（湖北省）2025年宜昌市當(dāng)陽(yáng)市政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
——2025年1月9日在當(dāng)陽(yáng)市第九屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2024年工作回顧
剛剛過(guò)去的2024年，是全面貫徹黨的二十屆三中全會(huì)的開(kāi)局之年，也是當(dāng)陽(yáng)主動(dòng)擔(dān)當(dāng)“打造宜荊荊都市圈一體化重要節(jié)點(diǎn)”重大使命的一年。一年來(lái)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察湖北重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)中央、省市決策部署，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，知重負(fù)重、唯實(shí)唯勤，交出了一份難中求成的精彩答卷，高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)高位開(kāi)局、邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
綜合實(shí)力穩(wěn)步提升。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%；全年規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、地方一般公共預(yù)算收入分別增長(zhǎng)9.2%、11.2%、5.1%、17.6%。前三季度，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別提升4.8、6.4個(gè)百分點(diǎn)，收入比縮小至1.46；農(nóng)村居民人均可支配收入居宜昌第一。連續(xù)6年入列“中部地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)”，居31位。入列中國(guó)縣域共同富裕指數(shù)第82名。入列2024中國(guó)縣級(jí)市基本現(xiàn)代化指數(shù)第85名、前進(jìn)4名，全省第5。
產(chǎn)業(yè)能級(jí)加速躍升?！?+2”產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市比重85.81%，上升9.39個(gè)百分點(diǎn)?；ば虏牧袭a(chǎn)業(yè)集群被認(rèn)定為省縣域特色產(chǎn)業(yè)集群；綠色建材產(chǎn)業(yè)集群成功入圍2024年省級(jí)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群；壩陵化工園成功創(chuàng)成D級(jí)園區(qū)。預(yù)計(jì)凈增高新技術(shù)企業(yè)29家，高企產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重72.04%、增長(zhǎng)0.86個(gè)百分點(diǎn)。新增國(guó)家級(jí)、省級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)2家、14家；金莊科技、鑫來(lái)利陶瓷榮獲國(guó)家級(jí)綠色工廠認(rèn)證。民天米業(yè)入選“江漢大米”首批核心企業(yè)，宜昌唯一。
改革動(dòng)能更加強(qiáng)勁。一批省市重要改革試點(diǎn)走深走實(shí)，玉泉河小流域綜合治理深入推進(jìn)，中下游監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)由Ⅳ類提升至III類以上，作為中國(guó)式現(xiàn)代化湖北實(shí)踐典型案例上報(bào)省委；“小田并大田”爭(zhēng)取高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)11.5萬(wàn)畝，全省最多；土地流轉(zhuǎn)率提高至67.6%，居宜昌首位。教聯(lián)體工作經(jīng)驗(yàn)在全省作典型經(jīng)驗(yàn)交流。耕地保護(hù)成效突出獲省政府500萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
城市影響力顯著增強(qiáng)。當(dāng)陽(yáng)文旅全省營(yíng)銷綜合指數(shù)進(jìn)位至全省前十。關(guān)陵廟會(huì)暨海峽兩岸禮拜關(guān)公儀式活動(dòng)入選國(guó)臺(tái)辦2024年對(duì)臺(tái)重點(diǎn)交流項(xiàng)目，關(guān)陵被授予“湖北省對(duì)臺(tái)交流基地”。成功承辦全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田暨秋冬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用等13個(gè)省市級(jí)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。承辦宜昌市2024年中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)暨首屆“村BA”籃球總決賽，線上線下觀眾超200萬(wàn)人次，已成當(dāng)陽(yáng)出圈的“顯眼包”。首屆“知音湖北 遇見(jiàn)好歌”湖北新創(chuàng)文旅推廣歌曲決賽和展演活動(dòng)唱響當(dāng)陽(yáng)。鑼鼓戲《上樑》入選國(guó)家藝術(shù)基金支持項(xiàng)目，宜昌唯一。
一年來(lái)，我們用“四個(gè)一”統(tǒng)籌，多件事干成一件事，在苦干實(shí)干中勇毅前行，主要做了以下工作：
（一）凝心聚力穩(wěn)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)持續(xù)鞏固。項(xiàng)目投資更加堅(jiān)實(shí)。愛(ài)能森、奧圖威爾等127個(gè)億元以上項(xiàng)目簽約落地，協(xié)議總投資890.34億元，全口徑到位資金258.94億元。凱仕麗、周沖溫泉等61個(gè)億元以上項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。晉控氣體、中清二期等77個(gè)億元以上項(xiàng)目竣工。18個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目年度投資計(jì)劃完成率115.4%，獲評(píng)全省投資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)貢獻(xiàn)單位獎(jiǎng)。全年?duì)幦「黝愘Y金25.96億元、增長(zhǎng)9.59%。消費(fèi)潛力有效釋放。持續(xù)落實(shí)汽車、家電等以舊換新獎(jiǎng)補(bǔ)政策，推動(dòng)84家企業(yè)、145家商戶門店參與各類活動(dòng)，拉動(dòng)直接消費(fèi)5000萬(wàn)元。預(yù)計(jì)完成限上企業(yè)網(wǎng)絡(luò)零售額15億元，同比增長(zhǎng)18%。南正街農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)入選省級(jí)示范型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)；南子巷特色街區(qū)獲“宜昌市夜間消費(fèi)示范街”。成功入選第二批全國(guó)縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”典型案例。入選國(guó)家農(nóng)村電商快遞協(xié)同發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建主體名單，宜昌唯一。澳利龍入選全國(guó)數(shù)字化商貿(mào)流通龍頭企業(yè)。預(yù)計(jì)外貿(mào)進(jìn)出口總額19.2億元，增速14.3%。市場(chǎng)主體更具活力。新登記各類市場(chǎng)主體4.38萬(wàn)戶、增長(zhǎng)153.52%。新增“四上”企業(yè)158家。新增“金種子”企業(yè)2家、“銀種子”企業(yè)1家。累計(jì)為市場(chǎng)主體減免緩?fù)硕愘M(fèi)3.58億元，落實(shí)惠民惠企“免申即享”政策677家0.43億元，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款4.85億元。第五次經(jīng)濟(jì)普查圓滿完成。
（二）堅(jiān)定不移優(yōu)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)韌性持續(xù)增強(qiáng)。新型工業(yè)提質(zhì)增效。預(yù)計(jì)全年實(shí)施技改項(xiàng)目90個(gè)，完成投資34億元。重大增長(zhǎng)點(diǎn)晉控氣體、杭氧氣體年內(nèi)陸續(xù)投產(chǎn)，貢獻(xiàn)產(chǎn)值超12億元。總投資84.4億元的華強(qiáng)化工轉(zhuǎn)型升級(jí)一體化項(xiàng)目全面啟動(dòng)。完成17家陶瓷企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目58個(gè)、總投資4.9億元，智慧園區(qū)投入試運(yùn)行，5家陶瓷企業(yè)通過(guò)宜昌環(huán)?？?jī)效C級(jí)審核。4家企業(yè)入選省級(jí)綠色工廠，總數(shù)翻番。廢舊物資循環(huán)利用獲批國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)提速發(fā)展。凈增規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)8家，總數(shù)達(dá)到117家，“3+4”產(chǎn)業(yè)鏈綜合產(chǎn)值達(dá)到260億元。魚腥草標(biāo)準(zhǔn)化種植率達(dá)到85%，全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化獲批省級(jí)A類項(xiàng)目。累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田82.69萬(wàn)畝，入選全省整區(qū)域推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)試點(diǎn)縣市、全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田“投建運(yùn)管”一體化推進(jìn)試點(diǎn)縣市。糧食穩(wěn)產(chǎn)豐收，總產(chǎn)47.56萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)面積、總產(chǎn)“雙增”。農(nóng)友農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社入選湖北省第一批區(qū)域農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)中心。宜養(yǎng)生物魚腥草深加工及食品飲品、綠沃川智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、正大百萬(wàn)頭生豬全產(chǎn)業(yè)鏈養(yǎng)殖板塊及飼料加工板塊建成投產(chǎn)。入選湖北省漁業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展試點(diǎn)縣市，爭(zhēng)取試點(diǎn)項(xiàng)目資金1億元。紅緣豐食品、民豐農(nóng)業(yè)、楚源農(nóng)夫成功入選“宜昌老字號(hào)”品牌。文旅產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。玉泉山關(guān)陵景區(qū)5A建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，三楚書屋成為新晉打卡點(diǎn)。關(guān)雎河畔被授予“湖北省垂釣基地”。“關(guān)圣文化朝圣之旅”接待團(tuán)隊(duì)80余批，已初具規(guī)模。預(yù)計(jì)全市接待游客780萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入79億元，同比分別增長(zhǎng)6.67%，9.27%。
