（湖北?。?025年襄陽市南漳縣政府工作報告
政府工作報告
——2024年12月27日在南漳縣第十九屆人民代表大會第四次會議上
南漳縣人民政府縣長 陳棟
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告一年來的工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年。一年來，面對外部環(huán)境變化帶來的不利影響、經(jīng)濟下行的壓力挑戰(zhàn)和政策調(diào)整的轉(zhuǎn)型陣痛，全縣上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記考察湖北重要講話精神，認真落實黨中央、國務(wù)院決策部署和省市工作要求，在縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊密團結(jié)和依靠全縣人民，錨定“三基地一目的地”【1】功能定位，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、強科技、壯產(chǎn)業(yè)、防風(fēng)險、惠民生各項工作，頂住多重壓力、克服各種困難，縣域經(jīng)濟保持高位增長良好勢頭，襄陽都市圈綠色發(fā)展示范區(qū)建設(shè)邁出堅實步伐。
一年來，我們堅持精準施策、夯實底盤，經(jīng)濟增長勢頭強勁。聚力精準調(diào)度穩(wěn)增長。強化經(jīng)濟運行趨勢性研判和精準化調(diào)度，一鼓作氣奪得“開門紅”“雙過半”“九月增”，“滿堂紅”勝利在望。預(yù)計全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成420億元，同比增長7.5％。社會消費品零售總額、固定資產(chǎn)投資、規(guī)上工業(yè)增加值、地方一般公共預(yù)算收入等主要指標增速元至11月分別位居全市第1、第2、第3、第3位，預(yù)計全年同比分別增長6.5％、12％、9％、16％。強縣工程考核位列全省第32、全市第4。聚力大抓項目增后勁。精準施策強招商。積極順應(yīng)招商引資新形勢，創(chuàng)新基金招商、供應(yīng)鏈招商“新模式”，打好鏈式招商、以商招商、資源招商“組合拳”，成功引進投資52億元的湖北能源風(fēng)光儲一體化、20億元的瑞成新能源電池結(jié)構(gòu)件、10億元的水鏡莊旅游度假區(qū)、10.6億元的小三峽露營度假區(qū)等一批重大項目。大干快上建項目。深入推進“項目建設(shè)年”活動，強化“招落服統(tǒng)”一體化服務(wù)【2】，全年新開工襄宜高速（南漳段）、高鵬礦業(yè)等項目89個、總投資307.2億元，竣工投產(chǎn)萬頭奶牛場、馬牌輪轂等項目13個、總投資47.1億元。拼搶姿態(tài)抓“三爭”。搶抓“兩新”“兩重”【3】、一攬子增量政策等機遇，加強項目謀劃爭取，全年共爭取政策60個，爭取各類項目資金60.6億元。其中，爭取超長期特別國債項目6個、資金10.31億元，安排國債資金4.07億元，爭取額度全市第1；爭取中央（?。╊A(yù)算內(nèi)項目6個、投資額度7829萬元；發(fā)行地方專項債券10.3億元，發(fā)行額度七縣（市、區(qū)）第1。聚力釋放潛力促消費。完善消費設(shè)施。持續(xù)完善縣域商業(yè)體系，健全城鄉(xiāng)消費網(wǎng)絡(luò)，投資3.36億元的未來城商業(yè)綜合體項目竣工營業(yè)，新改建鎮(zhèn)村商業(yè)網(wǎng)點32個，完成縣級商業(yè)體系分等定型建設(shè)并通過省級驗收。優(yōu)化消費供給。全年新培育限額以上商貿(mào)企業(yè)80家、總數(shù)達487家。13家知名品牌首進南漳，東漳絲綢作為全省精品首秀第四屆中國國際消費品博覽會，中國有機谷成功入選湖北省第五批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，天池山旅游景區(qū)成功入選2024年湖北省夜間消費集聚區(qū)。激發(fā)消費活力。波浪式開展有機年貨節(jié)、“萬市大集”年貨節(jié)、櫻桃采摘節(jié)等活動，引導(dǎo)水鏡廣場、京東家電等市場主體開展“荊楚購 精彩全年”活動73場次，帶動消費1.5億元以上。組織142家企業(yè)參與消費品“以舊換新”“惠購湖北”等活動，帶動消費1.1億元以上。聚力助企惠企添信心。聚焦融資難、用工難、銷售難、回款難等問題，持續(xù)開展“解難題、穩(wěn)增長、促發(fā)展”和“雙百”【4】等企業(yè)幫扶活動，組織銀企對接63次、簽約授信27億元，用工對接80次、現(xiàn)場招聘3600人，產(chǎn)銷對接10次、簽訂合作意向金額3億元。持續(xù)推行“無申請兌現(xiàn)”，落實減稅降費2.12億元、惠及企業(yè)1.5萬家，落實中小企業(yè)發(fā)展專項資金4.16億元、1291家企業(yè)直接受益。新培育“四上”企業(yè)112家、總數(shù)達743家，新增市場主體2.1萬戶、同比增長103％，全縣各項貸款比年初增加28.3億元、增長11.4％，企業(yè)發(fā)展信心不斷增強。我縣經(jīng)濟在多重壓力下保持了連戰(zhàn)連勝的昂揚勢頭，展現(xiàn)出了強勁的韌性和廣闊的前景。
一年來，我們堅持向“新”求變、逐“質(zhì)”登高，重點產(chǎn)業(yè)強筋壯骨。全力以赴促轉(zhuǎn)型強工業(yè)。實施支柱產(chǎn)業(yè)提升行動，推進華海纖維、中勝合泰、華新水泥等技改提能項目23個、總投資10.2億元。元至11月，現(xiàn)代化工、新型建材、裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品精深加工分別完成工業(yè)產(chǎn)值56.9億元、84.3億元、39.3億元、44億元。其中，現(xiàn)代化工、新型建材保持兩位數(shù)增長。預(yù)計全年完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值249.7億元，同比增長7.9％。實施新興產(chǎn)業(yè)培育行動，全省裝機容量最大的南漳抽水蓄能電站主體工程開工建設(shè)，電子信息科技產(chǎn)業(yè)園、光電科技產(chǎn)業(yè)園竣工投產(chǎn)并入駐企業(yè)13家，新興特色產(chǎn)業(yè)積厚成勢、加快躍升。實施培優(yōu)壯強行動，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)18家、總數(shù)達202家。5家企業(yè)入選全市工業(yè)企業(yè)百強、4家入選全市工業(yè)企業(yè)納稅百強、4家企業(yè)入選全市民營企業(yè)百強，龍佰襄鈦全年產(chǎn)值有望突破40億元。成功培育省級專精特新中小企業(yè)5家、省級智能制造試點示范企業(yè)3家、省級制造業(yè)單項冠軍3家。實施創(chuàng)新提質(zhì)行動，新認定高新技術(shù)企業(yè)28家、入庫科技型中小企業(yè)207家、完成技術(shù)合同成交額41.9億元，完成率分別位居全市第3、第1、第2。實施數(shù)實融合行動，新建5G基站426個，新增“上云”標桿企業(yè)2家、“上云”企業(yè)【5】15家，加“數(shù)”向“實”成效顯著。全力以赴強特色興農(nóng)業(yè)。持續(xù)扛牢糧食安全責(zé)任。全年糧食播種面積達120萬畝、實現(xiàn)產(chǎn)量9億斤，完成高標準農(nóng)田建設(shè)3.5萬畝，獲得全省15個縣（市、區(qū)）之一的耕地保護成效突出獎勵，守牢了糧食安全底線。持續(xù)壯大經(jīng)營主體。新增市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)7家，省市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)總數(shù)達到61家。新增家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社304戶。云上牧歌萬頭奶牛智慧牧場在全市項目觀摩中位居非工業(yè)項目第1名，得到諸葛宇杰書記簽批“祝賀”。持續(xù)強化農(nóng)業(yè)技術(shù)攻關(guān)。全省綠色高效養(yǎng)殖技術(shù)推廣示范項目首次落戶南漳、全省僅兩家，金美科林公司自主研發(fā)的自動噴灑農(nóng)藥機器人獲“第49屆日內(nèi)瓦國際發(fā)明展銀獎”，東鞏寨子米獲全省鄉(xiāng)村振興實用技術(shù)大賽一等獎，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部西南區(qū)重大動物疫病防控會在我縣召開。持續(xù)擦亮農(nóng)業(yè)品牌。