（湖南?。?025年長沙市芙蓉區(qū)政府工作報告
政府工作報告
——2024年12月25日在長沙市芙蓉區(qū)第六屆人民代表大會第五次會議上
代理區(qū)長 蔣君
各位代表:
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
2024 年工作回顧
過去一年，我們在市委、市政府和區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記考察湖南重要講話和指示精神，錨定“三高四新”美好藍(lán)圖大力踐行八個“走在前、作示范”[2和七個“堅定不移”[3]要求,全力實施“八大行動”[41，深入推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)質(zhì)效倍增年”[]“擔(dān)當(dāng)善為落實年”建設(shè)，以“四個中心”[]為抓手，與全區(qū)人民一道，勇毅前行、奮發(fā)作為，高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)取得嶄新成就。
一年來，我們知難而進(jìn)、迎難而上，區(qū)域綜合實力彰顯了“進(jìn)”的態(tài)勢。連續(xù)上榜賽迪顧問高質(zhì)量發(fā)展百強(qiáng)區(qū)、投資競爭力百強(qiáng)區(qū)、創(chuàng)新百強(qiáng)區(qū)、市轄區(qū)旅游綜合競爭力百強(qiáng)區(qū)，入選2024夜間經(jīng)濟(jì)優(yōu)選城區(qū)，其中高質(zhì)量發(fā)展百強(qiáng)區(qū)連續(xù)三年實現(xiàn)進(jìn)位。單位面積地區(qū)生產(chǎn)總值、人均地區(qū)生產(chǎn)總值、三產(chǎn)增加值居全省第一，人均地區(qū)生產(chǎn)總值居中部六省省會中心城區(qū)第二。
一年來，我們勇立潮頭、奮楫爭先，“三個高地”建設(shè)呈現(xiàn)了“新”的氣象。岳麓山實驗室正式實體化運(yùn)行，首批科研團(tuán)隊順利入駐。湖南有色金屬研究院、中國科學(xué)院亞熱帶農(nóng)業(yè)生態(tài)研究所科研項目榮獲國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步二等獎71。推動美的集團(tuán)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)成為馬來西亞國家冰箱行業(yè)準(zhǔn)入執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，國內(nèi)民營企業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)出海”實現(xiàn)零的突破。華智生物承建的數(shù)字水稻解決方案榮膺2024全國智慧農(nóng)業(yè)典型案例。
一年來，我們念民之憂、行民之盼，社會民生事業(yè)提升了“暖”的成色?！敖M團(tuán)式”教育援藏、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)運(yùn)營、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作經(jīng)驗獲黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人高度評價。八一橋社區(qū)就業(yè)微市場獲省委主要領(lǐng)導(dǎo)肯定，大學(xué)生職業(yè)體驗崗就業(yè)服務(wù)項目獲評全省一等獎、全國二等獎。全省首批通過義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)國家督導(dǎo)評估，獲評國家學(xué)前教育普及普惠區(qū)、全國中小學(xué)科學(xué)教育實驗區(qū)
一年來，我們著重抓了四個方面工作:
一、突出穩(wěn)中求進(jìn)，發(fā)展步伐更為堅實
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行回升向好。貫徹落實國家一攬子增量政策，建立完善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度工作機(jī)制，經(jīng)濟(jì)總量和發(fā)展質(zhì)量實現(xiàn)新突破全年地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長4.6%(預(yù)計數(shù)，下同)，地方一般公共預(yù)算收入同比增長7%,規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長2%:固定資產(chǎn)投資同比增長1%,社會消費品零售總額同比增長3%城鎮(zhèn)居民人均可支配收入同比增長3.5%。英氏控股進(jìn)入新三板創(chuàng)新層掛牌，點石家居、和捷實業(yè)、湖南高速設(shè)計咨詢研究院進(jìn)入省上市資源后備庫，累計達(dá)16家。全年新增市場主體2.1萬戶。
項目支撐引領(lǐng)有力。“兩清單兩增量”[8]工作深入推進(jìn)園區(qū)產(chǎn)值同比增長11%,省市區(qū)重大項目均超額完成年度任務(wù):爭取國債資金、中央預(yù)算內(nèi)資金、專項債資金7.8億元。隆平創(chuàng)新中心、湘雅二醫(yī)院門急診醫(yī)技樓建成投用，天人建設(shè)總部基地、浩天財智中心基本竣工，隆平生物種業(yè)產(chǎn)業(yè)園二期、康通電子科技產(chǎn)業(yè)園等項目加快建設(shè)，友誼東、敬天廣場項目穩(wěn)步推進(jìn)。社保融資22號地塊、杉木五期商業(yè)地塊成功出讓。
招商引資成效明顯。緊抓招商引資“一號工程”，建立“五個聯(lián)動”招商機(jī)制[9，新引進(jìn)東方雨虹湖南區(qū)域總部暨南方研發(fā)中心、禾豐食品華南區(qū)域總部等“三類500強(qiáng)”[10]項目4個、宏大爆破長沙分公司等10億元以上重大項目3個，新注冊湘商回歸企業(yè)13家、到位資金92.43億元，校友回湘招商引資、招才引智成果位居全省前列。樓宇招商持續(xù)發(fā)力，重點商務(wù)樓宇凈去化6.4萬平方米，香澤南湖大廈進(jìn)入稅收億元樓宇行列。
