（湖北省）2025年宜昌市當陽市政府工作報告
政府工作報告
——2025年1月9日在當陽市第九屆人民代表大會第五次會議上
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2024年工作回顧
剛剛過去的2024年，是全面貫徹黨的二十屆三中全會的開局之年，也是當陽主動擔當“打造宜荊荊都市圈一體化重要節(jié)點”重大使命的一年。一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記考察湖北重要講話精神，認真落實中央、省市決策部署，在市委的堅強領導下，知重負重、唯實唯勤，交出了一份難中求成的精彩答卷，高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)高位開局、邁出堅實步伐。
綜合實力穩(wěn)步提升。預計地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%；全年規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、地方一般公共預算收入分別增長9.2%、11.2%、5.1%、17.6%。前三季度，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別提升4.8、6.4個百分點，收入比縮小至1.46；農(nóng)村居民人均可支配收入居宜昌第一。連續(xù)6年入列“中部地區(qū)縣域經(jīng)濟百強”，居31位。入列中國縣域共同富裕指數(shù)第82名。入列2024中國縣級市基本現(xiàn)代化指數(shù)第85名、前進4名，全省第5。
產(chǎn)業(yè)能級加速躍升?！?+2”產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市比重85.81%，上升9.39個百分點。化工新材料產(chǎn)業(yè)集群被認定為省縣域特色產(chǎn)業(yè)集群；綠色建材產(chǎn)業(yè)集群成功入圍2024年省級創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群；壩陵化工園成功創(chuàng)成D級園區(qū)。預計凈增高新技術企業(yè)29家，高企產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重72.04%、增長0.86個百分點。新增國家級、省級專精特新“小巨人”企業(yè)2家、14家；金莊科技、鑫來利陶瓷榮獲國家級綠色工廠認證。民天米業(yè)入選“江漢大米”首批核心企業(yè)，宜昌唯一。
改革動能更加強勁。一批省市重要改革試點走深走實，玉泉河小流域綜合治理深入推進，中下游監(jiān)測斷面水質(zhì)由Ⅳ類提升至III類以上，作為中國式現(xiàn)代化湖北實踐典型案例上報省委；“小田并大田”爭取高標準農(nóng)田建設任務11.5萬畝，全省最多；土地流轉(zhuǎn)率提高至67.6%，居宜昌首位。教聯(lián)體工作經(jīng)驗在全省作典型經(jīng)驗交流。耕地保護成效突出獲省政府500萬元獎勵。
城市影響力顯著增強。當陽文旅全省營銷綜合指數(shù)進位至全省前十。關陵廟會暨海峽兩岸禮拜關公儀式活動入選國臺辦2024年對臺重點交流項目，關陵被授予“湖北省對臺交流基地”。成功承辦全省高標準農(nóng)田暨秋冬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、新能源汽車動力蓄電池回收利用等13個省市級現(xiàn)場會。承辦宜昌市2024年中國農(nóng)民豐收節(jié)暨首屆“村BA”籃球總決賽，線上線下觀眾超200萬人次，已成當陽出圈的“顯眼包”。首屆“知音湖北 遇見好歌”湖北新創(chuàng)文旅推廣歌曲決賽和展演活動唱響當陽。鑼鼓戲《上樑》入選國家藝術基金支持項目，宜昌唯一。
一年來，我們用“四個一”統(tǒng)籌，多件事干成一件事，在苦干實干中勇毅前行，主要做了以下工作：
（一）凝心聚力穩(wěn)增長，經(jīng)濟基礎持續(xù)鞏固。項目投資更加堅實。愛能森、奧圖威爾等127個億元以上項目簽約落地，協(xié)議總投資890.34億元，全口徑到位資金258.94億元。凱仕麗、周沖溫泉等61個億元以上項目開工建設。晉控氣體、中清二期等77個億元以上項目竣工。18個省市重點項目年度投資計劃完成率115.4%，獲評全省投資和重點項目建設貢獻單位獎。全年爭取各類資金25.96億元、增長9.59%。消費潛力有效釋放。持續(xù)落實汽車、家電等以舊換新獎補政策，推動84家企業(yè)、145家商戶門店參與各類活動，拉動直接消費5000萬元。預計完成限上企業(yè)網(wǎng)絡零售額15億元，同比增長18%。南正街農(nóng)貿(mào)市場入選省級示范型農(nóng)貿(mào)市場；南子巷特色街區(qū)獲“宜昌市夜間消費示范街”。成功入選第二批全國縣域商業(yè)“領跑縣”典型案例。入選國家農(nóng)村電商快遞協(xié)同發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建主體名單，宜昌唯一。澳利龍入選全國數(shù)字化商貿(mào)流通龍頭企業(yè)。預計外貿(mào)進出口總額19.2億元，增速14.3%。市場主體更具活力。新登記各類市場主體4.38萬戶、增長153.52%。新增“四上”企業(yè)158家。新增“金種子”企業(yè)2家、“銀種子”企業(yè)1家。累計為市場主體減免緩退稅費3.58億元，落實惠民惠企“免申即享”政策677家0.43億元，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款4.85億元。第五次經(jīng)濟普查圓滿完成。
（二）堅定不移優(yōu)結構，產(chǎn)業(yè)韌性持續(xù)增強。新型工業(yè)提質(zhì)增效。預計全年實施技改項目90個，完成投資34億元。重大增長點晉控氣體、杭氧氣體年內(nèi)陸續(xù)投產(chǎn)，貢獻產(chǎn)值超12億元。總投資84.4億元的華強化工轉(zhuǎn)型升級一體化項目全面啟動。完成17家陶瓷企業(yè)轉(zhuǎn)型升級項目58個、總投資4.9億元，智慧園區(qū)投入試運行，5家陶瓷企業(yè)通過宜昌環(huán)?？冃級審核。4家企業(yè)入選省級綠色工廠，總數(shù)翻番。廢舊物資循環(huán)利用獲批國家循環(huán)經(jīng)濟標準化試點。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提速發(fā)展。凈增規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)8家，總數(shù)達到117家，“3+4”產(chǎn)業(yè)鏈綜合產(chǎn)值達到260億元。魚腥草標準化種植率達到85%，全產(chǎn)業(yè)鏈標準化獲批省級A類項目。累計建成高標準農(nóng)田82.69萬畝，入選全省整區(qū)域推進高標準農(nóng)田建設試點縣市、全省高標準農(nóng)田“投建運管”一體化推進試點縣市。糧食穩(wěn)產(chǎn)豐收，總產(chǎn)47.56萬噸，實現(xiàn)面積、總產(chǎn)“雙增”。農(nóng)友農(nóng)機專業(yè)合作社入選湖北省第一批區(qū)域農(nóng)機社會化服務中心。宜養(yǎng)生物魚腥草深加工及食品飲品、綠沃川智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、正大百萬頭生豬全產(chǎn)業(yè)鏈養(yǎng)殖板塊及飼料加工板塊建成投產(chǎn)。入選湖北省漁業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展試點縣市，爭取試點項目資金1億元。紅緣豐食品、民豐農(nóng)業(yè)、楚源農(nóng)夫成功入選“宜昌老字號”品牌。文旅產(chǎn)業(yè)提檔升級。玉泉山關陵景區(qū)5A建設持續(xù)推進，三楚書屋成為新晉打卡點。關雎河畔被授予“湖北省垂釣基地”?！瓣P圣文化朝圣之旅”接待團隊80余批，已初具規(guī)模。預計全市接待游客780萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入79億元，同比分別增長6.67%，9.27%。
