（湖南?。?025年湘潭市湘潭縣政府工作報告
政府工作報告
——2024年12月19日在湘潭縣第十七屆人民代表大會第五次會議上
湘潭縣人民政府縣長 王 利
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請列席的政協(xié)委員和同志們提出意見。
一、2024年工作回顧
2024年，在縣委的堅強領導下，全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會精神、習近平總書記考察湖南重要講話和指示精神，持之以恒辦實事、求實效，較好完成全年經濟社會發(fā)展目標。
1.堅持穩(wěn)增長、促發(fā)展，縣域經濟持續(xù)向好。一是經濟基礎更牢。全年實現(xiàn)地區(qū)生產總值增長6.5%（預計，同比，下同），規(guī)模工業(yè)增加值增長9%，固定資產投資增長6.5%，社會消費品零售總額增長7.5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長5.6%，地方一般公共預算收入有望實現(xiàn)正增長。二是園區(qū)發(fā)展更活。天易經開區(qū)實現(xiàn)技工貿收入增長5%，規(guī)模工業(yè)增加值增長11.5%，固定資產投資保持正增長，獲評二、三季度全市“千百十”工程考核二類園區(qū)第一名，三季度全市招商引資“駿馬獎”，創(chuàng)成省級綠色園區(qū)。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)產業(yè)更穩(wěn)。楊河工業(yè)園、青山皮鞋產業(yè)園、茶恩竹木產業(yè)園等鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)新引進項目13個，其中億元以上項目2個，總投資7.72億元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)培育卓有成效，新增“四上”企業(yè)12家?；ㄊ嫔徏庸ぎa業(yè)園重啟提速，5家入園企業(yè)建成投產；縣湘蓮精深加工產業(yè)集群效應凸顯，成功通過省中小企業(yè)特色產業(yè)集群初賽；石鼓鎮(zhèn)油紙（布）傘產量占全國三分之二以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大。
2.堅持挖潛力、增動能，產業(yè)發(fā)展來勢良好。一是主導產業(yè)有增長?！耙恢饕惶匾幌取比笾鲗Мa業(yè)中，食品醫(yī)藥產業(yè)產值增長12%，新材料產業(yè)產值增長7%，先進裝備制造產業(yè)產值增長5%，產值實現(xiàn)新提升。二是爭資爭項有突破。爭取各類國省資金49億元，排名全市第一。扎實推進“兩重”“兩新”送解優(yōu)專項行動，儲備項目93個。深入開展“項目大謀劃、謀劃大項目”行動，新增儲備大項目77個，總投資576.93億元。5個國債項目資金已下達，其中城區(qū)地下管網改造項目1.24億元，占全市總量的三分之一。三是項目建設有成效。鋪排重點項目126個，完成投資160.4億元。引進產業(yè)項目82個，其中億元以上項目21個、三類500強項目3個、“湘商回歸”項目22個，到位資金45億元，全市排名前列。58個市重點項目完成投資124.3億元，超額完成年度任務。縣一中徐特立海航樓建成投入使用，玉龍路、飛羊西路全面竣工通車，醴婁高速湘潭縣段具備通車條件。柏屹2.2期、中潤科技等28個重大產業(yè)項目進展順利，廣酒二期低效用地有序開發(fā)建設。四是主體培育有亮點。深入實施“百十億”工程，22個“三改一擴”項目中11個建成投產、11個穩(wěn)步推進。杰萃生物等72家企業(yè)申報國家高新技術企業(yè)，申報總量全市第一并創(chuàng)我縣歷史新高。14家企業(yè)獲批省“專精特新”中小企業(yè)，信諾科技獲批國家級“專精特新”重點“小巨人”企業(yè)。韶力集團與國家工礦電傳動車輛質量監(jiān)督檢驗中心共建電機電控實驗室，國雅彩印等3家企業(yè)取得兩化融合認證，傲派自動化入圍省制造業(yè)數(shù)字化轉型標桿項目，金鎧新材料、信諾科技兩家企業(yè)產品獲批省制造業(yè)單項冠軍，新大粉末等6家企業(yè)入選省上市后備企業(yè)名單。五是消費市場有活力。持續(xù)舉辦房博會，期間銷售新建商品房1080套，成交總價5.8億元。報廢機動車回收8031輛、汽車報廢置換更新2566輛，家電銷售額6426萬元。舉辦“電商年貨節(jié)”“珠江啤酒節(jié)”等“嗨夠蓮鄉(xiāng)”促消費系列活動，消費市場穩(wěn)定增長。深挖文旅資源，彭德懷紀念館接待游客152萬人次，榮獲“湖南省家庭教育創(chuàng)新實踐基地”稱號，發(fā)布全國紅色場館首例AI導游產品，“紅色文化進校園”活動入選《2024年度“大思政課”優(yōu)質資源建設推介精品項目名單》，為全省唯一、全國“精品”；天易江灣廣場入選第二批省夜間消費聚集示范區(qū)，鄉(xiāng)泮拾光、天馬山休閑運動基地、云盤寨露營基地入選第二批湖南文旅消費“新生代·新場景”名單，碧泉潭積極境教基地等4個文旅項目投入運營，文旅產業(yè)發(fā)展后勁充沛。
