（湖北省）2025年黃石市西塞山區(qū)政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
一年來，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，全面貫徹習(xí)近平總書記考察湖北重要講話精神，在市委市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊扣現(xiàn)代化特鋼之城目標(biāo)定位，克難攻堅(jiān)，砥礪前行，圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢。
（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加穩(wěn)健
主要指標(biāo)穩(wěn)中向好。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值完成251億元，同比增長5.5%左右；固定資產(chǎn)投資同比增長15%左右；服務(wù)業(yè)增加值同比增長5%左右；規(guī)上工業(yè)增加值同比增長5%左右；社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長5.5%左右；地方公共財(cái)政預(yù)算收入完成8.1億元，同比增長7%左右。
市場主體持續(xù)壯大。全年新增市場主體3041戶，同比增長16%。凈增“四上”企業(yè)入庫43家，比去年同期增加12家，超額完成市定目標(biāo)任務(wù)。其中，規(guī)上工業(yè)、限上商貿(mào)業(yè)、規(guī)上服務(wù)業(yè)、有資質(zhì)的建筑業(yè)和有開發(fā)經(jīng)營活動(dòng)的房地產(chǎn)業(yè)企業(yè)分別凈增8家、24家、5家、6家。新增商貿(mào)業(yè)企業(yè)26家，新增外貿(mào)出口企業(yè)7家，新簽約總部企業(yè)3家，碧桂園總部大樓滿園入駐。
特色產(chǎn)業(yè)提檔升級。規(guī)上特鋼企業(yè)總數(shù)增至46家，特鋼產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)346億元，人才技術(shù)、配套加工、下游延伸、原材料供應(yīng)、研發(fā)創(chuàng)新“五位一體”基礎(chǔ)供應(yīng)鏈體系逐步形成，獲批“省級特鋼精深加工創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群”。天新特鋼產(chǎn)業(yè)園、風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園（一期）、電子信息產(chǎn)業(yè)園（一期）實(shí)現(xiàn)滿園。振華化學(xué)“綠色鉻基新材料”榮獲國家級制造業(yè)單項(xiàng)冠軍?；ㄑ稀魟?、武商大上海夜經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)、上窯記憶·和平古街項(xiàng)目順利實(shí)施。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)提質(zhì)增效。全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入13.19億元，同比增長77.84%，排名城區(qū)第一。新入庫技改項(xiàng)目13個(gè)，投資10.6億元，占工業(yè)投資比重43%，排名全市第一。新增高新技術(shù)企業(yè)7家，新培育科技服務(wù)企業(yè)1家，新增省級以上專精特新企業(yè)7家。富誠機(jī)械入選省科創(chuàng)“新物種”企業(yè)[1]。大冶特鋼入選省高新技術(shù)企業(yè)百強(qiáng)，排名首次進(jìn)入全省前十。大冶特鋼、振華化學(xué)3個(gè)項(xiàng)目獲省科學(xué)技術(shù)三等獎(jiǎng)。完成專利授權(quán)279件，其中發(fā)明專利48件。新增國家、省、市級知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)分別為2家、10家、11家。
（二）項(xiàng)目支撐更加堅(jiān)實(shí)
強(qiáng)化項(xiàng)目謀劃。緊盯中央和省政策投資導(dǎo)向，深度謀劃2025年重大項(xiàng)目庫。其中，儲(chǔ)備庫項(xiàng)目170個(gè)，總投資824.3億元；目錄庫項(xiàng)目80個(gè)，總投資471.9億元；超長期國債和中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目18個(gè)，總投資22億元；專項(xiàng)債項(xiàng)目20個(gè)，總投資65.4億元；銀行融資項(xiàng)目20個(gè)，總投資38.86億元?，F(xiàn)有實(shí)施庫項(xiàng)目102個(gè)，總投資290.46億元。
強(qiáng)化項(xiàng)目招引。區(qū)“四大家”領(lǐng)導(dǎo)帶頭分赴全國各地開展招商共392天次，拜訪特鋼細(xì)分領(lǐng)域頭部企業(yè)60余家。全年新簽約、新注冊、新開工入庫億元以上項(xiàng)目分別為69個(gè)、53個(gè)、20個(gè)，其中新簽約特鋼產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目37個(gè)。投資50億元的特鋼產(chǎn)業(yè)下游“強(qiáng)鏈”項(xiàng)目江蘇逸洋制管、投資10億元的“補(bǔ)鏈”項(xiàng)目湖南沃曼泵業(yè)成功簽約。成功舉辦2024黃石長三角特鋼產(chǎn)業(yè)鏈招商推介會(huì)。