新增“兩品一標”【6】31張，累計達101張，數(shù)量位居全市第1、全省前列。食用菌交易市場被認定為農(nóng)業(yè)農(nóng)村部定點市場。竹林翠峰茶業(yè)獲全省第二屆“楚茶杯”斗茶大賽特別金獎，東方明珠酒業(yè)和香耳山茶業(yè)入選“2024年荊楚品牌培育工程項目”。全力以赴聚人氣活文旅。做強旅游產(chǎn)品。投資2.1億元的七星雪滑雪場項目開工建設(shè)，春秋寨、香水河、襄陽野生動物世界提檔升級穩(wěn)步推進。入選全國“2024年傳統(tǒng)村落集中連片保護利用示范縣”。做活旅游業(yè)態(tài)。支持景區(qū)拓展集夜游、夜娛、夜購、夜賞為一體的多元化旅游“夜經(jīng)濟”消費業(yè)態(tài)，成功打造了板橋太空艙民宿、天池山夜游等多個鄉(xiāng)村旅游打卡勝地，引爆鄉(xiāng)村旅游“熱潮”。做熱旅游流量。“東漳絲綢蠶絲被系列”獲中國特色旅游商品大賽銀獎，3個案例入選全省文旅高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新案例。全年接待游客人次突破1000萬，旅游綜合收入突破80億元，同比分別增長43.7％、42.6％。我縣產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)型升級中茁壯成長，在創(chuàng)新引領(lǐng)中聚勢躍遷，厚植了高質(zhì)量發(fā)展的堅實支撐。
一年來，我們堅持建管并重、精雕細琢，縣城品質(zhì)持續(xù)提升。著力完善縣城功能。發(fā)展大道提速改建工程竣工通車，源昌五星級酒店、高鐵站旅游集散中心主體工程完工，“兩溝一渠”【7】治理、14個口袋公園全面竣工，40個老舊小區(qū)改造項目加快推進，完成水鏡大道、丁家沖排洪渠、高鐵小鎮(zhèn)水系排澇整治工程和學(xué)府路、金漳大道、發(fā)展大道、卞和南路易澇點改造工程，一幅水清岸綠、景美人和的幸福圖景躍然眼前。著力推進精細化管理。打響城市精細化管理攻堅戰(zhàn)，聚力打造宜居之城、潔美之城、暢通之城、智慧之城、園林之城、韌性之城、文明之城。加快推進城市數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，累計采集數(shù)據(jù)65萬余條，打造數(shù)化南漳的“萬能插座”。啟動智慧停車“一張網(wǎng)”建設(shè)，將2754個停車位統(tǒng)一接入市級智慧停車平臺，節(jié)假日免費開放機關(guān)企事業(yè)單位停車位1.7萬個，獲得市民和游客一致好評。拆除違法建設(shè)21處2632平方米，清除“牛皮癬”3500余處，完成路面維護維修2.1萬平方米，清淤疏浚管網(wǎng)147.6千米，城區(qū)生活垃圾無害化處理率保持100％，創(chuàng)建省級“無廢”社區(qū)5個。著力提升集聚效應(yīng)。加快人口向縣城集中。持續(xù)放大“南八條”“南十五條”【8】政策效應(yīng)，帶動306戶群眾進城購房，全年共成交商品房820套，銷售面積10.3萬平方米、同比增長1.5％，吸引返鄉(xiāng)和進城人口近3000人，城鎮(zhèn)化率預(yù)計增加1.43個百分點，達到52.2％。加快產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中?；@區(qū)安全風(fēng)險等級在2023年升為C級的基礎(chǔ)上，今年成功躍升為D級，承載力吸引力進一步增強。積極推進企業(yè)進園區(qū)，全年在園區(qū)建成投產(chǎn)項目12個，增加就業(yè)崗位200多個，讓群眾有崗位、有收入、有奔頭?？h城人口和產(chǎn)業(yè)雙向奔赴、氣質(zhì)與顏值相互成就，有效實現(xiàn)了人、產(chǎn)、城融合互促、良性互動。
一年來，我們堅持融合發(fā)展、惠農(nóng)富農(nóng)，和美鄉(xiāng)村成色更足。持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果。對新識別監(jiān)測對象50戶168人應(yīng)納盡納、分類幫扶，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。脫貧后評估暨省扶貧開發(fā)成效考核連續(xù)八年獲“好”等次，再獲全省銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金績效評價“A”等次。持續(xù)描繪和美鄉(xiāng)村新畫卷。聚焦“水、電、路、廁、衛(wèi)”重點發(fā)力，14座集鎮(zhèn)水廠改造、107處農(nóng)村集中供水水質(zhì)提升工程有序推進；新建村（社區(qū)）公用充電樁103個，九集鎮(zhèn)成功創(chuàng)建全國充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)用示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)；改擴建縣鄉(xiāng)道20公里、延伸村道路網(wǎng)59公里、提檔升級30公里；新改建戶廁1152座；農(nóng)村生活污水治理率提升12％，成功創(chuàng)建省級生活垃圾分類示范村6個。59個“三美”鄉(xiāng)村【9】建設(shè)穩(wěn)步推進，29個“三美”鄉(xiāng)村高標準通過市級驗收。持續(xù)深化農(nóng)村改革。穩(wěn)步推進“政經(jīng)分離”【10】改革試點。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)累計交易141宗，交易額超1億元。探索推進閑置宅基地和農(nóng)房盤活利用試點工作，增加農(nóng)村集體經(jīng)濟收入75萬元、農(nóng)民收入353萬元。創(chuàng)建“鄂參與”標桿村和五星級村莊43個。城關(guān)鎮(zhèn)探索“鎮(zhèn)搭臺、村聯(lián)建、公司營”的“飛地經(jīng)濟”模式，實現(xiàn)多元主體互惠共贏。一個個宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村踏歌而來，農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富的鄉(xiāng)村愿景正一步步變成現(xiàn)實。
一年來，我們堅持改革賦能、開放提升，發(fā)展活力競相迸發(fā)。深化重點領(lǐng)域改革。深入推進大財政體系建設(shè)，初步構(gòu)建了財政金融投資統(tǒng)籌聯(lián)動機制，盤活國有“三資”【11】14.4億元，實現(xiàn)融資2.6億元、收益7.2億元。在全省率先上線縣域綜合性供應(yīng)鏈公共服務(wù)平臺。成功培育產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金1支，正在培育2支，總規(guī)模達15億元?？h建投集團通過AA主體信用評級?？h級公物倉【12】建設(shè)走在省市前列。全面完成全縣機構(gòu)改革。順利完成城市社區(qū)“大劃小”。路地警務(wù)融合改革【13】開創(chuàng)了“全省先河”，經(jīng)驗在全國推廣。東鞏鎮(zhèn)率先建立產(chǎn)業(yè)服務(wù)公司，實現(xiàn)資源變資產(chǎn)。我縣深化改革工作獲全市“優(yōu)秀”等次。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。在去年全省營商環(huán)境評價考核進位30名的基礎(chǔ)上，深入實施營商環(huán)境建設(shè)“六大行動”【14】，“高效辦成一件事”新增15項，“鄂匯辦”南漳旗艦店上線高頻事項858個，“告知承諾”事項擴大至251個，“容缺受理”事項擴大至313個，15個高頻事項下沉至村（社區(qū)）。躋身“縣域國家級專利侵權(quán)糾紛行政裁決規(guī)范化建設(shè)試點”，典型案例在全國推廣?！皭凵棠险摹狈?wù)品牌得到中央領(lǐng)導(dǎo)肯定。工業(yè)用地“先租后讓”改革在全省優(yōu)化營商環(huán)境大會上得到省長點名表揚。我縣受邀參加全省新聞發(fā)布會推介南漳優(yōu)化營商環(huán)境經(jīng)驗?？v深拓展開放空間。新開通麻安高速南漳東出口，襄南高速建成通車，襄宜高速動工建設(shè)；207國道改線南漳段竣工通車，346和347國道改擴建開工建設(shè)；251省道改擴建加快推進；循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園鐵路專用線納入國家鐵路專用線重點項目清單，內(nèi)暢外聯(lián)交通網(wǎng)持續(xù)完善。新培育圣大邦尼、高隆磷化工等外貿(mào)主體10家，現(xiàn)代化工、電子信息、家具輕工等行業(yè)出口逆勢上揚，龍佰襄鈦出口實現(xiàn)翻番，持續(xù)保持全市第一大出口企業(yè)地位。裕農(nóng)菌業(yè)在海外建設(shè)國際云倉，歐品位成功拓展跨境電商業(yè)務(wù)，我縣跨境電商外貿(mào)新業(yè)態(tài)實現(xiàn)“零”的突破。我們以改革優(yōu)化制度供給、以開放拓寬發(fā)展空間，高質(zhì)量發(fā)展的環(huán)境愈發(fā)友好、動能愈發(fā)強勁。