3.堅持重農業(yè)、興農村，鄉(xiāng)村振興步履堅實。一是糧安責任堅決扛牢。創(chuàng)新實施“四包四助四落實”工作法，穩(wěn)步推進糧食穩(wěn)面增產，實施高標準農田建設3.44萬畝，完成糧食種植面積126.78萬畝，推廣種植鎘低積累水稻品種11.6萬畝；堅決遏制耕地“非農化”、防止永久基本農田“非糧化”，圓滿完成1.2萬余畝草皮“退草還耕”任務；創(chuàng)新“大戶主導”的耕地恢復模式，恢復耕地近5000畝。排頭鄉(xiāng)“春靜模式”在全市推廣，石潭鎮(zhèn)糧食生產萬畝綜合示范片實現(xiàn)穩(wěn)面增效。二是農業(yè)產業(yè)蓬勃發(fā)展。“兩主一優(yōu)一新一特”農業(yè)產業(yè)發(fā)展格局不斷壯大，完成農業(yè)總產值146.21億元，增長4.5%，糧食產量實現(xiàn)61.6萬噸，生豬出欄130萬頭；創(chuàng)新油茶林經營管護新模式，完成油茶營造林2.53萬畝。湘蓮國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園通過農業(yè)農村部的績效評估，后續(xù)將獲得中央財政獎補資金4000萬元。梅林橋、天馬、碧泉潭三大現(xiàn)代農業(yè)示范園實施重點建設項目18個，入園主體90家，完成投資1.21億元?！盎ㄊ垢鲍@批國家地理標志證明商標，“黃荊坪辣椒”“碧泉潭貢米”等特色農產品暢銷市場。探索村企融合模式，云湖橋新聯(lián)村集體經濟收入超過200萬元。三是脫貧成果持續(xù)鞏固。脫貧人口和監(jiān)測人口全部納入基本醫(yī)保，風險監(jiān)測對象1278戶2525人全部幫扶到位，實現(xiàn)脫貧戶和監(jiān)測對象“兩有”人員產業(yè)幫扶全覆蓋，《稻菇輪作 一畝脫貧》獲評第五屆“全球最佳減貧案例”。加強對低收入人口的動態(tài)監(jiān)測與幫扶，16236名低收入人口納入兜底保障。對“7·28”特大洪災受損農戶進行幫扶，危房改造265戶，維修加固557戶，無因災返貧致貧情況。四是基礎設施不斷完善。完成水毀水損工程修復1526處，花石、中路鋪集中供水提質改造工程加快實施，上石壩水庫等19個國債水利項目有序推進，順利迎接了審計署對我縣水利建設資金使用情況的審計。小水源供水能力恢復三年行動計劃圓滿收官，累計建設2547處，增加蓄水能力891.5萬方。完成農村道路安防工程591.6公里、農村公路提質改造16.4公里。建設應急廣播1053組，健全了五級應急廣播體系。五是環(huán)境整治系統(tǒng)推進。不斷深化城管領域改革，引入光大能源公司清運城鄉(xiāng)生活垃圾，實現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾收轉運清理一體化，每年節(jié)約開支近千萬元。持續(xù)推進美麗鄉(xiāng)村建設，完成農村戶廁改造1000戶，建設市級美麗鄉(xiāng)村5個、縣級美麗鄉(xiāng)村9個。烏石鎮(zhèn)烏石峰村、中路鋪鎮(zhèn)被評為省“抓黨建促鄉(xiāng)村振興示范村鎮(zhèn)”。
4.堅持闖新路、破險阻，改革攻堅亮點紛呈。一是園區(qū)管理效能實現(xiàn)新提升。園區(qū)承擔的24項195件社會管理和公共服務職能事項全面移交，成功“瘦身”；實現(xiàn)體制內外同工同酬，體制內人員薪酬總額降低20%；將蓮鄉(xiāng)發(fā)展集團并入天易發(fā)展集團，機構、人員分別精簡47%、45%，每年節(jié)約運行成本近1000萬元。開通服務企業(yè)“天易直通車”，有效解決園區(qū)企業(yè)項目建設、融資需求等問題233個，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。二是多個領域改革取得新突破。創(chuàng)新兩標合一、評定分離等措施，大幅壓減天易創(chuàng)新城二期338畝場地平整成本。積極探索秸稈“五化”利用，收集打捆秸稈7萬噸，增加主體經濟效益近2000萬元，綜合利用率達90%以上，實現(xiàn)“減燒降污、穩(wěn)糧增效”目標。穩(wěn)妥推進“農地入市”改革試點，完成土地入市18宗，總面積110.14畝。完成17所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校辦公模式改革，充實了一線教師力量，節(jié)約了行政支出。在白石探索排漬機埠運行市場化改革，利用科技手段提升排漬機埠運行能力，既降低了財政支出又保障了生產生活需求。三是政務服務水平邁上新臺階。推動“清廉大廳”建設，深化數(shù)產合作，完成“湘易辦”湘潭縣旗艦店3個特色應用場景建設，“政務小蓮”服務品牌擦得更亮。以“五?！睘闃藴剩瑢崿F(xiàn)“高效辦成一件事”，精簡審核材料60％，壓縮辦理時限40％?！翱缬蛲ㄞk”合作7省35地，服務3.2萬人次，工作經驗全省推介。政務公開工作在全省第三方評估中獲優(yōu)良等次。