強(qiáng)化項(xiàng)目服務(wù)。建立完善招商項(xiàng)目入園評審、事前會(huì)商和周例會(huì)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)項(xiàng)目落地難題。深化“雙千”服務(wù)，減稅降費(fèi)9.43億元，幫助48家企業(yè)融資貸款26.86億元。完成土地出讓16宗，出讓面積370畝。入庫項(xiàng)目65個(gè)，入庫規(guī)模91.52億元，入庫完成率排名全市第一。參加全市集中開工項(xiàng)目41個(gè)、入庫40個(gè)，入庫率97.6%，排名全市第一。建能機(jī)械、名揚(yáng)紀(jì)涵二期等12個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，迪賽新材料、德盛鐵路等11個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)。全市項(xiàng)目拉練綜合得分一季度排名全市第二，二季度排名全市第一，創(chuàng)近年來最好成績。
（三）城市環(huán)境更加宜居
交通路網(wǎng)持續(xù)改善。李家坊立交橋和下穿隧道建成通車，棗子山路（二期）基本完工，磁湖跨湖大橋即將通車，頤陽路生態(tài)廊道、黃石大道四改六二期、源建里循環(huán)路項(xiàng)目有序推進(jìn)。
危舊房改造持續(xù)發(fā)力。全年完成危房整治751戶。上窯商貿(mào)片危改項(xiàng)目完工，棗子山牧羊新城危舊改項(xiàng)目順利推進(jìn)，冶鋼集團(tuán)黃思灣建設(shè)村項(xiàng)目完成搬遷安置，工礦集團(tuán)一門東井片項(xiàng)目順利推進(jìn)。
城市更新持續(xù)推進(jìn)。全年共投入資金約7億元。完成八卦嘴片等老舊小區(qū)改造項(xiàng)目13個(gè)，實(shí)施排水防澇項(xiàng)目32個(gè)，完成燃?xì)夤艿栏脑?2.5公里。啟動(dòng)二次供水三年行動(dòng)，改造管網(wǎng)4公里，惠及居民2000余戶。沿湖路綜合整治項(xiàng)目加快推進(jìn)。升級改造泵站4個(gè)，清疏雨污管網(wǎng)42公里。建成口袋公園3個(gè)。既有住宅加裝電梯竣工191部、正在施工32部。
城市管理持續(xù)深化。累計(jì)拆違172處1.6萬平方米。新增停車泊位574個(gè)，首批930個(gè)泊位接入全市智慧停車系統(tǒng)平臺(tái)。以文明創(chuàng)建為抓手，扎實(shí)推進(jìn)“花好月圓”[2]創(chuàng)建活動(dòng)，成功創(chuàng)建市級示范路1條,花徑小路3條，花園社區(qū)3個(gè)，花園單位5個(gè)，花園小區(qū)5個(gè)，花園陽臺(tái)200戶。
（四）園區(qū)建設(shè)更加完善
基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)完善。S203（河西大道）、二百二路、二港路南段、龍崗路、三園路、夏浴湖路等9條道路建成通車，大排山路建設(shè)加快推進(jìn)，園區(qū)“三縱五橫”交通網(wǎng)絡(luò)基本形成。建成涼山路等5條“四好農(nóng)村路”約3.5公里。
土地要素支撐有力。園區(qū)土地配置不斷優(yōu)化，工業(yè)用地儲(chǔ)備1000余畝。特冶鍛造三期等8個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成土地征收569畝。
化工園建設(shè)不斷提質(zhì)。化工園D級園區(qū)創(chuàng)建全面啟動(dòng)，專項(xiàng)規(guī)劃修編不斷完善。園區(qū)封閉化管理和智慧平臺(tái)建設(shè)工作有序推進(jìn)。工業(yè)污水處理廠項(xiàng)目加快實(shí)施，化工園初級雨水收集池項(xiàng)目進(jìn)場施工。
配套功能逐步提升。農(nóng)村供水保障提升工程（一期、二期）主管網(wǎng)完工并實(shí)現(xiàn)供水。河口鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)綜合體、閘口社區(qū)日間照料中心建成投用，西塞山景區(qū)（一期）、星空之城研學(xué)基地、露營基地項(xiàng)目順利開業(yè)，新增餐飲等服務(wù)業(yè)企業(yè)12家，園區(qū)“吃住游玩”多元化空間逐步形成。
（五）生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)化
抓實(shí)問題整改。第三輪中央環(huán)保督察第四批典型案例反饋問題完成整改。2023年長江經(jīng)濟(jì)帶警示片問題完成整改銷號(hào)。9件中央環(huán)保督察信訪交辦件完成整改7件，正在整改2件。16件省環(huán)保督察信訪交辦件全部完成整改。138個(gè)入江入河排口驗(yàn)收銷號(hào)107個(gè)，正在整改31個(gè)，銷號(hào)率77.5%。623個(gè)雨污管網(wǎng)錯(cuò)混接點(diǎn)位完成整改。15家模具鍛造企業(yè)環(huán)保問題整改有序推進(jìn)。
抓好環(huán)境提升。大力開展大氣減排，在全市率先完成“十四五”大氣減排任務(wù)?？v深推進(jìn)水污染防治，長江風(fēng)波港國控?cái)嗝嫒昊颈３值乇硭蝾愃|(zhì)，夏浴湖水質(zhì)全年穩(wěn)定在Ⅳ類以上，中窯灣排口、冶鋼閘排口、幸福閘排口、合興閘排口、鼎豐閘排口水質(zhì)持續(xù)改善。磁湖小冶煉地塊土壤修復(fù)完成。
抓牢綠色發(fā)展。工業(yè)園區(qū)成功創(chuàng)建“無廢園區(qū)”[3]。大冶特鋼、加恒實(shí)業(yè)分別入選國家級、省級綠色工廠。振華化學(xué)建成智能工廠，年減碳排放12萬噸。西塞電廠榮獲省智能制造試點(diǎn)示范企業(yè)。大力實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治，河口鎮(zhèn)人居環(huán)境持續(xù)改善。
