)下陸”目標任務，克難攻堅、砥礪奮進，持續(xù)推進轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展，圓滿完成區(qū)十一屆人大三次會議確定的各項任務，交出了一份難中求成、增光出彩的新答卷。
這一年，我們穩(wěn)步發(fā)展，經(jīng)濟增長勢頭強勁。以工業(yè)為代表的主要經(jīng)濟指標成績亮眼，態(tài)勢良好。初步預計，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值完成348億元，增長10%，規(guī)上工業(yè)增加值增長35.4%，兩項增速持續(xù)領跑全市；固定資產(chǎn)投資增長15.6%，其中工業(yè)投資增長30.2%，穩(wěn)居全市第一；一般公共預算收入增長9.6%；社會消費品零售總額增長5％，其中限上社零總額占全市比重達36%；房地產(chǎn)銷售面積增長6.4%，穩(wěn)居全市前列。圓滿完成全年經(jīng)濟發(fā)展目標任務，助力黃石站穩(wěn)全省第一方陣。
這一年，我們筑巢引鳳，專業(yè)園區(qū)競相發(fā)展。今年6月和10月，黃石臨空跨境電商產(chǎn)業(yè)園和湖北新型綠色智能表面處理產(chǎn)業(yè)園相繼開園，吸引30余家企業(yè)入駐，成為黃石借“機”發(fā)展、融“圈”入群的新平臺。循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園實現(xiàn)高質(zhì)量滿園，初步建成華中區(qū)域工業(yè)三廢[1]處理品類最全、年處理量可達500萬噸的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)值突破150億元。高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園加速“騰籠換鳥”，一批重點項目陸續(xù)投產(chǎn)達效。全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)9家，進規(guī)企業(yè)占兩個園區(qū)企業(yè)比重達70%。
這一年，我們提振消費，市場活力更加蓬勃。中都大酒店、皇冠假日、花間堂等一批高端酒店落戶團城山，武商量販等消費業(yè)態(tài)迭代升級，東昌閣、未蘇灣、月牙灣等消費新場景人氣火爆，萬達、居然之家等商圈發(fā)展日益成熟。亞洲槳板錦標賽、中國龍獅公開賽、省青少年街舞錦標賽、黃石半程馬拉松等重大賽事在我區(qū)成功舉辦，全年開展年貨美食節(jié)、櫻花游園會等主題文旅活動28場，城市的人氣、煙火氣更旺了。全區(qū)市場主體突破2.7萬戶，限上商貿(mào)企業(yè)達153家，是三年前的2.6倍，全市商貿(mào)中心“中移”氛圍更加濃厚。
這一年，我們改善民生，品質(zhì)下陸成色更足。省、市“十件民生實事”扎實推進，住房改善、養(yǎng)老托幼等114個子項任務全面完成，財政民生支出占比達75%以上。高標準建設的下陸康養(yǎng)中心4月份投入運營，民政部部長親臨調(diào)研并給予高度評價?！拔峒摇本蜆I(yè)服務經(jīng)驗在全國人社系統(tǒng)高質(zhì)量充分就業(yè)工作推進會上獲得廣泛認可。創(chuàng)新“五情”[2]閉環(huán)處置機制，全區(qū)受理投訴按時辦結(jié)率100%，矛盾糾紛調(diào)解有效率排名全省第19位。有效防范應對年初低溫雨雪冰凍災害天氣和梅雨期持續(xù)強降雨，相關案例被應急管理部通報表揚。全年全區(qū)未發(fā)生重大案（事）件，社會大局持續(xù)穩(wěn)定。
一年來，我們主要抓了六個方面的工作：
一是聚焦加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，發(fā)展動能轉(zhuǎn)換成勢見效。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群強鏈。依托“鏈主”企業(yè)帶頭延鏈，銅產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)達39家，有力支撐規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值完成482億元，增長36.8%。新興業(yè)態(tài)豐富完善。表面處理產(chǎn)業(yè)園一期建成投用，嘉友、嘉業(yè)、德方等6個項目落地進駐，逐步形成“金屬鑄造－表面處理－機械加工－汽車零部件”的完整鏈條。跨境電商產(chǎn)業(yè)園綜合樓和倉儲區(qū)全面建成，引進浙江必創(chuàng)、阿里巴巴國際站、品創(chuàng)電商等一批行業(yè)龍頭，園區(qū)簽約入駐率達65%。商文旅提質(zhì)賦能。首發(fā)經(jīng)濟[3]、銀發(fā)經(jīng)濟[4]引燃消費新動力，新引入湖北首家花間堂高端度假酒店，全區(qū)各類首店增至187家；東楚跨境全球購（下陸店）實現(xiàn)家門口“買全球”，首屆銀發(fā)生活市集活動掀起銀發(fā)消費熱潮；零跑、智己等知名新能源汽車品牌入駐下陸。成功舉辦人民廣場啤酒節(jié)、以舊換新消費展等各類促消費活動40場，拉動新能源汽車銷售額增長134.6%、限上家電企業(yè)銷售額增長26.8%。依托素食文化村打造個性化茶酒文化體驗館，月牙灣青創(chuàng)露營基地成為新晉網(wǎng)紅打卡地，東方山景區(qū)全年吸引游客37萬人次，營收突破1500萬元，均實現(xiàn)40%以上增幅。