一年來，我們堅持為民惠民、可感可及，民生答卷溫暖出彩。社會保障擴面提質(zhì)?？v深推進社保、醫(yī)保參保擴面，基本實現(xiàn)應(yīng)參盡參、應(yīng)保盡保，特殊困難群體參保率達100％。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.1萬人、同比增長16.8％，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)計同比增長5.5％。健全分層分類社會救助體系，新建鎮(zhèn)（區(qū)）社會救助服務(wù)站點11個，發(fā)放各類救助資金1.5億元、惠及群眾1.7萬人次。聚焦“一老一小”群體，新建為老服務(wù)中心2個、提檔升級農(nóng)村互助照料中心3個，建成嬰幼兒托位2200個。公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享。努力辦好人民滿意教育。投資4265萬元實施26個教育建設(shè)項目，縣第三幼兒園順利開園，武鎮(zhèn)中學(xué)、花莊中學(xué)、徐庶學(xué)校等改造提升工程全面完成，源昌九年一貫制學(xué)校建設(shè)穩(wěn)步推進。卞和小學(xué)教聯(lián)體成功入選省級首批示范教聯(lián)體。全國優(yōu)秀家庭教育案例全省僅南漳入選。加快推進“健康南漳”建設(shè)。完成省市級重點?？苿?chuàng)建12個、累計達48個?？h人民醫(yī)院成功創(chuàng)建省級臨床檢驗質(zhì)量控制優(yōu)秀實驗室，巡檢鎮(zhèn)、東鞏鎮(zhèn)衛(wèi)生院通過國家級達標創(chuàng)建，8家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院通過省級達標創(chuàng)建?！?23”攻堅行動【15】經(jīng)驗在全省推廣。持續(xù)繁榮文化體育事業(yè)。新改建鎮(zhèn)村文體廣場（中心）47個，舉辦文化惠民活動500余場，惠及群眾近50萬人次?？h圖書館入選國家級基層公共閱讀服務(wù)推廣名單，2個鎮(zhèn)（區(qū)）文化站獲評國家特級站。我縣獲評“全國中華詩教標準化縣”“全市年鑒編纂工作突出單位”?？h職工活動中心獲“全市乒乓球先進活動基地”，縣乒乓球協(xié)會獲“全市乒乓球工作先進集體”。發(fā)展屏障持續(xù)筑牢。堅決把牢安全生產(chǎn)底線。扎實開展全縣安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動、重大事故隱患專項整治行動，未發(fā)生較大以上安全事故。堅決守牢生態(tài)環(huán)保紅線。元至11月，空氣質(zhì)量優(yōu)良率91.3％，同比上升2.1個百分點，位居全市第2。8個國省考出境斷面水質(zhì)優(yōu)良率、12個飲用水水源地水質(zhì)達標率保持100％。年消納磷石膏42萬噸，綜合利用率達65.8％。清涼河成為全省“幸福河湖”。堅決筑牢和諧穩(wěn)定防線。信訪指數(shù)在全省排名前進35位。入選全省構(gòu)建基層治理體系框架試點縣，基于“數(shù)公基”【16】底座打造的共同締造創(chuàng)新應(yīng)用運營平臺入圍“2024世界智慧城市大獎·中國”治理大獎，“紅色屋場”解紛法入選全國城鄉(xiāng)社區(qū)高質(zhì)量發(fā)展典型案例。我們把群眾的“點滴小事”當成“心頭大事”，定一件干一件、干一件成一件，更好滿足了人民群眾對幸福美好生活的向往和期待。
一年來，我們堅持轉(zhuǎn)變作風(fēng)、奮楫篤行，干事激情更加高漲。堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，鞏固拓展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果，扎實開展黨紀學(xué)習(xí)教育，強力推進群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，持續(xù)深化整治形式主義為基層減負。堅持常態(tài)化學(xué)法制度，規(guī)范決策程序，自覺接受各方面監(jiān)督，辦理人大代表建議134件、政協(xié)提案84件，人大代表議案建議和政協(xié)委員提案全部辦復(fù)，滿意率均達99％以上。堅持將地方一般公共預(yù)算支出80％以上用于改善民生，如期完成省市縣三級共40件民生實事。大力推行“一線工作法”“閉環(huán)工作法”，嚴督實查、跟蹤問效，馬上辦、快落實形成風(fēng)氣。
與此同時，國防動員、退役軍人、民族宗教等工作都收獲了新成效，工會、慈善、青年、助殘、婦女兒童、紅十字會等事業(yè)都實現(xiàn)了新發(fā)展，審計、統(tǒng)計、公積金、政務(wù)公開、氣象、檔案、科普等工作都取得了新成績。
各位代表！時間記錄發(fā)展的足跡，歲月銘刻奮斗的年輪。即將過去的2024年，對政府、各類經(jīng)營主體、每一名群眾都充滿了考驗和挑戰(zhàn)，我們在困境中砥礪前行、在逆勢中破局突圍，發(fā)展歷程很不平凡、發(fā)展成績鼓舞人心。這些成就的取得，離不開以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，離不開省、市、縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)，離不開縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持，更離不開全縣人民共克時艱、共同努力。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣人民、各位人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心支持南漳發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
習(xí)近平總書記深刻指出，經(jīng)濟恢復(fù)是一個波浪式發(fā)展、曲折式前進的過程。一年來，盡管我們想了很多辦法、做了很多工作，但經(jīng)濟回升基礎(chǔ)還不牢固，外貿(mào)出口下滑嚴重，發(fā)展不夠充分，這既有外部環(huán)境復(fù)雜嚴峻的影響，也反映出經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些突出問題：一是轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)任務(wù)艱巨，傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級還不夠快，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)處于起步階段；二是招商引資項目落地轉(zhuǎn)化率不高，部分企業(yè)經(jīng)營困難；三是民生領(lǐng)域還有不少短板，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、生育等公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)資源不足、分布不均衡；四是不少干部能力作風(fēng)跟不上高質(zhì)量發(fā)展的要求，形式主義、官僚主義現(xiàn)象仍然存在。針對這些問題和困難，我們必須丟掉幻想、全力戰(zhàn)斗，發(fā)揚斗爭精神、釘釘子精神，腳踏實地、久久為功，不斷開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面，不負人民群眾新期待。
二、2025年主要任務(wù)