（六）民生保障更加有力
社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。十六中教聯(lián)體中考成績穩(wěn)居全市第一方陣。新組建湖濱路小學(xué)教聯(lián)體。黃石十六中臨港學(xué)校建設(shè)完成，河口幼兒園等4個(gè)幼兒園建成投用，新增學(xué)位2110個(gè)。沿湖路小學(xué)改擴(kuò)建、九中改擴(kuò)建、民主街小學(xué)異地建設(shè)正在推進(jìn)。牧羊湖消防站項(xiàng)目進(jìn)場施工。礦務(wù)局醫(yī)院綜合樓項(xiàng)目主體封頂，西塞醫(yī)養(yǎng)康復(fù)中心完成裝修改造，八泉衛(wèi)生服務(wù)中心掛牌成立國家全科醫(yī)師規(guī)培基地、慢性病中心。
基本民生日益改善。新增城鎮(zhèn)就業(yè)6200人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)3440人。發(fā)放社會(huì)救助資金3582萬元。全面開展城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保擴(kuò)面工作，擴(kuò)面繳費(fèi)34402人。區(qū)級智慧養(yǎng)老中心成功申報(bào)省級試點(diǎn)，區(qū)福利中心完成裝修改造，新增袁海灣等幸福食堂5個(gè)，居家適老化改造完成100戶。
社會(huì)治理提質(zhì)增效。玖鳴湖山樾基本實(shí)現(xiàn)保交樓，曹家嘴3號(hào)回遷安置有序推進(jìn)，玖都星都薈項(xiàng)目有序辦證。航天城等項(xiàng)目完成不動(dòng)產(chǎn)證辦理1207戶。消防、交通安全形勢穩(wěn)中向好，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙下降”。刑事立案實(shí)現(xiàn)四年連降，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件破案率排名全市第一。積極應(yīng)對低溫雨雪冰凍天氣，成功打贏防汛保衛(wèi)戰(zhàn)。信訪案件定期研判、聯(lián)合接訪、聯(lián)合回復(fù)等工作機(jī)制不斷完善，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。
（七）財(cái)稅金融更加鞏固
積極對上爭取。對上爭取重點(diǎn)項(xiàng)目14個(gè)，爭取各類資金7.16億元，排名城區(qū)第一。其中，中央、省預(yù)算內(nèi)資金3.3億元，特別國債資金2.6億元，超長期特別國債6708萬元，政府專項(xiàng)債5800萬元。爭取采煤沉陷區(qū)避險(xiǎn)安置項(xiàng)目資金5714萬元，是2024年全市唯一獲得該項(xiàng)中央預(yù)算內(nèi)資金支持的城區(qū)。
做強(qiáng)融資平臺(tái)。積極推進(jìn)融資工作，預(yù)計(jì)全年完成金融機(jī)構(gòu)授信21.2億元，提款16億元。不斷優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，做大資產(chǎn)規(guī)模，總資產(chǎn)達(dá)到117億元。全力推進(jìn)資產(chǎn)資源盤活，促進(jìn)國有資產(chǎn)資源保值增值。林權(quán)資源和夏浴湖經(jīng)營權(quán)盤活被省財(cái)政廳作為大財(cái)政典型案例進(jìn)行推廣。
規(guī)范稅收征管。加強(qiáng)稅源基礎(chǔ)建設(shè)，加快培植優(yōu)質(zhì)稅源，加大納稅服務(wù)力度，建立稅費(fèi)訴求多維應(yīng)答機(jī)制，納稅人稅法遵從度、服務(wù)滿意度不斷提升。
防范金融風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)金融防風(fēng)險(xiǎn)要求，制定《西塞山區(qū)1+N化債方案》，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控，平臺(tái)債務(wù)保持合理區(qū)間。
（八）自身建設(shè)更加高效
深化政治建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，深入開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育。
深化法治建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序，嚴(yán)格落實(shí)政府法律顧問制度，扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，市、區(qū)兩級人大代表建議和政協(xié)委員提案共185件，辦結(jié)率83.8%，辦復(fù)率100%，滿意率100%。
深化廉政建設(shè)。聚焦中央兩個(gè)專項(xiàng)整治和群眾身邊具體實(shí)事，切實(shí)推進(jìn)群腐整治工作走深走實(shí)。強(qiáng)化財(cái)經(jīng)紀(jì)律，持續(xù)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督和財(cái)會(huì)監(jiān)督，“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出分別壓減5%、10%。