二是聚焦擴大有效投資，經(jīng)濟增長韌性充分彰顯。招商引資取得突破。全年完成新簽約項目32個、新注冊項目25個、新開工入庫項目16個，成功簽約鵬輝力赫儲能電站、龍源智慧電商科創(chuàng)園、威能汽車零部件等一批5億元以上重點項目。項目建設提速增質(zhì)。昊森新生產(chǎn)線等29個項目開工建設，博益環(huán)保等17個項目完工投產(chǎn)。深化投資項目績效綜合評價，全年新入庫納統(tǒng)項目92個，總投資83.9億元，入庫數(shù)量和金額位居全市前列。“三庫”項目投資規(guī)模分別達到上年度的5.3倍、3.1倍、3.6倍，目錄庫轉(zhuǎn)儲備庫、儲備庫轉(zhuǎn)實施庫轉(zhuǎn)化率分別為52.6%、60.3%，各項指標在全市領先。對上爭取成績亮眼。緊盯中央預算內(nèi)資金和超長期特別國債投向、“兩重”“兩新”[5]等國家重大政策導向，團城山片區(qū)廠網(wǎng)河湖一體化綜合整治工程等項目獲批政策資金8.9億元；下陸區(qū)文旅商業(yè)綜合體等5個項目入選省級重點項目庫。資產(chǎn)盤活成效凸顯。以大財政體系建設[6]為抓手，全面推進國有“三資”清理和確權(quán)辦證，摸清全口徑資產(chǎn)近80億元。紡機、通廣電子、邦柯等低效閑置廠房正在積極導入新項目；寶鋼地塊、饒家壟片實現(xiàn)征遷清零，8宗共707畝土地成功掛牌出讓，土地出讓占全市總量40%。
三是聚焦深化改革創(chuàng)新，市場主體活力競相迸發(fā)?？萍紕?chuàng)新賦能增效。用好科創(chuàng)鏈平臺，嫁接武漢都市圈科創(chuàng)資源開展產(chǎn)學研合作，全年實施技改項目15個，完成技改投資9.2億元，推動中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型15家，完成技術(shù)合同成交額12.2億元。培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，新增省級及以上專精特新中小企業(yè)9家，山力科技入選國家級專精特新重點“小巨人”企業(yè)，華中銅業(yè)入選國家級綠色工廠和省高新技術(shù)企業(yè)百強，哈特貝爾、揚信醫(yī)藥、久豐智能入選省級制造業(yè)單項冠軍，朗天藥業(yè)入選省級綠色工廠。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。全區(qū)28家單位900個政務服務事項實現(xiàn)一網(wǎng)通辦、一窗通辦；在全市首推“無感續(xù)證”[7]，實現(xiàn)食品經(jīng)營企業(yè)續(xù)證審批“零跑路、零材料”；4個事項入選全省優(yōu)化營商環(huán)境重點領域改革事項，數(shù)量居全市城區(qū)第一。持續(xù)深化“雙千”服務，全年為企業(yè)解決各類要素保障問題70多個，累計服務企業(yè)融資71.6億元，兌現(xiàn)各類政策資金2343萬元；全年凈增“四上企業(yè)”40家，新登記市場主體4623戶，其中企業(yè)類占比24.3%。
四是聚焦提升功能品質(zhì)，首善之區(qū)魅力全面展現(xiàn)。城市功能不斷完善。大廣高速新增東方山互通、復興大道、桂林南路高架、磁湖大橋按期建成，大泉路生態(tài)廊道、武漢新城至黃石新港快速通道等重點市政項目在轄區(qū)順利推進，外聯(lián)內(nèi)暢大交通網(wǎng)絡更加通達。實施磁湖西等2個片區(qū)13個綜合小區(qū)舊城改造，石榴園小區(qū)等3處口袋公園完工上新，環(huán)磁湖綠道、青龍山公園（一期）建成開放。文明城市創(chuàng)建常態(tài)長效。聚焦城市管理、市場管理、停車秩序、文明交通、小區(qū)治理等常態(tài)長效化開展攻堅提升行動，下陸區(qū)文明創(chuàng)建和城市管理考評長期在全市城區(qū)名列前茅，文明城市創(chuàng)建深入人心。實施“花城計劃”，建成1條月季示范路、4條花徑小路；新增停車泊位1015個，聯(lián)網(wǎng)接入1648個；全年累計拆違2萬平方米，市容市貌更加規(guī)范有序。高分通過城市數(shù)字公共基礎設施建設全省試點評估驗收，為全市城區(qū)擴面提供了“下陸模板”。生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。全區(qū)空氣優(yōu)良率82.1%，同比提升2個百分點，PM2.5濃度同比下降9.4%，全市最優(yōu)。建成長樂山工業(yè)污水處理廠，新建改造管網(wǎng)約57公里，改造排洪港渠12.3公里，整治混錯接點1800余處，水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好。完成下陸區(qū)地質(zhì)災害綜合治理工程和東方山生態(tài)小流域一期項目，流域綜合治理成效不斷鞏固。
五是聚焦保障改善民生，獲得感幸福感明顯增強。社會保障織密兜牢。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4684人，黃石青年科技企業(yè)孵化器獲評省級大學生創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，潤信農(nóng)產(chǎn)品物流園獲批省級返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園。完成居家適老化改造100戶，新建社區(qū)幸福食堂4個，實現(xiàn)萬人社區(qū)全覆蓋；新增普惠型托位180個，下陸小學托育中心獲評全市公辦示范托育機構(gòu)?；I集分配保障性住房316套，推進還建安置交房828套；全區(qū)醫(yī)保參保繳費率達98%以上；全年發(fā)放各類救助資金2495萬元。公共服務更加優(yōu)質(zhì)。市委機關幼兒園團城山分園建成開園，新增公辦園學位720個；完成團城山小學、廣州路小學等改擴建工程，新增學位1500個，康橋未來國際高中正式開學；有色小學教聯(lián)體、實驗中學教聯(lián)體分別獲評首批省級和市級示范性教聯(lián)體。黃石市中醫(yī)傳承大樓建成投用，優(yōu)化社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，打造中醫(yī)藥特色?？疲e極創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作示范區(qū)。新增全民健身場館4處，組隊代表黃石參加省青少年攀巖錦標賽榮獲6冠，我區(qū)體教融合工作在全省作經(jīng)驗交流。