2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，是“十五五”規(guī)劃布局之年，也是進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的關(guān)鍵之年，做好明年的工作意義重大。我們深刻認識到：“大環(huán)境”縱有波動，整體向好的大勢沒有改變。當前，地緣政治沖突不斷加劇，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，但要看到，和平與發(fā)展仍是人心所向、大勢所趨，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進，經(jīng)濟全球化持續(xù)發(fā)展的大勢不可逆轉(zhuǎn)。習(xí)近平總書記深刻指出，我國經(jīng)濟基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變。“政策包”蘊含新機，加快發(fā)展的條件更加利好。黨的二十屆三中全會為我們進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化擘畫了宏偉藍圖，習(xí)近平總書記考察湖北為我們奮進新征程注入了強勁動力。中央經(jīng)濟工作會議釋放了大量政策利好，首次提出更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，持續(xù)實施“兩重”“兩新”政策，更加注重惠民生、促消費、增后勁，更有利于穩(wěn)定社會預(yù)期、提振市場信心，為我們提供了重大發(fā)展機遇?！靶夂颉狈e厚成勢，追趕進位的勁頭依然十足?？h委把關(guān)定向、描繪藍圖，為我們推動高質(zhì)量發(fā)展進一步指明了方向、找準了路徑。在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全縣干部群眾篳路藍縷、克難攻堅，有力應(yīng)對各類風(fēng)險挑戰(zhàn)，主要經(jīng)濟指標增速連年增長、排名爭先進位，經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好、量質(zhì)并進；交通區(qū)位優(yōu)勢更加凸顯，資源要素優(yōu)勢加快轉(zhuǎn)換，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級成為共識，新質(zhì)生產(chǎn)力加速形成。今天的南漳，人心思齊、人心思進、人心思干，我們完全有條件、有信心、有能力推動襄陽都市圈綠色發(fā)展示范區(qū)建設(shè)向更高層次邁進。
2025年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，中央經(jīng)濟工作會議精神和習(xí)近平總書記考察湖北重要講話精神，認真落實省、市、縣委工作部署，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)，守正創(chuàng)新、先立后破，系統(tǒng)集成、協(xié)同配合，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌好有效市場和有為政府、統(tǒng)籌好有效供給和擴大內(nèi)需、統(tǒng)籌好培育新動能和更新舊動能、統(tǒng)籌好做優(yōu)增量和盤活存量、統(tǒng)籌好提升質(zhì)量和做大總量，堅持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，聚力建設(shè)“三基地一目的地”，加快打造襄陽都市圈綠色發(fā)展示范區(qū)，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)。
2025年主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5％，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9％，固定資產(chǎn)投資增長9％，社會消費品零售總額增長7％，地方一般公共預(yù)算收入增長6％。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟同步增長，全面完成污染防治、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)等市定目標。圍繞上述目標，我們將重點做好以下幾個方面工作：
（一）以新質(zhì)生產(chǎn)力為主攻方向，做強現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)“主引擎”。堅持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，扎實推動先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，鍛造南漳高質(zhì)量發(fā)展的鋼筋鐵骨。
堅定不移實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。積極推進產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新，扎實推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，讓科技創(chuàng)新的滿天繁星匯成高質(zhì)量發(fā)展的璀璨星河。用好高能級創(chuàng)新平臺。借力省市科創(chuàng)供應(yīng)鏈平臺，推動供需精準對接和科技成果轉(zhuǎn)化，讓更多科技成果從實驗室走向生產(chǎn)線。支持企業(yè)建設(shè)重點實驗室、技術(shù)中心和院士專家工作站，提檔升級存量創(chuàng)新平臺，力爭新備案校企聯(lián)合創(chuàng)新中心3家，爭創(chuàng)省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺1家。引育高層次創(chuàng)新人才。用好用活系列人才新政，積極爭取省市科技副總及科技特派員支持，力爭引進高水平人才團隊7個、高層次人才35人、科技副總5人、科技特派員35人以上。培育高質(zhì)量創(chuàng)新主體。堅持一手抓增量，圍繞突破性發(fā)展現(xiàn)代化工、新能源新材料、高端裝備制造（電子信息）產(chǎn)業(yè)，大力招引創(chuàng)新能力強、科技含量高的優(yōu)質(zhì)企業(yè)；堅持一手優(yōu)存量，梯度培育創(chuàng)新型企業(yè)，推動創(chuàng)新型企業(yè)“小升高、高轉(zhuǎn)規(guī)”，力爭科技型中小企業(yè)入庫200家、高新技術(shù)企業(yè)總量突破75家，新增省級以上專精特新企業(yè)5家、單項冠軍企業(yè)3家。構(gòu)建高水平創(chuàng)新生態(tài)。建立健全科技創(chuàng)新激勵考核機制，健全知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護體系。用好用足每年1100萬元科技專項經(jīng)費，發(fā)揮好“科創(chuàng)貸”【17】風(fēng)險補償資金作用，鼓勵企業(yè)承擔(dān)省市科技專項、開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，力爭技術(shù)合同登記成交額達40億元、研發(fā)經(jīng)費投入增長5％、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長14％。
堅定不移做大做強先進制造業(yè)。統(tǒng)籌培育新動能和更新舊動能，推動制造業(yè)高端化智能化綠色化發(fā)展，打造“搬不走、穩(wěn)得住”的根植性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，力爭工業(yè)投資增長15％，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達到274億元、同比增長10％。聚焦聚力推進轉(zhuǎn)型升級。圍繞現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)，加快推進川發(fā)龍蟒“硫磷鈦鐵鈣”循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈、龍佰襄鈦金紅石型鈦白粉二期等項目，推動現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)向綠色化、循環(huán)化轉(zhuǎn)型。圍繞新能源新材料產(chǎn)業(yè)，持續(xù)以資源引項目，加快推進南漳抽水蓄能、湖北能源風(fēng)光儲一體化等項目，以大項目支撐加快形成新的大產(chǎn)業(yè)。圍繞高端裝備制造（電子信息）產(chǎn)業(yè)，大力招引汽車零配件企業(yè)，積極參與全市汽車產(chǎn)業(yè)鏈分工。聚力發(fā)展光電產(chǎn)品、智能終端產(chǎn)品及配套零部件等產(chǎn)業(yè)，推動電子信息產(chǎn)業(yè)盡快形成現(xiàn)實生產(chǎn)力。