（福建省）2025年寧德市霞浦縣政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
——2024年12月29日在霞浦縣第十八屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
霞浦縣人民政府縣長(zhǎng) 羅義春
各位代表:
現(xiàn)在，我代表霞浦縣人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2024年工作回顧
2024年是新中國(guó)成立75周年，是“十四五”規(guī)劃的攻堅(jiān)之年，也是霞浦發(fā)展進(jìn)程中充滿挑戰(zhàn)，又極具意義的一年。這一年，我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在福建考察時(shí)的重要講話精神，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，深化拓展“三爭(zhēng)”行動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行中央和省、市、縣委各項(xiàng)決策部署，建立經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“一張表”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好，社會(huì)安定穩(wěn)定，連續(xù)三年上榜福建省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十佳”縣。
預(yù)計(jì)全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)2%；一般公共預(yù)算總收入增長(zhǎng)5.1%；地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)4.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)4%；農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)6.2%。
一年來(lái)的主要工作和成效是：
?。ㄒ唬┚劢巩a(chǎn)業(yè)提質(zhì)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中見(jiàn)韌
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。預(yù)計(jì)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值189億元、增長(zhǎng)4.5%。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線和糧食安全底線，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4300畝，預(yù)計(jì)完成糧播面積12.9萬(wàn)畝、產(chǎn)量4.4萬(wàn)噸。深入實(shí)施“3212”工程，培育“一村一品”專(zhuān)業(yè)村10個(gè)，認(rèn)證綠色食品5個(gè)，新增省級(jí)優(yōu)質(zhì)家庭農(nóng)場(chǎng)4家、市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)7家。成功入圍全國(guó)縣域地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合指數(shù)百?gòu)?qiáng)縣。國(guó)家級(jí)臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園獲批設(shè)立。扎實(shí)推進(jìn)“三茶”統(tǒng)籌發(fā)展行動(dòng)，成立“霞浦釀茶”品鑒中心，霞浦元宵茶兩次登上《中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)》，龍津茶業(yè)成為農(nóng)夫山泉茶飲指定供應(yīng)商。大力發(fā)展海洋養(yǎng)殖“內(nèi)轉(zhuǎn)外、淺轉(zhuǎn)深”，完成“閩投霞浦1號(hào)”半潛式養(yǎng)殖裝備主體工程，全國(guó)首創(chuàng)“鮑參混養(yǎng)”模式，成功舉辦2024中國(guó)·霞浦海參產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，進(jìn)入全省海洋經(jīng)濟(jì)熱度指數(shù)前十榜單。溪南鎮(zhèn)（海參）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)通過(guò)國(guó)家評(píng)估。“霞浦紫菜”“霞浦海帶”入選全省“福農(nóng)優(yōu)品”百品榜單。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)蓄能增勢(shì)。持續(xù)做大工業(yè)支撐，預(yù)計(jì)工業(yè)投資23億元，工業(yè)用電量11.12億千瓦時(shí)。國(guó)網(wǎng)時(shí)代儲(chǔ)能二期、閩宏纖維四期等項(xiàng)目順利投產(chǎn)，寧德霞浦海上風(fēng)電場(chǎng)B區(qū)、時(shí)代一汽L9-L12生產(chǎn)線等項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)，福寧浦年產(chǎn)10000噸膠原蛋白肽、邦德超纖合成革生產(chǎn)線等項(xiàng)目有序推進(jìn)。時(shí)代一汽動(dòng)力電池有限公司獲評(píng)國(guó)家級(jí)智能制造優(yōu)秀場(chǎng)景，預(yù)計(jì)穩(wěn)定在百億級(jí)企業(yè)行列。福建正陽(yáng)汽車(chē)部件有限公司入選省級(jí)專(zhuān)精特新企業(yè)。持續(xù)深化園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，霞浦大健康食品產(chǎn)業(yè)園動(dòng)工建設(shè)，三沙紫菜加工產(chǎn)業(yè)園投入使用。加快騰挪產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，盤(pán)活低效閑置用地276畝，新增標(biāo)準(zhǔn)化廠房8.6萬(wàn)平方米。引導(dǎo)企業(yè)加快實(shí)施技改升級(jí)，全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)超110家。推動(dòng)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，預(yù)計(jì)建筑業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)30%。