六是聚焦維護安全穩(wěn)定，基層治理水平不斷提升。社會治理走深走實。以“三方聯(lián)動”為抓手推動小區(qū)自治，城市小區(qū)業(yè)主委員會（物業(yè)管理委員會）和村改居灣組理事會（隊委會）組建實現(xiàn)全覆蓋，市場化物業(yè)服務覆蓋率達98%以上。既有住宅加裝電梯完成審批215部、竣工200部，石榴園、南湖社區(qū)等有關經(jīng)驗獲人民日報宣傳推廣。全年調(diào)處各類矛盾糾紛2523件，成功率達98.5%，非警務警情分流化解[8]工作經(jīng)驗在全省交流。風險防范抓嚴抓實。積極摸排不穩(wěn)定因素，切實守牢財政金融、森林防火、防汛抗旱、校園及周邊安全、燃氣安全等各類風險底線。全力打好保交樓攻堅戰(zhàn)，萬達公館10棟樓1549戶全部交房、新西南花園完成628戶交房。扎實開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，全年未發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故。加強社會治安綜合治理，刑事、盜竊警情及電詐案件數(shù)分別同比下降15.3%、19.6%、6.5%，實現(xiàn)“三連降”。
在抓好經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，我們始終堅持黨的全面領導，扎實開展黨紀學習教育、群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，政府自身建設進一步加強。堅決貫徹中央、省、市、區(qū)委決策部署，省委巡視、環(huán)保督察等反饋問題整改扎實推進。堅持和完善過程管理機制，推動各項工作落地落實。依法接受人大、政協(xié)監(jiān)督，按時辦結(jié)市、區(qū)兩級人大代表建議124件及政協(xié)委員提案102件，辦結(jié)率、見面率及辦理評價滿意率均達100%。圓滿完成第五次全國經(jīng)濟普查工作，進一步摸清經(jīng)濟家底。與此同時，工會、共青團、工商聯(lián)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)、紅十字會等群團組織工作有效推進，國防動員、退役軍人事務、民族宗教、對口幫扶、保密、檔案、機關事務管理等工作取得新進展，各項事業(yè)呈現(xiàn)新氣象。
各位代表！回顧這一年，困難比預料的多，挑戰(zhàn)比預想的大，結(jié)果比預期的好。過去一年取得的成績，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，是全區(qū)人民在市委、市政府和區(qū)委堅強領導下勠力同心、砥礪奮進的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向所有關心支持下陸發(fā)展建設的社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在充分肯定成績的同時，我們也清醒認識到，當前我區(qū)發(fā)展中仍存在不少問題和挑戰(zhàn)，主要是：大項目、大稅源增量不多，新動能、新增長點積蓄不足，產(chǎn)業(yè)能級有待提升；財政收支矛盾突出，債務化解壓力較大，“三資”盤活潛力有待挖掘；部分中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，惠企政策落實力度和效果有待加強；城市基礎設施、公共服務水平與群眾期盼存在一定差距。同時，政府系統(tǒng)一些干部還未適應新形勢新任務需要，能力素質(zhì)有待提升。我們將直面這些問題，采取有效措施切實予以解決。
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2025年工作安排
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2025年是全面貫徹黨的二十屆三中全會精神的關鍵之年，也是“十四五”規(guī)劃的收官之年，還是“十五五”規(guī)劃的布局之年，做好全年工作意義重大、使命如磐。
2025年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記考察湖北重要講話精神，認真落實省、市和區(qū)委部署要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，更好服務和融入新發(fā)展格局，扎實推動高質(zhì)量發(fā)展，進一步全面深化改革，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅定不移加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、完善城市功能、打造品質(zhì)下陸，持續(xù)優(yōu)化環(huán)境、穩(wěn)定預期、激發(fā)活力，努力建設高品質(zhì)宜居新城區(qū)和高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)，為譜寫中國式現(xiàn)代化湖北實踐黃石篇章貢獻下陸力量。
全年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%左右；固定資產(chǎn)投資增長9%左右；社會消費品零售總額增長6%左右；一般公共預算收入增長7%左右；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長同步。各項指標均要高于全市平均水平，部分指標力爭領跑全市。全面完成市定節(jié)能減排任務。