5.堅持優(yōu)服務、補短板，民生福祉可感可及。一是著力提升民生實事質量。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等32項省市重點民生實事項目按時完成，教育、社會保障和就業(yè)等5項公共服務支出平均增長10%以上。新增城鎮(zhèn)就業(yè)6460人，失業(yè)人員再就業(yè)3923人，完成率均達100%。新培育“蓮鄉(xiāng)防腐保溫工”和“湘蓮技工”2個縣級勞務品牌，“蓮鄉(xiāng)檳榔制作工”獲批市級特色勞務品牌，全市第一家零工市場在我縣揭牌營業(yè)。二是著力提升社會保障水平。本科上線率、600分以上人數(shù)、拔尖人才培養(yǎng)數(shù)量持續(xù)領跑全市，縣一中獲評全國教育先進集體，海航班出飛率位列全國同類學校第二。民政社會救助工作在全國臨時救助工作座談會上作典型發(fā)言，失能特困人員照料工作得到部、省高度肯定并在全省推行，全面減免六項基本殯葬服務費用?？h、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）三級退役軍人服務體系建設在全省率先完成。全面推進緊密型縣域醫(yī)共體建設，醫(yī)學檢查檢驗結果實現(xiàn)互認?？h人民醫(yī)院晉升三級乙等綜合醫(yī)院，縣中醫(yī)醫(yī)院獲批省老年友善醫(yī)療機構，縣婦幼保健院兒童重癥病房（PICU）正式掛牌，花石鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院獲批省縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心建設項目，中路鋪鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院獲批省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能力建設項目。推進全民醫(yī)保參保數(shù)據(jù)庫建設，參保工作實現(xiàn)提質擴面。三是著力提升基層治理能力。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，初次信訪總量同比下降57.5%，28件信訪積案實質性化解；《“清單化管理”預防化解婚戀情感糾紛》入選省十大基層社會治理創(chuàng)新項目；云龍山莊小區(qū)“里手自治”模式成為老舊小區(qū)治理樣板，獲省委書記高度肯定并向全省推廣。聚焦基層治理“小馬拉大車”問題，出臺賦能增效措施和松綁減負清單各10條，清理掛牌萬余塊、非必要政務APP160個，基層減負成效顯著。
6.堅持防風險、守底線，社會大局和諧穩(wěn)定。一是嚴控債務風險。全面深化財政預算改革，公用經費按照國家最低保障標準的50%執(zhí)行，壓減非重點、非剛性支出4900萬元；充分發(fā)揮57.56億元置換債券效益，減少利息支出2.85億元、免除非標違約金1.7億元。扎實推進“銀接非銀、銀行合圍”，全縣債務穿透后銀行資金占比91.9%，全口徑綜合成本降至4.55%。年末又再次爭取到國家置換債36.65億元，預計每年又可節(jié)約利息1.6億元。二是嚴把安全關口。成功應對“7·28”特大洪災，安全轉移群眾1.3萬余人，答好了防汛救災這道“人民至上”考題；全力以赴打好災后重建“主動戰(zhàn)”，因地制宜開展補植補種補養(yǎng)，“一戶一策”推進房屋修繕或重建，有條不紊推進水毀道路、水利工程修復，群眾生產生活、基礎設施和人居環(huán)境恢復至災前水平。開展安全生產治本攻堅三年行動，安全生產事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比下降12%，沒有發(fā)生較大及以上生產安全事故，在煙花鞭炮領域查辦一批非法生產、網上售賣等行刑銜接典型案例，獲應急管理部通報表彰；聯(lián)合開展易俗河大市場、百花農貿市場消防安全隱患大排查、大整治，整改工作取得階段性成效；全縣刑事總發(fā)案同比下降45.8%，其中電詐、傳統(tǒng)侵財現(xiàn)行發(fā)案分別下降58%、53%；“利劍護蕾·雷霆行動”現(xiàn)行案件同比下降65.21%，獲省市高度肯定；“農村道路交通多元共治”經驗在全省推廣，城鄉(xiāng)客運一體化示范縣創(chuàng)建穩(wěn)步推進。三是嚴守生態(tài)紅線。順利配合迎接第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察，扎實推進第二輪省生態(tài)環(huán)保督察交辦和反饋問題整改?？