（三）蹄疾步穩(wěn)推改革，發(fā)展活力持續(xù)釋放。重點改革不斷深化。國資國企改革深入推進，建投集團主營業(yè)務收入預計實現(xiàn)23億元。大財政體系建設扎實推進，全口徑資產(chǎn)突破1168.5億元，資產(chǎn)負債率降至37.6%，盤活率達82.9%?！皵?shù)公基”城市構建初見成效，全市建筑、人口、單位實現(xiàn)空間地理關聯(lián)。供銷社綜合改革試點持續(xù)深化，實現(xiàn)鎮(zhèn)村供銷組織全覆蓋，入社戶數(shù)8.9萬戶，入社率達到90%，系統(tǒng)內(nèi)農(nóng)資綜合降價超10%?？萍紕?chuàng)新不斷強化。積極搭建科創(chuàng)供應鏈平臺，推動495家企業(yè)入駐省“天網(wǎng)”，對接科創(chuàng)需求82項。全社會研發(fā)投入占GDP比重達到2.66%，增長0.39個百分點，首次高于全國、好于全省。新增省級科技企業(yè)孵化器1家，326家企業(yè)入庫國家級科技型中小企業(yè)庫。宜昌縣級首個“科創(chuàng)飛地”當陽（武漢）離岸科創(chuàng)中心投入運營，新陽特纖入駐揭牌。雙蓮孵化器成功招引13家市場主體入孵。獲評全省市縣科技創(chuàng)新綜合考評優(yōu)秀等次、前進3位。新成石墨與三峽大學合作項目獲2023年湖北省技術發(fā)明二等獎，史丹利與華中農(nóng)業(yè)大學合作項目獲2023年湖北省科學技術進步二等獎。知識產(chǎn)權質(zhì)押融資實現(xiàn)1.57億元，同比增加83.33%；轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化專利157件，同比增加220%。營商環(huán)境不斷優(yōu)化。行政審批效率全面提升，實現(xiàn)減材料31%，減時限95.61%，“零跑腿”96.22%，51個“高效辦成一件事”主題事項落地見效。處辦“12345”熱線各類市民訴求2萬余件，響應率、辦結率均為100%，滿意率99.9%。優(yōu)化營商環(huán)境評價“獲得信貸”指標排名全省第2位，宜昌市第1位。社會物流總費用占生產(chǎn)總值比重下降0.5個百分點。
（四）全力以赴促協(xié)同，城鄉(xiāng)品質(zhì)持續(xù)提升。城市更有出彩顏值。常住人口城鎮(zhèn)化率預計提升至59.6%。建成市人民醫(yī)院雄風院區(qū)等18個項目，完成投資23.33億元；總投資60億元的城市更新項目（一期）、五洲新天地等14個項目加速推進。完成老舊小區(qū)改造33個，完成既有住宅電梯加裝27部，老舊小區(qū)改造開工率、完工率居宜昌第一。長坂小區(qū)入選全省以完整社區(qū)為重點推進城市更新工作案例。G348東段和繞城段建成通車，S253當陽段全線拉通。新（改）建口袋公園3個，新增公園綠地面積4.4萬平方米。新增停車泊位1185個、充電樁481個，89個停車場接入宜昌及我市停車小程序，惠及群眾14萬余戶；玉泉風景區(qū)生態(tài)停車場獲評全省“最美生態(tài)停車場”。全國文明城市創(chuàng)建順利迎接“國考”。城區(qū)人口新增7650人。鄉(xiāng)村更具和美內(nèi)涵?！耙画h(huán)四區(qū)三帶”鄉(xiāng)村振興格局加速構建。“清潔家園”暨城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治三年行動深入推進。16個美麗鄉(xiāng)村示范村加快建設。村集體經(jīng)濟收入超50萬元村31個，超100萬元村11個。新改建農(nóng)村公路50公里。生態(tài)更顯靚麗底色。全市單位GDP能耗預計下降3%；環(huán)境空氣質(zhì)量PM2.5和優(yōu)良率兩項指標及改善幅度位居同類縣（市）第1位。農(nóng)村生活污水治理率達到55.76%；集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率100%。沮漳河國控、省控考核斷面水質(zhì)優(yōu)良。完成病險小型水庫除險加固26座。季家湖成功創(chuàng)建湖北省美麗河湖。
（五）全心全意辦實事，民生福祉持續(xù)增進。民生保障不斷提升。民生支出同比增長18.1%。十件民生實事全部完成。35家零工驛站服務場景持續(xù)豐富，建成“15分鐘就業(yè)服務圈”，城鎮(zhèn)新增就業(yè)12117人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為1.31%。調(diào)解治欠扎實有力，為勞動者落實各項待遇、追討工資2335萬元，結案率均為100%?；踞t(yī)療保險參保率達95%以上；醫(yī)?！笆止ち阈菆箐N24小時到賬”為群眾提供便捷報銷服務3124人次。落實困難群眾基本生活救助保障1.01萬人次。養(yǎng)老綜合體達到6家，完成280戶特殊困難老人居家適老化改造。完成保租房分配311套。發(fā)放購房補貼4680萬元。社會事業(yè)持續(xù)走實。當陽一中遷建項目基本完工。學前教育普及普惠縣(市)創(chuàng)建有序推進，新增公辦學前教育學位360個，學前教育入園率98.8%。實驗小學教聯(lián)體入選省級首批示范教聯(lián)體，《人民日報》專題推介我市教聯(lián)體改革成果。普通高考600分以上人數(shù)位居宜昌前列，一本上線人數(shù)位居宜昌縣市一中之首，技能高考本科上線人數(shù)位居宜昌第一、全省第七。數(shù)智化病理服務體系初步建成。緊密型醫(yī)共體建設持續(xù)推進，縣域內(nèi)就診率提升至92.89%；市人民醫(yī)院三甲創(chuàng)建穩(wěn)步推進，縣域基層心腦血管疾病一體化防治站“三站合一”建設實現(xiàn)全覆蓋。治理水平日益向好。入選宜昌市美好環(huán)境與幸福生活共同締造試點縣。運用“共同締造”理念開展基層愛國衛(wèi)生工作入選全省共同締造愛國衛(wèi)生優(yōu)秀案例。將健康元素融入老舊城區(qū)改造被省衛(wèi)生健康委員會?？平?。矛盾糾紛“三全”穿透多元化解工作機制被中央政法委《長安》全國推介，矛盾糾紛調(diào)解有效率全省第1名，信訪按期化解率達100%。學校食堂、養(yǎng)老機構食堂、小作坊集中加工區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+”建設100%覆蓋。食品藥品安全事故零發(fā)生。安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。全國雙擁模范城成果持續(xù)鞏固。湖北省第一個農(nóng)村道路交通安全宣教基地在當落地。
一年來，我們深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，扎實開展黨紀學習教育，融入日常、抓在經(jīng)常，政府自身建設全面加強。始終把擔當實干作為最鮮明的工作導向，緊扣高質(zhì)量發(fā)展首要任務，嚴格執(zhí)行書記議事會、“四個重大”、高效全鏈條閉環(huán)督查等機制，有效推動了一批工作爭先創(chuàng)優(yōu)、走在前列。始終把依法行政作為基本準則，自覺接受各方面監(jiān)督，辦理人大代表議案1件、建議93件、政協(xié)委員提案154件。始終把全面從嚴治黨要求貫穿政府工作各領域全過程，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持續(xù)整治形式主義為基層減負，扎實開展農(nóng)村集體“三資”、學校膳食經(jīng)費管理等群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力保障。與此同時，我們支持工青婦等群團組織開展工作，國防動員、擁軍優(yōu)屬和人民防空工作取得新成績，檔案工作經(jīng)驗被國家檔案局向全國推介，史志、民族宗教等事業(yè)健康發(fā)展。
過去的一年，困難比預料的多，挑戰(zhàn)比預期的大，取得這樣的成績實屬不易，根本在于習近平總書記領航掌舵和習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，在于市委的統(tǒng)攬全局、堅強領導，離不開人大、政協(xié)的有效監(jiān)督、鼎力支持，離不開全市人民的凝心聚力、銳意進取。每一個人都是主角！在此，我謹代表市政府向廣大干部群眾，向各位代表、各位委員，向民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體、駐當部隊官兵，向所有關心、支持、參與當陽建設發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表！我們也清醒地認識到，發(fā)展中還有不少困難和挑戰(zhàn)：部分指標增長放緩、經(jīng)濟持續(xù)下行的風險仍未消除；主導產(chǎn)業(yè)基礎薄弱、結構不優(yōu)、特色不明顯，對經(jīng)濟發(fā)展的支撐不夠；部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營仍較困難，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展任務艱巨；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，中心城區(qū)集聚能力有待提升，鄉(xiāng)村建設發(fā)展不夠平衡；教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領域還存在短板弱項；部分干部擔當作為的精神不足，破解難題的本領不強，推動發(fā)展的辦法不多。對此，我們一定直面矛盾、正視問題，采取有力舉措認真加以解決。