圍繞上述目標，重點抓好七個方面工作：
一、堅定不移做大做強工業(yè)經(jīng)濟，持續(xù)筑牢底盤強支撐
堅持以新型工業(yè)化為引領，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)齊頭并進，構(gòu)筑工業(yè)強區(qū)新優(yōu)勢。
加快傳統(tǒng)制造轉(zhuǎn)型升級。深入實施“技改提能、制造煥新”，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、綠色化、智能化發(fā)展。服務大冶有色銅冶煉智能工廠及低溫余熱回收改造、華中銅業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量及環(huán)境績效提升等技改項目建設，實施工業(yè)技改項目10個以上，力爭技改投資增長15%以上。積極推進工業(yè)領域節(jié)能減排降碳，持續(xù)開展節(jié)能診斷服務，新增申報省級及以上綠色工廠3家以上。把握中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點契機，完成數(shù)字化改造中小企業(yè)10家以上，培育數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范企業(yè)4家以上，助力黃石打造數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點標桿城市。
加快銅產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈。深入推進產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈鏈長制，依托“鏈主”頭雁領航，發(fā)揮好省銅業(yè)協(xié)會作用，重點做大做強做優(yōu)銅冶煉及精深加工產(chǎn)業(yè)集群，打造高端銅產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。推動華中銅業(yè)壓延銅箔產(chǎn)品升級，開發(fā)并提升高附加值紅化箔、黑化箔、合金箔、電鍍銅帶等產(chǎn)品比例。支持大冶有色成立銅基新材料研究所，向工業(yè)機器人用柔性電纜和銅線、高端汽車線束等產(chǎn)品延伸發(fā)展。以企業(yè)“卡脖子”主導產(chǎn)品吸引下游企業(yè)集聚，力爭新引進鏈上企業(yè)3家以上，支撐全區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破500億元。
加快專業(yè)園區(qū)擴能增效。以專業(yè)園區(qū)建設為抓手，持續(xù)推動循環(huán)經(jīng)濟、表面處理、高端裝備制造、生物醫(yī)藥等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。瞄準新能源動力電池梯次利用產(chǎn)業(yè)風口，服務好廢舊鋰電池回收利用、尾礦砂綜合利用等項目落地開工以及光大、博益環(huán)保、荊冶湘等已投產(chǎn)項目產(chǎn)能釋放。發(fā)揮表面處理工業(yè)公共服務平臺作用，吸附聞泰科技等企業(yè)表面處理產(chǎn)線和汽車零部件產(chǎn)業(yè)園項目落地，支持加倍汽車零部件、翊騰電子連接器、梅薩爾激光等鏈上企業(yè)加速成長，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園一期滿園運營、二期啟動建設。以高新技術(shù)為引領，做強高端設備制造和醫(yī)藥制造，推動人本軸承新能源商用車輪轂軸承生產(chǎn)線、朗天醫(yī)藥研究中心等項目建設，謀劃打造金屬板帶裝備制造產(chǎn)業(yè)園。
加快未來產(chǎn)業(yè)謀劃布局。搶抓湖北未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策風口，加快前沿未來制造、未來材料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持斯坦德標準物質(zhì)科研創(chuàng)新中心、中冶南方蝕刻氣體生產(chǎn)等項目加快建設。開辟新型儲能、氫能等未來能源新賽道，布局實施鵬輝力赫儲能電站、固態(tài)儲氫裝置生產(chǎn)、氫能源電動車等項目，積極打造新增長引擎。
二、堅定不移提檔升級現(xiàn)代服務業(yè)，持續(xù)構(gòu)建發(fā)展新高地
堅持二三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，推動生產(chǎn)性服務業(yè)高端化升級和生活性服務業(yè)品質(zhì)化提升，促進現(xiàn)代服務業(yè)賦能先進制造業(yè)，做強服務業(yè)新支撐。
打造臨空跨境電商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。堅持全域臨空理念，以大泉路為軸，以跨境電商產(chǎn)業(yè)園為載體，以“電商+直播+物流”為引領，打造臨空經(jīng)濟發(fā)展帶。依托緊鄰花湖機場區(qū)位優(yōu)勢和綜試區(qū)政策優(yōu)勢，積極招引希音、抖音等國內(nèi)主流電商平臺入駐，完善供應鏈管理、直播基地、教育培訓等功能布局，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園一期高質(zhì)量滿園、年產(chǎn)值規(guī)模超10億元，創(chuàng)成省級跨境電商產(chǎn)業(yè)園。依托眾聯(lián)物流、傳化誠通公路港、潤信農(nóng)批物流園等物流服務平臺資源，謀劃實施臨空物流產(chǎn)業(yè)園、鋼貿(mào)綜合物流園等項目，持續(xù)完善現(xiàn)代物流服務體系，推動區(qū)域物流降本提質(zhì)增效，助力本地企業(yè)轉(zhuǎn)型升級跨境出海。
