（湖南?。?025年長沙市開福區(qū)政府工作報告
政府工作報告
2025年1月5日在長沙市開福區(qū)
第六屆人民代表大會第五次會議上
高 ?偉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
2024年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年，也是全區(qū)上下知重負重、擔責盡責、克難奮進的一年。我們在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記考察湖南重要講話和指示精神，錨定“三高四新”美好藍圖，聚焦“建設(shè)大城北、實現(xiàn)新跨越”發(fā)展主題，大力實施“八大行動”，扎實推進“產(chǎn)業(yè)質(zhì)效倍增年”“擔當善為落實年”建設(shè)，全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長4.6%（預(yù)計數(shù)，下同），規(guī)模工業(yè)增加值增長3%，社會消費品零售總額增長5.2%，地方一般公共預(yù)算收入增長3%，經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進，社會大局保持穩(wěn)定，獲評全國高質(zhì)量發(fā)展百強區(qū)、投資競爭力百強區(qū)、旅游綜合實力百強區(qū)，開?，F(xiàn)代化建設(shè)邁出新的堅實步伐。
一年來，我們重點抓好五個方面的工作：
（一）穩(wěn)經(jīng)濟促增長，發(fā)展態(tài)勢向“好”鞏固。大力爭政策優(yōu)服務(wù)。加強經(jīng)濟運行分析研判，精準對接國家發(fā)展戰(zhàn)略和“兩重”“兩新”政策，全力謀劃儲備項目，爭取項目資金，獲國債和中央預(yù)算內(nèi)資金支持2.29億元、專項債支持額度19.71億元，分別位居中心城區(qū)第一、第二。申報汽車、家電以舊換新5110輛、14.5萬臺，交易金額11.9億元。深入開展“千名干部聯(lián)千企”行動，召開政企座談會50余場次，為企業(yè)解決各類問題1271個，減稅降費14億元。強力推項目擴投資。堅持“項目為王、項目為先”，強化重大項目管理服務(wù)，做實專班會商、領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點、動態(tài)調(diào)度等措施，3個省重點項目、36個市重點項目完成投資均超年度計劃，256個區(qū)級重大項目完成投資329億元。全力抓好用地等要素保障，蔡鍔路拓改征收等重難點項目圓滿完成，實現(xiàn)拆遷騰地1300畝。東鵬飲料長沙生產(chǎn)基地、創(chuàng)夢大廈等一批重大項目竣工投產(chǎn)，鼎通科技、興湘國科科創(chuàng)園等一批重大項目落地開工，龍湖天街、恩瑞北創(chuàng)新城等重大項目加快推進，在全市“五比五看”項目競賽中位列中心城區(qū)第一。聚力抓招商增后勁。把招商引資作為“一號工程”，持續(xù)深化“大招商”機制，舉辦春暖湘商“校友回湘”新春懇談會、開福科創(chuàng)谷推介暨重點項目集中簽約等招商活動10余場，開展國防科大、中國人民大學(xué)、湘雅醫(yī)學(xué)院、長沙學(xué)院等校友企業(yè)家座談會5場，赴京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等重點區(qū)域招商30余次，新引進重點項目142個，總投資275億元，其中億元以上項目33個、10億元以上項目3個、“三類500強”企業(yè)投資項目9個。新注冊湘商回歸企業(yè)24家、累計到位資金94.7億元，獲評全省招商引資落地金額靠前、招才引智人才回湘靠前的縣市區(qū)。全力促消費激活力。打好提振消費組合拳，全力優(yōu)場景、強主體、辦節(jié)會，服務(wù)保障央視春晚長沙分會場活動，舉辦汽車消費節(jié)、宜居文化節(jié)等促消費活動7場，發(fā)放消費券340萬元，拉動消費13億元。全力提振文旅消費，接待游客超2000萬人次、旅游總收入突破200億元，同比增長8.3%、15.8%。潮宗街入選全省歷史文化保護利用示范片區(qū)，沙坪湘繡小鎮(zhèn)獲評省級工業(yè)旅游示范點，濱江文化園獲評省級文明旅游示范單位。
（二）強平臺育產(chǎn)業(yè)，發(fā)展質(zhì)效向“高”攀登。產(chǎn)業(yè)集群不斷壯大。深入實施產(chǎn)業(yè)培塑行動，智能制造、智能建造、“三航”、新材料和醫(yī)療器械等先進制造業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實，實施先進制造業(yè)高地標志性重點項目4個，明湘科技、新亞勝獲評湖南省制造業(yè)單項冠軍，長沙正大獲評湖南省綠色工廠，規(guī)工年產(chǎn)值突破200億元。視頻文創(chuàng)、現(xiàn)代物流、高端服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效，視頻文創(chuàng)業(yè)規(guī)上企業(yè)實現(xiàn)營收超600億元；現(xiàn)代物流業(yè)市場主體超1000家，規(guī)模以上物流企業(yè)營收突破千億大關(guān)；高端服務(wù)業(yè)新增金融區(qū)域性總部機構(gòu)4家，稅收過億元樓宇18棟，連續(xù)三屆入選中國樓宇經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)標桿城區(qū)30強。以信創(chuàng)為核心的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，“PKS”生態(tài)體系逐步完善，集聚飛騰長沙、麒麟軟件、戎騰網(wǎng)絡(luò)等企業(yè)146家，實現(xiàn)營收突破200億元，同比增長20%。園區(qū)平臺支撐有力。以“兩清單、兩增量”為主抓手，深入推進園區(qū)制造業(yè)提升行動。金霞經(jīng)開區(qū)新增規(guī)工企業(yè)8家，新增省級專精特新中小企業(yè)28家。金霞醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園開園運營，天創(chuàng)精工二期、集聚區(qū)067廠房等一批重大項目實現(xiàn)竣工，完成產(chǎn)業(yè)投資47.1億元、同比增長8.9%。馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園新引進網(wǎng)易游戲、萬興科技等行業(yè)頭部企業(yè)30家，華為湖南區(qū)域總部主體結(jié)構(gòu)封頂，音視頻實驗室實體化運行，馬欄山高等研究院、音視頻算料交易中心建設(shè)穩(wěn)步推進，新媒體中心竣工投產(chǎn)，中國版權(quán)保護中心華中版權(quán)服務(wù)大廳正式運營。市場主體活力迸發(fā)。創(chuàng)新服務(wù)企業(yè)模式，“福企碼”煥新升級，導(dǎo)入?yún)^(qū)內(nèi)企業(yè)超8萬家，上傳政策2900余條，發(fā)布服務(wù)企業(yè)活動80余次。組織政銀企融資對接活動10余場，區(qū)內(nèi)企業(yè)通過信易貸平臺獲得授信28.7億元。深化企業(yè)注冊登記“一網(wǎng)通辦”，全區(qū)實有經(jīng)營主體突破18萬戶，企業(yè)占比提升至47.5%。新增“四上”企業(yè)147家，增長32.4%。10家企業(yè)獲評市級瞪羚企業(yè)。新增上市報輔企業(yè)2家、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)2家、專精特新中小企業(yè)52家。