產(chǎn)業(yè)能級持續(xù)提升。金融業(yè)加速發(fā)展，小康人壽、陽光財險等5家金融機(jī)構(gòu)省級總部簽約落地，金融業(yè)增加值達(dá)335億元。高端商貿(mào)繁榮發(fā)展，引進(jìn)首店、旗艦店11家;加速釋放政策效應(yīng)，帶動汽車、家電、家裝廚衛(wèi)消費18億元;揚(yáng)帆夜市獲評第二批湖南省夜間經(jīng)濟(jì)消費聚集示范區(qū)。文旅融合多點開花，建湘坊茶文化街區(qū)更新項目順利簽約，柏悅酒店、季高兔窩窩親子樂園、東茅街茶館火爆開業(yè)，保利中環(huán)體育產(chǎn)業(yè)園投入運(yùn)營，長沙首部新國風(fēng)幻境秀《新劉?？抽浴窂V受歡迎，湖南湘繡研究所入選國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地?，F(xiàn)代種業(yè)優(yōu)勢地位持續(xù)鞏固，國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建工作經(jīng)驗獲農(nóng)業(yè)農(nóng)村部推介，新引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)66家，總量占全市七成，產(chǎn)值規(guī)模居全國種業(yè)園區(qū)前列。數(shù)字經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，承辦全國“數(shù)據(jù)要素X”湖南賽區(qū)總決賽，省數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、長沙AI數(shù)據(jù)人才實訓(xùn)基地成功落戶,“AI研訓(xùn)賦能政務(wù)服務(wù)能力提升”項目獲評省“數(shù)字工作”典型案例。
二、突出改革創(chuàng)新，發(fā)展活力更加強(qiáng)勁
重點改革蹄疾步穩(wěn)。新一輪政府機(jī)構(gòu)改革順利完成。率先全省推出分支機(jī)構(gòu)、連鎖機(jī)構(gòu)集合登記和許可審批“一件事一次辦”，辦理時限壓減70%。養(yǎng)老服務(wù)體制改革持續(xù)深化，五里牌、文藝路街道成功創(chuàng)建市級老年助餐服務(wù)示范街道。矛盾糾紛多元化解“三所一庭”[11]改革穩(wěn)步推進(jìn)，在全區(qū)14個派出所設(shè)立駐所人民調(diào)解室，成功調(diào)解矛盾糾紛5500余件。瓶裝燃?xì)夤芾砀母镯樌瓿伞Ｌ剿鏖_放式小區(qū)“常規(guī)物業(yè)、片區(qū)大物業(yè)、居民自治”三種管理模式，治理效能持續(xù)提升。
科技創(chuàng)新卓有成效。創(chuàng)新平臺擴(kuò)容增質(zhì)，全省首個離岸研發(fā)中心“中國-巴西玉米種業(yè)離岸研發(fā)中心”揭牌，新建企業(yè)研發(fā)中心4家，新增市級以上科技研發(fā)機(jī)構(gòu)40家。創(chuàng)新主體不斷壯大，新認(rèn)定國家級專精特新“小巨人”企業(yè)2家、省級專精特新中小企業(yè)18家，全區(qū)有效高新技術(shù)企業(yè)達(dá)460家。凱德股份獲評省制造業(yè)單項冠軍企業(yè)，稀土研究院獲評省新材料中試平臺。創(chuàng)新驅(qū)動成效明顯，央地合作“揭榜掛帥”項目“重要農(nóng)作物種質(zhì)資源基因型精準(zhǔn)鑒定”完成專家評審驗收，省十大技術(shù)攻關(guān)項目成果“菁兩優(yōu)3261”申請國家耐鹽堿水稻審定。創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)優(yōu)化，全區(qū)技術(shù)合同成交額70億元，同比增長22%，專利侵權(quán)糾紛行政裁決試點順利通過省級驗收;發(fā)布芙蓉高層次人才“健康管家”五項服務(wù)舉措，新認(rèn)定市級高層次人才 15名、第二批芙蓉高層次人才84名。
開放合作不斷深化。新增跨境電商企業(yè)10家，外貿(mào)市場主體累計超400家，引進(jìn)中非經(jīng)貿(mào)項目17個，探索形成制度創(chuàng)新成果6項，認(rèn)證與標(biāo)準(zhǔn)國際合作新模式獲評省級制度創(chuàng)新成果并提交國家部委評審。創(chuàng)新探索馬達(dá)加斯加羊肉準(zhǔn)入事宜，中國市場首次迎來非洲羊肉。依托中國(湖南)自由貿(mào)易試驗區(qū)標(biāo)準(zhǔn)合作創(chuàng)新中心，為100余家企業(yè)產(chǎn)品出口至RCEPII21、中東、非洲有關(guān)國家提供一站式服務(wù)，服務(wù)貿(mào)易額超億元。植物提取物產(chǎn)品技術(shù)貿(mào)易措施研究評議基地提質(zhì)發(fā)展，形成評議關(guān)注52項，成功發(fā)布國家標(biāo)準(zhǔn)3項，自貿(mào)區(qū)塊輻射力、影響力進(jìn)一步增強(qiáng)。
三、突出兩岸協(xié)同，城市發(fā)展更顯質(zhì)感
城市功能逐步完善。隆平片區(qū)控規(guī)修編即將進(jìn)入公示階段。蔡鍔中路兩廂片區(qū)基本完成征收簽約，西龍片區(qū)發(fā)布征收四公告，遠(yuǎn)大路沿線片區(qū)城市更新項目一期即將掛牌。改造完成城鎮(zhèn)老舊小區(qū)123個、危舊房屋57棟，創(chuàng)建AAA型“綠色完整居住社區(qū)2個，夢澤園小區(qū)提質(zhì)改造、白果園化龍池城市有機(jī)更新項目獲推中國人居環(huán)境獎。城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，人民路芙蓉隧道、王家壟路西段、紅湖路等6條道路建成通車。新改擴(kuò)建停車場15座，新增停車泊位8943個，累計完成既有住宅加裝電梯1119臺，成為全省唯一過千區(qū)縣。雙楊路、遠(yuǎn)大路電力埋管完成驗收，萬象新天等7個小區(qū)電力“專改公”穩(wěn)步實施。營盤東路、向陽門第片區(qū)排水管網(wǎng)改造完成主體工程，疏浚修復(fù)雨污水管網(wǎng) 13公里。