圍繞農(nóng)產(chǎn)品精深加工（生物制品）產(chǎn)業(yè)，以食品加工、生物提取等為重點，加快推進云上牧歌乳制品加工廠、生物質(zhì)資源化利用等10個全產(chǎn)業(yè)鏈項目，推進牧興二期投產(chǎn)達效、閩錢二期滿園達產(chǎn)，推動農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)向終端產(chǎn)品、高附加值轉(zhuǎn)變。聚焦聚力培育優(yōu)質(zhì)主體。加大擴規(guī)提質(zhì)力度，“一企一策”支持企業(yè)做大做強，力爭新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)30家以上。加大技改提升力度，推動27家企業(yè)“老樹發(fā)新芽”，力爭技改投資同比增長10％以上。聚焦聚力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。協(xié)同推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展，推進投資58億元的元熙人工智能項目快簽約，力爭新增軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)3家以上；加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”步伐，力爭打造數(shù)字化車間、智能工廠2個，新增“上云”標桿企業(yè)5家、“上云”企業(yè)20家，規(guī)上企業(yè)數(shù)字化改造覆蓋率達80％以上。
堅定不移提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展能級。以服務(wù)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，著力推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化、高端化發(fā)展。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。全力服務(wù)襄宜高速南漳段、河谷南高速等重點交通項目建設(shè)，加快推進麻安高速新增李廟互通和346國道、347國道、251省道等道路改（擴）建項目，構(gòu)建更為暢通的物流網(wǎng)絡(luò)。實施降低物流成本專項行動，深化物流供應(yīng)鏈體系建設(shè)，持續(xù)完善縣鎮(zhèn)村三級物流體系，助力物流運輸業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。大力發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)。引導(dǎo)金融機構(gòu)更好服務(wù)實體經(jīng)濟，用好“4321”融資擔(dān)保政策【18】，扎實推進產(chǎn)融對接，加大對首貸、續(xù)貸、信用貸、中長期貸款支持力度，促進企業(yè)融資降本、擴面、增量，力爭新增貸款33億元以上；發(fā)揮政府基金引導(dǎo)撬動作用，培育發(fā)展耐心資本，探索耐心資本與產(chǎn)業(yè)基金聯(lián)動機制，力爭新設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金2支，更好賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（二）以擴大內(nèi)需為硬核支撐，筑牢穩(wěn)進提質(zhì)“壓艙石”。抓住“穩(wěn)”的著力點、“進”的支撐點，全力以赴擴內(nèi)需、強信心、促增長，把牢發(fā)展主動權(quán)。
當務(wù)之急抓項目、擴投資。在招商引資上加力突破。堅持招商引資“一號工程”不動搖，錨定打造完整產(chǎn)業(yè)生態(tài)的目標，加快研究出臺支持產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展政策措施，完善產(chǎn)業(yè)基金運作機制，大力開展基金招商、供應(yīng)鏈招商、委托招商，持續(xù)推進存量招商、以商招商、資源招商，力爭新引進億元以上項目75個、10億元以上13個、50億元以上3個，開工億元以上招商引資項目計劃投資額同比增長7％以上。在項目建設(shè)上加力突破。實施項目建設(shè)攻堅行動，嚴格落實“招落服統(tǒng)”一體化服務(wù)、周六項目日等工作機制，建立“問題解決時限承諾制”，用好投資項目績效綜合評價平臺，提高投資效益，全力以赴推進157個、總投資1195.6億元的重點項目提速提效，重點推動馬牌輪轂二期、鋒邁半導(dǎo)體等71個在建項目早投產(chǎn)、快達效，力爭全年竣工投產(chǎn)億元以上項目100個。在爭資爭項上加力突破。搶抓國家一攬子增量政策機遇，聚焦超長期特別國債、中央（省）預(yù)算內(nèi)、地方政府專項債、支持地方化債資金、中央轉(zhuǎn)移支付、一般性政府債券等資金來源，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、土地收儲、地下管網(wǎng)、城市更新等領(lǐng)域，謀劃一批打基礎(chǔ)、利長遠、惠民生的大項目、好項目，做實項目前期，推動更多資金、項目落戶南漳，力爭爭取資金同比增長12％以上。及早謀劃“十五五”重大項目。
千方百計挖潛能、促消費。更大力度激發(fā)消費活力。大力實施提振消費專項行動，用好消費品“以舊換新”“荊楚購”等存量政策，落實新一輪國家、省、市促消費政策措施，研究出臺我縣接續(xù)政策，重點鼓勵引導(dǎo)家電、家裝等重點領(lǐng)域消費，持續(xù)辦好有機年貨節(jié)、有機采摘節(jié)等節(jié)會活動，全力促進消費擴容升級。更大力度拓展消費場景。積極培育消費新業(yè)態(tài)，推動水鏡廣場、未來城等商業(yè)綜合體數(shù)字化轉(zhuǎn)型，支持未來城商業(yè)綜合體招滿商，大力引進國內(nèi)外知名品牌首店，打造水鏡莊夜間消費集聚區(qū)，建設(shè)水鏡智慧農(nóng)貿(mào)市場，提檔升級60個村級商業(yè)網(wǎng)點，爭創(chuàng)省級縣域商業(yè)體系建設(shè)試點縣，力爭新增限額以上商貿(mào)企業(yè)40家。更大力度發(fā)展文旅消費。圍繞打造“沿襄宜高速黃金旅游帶”，超前謀劃招引一批文旅產(chǎn)業(yè)項目，推動龍鳳觀寨項目盡快簽約，加快推進襄陽野生動物世界二期、小三峽露營度假區(qū)、七星雪滑雪場等項目建設(shè)，提檔升級水鏡莊、香水河、春秋寨等景區(qū)，推進景區(qū)評級工作，力爭十姑洞景區(qū)獲得國家3A級景區(qū)創(chuàng)建資格、天池山景區(qū)獲得國家4A級景區(qū)創(chuàng)建資格；推動高鐵站游客集散中心盡快投入運營，新增精品民宿5家以上；精心組織開展文旅節(jié)會活動，加大營銷推介力度，推動“吃住行游購娛”“商養(yǎng)學(xué)閑情奇”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，把文旅產(chǎn)業(yè)打造成支柱產(chǎn)業(yè)，力爭旅游人次達到1400萬、綜合收入突破100億元。
用心用情惠企業(yè)、助發(fā)展。始終堅持“兩個毫不動搖”“三個沒有變”【19】，推動國家、省、市促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大各項政策措施落實落地，用好“襄陽政策通”平臺，全力破除政策兌現(xiàn)“中梗阻”，實現(xiàn)普惠政策應(yīng)享盡享快享。以“解難題、穩(wěn)增長、促發(fā)展”和“雙百”等企業(yè)幫扶活動為抓手，健全常態(tài)化政企溝通交流機制，全年開展銀企對接70次、落實授信40億元以上；開展產(chǎn)銷對接10次以上；用工對接10次以上，切實破解企業(yè)經(jīng)營難題，讓企業(yè)遇到困難有地方說、找得到人、能解決好。
（三）以“雙集中”發(fā)展為有效路徑，彈好聚人興產(chǎn)“協(xié)奏曲”。堅持以“聚人、強產(chǎn)、興城”為目標，著力提升政策推動力、產(chǎn)業(yè)支撐力、縣城承載力、民生保障力，持續(xù)推進“人產(chǎn)城”融合發(fā)展。
強化政策引人。精準掌握群眾進城需求，圍繞就業(yè)、住房、生育、托幼、教育、就醫(yī)、養(yǎng)老等群眾關(guān)切領(lǐng)域，全力摸清底數(shù)、算好經(jīng)濟大賬，探索創(chuàng)新一批可感可及的小切口改革舉措，加快完善綜合性民生支持政策包。用好中央力促房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)一攬子政策，推進符合“白名單”要求的項目“應(yīng)進盡進、應(yīng)貸盡貸”。認真落實新出臺的“襄十二條”，因時因勢調(diào)整優(yōu)化“南八條”“南十五條”及住房“以舊換新”等支持政策，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。搶抓保障性住房再貸款比例調(diào)整機遇，拓寬保障性住房籌建渠道，全力推進惠澤園公租房項目建設(shè)，力爭新增保障性住房500套以上。