二、2025年工作總體要求和重點任務各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2024年工作回顧
剛剛過去的2024年，是全面貫徹黨的二十屆三中全會的開局之年，也是當陽主動擔當“打造宜荊荊都市圈一體化重要節(jié)點”重大使命的一年。一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記考察湖北重要講話精神，認真落實中央、省市決策部署，在市委的堅強領導下，知重負重、唯實唯勤，交出了一份難中求成的精彩答卷，高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)高位開局、邁出堅實步伐。
綜合實力穩(wěn)步提升。預計地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%；全年規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、地方一般公共預算收入分別增長9.2%、11.2%、5.1%、17.6%。前三季度，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別提升4.8、6.4個百分點，收入比縮小至1.46；農(nóng)村居民人均可支配收入居宜昌第一。連續(xù)6年入列“中部地區(qū)縣域經(jīng)濟百強”，居31位。入列中國縣域共同富裕指數(shù)第82名。入列2024中國縣級市基本現(xiàn)代化指數(shù)第85名、前進4名，全省第5。
產(chǎn)業(yè)能級加速躍升?！?+2”產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市比重85.81%，上升9.39個百分點。化工新材料產(chǎn)業(yè)集群被認定為省縣域特色產(chǎn)業(yè)集群；綠色建材產(chǎn)業(yè)集群成功入圍2024年省級創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群；壩陵化工園成功創(chuàng)成D級園區(qū)。預計凈增高新技術企業(yè)29家，高企產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重72.04%、增長0.86個百分點。新增國家級、省級專精特新“小巨人”企業(yè)2家、14家；金莊科技、鑫來利陶瓷榮獲國家級綠色工廠認證。民天米業(yè)入選“江漢大米”首批核心企業(yè)，宜昌唯一。
改革動能更加強勁。一批省市重要改革試點走深走實，玉泉河小流域綜合治理深入推進，中下游監(jiān)測斷面水質(zhì)由Ⅳ類提升至III類以上，作為中國式現(xiàn)代化湖北實踐典型案例上報省委；“小田并大田”爭取高標準農(nóng)田建設任務11.5萬畝，全省最多；土地流轉(zhuǎn)率提高至67.6%，居宜昌首位。教聯(lián)體工作經(jīng)驗在全省作典型經(jīng)驗交流。耕地保護成效突出獲省政府500萬元獎勵。
城市影響力顯著增強。當陽文旅全省營銷綜合指數(shù)進位至全省前十。關陵廟會暨海峽兩岸禮拜關公儀式活動入選國臺辦2024年對臺重點交流項目，關陵被授予“湖北省對臺交流基地”。成功承辦全省高標準農(nóng)田暨秋冬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、新能源汽車動力蓄電池回收利用等13個省市級現(xiàn)場會。承辦宜昌市2024年中國農(nóng)民豐收節(jié)暨首屆“村BA”籃球總決賽，線上線下觀眾超200萬人次，已成當陽出圈的“顯眼包”。首屆“知音湖北 遇見好歌”湖北新創(chuàng)文旅推廣歌曲決賽和展演活動唱響當陽。鑼鼓戲《上樑》入選國家藝術基金支持項目，宜昌唯一。
一年來，我們用“四個一”統(tǒng)籌，多件事干成一件事，在苦干實干中勇毅前行，主要做了以下工作：
（一）凝心聚力穩(wěn)增長，經(jīng)濟基礎持續(xù)鞏固。項目投資更加堅實。愛能森、奧圖威爾等127個億元以上項目簽約落地，協(xié)議總投資890.34億元，全口徑到位資金258.94億元。凱仕麗、周沖溫泉等61個億元以上項目開工建設。晉控氣體、中清二期等77個億元以上項目竣工。18個省市重點項目年度投資計劃完成率115.4%，獲評全省投資和重點項目建設貢獻單位獎。全年爭取各類資金25.96億元、增長9.59%。消費潛力有效釋放。持續(xù)落實汽車、家電等以舊換新獎補政策，推動84家企業(yè)、145家商戶門店參與各類活動，拉動直接消費5000萬元。預計完成限上企業(yè)網(wǎng)絡零售額15億元，同比增長18%。南正街農(nóng)貿(mào)市場入選省級示范型農(nóng)貿(mào)市場；南子巷特色街區(qū)獲“宜昌市夜間消費示范街”。成功入選第二批全國縣域商業(yè)“領跑縣”典型案例。入選國家農(nóng)村電商快遞協(xié)同發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建主體名單，宜昌唯一。澳利龍入選全國數(shù)字化商貿(mào)流通龍頭企業(yè)。預計外貿(mào)進出口總額19.2億元，增速14.3%。市場主體更具活力。新登記各類市場主體4.38萬戶、增長153.52%。新增“四上”企業(yè)158家。新增“金種子”企業(yè)2家、“銀種子”企業(yè)1家。累計為市場主體減免緩退稅費3.58億元，落實惠民惠企“免申即享”政策677家0.43億元，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款4.85億元。第五次經(jīng)濟普查圓滿完成。
（二）堅定不移優(yōu)結構，產(chǎn)業(yè)韌性持續(xù)增強。新型工業(yè)提質(zhì)增效。預計全年實施技改項目90個，完成投資34億元。重大增長點晉控氣體、杭氧氣體年內(nèi)陸續(xù)投產(chǎn)，貢獻產(chǎn)值超12億元?？偼顿Y84.4億元的華強化工轉(zhuǎn)型升級一體化項目全面啟動。完成17家陶瓷企業(yè)轉(zhuǎn)型升級項目58個、總投資4.9億元，智慧園區(qū)投入試運行，5家陶瓷企業(yè)通過宜昌環(huán)?？冃級審核。4家企業(yè)入選省級綠色工廠，總數(shù)翻番。廢舊物資循環(huán)利用獲批國家循環(huán)經(jīng)濟標準化試點?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)提速發(fā)展。凈增規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)8家，總數(shù)達到117家，“3+4”產(chǎn)業(yè)鏈綜合產(chǎn)值達到260億元。魚腥草標準化種植率達到85%，全產(chǎn)業(yè)鏈標準化獲批省級A類項目。累計建成高標準農(nóng)田82.69萬畝，入選全省整區(qū)域推進高標準農(nóng)田建設試點縣市、全省高標準農(nóng)田“投建運管”一體化推進試點縣市。糧食穩(wěn)產(chǎn)豐收，總產(chǎn)47.56萬噸，實現(xiàn)面積、總產(chǎn)“雙增”。農(nóng)友農(nóng)機專業(yè)合作社入選湖北省第一批區(qū)域農(nóng)機社會化服務中心。宜養(yǎng)生物魚腥草深加工及食品飲品、綠沃川智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、正大百萬頭生豬全產(chǎn)業(yè)鏈養(yǎng)殖板塊及飼料加工板塊建成投產(chǎn)。入選湖北省漁業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展試點縣市，爭取試點項目資金1億元。紅緣豐食品、民豐農(nóng)業(yè)、楚源農(nóng)夫成功入選“宜昌老字號”品牌。文旅產(chǎn)業(yè)提檔升級。玉泉山關陵景區(qū)5A建設持續(xù)推進，三楚書屋成為新晉打卡點。關雎河畔被授予“湖北省垂釣基地”。“關圣文化朝圣之旅”接待團隊80余批，已初具規(guī)模。預計全市接待游客780萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入79億元，同比分別增長6.67%，9.27%。