打造“一站式”汽車產(chǎn)業(yè)服務聚集地。以大泉路—發(fā)展大道沿線為重點，著力構(gòu)建集體驗銷售、維修保養(yǎng)、補能回收等為一體的汽車全生命周期服務體系。重點推進龍源智慧電商科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園建設，集中布局汽車交易中心、智慧汽車俱樂部、智慧汽車體驗區(qū)、多功能汽車文化展廳。支持打造恒信汽車產(chǎn)業(yè)園、紅八二手車綜合服務產(chǎn)業(yè)園，有效整合黃石車管所及沿線汽車銷售4S店、二手車市場、汽車檢測企業(yè)等資源，延伸發(fā)展汽車拆解、汽車戶外運動等相關產(chǎn)業(yè)，完善汽車服務產(chǎn)業(yè)鏈。
打造東方山商文旅經(jīng)濟帶。堅持山上山下聯(lián)動，以東方大道—廣州路為軸，持續(xù)完善旅游產(chǎn)業(yè)配套產(chǎn)業(yè)鏈，加強文化和旅游深度融合。加快東方山生態(tài)清潔小流域二期等項目建設，實現(xiàn)景區(qū)南門西門雙向貫通，與熊家境雙景區(qū)互連互通，促進二消產(chǎn)業(yè)連片組團發(fā)展。依托東昌閣轉(zhuǎn)型及業(yè)態(tài)煥新升級引流作用，山上加快推進東方梵園、西涼亭特色民宿群建設，山麓加速布局桃花裔總部基地、梨花峪山中花谷、江洋谷、藥膳館、素食館和南山驛田園綜合體等新業(yè)態(tài)，山下周邊持續(xù)推動東方大健康產(chǎn)業(yè)園、武鐵采石場、南門小鎮(zhèn)、南門公園等地塊開發(fā)，不斷擦亮東方山文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)品牌。
打造鄂東消費集聚中心。堅持供需兩端發(fā)力，積極發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟，持續(xù)推進團城山片與新老下陸片一體化發(fā)展。重點推動寶鋼地塊商業(yè)綜合體落地和中都文旅綜合體建設，連片打造地標性商圈。加快布局宏泰廣場商業(yè)綜合體、八角樓特色文化街區(qū)、益朵港餅文創(chuàng)基地、山嶼小筑等新消費場景。大力支持商業(yè)“圈街樓店網(wǎng)”[9]系統(tǒng)改造提升，謀劃實施老舊商超改造升級，推進萬達金街、未蘇灣、青龍山路、安達路和銅花南北路等特色街區(qū)升級消費業(yè)態(tài)。貫穿全年開展各類主題促消費活動40場以上，新增限上商貿(mào)企業(yè)20家以上，促進消費持續(xù)增長。
三、堅定不移擴大有效投資，持續(xù)塑造內(nèi)生動力
堅持項目為王、結(jié)構(gòu)為王、落地為王，多措并舉擴大有效益的投資，吸附民間投資，引導國有資本投資，激發(fā)各類投資活力，加快構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展動力循環(huán)機制。
提升招商引資質(zhì)效。進一步優(yōu)化招商引資體制機制，以項目落地為導向制定項目招引目標清單。加強政企合作招商，委派優(yōu)秀干部前往龍頭企業(yè)掛職；緊盯本地及武漢周邊制造業(yè)龍頭企業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，發(fā)揮表面處理、跨境電商等專業(yè)服務平臺優(yōu)勢，開展精準招商；加強與城發(fā)、東楚等市級平臺公司合作聯(lián)動，持續(xù)盤活閑置地塊及廠房樓宇。拓展招商路徑，創(chuàng)新基金招商、應用場景招商、市場化招商等新方式，推動簽約項目數(shù)量質(zhì)量雙提升，力爭全年招商引資主要指標實現(xiàn)20%以上增長。
加強項目全過程管理。健全完善“1+5+N”[10]項目協(xié)調(diào)服務體系，圍繞招引儲備、立項啟動、落地開工、加快建設、竣工投產(chǎn)全過程，持續(xù)推進項目攻堅行動，力爭全年新開工項目投資規(guī)模增加2倍以上，前期推進項目增長4倍以上，不斷壯大投資總量。聚焦投資規(guī)模擴大、投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化、重大項目招引實施等，積極推進投資項目績效綜合評價精細化管理。發(fā)揮政府投資的帶動放大效應，更好激發(fā)民間投資活力。
加快存量資源盤活。縱深推進全口徑國有“三資”清理盤活，圍繞區(qū)級投資項目資產(chǎn)、歷史移交資產(chǎn)、罰沒資產(chǎn)、還建剩余資產(chǎn)以及各類資源、經(jīng)營權(quán)等查漏挖潛，更新并用好“一賬一表”[11]。抓好“三確”“三變”[12]工作，通過對外租賃、合作開發(fā)運營、抵押融資等舉措，在更大范圍、更廣領域統(tǒng)籌資金、配置資源、做大資產(chǎn)、壯大資本。全面清理低效閑置用地，積極爭取收購存量土地債券，力爭全年完成土地收儲1100畝、市場化出讓340畝以上。推進區(qū)級平臺公司產(chǎn)業(yè)化市場化轉(zhuǎn)型，依托跨境電商產(chǎn)業(yè)園、磁湖匯等優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)加強與社會資本合作，拓展有效債務融資空間，實現(xiàn)企業(yè)融資能力和綜合競爭力雙提升。
加大對上爭取力度。把握國家一攬子增量政策釋放關鍵時機，聚焦中央、省預算內(nèi)項目和超長期特別國債、地方政府專項債三大申報渠道的35個投向，圍繞已儲備的94個擬爭取資金項目，做深前期、創(chuàng)新方式、加強對接，謀劃爭取更多項目資金落地。扎實做好“十四五”規(guī)劃收尾和“十五五”規(guī)劃編制工作，堅持以省、市域戰(zhàn)略規(guī)劃為引領，以規(guī)劃統(tǒng)籌項目，以項目落實規(guī)劃，謀劃一批事關全局、結(jié)構(gòu)合理、滾動接續(xù)、支撐發(fā)展的好項目，爭取我區(qū)更多項目納入國家和省、市規(guī)劃盤子。