第三產(chǎn)業(yè)活力迸發(fā)。文旅產(chǎn)業(yè)出圈出彩，頻頻登上“熱搜”，成功舉辦海峽兩岸（霞浦）海洋文化周、“5·19中國(guó)旅游日”福建主會(huì)場(chǎng)等活動(dòng)，入選省級(jí)縣域文旅經(jīng)濟(jì)工作正向激勵(lì)縣，獲評(píng)國(guó)家級(jí)“灘涂海鮮美食地標(biāo)城市”稱(chēng)號(hào)。預(yù)計(jì)全年接待游客1210.8萬(wàn)人次、旅游收入131.9億元，分別增長(zhǎng)20.5%、27.4%。開(kāi)通全市首條“陸－島、島－陸”海上旅游客運(yùn)環(huán)線，洞見(jiàn)·藍(lán)零碳空間、云縵小皓灣度假營(yíng)地等項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)，長(zhǎng)春鎮(zhèn)入選省級(jí)全域生態(tài)旅游小鎮(zhèn)。創(chuàng)新酒店、民宿“一年一定價(jià)、全年不加價(jià)”做法，試點(diǎn)設(shè)立“消費(fèi)維權(quán)站”，逐步擴(kuò)大明碼標(biāo)價(jià)覆蓋面。商貿(mào)流通不斷升級(jí)，完成全縣商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃編制，落實(shí)消費(fèi)品“以舊換新”活動(dòng)，農(nóng)村客貨郵服務(wù)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋，物流價(jià)格降至全省縣份最低檔，投遞時(shí)效從“T+3”提升到“T+1”，順利通過(guò)國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣驗(yàn)收，預(yù)計(jì)完成網(wǎng)絡(luò)零售額27億元、增長(zhǎng)14%。
?。ǘ┚劢鬼?xiàng)目攻堅(jiān)，發(fā)展支撐持續(xù)加強(qiáng)
項(xiàng)目建設(shè)提檔增速。堅(jiān)持“工作圍著項(xiàng)目干、要素跟著項(xiàng)目走”，扎實(shí)開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)，項(xiàng)目建設(shè)綜合考評(píng)連續(xù)三個(gè)季度進(jìn)入全市前二。清單化推進(jìn)項(xiàng)目落地建設(shè)，44個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資158.96億元，超額完成年度投資計(jì)劃。富轢海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、野灣文旅等41個(gè)項(xiàng)目順利開(kāi)工，城鄉(xiāng)融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范園一期、福寧灣濱海新城及基礎(chǔ)設(shè)施等27個(gè)項(xiàng)目竣工投用。要素保障支撐有力，報(bào)批用地6289畝、全市第一，獲批超長(zhǎng)期特別國(guó)債1.006億元、全市最多，爭(zhēng)取各類(lèi)債券資金28.9億元、全市第三。持續(xù)完善“3+N”項(xiàng)目策劃工作機(jī)制，預(yù)計(jì)全年謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目76個(gè)、總投資267.22億元。
“雙招雙引”精準(zhǔn)發(fā)力。堅(jiān)持“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”雙向發(fā)力，建立“兩庫(kù)三單”，深化“一把手”招商、以商招商，促成閩臺(tái)水產(chǎn)冷鏈加工流通中心等一批億元項(xiàng)目成功落地，預(yù)計(jì)全年簽約項(xiàng)目23個(gè)、總投資163.68億元。首次赴北京舉辦“一席霞浦”系列招商推介會(huì)，持續(xù)掀起招商熱潮，縣鄉(xiāng)兩級(jí)累計(jì)開(kāi)展招商活動(dòng)75場(chǎng)。深入實(shí)施新時(shí)代“福寧興才”人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，成立全省第三家在京縣級(jí)人才工作站，同寧德師范學(xué)院簽訂校地合作共建框架協(xié)議。持續(xù)舉辦人才節(jié)、高層次人才國(guó)情研修班等活動(dòng)，引進(jìn)“天湖人才”“興霞人才”等各類(lèi)人才220人，兌現(xiàn)各項(xiàng)補(bǔ)助1378.9萬(wàn)元。與意大利撒丁島自治區(qū)旅游部、特雷維索市、卡利亞里足球俱樂(lè)部以及英中貿(mào)易協(xié)會(huì)簽署深化合作協(xié)議。
服務(wù)成效不斷拓展。縱深推進(jìn)“放管服”改革，新增市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體9526戶。深化行政審批“大一窗”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)27個(gè)審批部門(mén)事項(xiàng)無(wú)差別綜合受理，平均辦理時(shí)間縮短35%。扎實(shí)推進(jìn)“高效辦成一件事”，推出“漁業(yè)船舶登記”“教育入學(xué)”等34個(gè)集成套餐，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)提速提效。持續(xù)拓展涉企增值服務(wù)，開(kāi)設(shè)企業(yè)服務(wù)專(zhuān)區(qū)和臺(tái)胞臺(tái)企服務(wù)專(zhuān)窗，創(chuàng)新工建項(xiàng)目無(wú)償幫代辦服務(wù)，開(kāi)展三級(jí)協(xié)調(diào)會(huì)商，服務(wù)解決事項(xiàng)9232件。加大民營(yíng)小微企業(yè)支持力度，深化政銀企常態(tài)化對(duì)接，擴(kuò)大無(wú)還本續(xù)貸面，新增涉農(nóng)貸款7.31億元。
?。ㄈ┚劢谷诤习l(fā)展，城鄉(xiāng)品質(zhì)加速提升
城市面貌持續(xù)改觀。完成城區(qū)總體城市設(shè)計(jì)和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃設(shè)計(jì)，調(diào)整城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界，有序推進(jìn)利埕、后港片區(qū)開(kāi)發(fā)。實(shí)施城市建設(shè)品質(zhì)提升項(xiàng)目51個(gè)，松城街道（中部片區(qū)）老舊小區(qū)、智慧停車(chē)場(chǎng)一期等開(kāi)工建設(shè)，電商公共服務(wù)中心、工人文化宮、鄰里服務(wù)中心等建成投用，后港棚戶區(qū)、三角洲花苑小區(qū)等完成改造。市政路網(wǎng)逐步完善，空海大道（站前路-六一七路）、長(zhǎng)壽路等順利竣工，三河路延伸段（赤岸大道-空海大道）、福寧大道延伸段（赤岸大道-三河路）等完成“白改黑”，新增雨污管網(wǎng)21.5公里、公共停車(chē)泊位310個(gè)、充電樁139個(gè)。休閑空間不斷拓展，錦福八號(hào)廣場(chǎng)、千鮮美食城等加快推進(jìn)，新增口袋公園4個(gè)、城市綠地10萬(wàn)平方米。處置“兩違”建筑面積1.24萬(wàn)平方米。
鄉(xiāng)村振興富有成效?；A(chǔ)設(shè)施持續(xù)完善，寧上高速鹽田港特大橋順利貫通，G228線（沙塘里-德土鼻）、東沖半島外海道路工程（金蟹-池澳、池澳-東沖）動(dòng)工建設(shè)，新改建農(nóng)村公路48.5公里，建成生命防護(hù)工程60公里，全縣通雙車(chē)道行政村達(dá)51.2%。改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)老舊小區(qū)7個(gè)，完成裸房整治584棟，建成5G基站372個(gè)，網(wǎng)絡(luò)覆蓋率超90%。新增供電線路152.2公里，供電可靠率提升至99.97%。建立“千萬(wàn)工程”項(xiàng)目庫(kù)，有序推進(jìn)“東海1號(hào)”“光影1號(hào)”沿線村莊提檔晉級(jí)，“臟亂差”基本消除。垃圾焚燒發(fā)電廠建成試運(yùn)行。縣域行政村全部完成村莊分類(lèi)。順利承辦全市鄉(xiāng)村振興暨農(nóng)村人居環(huán)境整治提升現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，成功入選清華大學(xué)鄉(xiāng)村振興工作站。三沙漁港成為全省首批通過(guò)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等級(jí)認(rèn)定中心漁港。松山古縣村、水門(mén)茶崗村等9個(gè)村入選第二批省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村創(chuàng)建對(duì)象，東山村-花竹村、武曲村-閭峽村入選“福建鄉(xiāng)村振興精品路線”。