h城區(qū)年空氣綜合指數(shù)3.09，全省排第73名，同比改善9.1%；PM2.5累計濃度為32微克/立方米，同比改善5.9%，全省并列第45名；優(yōu)良率為94.8%，同比改善4.1%，全省并列第1名。切實做好綠心保護和發(fā)展工作，依法依規(guī)辦理綠心準入項目2個。開展湘江、涓水“入河排污口”排查整治和農村飲用水源治理等專項生態(tài)環(huán)境突出問題整改，縣級集中式飲用水水源地水質達標率100%。四是嚴格自身建設。扎實開展黨紀學習教育和黨的二十屆三中全會精神宣講，講黨課1646次、宣講2000余場。全面完成機構改革任務，精兵簡政成效明顯。堅決扛牢政府系統(tǒng)全面從嚴治黨主體責任，馳而不息正風肅紀反腐，持續(xù)鞏固“清源”“鏡鑒”以案促改促建促治成果。認真抓好省委巡視反饋問題整改，嚴厲整治棚戶區(qū)改造、中小學校食品安全和膳食經費管理、殯葬領域腐敗亂象等一批“群腐”問題，深入推進公共資源交易領域突出問題專項整治，縣域政治生態(tài)持續(xù)凈化。
與此同時，第三次全國土壤普查、第四次全國文物普查全面推進，第五次全國經濟普查全面完成，機關事務、供銷、移民、氣象、煙草、科協(xié)、史志、檔案、僑務、民族宗教、雙擁建設等工作取得新進展，消防、通信、郵政、供電、供水、供氣等事業(yè)全面發(fā)展，國防動員、國防教育、民兵隊伍建設扎實有效，工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)、文聯(lián)、僑聯(lián)、計生協(xié)、紅十字會、老干、關工委、老齡委以及各民主黨派和其他社會團體工作不斷加強。
各位代表、各位委員、同志們！過去一年，我們事不避難，行不避險，縣域向上向好的局面更加明顯。我們的化債工作迎來了難得的曙光。面對沉重的債務包袱，我們以拼的精神全力爭資爭項，連續(xù)多年排名全市第一；我們前瞻性補錄隱債，讓債務“和盤托出”“清倉見底”，在去年獲得57.56億元置換債的基礎上，今年再獲置換債，額度占全市5個縣市區(qū)的64.6%，將高息定融全部打掉，債務結構進一步調優(yōu)，債務利息下降25%，在化債持久戰(zhàn)中具有里程碑的意義。我們的產業(yè)發(fā)展展現(xiàn)了十足的韌勁。始終立足縣域實際，持續(xù)做優(yōu)“柏屹模式”，達產區(qū)畝均稅收25萬元以上，柏屹二期建設如火如荼；積極支持傳統(tǒng)檳榔產業(yè)逆勢做強，產值稅收持續(xù)攀升；強勢引導防腐保溫產業(yè)回歸，縣域產業(yè)尋找到了新的增長點。我們的改革攻堅走在了全省的前列。我們排除萬難，以堅定的政治執(zhí)行力和強烈的歷史責任感，在全省率先推進1.2萬余畝占用耕地種植草皮的地塊“退草還耕”，新增水稻播種面積近1萬畝、耕地近3000畝，實現(xiàn)良田回歸糧田；堅持從“小切口”破題，打造了秸稈綜合利用、光大模式清運垃圾、“三個轉變”推動花石湘蓮加工產業(yè)園“起死回生”等一批改革范例，得到了省市各級的充分肯定。我們的基層干勁得到了充分的激發(fā)。堅定兌現(xiàn)“三個不新欠”承諾，全年累計撥付“三個不新欠”資金1.52億元，兌付科技和工信領域涉企獎補資金2741.75萬元，既全力幫助企業(yè)渡過難關，也提振了鎮(zhèn)村一線的信心；真心關愛基層一線同志，從今年開始縣財政每年拿出120余萬元為全縣1950名村干部購買意外險并安排一年一次免費體檢，基層同志干事更加安心、更有戰(zhàn)斗力。我們的抗洪救災贏得了全面的勝利。面對史無前例、突如其來的“7·28”特大洪災，我們的黨員干部挺身而出、日夜奮戰(zhàn)在抗洪搶險的最前線，哪里有險情，哪里就有他們的身影，構筑了抗洪救災的鋼鐵長城，牢牢守護了人民群眾的生命安全，實現(xiàn)“遇超標準洪水，不發(fā)生群死群傷”目標，得到應急管理部和省、市的高度評價，得到了社會各界的一致認可。
各位代表、各位委員、同志們！2024年所取得的一切成績，是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果，是市委、市政府和縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結果，是全縣上下團結奮斗的結果。在此，我代表縣人民政府，向百萬蓮鄉(xiāng)人民，向縣人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體、離退休老干部，向所有默默奉獻耕耘在一線的鎮(zhèn)村干部，向所有關心、支持和參與蓮鄉(xiāng)發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝、致以崇高的敬意！
二、當前形勢分析
科學分析形勢，準確把握趨勢，是做好一切工作的前提。面對更加錯綜復雜的國內外環(huán)境，要吃透上情、把準內情，進一步明晰縣域發(fā)展的定位和坐標，保持戰(zhàn)略定力，牢牢把握工作主動權。