（三）抓改革重創(chuàng)新，發(fā)展動能向“新”躍升?？苿?chuàng)賦能持續(xù)增強?？咐谓ㄔO(shè)全球研發(fā)中心城市責任，以開?？苿?chuàng)谷引領(lǐng)馬欄山和科大金霞基地建設(shè)，“一核帶動、三區(qū)支撐”發(fā)展格局初具規(guī)模。全省首家國家實驗室成功入駐，全球領(lǐng)先、全國唯一的大飛機地面動力學(xué)試驗平臺試運行，芙蓉實驗室實體化運行，開元國際數(shù)學(xué)研究院注冊成立，新增市級以上科創(chuàng)平臺43家、總數(shù)達194家。新增高新技術(shù)企業(yè)144家，科技型中小企業(yè)達692家。新認定市級以上高層次人才69名、總量突破300名。萬人有效發(fā)明專利擁有量125.5件，居全省各區(qū)縣（市）第一。獲評國家知識產(chǎn)權(quán)強縣示范縣（區(qū)），湘繡（沙坪產(chǎn)區(qū)）獲評國家知識產(chǎn)權(quán)地理標志保護工程。重點改革全面深化。組建區(qū)數(shù)據(jù)局，成立街道生態(tài)事務(wù)中心，完成城管執(zhí)法體制改革，政府機構(gòu)改革任務(wù)圓滿完成。深化“放管服”改革，高標準設(shè)置“高效辦成一件事”服務(wù)專區(qū)，“最多跑一次”事項突破1000項。國企改革深化提升行動穩(wěn)步推進，實行全員競聘上崗、全員績效考核。組建科創(chuàng)谷戰(zhàn)略咨詢委員會，實體化運營科創(chuàng)投公司，支持全面創(chuàng)新體制機制不斷完善。瓶裝液化氣改革全面完成，實現(xiàn)全域統(tǒng)一配送、全鏈條監(jiān)管。延退改革推進和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革等受到國家部委肯定。對外開放不斷擴大。自貿(mào)區(qū)金霞協(xié)同聯(lián)動區(qū)建設(shè)取得新突破，制度創(chuàng)新兩項，復(fù)制推廣政策兩項。建立外貿(mào)企業(yè)“一庫四清單”，強化“一企一策”服務(wù)，12家企業(yè)實現(xiàn)外貿(mào)破零，新增生產(chǎn)型外貿(mào)企業(yè)3家，完成外貿(mào)進出口額136億元。中非經(jīng)貿(mào)合作先行區(qū)深入推進，完成對非貿(mào)易進出口額2億元。中歐班列（長沙）發(fā)運超1000列、貨值增長30%，連續(xù)六年穩(wěn)居全國第一方陣。長沙新港件雜散貨年吞吐量突破1100萬噸，集裝箱年吞吐量達23萬標箱。
（四）提能級優(yōu)品質(zhì)，發(fā)展環(huán)境向“美”蝶變。功能品質(zhì)不斷優(yōu)化。聚焦“產(chǎn)城人”融合發(fā)展推進金霞新城建設(shè)，長沙北片區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃持續(xù)深化，蘇托垸片區(qū)控規(guī)編制初步完成，關(guān)公湖片區(qū)青竹湖統(tǒng)征地2、3號地塊成功摘牌并啟動建設(shè)。全力服務(wù)省市重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，突出優(yōu)化沿線環(huán)境和公共服務(wù)設(shè)施，湘雅路隧道竣工通車，地鐵1號線北延一期載客運營，興聯(lián)路過江通道主橋合龍。打通鵝羊路等斷頭路11條。第七輪電網(wǎng)“630攻堅”任務(wù)全面完成。啟動五一商圈歷史文化街區(qū)北片區(qū)建設(shè)，強弱電下地、景觀節(jié)點打造等工作有序推進，潮宗街歷史文化街區(qū)更新蝶變。城市管理精細提升。持續(xù)推進“清爽開福 開門納?！比蚴腥莪h(huán)境綜合整治，完成27條背街小巷“兩清兩建”提質(zhì)改造，湘雅路兩廂、“三館一廳”、園林生態(tài)園等重點區(qū)域市容環(huán)境得到整體提升。移交使用市政道路60條，協(xié)調(diào)優(yōu)化公交線路12條，交通擁堵指數(shù)連續(xù)四年主城區(qū)最低。精心打造馬欄山廣電社區(qū)公園、植基口袋公園，新增綠地21公頃。提質(zhì)環(huán)衛(wèi)工作間20座，建成全市首個“碳小屋”系統(tǒng)，生活垃圾分類工作經(jīng)驗在全省推介。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。中央、省環(huán)保督察反饋問題有序整改，第三輪中央環(huán)保督察信訪件全部辦結(jié)?？諝鈨?yōu)良天數(shù)299天，PM2.5平均濃度41微克/立方米。撈刀河流域開福區(qū)段生態(tài)環(huán)境修復(fù)工程、臨山撇洪渠開福段雨污分流和入河排污口整治、洪山片區(qū)雨污分流改造等重點污染防治項目強力推進，59項“一江三河”流域綜合治理任務(wù)全部完成，國省控考核斷面水質(zhì)穩(wěn)定達到III類及以上標準。土壤環(huán)境質(zhì)量安全穩(wěn)定。率先全市啟動生態(tài)環(huán)境滿意度調(diào)查宣傳，全民環(huán)境保護意識有效提升。瀏陽河獲評全國幸福河湖、美麗河湖優(yōu)秀案例。鄉(xiāng)村振興扎實推進。開展“我在鄉(xiāng)間有畝田”志愿服務(wù)活動，示范帶動撂荒治理，完成糧食播種18468畝、耕地撂荒治理2095畝。特色農(nóng)業(yè)迭代升級，新增省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家。全面加強農(nóng)村“三資”管理，集體經(jīng)濟收入50萬元以上村超70%。新建美麗村莊3個?；I集各類幫扶資金2980萬元，支持城步縣、龍山縣內(nèi)溪鄉(xiāng)等對口幫扶地區(qū)穩(wěn)步推進鄉(xiāng)村振興。
（五）惠民生保平安，發(fā)展基礎(chǔ)向“優(yōu)”邁進。重點民生實事全面完成。43項省市重點民生實事、區(qū)人大代表票選的十大民生實事全面完成。新增學(xué)（園）位6240個、養(yǎng)老床位608張、停車位16796個，新改建公共站廁7座，加裝既有多層住宅電梯75臺。完成老舊小區(qū)改造74個、惠及6223戶。新改建農(nóng)村公路25公里，新建農(nóng)村公路安防設(shè)施10公里。建設(shè)小型農(nóng)田水利設(shè)施7個。改造毛家橋水果市場等易漬堵點27處。提質(zhì)改造農(nóng)貿(mào)市場18家。打造標準化社區(qū)綜合文化服務(wù)中心5個，新改建室外運動場5處、智慧社區(qū)健身中心3處、國球進社區(qū)10處。民生保障有力有效。牽頭建設(shè)湖南省數(shù)字文化專業(yè)人才市場，率先全省建成視頻文創(chuàng)零工市場，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.4萬人，“優(yōu)美西點師”“沙坪湘繡工”勞務(wù)品牌建設(shè)成效顯著。新建居家養(yǎng)老服務(wù)站18個、老年食堂6個，2萬余名老人享受政府就餐補貼，區(qū)社會福利中心獲評全省標準化示范創(chuàng)建養(yǎng)老機構(gòu)。實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民和企業(yè)職工養(yǎng)老保險調(diào)標。實施農(nóng)安房項目16個，實現(xiàn)分房2588套，建設(shè)體量創(chuàng)歷史新高。保交房（保交樓）工作走在全市前列，交付房屋17192套。被征地農(nóng)民醫(yī)療保障全面落實。辦理安置房集體產(chǎn)權(quán)棟證203棟、戶證450本。全年發(fā)放低保、特困、臨時救助、殘疾人補貼等惠民資金8058萬元，孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童實現(xiàn)應(yīng)保盡保。社會事業(yè)加快發(fā)展。實施基礎(chǔ)教育學(xué)位滾動建設(shè)計劃，新改擴建中小學(xué)校（幼兒園）10所，獲評基礎(chǔ)教育國家級優(yōu)秀教學(xué)成果推廣示范區(qū)，工作案例獲評教育部優(yōu)秀案例。全力推進國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建，完成沙坪、望麓園、伍家?guī)X街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心新址搬遷，新建村衛(wèi)生室4所，健康區(qū)建設(shè)入選全國優(yōu)秀案例，全國基層中醫(yī)藥示范區(qū)建設(shè)通過省級評審。開展“閱見開?！毕盗谢顒?00余場、文藝惠民演出40場，服務(wù)群眾40萬余人次。高效完成全國文物普查試點工作。圓滿保障湘雅醫(yī)學(xué)院辦學(xué)110周年系列慶?；顒印Ｉ鐣卫沓掷m(xù)加強。探索運用“公開接訪+信訪聽證”模式，率先全省舉辦信訪聽證會，有效化解歷史積案61件。成立社區(qū)（村）發(fā)展基金118支，籌款突破1200萬元，全市第一。強力開展“集打行動”“夏季行動”“雷霆行動”，抓緊抓實禁毒、掃黑除惡、反電詐等工作，全力守護中小學(xué)幼兒園和人員密集場所安全，八類惡性案件連續(xù)5年全破，刑事警情、治安警情同比下降26.7%、24.2%。安全基底筑穩(wěn)夯實。深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，持續(xù)深化城市運行安全常態(tài)隱患查整機制，嚴格落實重大隱患“一單四制”，統(tǒng)籌推進消防除患攻堅、電動自行車電動摩托車全鏈條整治、居民用電專項整治等行動，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、亡人數(shù)均同比下降16.7%，火災(zāi)事故起數(shù)同比下降16%，連續(xù)兩年未發(fā)生亡人火災(zāi)事故。按照“八個一批”模式推進留芳嶺47號等90棟危房改造，完成自建房安全整治銷號659棟。積極應(yīng)對雨雪冰凍和強降雨等極端天氣，3起應(yīng)急避險案例獲得上級表揚。與此同時，國防動員和后備力量建設(shè)進一步做細做實，退役軍人事務(wù)、人防、機關(guān)事務(wù)、保密、檔案、民宗、僑臺等工作圓滿完成，工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)、僑聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會、文聯(lián)、社科聯(lián)等作用有效發(fā)揮。