（三）蹄疾步穩(wěn)推改革，發(fā)展活力持續(xù)釋放。重點改革不斷深化。國資國企改革深入推進，建投集團主營業(yè)務收入預計實現(xiàn)23億元。大財政體系建設扎實推進，全口徑資產(chǎn)突破1168.5億元，資產(chǎn)負債率降至37.6%，盤活率達82.9%。“數(shù)公基”城市構建初見成效，全市建筑、人口、單位實現(xiàn)空間地理關聯(lián)。供銷社綜合改革試點持續(xù)深化，實現(xiàn)鎮(zhèn)村供銷組織全覆蓋，入社戶數(shù)8.9萬戶，入社率達到90%，系統(tǒng)內(nèi)農(nóng)資綜合降價超10%?？萍紕?chuàng)新不斷強化。積極搭建科創(chuàng)供應鏈平臺，推動495家企業(yè)入駐省“天網(wǎng)”，對接科創(chuàng)需求82項。全社會研發(fā)投入占GDP比重達到2.66%，增長0.39個百分點，首次高于全國、好于全省。新增省級科技企業(yè)孵化器1家，326家企業(yè)入庫國家級科技型中小企業(yè)庫。宜昌縣級首個“科創(chuàng)飛地”當陽（武漢）離岸科創(chuàng)中心投入運營，新陽特纖入駐揭牌。雙蓮孵化器成功招引13家市場主體入孵。獲評全省市縣科技創(chuàng)新綜合考評優(yōu)秀等次、前進3位。新成石墨與三峽大學合作項目獲2023年湖北省技術發(fā)明二等獎，史丹利與華中農(nóng)業(yè)大學合作項目獲2023年湖北省科學技術進步二等獎。知識產(chǎn)權質(zhì)押融資實現(xiàn)1.57億元，同比增加83.33%；轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化專利157件，同比增加220%。營商環(huán)境不斷優(yōu)化。行政審批效率全面提升，實現(xiàn)減材料31%，減時限95.61%，“零跑腿”96.22%，51個“高效辦成一件事”主題事項落地見效。處辦“12345”熱線各類市民訴求2萬余件，響應率、辦結率均為100%，滿意率99.9%。優(yōu)化營商環(huán)境評價“獲得信貸”指標排名全省第2位，宜昌市第1位。社會物流總費用占生產(chǎn)總值比重下降0.5個百分點。
（四）全力以赴促協(xié)同，城鄉(xiāng)品質(zhì)持續(xù)提升。城市更有出彩顏值。常住人口城鎮(zhèn)化率預計提升至59.6%。建成市人民醫(yī)院雄風院區(qū)等18個項目，完成投資23.33億元；總投資60億元的城市更新項目（一期）、五洲新天地等14個項目加速推進。完成老舊小區(qū)改造33個，完成既有住宅電梯加裝27部，老舊小區(qū)改造開工率、完工率居宜昌第一。長坂小區(qū)入選全省以完整社區(qū)為重點推進城市更新工作案例。G348東段和繞城段建成通車，S253當陽段全線拉通。新（改）建口袋公園3個，新增公園綠地面積4.4萬平方米。新增停車泊位1185個、充電樁481個，89個停車場接入宜昌及我市停車小程序，惠及群眾14萬余戶；玉泉風景區(qū)生態(tài)停車場獲評全省“最美生態(tài)停車場”。全國文明城市創(chuàng)建順利迎接“國考”。城區(qū)人口新增7650人。鄉(xiāng)村更具和美內(nèi)涵。“一環(huán)四區(qū)三帶”鄉(xiāng)村振興格局加速構建。“清潔家園”暨城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治三年行動深入推進。16個美麗鄉(xiāng)村示范村加快建設。村集體經(jīng)濟收入超50萬元村31個，超100萬元村11個。新改建農(nóng)村公路50公里。生態(tài)更顯靚麗底色。全市單位GDP能耗預計下降3%；環(huán)境空氣質(zhì)量PM2.5和優(yōu)良率兩項指標及改善幅度位居同類縣（市）第1位。農(nóng)村生活污水治理率達到55.76%；集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率100%。沮漳河國控、省控考核斷面水質(zhì)優(yōu)良。完成病險小型水庫除險加固26座。季家湖成功創(chuàng)建湖北省美麗河湖。
（五）全心全意辦實事，民生福祉持續(xù)增進。民生保障不斷提升。民生支出同比增長18.1%。十件民生實事全部完成。35家零工驛站服務場景持續(xù)豐富，建成“15分鐘就業(yè)服務圈”，城鎮(zhèn)新增就業(yè)12117人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為1.31%。調(diào)解治欠扎實有力，為勞動者落實各項待遇、追討工資2335萬元，結案率均為100%?；踞t(yī)療保險參保率達95%以上；醫(yī)?！笆止ち阈菆箐N24小時到賬”為群眾提供便捷報銷服務3124人次。落實困難群眾基本生活救助保障1.01萬人次。養(yǎng)老綜合體達到6家，完成280戶特殊困難老人居家適老化改造。完成保租房分配311套。發(fā)放購房補貼4680萬元。社會事業(yè)持續(xù)走實。當陽一中遷建項目基本完工。學前教育普及普惠縣(市)創(chuàng)建有序推進，新增公辦學前教育學位360個，學前教育入園率98.8%。實驗小學教聯(lián)體入選省級首批示范教聯(lián)體，《人民日報》專題推介我市教聯(lián)體改革成果。普通高考600分以上人數(shù)位居宜昌前列，一本上線人數(shù)位居宜昌縣市一中之首，技能高考本科上線人數(shù)位居宜昌第一、全省第七。數(shù)智化病理服務體系初步建成。緊密型醫(yī)共體建設持續(xù)推進，縣域內(nèi)就診率提升至92.89%；市人民醫(yī)院三甲創(chuàng)建穩(wěn)步推進，縣域基層心腦血管疾病一體化防治站“三站合一”建設實現(xiàn)全覆蓋。治理水平日益向好。入選宜昌市美好環(huán)境與幸福生活共同締造試點縣。運用“共同締造”理念開展基層愛國衛(wèi)生工作入選全省共同締造愛國衛(wèi)生優(yōu)秀案例。將健康元素融入老舊城區(qū)改造被省衛(wèi)生健康委員會?？平?。矛盾糾紛“三全”穿透多元化解工作機制被中央政法委《長安》全國推介，矛盾糾紛調(diào)解有效率全省第1名，信訪按期化解率達100%。學校食堂、養(yǎng)老機構食堂、小作坊集中加工區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+”建設100%覆蓋。食品藥品安全事故零發(fā)生。安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。全國雙擁模范城成果持續(xù)鞏固。湖北省第一個農(nóng)村道路交通安全宣教基地在當落地。
一年來，我們深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，扎實開展黨紀學習教育，融入日常、抓在經(jīng)常，政府自身建設全面加強。始終把擔當實干作為最鮮明的工作導向，緊扣高質(zhì)量發(fā)展首要任務，嚴格執(zhí)行書記議事會、“四個重大”、高效全鏈條閉環(huán)督查等機制，有效推動了一批工作爭先創(chuàng)優(yōu)、走在前列。始終把依法行政作為基本準則，自覺接受各方面監(jiān)督，辦理人大代表議案1件、建議93件、政協(xié)委員提案154件。始終把全面從嚴治黨要求貫穿政府工作各領域全過程，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持續(xù)整治形式主義為基層減負，扎實開展農(nóng)村集體“三資”、學校膳食經(jīng)費管理等群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力保障。與此同時，我們支持工青婦等群團組織開展工作，國防動員、擁軍優(yōu)屬和人民防空工作取得新成績，檔案工作經(jīng)驗被國家檔案局向全國推介，史志、民族宗教等事業(yè)健康發(fā)展。