（三）蹄疾步穩(wěn)推改革，發(fā)展活力持續(xù)釋放。重點(diǎn)改革不斷深化。國(guó)資國(guó)企改革深入推進(jìn)，建投集團(tuán)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)23億元。大財(cái)政體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，全口徑資產(chǎn)突破1168.5億元，資產(chǎn)負(fù)債率降至37.6%，盤活率達(dá)82.9%?！皵?shù)公基”城市構(gòu)建初見(jiàn)成效，全市建筑、人口、單位實(shí)現(xiàn)空間地理關(guān)聯(lián)。供銷社綜合改革試點(diǎn)持續(xù)深化，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村供銷組織全覆蓋，入社戶數(shù)8.9萬(wàn)戶，入社率達(dá)到90%，系統(tǒng)內(nèi)農(nóng)資綜合降價(jià)超10%?？萍紕?chuàng)新不斷強(qiáng)化。積極搭建科創(chuàng)供應(yīng)鏈平臺(tái)，推動(dòng)495家企業(yè)入駐省“天網(wǎng)”，對(duì)接科創(chuàng)需求82項(xiàng)。全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重達(dá)到2.66%，增長(zhǎng)0.39個(gè)百分點(diǎn)，首次高于全國(guó)、好于全省。新增省級(jí)科技企業(yè)孵化器1家，326家企業(yè)入庫(kù)國(guó)家級(jí)科技型中小企業(yè)庫(kù)。宜昌縣級(jí)首個(gè)“科創(chuàng)飛地”當(dāng)陽(yáng)（武漢）離岸科創(chuàng)中心投入運(yùn)營(yíng)，新陽(yáng)特纖入駐揭牌。雙蓮孵化器成功招引13家市場(chǎng)主體入孵。獲評(píng)全省市縣科技創(chuàng)新綜合考評(píng)優(yōu)秀等次、前進(jìn)3位。新成石墨與三峽大學(xué)合作項(xiàng)目獲2023年湖北省技術(shù)發(fā)明二等獎(jiǎng)，史丹利與華中農(nóng)業(yè)大學(xué)合作項(xiàng)目獲2023年湖北省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步二等獎(jiǎng)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資實(shí)現(xiàn)1.57億元，同比增加83.33%；轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化專利157件，同比增加220%。營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。行政審批效率全面提升，實(shí)現(xiàn)減材料31%，減時(shí)限95.61%，“零跑腿”96.22%，51個(gè)“高效辦成一件事”主題事項(xiàng)落地見(jiàn)效。處辦“12345”熱線各類市民訴求2萬(wàn)余件，響應(yīng)率、辦結(jié)率均為100%，滿意率99.9%。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)“獲得信貸”指標(biāo)排名全省第2位，宜昌市第1位。社會(huì)物流總費(fèi)用占生產(chǎn)總值比重下降0.5個(gè)百分點(diǎn)。
（四）全力以赴促協(xié)同，城鄉(xiāng)品質(zhì)持續(xù)提升。城市更有出彩顏值。常住人口城鎮(zhèn)化率預(yù)計(jì)提升至59.6%。建成市人民醫(yī)院雄風(fēng)院區(qū)等18個(gè)項(xiàng)目，完成投資23.33億元；總投資60億元的城市更新項(xiàng)目（一期）、五洲新天地等14個(gè)項(xiàng)目加速推進(jìn)。完成老舊小區(qū)改造33個(gè)，完成既有住宅電梯加裝27部，老舊小區(qū)改造開(kāi)工率、完工率居宜昌第一。長(zhǎng)坂小區(qū)入選全省以完整社區(qū)為重點(diǎn)推進(jìn)城市更新工作案例。G348東段和繞城段建成通車，S253當(dāng)陽(yáng)段全線拉通。新（改）建口袋公園3個(gè)，新增公園綠地面積4.4萬(wàn)平方米。新增停車泊位1185個(gè)、充電樁481個(gè)，89個(gè)停車場(chǎng)接入宜昌及我市停車小程序，惠及群眾14萬(wàn)余戶；玉泉風(fēng)景區(qū)生態(tài)停車場(chǎng)獲評(píng)全省“最美生態(tài)停車場(chǎng)”。全國(guó)文明城市創(chuàng)建順利迎接“國(guó)考”。城區(qū)人口新增7650人。鄉(xiāng)村更具和美內(nèi)涵?！耙画h(huán)四區(qū)三帶”鄉(xiāng)村振興格局加速構(gòu)建?！扒鍧嵓覉@”暨城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治三年行動(dòng)深入推進(jìn)。16個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村加快建設(shè)。村集體經(jīng)濟(jì)收入超50萬(wàn)元村31個(gè)，超100萬(wàn)元村11個(gè)。新改建農(nóng)村公路50公里。生態(tài)更顯靚麗底色。全市單位GDP能耗預(yù)計(jì)下降3%；環(huán)境空氣質(zhì)量PM2.5和優(yōu)良率兩項(xiàng)指標(biāo)及改善幅度位居同類縣（市）第1位。農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到55.76%；集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。沮漳河國(guó)控、省控考核斷面水質(zhì)優(yōu)良。完成病險(xiǎn)小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固26座。季家湖成功創(chuàng)建湖北省美麗河湖。
（五）全心全意辦實(shí)事，民生福祉持續(xù)增進(jìn)。民生保障不斷提升。民生支出同比增長(zhǎng)18.1%。十件民生實(shí)事全部完成。35家零工驛站服務(wù)場(chǎng)景持續(xù)豐富，建成“15分鐘就業(yè)服務(wù)圈”，城鎮(zhèn)新增就業(yè)12117人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為1.31%。調(diào)解治欠扎實(shí)有力，為勞動(dòng)者落實(shí)各項(xiàng)待遇、追討工資2335萬(wàn)元，結(jié)案率均為100%?；踞t(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)95%以上；醫(yī)?！笆止ち阈菆?bào)銷24小時(shí)到賬”為群眾提供便捷報(bào)銷服務(wù)3124人次。落實(shí)困難群眾基本生活救助保障1.01萬(wàn)人次。養(yǎng)老綜合體達(dá)到6家，完成280戶特殊困難老人居家適老化改造。完成保租房分配311套。發(fā)放購(gòu)房補(bǔ)貼4680萬(wàn)元。社會(huì)事業(yè)持續(xù)走實(shí)。當(dāng)陽(yáng)一中遷建項(xiàng)目基本完工。學(xué)前教育普及普惠縣(市)創(chuàng)建有序推進(jìn)，新增公辦學(xué)前教育學(xué)位360個(gè)，學(xué)前教育入園率98.8%。實(shí)驗(yàn)小學(xué)教聯(lián)體入選省級(jí)首批示范教聯(lián)體，《人民日?qǐng)?bào)》專題推介我市教聯(lián)體改革成果。普通高考600分以上人數(shù)位居宜昌前列，一本上線人數(shù)位居宜昌縣市一中之首，技能高考本科上線人數(shù)位居宜昌第一、全省第七。數(shù)智化病理服務(wù)體系初步建成。緊密型醫(yī)共體建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，縣域內(nèi)就診率提升至92.89%；市人民醫(yī)院三甲創(chuàng)建穩(wěn)步推進(jìn)，縣域基層心腦血管疾病一體化防治站“三站合一”建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。治理水平日益向好。入選宜昌市美好環(huán)境與幸福生活共同締造試點(diǎn)縣。運(yùn)用“共同締造”理念開(kāi)展基層愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作入選全省共同締造愛(ài)國(guó)衛(wèi)生優(yōu)秀案例。將健康元素融入老舊城區(qū)改造被省衛(wèi)生健康委員會(huì)?？平椤Ｃ芗m紛“三全”穿透多元化解工作機(jī)制被中央政法委《長(zhǎng)安》全國(guó)推介，矛盾糾紛調(diào)解有效率全省第1名，信訪按期化解率達(dá)100%。學(xué)校食堂、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂、小作坊集中加工區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+”建設(shè)100%覆蓋。食品藥品安全事故零發(fā)生。安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好。全國(guó)雙擁模范城成果持續(xù)鞏固。湖北省第一個(gè)農(nóng)村道路交通安全宣教基地在當(dāng)落地。
一年來(lái)，我們深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，扎實(shí)開(kāi)展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，融入日常、抓在經(jīng)常，政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)。始終把擔(dān)當(dāng)實(shí)干作為最鮮明的工作導(dǎo)向，緊扣高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行書記議事會(huì)、“四個(gè)重大”、高效全鏈條閉環(huán)督查等機(jī)制，有效推動(dòng)了一批工作爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、走在前列。始終把依法行政作為基本準(zhǔn)則，自覺(jué)接受各方面監(jiān)督，辦理人大代表議案1件、建議93件、政協(xié)委員提案154件。始終把全面從嚴(yán)治黨要求貫穿政府工作各領(lǐng)域全過(guò)程，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)整治形式主義為基層減負(fù)，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村集體“三資”、學(xué)校膳食經(jīng)費(fèi)管理等群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題集中整治，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力保障。與此同時(shí)，我們支持工青婦等群團(tuán)組織開(kāi)展工作，國(guó)防動(dòng)員、擁軍優(yōu)屬和人民防空工作取得新成績(jī)，檔案工作經(jīng)驗(yàn)被國(guó)家檔案局向全國(guó)推介，史志、民族宗教等事業(yè)健康發(fā)展。