各位代表！過去一年，我們牢固樹立和踐行正確政績觀，扎實開展黨紀學(xué)習(xí)教育，持續(xù)加強政府自身能力建設(shè)，認真完成區(qū)六屆人大四次會議確定的目標任務(wù)。高質(zhì)量辦理人大代表建議115件，政協(xié)提案91件。司法所規(guī)范化建設(shè)和社區(qū)矯正工作獲司法部肯定，受理行政復(fù)議案件448件，法定限期結(jié)案率100%。深化政務(wù)公開，辦理12345熱線10萬余件。落實“無擾督查”，積極為基層減負賦能，會議、文件數(shù)量精簡8%、27.9%。高質(zhì)量完成五經(jīng)普工作。深入推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，大力整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，高標準抓好各級巡視巡察、督查督導(dǎo)、審計反饋問題整改。加強預(yù)算約束和績效管理，強化公車管理、公務(wù)接待互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督，“三公”經(jīng)費和一般性支出分別壓減12.7%、11%。
各位代表，過去一年，我們穩(wěn)中求進、難中求成，工作成績來之不易。這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是上級黨委、政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)人民奮斗實干的結(jié)果，飽含著各位人大代表、政協(xié)委員以及社會各界的智慧和力量。在此，我謹代表區(qū)人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士，向離退休老同志、駐區(qū)企事業(yè)單位、駐區(qū)部隊、消防救援隊伍，向所有關(guān)心、支持和參與開福發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認識到，經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少問題和挑戰(zhàn)：有效需求不足，部分行業(yè)企業(yè)特別是中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，經(jīng)濟持續(xù)向好的基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)固；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)層次不高、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小的問題依然存在，做大總量、提升質(zhì)量仍需加力；科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用發(fā)揮還不充分，帶動性強的重大產(chǎn)業(yè)項目還不多；城鄉(xiāng)融合發(fā)展步伐還不夠快，教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給仍有不足；安全生產(chǎn)、社會穩(wěn)定等領(lǐng)域還存在薄弱環(huán)節(jié)，治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平有待提升。對此，我們已經(jīng)采取一系列措施，仍需進一步加大力度，在攻堅克難中不斷開創(chuàng)發(fā)展新局面。
二、2025年的主要目標和重點任務(wù)
2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是進一步全面深化改革的關(guān)鍵之年，做好今年的各項工作至關(guān)重要。政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神及習(xí)近平總書記對湖南工作重要講話重要指示精神，深入落實中央經(jīng)濟工作會議和省、市、區(qū)委部署要求，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)，守正創(chuàng)新、先立后破，系統(tǒng)集成、協(xié)同配合，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，聚焦實現(xiàn)“三高四新”美好藍圖，落實“八個走在前、作示范”和“七個堅定不移”要求，進一步全面深化改革，擴大高水平對外開放，全方位擴大內(nèi)需，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，完善城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體系，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，穩(wěn)定預(yù)期、激發(fā)活力，防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩(wěn)定，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)，奮力推進中國式現(xiàn)代化開福實踐。
全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%以上，地方一般公共預(yù)算收入增長3%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5%，固定資產(chǎn)投資增長4.5%，社會消費品零售總額增長6%，居民收入增長與經(jīng)濟增速同步，城鎮(zhèn)新增就業(yè)、糧食產(chǎn)量、節(jié)能減排和碳排放強度下降完成市定任務(wù)。
為實現(xiàn)上述目標，我們要重點抓好以下八個方面的工作：
（一）聚焦消費、投資、外貿(mào)精準發(fā)力，奮力加快經(jīng)濟發(fā)展速度。聚焦擴大有效需求，用好用活各類存量和增量政策，多渠道挖掘內(nèi)需潛能優(yōu)勢，不斷鞏固經(jīng)濟穩(wěn)中向好基礎(chǔ)。大力提振消費。扎實開展提振消費專項行動，落實國家一攬子促消費政策，著力推動中低收入群體增收減負。加快長沙北片區(qū)商圈規(guī)劃建設(shè)，促進北辰、萬達、福元路和黃興北路兩廂等重點商圈升級，打造一批消費集聚示范區(qū)。發(fā)揮潮宗街、開福寺、馬欄山視頻文創(chuàng)園等資源優(yōu)勢，促進文化旅游、VR體驗等消費新業(yè)態(tài)發(fā)展，打造“文化+”“智能+”的沉浸式、體驗式、互動式消費新場景，激發(fā)文旅消費新引擎。加力擴圍實施“兩新政策”，精準策劃促消費系列活動，穩(wěn)定石油、汽車、醫(yī)藥等大宗消費基本盤。擴大數(shù)字消費、綠色消費、健康消費，大力發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、粉絲經(jīng)濟，促進國際品牌、時尚品牌、老字號品牌和本地特色品牌創(chuàng)新發(fā)展。依托湖南國際會展中心、北辰國際會議中心等平臺，做好“會展+消費”文章。培育新型消費業(yè)態(tài)，支持小米、美團、淘天、小芒電商、知花知果等線上消費平臺發(fā)展。深入開展放心消費行動，加強消費者權(quán)益保護，營造良好消費環(huán)境。提高投資效益。聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、鏈主企業(yè)謀大引強，持續(xù)推進科創(chuàng)招商、基金招商、校友招商，力爭落地億元以上產(chǎn)業(yè)項目30個、“三類500強”項目8個以上。緊密銜接“十四五”規(guī)劃任務(wù)和“十五五”發(fā)展需求，積極爭取并統(tǒng)籌用好專項債券、超長期特別國債、中央預(yù)算內(nèi)專項等資金，全面完善項目儲備，全年鋪排重點項目419個，預(yù)計投資347億元。搶抓“兩重”等政策機遇，深化重大項目管理服務(wù)，推行“紅黃綠藍”四色清單跟蹤問效機制，加快國藥控股、新亞勝研發(fā)中心等重大項目建設(shè)。探索實施政府和社會資本合作新機制，支持社會資本參與新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域建設(shè)。穩(wěn)定外資外貿(mào)。加快推進中歐班列（長沙）配套高標準物流倉庫等項目建設(shè)，全力建設(shè)國家中歐班列集結(jié)中心。支持長沙新港、中南國際陸港做大做強鐵水聯(lián)運業(yè)務(wù)，推進“通道+產(chǎn)業(yè)”“平臺+生態(tài)”融合發(fā)展。深入實施生產(chǎn)型企業(yè)進出口提升行動，拓展東南亞、非洲進出口渠道，支持智能制造、生物醫(yī)藥、信創(chuàng)、農(nóng)產(chǎn)品等企業(yè)擴大出口規(guī)模。持續(xù)深化助企拓市行動，支持企業(yè)利用“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)展會+平臺渠道”提升貿(mào)易成效。扎實開展外貿(mào)主體培育行動，發(fā)揮自貿(mào)區(qū)協(xié)同聯(lián)動區(qū)政策優(yōu)勢，力爭引進外貿(mào)企業(yè)10家以上，實現(xiàn)外商直接投資超1600萬美元。全力服務(wù)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)和對外投資合作項目，推動經(jīng)貿(mào)融合一體發(fā)展，努力開創(chuàng)新時代高水平對外開放新局面。
（二）圍繞強鏈、補鏈、延鏈持續(xù)發(fā)力，奮力鍛強現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)韌度。聚焦“4+4”產(chǎn)業(yè)體系，培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快推進產(chǎn)業(yè)升級、集群發(fā)展。鞏固主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。智能制造業(yè)重點圍繞工程機械配套、超精密制造、食品制造等領(lǐng)域，加快推動鼎通科技、普奇研究院總部及生產(chǎn)基地、致空裝備等項目建設(shè)，支持引導(dǎo)長重機械等傳統(tǒng)企業(yè)運用數(shù)字技術(shù)、綠色技術(shù)加快技術(shù)改造和設(shè)備更新，提升產(chǎn)業(yè)集群競爭力?，F(xiàn)代物流業(yè)重點發(fā)揮區(qū)位、通道、平臺優(yōu)勢，積極融入全國統(tǒng)一大市場，加快物流平臺提質(zhì)改造、騰籠換鳥，大力發(fā)展冷鏈、醫(yī)藥等特色物流，現(xiàn)代物流企業(yè)營收超1100億元。視頻文創(chuàng)業(yè)重點依托馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園，強化周邊產(chǎn)業(yè)上下游銜接配套，促進“文化+科技”深度融合。大力實施音視頻裝備制造產(chǎn)業(yè)三年行動，做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、主體培育等工作，打造“研發(fā)在馬欄山、制造在金霞”發(fā)展格局，力爭引進重點企業(yè)3家以上。高端服務(wù)業(yè)重點聚焦金融、會展、工業(yè)設(shè)計、供應(yīng)鏈物流、科創(chuàng)服務(wù)、人力資源等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推進先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“兩業(yè)共融”。深化商務(wù)樓宇服務(wù)工作機制，實現(xiàn)樓宇去化20萬平方米。提升新興產(chǎn)業(yè)能級。加快“三航”產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，強力推進航天一院等重點產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，引進一批航空電子、北斗、海洋裝備等領(lǐng)域骨干企業(yè)，打造高技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用產(chǎn)業(yè)示范基地。發(fā)揮湖南省低空經(jīng)濟集團引領(lǐng)優(yōu)勢，加大力度招引整機研發(fā)、關(guān)鍵部件、先進材料等重點企業(yè)，拓展多元化應(yīng)用場景，加快推動低空經(jīng)濟發(fā)展。生物醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)緊扣診斷試劑、醫(yī)療器械、中醫(yī)藥、現(xiàn)代醫(yī)藥等重點領(lǐng)域，圍繞老百姓、恒昌、德榮等龍頭企業(yè)延鏈補鏈，放大做實芙蓉實驗室輻射帶動作用，力爭營收突破480億元、增長14%以上，加快成長為重要支柱產(chǎn)業(yè)。大力推進信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)擴能提質(zhì)，持續(xù)運營好信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地等平臺，促進上下游企業(yè)集聚，完善產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建強“PKS”生態(tài)。推動“人工智能+”發(fā)展，加快建設(shè)共性技術(shù)中心和算力基礎(chǔ)設(shè)施，拓展應(yīng)用場景，實現(xiàn)信創(chuàng)技術(shù)與其他產(chǎn)業(yè)深度融合，力爭信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)營收增長20%以上。夯實園區(qū)平臺支撐。更好發(fā)揮園區(qū)主陣地作用，大力提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚度和經(jīng)濟貢獻度。持續(xù)深化金霞經(jīng)開區(qū)“五好”園區(qū)綜合評價導(dǎo)向，優(yōu)化園區(qū)道路、電、氣、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施，加快徠木電子、千思裝飾等項目建設(shè)，進一步盤活低效閑置資產(chǎn)資源，力爭規(guī)模工業(yè)增加值增長5%以上，畝均稅收增長3%以上。全力支持馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)新發(fā)展，進一步理順服務(wù)園區(qū)發(fā)展各項體制機制，圍繞園區(qū)產(chǎn)業(yè)功能、交通組織、生活設(shè)施、商業(yè)配套等加大工作力度，支持音視頻實驗室、馬欄山高等研究院、音視頻算料交易中心建設(shè)，助力馬欄山加快打造文化和科技融合的示范高地。持續(xù)深化“金馬組合”聯(lián)動發(fā)展體制機制，爭取更多合作成果。做優(yōu)做實服務(wù)保障。加快推進新型工業(yè)化，深入開展“智賦萬企”行動，新增智能制造標桿企業(yè)2家，產(chǎn)線（車間）6條、工位30個。引導(dǎo)金融機構(gòu)擴大信貸規(guī)模，推動科技型企業(yè)信用貸款風(fēng)補資金擴面增效，提升企業(yè)融資便利度。加快建立省、市、區(qū)投資基金三級聯(lián)動機制，推進基金改革優(yōu)化，拓展三航、低空經(jīng)濟等重點領(lǐng)域?qū)ｍ椬踊穑€(wěn)步壯大耐心資本，為產(chǎn)業(yè)培育、新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供長期穩(wěn)定資金支持。加強企業(yè)梯隊培育，新增規(guī)工企業(yè)10家以上、報輔或上市企業(yè)1家，培育國家級專精特新“小巨人”企業(yè)2家以上。