過去的一年，困難比預料的多，挑戰(zhàn)比預期的大，取得這樣的成績實屬不易，根本在于習近平總書記領航掌舵和習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，在于市委的統(tǒng)攬全局、堅強領導，離不開人大、政協(xié)的有效監(jiān)督、鼎力支持，離不開全市人民的凝心聚力、銳意進取。每一個人都是主角！在此，我謹代表市政府向廣大干部群眾，向各位代表、各位委員，向民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體、駐當部隊官兵，向所有關心、支持、參與當陽建設發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表！我們也清醒地認識到，發(fā)展中還有不少困難和挑戰(zhàn)：部分指標增長放緩、經(jīng)濟持續(xù)下行的風險仍未消除；主導產(chǎn)業(yè)基礎薄弱、結構不優(yōu)、特色不明顯，對經(jīng)濟發(fā)展的支撐不夠；部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營仍較困難，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展任務艱巨；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，中心城區(qū)集聚能力有待提升，鄉(xiāng)村建設發(fā)展不夠平衡；教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領域還存在短板弱項；部分干部擔當作為的精神不足，破解難題的本領不強，推動發(fā)展的辦法不多。對此，我們一定直面矛盾、正視問題，采取有力舉措認真加以解決。
二、2025年工作總體要求和重點任務
今年是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃的收官之年，也是“十五五”規(guī)劃的謀劃之年，做好全年工作必須有破局之勢，關鍵之為。
今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記考察湖北重要講話精神為指導，全面落實黨的二十大、二十屆二中、三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，聚焦“兩區(qū)一基地”功能定位，緊扣“四個一”工作總抓手，深入實施強縣工程，加快推動城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)集中高質(zhì)量發(fā)展，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩(wěn)定，全力沖刺全國百強縣市，為加快建設長江大保護典范城市、打造世界級宜昌、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化宜昌篇章貢獻當陽力量。
今年的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%以上，固定資產(chǎn)投資增長11%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長9.5%以上，社會消費品零售總額增長8%以上，進出口總額增長9%以上；居民收入增長與經(jīng)濟增速基本同步；糧食產(chǎn)量48萬噸以上；單位GDP能耗完成“十四五”宜昌考核目標。
上述目標，充分考慮了我市發(fā)展基礎、發(fā)展態(tài)勢和發(fā)展預期，既體現(xiàn)了貫徹落實上級工作部署的堅定決心，又體現(xiàn)了加壓奮進、跨越趕超的責任擔當，更需要我們付出倍加艱苦的努力。重點抓好以下六個方面工作。
（一）堅持擴大需求，在推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好上攻堅奮進。樹牢“項目為王”理念，堅持一手抓招大引強、一手抓培優(yōu)扶強，持續(xù)掀起“大抓項目、抓大項目”的熱潮。
狠抓招商引資。積極應對招商新變化新趨勢，加快完善產(chǎn)業(yè)扶持辦法，落實“五個一”產(chǎn)業(yè)鏈招商推進機制，建立健全基金招商、以商招商、平臺招商等新模式。以產(chǎn)業(yè)備份和沿?；まD(zhuǎn)移為攻堅重點，持續(xù)跟進萬華化學、中建材石墨等35個重大在談項目，梳理對接重點企業(yè)不少于150家，確保2025年新簽約落地億元以上項目130個以上、主導產(chǎn)業(yè)項目占比提升10%，其中，50億、10億項目分別不少于2個、5個。用好用活5000萬項目前期保障資金和2000萬獎勵資金，提升“三爭三促”實效，確保全年爭取各類資金同比增長15%以上。
快抓項目建設。以投資項目績效綜合評價、“四個重大”會議等機制為抓手，加強“三率兩量”調(diào)度和“紅黃綠”燈預警管理，加大要素保障力度，全力抓謀劃、抓落地、抓開工、抓進度，努力形成更多實物工作量。緊盯集中開工項目、省市重點項目等，分類別、分體量實行“指揮部+工作專班”服務推進機制，全力推動華強化工合成氨、廣東尚宸表面處理零碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)園等70個項目開工建設，徽陽、睿陽、奧圖威爾等50個項目建成投產(chǎn)。
強抓主體培育。出臺支持工業(yè)和商貿(mào)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試行辦法，扎實推進規(guī)上企業(yè)三年翻番和三年上市行動，派出專班配合271家規(guī)上企業(yè)開展二次創(chuàng)業(yè)，縣級領導包聯(lián)推進38個培優(yōu)扶強項目，確保2025年開工建設內(nèi)培項目30個以上，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)30家以上。深入開展“掃樓”“掃街”“掃園區(qū)”行動，加大“個轉(zhuǎn)企”“主輔分離”力度，力爭全年新增限上商貿(mào)企業(yè)150家以上。支持新陽特纖完成向證監(jiān)局報輔工作，力爭新增儲備湖北省上市后備“金種子”“銀種子”企業(yè)10家以上。
大抓消費提振。全力爭創(chuàng)省級縣域商業(yè)體系建設試點縣。實施提振消費專項行動，深入開展消費品以舊換新，圍繞重要節(jié)點開展主題美食節(jié)、“荊楚購 宜起購”等促消費活動20場，帶動消費6000萬元以上。推進“雅斯+北山+南子巷”商圈連片發(fā)展，積極創(chuàng)建南正街省級智慧商圈和雅斯廣場省級智慧商店。建成8個一刻鐘便民生活試點圈；加快五洲國際會客廳、環(huán)南“義城印象”項目建設，提檔升級城東體育場夜市，打造宜昌市夜間消費示范街2條以上。推動南正街農(nóng)貿(mào)市場再度升級，入選省級鄰里中心型農(nóng)貿(mào)市場。持續(xù)壯大數(shù)字消費，全年力爭限上企業(yè)網(wǎng)絡零售額同比增長20%以上。
（二）堅持聚鏈成群，在推動產(chǎn)業(yè)能級提升上攻堅奮進。堅持“工業(yè)立市、工業(yè)強市”不動搖，加快構建具有當陽特色、競爭效應明顯的“1+2”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群。
壯大新型工業(yè)。聚焦產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化升級，深入實施技改煥新行動，支持企業(yè)生產(chǎn)換線、產(chǎn)品換代、設備換芯，推動實施技改項目不少于120個，力爭技改投資增長10%以上。以磷系新能源材料、新型功能性肥料、精細磷氟化工等為主攻方向，推動傳統(tǒng)磷化工實現(xiàn)從工業(yè)級向食品級、電子級轉(zhuǎn)變。重點支持華強化工、六國化工等向新能源材料產(chǎn)業(yè)裂變發(fā)展，加快建設合成氨、雙氧水、金陽石化工配套裝備等華強轉(zhuǎn)型升級7個子項目，推動凱仕麗聚氨酯高分子材料、偉創(chuàng)聯(lián)合硅酮膠項目建成投產(chǎn)，全力打造精細化工產(chǎn)業(yè)園，融入宜荊荊都市圈磷化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群，力爭化工產(chǎn)值突破300億元。健全戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展制度機制，大力發(fā)展石墨新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。推進“水玻陶”傳統(tǒng)建材產(chǎn)業(yè)一產(chǎn)一策減碳升級。加快葛洲壩水泥生產(chǎn)智能化、SCR脫硝改造項目建設進度，支持打造國家級綠色工廠。支持三峽新材發(fā)展超薄高透光伏玻璃及浮法玻璃下游精深加工產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)線數(shù)字化升級改造。推動陶瓷產(chǎn)業(yè)整體轉(zhuǎn)型，確保2025年全面完成陶瓷產(chǎn)業(yè)17家企業(yè)“關改搬轉(zhuǎn)”。力爭建材產(chǎn)值突破100億元。