城市管理升級向優(yōu)。統(tǒng)籌推進(jìn)國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建，對五一大道、韶山路、車站北路、東二環(huán)等重點道路和區(qū)域?qū)嵭性龌ㄌ聿?，京珠高速遠(yuǎn)大路至人民路段東側(cè)防護(hù)綠地全面完成。高標(biāo)準(zhǔn)實施五一商圈歷史城區(qū)建設(shè)，整治屋頂亂象43處，3條街巷完成強(qiáng)弱電下地，育英街、南陽街等6條街巷環(huán)境綜合提質(zhì)有序推進(jìn)。完成22家農(nóng)貿(mào)市場改造升級。深入推進(jìn)廣告招牌專項整治，拆除隱患招牌126處，更新建筑立面37.43萬平方米。開展錦泰廣場交通秩序綜合整治，城市面貌更加規(guī)范有序。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。持之以恒打好污染防治攻堅戰(zhàn)，第三輪中央環(huán)保督察交辦信訪件全部辦結(jié)銷號。深入開展“守護(hù)藍(lán)天”攻堅行動，安裝噴霧設(shè)施115套，完成裸土地塊整治超30萬平方米，淘汰高排車輛387臺，整改餐飲油煙問題522個，引導(dǎo)3家企業(yè)實現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型，空氣優(yōu)良率達(dá)85.3%。嚴(yán)格落實河湖長制,瀏陽河黑石渡斷面水質(zhì)連續(xù)六年穩(wěn)定達(dá)到1類。新增綠地面積超10萬平方米，建成口袋公園3個，推門見景、開窗見綠、出門見園的詩意畫卷在芙蓉大地正徐徐展開。
四、突出可感可及，幸福關(guān)蓉更有溫度
民生保障有力有效。27件省市區(qū)重點民生實事62個項目圓滿完成。對口幫扶麻陽縣、龍山縣靛房鎮(zhèn)工作持續(xù)有力。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.56萬人，零就業(yè)家庭保持動態(tài)清零?！耙焕弦恍 狈?wù)穩(wěn)步改善，新增普惠性托幼一體化托位700個，完成家庭適老化改造368戶，新建老年助餐服務(wù)點10個、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站5家。醫(yī)保服務(wù)提質(zhì)增效，18家職工門診統(tǒng)籌、8家普通住院協(xié)議醫(yī)藥機(jī)構(gòu)實現(xiàn)異地直接結(jié)算。發(fā)放低保、特困、臨時救助、殘疾人兩項補(bǔ)貼等惠民資金5016萬元。唐桂家園、東宜新園、旭日嘉苑3個安置房順利交付，落實安置指標(biāo)2484個籌集保障性租賃住房359套。啟動集中化解不動產(chǎn)登記歷史遺留項目20個，完成權(quán)證辦理323戶
公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)優(yōu)享。新改擴(kuò)建中小學(xué)2所、公辦幼兒園4所，新增學(xué)(園)位3960個，館校協(xié)同共建美育新樣態(tài)入選中國基礎(chǔ)教育實踐創(chuàng)新典型案例。率先全省構(gòu)建基層胸痛救治單元防護(hù)體系，“一病房四中心一平臺”[13]順利落地，旺旺醫(yī)院晉升三甲，建成省紅十字應(yīng)急救護(hù)智能化培訓(xùn)基地8個，打造名醫(yī)工作室3個，柔性引進(jìn)高層次醫(yī)學(xué)團(tuán)隊10個，急救知識技能普及12.9萬人，新增公共場所AED300合。建成標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)綜合文化中心5個，新增健身場地設(shè)施18個。
社會大局安全安定。城市運(yùn)行安全常態(tài)隱患查整強(qiáng)力推進(jìn)智能安全應(yīng)用場景試點擴(kuò)面提質(zhì)，全區(qū)生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)實現(xiàn)雙下降。66棟C、D級危房完成整治銷號，先進(jìn)里片區(qū)、蓉園10號棟重點危房啟動重建。消防安全集中除患攻堅大整治走深走實，拆除障礙物1.35萬處，新建電動自行車集中充電棚442個。五一商圈8棟重點高層樓宇消防隱患整改取得成效。更新改造老舊燃?xì)夤芫W(wǎng)25.3公里，5個老舊小區(qū)(樓棟)“瓶改管”項目順利完工?！氨＝环俊薄㈦[性債務(wù)化解完成年度任務(wù)。中小學(xué)食堂大宗食材實現(xiàn)“陽光采購”。信訪問題源頭治理持續(xù)深化，實質(zhì)性化解五年以上信訪積案41件，信訪件同比下降 31.6%。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡、禁毒、反電詐、“利劍護(hù)蕾”等專項行動，全區(qū)治安、刑事警情分別同比下降32%、33%，群眾的安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。
各位代表!過去一年，我們牢固樹立和踐行正確政績觀扎實開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，縱深推進(jìn)群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，深化整治形式主義為基層減負(fù)，持續(xù)強(qiáng)化審計監(jiān)督，干部作風(fēng)、服務(wù)效能明顯改善。加快推進(jìn)法治政府建設(shè)，自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議35件、政協(xié)提案30件。大力實施“兩重”“兩新”[14]送解優(yōu)專項行動，連續(xù)六年舉辦“520企業(yè)服務(wù)日”系列活動，新增減稅降費及退稅15.22億元，惠及納稅主體7.5萬戶次，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