與此同時(shí)，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、老齡、科協(xié)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織作用充分發(fā)揮，軍民融合、退役軍人、對臺(tái)、保密、檔案、民族、宗教、編制、民防等各項(xiàng)工作都有了新進(jìn)步。
各位代表！2024年各項(xiàng)工作成績的取得，是區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)攬全局的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全區(qū)人民團(tuán)結(jié)拼搏、攻堅(jiān)克難的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向一直以來為西塞山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展付出辛勤勞動(dòng)、給予充分理解的全區(qū)廣大人民群眾，向長期以來關(guān)心支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員、離退休老干部和各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士，向在西塞山區(qū)投資興業(yè)的企業(yè)家及社會(huì)各界人士致以崇高的敬意、表示衷心的感謝！
在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難和挑戰(zhàn)：一是經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，工業(yè)龍頭支撐還不足，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展還不夠快。二是收支不平衡，保運(yùn)轉(zhuǎn)難度加大。三是高效統(tǒng)籌發(fā)展和安全壓力較大，重點(diǎn)領(lǐng)域本質(zhì)安全水平還不高，生態(tài)環(huán)保、危房解危、安全生產(chǎn)、金融防風(fēng)險(xiǎn)等領(lǐng)域任務(wù)較重。四是民生改善有待加強(qiáng)，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、食品安全等一些群眾“急難愁盼”問題還亟待解決。五是少數(shù)干部謀事干事主動(dòng)性不足，抓落實(shí)能力還有差距。對此，我們一定高度重視，采取有效舉措，認(rèn)真加以解決，決不辜負(fù)全區(qū)人民的期待。
二、2025年工作安排
2025年是全面貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神的關(guān)鍵之年，也是“十四五”規(guī)劃的收官之年，做好全年政府各項(xiàng)工作責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。
2025年政府工作總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，全面貫徹習(xí)近平總書記考察湖北重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)中央和省、市、區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理、高水平安全，不斷完善“1+3+N”特色產(chǎn)業(yè)體系，加快建成繁榮宜居和諧的現(xiàn)代化特鋼之城，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化湖北實(shí)踐西塞山篇章。
全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，固定資產(chǎn)投資增長10%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長6%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長6%左右，服務(wù)業(yè)增加值增長6%左右，地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長7%左右。全面完成市定各項(xiàng)約束性指標(biāo)，各項(xiàng)工作排名力爭“全市前三，城區(qū)第一”。重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面工作：
（一）堅(jiān)定不移加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展
持續(xù)發(fā)展特鋼產(chǎn)業(yè)。聚焦現(xiàn)代化特鋼產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建，持續(xù)發(fā)力產(chǎn)業(yè)鏈招商和重大項(xiàng)目建設(shè)，力爭華南重工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目簽約，加快特冶鍛造三期、逸洋制管等重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施，推動(dòng)特鋼產(chǎn)業(yè)向軸承、新能源、航空航天及軍工等下游拓展延伸。聚焦國家級新型工業(yè)化示范基地創(chuàng)建，推進(jìn)特鋼產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，指導(dǎo)3家以上模具鋼企業(yè)技改轉(zhuǎn)型，力爭2家以上特鋼企業(yè)入選市級數(shù)字化典型示范案例，全年不少于10家特鋼企業(yè)達(dá)到國家級數(shù)字化二級以上水平。聚焦特鋼供應(yīng)鏈服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加快特鋼機(jī)電一體化服務(wù)中心項(xiàng)目落地，不斷做優(yōu)大冶特鋼外協(xié)、物流、維修等配套服務(wù)。聚焦“特鋼產(chǎn)教融合共同體”建設(shè)，推動(dòng)職業(yè)院校與重點(diǎn)企業(yè)對接，建立政、校、企三方合作機(jī)制。