深耕特色農(nóng)業(yè)。全力打造糧油、魚腥草、畜禽三個百億產(chǎn)業(yè)，爭創(chuàng)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。支持澳利龍申報國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、飛翔米業(yè)申報“江漢大米”核心企業(yè)。支持民天米業(yè)建設不少于10萬畝“江漢大米”核心生產(chǎn)基地。支持宜養(yǎng)打造魚腥草鏈主企業(yè)。持續(xù)完善魚腥草供應鏈平臺體系，高標準建設以兩河、半月、玉陽、河溶、壩陵為主的核心種植區(qū)，力爭種植面積達到5萬畝。加快宜養(yǎng)魚腥草深加工、紅緣豐年加工8萬噸油菜籽等項目建設，推動正大屠宰及食品深加工項目落地。深入實施“當陽+”和“長坂坡+”雙品牌戰(zhàn)略，全力打造“當陽魚腥草”“長坂坡菜籽油”金字招牌，力爭農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值突破150億元、增速突破15%。堅決守牢糧食安全底線，全年糧食播種面積和產(chǎn)量分別穩(wěn)定在126.5萬畝、48萬噸以上。穩(wěn)步推進“小田并大田”改革試點，新建高標準農(nóng)田10萬畝以上。支持常發(fā)農(nóng)機專業(yè)合作社申報省級農(nóng)機區(qū)域社會化服務中心。
做強現(xiàn)代文旅。堅持以文塑旅、以旅彰文，加快推進玉泉山關陵景區(qū)5A建設，山與寺民宿配套餐廳、薩萊瑪民宿等業(yè)態(tài)建成運營。周沖溫泉完成溫泉度假酒店、民宿等基礎建設。博物館、關陵文化遺址公園建成開放。百寶寨景區(qū)、刀田驛二期、綜合體育館、劇院項目開工建設。建成關公文化數(shù)字資源中心，持續(xù)推進“關圣文化史跡”申遺，做大“關圣朝拜之旅”。加強高鐵沿線城市客源地營銷地推力度，打造2條精品線路。推動鑼鼓戲《上樑》沖擊省級楚天群星獎和國家群星獎。持續(xù)打磨一城一劇《青龍偃月》，打造旅游演藝精品。高規(guī)格辦好城市品牌推廣周、關陵廟會、關雎河畔釣魚比賽、環(huán)鳳凰山自行車賽等活動，持續(xù)提升城市美譽度、影響力。力爭接待游客827萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入84億元以上。
完善要素保障。持續(xù)推動壩陵化工園基礎設施一期項目及當遠鐵路運輸基礎配套建設，年底實現(xiàn)興業(yè)大道、徽陽東路等道路通車，羅家河110kv變電站完成擴容、紫蓋寺220kv變電站開工。全力做好城鎮(zhèn)開發(fā)邊界微調(diào)、土地報批、閑置低效用地盤活等要素保障工作，新增標準地1500畝，盤活閑置低效用地1000畝以上，完成土地供應2500畝以上。推動同創(chuàng)基金升級為母基金，持續(xù)做大基金規(guī)模，創(chuàng)新完成子基金設立，更好發(fā)揮引導撬動效應。
（三）堅持改革賦能，在增強發(fā)展內(nèi)生動力上攻堅奮進。向改革要動力、要質(zhì)量、要效率，在關鍵環(huán)節(jié)精準發(fā)力，全力打好全市重點領域改革工作“組合拳”。
縱深推進重點改革。持續(xù)加快推進18項重大改革事項和重點工作任務，推出一批含金量足、獲得感強、示范性高的改革舉措。堅持在發(fā)展中“化”“建”結合，以化債為切入點持續(xù)推進大財政體系建設，2025年力爭盤活各類資產(chǎn)200處、當年近期可利用資產(chǎn)盤活率突破70%。持續(xù)健全高新區(qū)“管委會+公司”運營模式，加快優(yōu)化雙蓮工業(yè)園管理體制，全面提升園區(qū)運管水平。深入推進供銷社改革，試點村覆蓋70%以上，農(nóng)資供應2萬噸以上、綜合降幅10%以上。
扎實推動科技創(chuàng)新。推動搭建科創(chuàng)供應鏈平臺擴面提質(zhì)，力爭上鏈用鏈企業(yè)不少于500家，需求對接率不低于90%。更好發(fā)揮高研院牽引作用，推進重點產(chǎn)業(yè)領域關鍵技術“揭榜掛帥”2項以上，促成企業(yè)和高校院所簽訂產(chǎn)學研合作協(xié)議10項以上，先進科技成果在本地落地轉(zhuǎn)化5件以上，新增宜昌市級科技創(chuàng)新平臺3家以上。積極推廣科技創(chuàng)新貸款和知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款等政策，確?？萍冀鹑谥С?.3億元以上。力爭凈增高新技術企業(yè)15家以上，科技型中小企業(yè)入庫330家以上，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重增長1個百分點，全社會研發(fā)投入占GDP比重增長0.1個百分點。
營造一流營商環(huán)境。堅持“兩個毫不動搖”，促進各種所有制經(jīng)濟優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。以行政審批專項巡察整改為切入點，深入推進全市行政審批流程再造工作。常態(tài)化開展局長“坐窗口、走流程、優(yōu)服務”活動，推動“高效辦成一件事”，實現(xiàn)更多“一件事一次辦”。進一步優(yōu)化全域綜窗辦理。積極推進“跨域通辦”，擴展宜荊荊都市圈圈內(nèi)通辦清單至1000項、全省通辦事項達840個以上。加快推進要素市場化資源配置改革，常態(tài)化開展政銀企懇談會，搭建用好政銀企對接平臺，推動減稅降費、減租降息、普惠金融等紓困惠企政策直達企業(yè)。扎實開展“1%工作法”等降本增效行動，打造宜荊荊都市圈綜合成本“洼地”和營商環(huán)境“高地”。做實全省優(yōu)化營商環(huán)境評價工作，確保2025年全省排名持續(xù)進位。
（四）堅持集中集約，在提升城市功能品質(zhì)上攻堅奮進。全面踐行人民城市理念，以腳步丈量城市，下足繡花功夫，傾力打造宜居宜游的高品質(zhì)城市。
提高城市綜合承載力。持續(xù)優(yōu)化“1+2+17”三級城鎮(zhèn)體系、“一廊四片區(qū)”中心城區(qū)空間結構，確保城鎮(zhèn)化率提升至60.8%。統(tǒng)籌財力保障和城市更新節(jié)奏，重點推進18個、總投資16億元的城市品質(zhì)功能提升項目。實施“通道”煥新工程，啟動高鐵新城街頭空地綠化工程、當陽西－雄風大道邊坡植綠及路燈安裝等4個項目，推進壩陵化工園壩慈路段等環(huán)境整治，切實提升進城、入園、乘高鐵沿線環(huán)境風貌。探索建立以危舊房改造為重點的城市更新體制機制，完成4個老舊小區(qū)1289戶改造，既有住宅加裝電梯20部。加快推進老舊小區(qū)物業(yè)入駐，將市場化物業(yè)覆蓋率提至80%以上。打造1個國家級完整社區(qū)建設試點。深入實施增花添彩行動，適時啟動文家山森林公園、城西游園建設，新建口袋公園5個，綠道5公里。實施污水處理收集系統(tǒng)建設項目，探索建立“廠網(wǎng)一體”運管模式，新建改造地下管網(wǎng)36公里。
提升交通網(wǎng)絡通達度。實施內(nèi)部循環(huán)暢通工程，拉通熊家山路西延伸段、忠義大道東延伸段、壩陵大道南延伸段、體育館路等4條道路；提質(zhì)改造玉陽路西延伸段、沿河北路、環(huán)城南路與環(huán)城東路等5條道路。開工建設北繞城關陵橋（五橋）至348國道段，解決貨車進城問題。加快建設348國道王店段、S311、S342以及當枝松、襄宜、武重宜高速當陽段等項目，基本形成“一環(huán)十線”干線公路網(wǎng)。推進河溶大橋、高鐵客運站、當枝一級路中修、瑪瑙河“一縱”完工。啟動“四好農(nóng)村路”全國示范縣創(chuàng)建，新改建農(nóng)路42公里，實施農(nóng)路養(yǎng)護工程185公里。