此外，“五經(jīng)普”任務(wù)高質(zhì)量完成，國防動員和后備力量建設(shè)堅強(qiáng)有力，兵員征集、國防教育、退役軍人安置、雙擁優(yōu)撫等工作全面落實。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、僑聯(lián)、文聯(lián)、紅十字會、科協(xié)、老體協(xié)、關(guān)工委、老干、外事:臺辦、檔案、地方志、機(jī)關(guān)事務(wù)等各項事業(yè)都取得了新成效各位代表!過去一年成績來之不易，這是市委、市政府和區(qū)委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，也是全區(qū)廣大千部群眾團(tuán)結(jié)奮斗、辛勤付出的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，各位老領(lǐng)導(dǎo)、離退休老同志，各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體、駐區(qū)單位，以及所有關(guān)心、支持和參與芙蓉發(fā)展的各界人士，表示誠摯的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到發(fā)展中存在的短板和不足，主要表現(xiàn)在:經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固，市場主體經(jīng)營壓力依然較大;傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)支撐不夠，總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)有待進(jìn)一步發(fā)展壯大;城市治理精細(xì)化水平仍有較大提升空間;教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)有待提質(zhì);安全生產(chǎn)、社會治理等領(lǐng)域風(fēng)險防范仍需加強(qiáng):服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾的意識和水平有待提升。對此，我們將高度重視，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
2025 年工作計劃
2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是進(jìn)一步全面深化改革的關(guān)鍵之年，做好2025年各項工作尤為重要。我們將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中全會、二十屆三中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神和省委十二屆七次、市委十四屆八次、區(qū)委六屆十次全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記考察湖南重要講話和指示精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)，守正創(chuàng)新、先立后破，系統(tǒng)集成、協(xié)同配合，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，聚焦實現(xiàn)“三高四新”美好藍(lán)圖，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，扎實推動高質(zhì)量發(fā)展，落實八個“走在前、作示范”和七個“堅定不移”要求，緊緊圍繞“五個聚焦發(fā)力”1151，以“四個中心”為抓手，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)，奮力打造現(xiàn)代化新長沙建設(shè)標(biāo)桿區(qū)
2025年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%以上，地方一般公共預(yù)算收入增長4%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5%，固定資產(chǎn)投資增長5%，社會消費品零售總額增長6%，進(jìn)出口總額增長2%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本同步。
為實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要重點抓好五個方面工作:一、聚焦經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，全力筑牢跨越發(fā)展堅實根基
以高端化、智能化、綠色化為引領(lǐng)，著力補(bǔ)齊短板、拉長長板、鍛造新板，構(gòu)建具有芙蓉特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