集群發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。啟動(dòng)光電子信息產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，引進(jìn)培育一批高質(zhì)量光電子信息企業(yè)，助力黃石打造全國電子信息特色產(chǎn)業(yè)基地。做精做優(yōu)醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)，加大生物醫(yī)藥行業(yè)招商力度，加強(qiáng)振華節(jié)能減排、迪賽新材料等項(xiàng)目服務(wù)保障，完成D級化工園區(qū)[4]創(chuàng)建，打造創(chuàng)新化工產(chǎn)業(yè)集群。加大對總部企業(yè)支持力度，做好臨空經(jīng)濟(jì)、跨境電商等產(chǎn)業(yè)謀劃，服務(wù)大誼藥業(yè)、山東威高、康每樂醫(yī)藥等醫(yī)藥總部企業(yè)，力爭新引進(jìn)入駐總部企業(yè)5家以上。
培育發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)。加快完善上窯記憶·和平古街商業(yè)業(yè)態(tài)，力爭成為廣泛輻射鄂東區(qū)域的文化商貿(mào)購物中心。積極發(fā)揮武商大上海夜經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)引領(lǐng)作用，不斷引進(jìn)培育購物、餐飲、休閑等領(lǐng)域首店首品，發(fā)展多元化消費(fèi)業(yè)態(tài)。推動(dòng)花漾湖畔·夢劇場正式運(yùn)營，高標(biāo)準(zhǔn)打造婚慶產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。支持線上消費(fèi)平臺(tái)與線下實(shí)體商圈、商街深度合作，全年開展促消費(fèi)活動(dòng)8場以上。
（二）堅(jiān)定不移深化改革創(chuàng)新
全力推進(jìn)重點(diǎn)改革。全力推進(jìn)大財(cái)政體系建設(shè)。深入實(shí)施國有“三資”[5]清理，細(xì)化資產(chǎn)資源“三確”[6]工作，拓寬國有“三資”盤活路徑，力爭有效資產(chǎn)盤活率達(dá)到80%以上，逐步形成財(cái)政、國資良性互動(dòng)局面。全力推進(jìn)區(qū)屬國資公司轉(zhuǎn)型。推動(dòng)區(qū)創(chuàng)發(fā)集團(tuán)向產(chǎn)業(yè)類實(shí)體轉(zhuǎn)型，拓展集中采購業(yè)務(wù)，做大商砼貿(mào)易，推進(jìn)廢鋼回收，做實(shí)建筑板塊業(yè)績，加快建成并運(yùn)營綜合能源站，進(jìn)一步提升市場化營收能力。全力推進(jìn)投資項(xiàng)目績效綜合評價(jià)。完善投資項(xiàng)目綜合考評辦法，力爭目錄庫、儲(chǔ)備庫、實(shí)施庫規(guī)模分別實(shí)現(xiàn)5倍、3倍、3倍提升，“三庫”[7]轉(zhuǎn)化率分別達(dá)到60%、80%。
全力推進(jìn)創(chuàng)新引領(lǐng)。深化科創(chuàng)模具研究院與企業(yè)、高校合作，推動(dòng)企業(yè)積極爭取國家、省、市科研項(xiàng)目。支持大冶特鋼爭創(chuàng)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，支持加恒實(shí)業(yè)、飛沃新能源、榮科智能等企業(yè)爭創(chuàng)省級智能制造示范。全年力爭高新技術(shù)企業(yè)突破50家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值突破60億元，“專精特新”企業(yè)突破20家。支持大冶特鋼、西塞電廠、振華化學(xué)等企業(yè)技改項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)大冶特鋼環(huán)?？冃А皠?chuàng)A”。
全力優(yōu)化營商環(huán)境。創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)模式，推進(jìn)基層政務(wù)服務(wù)大廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善“一體四端”[8]融合互補(bǔ)服務(wù)體系。探索“六證同發(fā)”、工程建設(shè)聯(lián)合驗(yàn)收等改革事項(xiàng)優(yōu)化路徑，力爭3-4個(gè)改革事項(xiàng)納入全省優(yōu)化營商環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域改革事項(xiàng)。全面深化“雙千”服務(wù)，持續(xù)為企業(yè)紓困解難、降本增效。大力開展“早春行”“園區(qū)行”“平臺(tái)行”等政銀企對接活動(dòng)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)融資難、融資貴問題解決。
（三）堅(jiān)定不移抓牢項(xiàng)目攻堅(jiān)