增強公共服務可及性。持續(xù)優(yōu)化“7+X”綜合性民生政策，確保全年新增縣城人口7500人以上。探索構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，加快推進東方時代印二期、信義華府等1660套20萬㎡高品質(zhì)住宅項目建設，啟動壩陵化工園生活配套項目建設，多渠道籌集保障性住房805套。優(yōu)化教聯(lián)體內(nèi)涵建設，促進城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。加大當陽“名校長”“名師”等教育家型教師培育力度，推動普通高中多樣化、特色化優(yōu)質(zhì)發(fā)展。完成當陽一中整體搬遷。加快推進職教中心遷建項目，確保高標準通過國家級“雙優(yōu)”學校驗收。改擴建初中1所、小學1所、幼兒園1所，新增公辦學前教育學位180個。持續(xù)深化綜合醫(yī)改，規(guī)范建設緊密型醫(yī)共體；加快推進市人民醫(yī)院智慧醫(yī)院信息化項目建設，力爭2025年申報三級乙等驗收。加強基層醫(yī)療機構特色科室、6個名醫(yī)工作室建設，打造區(qū)域“名醫(yī)”“名院”，形成“一院一特色、一院一品牌”的行業(yè)布局，不斷提高群眾看病就醫(yī)獲得感和滿意度。
（五）堅持綠色低碳，在深化流域綜合治理上攻堅奮進。深入踐行“兩山”理念，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠，加速釋放生態(tài)效益，堅定不移走好生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。
推動全域環(huán)境整治。加快推進30個、總投資144億元的流域安全底線類項目，堅決守牢沮漳河流域水安全、水環(huán)境安全、糧食安全、生態(tài)安全等底線。錨定“生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)強、百姓富”目標，推進玉泉河、瓦家河省級小流域綜合治理試點擴面。持續(xù)推進“清潔家園”暨城鄉(xiāng)人居環(huán)境綜合治理三年行動，將共同締造理念融入鄉(xiāng)村建設各環(huán)節(jié)，引導群眾主動“掃干凈、收通豁、碼整齊”，打造一批環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明、文明和諧的“美麗庭院”示范戶，切實鞏固全國村莊清潔行動先進縣市成果。推動保當路創(chuàng)建省級“美麗國省道”。
煥新生產(chǎn)生活方式。加快構建碳排放雙控制度體系，支持企業(yè)參與產(chǎn)品碳標識認證。積極探索林業(yè)碳匯項目開發(fā)，拓寬生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑。推進“無廢城市”建設，加快完成廚余垃圾處置項目，推動環(huán)衛(wèi)設施設備更新，構建廢棄物分類收集、處理、循環(huán)利用體系。健全農(nóng)村垃圾清理工作機制，以主次干道和村委會周邊為重點，由點及面推動垃圾分類治理和源頭減量，推進垃圾分類桶全面取代垃圾勾臂箱。加快沮漳河流域污水處理廠尾水提升、馬店礦區(qū)地下水污染防治等項目建設，推動農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損，積極探索農(nóng)村生活污水治理新模式，力爭農(nóng)村生活污水治理率達65%以上。
筑牢生態(tài)保護防線。統(tǒng)籌抓好中央、省級生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改和銷號，打好藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，確保全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)鞏固改善。持續(xù)推進“4+1”大氣污染治理項目和績效分級工作，強化水玻陶化等行業(yè)監(jiān)督檢查，加強秸稈禁燒巡查管控，健全重污染天氣預警及應急響應機制。高標準推進森林撫育、鄉(xiāng)村綠化、礦山修復、綠色礦山創(chuàng)建等工作。
（六）堅持共建共享，在順應群眾美好期待上攻堅奮進。堅持把讓人民過上好日子作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，著眼解決人民群眾最迫切、最現(xiàn)實的需求，努力讓民生更有“質(zhì)感”。
提升更有力的社會保障。加快建設7家行業(yè)“家門口”就業(yè)服務站、公共實訓基地，持續(xù)推動15分鐘就業(yè)服務圈提質(zhì)升級，促進城鎮(zhèn)新增就業(yè)9500人次，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)2500人次，就業(yè)困難人員就業(yè)1100人次。開展技能培訓4800人次，為企業(yè)輸送技能人才不少于1200人次。穩(wěn)步推進基本醫(yī)療參保擴面工作，參保率保持在95%以上。嚴格落實困難群眾兜底保障工作，深化社會救助綜合救助試點建設，持續(xù)推進“一門受理、協(xié)同辦理”。不斷健全“一老一小”保障體系，大力開展老年友好型社區(qū)建設，新建1個鎮(zhèn)級養(yǎng)老綜合體，新增社會化養(yǎng)老床位500張。開展困境兒童關愛行動。穩(wěn)妥實施生育支持政策，實現(xiàn)適度生育水平。
辦好更貼心的民生實事。以“12345”市民熱線訴求辦理為主導，精準對接民生需求，逐步補齊民生領域短板。推進社會組織建功先行區(qū)三年行動，組織開展社會組織公益創(chuàng)投大賽。不斷優(yōu)化公共文化空間布局，新建健身步道5公里；積極舉辦“村BA”、籃球俱樂部賽等群眾體育活動。穩(wěn)步推進“鄉(xiāng)村著名行動”，持續(xù)開展“四季村晚”、荊楚“紅色文藝輕騎兵”“送戲下鄉(xiāng)”等文化惠民活動和閱讀推廣活動，打造富有鄉(xiāng)村地域特色的文化陣地。守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，持續(xù)提升有效銜接的質(zhì)量和成色。
完善更高效的社會治理。加快構建縣負主責、縣鎮(zhèn)村組工作聯(lián)動的基層治理體系四級框架，以共同締造為載體推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化。全力防范化解社會重大風險，積極穩(wěn)妥化解房地產(chǎn)、地方債務風險。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，常態(tài)化實效化開展安全生產(chǎn)“治本攻堅三年行動”，持續(xù)推進應急管理體系和能力建設。織密食藥監(jiān)管網(wǎng)絡，護航“舌尖上的安全”。深化“平安當陽”建設，強化社會治安整體防控，不斷提高群眾安全感、幸福度。深入開展“化解矛盾風險 維護社會穩(wěn)定”專項治理工作，推動風險群體安家安心“雙安”工程，完善防風險控極端“三全”穿透式工作法，扎實推進信訪工作法治化。做好退役軍人服務保障，鞏固發(fā)展軍政軍民團結。
三、全面加強政府自身建設
各位代表，面對發(fā)展重任、人民重托，全市政府系統(tǒng)將永葆趕考的清醒和初心，堅持一張藍圖地干、一門心思地干、一馬當先地干、一抓到底地干，以實干實績向組織和人民交卷。
突出以民為本，為民擔當。牢記政府前面“人民”二字，積極踐行“四下基層”，扎實開展“一下三民”活動，做到問政于民、問計于民、問需于民，真正把群眾“盼的事”變成政府“干的事”。進一步完善工作評價體系，政府的決策部署讓群眾來評價，政府的工作成效讓群眾來打分。牢固樹立和踐行正確的政績觀，持續(xù)推進整治形式主義為基層減負，集中精力辦成一批群眾可感可及的實事，讓發(fā)展實績更有“厚度”、民生答卷更有“溫度”。
突出以實為要，善作善成。樹立凡事有解思維，說了就算、定了就干、干就干好，全力營造“務實重行、真抓實干”優(yōu)良作風。用好調(diào)查研究“傳家寶”，推動問題在一線發(fā)現(xiàn)和解決，方法在一線學習和找到，能力在一線錘煉和提升，經(jīng)驗在一線總結和推廣，效果在一線檢驗和評價。統(tǒng)籌把握時度效，健全抓落實工作機制，實行任務清單化、責任唯一化、落實閉環(huán)化，加強全過程督辦問效，推動各項工作落實落細、見行見效。
突出以法為綱，崇法善治。深入貫徹落實習近平法治思想，堅持法治政府、法治社會一體建設，依法接受市人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受市政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，強化審計監(jiān)督。認真貫徹民主集中制原則，嚴格落實“三重一大”事項集體決策、重大事項報告等制度。優(yōu)化公共法律服務供給，強化涉企行政執(zhí)法監(jiān)督和基層綜合執(zhí)法監(jiān)督，全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