強化品質(zhì)聚人。加快推進投資6.7億元的高鐵小鎮(zhèn)二期、總投資7063萬元的47個老舊小區(qū)改造等重大項目建設(shè)，持續(xù)打造宜居之城。提檔升級玉印路、金漳大道南段、學(xué)府路南段等市政道路，啟動305省道城南繞城公路建設(shè)，持續(xù)打造暢行之城。大力推進城市數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施、“智慧城市”平臺、停車“一張網(wǎng)”、垃圾分類智慧化建設(shè)，持續(xù)打造智慧之城。開展金漳大道、建設(shè)大道、明珠路等城區(qū)主次道路綠化補植和裸露地帶治理，持續(xù)打造綠色之城。加強交通秩序管理，統(tǒng)籌整治“行車堵、停車難、秩序差、經(jīng)營亂”等問題，開展小型停車場建設(shè)，力爭新增停車位400個以上，持續(xù)打造文明之城。改造雨污管網(wǎng)25處，持續(xù)打造韌性之城。
強化產(chǎn)業(yè)留人。提升園區(qū)承載能力。加快推進園區(qū)提檔升級項目建設(shè)，加大依法清理盤活存量廠房、土地資源力度，破解要素保障瓶頸，消化批而未供土地1690畝以上，盤活閑置土地354畝、閑置廠房7.8萬平方米以上。推動產(chǎn)業(yè)入?yún)^(qū)入園。積極引導(dǎo)新上項目全部入園、存量項目有序進園，大力招引更多帶動能力強、就業(yè)容量大、特色鮮明的項目落地南漳，重點推動光電子產(chǎn)業(yè)園和電子信息產(chǎn)業(yè)園滿園，著力創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，讓更多人在縣城掙得到錢、扎得下根。完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。加快建設(shè)就業(yè)供需信息平臺，加強職業(yè)技能培訓(xùn)、認證等服務(wù)，全年培訓(xùn)4000人次以上。加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)補貼、稅收減免等支持力度，持續(xù)拓寬就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道，不斷打造近悅遠來的就業(yè)生態(tài)。
（四）以興村富民為重中之重，繪就鄉(xiāng)村振興“新圖景”。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，學(xué)習(xí)運用“千萬工程”【20】經(jīng)驗，千方百計推動農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)村增活力、農(nóng)民增收入。
全面守牢“兩個底線”。圍繞守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線，統(tǒng)籌建立農(nóng)村防止返貧致貧機制和低收入人口分層分類幫扶機制，持續(xù)深化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，保持脫貧后評估“好”等次。圍繞守牢糧食安全底線，大力實施提單產(chǎn)、優(yōu)結(jié)構(gòu)、增地力三大行動，推廣“小田并大田”【21】，扎實推進高標準農(nóng)田建設(shè)，加快推進武安鎮(zhèn)、九集鎮(zhèn)全域國土綜合整治項目建設(shè)，大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，推廣北斗智能農(nóng)機，確保糧食面積穩(wěn)定在118萬畝，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在9億斤左右。
持續(xù)提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。持續(xù)推進“10＋N”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵基礎(chǔ)好、帶動強、效益高的產(chǎn)業(yè)先行發(fā)展、全域布局、全產(chǎn)業(yè)鏈培育，推進規(guī)?；?、標準化、現(xiàn)代化發(fā)展，力爭完成農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值134.3億元、同比增長5％以上。培育壯大龍頭企業(yè)。全力引育國家、省、市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，加快將牧興有機食品、楚菊中藥材等5家企業(yè)培育成為省級龍頭，將云上牧歌、薪豐農(nóng)業(yè)等6家企業(yè)培育成為市級龍頭，力爭每條產(chǎn)業(yè)鏈都有鏈主企業(yè)、每個鎮(zhèn)（區(qū)）都有“重點龍頭”，提升精深加工能力和附加值，全年農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值增加12％以上。打響農(nóng)業(yè)特色品牌。因地制宜發(fā)展“一鎮(zhèn)一業(yè)”“一村一品”，推廣東鞏吊瓜、巡檢柑橘、薛坪高山蔬菜等成功經(jīng)驗，打造更多“土特產(chǎn)”品牌，力爭“兩品一標”達到110張。
扎實推進“三美”鄉(xiāng)村建設(shè)。圍繞生態(tài)美，持續(xù)鞏固“五清一改”【22】建設(shè)成效，常態(tài)化開展“七堆”【23】革命，深入推進畜禽養(yǎng)殖污染和農(nóng)村黑臭水體治理，持續(xù)擴大農(nóng)村生活垃圾分類處理范圍。圍繞生活美，新改建縣鄉(xiāng)道20公里、延伸農(nóng)村公路路網(wǎng)50公里、提檔升級30公里，新改建戶廁1400座，加快推進投資5.3億元的城鎮(zhèn)供水延伸工程。圍繞經(jīng)濟美，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，培育更多新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)從“耕種防收”向“烘儲加銷”延伸，力爭全縣農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織達400家以上，促進農(nóng)民增收致富。全年新建“三美鄉(xiāng)村”標桿村2個、先進村9個、提升村66個。
（五）以改革開放為關(guān)鍵一招，激活高質(zhì)量發(fā)展“動力源”。統(tǒng)籌好有效市場和有為政府的關(guān)系，深度融入新發(fā)展格局和全國統(tǒng)一大市場，讓改革開放“關(guān)鍵一招”激活縣域經(jīng)濟“一池春水”。
持續(xù)推進重點領(lǐng)域改革。堅持以經(jīng)濟體制改革為牽引，進一步全面深化改革。深化大財政體系建設(shè)，堅持以國有“三資”盤活壯大國資底盤，持續(xù)推進分散變集中、資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本，加快構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展動力循環(huán)機制，力爭盤活國有“三資”26.8億元、實現(xiàn)收益9億元、融資20億元。深化供應(yīng)鏈體系建設(shè)，加快推動供應(yīng)鏈平臺八大功能全部上線，推動園區(qū)貸增量擴面、智慧倉到位運行、運力池擴容增量。深化建投集團改革，確保順利完成國有企業(yè)改革深化提升三年行動任務(wù)。深化國防動員體制改革，積極構(gòu)建現(xiàn)代化國防動員體系。深化農(nóng)村改革，扎實推進“政經(jīng)分離”改革試點，深化承包地“三權(quán)分置”改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，持續(xù)盤活荒山、荒溝、荒丘、荒灘等“四荒地”，探索閑置農(nóng)房通過出租、入股、合作等方式盤活利用的有效實現(xiàn)形式，激發(fā)鄉(xiāng)村振興動力活力。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。打造高效便利的政務(wù)環(huán)境。持續(xù)推進三級政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，深化“高效辦成一件事”“一窗通辦”改革，擴大承諾辦、跨域辦、免申辦、智能辦等事項清單，最大限度便民利企。構(gòu)建公平有序的市場環(huán)境。大力推進要素市場化配置改革，扎實推進信用體系建設(shè)，堅決消除各種隱性壁壘，持續(xù)放寬市場準入，探索建立強制退出和簡易退出機制，打造更加公平、更有活力的市場環(huán)境。營造公正透明的法治環(huán)境。進一步規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為，嚴查快退涉企違規(guī)收費，有效解決拖欠企業(yè)賬款問題，堅決維護經(jīng)營主體合法權(quán)益，以良法善治護航高質(zhì)量發(fā)展。