大力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。提升現(xiàn)代金融集聚度。依托省級金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)駐區(qū)優(yōu)勢，做實金融沙龍等交流對接活動，加快聚集一批金融機(jī)構(gòu)總部、區(qū)域總部、功能總部、分子公司、金融科技研發(fā)中心和金融配套服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極培育引進(jìn)保險、證券、基金和地方金融組織等各類金融業(yè)態(tài)，高品質(zhì)打造芙蓉中路金融聚集帶，全年新增各類金融機(jī)構(gòu)5家。強(qiáng)化高端商貿(mào)支撐力。鼓勵友阿、平和堂等傳統(tǒng)商業(yè)打造消費新場景，構(gòu)建多元融合的消費業(yè)態(tài)，推動老字號守正創(chuàng)新發(fā)展。精心打造五一廣場、萬家麗等核心商圈，積極培育數(shù)字消費、國貨潮品等新的消費增長點，提振新能源汽車等大宗消費。發(fā)揮芙蓉獨特優(yōu)勢，積極推進(jìn)首發(fā)經(jīng)濟(jì)，打響“首發(fā)芙蓉”品牌，主動承接新興經(jīng)濟(jì)的研發(fā)端、服務(wù)端，其中新增首店、旗艦店12家以上。打造樓宇經(jīng)濟(jì)增長極。聚焦“一樓一業(yè)、一樓一特、一樓一品”推動商務(wù)樓宇高端化、特色化、差異化發(fā)展，加快完善浩天財智中心功能配套，新增上市后備企業(yè)2家，市場主體總量突破18萬戶，實現(xiàn)樓宇去化5萬平方米。搶占數(shù)字經(jīng)濟(jì)新賽道，探索數(shù)據(jù)賦能經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式，深入開展“智賦萬企”行動，開拓商貿(mào)文旅、智慧醫(yī)療等數(shù)字化應(yīng)用場景，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)營收增長15%以上。加快推動湖南5G應(yīng)用產(chǎn)業(yè)園二期建設(shè)，支持湖南移動與馬欄山視頻文創(chuàng)園聯(lián)動發(fā)展，力爭在文化科技雙向賦能上取得更大突破。
大力加速項目攻堅突破。對標(biāo)發(fā)力謀項目。圍繞傳統(tǒng)基建補(bǔ)齊短板、新基建搶占高點，精準(zhǔn)把握國家投資導(dǎo)向和支持方向，全力爭取中央預(yù)算內(nèi)、專項債、超長期國債等資金。搶抓國家“十五五”規(guī)劃項目申報窗口期，推動更多項目納入國家和省計劃“籠子”。聚焦聚力引項目。堅定不移抓好招商引資“一號工程”，構(gòu)建大聯(lián)動招商格局[16，打造專業(yè)化招商隊伍，認(rèn)真落實招商引資“正面清單”，積極聯(lián)動省、市級政府投資基金以及AIC股權(quán)投資試點基金17,助推資本與產(chǎn)業(yè)深度合基金與項目精準(zhǔn)合作。緊盯粵港澳大灣區(qū)、長三角等重點區(qū)域精心策劃系列招商推介活動，大力推動湘商回歸、校友回湘力爭引進(jìn)“三類500強(qiáng)”企業(yè)4家，10億元以上項目2個，湘商回歸新注冊企業(yè)12家。提速加力建項目。更好發(fā)揮投資關(guān)鍵作用，全年鋪排項目140個，年度計劃投資超100億元。嚴(yán)格落實項目全生命周期管理服務(wù)，推行項目投資并聯(lián)審批、容缺受理，加快長沙產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心、宏大爆破等項目建設(shè)，推動自貿(mào)大廈、豐興實業(yè)二期等項目竣工，努力把一個個項目盡快轉(zhuǎn)化為新的經(jīng)濟(jì)增長點。
大力促進(jìn)園區(qū)擴(kuò)能增效。堅持把園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主陣地，完成隆平片區(qū)控規(guī)修編入庫，協(xié)同推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入和功能提升，全力推動“隆平芯谷”發(fā)展。以“兩清單兩增量”為抓手，加快和捷實業(yè)二期主體施工，全面保障天心種業(yè)科創(chuàng)中心、湖南AGV研發(fā)創(chuàng)新中心等項目開工建設(shè)，力促隆平生物種業(yè)產(chǎn)業(yè)園二期、長沙現(xiàn)代食品創(chuàng)新研究院運(yùn)營達(dá)效著力構(gòu)建現(xiàn)代種業(yè)及食品產(chǎn)業(yè)“總部+基地”“核心+配套”的全產(chǎn)業(yè)鏈，持續(xù)加大種業(yè)龍頭企業(yè)、研發(fā)中心引培力度，新增種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)50家以上、上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)超500家，實現(xiàn)規(guī)模產(chǎn)值120億元以上。加快植物提取物總部基地建設(shè)，做優(yōu)長沙醫(yī)療器械創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園，壯大醫(yī)療器械、醫(yī)療服務(wù)、健康食品企業(yè)梯隊，推動生物醫(yī)藥與大健康產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。深化園區(qū)體制機(jī)制改革，加快構(gòu)建職能清晰、管理高效、人員精簡的運(yùn)轉(zhuǎn)體系。堅持質(zhì)量效益導(dǎo)向，強(qiáng)力推進(jìn)閑置、低效用地盤活切實保障高質(zhì)量項目和優(yōu)質(zhì)企業(yè)用地，讓園區(qū)成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要載體、培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)的成長沃土。
二、聚焦改革創(chuàng)新開放，充分釋放攻堅突破動能活力
以改革創(chuàng)新破難題，以擴(kuò)大開放促發(fā)展，努力塑造芙蓉高質(zhì)量發(fā)展新動能新優(yōu)勢。