生態(tài)環(huán)境回優(yōu)向好。深入踐行“兩山”理念，有序推進(jìn)第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察問(wèn)題整改。深化河湖長(zhǎng)制，持續(xù)開(kāi)展杯溪、三河、羅漢溪等流域水質(zhì)監(jiān)測(cè)，關(guān)閉拆除違規(guī)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)91家,主要流域水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率連續(xù)三年保持100%。穩(wěn)步推進(jìn)環(huán)三都澳區(qū)域入海污染源治理，完成29個(gè)村莊生活污水治理工程，同步實(shí)施智慧化平臺(tái)監(jiān)管，整治入海排污口62個(gè)、溝渠49條。成功申報(bào)國(guó)家級(jí)海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目，獲中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)3億元。扎實(shí)開(kāi)展海上超規(guī)劃養(yǎng)殖清退工作，清理網(wǎng)箱517.6公頃、海漂垃圾2.1萬(wàn)噸，收取海域使用租金3065萬(wàn)元。深入推行林長(zhǎng)制，完成植樹(shù)造林1.1萬(wàn)畝、森林撫育8.7萬(wàn)畝，開(kāi)展紅樹(shù)林生態(tài)修復(fù)3312畝。
?。ㄋ模┚劢姑裆醿?yōu)，社會(huì)事業(yè)均衡發(fā)展
民生保障改善增強(qiáng)。全年民生支出41.7億元，占公共財(cái)政支出82.3%。42件為民辦實(shí)事項(xiàng)目有序推進(jìn)。建立動(dòng)態(tài)崗位儲(chǔ)備庫(kù)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2988人。健全防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，落實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、貼息貸款等各類(lèi)資金1858.6萬(wàn)元。提高被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)至每人每月260元，發(fā)放城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、殘疾人補(bǔ)貼等各項(xiàng)資金1.45億元。老年人養(yǎng)護(hù)院動(dòng)工建設(shè)，崇儒溪西村、北壁東沖村建成省級(jí)示范性長(zhǎng)者食堂。鹽田王高店村幸福院、長(zhǎng)春閭峽村幸福院獲評(píng)五星級(jí)農(nóng)村幸福院?；攫B(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)100%、99%。深化殯葬改革，城市公益性公墓一期一區(qū)建成投用，基本殯葬費(fèi)用免除政策受益范圍由困難群眾拓展至全縣戶籍居民。
公共服務(wù)提檔升級(jí)。推動(dòng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，實(shí)施教育補(bǔ)短板項(xiàng)目12個(gè)，民中遷建、十八中擴(kuò)建等項(xiàng)目序時(shí)推進(jìn)，六中（初中部）、小沙幼兒園建成投用，新增學(xué)位3180個(gè)。特控線、本科線上線率均居全市前列，兩名學(xué)子考取北京大學(xué)。成立全國(guó)首個(gè)校內(nèi)核安全知識(shí)科普館。一幼、實(shí)小等10所學(xué)校入選新教育實(shí)驗(yàn)校。不斷提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，婦幼保健院、中醫(yī)院新院醫(yī)技樓動(dòng)工建設(shè)，鹽田衛(wèi)生院新院竣工驗(yàn)收?？h級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化“四大中心”提前完成，順利通過(guò)全國(guó)健康縣建設(shè)終期評(píng)估。繁榮發(fā)展文體事業(yè)，開(kāi)展“三浦并臻·詩(shī)畫(huà)霞浦”新春文化大集、“光的目的地”霞·臺(tái)攝影作品交流展等活動(dòng)，首次同央視聯(lián)合舉辦“第三屆中國(guó)·霞浦海洋詩(shī)會(huì)”，《下一個(gè)臺(tái)風(fēng)》《五十公里桃花塢》等影視綜藝在霞拍攝?？h博物館晉級(jí)國(guó)家二級(jí)博物館，成為全國(guó)首個(gè)縣級(jí)“絲綢之路”沿線博物館專(zhuān)委會(huì)委員單位，雷國(guó)勝、雷其松入選第七批國(guó)家級(jí)非遺傳承人。啟動(dòng)第四次全國(guó)文物普查。參加首屆全國(guó)“茶BA”籃球賽，榮獲第三名。參加寧德市校園足球聯(lián)賽，包攬所有組別冠軍獎(jiǎng)項(xiàng)。
社會(huì)大局安定有序。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等領(lǐng)域違法犯罪活動(dòng)，全縣刑事警情、治安警情分別下降58.3%、25.7%，群眾安全感率達(dá)99%。深化“四下基層”工作制度，建立全省首個(gè)建制式“海上社區(qū)”仲裁庭，打造全市規(guī)模最大的社會(huì)治安綜合治理中心，推進(jìn)矛盾糾紛大排查大化解專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全縣信訪總量下降45.57%，獲評(píng)全國(guó)信訪工作示范縣。安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定向好，全年未發(fā)生生產(chǎn)安全事故。全面落實(shí)“平安護(hù)漁”和“平安漁業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)”，扎實(shí)開(kāi)展海上船舶安全專(zhuān)項(xiàng)整治，在東沖口設(shè)立全市首個(gè)水上查緝站，“智慧海防”平臺(tái)上線運(yùn)行，有效守住“三不”底線。順利完成第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作。首次列入全國(guó)雙擁模范城考評(píng)序列。與此同時(shí)，工、青、婦、文聯(lián)、工商聯(lián)、社科聯(lián)、科協(xié)、老區(qū)、老齡、殘聯(lián)、移民、檔案、黨史和地方志、氣象、外事、僑務(wù)、臺(tái)港澳、老體協(xié)、紅十字會(huì)、民族宗教、關(guān)心下一代等工作取得新成效。