過(guò)去的一年，困難比預(yù)料的多，挑戰(zhàn)比預(yù)期的大，取得這樣的成績(jī)實(shí)屬不易，根本在于習(xí)近平總書記領(lǐng)航掌舵和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，在于市委的統(tǒng)攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離不開(kāi)人大、政協(xié)的有效監(jiān)督、鼎力支持，離不開(kāi)全市人民的凝心聚力、銳意進(jìn)取。每一個(gè)人都是主角！在此，我謹(jǐn)代表市政府向廣大干部群眾，向各位代表、各位委員，向民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體、駐當(dāng)部隊(duì)官兵，向所有關(guān)心、支持、參與當(dāng)陽(yáng)建設(shè)發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表！我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，發(fā)展中還有不少困難和挑戰(zhàn)：部分指標(biāo)增長(zhǎng)放緩、經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行的風(fēng)險(xiǎn)仍未消除；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、特色不明顯，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐不夠；部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)仍較困難，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)艱巨；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，中心城區(qū)集聚能力有待提升，鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展不夠平衡；教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域還存在短板弱項(xiàng)；部分干部擔(dān)當(dāng)作為的精神不足，破解難題的本領(lǐng)不強(qiáng)，推動(dòng)發(fā)展的辦法不多。對(duì)此，我們一定直面矛盾、正視問(wèn)題，采取有力舉措認(rèn)真加以解決。
二、2025年工作總體要求和重點(diǎn)任務(wù)各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2024年工作回顧
剛剛過(guò)去的2024年，是全面貫徹黨的二十屆三中全會(huì)的開(kāi)局之年，也是當(dāng)陽(yáng)主動(dòng)擔(dān)當(dāng)“打造宜荊荊都市圈一體化重要節(jié)點(diǎn)”重大使命的一年。一年來(lái)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察湖北重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)中央、省市決策部署，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，知重負(fù)重、唯實(shí)唯勤，交出了一份難中求成的精彩答卷，高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)高位開(kāi)局、邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
綜合實(shí)力穩(wěn)步提升。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%；全年規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、地方一般公共預(yù)算收入分別增長(zhǎng)9.2%、11.2%、5.1%、17.6%。前三季度，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別提升4.8、6.4個(gè)百分點(diǎn)，收入比縮小至1.46；農(nóng)村居民人均可支配收入居宜昌第一。連續(xù)6年入列“中部地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)”，居31位。入列中國(guó)縣域共同富裕指數(shù)第82名。入列2024中國(guó)縣級(jí)市基本現(xiàn)代化指數(shù)第85名、前進(jìn)4名，全省第5。
產(chǎn)業(yè)能級(jí)加速躍升?！?+2”產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市比重85.81%，上升9.39個(gè)百分點(diǎn)?；ば虏牧袭a(chǎn)業(yè)集群被認(rèn)定為省縣域特色產(chǎn)業(yè)集群；綠色建材產(chǎn)業(yè)集群成功入圍2024年省級(jí)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群；壩陵化工園成功創(chuàng)成D級(jí)園區(qū)。預(yù)計(jì)凈增高新技術(shù)企業(yè)29家，高企產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重72.04%、增長(zhǎng)0.86個(gè)百分點(diǎn)。新增國(guó)家級(jí)、省級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)2家、14家；金莊科技、鑫來(lái)利陶瓷榮獲國(guó)家級(jí)綠色工廠認(rèn)證。民天米業(yè)入選“江漢大米”首批核心企業(yè)，宜昌唯一。
改革動(dòng)能更加強(qiáng)勁。一批省市重要改革試點(diǎn)走深走實(shí)，玉泉河小流域綜合治理深入推進(jìn)，中下游監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)由Ⅳ類提升至III類以上，作為中國(guó)式現(xiàn)代化湖北實(shí)踐典型案例上報(bào)省委；“小田并大田”爭(zhēng)取高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)11.5萬(wàn)畝，全省最多；土地流轉(zhuǎn)率提高至67.6%，居宜昌首位。教聯(lián)體工作經(jīng)驗(yàn)在全省作典型經(jīng)驗(yàn)交流。耕地保護(hù)成效突出獲省政府500萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
城市影響力顯著增強(qiáng)。當(dāng)陽(yáng)文旅全省營(yíng)銷綜合指數(shù)進(jìn)位至全省前十。關(guān)陵廟會(huì)暨海峽兩岸禮拜關(guān)公儀式活動(dòng)入選國(guó)臺(tái)辦2024年對(duì)臺(tái)重點(diǎn)交流項(xiàng)目，關(guān)陵被授予“湖北省對(duì)臺(tái)交流基地”。成功承辦全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田暨秋冬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用等13個(gè)省市級(jí)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。承辦宜昌市2024年中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)暨首屆“村BA”籃球總決賽，線上線下觀眾超200萬(wàn)人次，已成當(dāng)陽(yáng)出圈的“顯眼包”。首屆“知音湖北 遇見(jiàn)好歌”湖北新創(chuàng)文旅推廣歌曲決賽和展演活動(dòng)唱響當(dāng)陽(yáng)。鑼鼓戲《上樑》入選國(guó)家藝術(shù)基金支持項(xiàng)目，宜昌唯一。
一年來(lái)，我們用“四個(gè)一”統(tǒng)籌，多件事干成一件事，在苦干實(shí)干中勇毅前行，主要做了以下工作：
（一）凝心聚力穩(wěn)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)持續(xù)鞏固。項(xiàng)目投資更加堅(jiān)實(shí)。愛(ài)能森、奧圖威爾等127個(gè)億元以上項(xiàng)目簽約落地，協(xié)議總投資890.34億元，全口徑到位資金258.94億元。凱仕麗、周沖溫泉等61個(gè)億元以上項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。晉控氣體、中清二期等77個(gè)億元以上項(xiàng)目竣工。18個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目年度投資計(jì)劃完成率115.4%，獲評(píng)全省投資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)貢獻(xiàn)單位獎(jiǎng)。全年?duì)幦「黝愘Y金25.96億元、增長(zhǎng)9.59%。消費(fèi)潛力有效釋放。持續(xù)落實(shí)汽車、家電等以舊換新獎(jiǎng)補(bǔ)政策，推動(dòng)84家企業(yè)、145家商戶門店參與各類活動(dòng)，拉動(dòng)直接消費(fèi)5000萬(wàn)元。預(yù)計(jì)完成限上企業(yè)網(wǎng)絡(luò)零售額15億元，同比增長(zhǎng)18%。南正街農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)入選省級(jí)示范型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)；南子巷特色街區(qū)獲“宜昌市夜間消費(fèi)示范街”。成功入選第二批全國(guó)縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”典型案例。入選國(guó)家農(nóng)村電商快遞協(xié)同發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建主體名單，宜昌唯一。澳利龍入選全國(guó)數(shù)字化商貿(mào)流通龍頭企業(yè)。預(yù)計(jì)外貿(mào)進(jìn)出口總額19.2億元，增速14.3%。市場(chǎng)主體更具活力。新登記各類市場(chǎng)主體4.38萬(wàn)戶、增長(zhǎng)153.52%。新增“四上”企業(yè)158家。新增“金種子”企業(yè)2家、“銀種子”企業(yè)1家。累計(jì)為市場(chǎng)主體減免緩?fù)硕愘M(fèi)3.58億元，落實(shí)惠民惠企“免申即享”政策677家0.43億元，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款4.85億元。第五次經(jīng)濟(jì)普查圓滿完成。
（二）堅(jiān)定不移優(yōu)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)韌性持續(xù)增強(qiáng)。新型工業(yè)提質(zhì)增效。預(yù)計(jì)全年實(shí)施技改項(xiàng)目90個(gè)，完成投資34億元。重大增長(zhǎng)點(diǎn)晉控氣體、杭氧氣體年內(nèi)陸續(xù)投產(chǎn)，貢獻(xiàn)產(chǎn)值超12億元?？偼顿Y84.4億元的華強(qiáng)化工轉(zhuǎn)型升級(jí)一體化項(xiàng)目全面啟動(dòng)。完成17家陶瓷企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目58個(gè)、總投資4.9億元，智慧園區(qū)投入試運(yùn)行，5家陶瓷企業(yè)通過(guò)宜昌環(huán)保績(jī)效C級(jí)審核。4家企業(yè)入選省級(jí)綠色工廠，總數(shù)翻番。廢舊物資循環(huán)利用獲批國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)提速發(fā)展。凈增規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)8家，總數(shù)達(dá)到117家，“3+4”產(chǎn)業(yè)鏈綜合產(chǎn)值達(dá)到260億元。魚腥草標(biāo)準(zhǔn)化種植率達(dá)到85%，全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化獲批省級(jí)A類項(xiàng)目。累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田82.69萬(wàn)畝，入選全省整區(qū)域推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)試點(diǎn)縣市、全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田“投建運(yùn)管”一體化推進(jìn)試點(diǎn)縣市。糧食穩(wěn)產(chǎn)豐收，總產(chǎn)47.56萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)面積、總產(chǎn)“雙增”。農(nóng)友農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社入選湖北省第一批區(qū)域農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)中心。宜養(yǎng)生物魚腥草深加工及食品飲品、綠沃川智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、正大百萬(wàn)頭生豬全產(chǎn)業(yè)鏈養(yǎng)殖板塊及飼料加工板塊建成投產(chǎn)。入選湖北省漁業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展試點(diǎn)縣市，爭(zhēng)取試點(diǎn)項(xiàng)目資金1億元。紅緣豐食品、民豐農(nóng)業(yè)、楚源農(nóng)夫成功入選“宜昌老字號(hào)”品牌。文旅產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。玉泉山關(guān)陵景區(qū)5A建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，三楚書屋成為新晉打卡點(diǎn)。關(guān)雎河畔被授予“湖北省垂釣基地”。“關(guān)圣文化朝圣之旅”接待團(tuán)隊(duì)80余批，已初具規(guī)模。預(yù)計(jì)全市接待游客780萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入79億元，同比分別增長(zhǎng)6.67%，9.27%。