（三）強化目標、問題、結(jié)果統(tǒng)籌協(xié)同，奮力拓展改革攻堅深度。堅持向改革要動力、要紅利、要效能，持續(xù)推動改革向發(fā)展最需處、群眾最盼處、問題最多處聚焦發(fā)力。推進經(jīng)濟體制改革。強化經(jīng)濟體制改革牽引作用，持續(xù)推進園區(qū)管理體制、薪酬制度改革，進一步激活園區(qū)內(nèi)生動力。深入實施國企改革深化提升行動，完善監(jiān)督管理體制機制，持續(xù)推動國企降成本、防風(fēng)險、提質(zhì)效。健全行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理體制機制。落實促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大政策措施，完善民營企業(yè)融資支持政策制度，支持民營企業(yè)參與重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈建設(shè)、承擔重大科技攻關(guān)。深化重點領(lǐng)域改革。全面抓好黨中央和省委、市委、區(qū)委改革任務(wù)落地落實，努力形成一批標志性改革成果。深化零基預(yù)算改革，健全節(jié)約型財政保障機制。穩(wěn)妥推進漸進式延遲法定退休年齡改革。深化“三醫(yī)聯(lián)動、六醫(yī)協(xié)同”醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推動基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革落地見效。加快推進農(nóng)村“三資”管理改革，構(gòu)建產(chǎn)權(quán)明晰、經(jīng)營穩(wěn)健、運行高效管理機制。穩(wěn)妥推進第二輪土地承包到期后再延長30年試點。開展社會救助領(lǐng)域改革創(chuàng)新試點工作。統(tǒng)籌推進集體林權(quán)制度、行政執(zhí)法、行政復(fù)議等綜合改革。打造一流營商環(huán)境。堅持“兩個毫不動搖”“三個沒有變”，全面落實《湖南省優(yōu)化營商環(huán)境條例》。加強惠企政策的銜接、整合與宣傳，著力解決企業(yè)用地、用工、用能、融資、物流等訴求，千方百計為企業(yè)降本增效。縱深推進“高效辦成一件事”，進一步精簡辦事環(huán)節(jié)、材料和時限，用好政務(wù)服務(wù)“好差評”機制。持續(xù)開展“千名干部聯(lián)千企”活動，建立健全常態(tài)化聯(lián)企幫扶機制，切實為企業(yè)排憂解難。落實公平競爭審查制度，嚴格規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為，依法保護各類經(jīng)營主體合法權(quán)益，營造公平公正的市場環(huán)境、風(fēng)清氣正的營商環(huán)境。
（四）夯實平臺、主體、生態(tài)立體支撐，奮力提升科技創(chuàng)新高度。發(fā)揮科技創(chuàng)新優(yōu)勢，主動融入長沙建設(shè)全球研發(fā)中心城市大格局，全力打造具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地。建設(shè)開?？苿?chuàng)谷。全力服務(wù)保障國家實驗室建設(shè)，加快C3科技創(chuàng)新交流中心建設(shè)，啟動運營軍工央企長沙聯(lián)絡(luò)站，重點推進蔣家垅機械倉庫、陡嶺83畝“三廠連片”提質(zhì)改造。發(fā)揮德雅校友科創(chuàng)發(fā)展服務(wù)中心優(yōu)勢，高標準打造綜合性科創(chuàng)服務(wù)平臺。籌建首支科創(chuàng)發(fā)展基金，強化科創(chuàng)谷建設(shè)金融支持。提升平臺效能。完善創(chuàng)新平臺梯度培育體系，支持各類研發(fā)機構(gòu)建設(shè)，引進培育一批重點實驗室、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心和新型研發(fā)機構(gòu)，新增市級以上創(chuàng)新平臺40家以上。突出創(chuàng)新平臺在技術(shù)、人才、資金等方面的聚合引流優(yōu)勢，有效提升芙蓉實驗室、大飛機動力學(xué)試驗平臺、空天技術(shù)研究院、馬欄山音視頻實驗室等高能級平臺引領(lǐng)效能，牽引相關(guān)產(chǎn)業(yè)項目、創(chuàng)新團隊落地，形成“平臺引流、要素聚合”的發(fā)展新模式。培育科創(chuàng)主體。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，重點支持頭部企業(yè)建立研究院，聯(lián)合國防科大、湘雅醫(yī)學(xué)院等科研院所與關(guān)聯(lián)企業(yè)共建創(chuàng)新聯(lián)合體，進一步提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平，實現(xiàn)技術(shù)合同登記成交額達70億元。持續(xù)完善科技型企業(yè)分類扶持、梯次培育機制，新增高新技術(shù)企業(yè)50家以上，科技型中小企業(yè)總數(shù)突破750家。優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。持續(xù)完善科技創(chuàng)新投入、科技人才引育、科技金融賦能等政策措施，構(gòu)建全鏈條政策支撐體系。支持銀行機構(gòu)設(shè)立科技金融專營機構(gòu)，圍繞創(chuàng)新全周期為企業(yè)提供多元化金融產(chǎn)品。全面落實人才政策“升級版45條”“研發(fā)人才政策十條”，注重人才激勵關(guān)懷和服務(wù)保障，營造敬才愛才留才的良好氛圍。
（五）緊扣建設(shè)、管理、融合綜合施策，奮力做優(yōu)城鄉(xiāng)品質(zhì)靚度。聚焦城鄉(xiāng)融合發(fā)展，全面提升城市規(guī)劃、建設(shè)、治理水平，打造宜居、韌性、智慧城區(qū)。更高標準打造金霞新城。堅持產(chǎn)城融合、產(chǎn)業(yè)先行，總體規(guī)劃、分步推進配套項目建設(shè)，以產(chǎn)業(yè)集聚引領(lǐng)人口集中、功能集成、要素集匯。關(guān)公湖片區(qū)加快大安路一、二期，彭家巷路一、二期，湘一外國語學(xué)校擴建等項目建設(shè)，導(dǎo)入優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源。蘇托垸片區(qū)加快控規(guī)提升和產(chǎn)業(yè)招商，有序推動蘇苑路、清河路、蘇溪路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推動蘇托垸接入市政自來水工程。高嶺片區(qū)持續(xù)推進德順路、高嶺路二期、瑞和路等道路建設(shè)。更優(yōu)品質(zhì)完善功能配套。協(xié)調(diào)推進茶繞高速、長贛高鐵、興聯(lián)路過江通道等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。加快黃興北路、五一路沿線、潮宗街區(qū)、湘春路提質(zhì)改造，高標準打造五一商圈北片區(qū)。深化老舊街巷“兩清兩建”提質(zhì)改造，有序推進洪山公園等重點區(qū)域建設(shè)。搶抓中央加力實施城中村和危舊房改造政策機遇，完成老舊小區(qū)改造110個、實施城中村改造8個，啟動改造存量D級樓棟危房35棟以上。實現(xiàn)拆遷騰地2200畝以上。加快推動城市公用設(shè)施建設(shè)，新增停車位8000個、雨污分流改造4公里、老舊燃氣管網(wǎng)改造69公里。更實舉措優(yōu)化城市治理。開展市容環(huán)境衛(wèi)生精細管理提升行動，深化找問題、提建議、抓整改機制，加強背街小巷、城鄉(xiāng)接合部、橋下空間、農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)安小區(qū)等重點區(qū)域整治，塑造整潔有序的城市公共空間環(huán)境。深入推進醫(yī)院、學(xué)校、商圈、景區(qū)等重點區(qū)域交通組織優(yōu)化。堅持控新增去存量，鞏固拆違控違成效。持續(xù)推進智慧開福建設(shè)。更大力度推動鄉(xiāng)村振興。嚴守耕地紅線，堅決扛牢糧食安全政治責任，確保完成糧食生產(chǎn)1.8萬畝。