突出以廉為鏡，長治長效?？v深推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭，持續(xù)強化權力集中、資金密集、資產(chǎn)集聚等領域監(jiān)管，堅決整治群眾身邊不正之風和腐敗問題。常態(tài)化推進作風建設，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，樹牢清正廉潔政府形象。量入為出、節(jié)用裕民，嚴肅財經(jīng)紀律，扎緊政府花錢的“口子”，放寬助企惠民的“路子”，以政府“緊日子”換取群眾“好日子”。
各位代表，春風浩蕩滿目新，揚帆奮進正當時！讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領導下，以奮發(fā)昂揚的精神狀態(tài)，攻堅克難的堅定信念，為民務實的工作作風，承壓前行，加壓奮進，重振雄風，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化當陽篇章努力奮斗！
名 詞 解 釋
1.數(shù)智化病理服務體系：即運用現(xiàn)代信息和通訊技術、人工智能技術等先進手段，通過數(shù)字化掃描儀將物理切片數(shù)字化，打破切片傳輸過程中的時空限制，支撐開展病理疑難病例遠程診斷和會診，實現(xiàn)縣級醫(yī)院采集切片，AI數(shù)據(jù)庫輔助診斷，疑難雜癥省級專家遠程會診診斷，逐步實現(xiàn)全省病理服務數(shù)字化、智慧化、精準化，讓人民群眾不出縣就能享受到優(yōu)質(zhì)的病理診斷服務。
2.科創(chuàng)飛地：即在科技資源集聚地區(qū)建立的一個平臺，利用科技資源密集區(qū)的人才、研發(fā)機構等條件，實現(xiàn)異地科技創(chuàng)新，是科技資源相對薄弱地區(qū)進行異地研發(fā)孵化、駐外招商引智的重要平臺。
3.完整社區(qū)：即在居民適宜步行范圍內(nèi)，具備完善的基本公共服務設施、健全的便民商業(yè)服務設施、完備的市政配套基礎設施、充足的公共活動空間、全覆蓋的物業(yè)管理和健全的社區(qū)管理機制，且居民歸屬感、認同感較強的居住社區(qū)。
4.一環(huán)四區(qū)三帶：“一環(huán)”，即打造當陽鄉(xiāng)村振興示范環(huán)線，涵蓋19條線路和全市10個鎮(zhèn)(街道)，起于玉泉街道(玉泉寺)；“四區(qū)”，即按照市域“兩山兩水”等自然稟賦條件和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相似度，將全市分為“雙百”康養(yǎng)休閑示范區(qū)、城南農(nóng)旅融合發(fā)展區(qū)、沿沮漳河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)引領區(qū)、環(huán)漳河水庫生態(tài)康養(yǎng)發(fā)展區(qū)；“三帶”，即打造環(huán)百里荒農(nóng)旅融合發(fā)展示范帶、沿沮漳河流域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶和瑪瑙河流域綜合治理示范帶。
5.三站合一：即基層胸痛救治單元、卒中防治站、心律失常防治單元等三站合一。
6.“三全”穿透多元化解工作機制：“三全”穿透即矛盾信息全收集，穿透至全域；風險措施全研判，穿透至根源；化解關照全督導，穿透至點位的?！叭贝┩付嘣夤ぷ鳈C制是一種全面、全方位、全員參與的工作機制，旨在多元化解各類矛盾糾紛?。
7.兩區(qū)一基地：全省優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工區(qū)、全省特色文化保護傳承區(qū)、宜荊荊產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范基地。
8.四個一：錨定一個“總目標”，即強縣工程和“兩全”目標；抓牢一個“牛鼻子”；即以產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)“雙集中”發(fā)展為切入點推動新型城鎮(zhèn)化；打好一套“組合拳”，即統(tǒng)籌推動其他重點改革工作在當陽落地見效；建強一個“動力源”，即務實推進大財政體系建設。
9.三爭三促：“三爭”即爭政策、爭項目、爭資金；“三促”即促投資、促轉(zhuǎn)型、促發(fā)展。
10.1%工作法：即通過“有效市場”和“有為政府”的有機結合，圍繞企業(yè)的成本與利潤構成，以集成、精準、務實的工作舉措，最大程度降本增效，旨在實現(xiàn)企業(yè)利潤率在現(xiàn)有基礎上提高1%的目標?。?
11.“1+2+17”三級城鎮(zhèn)體系：即為優(yōu)化城鎮(zhèn)等級規(guī)模布局，按照“做強縣城、做優(yōu)集鎮(zhèn)、收縮村組”的總體思路，結合中心城區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源特色及未來發(fā)展?jié)摿?，構建的?（當陽中心城區(qū)）+2（王店鎮(zhèn)、淯溪鎮(zhèn)建設為中心鎮(zhèn)）+17（5個特色鎮(zhèn)及12個中心村）”的城鎮(zhèn)體系。
12.“一廊四片區(qū)”中心城區(qū)功能布局：“一廊四片區(qū)”是《當陽市戰(zhàn)略規(guī)劃》提出的中心城區(qū)理想空間結構。“一廊”即沮漳河生態(tài)廊道，以文化傳承創(chuàng)新帶動兩岸發(fā)展；“四片區(qū)”即老城綜合服務片區(qū)、壩陵產(chǎn)城融合片區(qū)、城西活力片區(qū)和城東產(chǎn)業(yè)片區(qū)。
13.“廠網(wǎng)一體”運營模式：即為實現(xiàn)污水收集和處理的高效協(xié)同，將污水處理廠和污水管網(wǎng)作為一個整體進行規(guī)劃、建設和管理的運營模式?。這種模式的核心在于整合污水處理廠和污水管網(wǎng)的管理，優(yōu)化資源配置，提高運營效率。
14.“一環(huán)十線”干線公路網(wǎng)：“一環(huán)”，即繞城環(huán)線，全長約40公里，建成后將實現(xiàn)城市客貨分流。由348國道繞城段、北繞城線，以及謀劃建設東外環(huán)線組成?！笆€”，即連接城市周邊縣市的主要公路，是我市工業(yè)原材料運進、工業(yè)制品和農(nóng)產(chǎn)品運出的主要運輸通道。由224省道、宜當快速路（謀劃）、348國道西線、256省道、荊當旅游路（謀劃）、311省道、342省道、348國道東段、276省道、當陳線組成。
15.“7+X”綜合性民生政策：“7”指的是農(nóng)村戶籍居民、教師、醫(yī)務人員、多孩家庭、產(chǎn)業(yè)工人、非當陽籍外來人員、引進人才。“X”指的是職稱傾斜政策；發(fā)放鄉(xiāng)村教師生活補貼及體檢費；生育、養(yǎng)育獎勵；完善休假制度；安居政策及農(nóng)村戶籍居民和非當陽外來人員進城購房后的就業(yè)、就學、就醫(yī)等保障制度。
16.關圣朝拜之旅：即全國“五大關廟”組織的朝圣活動，旨在將中華關帝文化的精華之地串聯(lián)起來。行經(jīng)四省五廟（山西運城解州關帝祖廟-河南洛陽關林-湖北當陽關陵-福建東山關帝廟-福建泉州通淮關岳廟），廣大游客可以實地體驗關公文化，共同推動關公文化交流融合。
17.一門受理、協(xié)同辦理：即通過整合社會救助資源，在所有街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）政務大廳、辦事大廳等設立統(tǒng)一的社會救助申請受理服務窗口，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、便捷、高效地受理、轉(zhuǎn)辦、辦理、反饋社會救助申請的部門協(xié)作運行機制，從而促進社會救助申請人與社會救助部門的高效對接。
18.四下基層：即宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場辦公下基層。
19.一下三民：即“下基層、察民情、解民憂、暖民心”?。這是湖北省深入推動的一項實踐活動，旨在通過黨員干部深入基層，了解群眾需求和困難，解決實際問題，提升群眾的獲得感、幸福感和安全感。