（三）蹄疾步穩(wěn)推改革，發(fā)展活力持續(xù)釋放。重點(diǎn)改革不斷深化。國(guó)資國(guó)企改革深入推進(jìn)，建投集團(tuán)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)23億元。大財(cái)政體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，全口徑資產(chǎn)突破1168.5億元，資產(chǎn)負(fù)債率降至37.6%，盤活率達(dá)82.9%。“數(shù)公基”城市構(gòu)建初見(jiàn)成效，全市建筑、人口、單位實(shí)現(xiàn)空間地理關(guān)聯(lián)。供銷社綜合改革試點(diǎn)持續(xù)深化，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村供銷組織全覆蓋，入社戶數(shù)8.9萬(wàn)戶，入社率達(dá)到90%，系統(tǒng)內(nèi)農(nóng)資綜合降價(jià)超10%?？萍紕?chuàng)新不斷強(qiáng)化。積極搭建科創(chuàng)供應(yīng)鏈平臺(tái)，推動(dòng)495家企業(yè)入駐省“天網(wǎng)”，對(duì)接科創(chuàng)需求82項(xiàng)。全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重達(dá)到2.66%，增長(zhǎng)0.39個(gè)百分點(diǎn)，首次高于全國(guó)、好于全省。新增省級(jí)科技企業(yè)孵化器1家，326家企業(yè)入庫(kù)國(guó)家級(jí)科技型中小企業(yè)庫(kù)。宜昌縣級(jí)首個(gè)“科創(chuàng)飛地”當(dāng)陽(yáng)（武漢）離岸科創(chuàng)中心投入運(yùn)營(yíng)，新陽(yáng)特纖入駐揭牌。雙蓮孵化器成功招引13家市場(chǎng)主體入孵。獲評(píng)全省市縣科技創(chuàng)新綜合考評(píng)優(yōu)秀等次、前進(jìn)3位。新成石墨與三峽大學(xué)合作項(xiàng)目獲2023年湖北省技術(shù)發(fā)明二等獎(jiǎng)，史丹利與華中農(nóng)業(yè)大學(xué)合作項(xiàng)目獲2023年湖北省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步二等獎(jiǎng)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資實(shí)現(xiàn)1.57億元，同比增加83.33%；轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化專利157件，同比增加220%。營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。行政審批效率全面提升，實(shí)現(xiàn)減材料31%，減時(shí)限95.61%，“零跑腿”96.22%，51個(gè)“高效辦成一件事”主題事項(xiàng)落地見(jiàn)效。處辦“12345”熱線各類市民訴求2萬(wàn)余件，響應(yīng)率、辦結(jié)率均為100%，滿意率99.9%。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)“獲得信貸”指標(biāo)排名全省第2位，宜昌市第1位。社會(huì)物流總費(fèi)用占生產(chǎn)總值比重下降0.5個(gè)百分點(diǎn)。
（四）全力以赴促協(xié)同，城鄉(xiāng)品質(zhì)持續(xù)提升。城市更有出彩顏值。常住人口城鎮(zhèn)化率預(yù)計(jì)提升至59.6%。建成市人民醫(yī)院雄風(fēng)院區(qū)等18個(gè)項(xiàng)目，完成投資23.33億元；總投資60億元的城市更新項(xiàng)目（一期）、五洲新天地等14個(gè)項(xiàng)目加速推進(jìn)。完成老舊小區(qū)改造33個(gè)，完成既有住宅電梯加裝27部，老舊小區(qū)改造開(kāi)工率、完工率居宜昌第一。長(zhǎng)坂小區(qū)入選全省以完整社區(qū)為重點(diǎn)推進(jìn)城市更新工作案例。G348東段和繞城段建成通車，S253當(dāng)陽(yáng)段全線拉通。新（改）建口袋公園3個(gè)，新增公園綠地面積4.4萬(wàn)平方米。新增停車泊位1185個(gè)、充電樁481個(gè)，89個(gè)停車場(chǎng)接入宜昌及我市停車小程序，惠及群眾14萬(wàn)余戶；玉泉風(fēng)景區(qū)生態(tài)停車場(chǎng)獲評(píng)全省“最美生態(tài)停車場(chǎng)”。全國(guó)文明城市創(chuàng)建順利迎接“國(guó)考”。城區(qū)人口新增7650人。鄉(xiāng)村更具和美內(nèi)涵?！耙画h(huán)四區(qū)三帶”鄉(xiāng)村振興格局加速構(gòu)建?！扒鍧嵓覉@”暨城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治三年行動(dòng)深入推進(jìn)。16個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村加快建設(shè)。村集體經(jīng)濟(jì)收入超50萬(wàn)元村31個(gè)，超100萬(wàn)元村11個(gè)。新改建農(nóng)村公路50公里。生態(tài)更顯靚麗底色。全市單位GDP能耗預(yù)計(jì)下降3%；環(huán)境空氣質(zhì)量PM2.5和優(yōu)良率兩項(xiàng)指標(biāo)及改善幅度位居同類縣（市）第1位。農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到55.76%；集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。沮漳河國(guó)控、省控考核斷面水質(zhì)優(yōu)良。完成病險(xiǎn)小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固26座。季家湖成功創(chuàng)建湖北省美麗河湖。
（五）全心全意辦實(shí)事，民生福祉持續(xù)增進(jìn)。民生保障不斷提升。民生支出同比增長(zhǎng)18.1%。十件民生實(shí)事全部完成。35家零工驛站服務(wù)場(chǎng)景持續(xù)豐富，建成“15分鐘就業(yè)服務(wù)圈”，城鎮(zhèn)新增就業(yè)12117人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為1.31%。調(diào)解治欠扎實(shí)有力，為勞動(dòng)者落實(shí)各項(xiàng)待遇、追討工資2335萬(wàn)元，結(jié)案率均為100%?；踞t(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)95%以上；醫(yī)?！笆止ち阈菆?bào)銷24小時(shí)到賬”為群眾提供便捷報(bào)銷服務(wù)3124人次。落實(shí)困難群眾基本生活救助保障1.01萬(wàn)人次。養(yǎng)老綜合體達(dá)到6家，完成280戶特殊困難老人居家適老化改造。完成保租房分配311套。發(fā)放購(gòu)房補(bǔ)貼4680萬(wàn)元。社會(huì)事業(yè)持續(xù)走實(shí)。當(dāng)陽(yáng)一中遷建項(xiàng)目基本完工。學(xué)前教育普及普惠縣(市)創(chuàng)建有序推進(jìn)，新增公辦學(xué)前教育學(xué)位360個(gè)，學(xué)前教育入園率98.8%。實(shí)驗(yàn)小學(xué)教聯(lián)體入選省級(jí)首批示范教聯(lián)體，《人民日?qǐng)?bào)》專題推介我市教聯(lián)體改革成果。普通高考600分以上人數(shù)位居宜昌前列，一本上線人數(shù)位居宜昌縣市一中之首，技能高考本科上線人數(shù)位居宜昌第一、全省第七。數(shù)智化病理服務(wù)體系初步建成。緊密型醫(yī)共體建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，縣域內(nèi)就診率提升至92.89%；市人民醫(yī)院三甲創(chuàng)建穩(wěn)步推進(jìn)，縣域基層心腦血管疾病一體化防治站“三站合一”建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。治理水平日益向好。入選宜昌市美好環(huán)境與幸福生活共同締造試點(diǎn)縣。運(yùn)用“共同締造”理念開(kāi)展基層愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作入選全省共同締造愛(ài)國(guó)衛(wèi)生優(yōu)秀案例。將健康元素融入老舊城區(qū)改造被省衛(wèi)生健康委員會(huì)?？平椤Ｃ芗m紛“三全”穿透多元化解工作機(jī)制被中央政法委《長(zhǎng)安》全國(guó)推介，矛盾糾紛調(diào)解有效率全省第1名，信訪按期化解率達(dá)100%。學(xué)校食堂、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂、小作坊集中加工區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+”建設(shè)100%覆蓋。食品藥品安全事故零發(fā)生。安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好。全國(guó)雙擁模范城成果持續(xù)鞏固。湖北省第一個(gè)農(nóng)村道路交通安全宣教基地在當(dāng)落地。
一年來(lái)，我們深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，扎實(shí)開(kāi)展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，融入日常、抓在經(jīng)常，政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)。始終把擔(dān)當(dāng)實(shí)干作為最鮮明的工作導(dǎo)向，緊扣高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行書記議事會(huì)、“四個(gè)重大”、高效全鏈條閉環(huán)督查等機(jī)制，有效推動(dòng)了一批工作爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、走在前列。始終把依法行政作為基本準(zhǔn)則，自覺(jué)接受各方面監(jiān)督，辦理人大代表議案1件、建議93件、政協(xié)委員提案154件。始終把全面從嚴(yán)治黨要求貫穿政府工作各領(lǐng)域全過(guò)程，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)整治形式主義為基層減負(fù)，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村集體“三資”、學(xué)校膳食經(jīng)費(fèi)管理等群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題集中整治，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力保障。與此同時(shí)，我們支持工青婦等群團(tuán)組織開(kāi)展工作，國(guó)防動(dòng)員、擁軍優(yōu)屬和人民防空工作取得新成績(jī)，檔案工作經(jīng)驗(yàn)被國(guó)家檔案局向全國(guó)推介，史志、民族宗教等事業(yè)健康發(fā)展。