?。ㄎ澹┚劢棺陨斫ㄔO(shè)，行政效能逐步增強(qiáng)
全面提升政治能力。堅(jiān)持把加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作始終，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話重要指示批示精神，鞏固深化主題教育成果，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”?？v深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格履行意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任，全面落實(shí)中央和省、市各項(xiàng)決策部署，讓講黨性、講政治、講忠誠(chéng)蔚然成風(fēng)。
深入推進(jìn)依法行政。強(qiáng)化法治政府建設(shè)，全面落實(shí)合法性審查、行政應(yīng)訴、信息公開(kāi)等工作，“八五”普法穩(wěn)步推進(jìn)。創(chuàng)新首席法律咨詢專(zhuān)家賦能地方發(fā)展做法，326個(gè)村（社區(qū)）實(shí)現(xiàn)法律顧問(wèn)全覆蓋。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)各界監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議234件、政協(xié)提案173件，辦結(jié)率、答復(fù)率均為100%。統(tǒng)籌抓好巡視、巡察、審計(jì)反饋問(wèn)題整改。
持之以恒改進(jìn)作風(fēng)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省市縣實(shí)施辦法，扎實(shí)開(kāi)展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)厲整治侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。堅(jiān)持過(guò)“緊日子”，嚴(yán)格控制和壓減政府一般性支出，做到“小錢(qián)小氣，大錢(qián)大方”。深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)整治形式主義為基層減負(fù)，“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線、縣長(zhǎng)信箱共受理訴求1.98萬(wàn)件，辦結(jié)率100%。政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估連續(xù)兩年進(jìn)入全國(guó)前十。順利完成地方機(jī)構(gòu)改革。
各位代表！千淘萬(wàn)漉雖辛苦，吹盡狂沙始到金。回顧這一年，我們堅(jiān)定信心、砥礪奮進(jìn)，取得來(lái)之不易的成績(jī)。這根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，是縣委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，也是全縣干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏、努力奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、各人民團(tuán)體、無(wú)黨派人士、離退休老同志和社會(huì)各界，向各駐霞機(jī)構(gòu)、駐霞部隊(duì)、武警官兵、公安民警和消防應(yīng)急救援隊(duì)伍，向所有支持霞浦建設(shè)與發(fā)展的海內(nèi)外鄉(xiāng)親鄉(xiāng)賢、各界友人，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)，主要是：產(chǎn)業(yè)體系不夠健全，產(chǎn)業(yè)鏈條總體偏短，工業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，龍頭企業(yè)帶動(dòng)力不強(qiáng)；重大項(xiàng)目接續(xù)不足，高質(zhì)量發(fā)展與要素保障矛盾仍然突出；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，公共服務(wù)設(shè)施不夠完善，以城帶鄉(xiāng)效應(yīng)有待提升；民生領(lǐng)域存在不少短板，與人民群眾的期盼還有較大差距；干部隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)水平、服務(wù)意識(shí)、擔(dān)當(dāng)精神還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，等等。對(duì)這些問(wèn)題，我們將以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，采取有力有效的措施，加以解決。
二、2025年工作安排
2025年是全面貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神的重要一年，是“十四五”規(guī)劃的決勝之年，也是“十五五”規(guī)劃的謀劃之年。做好全年工作，意義重大、責(zé)任重大。面對(duì)當(dāng)前世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，國(guó)內(nèi)不確定難預(yù)料因素增多，以及縣域間“不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退”激烈競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)。我們要堅(jiān)定發(fā)展信心，聚焦高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，一張藍(lán)圖繪到底，一茬接著一茬干，以“說(shuō)干就干、干則必成”的精神狀態(tài)，不斷開(kāi)創(chuàng)霞浦各項(xiàng)事業(yè)新局面。
新一年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在福建考察時(shí)的重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深化拓展“四下基層”工作制度，進(jìn)一步全面深化改革，大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，接續(xù)實(shí)施延鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈工程，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，順利完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)編制“十五五”規(guī)劃，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、增進(jìn)民生福祉，加快構(gòu)建生態(tài)型工貿(mào)旅游濱海城市，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代霞浦高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%；規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)4.5%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)2%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5%；一般公共預(yù)算總收入、地方一般公共預(yù)算收入分別較上年初增長(zhǎng)5%、3%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)4%、6%。圍繞上述目標(biāo)要求，重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作：