深入實施重點領(lǐng)域改革。全力支持“大農(nóng)科院”管理體制改革，助力打造“馬坡嶺隆平科創(chuàng)城”。深化“零基預(yù)算”改革，改革預(yù)算編制方式、加強(qiáng)財政資源統(tǒng)籌，切實提升財政政策資金效能。搶抓財稅改革機(jī)遇，積極培育和涵養(yǎng)優(yōu)質(zhì)稅源，加快提升財源建設(shè)質(zhì)效。穩(wěn)妥有序推進(jìn)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革，積極推行個人養(yǎng)老金制度。全面完成新一輪國企改革任務(wù)，健全現(xiàn)代公司治理和市場化經(jīng)營機(jī)制，推動區(qū)屬國企降成本、防風(fēng)險、促發(fā)展。建立健全政府投資項目全過程監(jiān)管機(jī)制，深化項目設(shè)計、施工等關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，推動政府投資項目降本增效。建立街道履職事項清單，提升基層治理水平。扎實推進(jìn)矛盾糾紛多元化解“三所一庭”、居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)的養(yǎng)老服務(wù)體制、種業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)新、青年群體高質(zhì)量充分就業(yè)新模式等重點改革事項，努力使改革成為促進(jìn)發(fā)展的動力、破解難題的法寶、惠及民生的福祉。
加快提升創(chuàng)新驅(qū)動能力。堅持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，全力助推長沙建設(shè)全球研發(fā)中心城市?？v深推進(jìn)科創(chuàng)平臺。服務(wù)岳麓山實驗室、雜交水稻全國重點實驗室、國家耐鹽堿水稻技術(shù)創(chuàng)新中心等平臺開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，支持華智生物持續(xù)提升分子育種技術(shù)服務(wù)能力，打造世界級種業(yè)創(chuàng)新高地。聚力壯大創(chuàng)新主體。鼓勵龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，承擔(dān)科技重大專項以及“揭榜掛帥”項目，努力形成一批典型性、原創(chuàng)性研發(fā)成果，全社會R&D經(jīng)費支出占比達(dá)2%。完善中小企業(yè)梯度培育體系，國家專精特新“小巨人”企業(yè)達(dá)5家省“專精特新”中小企業(yè)達(dá)50家，有效高新技術(shù)企業(yè)達(dá)480家:持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。支持岳麓山種業(yè)創(chuàng)新中心打造更高能級種業(yè)成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)孵化平臺，爭取國家種質(zhì)資源精準(zhǔn)鑒定隆平基地落戶掛牌，助推“湖南院士一桌飯”走向全國，力爭技術(shù)合同成交額增長15%。深入實施“湘智興湘”行動，全面落實人才新政“升級版 45 條”“研發(fā)人才政策十條”，全力保障人才落戶、安居、醫(yī)療、子女就學(xué)等需求，新增市區(qū)兩級高層次人才40名以上,讓各類人才來芙蓉一見傾心、對芙蓉一往情深,在芙蓉一展身手。
全面深化開放合作交流。突出自貿(mào)試驗區(qū)芙蓉區(qū)塊建設(shè):推進(jìn)對外投資合作新模式、對非進(jìn)出口便利化通道服務(wù)、認(rèn)證授權(quán)突破等制度創(chuàng)新，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放。發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)合作創(chuàng)新中心、植提技貿(mào)評議基地優(yōu)勢，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)合作交流，優(yōu)化通關(guān)便利服務(wù)。發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)與中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)“雙區(qū)”疊加優(yōu)勢，探索投產(chǎn)貿(mào)、投建營一體化項目，支持李氏集團(tuán)、愛非利加、達(dá)言信息科技等企業(yè)擴(kuò)大對非合作。持續(xù)壯大外貿(mào)主體，深入實施生產(chǎn)型企業(yè)進(jìn)出口提升行動，支持跨境電商、外綜服、海外倉等業(yè)態(tài)融合，大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易、中間品貿(mào)易，新增外貿(mào)實績企業(yè)20家。
三、聚焦增強(qiáng)承載功能，全面推動“一河兩岸”協(xié)調(diào)共進(jìn)
踐行人民城市重要理念，全力服務(wù)全省政治中心，塑造宜居、韌性、綠色、文明城市形象。
穩(wěn)步優(yōu)化城市功能品質(zhì)。完成五一廣場、五一大道及周邊提質(zhì)改造，打造高品質(zhì)城市會客廳。持續(xù)推進(jìn)遠(yuǎn)大路沿線片區(qū)城市更新，深入推動西龍村一張公嶺村片、東湖村城中村改造項目(二期)，精心謀劃曙光、韶光片區(qū)城市更新，大力推動姚托撇洪渠、隆平杉木港匯水區(qū)(一期)、老舊城區(qū)排水管網(wǎng)改造，新建雨污管網(wǎng)8.6公里。提質(zhì)改造老舊小區(qū)10個，啟動危舊房屋改造28棟。推進(jìn)智慧電網(wǎng)“630攻堅”，完成古曲中路電力埋管工程，實施電力“專改公”1904戶。加快集體土地拆遷掃尾清零，完成國有土地騰地240畝。啟動紅園路、白竹坡路、莊家?guī)X路等道路建設(shè)，確保長白路北段、沙咀子路、龍湖天璞北側(cè)支路建成通車，新增停車泊位5500個。全力推動黃土塘棚改用地、東湖一期、蔡鍔路F10和G11等地塊出讓，有效激發(fā)片區(qū)活力。