千方百計(jì)抓招引。聚焦特鋼產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈布局，開展精準(zhǔn)、靶向、鏈?zhǔn)秸猩?。組建產(chǎn)業(yè)投資基金，推進(jìn)項(xiàng)目招引從“政策獎(jiǎng)補(bǔ)”向“資本合作”過渡。全年力爭完成新簽約落戶重點(diǎn)項(xiàng)目45個(gè)，5億元以上項(xiàng)目7個(gè)，50億元以上項(xiàng)目1個(gè)；力爭開工億元以上項(xiàng)目16個(gè)。
全力以赴擴(kuò)投資。堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)例會(huì)推進(jìn)機(jī)制，全面落實(shí)項(xiàng)目全生命周期服務(wù)、全環(huán)節(jié)落地指導(dǎo)、全方位問題化解。全力推進(jìn)沃曼泵業(yè)、富誠二期、儒雅精密、和緣智造等項(xiàng)目開工建設(shè)。力爭全年完成項(xiàng)目入庫80個(gè)以上，其中億元以上項(xiàng)目入庫35個(gè)以上，10億元以上項(xiàng)目入庫3個(gè)以上。
多措并舉保要素。加強(qiáng)能源要素保障，實(shí)施園區(qū)變電站增容擴(kuò)容項(xiàng)目，完成能源介質(zhì)外供逸洋制管項(xiàng)目。加強(qiáng)土地要素保障，完成土地出讓500畝以上，保障項(xiàng)目用地報(bào)批640畝以上。加強(qiáng)資金要素保障。加大對上爭取力度，全年?duì)幦〕L期國債和中央預(yù)算內(nèi)資金4.5億元以上，爭取政府債券資金2億元以上。力爭完成平臺(tái)融資18億元以上。積極探索園區(qū)存量閑置低效土地盤活路徑。
（四）堅(jiān)定不移推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)
持續(xù)推進(jìn)危舊改。搶抓國家政策機(jī)遇，采取拆除搬遷、整險(xiǎn)修繕等方式，實(shí)施工人村、東井片等危舊改項(xiàng)目，加快推進(jìn)棗子山牧羊新城危舊改項(xiàng)目建設(shè)。探索合作共建方式，因地制宜采取異地還建、原址重建、就地改造、私房下山等差異化改造策略，推進(jìn)城區(qū)D級危房存量清零。積極化解涉房歷史遺留問題。
持續(xù)推進(jìn)路網(wǎng)建設(shè)。服務(wù)好頤陽路西延、黃石大道四改六（二期）等市級在建交通工程，推動(dòng)香山隧道加快啟動(dòng)建設(shè)，謀劃好章山隧道、武漢路與沿湖路聯(lián)通工程等重大交通項(xiàng)目。推進(jìn)張志和大道三期建設(shè)，完成大排山路等道路建設(shè)，進(jìn)一步提升交通承載力。
持續(xù)推進(jìn)城市更新。實(shí)施上窯、葉家塘等5個(gè)完整社區(qū)項(xiàng)目，力爭打造1-2個(gè)全國全齡友好型樣板社區(qū)。啟動(dòng)西塞六期還建樓建設(shè)。完成既有住宅電梯加裝50部以上。拓展城市綠色空間，建成口袋公園3個(gè)。推進(jìn)大西塞山、大黃荊山旅游綜合開發(fā)，實(shí)施西塞山生態(tài)文化旅游區(qū)項(xiàng)目二期、夏浴湖慢生活景區(qū)二期項(xiàng)目，謀劃好道士洑古鎮(zhèn)項(xiàng)目。
持續(xù)推進(jìn)功能提升。完成河西污水處理廠沿江管網(wǎng)一體化改造（一期）工程，新建污水管網(wǎng)20公里以上，改造錯(cuò)混接點(diǎn)位700個(gè)以上。穩(wěn)步實(shí)施二次供水改造項(xiàng)目，新建、改造二次供水泵房9個(gè)以上，新建及修復(fù)供水管網(wǎng)10公里以上，惠及居民3000余戶以上。完成中窯灣源建里、王家灣泵站、十五冶片區(qū)、東屏巷、牧羊湖片、十三排片等排水能力提升工程及河口鎮(zhèn)排洪港綜合整治（二期）等排水防澇項(xiàng)目建設(shè)。完成西塞山區(qū)地下綜合管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)改造五年規(guī)劃編制。
持續(xù)推進(jìn)精細(xì)管理。強(qiáng)化城市環(huán)境衛(wèi)生管理，實(shí)施生活垃圾收運(yùn)及處置設(shè)施提標(biāo)改造項(xiàng)目，加快垃圾分類收集點(diǎn)建設(shè)。完善城市數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施，探索“數(shù)字孿生城市”[9]試點(diǎn)，推進(jìn)“數(shù)智西塞”建設(shè)?？v深推進(jìn)“停車惠民”行動(dòng)，新增停車泊位500個(gè)以上。
（五）堅(jiān)定不移保障民生服務(wù)
實(shí)施社會(huì)保障提質(zhì)工程。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000人以上，開展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)1500人以上，全力打造“西塞特鋼技師”勞務(wù)品牌。深化根治欠薪行動(dòng)，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。持續(xù)強(qiáng)化醫(yī)保政策宣傳，優(yōu)化參保經(jīng)辦服務(wù)。加強(qiáng)轄區(qū)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療基金監(jiān)管全覆蓋。加強(qiáng)養(yǎng)老體系建設(shè)，打造智慧化、多層次、可持續(xù)的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。強(qiáng)化退役軍人服務(wù)保障。完成特殊困難老年人居家適老化改造70戶以上，完成殘疾人無障礙家庭改造及殘疾兒童康復(fù)救助共100戶以上。