要把登高望遠、聞令而動作為基本方略。近幾年，我們緊跟國家大政方針，一手抓發(fā)展、一手抓化債，打出了一套組合拳，無論是置換債規(guī)模、上級轉移支付，還是爭資爭項都取得了優(yōu)異成績和歷史突破，為推動高質量發(fā)展打下了堅實基礎。實踐充分證明，越是按照習近平總書記指引的方向前進，越能夠經得起歷史和實踐的檢驗，越能夠擺脫困境、開創(chuàng)新局；越是搞上有政策、下有對策，都會走彎路、乃至誤入歧途。大道至簡，我們唯一的出路就是老老實實、畢恭畢敬地學深悟透、堅定貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅決執(zhí)行國家大政方針，決不搞投機取巧、我行我素，在數(shù)量和質量面前更重質量，在面子和里子之中更要里子，堅定不移走高質量發(fā)展之路。當前，中央經濟工作會議已經定調國家明年將對經濟進行超常規(guī)逆周期調節(jié)，將實施更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，我們要認真謀劃、迅速行動，切實把政策紅利最大限度轉化為推動發(fā)展的強大動力。
要把尊重規(guī)律、回歸理性作為首要前提?；仡欉@幾年的發(fā)展，我們的經濟之所以保持平穩(wěn)沒有出現(xiàn)大起大落、“柏屹模式”之所以煥發(fā)強大生命力、花石湘蓮加工產業(yè)園之所以能“起死回生”，其根本在于我們算清了產業(yè)發(fā)展的成本賬，厘清了政府和市場的關系，讓政府和平臺公司從微觀經濟活動中退出來，讓市場主體在經濟活動中回歸主角，政府扮演好服務角色，矯正了政績觀偏差，實現(xiàn)了發(fā)展路徑的回歸。展望未來，我們仍要堅定不移樹牢和踐行正確政績觀，一切按規(guī)律辦事，一切從實際出發(fā)，想清楚、弄明白哪些能干哪些不能干，特別是要認識到政府自身的局限性，勇于承認政府自身的弊病，持續(xù)秉承“兩條線三回歸”原則，決不搞大包大攬，更多運用經濟思維、市場思維、專業(yè)思維，盡力而為、量力而行推動各項工作。
要把直面問題、深化改革作為長期堅守。完整、準確、全面把握黨的二十屆三中全會精神，進一步全面深化改革，是全黨、全國上下的廣泛共識?；厥走^往，我們因改革而進；展望未來，更需以改革而興。當前，縣域發(fā)展還存在不少問題，債務包袱仍然沉重，債務風險化解還未完全實現(xiàn)，縣域特色產業(yè)仍十分疲軟，財政運行仍然非常艱難，安全風險居高不下，自身弊病依舊存在等等。窮則變，變則通，通則久。我們必須直面問題、解剖麻雀，堅持以小切口破題，以點帶面、輻射引領，以甘為人梯的責任感和動真碰硬的大決心，鏟除頑瘴痼疾不含糊，以革故鼎新之效蓄爬坡過坎之力，不斷鞏固和拓展改革成果，搶占新一輪高質量發(fā)展先機，讓敢改革、善改革成為縣域發(fā)展的鮮明特質。
三、2025年工作謀劃
2025年是落實二十屆三中全會改革舉措開局之年，也是“十四五”規(guī)劃收官、“十五五”規(guī)劃謀篇之年，做好來年工作意義重大、使命光榮。2025年政府工作的總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會精神、習近平總書記考察湖南重要講話和指示精神、中央經濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平安全，錨定“三高四新”美好藍圖，用好改革關鍵一招，求真務實、開拓創(chuàng)新，奮力闖出縣域經濟社會高質量發(fā)展新路子。
2025年主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長6%左右；規(guī)模工業(yè)增加值增長8%以上；固定資產投資增長5.5%左右；社會消費品零售總額增長6.5%左右；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長與經濟增長基本同步。為實現(xiàn)上述目標，重點抓好以下七個方面的工作：
1.腳踏實地抓產業(yè)發(fā)展。始終把產業(yè)發(fā)展作為第一要務，在強龍頭、延鏈條、提質效上持續(xù)發(fā)力。一是持續(xù)壯大主導產業(yè)。舉全縣之力支持天易經開區(qū)發(fā)展，力爭技工貿收入增長5%以上，規(guī)模工業(yè)增加值增長10%以上，固定資產投資增長8%以上，主要經濟指標增速在全市二類園區(qū)領先，持續(xù)創(chuàng)建省“五好”園區(qū)。緊緊圍繞“一主一特一先”三大產業(yè)，持續(xù)做強天易軌道交通配套產業(yè)園、天易食品醫(yī)藥產業(yè)園兩大專業(yè)示范園，進一步提升產業(yè)能級和集聚水平；完善以伍子醉、皇爺、胖哥為龍頭的檳榔產業(yè)鏈，鼓勵檳榔企業(yè)開發(fā)高附加值產品，加快行業(yè)轉型升級；狠抓防腐保溫產業(yè)，發(fā)揮資源稟賦優(yōu)勢，精準配套做好項目招引，打造新的產業(yè)增長點。