四、堅定不移深化改革創(chuàng)新，持續(xù)激發(fā)區(qū)域新活力
堅持向改革要動力、向創(chuàng)新要活力，以“真金白銀”“真心實意”呵護企業(yè)發(fā)展，最大限度釋放市場主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，不斷為高質(zhì)量發(fā)展蓄勢賦能。
不斷增強創(chuàng)新動力。以科技創(chuàng)新引領產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，積極融入湖北科技創(chuàng)新供應鏈平臺建設，推進科技成果落地轉(zhuǎn)化、關鍵核心技術(shù)攻關以及產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，力爭規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)覆蓋率達85%以上。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，重點跟進服務新投產(chǎn)達效企業(yè)，引導各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，力爭省級以上單項冠軍企業(yè)（產(chǎn)品）突破15家，省級以上專精特新企業(yè)突破35家，高新技術(shù)企業(yè)突破80家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達40%以上。
培育壯大市場主體。堅持和落實“兩個毫不動搖”[13]，以更大力度惠企紓困，強化金融、人才、用地、用林、排污等全要素保障和國家、省、市各級惠企政策宣貫，推動企業(yè)訴求快速解決、惠企政策精準供給。加大中小微企業(yè)支持力度，持續(xù)擴大中小企業(yè)采購份額，推進小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作。健全中小企業(yè)成長工程“三庫”[14]管理機制，實施“一對一”指導服務，推動市場主體健康發(fā)展、做大做強，力爭市場主體增至2.8萬戶，新增“四上”企業(yè)[15]40家以上。
營造一流營商環(huán)境。以控制成本為核心、以“高效辦成一件事”為抓手持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。系統(tǒng)推進關聯(lián)事項集成辦、異地事項跨域辦、容缺事項承諾辦、政策服務免申辦、簡易事項智能辦“五辦”改革，持續(xù)開展“局長坐窗口、走流程、優(yōu)服務”活動，深化“一件事”主題事項落地見效，進一步提升政務服務標準化規(guī)范化便利化水平。健全完善區(qū)、街道、社區(qū)三級聯(lián)動和線上線下融合的幫代辦服務體系，持續(xù)用好“雙千服務”“周六工地日”+“周調(diào)度”等政企對接渠道，打通服務企業(yè)群眾“最后一米”。 ?
五、堅定不移提升城市功能品質(zhì)，持續(xù)打造最美宜居區(qū)
堅持以生態(tài)宜居為主線，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設、管理三大環(huán)節(jié)，協(xié)調(diào)生產(chǎn)、生活、生態(tài)三類空間，持續(xù)打造最干凈、最宜居、最具吸引力的城區(qū)。
有序推進城市更新。統(tǒng)籌推進團城山片提檔升級和新老下陸片舊城街貌更新，構(gòu)建符合多元化需求的房地產(chǎn)發(fā)展新模式。持續(xù)推進老舊小區(qū)改造，實施13個小區(qū)2433戶改造，新建3處口袋公園，全面消除2000年前未改造小區(qū)。探索城中村和危舊房合作化改造，謀劃實施磁湖沿岸、復興大道沿線、東方山景中村等重點區(qū)域城中村改造和北村片危舊房改造，實現(xiàn)D級危房清零、C級危房整治率達40%以上。服務中都天璽、城發(fā)新時代、磁湖康養(yǎng)宅院等高品質(zhì)住宅建設，更好滿足居民剛性和改善性住房需求。
全力打造精致城區(qū)。聚焦補短板、提品質(zhì)，持續(xù)完善城市基礎設施，服務武鄂黃黃快速道路系統(tǒng)實現(xiàn)全面貫通，建好管好東方山互通—復興大道—杭州西路最美迎賓大道，實施磁湖路理工學院人行天橋建設。推進下陸區(qū)排水管網(wǎng)提升改造、團城山片區(qū)廠網(wǎng)河湖一體化綜合整治工程，完成全域老舊排水管網(wǎng)改造30公里、港涵改造10公里，基本解決雨污管網(wǎng)混錯接問題。深化環(huán)衛(wèi)園林市場化改革，建立健全“橫向到邊，縱向到底”的城管環(huán)衛(wèi)考評機制，進一步提升環(huán)衛(wèi)保潔質(zhì)量。新建垃圾收集轉(zhuǎn)運綜合體，新增垃圾分類設施30座，進一步提高垃圾清運效率和覆蓋面。依法除隱患、靚市容，推進違法建筑和違規(guī)廣告清零。用好城市數(shù)字公共基礎設施建設成果，做好已采集數(shù)據(jù)維護更新和場景應用，探索建設智慧社區(qū)，不斷提升城市智慧化管理水平。
持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，強化大氣減污控排，持續(xù)提升優(yōu)良天數(shù)比例。壓緊壓實河湖長制、林長制和耕地保護責任，統(tǒng)籌推進治水、護林、管田，堅決守護河湖安瀾、管好森林資源、守住耕地保護紅線。推進歷史遺留礦山生態(tài)修復三年行動，完成廢棄礦山生態(tài)修復和銷號工作。推進全域國土綜合整治項目，統(tǒng)籌實施低效土地整治、城鎮(zhèn)居民點整治與生態(tài)環(huán)境修復等十大工程，促進轄區(qū)節(jié)約集約高質(zhì)量發(fā)展。
六、堅定不移保障和改善民生，持續(xù)增強居民獲得感