過(guò)去的一年，困難比預(yù)料的多，挑戰(zhàn)比預(yù)期的大，取得這樣的成績(jī)實(shí)屬不易，根本在于習(xí)近平總書記領(lǐng)航掌舵和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，在于市委的統(tǒng)攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離不開(kāi)人大、政協(xié)的有效監(jiān)督、鼎力支持，離不開(kāi)全市人民的凝心聚力、銳意進(jìn)取。每一個(gè)人都是主角！在此，我謹(jǐn)代表市政府向廣大干部群眾，向各位代表、各位委員，向民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體、駐當(dāng)部隊(duì)官兵，向所有關(guān)心、支持、參與當(dāng)陽(yáng)建設(shè)發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表！我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，發(fā)展中還有不少困難和挑戰(zhàn)：部分指標(biāo)增長(zhǎng)放緩、經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行的風(fēng)險(xiǎn)仍未消除；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、特色不明顯，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐不夠；部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)仍較困難，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)艱巨；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，中心城區(qū)集聚能力有待提升，鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展不夠平衡；教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域還存在短板弱項(xiàng)；部分干部擔(dān)當(dāng)作為的精神不足，破解難題的本領(lǐng)不強(qiáng)，推動(dòng)發(fā)展的辦法不多。對(duì)此，我們一定直面矛盾、正視問(wèn)題，采取有力舉措認(rèn)真加以解決。
二、2025年工作總體要求和重點(diǎn)任務(wù)
今年是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃的收官之年，也是“十五五”規(guī)劃的謀劃之年，做好全年工作必須有破局之勢(shì)，關(guān)鍵之為。
今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記考察湖北重要講話精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨的二十大、二十屆二中、三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，聚焦“兩區(qū)一基地”功能定位，緊扣“四個(gè)一”工作總抓手，深入實(shí)施強(qiáng)縣工程，加快推動(dòng)城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)集中高質(zhì)量發(fā)展，不斷提高人民生活水平，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，全力沖刺全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣市，為加快建設(shè)長(zhǎng)江大保護(hù)典范城市、打造世界級(jí)宜昌、奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化宜昌篇章貢獻(xiàn)當(dāng)陽(yáng)力量。
今年的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.5%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%以上，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)9%以上；居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增速基本同步；糧食產(chǎn)量48萬(wàn)噸以上；單位GDP能耗完成“十四五”宜昌考核目標(biāo)。
上述目標(biāo)，充分考慮了我市發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展態(tài)勢(shì)和發(fā)展預(yù)期，既體現(xiàn)了貫徹落實(shí)上級(jí)工作部署的堅(jiān)定決心，又體現(xiàn)了加壓奮進(jìn)、跨越趕超的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，更需要我們付出倍加艱苦的努力。重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面工作。
（一）堅(jiān)持?jǐn)U大需求，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好上攻堅(jiān)奮進(jìn)。樹牢“項(xiàng)目為王”理念，堅(jiān)持一手抓招大引強(qiáng)、一手抓培優(yōu)扶強(qiáng)，持續(xù)掀起“大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目”的熱潮。
狠抓招商引資。積極應(yīng)對(duì)招商新變化新趨勢(shì)，加快完善產(chǎn)業(yè)扶持辦法，落實(shí)“五個(gè)一”產(chǎn)業(yè)鏈招商推進(jìn)機(jī)制，建立健全基金招商、以商招商、平臺(tái)招商等新模式。以產(chǎn)業(yè)備份和沿海化工轉(zhuǎn)移為攻堅(jiān)重點(diǎn)，持續(xù)跟進(jìn)萬(wàn)華化學(xué)、中建材石墨等35個(gè)重大在談項(xiàng)目，梳理對(duì)接重點(diǎn)企業(yè)不少于150家，確保2025年新簽約落地億元以上項(xiàng)目130個(gè)以上、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目占比提升10%，其中，50億、10億項(xiàng)目分別不少于2個(gè)、5個(gè)。用好用活5000萬(wàn)項(xiàng)目前期保障資金和2000萬(wàn)獎(jiǎng)勵(lì)資金，提升“三爭(zhēng)三促”實(shí)效，確保全年?duì)幦「黝愘Y金同比增長(zhǎng)15%以上。
快抓項(xiàng)目建設(shè)。以投資項(xiàng)目績(jī)效綜合評(píng)價(jià)、“四個(gè)重大”會(huì)議等機(jī)制為抓手，加強(qiáng)“三率兩量”調(diào)度和“紅黃綠”燈預(yù)警管理，加大要素保障力度，全力抓謀劃、抓落地、抓開(kāi)工、抓進(jìn)度，努力形成更多實(shí)物工作量。緊盯集中開(kāi)工項(xiàng)目、省市重點(diǎn)項(xiàng)目等，分類別、分體量實(shí)行“指揮部+工作專班”服務(wù)推進(jìn)機(jī)制，全力推動(dòng)華強(qiáng)化工合成氨、廣東尚宸表面處理零碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)園等70個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，徽陽(yáng)、睿陽(yáng)、奧圖威爾等50個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。
強(qiáng)抓主體培育。出臺(tái)支持工業(yè)和商貿(mào)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試行辦法，扎實(shí)推進(jìn)規(guī)上企業(yè)三年翻番和三年上市行動(dòng)，派出專班配合271家規(guī)上企業(yè)開(kāi)展二次創(chuàng)業(yè)，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)推進(jìn)38個(gè)培優(yōu)扶強(qiáng)項(xiàng)目，確保2025年開(kāi)工建設(shè)內(nèi)培項(xiàng)目30個(gè)以上，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)30家以上。深入開(kāi)展“掃樓”“掃街”“掃園區(qū)”行動(dòng)，加大“個(gè)轉(zhuǎn)企”“主輔分離”力度，力爭(zhēng)全年新增限上商貿(mào)企業(yè)150家以上。支持新陽(yáng)特纖完成向證監(jiān)局報(bào)輔工作，力爭(zhēng)新增儲(chǔ)備湖北省上市后備“金種子”“銀種子”企業(yè)10家以上。
大抓消費(fèi)提振。全力爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)縣域商業(yè)體系建設(shè)試點(diǎn)縣。實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，深入開(kāi)展消費(fèi)品以舊換新，圍繞重要節(jié)點(diǎn)開(kāi)展主題美食節(jié)、“荊楚購(gòu) 宜起購(gòu)”等促消費(fèi)活動(dòng)20場(chǎng)，帶動(dòng)消費(fèi)6000萬(wàn)元以上。推進(jìn)“雅斯+北山+南子巷”商圈連片發(fā)展，積極創(chuàng)建南正街省級(jí)智慧商圈和雅斯廣場(chǎng)省級(jí)智慧商店。建成8個(gè)一刻鐘便民生活試點(diǎn)圈；加快五洲國(guó)際會(huì)客廳、環(huán)南“義城印象”項(xiàng)目建設(shè)，提檔升級(jí)城東體育場(chǎng)夜市，打造宜昌市夜間消費(fèi)示范街2條以上。推動(dòng)南正街農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)再度升級(jí)，入選省級(jí)鄰里中心型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。持續(xù)壯大數(shù)字消費(fèi)，全年力爭(zhēng)限上企業(yè)網(wǎng)絡(luò)零售額同比增長(zhǎng)20%以上。
（二）堅(jiān)持聚鏈成群，在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)能級(jí)提升上攻堅(jiān)奮進(jìn)。堅(jiān)持“工業(yè)立市、工業(yè)強(qiáng)市”不動(dòng)搖，加快構(gòu)建具有當(dāng)陽(yáng)特色、競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)明顯的“1+2”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群。