因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)轉(zhuǎn)型升級，打造一批高質(zhì)量“小而精”農(nóng)業(yè)示范，培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。推進生態(tài)游、鄉(xiāng)村游、農(nóng)業(yè)體驗游等農(nóng)文旅融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動村莊變農(nóng)莊、農(nóng)房變民宿、農(nóng)產(chǎn)品變商品，拓寬增收致富渠道。多樣化發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，多途徑盤活農(nóng)村資源資產(chǎn)資金，力爭75%以上行政村（含涉農(nóng)社區(qū)）集體經(jīng)濟收入超50萬元。有序完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，持續(xù)提升農(nóng)村人居環(huán)境，新建小型農(nóng)田水利設(shè)施6個，新改建農(nóng)村公路10公里，新增農(nóng)村自來水覆蓋320戶以上。扎實推進城步縣、龍山縣內(nèi)溪鄉(xiāng)對口幫扶鄉(xiāng)村振興工作。
（六）著眼降碳、減污、擴綠協(xié)同推進，奮力加大生態(tài)環(huán)保強度。加快推進生態(tài)文明建設(shè)和綠色低碳發(fā)展，持續(xù)深入推進藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，讓綠色成為開福高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色。筑牢生態(tài)保護屏障。強化“三線一單”分區(qū)管控，深化山水林田湖草沙系統(tǒng)生態(tài)修復(fù)，鞏固拓展“十年禁漁”成果。深入推進國土綠化行動，落實落細“林長制”，加強青竹湖森林公園、鵝羊山公園等重點生態(tài)資源保護。因地制宜推進“留白增綠”，改造城區(qū)重要路段節(jié)點綠色景觀，開展街角路側(cè)小微空間改造提升，新建“口袋”公園2個。強化環(huán)境污染治理。鞏固中央、省環(huán)保督察反饋問題整改成效，著力解決好群眾反映強烈的突出環(huán)境問題。強化大氣污染工業(yè)源、生活源、移動源協(xié)同治理，加大印刷、噴涂等重點行業(yè)揮發(fā)性有機物治理力度，確保空氣優(yōu)良天數(shù)不低于市定任務(wù)。突出水岸共治，深化湘江岸線專項整治，完成臨山撇洪渠、洪山片區(qū)雨污分流整治項目建設(shè)，加強蘇托垸片區(qū)和楚家湖上游污水治理，實施入河排污口規(guī)范化建設(shè)與整治，確保國、省控斷面水質(zhì)優(yōu)良率100%。深化土壤污染風(fēng)險管控，完善固定污染源監(jiān)管制度，確保重點建設(shè)用地安全利用率100%。加快綠色低碳發(fā)展。加快低端低效企業(yè)改造升級，培育壯大綠色低碳產(chǎn)業(yè)規(guī)模。深化農(nóng)業(yè)、建筑、交通等重點領(lǐng)域減排降碳，積極發(fā)展新能源和可再生能源，大力實行節(jié)能降耗和能效管理，不斷提升非化石能源消費比重。加快順達、省委220千伏等智慧電網(wǎng)重點工程建設(shè)，完成既有小區(qū)電力“專改公”任務(wù)。積極倡導(dǎo)綠色低碳、文明健康的生活方式，打造一批節(jié)約型機關(guān)、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)，推進“無廢城市”建設(shè)，讓綠色低碳生活成為新風(fēng)尚。
（七）突出固本、補短、提質(zhì)多措并舉，奮力提高民生福祉溫度。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，采取更多舉措惠民生、暖民心、解民憂，讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)。辦好重點民生實事。全面落實好省市重點民生實事。統(tǒng)籌推進好區(qū)人大代表票選確定的10件民生實事項目，全程接受監(jiān)督檢查，確保把實事辦好、好事辦實。促進高質(zhì)量充分就業(yè)。更加突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，扎實推進高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.3萬人以上，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。加強創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，打造創(chuàng)業(yè)孵化基地10家。健全多層次技能培訓(xùn)體系，培養(yǎng)更多高技能人才和工匠人才。持續(xù)鞏固根治欠薪行動成果，加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障。優(yōu)化高水平社會保障?？v深推進全民參保計劃，實現(xiàn)精準擴面，加強社保、醫(yī)?；鸨O(jiān)管。健全養(yǎng)老服務(wù)體系，加快區(qū)社會福利中心二期建設(shè)，新增居家養(yǎng)老服務(wù)站3個、老年食堂5個、機構(gòu)養(yǎng)老床位150張。深入開展殯葬領(lǐng)域突出問題治理，加快城市公益性墓地建設(shè)。優(yōu)化“市場+保障”住房供應(yīng)體系，完成農(nóng)安房建設(shè)98萬平方米、分房5500套以上，籌集保障性租賃住房、公租房170套以上。規(guī)范有序推進60號令生產(chǎn)發(fā)展用地處置、農(nóng)安房確權(quán)登記工作。持續(xù)開展社會救助效能提升行動，統(tǒng)籌做好婦女、兒童、殘疾人等重點群體福利保障。辦好人民滿意的教育。接續(xù)實施基礎(chǔ)教育學(xué)位滾動建設(shè)計劃，新改建公辦中小學(xué)校3所，新增學(xué)位6150個。實施新時代“立德樹人”工程，鞏固“雙減”成效，加強思政一體化建設(shè)，深化心理健康教育，促進青少年健康成長、全面發(fā)展。強化師德師風(fēng)建設(shè)，大力弘揚教育家精神，全面建強高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍。全力爭創(chuàng)全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)。加快建設(shè)健康開福。推進新一輪基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)提質(zhì)擴容，加快秀峰街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心新址建設(shè)，提質(zhì)改造村衛(wèi)生室4所以上。深化緊密型醫(yī)療集團建設(shè)，做實家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，常態(tài)化培育基層特色?？坪腿瞬拧Ｍ晟粕С终唧w系和激勵機制，建設(shè)區(qū)級托育綜合服務(wù)中心，擴大普惠托育服務(wù)，新增托位800個以上。完成留芳嶺社區(qū)心理健康服務(wù)站建設(shè)，持續(xù)完善“心悅開?！鄙鐣睦斫】捣?wù)體系。全面提升文化軟實力。堅持以文塑旅、以旅彰文，用好用活全區(qū)紅、古、綠、藍、夜“五色”資源，全力促進文化和旅游深度融合發(fā)展。支持沙坪湘繡、長沙園林生態(tài)園等提質(zhì)升級，優(yōu)化周邊道路、住宿等旅游配套設(shè)施建設(shè)，開發(fā)更多高品質(zhì)文旅項目，發(fā)展紅色游、研學(xué)游、休閑游等精品旅游線路，培育壯大文商旅、文體旅新業(yè)態(tài)。積極推動湖南博物院和烈士公園“館園融合”。廣泛開展全民健身賽事活動，新改建智慧社區(qū)健身中心3處、國球進社區(qū)10處，打造“15分鐘健身圈”。深入推進文化惠民，持續(xù)辦好“閱見開?！比耖喿x系列活動，開展“送戲下鄉(xiāng)進社區(qū)”16場。