實(shí)施公共服務(wù)提升工程。全面推進(jìn)教聯(lián)體改革，爭創(chuàng)市級示范性教聯(lián)體1-2個(gè)。啟動(dòng)新民主街小學(xué)建設(shè)，完成臨港技工學(xué)校（一期）、沿湖路小學(xué)、黃石九中改擴(kuò)建等項(xiàng)目。積極推進(jìn)適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育，建設(shè)生育友好型城區(qū)。推進(jìn)牧羊湖社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，建成1家社區(qū)中醫(yī)館和2家村中醫(yī)閣，繼續(xù)推進(jìn)市級技術(shù)合作型緊密醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。區(qū)智慧銀齡中心、西塞醫(yī)養(yǎng)康復(fù)中心、磁湖半島托育園實(shí)現(xiàn)運(yùn)營。
實(shí)施社會(huì)治理提效工程。建立完善農(nóng)村集體“三資”管理制度，規(guī)范盤活農(nóng)村集體資源。持續(xù)推進(jìn)清潔家園集中攻堅(jiān)，完善農(nóng)村人居環(huán)境整治常態(tài)長效機(jī)制。運(yùn)用共同締造理念，力爭打造1-2個(gè)省級特色基層社會(huì)治理亮點(diǎn)。健全一站式矛盾糾紛化解機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)信訪法治化建設(shè)。深入推進(jìn)掃黑除惡，嚴(yán)厲打擊“盜搶騙”“黃賭毒”等突出違法犯罪，全面凈化社會(huì)治安環(huán)境。
（六）堅(jiān)定不移防范化解風(fēng)險(xiǎn)
夯實(shí)安全防線。持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，全面推廣安全生產(chǎn)聯(lián)責(zé)聯(lián)保機(jī)制，不斷健全重大突發(fā)公共事件應(yīng)急處置保障體系。完成新安市場消防設(shè)施改造，完成牧羊湖消防站建設(shè)，完成燃?xì)夤艿离[患治理項(xiàng)目（二期）。堅(jiān)持開展“非糧化”“非農(nóng)化”[10]和耕地“撂荒”整治。全面落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”。
筑牢生態(tài)紅線。持續(xù)推進(jìn)小流域綜合治理，落實(shí)河湖長制、林長制，嚴(yán)厲打擊長江非法捕撈。著力開展入江入河排污口溯源排查整治。加強(qiáng)大氣污染源精準(zhǔn)管控。啟動(dòng)實(shí)施飛云生態(tài)停車場南側(cè)等4個(gè)地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目。
嚴(yán)守金融底線。統(tǒng)籌做好房地產(chǎn)、中小金融機(jī)構(gòu)等風(fēng)險(xiǎn)防范化解，分級分類制定風(fēng)險(xiǎn)處置預(yù)案。嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。構(gòu)建政府投資全周期、全鏈條、全方位管理機(jī)制，不斷提升投資效率、效能、效益。搶抓置換債券政策機(jī)遇，穩(wěn)妥推進(jìn)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解。持續(xù)壓減非剛性、非重點(diǎn)、非急需支出，堅(jiān)決兜牢“三保”底線。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
持之以恒建設(shè)服務(wù)政府。堅(jiān)持不懈以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程，不折不扣落實(shí)黨中央決策部署和省市區(qū)委工作要求。踐行正確政績觀，緊緊圍繞群眾關(guān)切的就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育等急難愁盼問題，切實(shí)推進(jìn)惠民利民政策舉措落實(shí)落地。
持之以恒建設(shè)法治政府。深入踐行習(xí)近平法治思想，壓緊壓實(shí)普法責(zé)任制，確?！鞍宋濉逼辗▓A滿收官。落實(shí)學(xué)法用法和應(yīng)知應(yīng)會(huì)制度，不斷提高政府干部運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題、推動(dòng)發(fā)展的能力。堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格按照法定要求和法定程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)監(jiān)督。
持之以恒建設(shè)高效政府。始終把抓落實(shí)作為政府工作的根本，狠抓干部專業(yè)精神和專業(yè)能力建設(shè)，以實(shí)績論英雄，以實(shí)效顯擔(dān)當(dāng)。健全工作閉環(huán)管理、督查激勵(lì)機(jī)制，推行工作清單式管理、項(xiàng)目化推進(jìn)、節(jié)點(diǎn)化督辦，確保部署要求落地見效。
持之以恒建設(shè)清廉政府。持續(xù)鞏固黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育和群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題整治成果，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及其實(shí)施細(xì)則，馳而不息糾治“四風(fēng)”。強(qiáng)化審計(jì)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)國資國企、能源資源、基建工程、公共資源交易等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。