持續(xù)深化開放發(fā)展。用好優(yōu)結(jié)構(gòu)、育主體、拓市場“連環(huán)招”，積極推動龍佰襄鈦穩(wěn)規(guī)模、穩(wěn)份額，引導(dǎo)閩錢集團、裕農(nóng)菌業(yè)等重點農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力拓展機械、電子、輕工等產(chǎn)業(yè)外貿(mào)出口份額，持續(xù)優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)。培優(yōu)育強外貿(mào)主體，引導(dǎo)有意向、有潛力的企業(yè)開展服務(wù)貿(mào)易離岸出口業(yè)務(wù)，力爭新增進出口實績企業(yè)5家以上。常態(tài)化組織企業(yè)參加廣交會、進博會等重點展會，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)企業(yè)“抱團出海”，大力發(fā)展跨境電商新業(yè)態(tài)，力爭進出口額達到38億元、同比增長8％。加快推進高鵬礦業(yè)、楹盛等外資項目建設(shè)，力爭實際外商直接投資同比增長5％。
（六）以和諧共生為內(nèi)在要求，護好綠水青山“聚寶盆”。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以流域綜合治理為基礎(chǔ)，協(xié)同推進降碳減污擴綠增長，確保青山常在、綠水長流、空氣常新。
高水平開展污染防治。堅決打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推進重污染天氣、臭氧污染、柴油貨車污染治理攻堅；嚴格落實河湖長制，深入推進小流域綜合治理試點，持續(xù)開展入河排污口溯源整治及工業(yè)園區(qū)水污染整治，推進重點斷面水質(zhì)提升攻堅；強化土壤污染風(fēng)險源頭防控、分類管理、動態(tài)監(jiān)管，推進重點行業(yè)企業(yè)用地污染地塊管控治理修復(fù)。加大生態(tài)環(huán)境執(zhí)法檢查力度，對環(huán)境違法行為零容忍，持續(xù)擦亮綠色生態(tài)本底。
高標準加強生態(tài)修復(fù)。加快推進引江補漢輸水沿線補水工程（南漳段）及后續(xù)工程建設(shè)。扎實推進38座礦山生態(tài)修復(fù)，確保圓滿完成礦山生態(tài)修復(fù)治理三年行動方案目標。持續(xù)開展“綠滿南漳”再提升行動，力爭完成國土綠化面積1.6萬畝。加快投資50億元的國家儲備林項目建設(shè)，大力發(fā)展林下經(jīng)濟、森林康養(yǎng)，做活林旅融合文章。
高質(zhì)量推動綠色轉(zhuǎn)型。加快重點行業(yè)綠色化發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化協(xié)同發(fā)展，全年創(chuàng)建國家和省級綠色制造企業(yè)、節(jié)能節(jié)水型企業(yè)2家以上。持續(xù)提升工業(yè)固體廢物綜合利用水平，加快推進總投資5.1億元的磷石膏綜合利用項目，力爭磷石膏綜合利用率達65％以上。加快推進“無廢城市”【24】建設(shè)，促進生產(chǎn)生活方式綠色化低碳化，探索節(jié)能降碳“南漳模式”。
（七）以共建共享為價值追求，織密民生福祉“保障網(wǎng)”。堅持政府過緊日子，精打細算、節(jié)用裕民，兜牢“三?！钡拙€，不斷增強人民群眾獲得感幸福感安全感。
加強社會保障服務(wù)。把穩(wěn)就業(yè)放在更加突出的位置，持續(xù)抓好重點群體就業(yè)，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)8500人以上。持續(xù)推動社保醫(yī)保擴面征繳。不斷完善社會救助體系，做好助殘、救孤、濟困、優(yōu)撫等工作。健全醫(yī)療機構(gòu)健康養(yǎng)老服務(wù)體系，探索將健康養(yǎng)老納入醫(yī)保報銷范圍。加快推進縣公辦托育中心建設(shè)，扎實推進未成年人保護工作體系建設(shè)，實現(xiàn)縣鎮(zhèn)村三級未成年人保護服務(wù)載體全覆蓋。
辦好人民滿意教育。實施學(xué)前教育資源擴大工程，確保公辦幼兒園在園幼兒占比達到50.5％以上、普惠性幼兒園占比達到91％。實施義務(wù)教育學(xué)校標準化建設(shè)工程，加快推進源昌九年一貫制學(xué)校、徐庶學(xué)校、東鞏中學(xué)等新（改）建項目，義務(wù)教育大班額比例控制在1％以內(nèi)。實施優(yōu)質(zhì)高中資源擴充工程，逐步消除高中“大班額”。實施中職學(xué)?！半p優(yōu)”【25】創(chuàng)建工程，確?？h職教中心順利通過省級“雙優(yōu)”創(chuàng)建考核驗收。
守護群眾生命健康。加快城北疾控中心新業(yè)務(wù)樓配套設(shè)施、縣中醫(yī)醫(yī)院住院病房改造、城關(guān)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院胡營院區(qū)醫(yī)療綜合樓等項目建設(shè)，持續(xù)改善城鄉(xiāng)就醫(yī)環(huán)境。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制機制改革，持續(xù)推進緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，推動“323”攻堅行動圓滿收官。
豐富群眾文體生活。加快推進縣級全民健身中心建設(shè)，推動行政村體育設(shè)施全覆蓋，不斷完善縣鎮(zhèn)村三級全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和社區(qū)15分鐘健身圈。廣泛開展文化惠民活動，把更多優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和服務(wù)送到群眾身邊。做好第四次全國文物普查，加強文物保護。
筑牢安全發(fā)展底線。持續(xù)鞏固安全生產(chǎn)專項整治三年行動成果，常態(tài)化開展風(fēng)險隱患排查整治，堅決防范遏制各類事故發(fā)生。扎實開展“深化源頭治理、化解矛盾風(fēng)險”專項治理，維護社會穩(wěn)定。常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭，強化社會治安整體防控。統(tǒng)籌抓好金融、房地產(chǎn)市場等領(lǐng)域重大風(fēng)險防范化解，確保社會安定有序、群眾安居樂業(yè)。
各位代表！人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標！2025年，我們將繼續(xù)聚焦群眾關(guān)切，集中力量辦好多元就業(yè)保障、基礎(chǔ)教育擴優(yōu)提質(zhì)、緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)、城區(qū)老舊小區(qū)改造升級、農(nóng)村公路新改建及安防配套建設(shè)、城區(qū)市政公共基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級等民生實事，用心用情用力解決好群眾“急難愁盼”問題。
三、全面加強政府自身建設(shè)
新形勢新任務(wù)對政府工作提出了新的更高要求，我們將深入推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷提升政府執(zhí)行力和公信力，加快建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
鑄造忠誠之魂，堅定政治立場。始終把講政治擺在第一位，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，一絲不茍推動習(xí)近平總書記關(guān)于湖北工作的重要指示精神落實落地，以實績實效詮釋絕對忠誠。