（八）堅持防線、底線、紅線全面筑牢，奮力增加安全穩(wěn)定厚度。更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，持續(xù)提升區(qū)域安全韌性和抗風(fēng)險能力，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。防范化解重大風(fēng)險。深化房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制，擴圍增效“白名單”項目，積極盤活存量用地和商辦用房，有力有效推進現(xiàn)房銷售、存量商品房處置，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，持續(xù)用力推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)。持續(xù)防范化解房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險，確保在建已售商品房如期保質(zhì)交付。落實“年計劃、月監(jiān)測、雙監(jiān)管、促平衡”要求，健全防范化解地方債務(wù)長效機制，積極推動化債政策落地見效，確保完成年度化債任務(wù)，嚴防新增隱性債務(wù)。完善金融風(fēng)險防范、預(yù)警和處置機制，加強養(yǎng)老服務(wù)、文化旅游等重點行業(yè)常態(tài)監(jiān)管和風(fēng)險排查，嚴厲打擊非法金融活動，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。確保城市運行安全。深化安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，完善風(fēng)險排查整治和責任倒查機制，加強燃氣、交通、重點商圈等重點行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，有序推動重大安全隱患整改，確保安全事故起數(shù)和亡人數(shù)持續(xù)實現(xiàn)“雙下降”。深入落實消防“八化”舉措，完成北辰、馬欄山消防站點建設(shè)，啟動開福寺、大明消防站和鵝羊山消防安全主題公園建設(shè)，完成藏瓏小區(qū)、潮宗街歷史文化街區(qū)等重點片區(qū)消防安全隱患整治。健全應(yīng)對安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害和重大突發(fā)公共事件處置保障體系，完善大安全大應(yīng)急框架下應(yīng)急指揮機制，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。維護社會和諧穩(wěn)定。深化公安改革創(chuàng)新，完善“專業(yè)+機制+大數(shù)據(jù)”新型警務(wù)運行模式，推進“警格+網(wǎng)格”警地融合，做實“五融十聯(lián)”措施。扎實開展“化解矛盾糾紛、維護社會穩(wěn)定”專項行動，聚焦重大變故家庭、“三失一偏”人員、精神病患者等重點人員，落實“三所一庭”矛盾糾紛化解機制，推動綜治中心實體化運行，嚴防極端惡性事件發(fā)生。推動心理服務(wù)體系建設(shè)與踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”融合貫通，全面推進信訪工作法治化建設(shè)，全力化解歷史積案。嚴厲打擊電信詐騙、涉黑涉惡、食品藥品環(huán)境領(lǐng)域等突出違法犯罪，積極開展“利劍護蕾·雷霆行動”，打好新時代禁毒人民戰(zhàn)爭，建設(shè)更高水平的平安開福。
同時，扎實推進“十五五”規(guī)劃編制。認真做好1%人口抽樣調(diào)查工作。加強國防動員和國防教育，做好退役軍人服務(wù)保障，深入開展雙擁共建活動。加強民族宗教、外事僑務(wù)、對臺事務(wù)、史志檔案、老齡老干、機關(guān)后勤、關(guān)心下一代等工作，大力支持工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、僑聯(lián)、科協(xié)等群團組織開展工作。
三、切實加強政府自身建設(shè)
新形勢、新征程、新任務(wù)，對政府自身建設(shè)提出了新的更高要求。我們將始終堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，加快推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力做到對人民負責、受人民監(jiān)督、讓人民滿意。
旗幟鮮明講政治。深學(xué)篤行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。堅決貫徹上級黨委政府和區(qū)委決策部署，確保政令暢通、令行禁止。扎實做好省委巡視“后半篇文章”，認真抓好反饋問題整改。
依法行政重規(guī)范。深化法治政府建設(shè)，嚴格執(zhí)行重大行政決策法定程序，提升行政決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。認真落實全過程人民民主，自覺接受區(qū)人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，努力讓每一項建議、每一件提案都落地見效。主動接受紀檢監(jiān)察、司法、審計、社會和輿論監(jiān)督，規(guī)范落實政務(wù)公開，確保政府工作始終在法治軌道上透明高效運行。
唯實唯先抓落實。牢固樹立和踐行正確政績觀，堅持干字當頭，增強信心、迎難而上、奮發(fā)有為，各項工作能早則早、抓緊抓實，確保干一件成一件。堅持“以實績論英雄”，強化正向激勵，切實為基層松綁減負，全面提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神，讓想干事、會干事的干部能干事、干成事。推深做實“334”工作法，不斷提高政府工作人員推動高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)群眾、防范化解風(fēng)險的能力本領(lǐng)，全面提升政府執(zhí)行力和運轉(zhuǎn)服務(wù)效能。
清正廉潔揚正氣。堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，嚴格落實政府系統(tǒng)全面從嚴治黨主體責任和黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責”，毫不放松抓好中央八項規(guī)定精神落實。堅持求真務(wù)實、堅決反對熱衷于對上表現(xiàn)、不對下負責、不考慮實效的形式主義、官僚主義。堅持過緊日子，嚴控“三公”經(jīng)費和一般性支出，把有限財力用在惠民生、促發(fā)展上。嚴防關(guān)鍵崗位和重點領(lǐng)域廉政風(fēng)險，堅決整治群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)，營造政治清明、政府清廉、干部清正、社會清朗的良好生態(tài)。
各位代表！夢雖遙，追則能達；愿雖艱，持則可圓。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心、同心同德，埋頭苦干、勇毅前行，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化開福篇章！
名詞解釋：
1、三高四新：打造國家重要先進制造業(yè)高地、具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地、內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地；在推動高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子，在構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為，在推動中部地區(qū)崛起和長江經(jīng)濟帶發(fā)展中彰顯新?lián)?，奮力譜寫新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的湖南新篇章。（P1）
2、八大行動：即實施產(chǎn)業(yè)培塑行動，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系；實施創(chuàng)新提升行動，加快打造五大標志性工程；實施激發(fā)需求行動，持續(xù)增強經(jīng)濟發(fā)展動能；實施改革攻堅行動，持續(xù)推動重點領(lǐng)域改革；實施主體強身行動，持續(xù)增強市場發(fā)展活力；實施區(qū)域共進行動，持續(xù)優(yōu)化生產(chǎn)力布局；實施安全守底行動，持續(xù)保持社會和諧穩(wěn)定；實施民生可感行動，持續(xù)增強人民群眾獲得感幸福感安全感。（P1）