堅持把人民放在心中最高位置，強化普惠性、基礎性、兜底性民生建設，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾。
促進高質(zhì)量充分就業(yè)。全面落實援企穩(wěn)崗擴就業(yè)等政策措施，服務高校畢業(yè)生等青年、農(nóng)民工、失業(yè)人員等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)4000人以上。進一步推廣“吾家”就業(yè)服務模式，健全“就業(yè)服務站+零工驛站+24小時便民e站”就業(yè)公共服務體系，完善15分鐘就業(yè)服務圈。強化職業(yè)技能培訓促就業(yè)，打造“養(yǎng)老護理”勞務品牌。扎實推進根治欠薪“五治”[16]模式，新建基層勞動關系公共服務站點2家，全力構(gòu)建和諧勞動關系。
加強社會保障服務。積極應對人口老齡化，強化“一老一小”服務保障，持續(xù)完善區(qū)、街道、社區(qū)三級養(yǎng)老服務體系；加強老年用品和服務供給，完成適老化改造100戶、加裝電梯100部、老舊電梯更新102部。加大普惠托育供給，完善嵌入式托育基礎設施建設。促進殯葬事業(yè)科學發(fā)展，加快馬鞍山生態(tài)紀念園建設，完成集水堂公益性公墓首開區(qū)建設并投入運營。做好保障性住房按需配租（售），穩(wěn)步推進安置房點房交房工作。推進高質(zhì)量參保擴面，不斷提高社保覆蓋率。完善分層分類社會救助體系，加強低收入困難群眾兜底保障。做好社會福利、慈善等工作，保障婦女兒童、退役軍人、殘疾人合法權(quán)益。
統(tǒng)籌社會事業(yè)發(fā)展。堅持圍繞人口分布調(diào)整優(yōu)化教育布局，加快推進白馬二小新建項目，確保2025年9月如期開學；加快實驗中學改擴建（二期）項目建設。擴大普惠性學前教育資源，新增2所公辦幼兒園，實現(xiàn)公辦園在園幼兒占比55%目標。推進融合型教聯(lián)體建設，持續(xù)優(yōu)化區(qū)域教育資源配置。以城市醫(yī)聯(lián)體為依托，深化推進分層診療、醫(yī)衛(wèi)醫(yī)防融合，做實家庭醫(yī)生簽約服務，構(gòu)建家庭醫(yī)生首診、轉(zhuǎn)診的服務模式。深入實施基層中醫(yī)藥服務能力提升工程，支持基層醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展特色?？?。充分發(fā)揮區(qū)圖書館、文化館及城市書屋陣地作用，廣泛開展文化惠民活動。建好用好群眾身邊的體育設施，推動全民健身活動廣泛開展。
七、堅定不移統(tǒng)籌發(fā)展與安全，持續(xù)守牢安全硬底線
堅持底線思維、強化風險意識，更好統(tǒng)籌化風險、保安全、強治理各項工作，努力創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
防范化解重點領域風險。統(tǒng)籌好地方債務風險化解和穩(wěn)定發(fā)展，強化政府債務全生命周期管理，轉(zhuǎn)變化債工作思路，落實置換存量隱性債務措施，堅決遏制新增隱性債務，騰挪資源、政策空間用于改善民生、促進發(fā)展。統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展和風險防范，嚴厲打擊非法金融活動，持續(xù)營造良好金融生態(tài)；積極防范化解房地產(chǎn)風險，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
守牢安全生產(chǎn)底線。扎實推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動落實落地，壓實各方責任，抓好安全隱患動態(tài)監(jiān)測和閉環(huán)管理。強化建筑施工、交通運輸、文旅景區(qū)、消防、城鎮(zhèn)燃氣、工貿(mào)企業(yè)、特種設備等重點領域監(jiān)管，堅決遏制較大及以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生。進一步提升基層防災減災救災和應急處置能力，做好洪澇干旱、森林火災、地質(zhì)災害等防范應對。推動食品安全+智能監(jiān)管試點工作，持續(xù)加大食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度，守住不發(fā)生安全事故和重大影響事件的底線。
提升社會治理水平。進一步完善區(qū)負總責、街道、社區(qū)、小區(qū)工作聯(lián)動的基層治理四級體系框架和養(yǎng)老、托幼、就醫(yī)等15分鐘便民服務圈，加快共同締造擴面提質(zhì)，扎實推進“清潔家園”工作，打造一批完整社區(qū)標桿，引領帶動全域整體提升。大力支持社會組織孵化、培育和發(fā)展，引導有序有效服務基層治理，新增（社區(qū)）社會組織10家以上。持續(xù)完善“五情”閉環(huán)處置機制，加強矛盾糾紛源頭治理，推進綜合執(zhí)法進小區(qū)，實現(xiàn)由“接訴即辦”向“未訴先辦”延伸。強化社會治安整體防控，依法打擊各類違法犯罪活動，讓社會更安寧、發(fā)展更安全、人民更安康。
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全面加強政府自身建設
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立足新起點、奮進新征程。我們將深入學習貫徹黨的二十屆三中全會及習近平總書記考察湖北重要講話精神，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，不斷提升政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。自覺把下陸工作放在全國、全省、全市大局中謀劃推進，不折不扣貫徹落實黨中央決策部署和省、市、區(qū)委工作要求，以實績實效向黨和人民交上一份滿意的答卷。