二是持續(xù)增強主體活力。建立重點企業(yè)“梯度培育庫”，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)20家以上，認定高新技術企業(yè)40家以上。引導企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，培育省級創(chuàng)新平臺2家以上?？v深推進“專精特新”培育，確保新增省級“專精特新”中小企業(yè)6家以上。深入實施“智賦千企”“三改一擴”行動，新建一批智能制造企業(yè)、生產線（車間）和智能工位。加快推進企業(yè)上市“金芙蓉”躍升計劃，力爭實現(xiàn)1-2家企業(yè)掛牌上市。三是持續(xù)深挖消費潛力。扎實開展“兩重”“兩新”送解優(yōu)專項行動，舉辦第六屆房博會，持續(xù)推進消費品以舊換新活動，支持引導住房、汽車、家電等大宗消費；持續(xù)開展“樂享消費·嗨夠蓮鄉(xiāng)”、珠江啤酒節(jié)、湘蓮文化節(jié)、網上年貨節(jié)等促銷展銷活動，深挖市場消費潛力。
2.凝心聚力抓項目建設。堅定不移大抓項目、抓大項目、抓好項目。一是把爭資爭項作為頭等大事。搶抓“一攬子”增量政策機遇，重點聚焦中央預算內、超長期特別國債及專項債支持投向領域，積極謀劃有利于壯大縣域經濟總量、促進產業(yè)升級、改善民生福祉的項目，爭取更多項目進入國省支持“籠子”。二是把招商引資作為有力支撐。積極探索招商引資新路徑、新模式，建立規(guī)范招商引資行為“正面清單”機制，完善“湘商回歸”、“校友回湘”長效機制；加強外向型經濟項目招商。重點推進閔和國際項目建設，力爭實現(xiàn)外商直接投資500萬美元。三是把重點項目作為重要抓手。鋪排重點項目100個以上、竣工投產或建成使用的項目30個以上，計劃投資150億元以上。推動柏屹產業(yè)園滾動開發(fā)，打造產業(yè)集聚示范區(qū)，力爭新大粉末建成投產，天風、九宇新材、中成科技、華遠總部項目開工建設，完成云龍東路、城南片區(qū)和東城片區(qū)地下管網國債項目建設。加大對涓水的綜合治理，爭取國家中小河流資金，推動對涓水全流域的科學有效治理。
3.大刀闊斧抓改革創(chuàng)新。持續(xù)深化改革，激發(fā)發(fā)展動能。一是緊盯成本控制。深化零基預算改革，全面審核清理政策項目支出，全面壓減一般性支出，統(tǒng)籌用于?！叭！?。推動排漬機埠運行市場化改革，進一步提升響應運行能力、降低財政支出。有序推進資金流量大的政府部門外包服務市場化改革，穩(wěn)步推進易俗河、貴竹等四個城區(qū)農貿市場經營管理改革。二是緊盯園區(qū)提效。持續(xù)深化園區(qū)改革，建立完善精簡高效的園區(qū)人員管理模式。推動平臺公司市場化改革，逐步承接園區(qū)的投資開發(fā)、招商引資、資產運營等職責，實現(xiàn)從“融資端”向“投資端”轉變，從開發(fā)建設向資產運營、產業(yè)投資等多元化轉型。三是緊盯重點突破。統(tǒng)籌推進集約節(jié)約用地、二輪土地延包、全國農村產權流轉交易規(guī)范化試點、宅基地管理和閑置利用等農村改革，推進秸稈綜合利用取得更大成效。繼續(xù)推進公立醫(yī)院改革與高質量發(fā)展，加快推進縣域緊密型醫(yī)共體建設，傳承創(chuàng)新發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，實施“第一書記”項目全覆蓋。持續(xù)深化供銷合作社綜合改革，確保實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層社全覆蓋。
4.久久為功抓鄉(xiāng)村振興。始終把鄉(xiāng)村振興作為新時代“三農”工作總抓手，千方百計推動農業(yè)增效益、農民增收入、農村增活力。一是堅決扛牢糧安責任。嚴格落實糧食安全黨政同責，加強耕地保護，積極申報高標準農田建設面積6萬畝。有序推進耕地“山上”換“山下”，退出山上耕地1832畝，整治復墾山下耕地2430畝。確保糧食播種面積穩(wěn)定在125.2萬畝以上，總產60萬噸以上。加大“春靜”模式推廣力度，提高畝產效益、增加集體收入。持續(xù)加大農機推廣和技能培訓力度。推動糧食節(jié)約和反食品浪費行動，落實糧食收購政策，加強糧食監(jiān)管執(zhí)法，嚴禁不符合食品安全標準的糧食流入口糧市場和食品生產企業(yè)。全面完成第三次全國土壤普查。二是推動鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展。做優(yōu)做強“兩主一優(yōu)一新一特”農業(yè)產業(yè)，實施優(yōu)質湘豬工程，完成生豬生產年度目標任務，依托立華牧業(yè)等龍頭企業(yè)爭創(chuàng)國家級黃羽雞產業(yè)集群。