3、產(chǎn)業(yè)質(zhì)效倍增：即實施百億項目百億企業(yè)、規(guī)工企業(yè)、上市企業(yè)、專精特新企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技研發(fā)機構(gòu)增量“六個倍增”計劃。（P1）
4、“兩重”“兩新”：“兩重”即國家重大戰(zhàn)略和重點領(lǐng)域的安全能力建設(shè)，“兩新”即大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新。（P2）
5、五比五看：即比謀劃看儲備、比招引看落地、比建設(shè)看進度、比環(huán)境看服務(wù)、比達產(chǎn)看效益。（P2）
6、三類500強：世界財富500強、中國企業(yè)500強和民營企業(yè)500強。（P3）
7、PKS生態(tài)：“P”代表飛騰處理器，“K”代表麒麟操作系統(tǒng)，“S”代表注入安全的能力，由處理器、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、終端、外設(shè)和電子云等軟硬件產(chǎn)品和相關(guān)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)共同構(gòu)成。(P4)
8、兩清單、兩增量：即開工投產(chǎn)項目清單和簽約落地項目清單，產(chǎn)值稅收增量和規(guī)專企業(yè)增量（規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和專精特新企業(yè)增量）。(P4)
9、專精特新：具有專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化特征的工業(yè)中小企業(yè)。（P4）
10、一核帶動、三區(qū)支撐：一核帶動即突出國防科技大學(xué)、湘雅醫(yī)學(xué)院等研發(fā)核心優(yōu)勢，鏈接軍工央企和院校校友資源，建設(shè)政、校、企創(chuàng)新聯(lián)合體，加速原創(chuàng)性科研成果精準落地轉(zhuǎn)化，帶動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展；三區(qū)支撐即打造成果轉(zhuǎn)化區(qū)、產(chǎn)業(yè)承載區(qū)和功能配套區(qū)，構(gòu)建“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”全過程創(chuàng)新生態(tài)體系。（P5）
11、一庫四清單：進出口企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫；主要出口產(chǎn)品提升任務(wù)清單、主要出口目的國提升任務(wù)清單、以貿(mào)促產(chǎn)招商任務(wù)清單、國際貿(mào)易通道便利化提升任務(wù)清單。（P6）
12、兩清兩建：即清搭建、清管線、建路、建綠。（P6）
13、一單四制：一單即重大事故隱患清單，四制即交辦制、臺賬制、銷號制、通報制。（P9）
14、八個一批：項目建設(shè)征收一批；城市更新包裝一批；維修加固排危一批；拆除重建提質(zhì)一批；資本合作開發(fā)一批；民生保障補助一批；主責單位承擔一批；搬遷避險封存一批。（P9）
15、“八個走在前、作示范”要求：在提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力上走在前、 作示范； 在構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上走在前、作示范；在推進高水平科技自立自強上走 在前、作示范； 在全面深化改革開放上走在前、作示范；在推進長株潭一體化和促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上走在前、作示范；在建設(shè)宜居幸福城市上走在前、作示范； 在防范化解重大風(fēng)險、筑牢安全發(fā)展底線上走在前、作示范； 在加強黨的建設(shè)、推進全面從嚴治黨上走在前、作示范。（P11）
16、“七個堅定不移”要求：即堅定不移強化省會城市的擔當作為，堅定不移建設(shè)以先進制造業(yè)為重點的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，堅定不移打造全球研發(fā)中心城市，堅定不移推進全面深化改革和擴大高水平對外開放，堅定不移建設(shè)高品質(zhì)幸福宜居城市，堅定不移守好安全發(fā)展底線，堅定不移推進全面從嚴治黨。（P11）
17、首發(fā)經(jīng)濟：即企業(yè)發(fā)布新產(chǎn)品，推出新業(yè)態(tài)、新模式、新服務(wù)、新技術(shù)，開設(shè)首店等經(jīng)濟活動的總稱。（P13）
18、銀發(fā)經(jīng)濟：即向老年人提供產(chǎn)品或服務(wù)，以及為老齡階段做準備等一系列經(jīng)濟活動的總和。（P13）
19、“4+4”產(chǎn)業(yè)體系：即智能制造、視頻文創(chuàng)、現(xiàn)代物流、高端服務(wù)業(yè)四大支柱產(chǎn)業(yè)，信創(chuàng)、三航、新材料與超精密加工、生物醫(yī)藥大健康等新興產(chǎn)業(yè)。（P14）
20、五好園區(qū)：規(guī)劃定位好、創(chuàng)新平臺好、產(chǎn)業(yè)項目好、體制機制好、發(fā)展環(huán)境好。（P15）
21、智賦萬企：即推動以人工智能為代表的新一代信息技術(shù)賦能千行百業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，構(gòu)建數(shù)據(jù)驅(qū)動、人機協(xié)同、跨界融合、共創(chuàng)分享的智能經(jīng)濟形態(tài)。（P16）
22、零基預(yù)算：即不考慮過去的預(yù)算項目和收支水平，以零為基點，從實際需要出發(fā)，逐項審議預(yù)算年度內(nèi)各項費用的內(nèi)容及其開支標準，結(jié)合財力狀況，在綜合平衡的基礎(chǔ)上編制預(yù)算的一種預(yù)算編制方法。（P17）
23、三醫(yī)聯(lián)動、六醫(yī)協(xié)同：即醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥三方面的聯(lián)動改革；醫(yī)藥、醫(yī)價、醫(yī)保、醫(yī)生、醫(yī)療、公衛(wèi)六方面的統(tǒng)籌。（P17）
24、三線一單：生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單。（P20）
25、專改公：把專用變壓器改造為公共電網(wǎng)變壓器,讓市民可在公網(wǎng)購電,享受同網(wǎng)同價和便捷的服務(wù)。（P21）
26、消防“八化”：隱患治理“閉環(huán)化”、安全責任“網(wǎng)格化”、安防措施“智慧化”、工作運行“實體化”、經(jīng)費保障“層級化”、宣傳培訓(xùn)“常態(tài)化”、隱患舉報“全民化”、救援體系“專業(yè)化”。（P24）
27、五融十聯(lián)：五融即網(wǎng)格融治、人員融合、平臺融通、機制融匯、力量融優(yōu)；十聯(lián)即基礎(chǔ)信息聯(lián)采、矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、重點人群聯(lián)控、治安防控聯(lián)巡、安全隱患聯(lián)排、未成年人聯(lián)護、反詐防邪聯(lián)抓、社區(qū)禁毒聯(lián)推、群眾救助聯(lián)幫、防范教育聯(lián)宣。（P24）
28、三失一偏：指生活失意、心態(tài)失衡、行為失常和性格偏執(zhí)。（P24）
29、三所一庭：即派出所、司法所、律所和巡回審判庭。（P24）
30、兩個確立：確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)地位。（P25）
31、兩個維護：堅決維護習(xí)近平總書記在黨中央和全黨的核心地位；堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。（P25）
32、“334”工作法：三個導(dǎo)向即目標導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，三張清單即年度重點任務(wù)、區(qū)政府重點工作、交辦重點任務(wù)清單，四化機制即清單化部署、臺賬化管理、項目化推進、常態(tài)化督導(dǎo)機制。（P26）