全力打造法治政府。深入貫徹習近平法治思想，全面落實法治政府建設，規(guī)范公正文明執(zhí)法，推進“八五”普法，持續(xù)增強運用法治思維和法治方式解決實際問題的能力。強化政務公開，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，加強審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督，主動接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案，全力支持人大代表和政協(xié)委員履職履責，促進行政權(quán)力依法規(guī)范透明運行。
全力打造有為政府。深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅持干中學、學中干，主動適應把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要要求，善于用創(chuàng)新的辦法、首善的標準、釘釘子的精神破解難題、推動工作。既勇于開拓創(chuàng)新又持之以恒抓好落實，既敢拼敢闖又善于團結(jié)協(xié)作，努力創(chuàng)造經(jīng)得起歷史、實踐和人民檢驗的業(yè)績。
全力打造清廉政府。緊緊圍繞抓改革促發(fā)展加強政府系統(tǒng)黨的建設，堅決扛起全面從嚴治黨政治責任，強化重點領域廉政風險防控。常態(tài)長效推進黨紀學習教育、整治形式主義為基層減負、集中整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，著力營造風清氣正政治生態(tài)。樹立和踐行正確的政績觀，堅持厲行節(jié)約，習慣過緊日子，用政府的“緊日子”換老百姓的好日子。
各位代表！篤志前行，雖遠必達。讓我們更加緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，鼓足干勁、奮發(fā)進取，久久為功、善作善成，為黃石持續(xù)奮進全省第一方陣、加快打造武漢都市圈重要增長極作出新的更大貢獻！
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附件：
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名詞注釋
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[1]工業(yè)三廢：工業(yè)生產(chǎn)過程中排出的廢氣、廢水、廢渣的簡稱。
[2]“五情”：即社情、訪情、警情、案情、輿情。社情就是指群眾在12345政務服務熱線平臺上反映的社情民意，訪情就是指群眾來信來訪表達的訴求，警情就是指通過110報警而分流的非警務矛盾糾紛，案情就是指法院受理的民事訴訟案件，輿情就是指社會輿論。
[3]首發(fā)經(jīng)濟：是指企業(yè)發(fā)布新產(chǎn)品，推出新業(yè)態(tài)、新模式、新服務、新技術(shù)，開設首店等經(jīng)濟活動的總稱。
[4]銀發(fā)經(jīng)濟：是向老年人提供產(chǎn)品或服務，以及為老齡階段做準備等一系列經(jīng)濟活動的總和。
[5]“兩重”“兩新”：“兩重”指的是推進國家重大戰(zhàn)略實施和重點領域安全能力建設；“兩新”指的是大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新。
[6]大財政體系建設：旨在構(gòu)建以規(guī)劃為導向、以國有“三資”為基礎、以有效債務為錨定的財政金融投資統(tǒng)籌聯(lián)動機制，推動“分散變集中、資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本”，形成新的高質(zhì)量發(fā)展動力循環(huán)機制。
[7]“無感續(xù)證”：是一種政務服務模式，旨在通過數(shù)據(jù)共享和智能化管理，實現(xiàn)企業(yè)在無需主動申請、提交材料或來回跑動的情況下，自動完成許可證的延續(xù)。
[8]非警務警情分流化解：是指將不屬于公安機關管轄范疇的非警務類警情，如非緊急求助、非治安類投訴舉報、各類非警務矛盾糾紛等，及時分流分發(fā)到相關平臺及責任部門進行處理，以解決非警務警情擠占有限警力資源的問題，提高公安工作的質(zhì)效。
[9]“圈街樓店網(wǎng)”：商圈、商業(yè)街、商業(yè)樓、商店、線上商業(yè)平臺。
[10]“1+5+N”：“1”即下陸區(qū)重點項目建設總指揮部；“5”即五個街道（園區(qū)）項目分指揮部；“N”即N個項目秘書，各相關單位分別設立項目秘書，政府投資項目秘書是項目業(yè)主單位，產(chǎn)業(yè)項目秘書是行業(yè)主管部門。
[11]“一賬一表”：“一賬”是指國有“三資”總賬，“一表”是指全口徑負債表、有效資產(chǎn)負債表和近期可利用資產(chǎn)明細表。
[12]“三確”“三變”：“三確”是指確認、確權(quán)、確值；“三變”是指分散變集中、資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本。
[13]“兩個毫不動搖”：指的是毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。
[14]“三庫”：進規(guī)培育庫、臨退穩(wěn)規(guī)庫、提質(zhì)培優(yōu)庫。
[15]“四上”企業(yè)：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)、有資質(zhì)等級的建筑業(yè)企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)。
[16]“五治”：系統(tǒng)治理、源頭治理、依法治理、信用治理和數(shù)字治理。