各位代表，2024年我們承諾的十件民生實(shí)事基本完成[11]。2025年，我們將繼續(xù)辦好十件民生實(shí)事：
1.實(shí)施工人村、東井片危舊改項(xiàng)目，加快推進(jìn)棗子山牧羊新城危舊改項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)西塞六期還建樓建設(shè)，推進(jìn)城區(qū)D級危房“清零”工作。
2.實(shí)施香山隧道建設(shè)，完成大排山路建設(shè)，推進(jìn)張志和大道三期建設(shè)。
3.完成新安市場消防設(shè)施改造，完成牧羊湖消防站建設(shè)，完成燃?xì)夤艿离[患治理項(xiàng)目（二期）。
4.完成中窯灣源建里、王家灣泵站、十五冶片區(qū)、東屏巷、牧羊湖片、十三排片等排水能力提升工程及河口鎮(zhèn)排洪港綜合整治（二期）等排水防澇項(xiàng)目建設(shè)。
5.完成臨港技工學(xué)校（一期）建設(shè)，啟動(dòng)新民主街小學(xué)建設(shè)。
6.完成河西污水處理廠沿江管網(wǎng)一體化改造（一期）工程，新建污水管網(wǎng)20公里以上，改造錯(cuò)混接點(diǎn)位700個(gè)以上。
7.完成上窯、葉家塘等5個(gè)完整社區(qū)項(xiàng)目；建成口袋公園3個(gè)；完成既有住宅電梯加裝50部以上；新增停車泊位500個(gè)以上。
8.實(shí)施西塞山生態(tài)文化旅游區(qū)項(xiàng)目二期、夏浴湖慢生活景區(qū)二期項(xiàng)目等文旅綜合開發(fā)項(xiàng)目。
9.完成飛云生態(tài)停車場南側(cè)等4個(gè)地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目。
10.區(qū)智慧銀齡中心、西塞醫(yī)養(yǎng)康復(fù)中心、磁湖半島托育園實(shí)現(xiàn)運(yùn)營；完成特殊困難老年人居家適老化改造70戶以上，完成殘疾人無障礙家庭改造及殘疾兒童康復(fù)救助共100戶以上。
各位代表，道固遠(yuǎn)，篤行可至；事雖巨，堅(jiān)為必成。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)定信心、同心同德、務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)、開拓創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階，為加快建設(shè)現(xiàn)代化特鋼之城，譜寫中國式現(xiàn)代化湖北實(shí)踐西塞山篇章而努力奮斗!
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名 ?詞 ?解 ?釋
[1]“新物種”企業(yè)：是以數(shù)據(jù)作為主要驅(qū)動(dòng)要素、發(fā)展速度快、創(chuàng)新能力強(qiáng)、備受投資者青睞且數(shù)量稀少的新經(jīng)濟(jì)企業(yè)。
[2]“花好月圓”：是黃石市政府在2024年啟動(dòng)的一項(xiàng)城市綠化計(jì)劃，旨在提升城市宜居品質(zhì)，營造“三季有花，四季有景”的美好環(huán)境，該計(jì)劃被列為黃石市政府“十件實(shí)事”之一。
[3]“無廢園區(qū)”：是指依據(jù)綠色低碳和“無廢”的理念，結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)的要求，完善綠色制造體系，實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)固體廢物源頭減量、資源化利用和無害化處置，從而實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約、產(chǎn)業(yè)共生和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。?
[4]D級化工園區(qū)：是指較低安全風(fēng)險(xiǎn)的化工園區(qū)，是對化工園區(qū)整體安全水平的最高綜合評價(jià)?。?
[5]國有“三資”：是指國有資產(chǎn)、資源、資金。
[6]資產(chǎn)資源“三確”：是指確認(rèn)、確權(quán)、確值?，旨在明確資產(chǎn)的歸屬、權(quán)利和價(jià)值，從而優(yōu)化資源配置和利用效率。
[7]“三庫”：是指通過建立目錄庫、儲(chǔ)備庫和實(shí)施庫三類項(xiàng)目庫，對投資項(xiàng)目進(jìn)行全生命周期的管理和監(jiān)控。
[8]“一體四端”：四端是指群眾辦事PC端、移動(dòng)端、大廳端、自助端；一體是指湖北?省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。
[9]“數(shù)字孿生城市”：是指通過數(shù)字化技術(shù)，構(gòu)建一個(gè)與實(shí)體城市高度一致的虛擬城市模型。
[10]“非糧化、非農(nóng)化”：是指不能在耕地上從事非農(nóng)業(yè)活動(dòng)，不能用于種植糧食以外的任何用途。
[11]十件民生實(shí)事基本完成：是指2024年十件民生實(shí)事辦理中，中窯灣C7棟還建樓主體工程封頂還未完成，主要原因是該項(xiàng)目距長江干堤直線距離不足200米，按照《防洪法》規(guī)定，5-10月份汛期期間嚴(yán)禁勘探、打樁、開挖，導(dǎo)致該項(xiàng)目不能正常施工，嚴(yán)重影響施工進(jìn)度。