?。ㄒ唬﹫?jiān)持協(xié)同推進(jìn)，激發(fā)更加強(qiáng)勁的投資消費(fèi)活力
深化擴(kuò)投資攻堅(jiān)戰(zhàn)。聚焦投資量質(zhì)齊升，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)，計(jì)劃實(shí)施年度重點(diǎn)項(xiàng)目45個(gè)，完成年度投資120億元以上。加強(qiáng)項(xiàng)目“全鏈條”管理，常態(tài)化實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度機(jī)制，以“交辦單”形式推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取全年開(kāi)竣工項(xiàng)目均完成20個(gè)以上。做實(shí)項(xiàng)目前期，強(qiáng)化要素保障，完成報(bào)批用地3500畝、用林1500畝、用海5800畝以上，爭(zhēng)取籌融資100億元以上。優(yōu)化項(xiàng)目前期協(xié)同機(jī)制，謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目40個(gè)以上，形成梯次明顯、接續(xù)有力的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。深入開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商，圍繞寧德四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈條，大力招引頭部企業(yè)、鏈主企業(yè)，密切跟蹤城鄉(xiāng)融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范園二期、NTX印染等在談項(xiàng)目，爭(zhēng)取完成工業(yè)招商60億元以上、服務(wù)業(yè)招商80億元以上。
打好促消費(fèi)組合拳。堅(jiān)持把擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，加速商貿(mào)服務(wù)業(yè)集聚，新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)10家、限上商貿(mào)單位50家以上。大力發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)、后備箱經(jīng)濟(jì)等新消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，鼓勵(lì)好旺佳、紅星美凱龍、方圓薈等商圈舉辦各類(lèi)大型促銷(xiāo)活動(dòng)。持續(xù)發(fā)展電商物流產(chǎn)業(yè)，做大電商公共服務(wù)中心，完善農(nóng)村寄遞物流體系，促進(jìn)城貨下鄉(xiāng)、海貨進(jìn)城，力爭(zhēng)網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售額增長(zhǎng)10%以上。推動(dòng)文旅經(jīng)濟(jì)迭代升級(jí)，拓展海洋、低空、夜色、民宿、攝影等多元業(yè)態(tài)，構(gòu)建“+文旅”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局。加快下岐山攝影藝術(shù)小鎮(zhèn)、天成海景等項(xiàng)目建設(shè)，改造提升“東海1號(hào)”沿線、三沙光影小鎮(zhèn)等配套設(shè)施，完善“云上霞浦”智慧平臺(tái)，開(kāi)展霞浦文旅IP形象設(shè)計(jì)征集評(píng)選活動(dòng)，推出一批濱海游、攝影游等精品旅游線路，豐富特色伴手禮，擴(kuò)大“畫(huà)本霞浦·千鮮之城”品牌影響力，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家文旅融合發(fā)展示范區(qū)，力爭(zhēng)全年接待游客人次、旅游收入均增長(zhǎng)15%以上。不斷提升明碼標(biāo)價(jià)市場(chǎng)普及率，打好打響“霞浦人不宰客”誠(chéng)信品牌。
提升制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。圍繞新型工業(yè)化發(fā)展方向，實(shí)施“傳統(tǒng)+新興”雙線并進(jìn)，力爭(zhēng)完成規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值200億元以上，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)8家以上。優(yōu)化升級(jí)新能源產(chǎn)業(yè)鏈條，服務(wù)時(shí)代一汽、時(shí)代科士達(dá)發(fā)展壯大，推動(dòng)寧德深水A區(qū)海上風(fēng)電場(chǎng)、寧德霞浦海上風(fēng)電場(chǎng)B區(qū)、華能霞浦核電基地廠外綜合配套工程等項(xiàng)目加快建設(shè)。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工邁向精細(xì)化，加快預(yù)制菜、大健康等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，扶持壯大福寧港漁業(yè)、野灣水產(chǎn)、溢源食品等一批龍頭企業(yè)，助推天福觀光工廠、國(guó)龍生物酶制劑、富轢海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。服務(wù)福寧浦生物科技公司上市。加快企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，推動(dòng)合成革、不銹鋼等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，有效提高市場(chǎng)占有率。整合優(yōu)化工業(yè)園區(qū)，提升園區(qū)“畝產(chǎn)效益”，清理低效閑置用地200畝以上，服務(wù)三沙紫菜加工產(chǎn)業(yè)園滿產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。
（二）堅(jiān)持改革開(kāi)放，打造更加優(yōu)質(zhì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。堅(jiān)持“發(fā)展出題目、改革做文章”，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)推動(dòng)改革向縱深發(fā)展，不斷拓展前沿性創(chuàng)新。深化財(cái)稅體制改革，加強(qiáng)財(cái)源培育，鞏固提升普惠金融試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成果，支持金融服務(wù)向基層傾斜。推進(jìn)國(guó)企改革，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，規(guī)范動(dòng)態(tài)資產(chǎn)監(jiān)管，注重經(jīng)營(yíng)績(jī)效管理，做大做強(qiáng)縣屬國(guó)企。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。加快地方融資平臺(tái)改革轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化債務(wù)管理，力爭(zhēng)提前完成隱債存量化解。統(tǒng)籌推進(jìn)綜合執(zhí)法、商事制度、集體林權(quán)制度等領(lǐng)域改革，以改革成效賦能高質(zhì)量發(fā)展。