壯大新型工業(yè)。聚焦產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化升級(jí)，深入實(shí)施技改煥新行動(dòng)，支持企業(yè)生產(chǎn)換線、產(chǎn)品換代、設(shè)備換芯，推動(dòng)實(shí)施技改項(xiàng)目不少于120個(gè)，力爭(zhēng)技改投資增長(zhǎng)10%以上。以磷系新能源材料、新型功能性肥料、精細(xì)磷氟化工等為主攻方向，推動(dòng)傳統(tǒng)磷化工實(shí)現(xiàn)從工業(yè)級(jí)向食品級(jí)、電子級(jí)轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)支持華強(qiáng)化工、六國(guó)化工等向新能源材料產(chǎn)業(yè)裂變發(fā)展，加快建設(shè)合成氨、雙氧水、金陽(yáng)石化工配套裝備等華強(qiáng)轉(zhuǎn)型升級(jí)7個(gè)子項(xiàng)目，推動(dòng)凱仕麗聚氨酯高分子材料、偉創(chuàng)聯(lián)合硅酮膠項(xiàng)目建成投產(chǎn)，全力打造精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園，融入宜荊荊都市圈磷化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群，力爭(zhēng)化工產(chǎn)值突破300億元。健全戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展制度機(jī)制，大力發(fā)展石墨新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)“水玻陶”傳統(tǒng)建材產(chǎn)業(yè)一產(chǎn)一策減碳升級(jí)。加快葛洲壩水泥生產(chǎn)智能化、SCR脫硝改造項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，支持打造國(guó)家級(jí)綠色工廠。支持三峽新材發(fā)展超薄高透光伏玻璃及浮法玻璃下游精深加工產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)線數(shù)字化升級(jí)改造。推動(dòng)陶瓷產(chǎn)業(yè)整體轉(zhuǎn)型，確保2025年全面完成陶瓷產(chǎn)業(yè)17家企業(yè)“關(guān)改搬轉(zhuǎn)”。力爭(zhēng)建材產(chǎn)值突破100億元。
深耕特色農(nóng)業(yè)。全力打造糧油、魚腥草、畜禽三個(gè)百億產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。支持澳利龍申報(bào)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、飛翔米業(yè)申報(bào)“江漢大米”核心企業(yè)。支持民天米業(yè)建設(shè)不少于10萬(wàn)畝“江漢大米”核心生產(chǎn)基地。支持宜養(yǎng)打造魚腥草鏈主企業(yè)。持續(xù)完善魚腥草供應(yīng)鏈平臺(tái)體系，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)以兩河、半月、玉陽(yáng)、河溶、壩陵為主的核心種植區(qū)，力爭(zhēng)種植面積達(dá)到5萬(wàn)畝。加快宜養(yǎng)魚腥草深加工、紅緣豐年加工8萬(wàn)噸油菜籽等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)正大屠宰及食品深加工項(xiàng)目落地。深入實(shí)施“當(dāng)陽(yáng)+”和“長(zhǎng)坂坡+”雙品牌戰(zhàn)略，全力打造“當(dāng)陽(yáng)魚腥草”“長(zhǎng)坂坡菜籽油”金字招牌，力爭(zhēng)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值突破150億元、增速突破15%。堅(jiān)決守牢糧食安全底線，全年糧食播種面積和產(chǎn)量分別穩(wěn)定在126.5萬(wàn)畝、48萬(wàn)噸以上。穩(wěn)步推進(jìn)“小田并大田”改革試點(diǎn)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10萬(wàn)畝以上。支持常發(fā)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社申報(bào)省級(jí)農(nóng)機(jī)區(qū)域社會(huì)化服務(wù)中心。
做強(qiáng)現(xiàn)代文旅。堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，加快推進(jìn)玉泉山關(guān)陵景區(qū)5A建設(shè)，山與寺民宿配套餐廳、薩萊瑪民宿等業(yè)態(tài)建成運(yùn)營(yíng)。周沖溫泉完成溫泉度假酒店、民宿等基礎(chǔ)建設(shè)。博物館、關(guān)陵文化遺址公園建成開(kāi)放。百寶寨景區(qū)、刀田驛二期、綜合體育館、劇院項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。建成關(guān)公文化數(shù)字資源中心，持續(xù)推進(jìn)“關(guān)圣文化史跡”申遺，做大“關(guān)圣朝拜之旅”。加強(qiáng)高鐵沿線城市客源地營(yíng)銷地推力度，打造2條精品線路。推動(dòng)鑼鼓戲《上樑》沖擊省級(jí)楚天群星獎(jiǎng)和國(guó)家群星獎(jiǎng)。持續(xù)打磨一城一劇《青龍偃月》，打造旅游演藝精品。高規(guī)格辦好城市品牌推廣周、關(guān)陵廟會(huì)、關(guān)雎河畔釣魚比賽、環(huán)鳳凰山自行車賽等活動(dòng)，持續(xù)提升城市美譽(yù)度、影響力。力爭(zhēng)接待游客827萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入84億元以上。
完善要素保障。持續(xù)推動(dòng)壩陵化工園基礎(chǔ)設(shè)施一期項(xiàng)目及當(dāng)遠(yuǎn)鐵路運(yùn)輸基礎(chǔ)配套建設(shè)，年底實(shí)現(xiàn)興業(yè)大道、徽陽(yáng)東路等道路通車，羅家河110kv變電站完成擴(kuò)容、紫蓋寺220kv變電站開(kāi)工。全力做好城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界微調(diào)、土地報(bào)批、閑置低效用地盤活等要素保障工作，新增標(biāo)準(zhǔn)地1500畝，盤活閑置低效用地1000畝以上，完成土地供應(yīng)2500畝以上。推動(dòng)同創(chuàng)基金升級(jí)為母基金，持續(xù)做大基金規(guī)模，創(chuàng)新完成子基金設(shè)立，更好發(fā)揮引導(dǎo)撬動(dòng)效應(yīng)。
（三）堅(jiān)持改革賦能，在增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力上攻堅(jiān)奮進(jìn)。向改革要?jiǎng)恿Α⒁|(zhì)量、要效率，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)精準(zhǔn)發(fā)力，全力打好全市重點(diǎn)領(lǐng)域改革工作“組合拳”。
縱深推進(jìn)重點(diǎn)改革。持續(xù)加快推進(jìn)18項(xiàng)重大改革事項(xiàng)和重點(diǎn)工作任務(wù)，推出一批含金量足、獲得感強(qiáng)、示范性高的改革舉措。堅(jiān)持在發(fā)展中“化”“建”結(jié)合，以化債為切入點(diǎn)持續(xù)推進(jìn)大財(cái)政體系建設(shè)，2025年力爭(zhēng)盤活各類資產(chǎn)200處、當(dāng)年近期可利用資產(chǎn)盤活率突破70%。持續(xù)健全高新區(qū)“管委會(huì)+公司”運(yùn)營(yíng)模式，加快優(yōu)化雙蓮工業(yè)園管理體制，全面提升園區(qū)運(yùn)管水平。深入推進(jìn)供銷社改革，試點(diǎn)村覆蓋70%以上，農(nóng)資供應(yīng)2萬(wàn)噸以上、綜合降幅10%以上。
扎實(shí)推動(dòng)科技創(chuàng)新。推動(dòng)搭建科創(chuàng)供應(yīng)鏈平臺(tái)擴(kuò)面提質(zhì)，力爭(zhēng)上鏈用鏈企業(yè)不少于500家，需求對(duì)接率不低于90%。更好發(fā)揮高研院牽引作用，推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)“揭榜掛帥”2項(xiàng)以上，促成企業(yè)和高校院所簽訂產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議10項(xiàng)以上，先進(jìn)科技成果在本地落地轉(zhuǎn)化5件以上，新增宜昌市級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)3家以上。積極推廣科技創(chuàng)新貸款和知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等政策，確保科技金融支持1.3億元以上。力爭(zhēng)凈增高新技術(shù)企業(yè)15家以上，科技型中小企業(yè)入庫(kù)330家以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)，全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重增長(zhǎng)0.1個(gè)百分點(diǎn)。
營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。以行政審批專項(xiàng)巡察整改為切入點(diǎn)，深入推進(jìn)全市行政審批流程再造工作。常態(tài)化開(kāi)展局長(zhǎng)“坐窗口、走流程、優(yōu)服務(wù)”活動(dòng)，推動(dòng)“高效辦成一件事”，實(shí)現(xiàn)更多“一件事一次辦”。進(jìn)一步優(yōu)化全域綜窗辦理。積極推進(jìn)“跨域通辦”，擴(kuò)展宜荊荊都市圈圈內(nèi)通辦清單至1000項(xiàng)、全省通辦事項(xiàng)達(dá)840個(gè)以上。加快推進(jìn)要素市場(chǎng)化資源配置改革，常態(tài)化開(kāi)展政銀企懇談會(huì)，搭建用好政銀企對(duì)接平臺(tái)，推動(dòng)減稅降費(fèi)、減租降息、普惠金融等紓困惠企政策直達(dá)企業(yè)。扎實(shí)開(kāi)展“1%工作法”等降本增效行動(dòng)，打造宜荊荊都市圈綜合成本“洼地”和營(yíng)商環(huán)境“高地”。做實(shí)全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)工作，確保2025年全省排名持續(xù)進(jìn)位。
（四）堅(jiān)持集中集約，在提升城市功能品質(zhì)上攻堅(jiān)奮進(jìn)。全面踐行人民城市理念，以腳步丈量城市，下足繡花功夫，傾力打造宜居宜游的高品質(zhì)城市。
提高城市綜合承載力。持續(xù)優(yōu)化“1+2+17”三級(jí)城鎮(zhèn)體系、“一廊四片區(qū)”中心城區(qū)空間結(jié)構(gòu)，確保城鎮(zhèn)化率提升至60.8%。統(tǒng)籌財(cái)力保障和城市更新節(jié)奏，重點(diǎn)推進(jìn)18個(gè)、總投資16億元的城市品質(zhì)功能提升項(xiàng)目。實(shí)施“通道”煥新工程，啟動(dòng)高鐵新城街頭空地綠化工程、當(dāng)陽(yáng)西－雄風(fēng)大道邊坡植綠及路燈安裝等4個(gè)項(xiàng)目，推進(jìn)壩陵化工園壩慈路段等環(huán)境整治，切實(shí)提升進(jìn)城、入園、乘高鐵沿線環(huán)境風(fēng)貌。探索建立以危舊房改造為重點(diǎn)的城市更新體制機(jī)制，完成4個(gè)老舊小區(qū)1289戶改造，既有住宅加裝電梯20部。加快推進(jìn)老舊小區(qū)物業(yè)入駐，將市場(chǎng)化物業(yè)覆蓋率提至80%以上。打造1個(gè)國(guó)家級(jí)完整社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。深入實(shí)施增花添彩行動(dòng)，適時(shí)啟動(dòng)文家山森林公園、城西游園建設(shè)，新建口袋公園5個(gè)，綠道5公里。實(shí)施污水處理收集系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目，探索建立“廠網(wǎng)一體”運(yùn)管模式，新建改造地下管網(wǎng)36公里。