加快推進湘蓮國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、“湘九味”及花石產業(yè)強鎮(zhèn)等重點項目建設，不斷提升“蓮鄉(xiāng)”品牌影響力和競爭力。繼續(xù)實施油茶林提質擴面工程，引導發(fā)展林下經濟，推廣應用油茶林經營管護新模式。全力做好“湘潭檳榔”“花石豆腐”“烏石臘肉”“黃荊坪辣椒”“碧泉潭貢米”“楊嘉橋羊鹿茶”“中路鋪小籽花生”“茶恩寺腳白薯”“云湖橋臍橙”“蜂老虎”“分水礦泉水”等特色品牌建設，重點支持“花石湘蓮”“青山橋皮鞋”“石鼓油紙傘”“茶恩寺竹木”“中路鋪畜禽”等申報市“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”，支持中路鋪、射埠、錦石等鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建省級產業(yè)強鎮(zhèn)，支持茶恩寺鎮(zhèn)竹木工業(yè)園申報省級竹產業(yè)高質量發(fā)展園區(qū)。三是不斷完善基礎建設。加快應急廣播體系建設，逐年完成村村響與應急廣播置換。建設5G基站90個，新建農村4G基站45個。實施涓水堤防治理及恢復重建工程，推動青山河、列雁金河等中小河流治理，對部分風險較高的中小水庫進行除險加固。開展道路安全隱患整治，做好農村公路提質改造，提升農村道路養(yǎng)護水平。持續(xù)開展農村人居環(huán)境整治提升五年行動，有序推進農村廁所革命、污水治理、生活垃圾處理付費制等工作任務，建設和美鄉(xiāng)村。
5.矢志不渝抓民生改善。把增進民生福祉作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，用心用情做好民生工作。一是辦好民生實事。深入開展“四下基層”，扎實推進“五心工程”，認真做好省、市重點民生實事工程。推進老舊小區(qū)提質改造、城區(qū)生活垃圾中轉站及路燈設備更新等，不斷提升城區(qū)基礎設施建設水平。完成2座國省道、18座農村公路危橋改造。二是抓實就業(yè)服務。推進基層就業(yè)服務標準化建設，打造更多零工市場，助力市場主體穩(wěn)崗拓崗，突出抓好大學生、退役軍人、殘疾人等重點群體就業(yè)，確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)6400人、農村勞動力轉移就業(yè)3600人。三是強化社會保障。積極引導新業(yè)態(tài)從業(yè)人員和其他靈活就業(yè)人員參保繳費，持續(xù)提高養(yǎng)老保險參保率。落實全民醫(yī)保參保計劃，加強醫(yī)保基金監(jiān)管，提升使用效益。健全留守兒童、困境兒童關愛保障制度。深化“蓮湘頤老”養(yǎng)老服務體系建設，進一步提升基本養(yǎng)老服務便利化、可及化水平。深入推進殯葬領域改革，加快農村公益性墓地建設。四是擦亮教育品牌。大力發(fā)展普惠性學前教育，實施“湘潭縣義務教育階段學?；A設施提升工程”，探索以縣一中為龍頭，形成小學、初中、高中貫通式“拔尖創(chuàng)新”人才培養(yǎng)模式，全力支持“海牛班”建設發(fā)展。推動職業(yè)教育能力建設，促進普職融通，培養(yǎng)更多高素質技能人才。五是發(fā)展文旅事業(yè)。精心包裝策劃文旅體項目，有序推進碧泉書院恢復重建，對桂在堂采取保護性措施；挖掘文物建筑文化內涵，與湘大攜手推進湘潭大學早期建筑群保護與利用取得實質性進展；配合做好“第六屆旅發(fā)大會”籌備工作，梳理我縣美食名店，豐富線路體驗；積極創(chuàng)建省級以上文旅品牌；加強文物和非遺保護傳承；組織舉辦省社區(qū)運動會縣海選賽、“嗨BA”籃球賽等系列全民健身活動品牌賽事。持續(xù)做好第四次全國文物普查工作。
6.持之以恒抓環(huán)境優(yōu)化。進一步提升服務意識、增強服務能力，不斷優(yōu)化縣域發(fā)展環(huán)境。一是持續(xù)打造優(yōu)質營商環(huán)境。深入實施優(yōu)化營商環(huán)境“一號工程”，持續(xù)擦亮“政務小蓮”服務品牌；推動“湘易辦”迭代升級，搭建更多應用場景；新增一批高頻政務服務“跨省通辦”事項，全力推動更多“高效辦成一件事”落地見效。完善天易窗口服務機制，持續(xù)用好“天易直通車”企業(yè)服務平臺，真正實現(xiàn)“園區(qū)事園區(qū)辦”。大力開展“數(shù)據(jù)要素×”行動，穩(wěn)步推進智慧園區(qū)建設。開展助企紓困專項行動，積極為企業(yè)解決實際困難。二是持續(xù)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。全力做好中央環(huán)保督察整改，重點推進“美麗藍天建設”，深入開展縣城區(qū)大氣精細化管控，加強建筑工地揚塵、餐飲油煙等大氣面源污染日常監(jiān)管。全面完成入河排污口排查溯源，推進農村生活污水和黑臭水體治理，加強飲用水水源地保護，確保3個考核斷面水質達標。啟動湖南湘江重要源流區(qū)歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復示范工程。持續(xù)推進綠色礦山建設。三是持續(xù)營造良好法治環(huán)境。擦亮“湘潭縣企業(yè)法治體檢中心”服務品牌，深入民營企業(yè)開展法治體檢，努力為企業(yè)保駕護航。認真落實《重大行政決策程序暫行條例》，提升合法性審查質效。全面梳理委托執(zhí)法事項，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革取得實效。