打造一流營(yíng)商環(huán)境。堅(jiān)持把提升群眾滿意度作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，深入實(shí)施營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)優(yōu)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，深化“高效辦成一件事”，打造集成化便利化服務(wù)場(chǎng)景，加速“能辦”向“好辦”“快辦”轉(zhuǎn)變。推進(jìn)縣鄉(xiāng)村政務(wù)服務(wù)一體化建設(shè)，健全問(wèn)題“發(fā)現(xiàn)-交辦-辦理-反饋”環(huán)節(jié)，完善幫代辦服務(wù)體系，推動(dòng)“一窗通辦”服務(wù)模式向基層延伸，實(shí)現(xiàn)“就近能辦、多點(diǎn)可辦”。深化助企紓困，常態(tài)化開(kāi)展入企服務(wù)，推動(dòng)惠企政策直達(dá)快享，為市場(chǎng)主體降本減負(fù)。大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神，培育一批敢闖敢干、改革創(chuàng)新的企業(yè)家典型。構(gòu)建“親上加清”新型政商關(guān)系，營(yíng)造“人人都是營(yíng)商環(huán)境”的良好氛圍。
逐步擴(kuò)大開(kāi)放合作。主動(dòng)融入福州都市圈發(fā)展和環(huán)三都澳灣區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，做大寧德港口岸三沙港區(qū)客貨運(yùn)量。支持本地企業(yè)開(kāi)拓海外市場(chǎng)，搶抓外貿(mào)訂單，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口28億元以上。深化兩岸交流合作，推進(jìn)國(guó)家級(jí)臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、松山生態(tài)文化風(fēng)景區(qū)等建設(shè)，打造一批閩臺(tái)鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)合作樣板，持續(xù)舉辦海峽兩岸（霞浦）海洋文化周、霞臺(tái)“鄉(xiāng)BA”籃球賽等活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)海洋文化對(duì)臺(tái)交流基地，共筑閩東北臺(tái)胞臺(tái)企登陸“第一家園”。推進(jìn)與意大利卡利亞里市建立友好城市關(guān)系。加強(qiáng)山海協(xié)作，深化結(jié)對(duì)共建，實(shí)施拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)工程，讓更多優(yōu)秀人才扎根霞浦。
?。ㄈ﹫?jiān)持建管并重，構(gòu)建更加現(xiàn)代的城市建設(shè)體系
不斷拓展城市框架。持續(xù)深化“東擴(kuò)、南移、面?！背鞘邪l(fā)展戰(zhàn)略，基本完成福寧灣墾區(qū)開(kāi)發(fā)，推動(dòng)城市空間擴(kuò)容提質(zhì)。實(shí)施城市總規(guī)劃師制度，優(yōu)化提升重點(diǎn)片區(qū)、重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)等區(qū)域城市設(shè)計(jì)，因地制宜布設(shè)一批發(fā)展空間、特色街區(qū)。打通城市外聯(lián)動(dòng)脈，啟動(dòng)沈海高速擴(kuò)容工程一期、S201（霞浦赤岸大道-柘榮路亭）建設(shè)，力促寧上高速建成通車(chē)。完善城區(qū)路網(wǎng)配套，建成天后路、赤岸大道與山河橋交匯處路面改擴(kuò)建等市政道路，推進(jìn)楊家溪路（護(hù)城河-福寧大道-圣水路）、六一七東路（松山大道-億豪山莊）等道路建設(shè)，啟動(dòng)空海大道（三河路-體育北路）、六中（初中部）遷建項(xiàng)目周邊路網(wǎng)工程，實(shí)施南峰山路（寧遠(yuǎn)路-萬(wàn)安路）、橫二路等道路“白改黑”，打通黃瓜山路、柯成貴路（長(zhǎng)溪路-永安路）等一批“斷頭路”。
持續(xù)推動(dòng)城市改造。提速城市更新步伐，計(jì)劃實(shí)施城市品質(zhì)提升項(xiàng)目53個(gè)，啟動(dòng)智慧停車(chē)場(chǎng)二期、龍首山風(fēng)景區(qū)山地步道景觀工程二期等建設(shè)，不斷完善公共服務(wù)配套。深化老城區(qū)“微改造、精提升”，分類(lèi)實(shí)施老舊小區(qū)改造升級(jí)，推動(dòng)電梯更新擴(kuò)面，改造供水管道6公里、供電線路230公里以上，新增供氣管道15公里以上。深入開(kāi)展城區(qū)易澇點(diǎn)清淤疏浚工程，加快城區(qū)雨污管網(wǎng)分流改造，城市污水集中收集處理率達(dá)40%。持續(xù)推進(jìn)夜景亮化工程，樓宇夜景、城市道路亮燈率分別達(dá)90%、98%。盤(pán)活利用城市公共空間，完善城市口袋公園、慢行系統(tǒng)等功能，穩(wěn)步提升城市綠化覆蓋率，新增城市綠地10萬(wàn)平方米，打造一批具有辨識(shí)度的城市“打卡地”。
做精做細(xì)城市治理。堅(jiān)持把“全生命周期”理念貫穿于城市治理的全過(guò)程、各環(huán)節(jié)，打造宜居、韌性、智慧城市。深化文明縣城常態(tài)化創(chuàng)建，嚴(yán)格落實(shí)“門(mén)前三包”，推進(jìn)背街小巷整治提升，規(guī)范設(shè)置一批“攤規(guī)點(diǎn)”，強(qiáng)力整治亂停亂放、占道經(jīng)營(yíng)等城市頑疾。突出交通緩堵保暢，持續(xù)實(shí)施“汽摩分離”，優(yōu)化調(diào)整公交線路，加大市場(chǎng)、校園周邊等路段交通管控力度。持續(xù)抓好小區(qū)治理，開(kāi)展物業(yè)星級(jí)評(píng)定，規(guī)范網(wǎng)約房經(jīng)營(yíng)管理，提升小區(qū)服務(wù)品質(zhì)。強(qiáng)化城區(qū)風(fēng)貌和建筑立面管控，嚴(yán)厲打擊新增違建行為。
?。ㄋ模﹫?jiān)持綜合施策，描繪更加和美的鄉(xiāng)村振興畫(huà)卷