聚力提升精細(xì)管理水平。建立完善高標(biāo)準(zhǔn)的管理維護(hù)機(jī)制，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和城市管理深度融合。強(qiáng)化立面精細(xì)管理、招牌規(guī)范設(shè)置，完成火車站西廣場至錦泰廣場重要路線建筑立面整治，提質(zhì)京珠高速人民路至濱河路段兩側(cè)防護(hù)綠地，啟動實施生活垃圾處理和分類設(shè)施提標(biāo)改造。深化老舊街巷“兩清兩建”行動，依法推進(jìn)拆違控違，持續(xù)抓好背街小巷、橋下空間、農(nóng)貿(mào)市場等重點區(qū)域環(huán)境整治。加快物業(yè)服務(wù)品質(zhì)提升，深化紅黑榜機(jī)制，鼓勵開展市場化增值服務(wù)，加強(qiáng)開放式無物業(yè)小區(qū)管理，有效降低物業(yè)管理服務(wù)類投訴。常態(tài)化開展交通“治堵”“治亂”，引導(dǎo)出租車、網(wǎng)約車等有序經(jīng)營，讓群眾出行更順暢、更便捷。
持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、低碳發(fā)展之路，一體推進(jìn)污染防治、生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，筑牢高質(zhì)量發(fā)展的綠色屏障。全面實施空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)攻堅行動，鞏固拓展餐飲油煙、工地?fù)P塵、機(jī)動車尾氣等污染源治理成效，全區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率不低于86%。嚴(yán)格落實河湖長制，深入開展入河排污口排查整治，確保瀏陽河芙蓉區(qū)段水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。加大噪聲綜合治理力度。加快固體廢棄物減量化、無害化、資源化處理，打造“無廢城區(qū)”。積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向高端、低碳、減排方向轉(zhuǎn)型，倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，讓芙蓉的天更藍(lán)、水更凈、景更美。
充分彰顯城區(qū)文化魅力。深挖“一點三脈”[18]文化底蘊(yùn)，布局定王臺歷史文化街區(qū)、袁家?guī)X中央文化區(qū)、瀏陽河文旅產(chǎn)業(yè)帶、隆平文化科技融合發(fā)展園區(qū)等聚集區(qū)域，答好兩道“融合命題”，做實全市文化中心。統(tǒng)籌實施都正街、文運(yùn)街、黃泥街等歷史街區(qū)文化傳承、環(huán)境優(yōu)化、業(yè)態(tài)升級，完成八路軍駐湘通訊處舊址、長沙劇院等文物修繕項目，推動原省糧食廳辦公樓保護(hù)性開發(fā)利用，全力支持白果園創(chuàng)建國家級旅游休閑街區(qū)，持續(xù)提升中國黃金街、湖南米粉街、長沙戲劇街、古玩藝術(shù)街和瀏陽河婚慶園影響力，打造獨具芙蓉特色的文化符號、旅游品牌。開展第四次全國文物普查實地調(diào)查，加大非遺保護(hù)傳播力度，支持湘繡、花鼓戲創(chuàng)新發(fā)展，推出更多精品力作。積極推進(jìn)群眾體育普及普惠，新改建群眾健身場地設(shè)施14個，精心舉辦全民健身運(yùn)動會。支持季高免窩窩親子樂園、保利中環(huán)等項目升級發(fā)展，加快推進(jìn)建湘坊茶文化街區(qū)、湘劇藝術(shù)體驗新空間建設(shè)，引導(dǎo)得樂社、笑工場等項目提質(zhì)提檔，培育文娛旅游、體育賽事等新的消費增長點，吸引更多游客走進(jìn)來、留下來，共賞芙蓉之美、同品芙蓉之韻。
四、聚焦增進(jìn)民生福祉，努力實現(xiàn)發(fā)展成果普惠共享
堅持盡力而為、量力而行，努力辦成一批群眾可感可及的實事，兜住、兜準(zhǔn)、兜牢民生底線。
全力保障基本民生。積極推動穩(wěn)崗?fù)貚?，完善“芙蓉樓宇人社E家”服務(wù)功能，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.5萬人以上，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。加強(qiáng)勞動者合法權(quán)益保障，強(qiáng)力化解欠薪問題。促進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培育社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，擴(kuò)面推廣老年助餐服務(wù)，打造15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈。深化麻陽縣和龍山縣靛房鎮(zhèn)對口幫扶。抓好低保、特困等特殊群體幫扶，強(qiáng)化困境兒童救助保障。創(chuàng)新多元化托育服務(wù)模式。穩(wěn)妥有序推進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展用地處置?；I集保障性租賃住房1300余套，完成望遠(yuǎn)嘉苑等安置房建設(shè)，努力讓發(fā)展更有溫度、幸福更有質(zhì)感。
大力發(fā)展公共事業(yè)。持續(xù)推動區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡，強(qiáng)化名校集團(tuán)輻射引領(lǐng)功能，培優(yōu)做強(qiáng)一中雙語品牌，引進(jìn)中雅培粹實驗中學(xué)。加快湘郡培粹實驗中學(xué)新校區(qū)等項目建設(shè)，完成大同實驗小學(xué)、大同瑞致小學(xué)改擴(kuò)建項目交付，新增學(xué)位4890個實施教育家精神鑄魂強(qiáng)師行動，落實立德樹人根本任務(wù)，深化教育領(lǐng)域綜合改革，促進(jìn)學(xué)生健康成長、全面發(fā)展。加快健康芙蓉建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)與湘雅二醫(yī)院、省人民醫(yī)院、長沙中醫(yī)院合作，打造腦卒中基層協(xié)同救治體系。完成韭菜園中心整體搬遷，加快東屯渡中心提質(zhì)升級，完善“一中心一特色”[19基層醫(yī)療服務(wù)體系，讓老百姓享受更加便捷優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)