提升交通網(wǎng)絡(luò)通達(dá)度。實(shí)施內(nèi)部循環(huán)暢通工程，拉通熊家山路西延伸段、忠義大道東延伸段、壩陵大道南延伸段、體育館路等4條道路；提質(zhì)改造玉陽(yáng)路西延伸段、沿河北路、環(huán)城南路與環(huán)城東路等5條道路。開(kāi)工建設(shè)北繞城關(guān)陵橋（五橋）至348國(guó)道段，解決貨車進(jìn)城問(wèn)題。加快建設(shè)348國(guó)道王店段、S311、S342以及當(dāng)枝松、襄宜、武重宜高速當(dāng)陽(yáng)段等項(xiàng)目，基本形成“一環(huán)十線”干線公路網(wǎng)。推進(jìn)河溶大橋、高鐵客運(yùn)站、當(dāng)枝一級(jí)路中修、瑪瑙河“一縱”完工。啟動(dòng)“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣創(chuàng)建，新改建農(nóng)路42公里，實(shí)施農(nóng)路養(yǎng)護(hù)工程185公里。
增強(qiáng)公共服務(wù)可及性。持續(xù)優(yōu)化“7+X”綜合性民生政策，確保全年新增縣城人口7500人以上。探索構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，加快推進(jìn)東方時(shí)代印二期、信義華府等1660套20萬(wàn)㎡高品質(zhì)住宅項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)壩陵化工園生活配套項(xiàng)目建設(shè)，多渠道籌集保障性住房805套。優(yōu)化教聯(lián)體內(nèi)涵建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。加大當(dāng)陽(yáng)“名校長(zhǎng)”“名師”等教育家型教師培育力度，推動(dòng)普通高中多樣化、特色化優(yōu)質(zhì)發(fā)展。完成當(dāng)陽(yáng)一中整體搬遷。加快推進(jìn)職教中心遷建項(xiàng)目，確保高標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)國(guó)家級(jí)“雙優(yōu)”學(xué)校驗(yàn)收。改擴(kuò)建初中1所、小學(xué)1所、幼兒園1所，新增公辦學(xué)前教育學(xué)位180個(gè)。持續(xù)深化綜合醫(yī)改，規(guī)范建設(shè)緊密型醫(yī)共體；加快推進(jìn)市人民醫(yī)院智慧醫(yī)院信息化項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)2025年申報(bào)三級(jí)乙等驗(yàn)收。加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)特色科室、6個(gè)名醫(yī)工作室建設(shè)，打造區(qū)域“名醫(yī)”“名院”，形成“一院一特色、一院一品牌”的行業(yè)布局，不斷提高群眾看病就醫(yī)獲得感和滿意度。
（五）堅(jiān)持綠色低碳，在深化流域綜合治理上攻堅(jiān)奮進(jìn)。深入踐行“兩山”理念，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠，加速釋放生態(tài)效益，堅(jiān)定不移走好生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。
推動(dòng)全域環(huán)境整治。加快推進(jìn)30個(gè)、總投資144億元的流域安全底線類項(xiàng)目，堅(jiān)決守牢沮漳河流域水安全、水環(huán)境安全、糧食安全、生態(tài)安全等底線。錨定“生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、百姓富”目標(biāo)，推進(jìn)玉泉河、瓦家河省級(jí)小流域綜合治理試點(diǎn)擴(kuò)面。持續(xù)推進(jìn)“清潔家園”暨城鄉(xiāng)人居環(huán)境綜合治理三年行動(dòng)，將共同締造理念融入鄉(xiāng)村建設(shè)各環(huán)節(jié)，引導(dǎo)群眾主動(dòng)“掃干凈、收通豁、碼整齊”，打造一批環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明、文明和諧的“美麗庭院”示范戶，切實(shí)鞏固全國(guó)村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣市成果。推動(dòng)保當(dāng)路創(chuàng)建省級(jí)“美麗國(guó)省道”。
煥新生產(chǎn)生活方式。加快構(gòu)建碳排放雙控制度體系，支持企業(yè)參與產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證。積極探索林業(yè)碳匯項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，拓寬生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑。推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)，加快完成廚余垃圾處置項(xiàng)目，推動(dòng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備更新，構(gòu)建廢棄物分類收集、處理、循環(huán)利用體系。健全農(nóng)村垃圾清理工作機(jī)制，以主次干道和村委會(huì)周邊為重點(diǎn)，由點(diǎn)及面推動(dòng)垃圾分類治理和源頭減量，推進(jìn)垃圾分類桶全面取代垃圾勾臂箱。加快沮漳河流域污水處理廠尾水提升、馬店礦區(qū)地下水污染防治等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損，積極探索農(nóng)村生活污水治理新模式，力爭(zhēng)農(nóng)村生活污水治理率達(dá)65%以上。
筑牢生態(tài)保護(hù)防線。統(tǒng)籌抓好中央、省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改和銷號(hào)，打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，確保全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)鞏固改善。持續(xù)推進(jìn)“4+1”大氣污染治理項(xiàng)目和績(jī)效分級(jí)工作，強(qiáng)化水玻陶化等行業(yè)監(jiān)督檢查，加強(qiáng)秸稈禁燒巡查管控，健全重污染天氣預(yù)警及應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)森林撫育、鄉(xiāng)村綠化、礦山修復(fù)、綠色礦山創(chuàng)建等工作。
（六）堅(jiān)持共建共享，在順應(yīng)群眾美好期待上攻堅(jiān)奮進(jìn)。堅(jiān)持把讓人民過(guò)上好日子作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著眼解決人民群眾最迫切、最現(xiàn)實(shí)的需求，努力讓民生更有“質(zhì)感”。
提升更有力的社會(huì)保障。加快建設(shè)7家行業(yè)“家門口”就業(yè)服務(wù)站、公共實(shí)訓(xùn)基地，持續(xù)推動(dòng)15分鐘就業(yè)服務(wù)圈提質(zhì)升級(jí)，促進(jìn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)9500人次，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)2500人次，就業(yè)困難人員就業(yè)1100人次。開(kāi)展技能培訓(xùn)4800人次，為企業(yè)輸送技能人才不少于1200人次。穩(wěn)步推進(jìn)基本醫(yī)療參保擴(kuò)面工作，參保率保持在95%以上。嚴(yán)格落實(shí)困難群眾兜底保障工作，深化社會(huì)救助綜合救助試點(diǎn)建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)“一門受理、協(xié)同辦理”。不斷健全“一老一小”保障體系，大力開(kāi)展老年友好型社區(qū)建設(shè)，新建1個(gè)鎮(zhèn)級(jí)養(yǎng)老綜合體，新增社會(huì)化養(yǎng)老床位500張。開(kāi)展困境兒童關(guān)愛(ài)行動(dòng)。穩(wěn)妥實(shí)施生育支持政策，實(shí)現(xiàn)適度生育水平。
辦好更貼心的民生實(shí)事。以“12345”市民熱線訴求辦理為主導(dǎo)，精準(zhǔn)對(duì)接民生需求，逐步補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板。推進(jìn)社會(huì)組織建功先行區(qū)三年行動(dòng)，組織開(kāi)展社會(huì)組織公益創(chuàng)投大賽。不斷優(yōu)化公共文化空間布局，新建健身步道5公里；積極舉辦“村BA”、籃球俱樂(lè)部賽等群眾體育活動(dòng)。穩(wěn)步推進(jìn)“鄉(xiāng)村著名行動(dòng)”，持續(xù)開(kāi)展“四季村晚”、荊楚“紅色文藝輕騎兵”“送戲下鄉(xiāng)”等文化惠民活動(dòng)和閱讀推廣活動(dòng)，打造富有鄉(xiāng)村地域特色的文化陣地。守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，持續(xù)提升有效銜接的質(zhì)量和成色。
完善更高效的社會(huì)治理。加快構(gòu)建縣負(fù)主責(zé)、縣鎮(zhèn)村組工作聯(lián)動(dòng)的基層治理體系四級(jí)框架，以共同締造為載體推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。全力防范化解社會(huì)重大風(fēng)險(xiǎn)，積極穩(wěn)妥化解房地產(chǎn)、地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，常態(tài)化實(shí)效化開(kāi)展安全生產(chǎn)“治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)”，持續(xù)推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)?？椕苁乘幈O(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，護(hù)航“舌尖上的安全”。深化“平安當(dāng)陽(yáng)”建設(shè)，強(qiáng)化社會(huì)治安整體防控，不斷提高群眾安全感、幸福度。深入開(kāi)展“化解矛盾風(fēng)險(xiǎn) 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定”專項(xiàng)治理工作，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)群體安家安心“雙安”工程，完善防風(fēng)險(xiǎn)控極端“三全”穿透式工作法，扎實(shí)推進(jìn)信訪工作法治化。做好退役軍人服務(wù)保障，鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，面對(duì)發(fā)展重任、人民重托，全市政府系統(tǒng)將永葆趕考的清醒和初心，堅(jiān)持一張藍(lán)圖地干、一門心思地干、一馬當(dāng)先地干、一抓到底地干，以實(shí)干實(shí)績(jī)向組織和人民交卷。
突出以民為本，為民擔(dān)當(dāng)。牢記政府前面“人民”二字，積極踐行“四下基層”，扎實(shí)開(kāi)展“一下三民”活動(dòng)，做到問(wèn)政于民、問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民，真正把群眾“盼的事”變成政府“干的事”。進(jìn)一步完善工作評(píng)價(jià)體系，政府的決策部署讓群眾來(lái)評(píng)價(jià)，政府的工作成效讓群眾來(lái)打分。牢固樹立和踐行正確的政績(jī)觀，持續(xù)推進(jìn)整治形式主義為基層減負(fù)，集中精力辦成一批群眾可感可及的實(shí)事，讓發(fā)展實(shí)績(jī)更有“厚度”、民生答卷更有“溫度”。
突出以實(shí)為要，善作善成。樹立凡事有解思維，說(shuō)了就算、定了就干、干就干好，全力營(yíng)造“務(wù)實(shí)重行、真抓實(shí)干”優(yōu)良作風(fēng)。用好調(diào)查研究“傳家寶”，推動(dòng)問(wèn)題在一線發(fā)現(xiàn)和解決，方法在一線學(xué)習(xí)和找到，能力在一線錘煉和提升，經(jīng)驗(yàn)在一線總結(jié)和推廣，效果在一線檢驗(yàn)和評(píng)價(jià)。統(tǒng)籌把握時(shí)度效，健全抓落實(shí)工作機(jī)制，實(shí)行任務(wù)清單化、責(zé)任唯一化、落實(shí)閉環(huán)化，加強(qiáng)全過(guò)程督辦問(wèn)效，推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)落細(xì)、見(jiàn)行見(jiàn)效。