夯實法治之基，建設(shè)陽光政府。深入貫徹習(xí)近平法治思想，全面深化法治政府建設(shè)，堅持法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，讓政府工作始終在法治軌道上開展。堅持在陽光下行使權(quán)力，依法接受人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，強化審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督。高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)提案，全力支持人大代表、政協(xié)委員履職履責(zé)。
常懷奮進之志，提升服務(wù)效能。堅持狠抓落實的工作導(dǎo)向，強化全流程閉環(huán)管理，推動中央決策部署和省、市、縣委工作要求落細落小。弘揚“四下基層”【26】優(yōu)良傳統(tǒng)，大興調(diào)查研究之風(fēng)，確保各項工作上接天線、下接地氣。堅持學(xué)習(xí)提能、實踐強能，增強專業(yè)素養(yǎng)、錘煉過硬本領(lǐng)，打造真抓實干、善作善成的高素質(zhì)干部隊伍。
永葆廉潔之心，營造清正環(huán)境。深化政府系統(tǒng)全面從嚴治黨，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，厲行勤儉節(jié)約、習(xí)慣過緊日子，馳而不息糾治形式主義、官僚主義。持續(xù)鞏固拓展黨紀學(xué)習(xí)教育和群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治成果，加強新時代廉潔文化建設(shè)，持續(xù)營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
各位代表！拼搏成就夢想，實干創(chuàng)造輝煌。讓我們更加緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省、市、縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心、銳意進取，埋頭苦干、只爭朝夕，以釘釘子精神推動進一步全面深化改革各項任務(wù)落地，全力打贏“十四五”收官戰(zhàn)，為加快建設(shè)襄陽都市圈綠色發(fā)展示范區(qū)，譜寫中國式現(xiàn)代化南漳實踐新篇章而努力奮斗！
名 詞 解 釋
1．“三基地一目的地”：襄陽新材料制造業(yè)發(fā)展基地、鄂西北清潔能源供應(yīng)基地、全省綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地、國內(nèi)山水文化生態(tài)旅游目的地。
2．“招落服統(tǒng)”一體化服務(wù)：項目招引、落戶、服務(wù)、納統(tǒng)的全過程閉環(huán)管理機制。
3．“兩新”“兩重”：發(fā)行超長期特別國債，支持國家重大戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)，推動新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新?。
4．“雙百”：即“百名干部進百企”活動。
5．“上云”企業(yè)：通過網(wǎng)絡(luò)將基礎(chǔ)系統(tǒng)、管理及業(yè)務(wù)部署到云端，利用網(wǎng)絡(luò)便捷地獲取云服務(wù)商提供的計算、存儲、軟件、數(shù)據(jù)等服務(wù)的企業(yè)。
6．“兩品一標”：綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志。
7．“兩溝一渠”：城南老堰溝、幺堰溝和城北防洪渠。
8．“南八條”“南十五條”：為促進我縣房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展出臺的一攬子政策。
9．“三美”鄉(xiāng)村：2023年7月31日，市委、市政府印發(fā)《關(guān)于推進“十百千”工程 建設(shè)“三美”鄉(xiāng)村的實施意見》，指出到2025年底，全市將建成50個以上“三美”（美麗生態(tài)、美麗經(jīng)濟、美好生活）鄉(xiāng)村標桿村、200個以上先進村、1000個以上提升村。
10．“政經(jīng)分離”：推進村委會和村（股份）經(jīng)濟合作社事務(wù)分離、賬務(wù)分設(shè)、資產(chǎn)分管、核算分立等。
11．國有“三資”：國有資產(chǎn)、資金、資源。
12．公物倉：用于存放閑置辦公資產(chǎn)和相關(guān)物資的線下實體倉庫和線上虛擬倉庫。
13．路地警務(wù)融合改革：地方公安機關(guān)與鐵路公安機關(guān)在警務(wù)工作中進行深度合作與融合。
14．營商環(huán)境建設(shè)“六大行動”：開展政務(wù)服務(wù)效能提升行動、市場機制優(yōu)化行動、要素配置提能行動、信用南漳建設(shè)行動、法治效能升級行動、政策體系強基行動。
15．“323”攻堅行動：著力解決心腦血管病、癌癥、慢性呼吸系統(tǒng)病3類重大疾病，高血壓、糖尿病2種基礎(chǔ)疾病，出生缺陷、兒童青少年近視、精神衛(wèi)生3類突出公共衛(wèi)生問題。
16．“數(shù)公基”：城市數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施，是發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、建設(shè)數(shù)字社會的基石，是城市提升政務(wù)協(xié)同能力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效和民生服務(wù)水平的有效路徑。
17．“科創(chuàng)貸”：銀行向輕資產(chǎn)、無抵押、無擔(dān)保、有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技型企業(yè)投放貸款。
18． “4321”融資擔(dān)保政策：由縣融資擔(dān)保機構(gòu)、省再擔(dān)保機構(gòu)、合作銀行、地方政府分別按照40％、30％、20％、10％的比例承擔(dān)信貸風(fēng)險。
19．“兩個毫不動搖”“三個沒有變”：“兩個毫不動搖”即毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展?！叭齻€沒有變”即非公有制經(jīng)濟在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用沒有變，我們毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的方針政策沒有變，我們致力于為非公有制經(jīng)濟發(fā)展營造良好環(huán)境和提供更多機會的方針政策沒有變。
20．“千萬工程”：指“千村示范、萬村整治”工程，2003年6月，在時任浙江省委書記習(xí)近平同志的倡導(dǎo)和主持下，以農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)的“三生”環(huán)境改善為重點，開啟的以改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、提高農(nóng)民生活質(zhì)量為核心的村莊整治建設(shè)大行動。
21．“小田并大田”：通過農(nóng)田土地平整、土壤改良和農(nóng)業(yè)配套設(shè)施建設(shè)，將分散的土地整合成為集中連片的大田。
22．“五清一改”：“五清”即清除村莊垃圾和雜物，清除村莊違規(guī)搭蓋或不規(guī)整、臨時性的畜圈禽舍，清除村莊亂搭建、危舊房，清除河流、湖庫、溝渠和田間地頭各類垃圾及廢棄物，清除違章廣告和破損、污損宣傳標牌為主要內(nèi)容的村莊清潔行動?！耙桓摹奔匆龑?dǎo)改變影響人居環(huán)境的不良習(xí)慣習(xí)俗。
23．“七堆”：沙堆、磚堆、草堆、柴堆、瓦堆、土堆、糞堆。
24．“無廢城市”：以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為引領(lǐng)，通過推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式。
25．“雙優(yōu)”創(chuàng)建：優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校和優(yōu)質(zhì)專業(yè)建設(shè)。
26．“四下基層”：習(xí)近平總書記在福建寧德工作時大力倡導(dǎo)并身體力行形成的工作方法和工作制度，即領(lǐng)導(dǎo)干部“宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場辦公下基層”。