優(yōu)化提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，深入實(shí)施“八個(gè)一”工程，接續(xù)推進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)提效專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，因地制宜念好“山海經(jīng)”，力爭(zhēng)完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值198億元。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制，穩(wěn)定糧播面積12.86萬(wàn)畝、產(chǎn)量4.36萬(wàn)噸以上。致力發(fā)展精致農(nóng)業(yè)，引進(jìn)臺(tái)灣果蔬優(yōu)勢(shì)品種，建設(shè)美濃香瓜、白玉苦瓜等實(shí)驗(yàn)種植基地，做大特色盆景產(chǎn)業(yè)，重啟“東吾”榨菜商標(biāo)，推廣牛樟、中草藥等種植，打響“霞浦白茶”“霞浦元宵茶”公共品牌和“霞浦釀茶”特色品牌。逐步優(yōu)化海上養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，科學(xué)制定灣外養(yǎng)殖專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，做精海帶、紫菜、海參、大黃魚(yú)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，規(guī)范布局“育苗、養(yǎng)殖、存儲(chǔ)、加工、銷(xiāo)售”等鏈條，推動(dòng)水產(chǎn)品向“質(zhì)量?jī)?yōu)”“影響廣”轉(zhuǎn)變，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)品總產(chǎn)量52萬(wàn)噸以上。
穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化村莊分類(lèi)結(jié)果應(yīng)用，深化鄉(xiāng)村“五個(gè)美麗”創(chuàng)建，力爭(zhēng)創(chuàng)建省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村9個(gè)以上。接續(xù)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境分類(lèi)晉級(jí)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，統(tǒng)籌抓好農(nóng)房改造、管線序化等工作，延續(xù)最美村、最差村評(píng)比做法，推動(dòng)“標(biāo)準(zhǔn)版”“提升版”村莊覆蓋率分別達(dá)85%、45%。啟動(dòng)G228線（梅花-古鎮(zhèn)、石頭鼻-沙塘里）、S201（松山沙塘街-長(zhǎng)春秋竹崗）拓寬改造工程建設(shè)，加快“四好農(nóng)村路”一期項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)?xùn)|沖半島外海道路工程（金蟹-池澳、池澳-東沖）路基貫通，力促陸域鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本實(shí)現(xiàn)30分鐘通高速。加快推進(jìn)田螺崗水庫(kù)、城鄉(xiāng)供水一體化工程等建設(shè)，力爭(zhēng)吳坑水庫(kù)、松村水庫(kù)、溪南引水工程實(shí)現(xiàn)動(dòng)工。逐步優(yōu)化“智慧海防”平臺(tái)，推動(dòng)港岙口碼頭監(jiān)控全覆蓋，提高AI識(shí)別預(yù)警能力。完成溪南東安三級(jí)漁港、長(zhǎng)春洪江三級(jí)漁港等漁港建設(shè)，成功申報(bào)國(guó)家級(jí)漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)項(xiàng)目，力爭(zhēng)下滸大安碼頭和溪南作業(yè)區(qū)3-4號(hào)泊位納入福州港總體規(guī)劃調(diào)整。深入實(shí)施“強(qiáng)村共富”三年行動(dòng)，支持少數(shù)民族村、老區(qū)基點(diǎn)村、海島村發(fā)展。
系統(tǒng)治理生態(tài)環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任，系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境全要素治理，扎實(shí)抓好中央和省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改，一以貫之打好藍(lán)天、碧水、碧海、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。全面開(kāi)展大氣污染治理，推動(dòng)空氣質(zhì)量穩(wěn)步提升。堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，深化落實(shí)河湖長(zhǎng)制，從嚴(yán)整治入海排污口、畜禽污染等問(wèn)題，啟動(dòng)國(guó)家級(jí)海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目，推進(jìn)七都溪、羅漢溪等流域綜合治理，新建安全生態(tài)水系3.4公里以上，省控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良率保持100%。基本完成海上超規(guī)劃養(yǎng)殖清退工作。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，推進(jìn)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)。拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化通道，推進(jìn)零碳島、零碳景區(qū)建設(shè)，探索海洋、森林碳匯開(kāi)發(fā)，推動(dòng)生態(tài)資源向經(jīng)濟(jì)價(jià)值轉(zhuǎn)化。
?。ㄎ澹﹫?jiān)持共富共享，提供更加溫暖的民生服務(wù)保障
夯實(shí)社會(huì)保障基礎(chǔ)。健全常態(tài)化幫扶機(jī)制，服務(wù)連家船民上岸定居生活，加大低保對(duì)象、特困供養(yǎng)人員、殘疾人等幫扶力度，做好低收入人群的服務(wù)保障和防返貧工作。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，深化穩(wěn)企拓崗，抓好高校畢業(yè)生、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2000人以上。全面保障農(nóng)民工工資支付。織密“一老一小”保障網(wǎng)，啟動(dòng)霞浦居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)總部建設(shè)，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、互助孝老食堂運(yùn)營(yíng)，推進(jìn)霞浦縣托育綜合服務(wù)中心建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的幼兒園開(kāi)設(shè)托幼班，增加普惠性托育資源供給。抓好養(yǎng)老、醫(yī)療等保險(xiǎn)擴(kuò)面及續(xù)保繳費(fèi)，做到應(yīng)保盡保。穩(wěn)妥推進(jìn)殯葬改革，啟動(dòng)城市公益性公墓一期二區(qū)以及下滸、三沙、北壁、柏洋、海島5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓建設(shè)。