7.全力以赴抓風險防范。始終把防范化解重大風險擺在突出位置，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。一是抓好債務化解。緊盯債務風險節(jié)點，積極爭取中央較大規(guī)模債券置換隱債額度，深度盤活國有“三資”，統(tǒng)籌降息降成本與續(xù)貸，堅決遏制增量、化解存量。深入開展村級債務化解，對紅色預警村和債務超過100萬的村制定“一村一策”。二是筑牢安全底線。著力構建防汛搶險、森林防火、重大生產安全事故“三大模塊”應急指揮體系，全面提升應急搶險救援能力。強化易俗河大市場、百花農貿市場等老舊市場重大隱患排查整治和長效治理。深化安全生產治本攻堅三年行動，保持“打非治違”高壓態(tài)勢，堅決杜絕重特大事故發(fā)生。三是維護社會穩(wěn)定。認真開展“化解矛盾風險、維護社會穩(wěn)定”專項治理，堅決防范個人極端事件發(fā)生。全面推廣云龍山莊小區(qū)“里手自治”模式，統(tǒng)籌推進“平安蓮鄉(xiāng)”“數(shù)字鄉(xiāng)村”、綜治中心等示范創(chuàng)建；常態(tài)化推進掃黑除惡、禁毒人民戰(zhàn)爭、反詐打跨、未成年人保護等工作，依法穩(wěn)妥處置重大風險案件；壓實網絡安全主體責任；持續(xù)推進公安基層所隊建設，加快提升公安新質戰(zhàn)斗力；完善“12345+信訪”聯(lián)動機制，堅決守住“五個不發(fā)生”底線。
四、加強自身建設
持續(xù)深化整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，推動改革發(fā)展成果更好更公平惠及廣大人民群眾。堅持把“辦實事、求實效”貫穿政府工作始終，以奮進姿態(tài)推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建設人民滿意政府。
堅持政治引領。始終高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，不斷提升政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，堅決把黨中央精神體現(xiàn)到貫徹重大政策、部署重大任務、推進重大工作的縣域實踐中去，以實際行動深刻領悟“兩個確立”的決定性意義、堅決做到“兩個維護”。
堅持依法行政。深入踐行習近平法治思想，加強法治政府建設，在法治軌道上深化改革，做到法無授權不可為、法定職責必須為。依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，強化審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督，讓權力在陽光下運行，讓受監(jiān)督成為習慣。
堅持人民至上。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，想人民之所想，行人民之所盼，聚焦群眾“急難愁盼”，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，確保各項惠民政策精準直達、落到實處，不斷提升蓮鄉(xiāng)人民的獲得感、幸福感、安全感。
堅持狠抓落實。力戒形式主義、官僚主義，全面提升政府工作效能，切實把壓力傳導到“末梢神經”、把任務落實到“最小單元”，讓只爭朝夕、馬上就辦、辦就辦好的作風融入日常、成為習慣，以工作大落實推動發(fā)展大提升。嚴格落實“三個區(qū)分開來”，堅定不移為擔當者擔當、為干事者撐腰，營造狠抓落實的濃厚氛圍。
堅持廉潔奉公。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，堅定不移一體推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設，健全完善權力運行和廉政風險防控機制，守牢廉潔從政底線。緊盯權力集中、資金密集、資源富集領域，強化有效管理，以徹底自我革命精神打造廉潔高效政府。
各位代表、各位委員、同志們！改革強音催人奮進，真抓實干贏得未來。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，求真務實、埋頭苦干、勇毅前行，在中國式現(xiàn)代化的偉大進程中不斷書寫蓮鄉(xiāng)新的精彩華章！