用心辦好民生實事。全面落實省市重點民生實事，著力解決群眾急難愁盼問題。對區(qū)人大代表票選確定的2025年度“十大民生實事”，我們將全面細(xì)化分解、精心組織實施，把好事辦實、把實事辦好，以民生實事托起人民群眾穩(wěn)穩(wěn)的幸福
五、聚焦基層社會治理，著力推動平安芙蓉走深走實
始終牢記特殊區(qū)位賦予的特殊責(zé)任，強(qiáng)化底線思維、紅線意識，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。
防范化解風(fēng)險隱患。嚴(yán)厲打擊各類非法金融活動，做好非法集資案件善后處置，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。嚴(yán)格執(zhí)行“年計劃、月監(jiān)測、雙監(jiān)管、促平衡”制度，切實防范化解地方債務(wù)風(fēng)險，堅決遏制新增隱性債務(wù)。完善保交房項目建設(shè)后續(xù)工作，穩(wěn)妥處置房地產(chǎn)風(fēng)險，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
筑牢安全生產(chǎn)防線。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，夯實基層安全基礎(chǔ)，進(jìn)一步提升本質(zhì)安全水平。抓實抓細(xì)城市運(yùn)行安全常態(tài)隱患查整，持續(xù)加強(qiáng)道路交通、城鎮(zhèn)燃?xì)?、消防安全、核心商圈、自建房等領(lǐng)域安全監(jiān)管，加快推進(jìn)東湖消防站建設(shè)，推動馬王堆消防站交付使用，確保重大安全隱患動態(tài)清零，有效壓降生產(chǎn)安全和火災(zāi)事故。全面做好防汛抗旱、極端天氣應(yīng)對等工作，推動安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。
提高社會治理能力。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，加快推進(jìn)街道綜治中心規(guī)范化建設(shè)，健全完善“三所一庭”“三室聯(lián)建”[20]工作機(jī)制，推動信訪工作法治化建設(shè)縱深發(fā)展。嚴(yán)格落實“四個最嚴(yán)”[21]要求，筑牢食品藥品安全防線。切實提升公安機(jī)關(guān)新質(zhì)戰(zhàn)斗力，深化“利劍護(hù)蕾”專項行動，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭和禁毒人民戰(zhàn)爭，從嚴(yán)打擊防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，強(qiáng)化社會治安整體防控，讓群眾真切感受到平安就在身邊。同時，全面加強(qiáng)國家安全、對臺、機(jī)關(guān)事務(wù)、檔案等工作。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、紅十字會等積極參與社會治理。不斷強(qiáng)化國防動員和后備力量建設(shè)，深化普及全民國防教育，落實雙擁優(yōu)撫工作，持續(xù)鞏固堅如磐石的軍政軍民團(tuán)結(jié)
各位代表，一分部署，九分落實。面對新形勢、新任務(wù)，新要求，我們將堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終，以自我革命精神加強(qiáng)政府自身建設(shè)，激發(fā)敢啃硬骨、善接燙芋的狠勁，保持一絲不茍、精益求精的鉆勁，砥礪舍我其誰、勇往直前的拼勁，錘煉水滴石穿、久久為功的韌勁，推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，打造人民滿意的服務(wù)型政府。
全面加強(qiáng)政治建設(shè)。堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心聚魂，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”始終從政治和全局的高度謀發(fā)展、定政策、辦事情，深入貫徹習(xí)近平總書記考察湖南重要講話和指示精神，確保上級黨委政府和區(qū)委的決策部署落地見效，切實把政府建設(shè)成為立場堅定、絕對忠誠的政治機(jī)關(guān)。
全面強(qiáng)化依法行政。堅持運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作，圓滿完成“八五”普法規(guī)劃各項任務(wù)，規(guī)范重大行政決策程序，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，做好行政復(fù)議工作，確保政府權(quán)力始終在法治軌道上運(yùn)行。落實全過程人民民主，自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，進(jìn)一步提高人大代表建議和政協(xié)提案辦理質(zhì)量和效率，讓人民更有效監(jiān)督政府，政府更高效服務(wù)人民。
全面優(yōu)化營商環(huán)境。始終堅持“兩個毫不動搖”[22]“三個沒有變”[23，認(rèn)真落實《湖南省優(yōu)化營商環(huán)境條例》。樹牢“用戶思維”，常態(tài)化開展“企業(yè)服務(wù)日”“千名干部聯(lián)千企”等