突出以法為綱，崇法善治。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，依法接受市人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺(jué)接受市政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。認(rèn)真貫徹民主集中制原則，嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)集體決策、重大事項(xiàng)報(bào)告等制度。優(yōu)化公共法律服務(wù)供給，強(qiáng)化涉企行政執(zhí)法監(jiān)督和基層綜合執(zhí)法監(jiān)督，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
突出以廉為鏡，長(zhǎng)治長(zhǎng)效?？v深推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，持續(xù)強(qiáng)化權(quán)力集中、資金密集、資產(chǎn)集聚等領(lǐng)域監(jiān)管，堅(jiān)決整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。常態(tài)化推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，樹牢清正廉潔政府形象。量入為出、節(jié)用裕民，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，扎緊政府花錢的“口子”，放寬助企惠民的“路子”，以政府“緊日子”換取群眾“好日子”。
各位代表，春風(fēng)浩蕩滿目新，揚(yáng)帆奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)！讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以?shī)^發(fā)昂揚(yáng)的精神狀態(tài)，攻堅(jiān)克難的堅(jiān)定信念，為民務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，承壓前行，加壓奮進(jìn)，重振雄風(fēng)，為奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化當(dāng)陽(yáng)篇章努力奮斗！
名 詞 解 釋
1.數(shù)智化病理服務(wù)體系：即運(yùn)用現(xiàn)代信息和通訊技術(shù)、人工智能技術(shù)等先進(jìn)手段，通過(guò)數(shù)字化掃描儀將物理切片數(shù)字化，打破切片傳輸過(guò)程中的時(shí)空限制，支撐開(kāi)展病理疑難病例遠(yuǎn)程診斷和會(huì)診，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)醫(yī)院采集切片，AI數(shù)據(jù)庫(kù)輔助診斷，疑難雜癥省級(jí)專家遠(yuǎn)程會(huì)診診斷，逐步實(shí)現(xiàn)全省病理服務(wù)數(shù)字化、智慧化、精準(zhǔn)化，讓人民群眾不出縣就能享受到優(yōu)質(zhì)的病理診斷服務(wù)。
2.科創(chuàng)飛地：即在科技資源集聚地區(qū)建立的一個(gè)平臺(tái)，利用科技資源密集區(qū)的人才、研發(fā)機(jī)構(gòu)等條件，實(shí)現(xiàn)異地科技創(chuàng)新，是科技資源相對(duì)薄弱地區(qū)進(jìn)行異地研發(fā)孵化、駐外招商引智的重要平臺(tái)。
3.完整社區(qū)：即在居民適宜步行范圍內(nèi)，具備完善的基本公共服務(wù)設(shè)施、健全的便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施、完備的市政配套基礎(chǔ)設(shè)施、充足的公共活動(dòng)空間、全覆蓋的物業(yè)管理和健全的社區(qū)管理機(jī)制，且居民歸屬感、認(rèn)同感較強(qiáng)的居住社區(qū)。
4.一環(huán)四區(qū)三帶：“一環(huán)”，即打造當(dāng)陽(yáng)鄉(xiāng)村振興示范環(huán)線，涵蓋19條線路和全市10個(gè)鎮(zhèn)(街道)，起于玉泉街道(玉泉寺)；“四區(qū)”，即按照市域“兩山兩水”等自然稟賦條件和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相似度，將全市分為“雙百”康養(yǎng)休閑示范區(qū)、城南農(nóng)旅融合發(fā)展區(qū)、沿沮漳河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)引領(lǐng)區(qū)、環(huán)漳河水庫(kù)生態(tài)康養(yǎng)發(fā)展區(qū)；“三帶”，即打造環(huán)百里荒農(nóng)旅融合發(fā)展示范帶、沿沮漳河流域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶和瑪瑙河流域綜合治理示范帶。
5.三站合一：即基層胸痛救治單元、卒中防治站、心律失常防治單元等三站合一。
6.“三全”穿透多元化解工作機(jī)制：“三全”穿透即矛盾信息全收集，穿透至全域；風(fēng)險(xiǎn)措施全研判，穿透至根源；化解關(guān)照全督導(dǎo)，穿透至點(diǎn)位的?！叭贝┩付嘣夤ぷ鳈C(jī)制是一種全面、全方位、全員參與的工作機(jī)制，旨在多元化解各類矛盾糾紛?。
7.兩區(qū)一基地：全省優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工區(qū)、全省特色文化保護(hù)傳承區(qū)、宜荊荊產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地。
8.四個(gè)一：錨定一個(gè)“總目標(biāo)”，即強(qiáng)縣工程和“兩全”目標(biāo)；抓牢一個(gè)“牛鼻子”；即以產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)“雙集中”發(fā)展為切入點(diǎn)推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化；打好一套“組合拳”，即統(tǒng)籌推動(dòng)其他重點(diǎn)改革工作在當(dāng)陽(yáng)落地見(jiàn)效；建強(qiáng)一個(gè)“動(dòng)力源”，即務(wù)實(shí)推進(jìn)大財(cái)政體系建設(shè)。
9.三爭(zhēng)三促：“三爭(zhēng)”即爭(zhēng)政策、爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)資金；“三促”即促投資、促轉(zhuǎn)型、促發(fā)展。
10.1%工作法：即通過(guò)“有效市場(chǎng)”和“有為政府”的有機(jī)結(jié)合，圍繞企業(yè)的成本與利潤(rùn)構(gòu)成，以集成、精準(zhǔn)、務(wù)實(shí)的工作舉措，最大程度降本增效，旨在實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤(rùn)率在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高1%的目標(biāo)?。?
11.“1+2+17”三級(jí)城鎮(zhèn)體系：即為優(yōu)化城鎮(zhèn)等級(jí)規(guī)模布局，按照“做強(qiáng)縣城、做優(yōu)集鎮(zhèn)、收縮村組”的總體思路，結(jié)合中心城區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源特色及未來(lái)發(fā)展?jié)摿?，?gòu)建的“1（當(dāng)陽(yáng)中心城區(qū)）+2（王店鎮(zhèn)、淯溪鎮(zhèn)建設(shè)為中心鎮(zhèn)）+17（5個(gè)特色鎮(zhèn)及12個(gè)中心村）”的城鎮(zhèn)體系。
12.“一廊四片區(qū)”中心城區(qū)功能布局：“一廊四片區(qū)”是《當(dāng)陽(yáng)市戰(zhàn)略規(guī)劃》提出的中心城區(qū)理想空間結(jié)構(gòu)。“一廊”即沮漳河生態(tài)廊道，以文化傳承創(chuàng)新帶動(dòng)兩岸發(fā)展；“四片區(qū)”即老城綜合服務(wù)片區(qū)、壩陵產(chǎn)城融合片區(qū)、城西活力片區(qū)和城東產(chǎn)業(yè)片區(qū)。
13.“廠網(wǎng)一體”運(yùn)營(yíng)模式：即為實(shí)現(xiàn)污水收集和處理的高效協(xié)同，將污水處理廠和污水管網(wǎng)作為一個(gè)整體進(jìn)行規(guī)劃、建設(shè)和管理的運(yùn)營(yíng)模式?。這種模式的核心在于整合污水處理廠和污水管網(wǎng)的管理，優(yōu)化資源配置，提高運(yùn)營(yíng)效率。
14.“一環(huán)十線”干線公路網(wǎng)：“一環(huán)”，即繞城環(huán)線，全長(zhǎng)約40公里，建成后將實(shí)現(xiàn)城市客貨分流。由348國(guó)道繞城段、北繞城線，以及謀劃建設(shè)東外環(huán)線組成。“十線”，即連接城市周邊縣市的主要公路，是我市工業(yè)原材料運(yùn)進(jìn)、工業(yè)制品和農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)出的主要運(yùn)輸通道。由224省道、宜當(dāng)快速路（謀劃）、348國(guó)道西線、256省道、荊當(dāng)旅游路（謀劃）、311省道、342省道、348國(guó)道東段、276省道、當(dāng)陳線組成。
15.“7+X”綜合性民生政策：“7”指的是農(nóng)村戶籍居民、教師、醫(yī)務(wù)人員、多孩家庭、產(chǎn)業(yè)工人、非當(dāng)陽(yáng)籍外來(lái)人員、引進(jìn)人才?！癤”指的是職稱傾斜政策；發(fā)放鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)貼及體檢費(fèi)；生育、養(yǎng)育獎(jiǎng)勵(lì)；完善休假制度；安居政策及農(nóng)村戶籍居民和非當(dāng)陽(yáng)外來(lái)人員進(jìn)城購(gòu)房后的就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)等保障制度。
16.關(guān)圣朝拜之旅：即全國(guó)“五大關(guān)廟”組織的朝圣活動(dòng)，旨在將中華關(guān)帝文化的精華之地串聯(lián)起來(lái)。行經(jīng)四省五廟（山西運(yùn)城解州關(guān)帝祖廟-河南洛陽(yáng)關(guān)林-湖北當(dāng)陽(yáng)關(guān)陵-福建東山關(guān)帝廟-福建泉州通淮關(guān)岳廟），廣大游客可以實(shí)地體驗(yàn)關(guān)公文化，共同推動(dòng)關(guān)公文化交流融合。
17.一門受理、協(xié)同辦理：即通過(guò)整合社會(huì)救助資源，在所有街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）政務(wù)大廳、辦事大廳等設(shè)立統(tǒng)一的社會(huì)救助申請(qǐng)受理服務(wù)窗口，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、便捷、高效地受理、轉(zhuǎn)辦、辦理、反饋社會(huì)救助申請(qǐng)的部門協(xié)作運(yùn)行機(jī)制，從而促進(jìn)社會(huì)救助申請(qǐng)人與社會(huì)救助部門的高效對(duì)接。
18.四下基層：即宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場(chǎng)辦公下基層。
19.一下三民：即“下基層、察民情、解民憂、暖民心”?。這是湖北省深入推動(dòng)的一項(xiàng)實(shí)踐活動(dòng)，旨在通過(guò)黨員干部深入基層，了解群眾需求和困難，解決實(shí)際問(wèn)題，提升群眾的獲得感、幸福感和安全感。