優(yōu)化公共服務(wù)供給。堅(jiān)持辦好人民滿意的教育，逐年加大教育經(jīng)費(fèi)投入，不斷提升教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平。啟動(dòng)六中（高中部）遷建、民小遷建、職業(yè)中專(zhuān)遷建等項(xiàng)目前期，推動(dòng)民中遷建、十八中擴(kuò)建、特教校等項(xiàng)目建成投用，新增學(xué)位4510個(gè)。大力發(fā)展鄉(xiāng)村教育，統(tǒng)籌抓好職業(yè)教育、特殊教育、老年教育，推進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣創(chuàng)建工作。加強(qiáng)校園安全監(jiān)管，保障學(xué)生身心健康。優(yōu)化縣域醫(yī)療布局，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源擴(kuò)容下沉。有序推進(jìn)婦幼保健院建設(shè)，推動(dòng)中醫(yī)院新院醫(yī)技樓、牙城中心衛(wèi)生院等項(xiàng)目竣工投用，增加醫(yī)療床位供給能力。深化省立醫(yī)院醫(yī)聯(lián)體交流合作，完善基層中醫(yī)藥服務(wù)體系，加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，提升醫(yī)療就診服務(wù)水平。實(shí)施文化惠民工程，啟動(dòng)霞浦海洋詩(shī)歌館建設(shè)，常態(tài)化開(kāi)展“三下鄉(xiāng)”、百姓大舞臺(tái)等各類(lèi)文化活動(dòng)，不斷增強(qiáng)家鄉(xiāng)認(rèn)同感和歸屬感。深挖文化底蘊(yùn)，深入開(kāi)展第四次全國(guó)文物普查，實(shí)施松山天后宮、八堡城堡等保護(hù)修復(fù)，推進(jìn)黃瓜山貝丘遺址公園申報(bào)工作。廣泛開(kāi)展群眾性體育活動(dòng)，辦好三沙國(guó)際山地馬拉松賽、全國(guó)休閑海釣大賽、“徐章鐸杯”全國(guó)足球邀請(qǐng)賽等賽事。
提升社會(huì)治理能力。深入開(kāi)展“平安霞浦”“法治霞浦”建設(shè)，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，依法嚴(yán)厲打擊黃賭毒、盜搶騙等各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善“1+6+N”基層治理體系，規(guī)范建強(qiáng)“海上社區(qū)”，持續(xù)推進(jìn)“訴服村村通”工作，提升信訪工作法治化水平。建成執(zhí)法辦案管理中心，落實(shí)法制部門(mén)集中入駐辦公。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，強(qiáng)化道路交通、涉海涉漁、建筑施工、消防、食品藥品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管和隱患排查整治，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理，加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防控，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。扎實(shí)做好保民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作。深化雙擁共建，鞏固提升軍政軍民團(tuán)結(jié)良好局面。繼續(xù)做好工、青、婦、文聯(lián)、工商聯(lián)、社科聯(lián)、科協(xié)、老區(qū)、老齡、殘聯(lián)、移民、檔案、黨史和地方志、氣象、外事、僑務(wù)、臺(tái)港澳、老體協(xié)、紅十字會(huì)、民族宗教、關(guān)心下一代等工作。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，面對(duì)發(fā)展的重任、競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)、人民的期盼，我們必須永葆“趕考”的清醒，堅(jiān)持善謀會(huì)干、真抓實(shí)干，不斷提升工作效能和治理水平，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
堅(jiān)持忠誠(chéng)為先，不折不扣講政治。始終把政治建設(shè)擺在首位，深學(xué)篤行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)和縣委重大決策部署，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，認(rèn)真落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，切實(shí)把“兩個(gè)確立”“兩個(gè)維護(hù)”落實(shí)到行動(dòng)上。
堅(jiān)持法治為基，依法行政提效能。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，將政府工作全面納入法治軌道，公正公平、依法規(guī)范行使各項(xiàng)職能。嚴(yán)格執(zhí)行重大決策法定程序，完善政府法律顧問(wèn)制度，確保各項(xiàng)決策依法、民主、科學(xué)。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受審計(jì)、群眾、輿論等監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大建議、政協(xié)提案。持續(xù)深化政務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)誠(chéng)信政府建設(shè)，提升政府公信力。
堅(jiān)持實(shí)干為要，擔(dān)當(dāng)作為勇?tīng)?zhēng)先。深刻把握“四下基層”蘊(yùn)含的實(shí)干擔(dān)當(dāng)精神，牢記“業(yè)績(jī)都是干出來(lái)的”，主動(dòng)對(duì)標(biāo)先進(jìn)、拉高標(biāo)桿，把工作做成特色、做出亮點(diǎn)。推行“一線工作法”和“項(xiàng)目工作法”，常態(tài)化開(kāi)展調(diào)查研究，著力破解發(fā)展過(guò)程中的難點(diǎn)堵點(diǎn)，推動(dòng)民生實(shí)事落地落實(shí)。密切關(guān)注上級(jí)政策動(dòng)向，持續(xù)加大溝通對(duì)接力度，爭(zhēng)取更多好政策向霞浦傾斜、更多好項(xiàng)目向霞浦集聚。
堅(jiān)持勤廉為重，履職為民樹(shù)新風(fēng)。堅(jiān)持以嚴(yán)的基調(diào)強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省市縣實(shí)施辦法，推進(jìn)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長(zhǎng)效化，馳而不息糾“四風(fēng)”、樹(shù)新風(fēng)。強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，大力整治漠視侵害群眾利益問(wèn)題，讓清正廉潔成為政府的鮮明底色。加強(qiáng)權(quán)力集中、資金密集、資源富集等領(lǐng)域監(jiān)管，收緊“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，把財(cái)力更多地用在發(fā)展緊要處、民生急需上，以政府的“緊日子”換取企業(yè)的“穩(wěn)日子”、群眾的“好日子”。
各位代表，奮斗創(chuàng)造奇跡，實(shí)干成就未來(lái)。在全方位推動(dòng)霞浦高質(zhì)量發(fā)展的新征程中，每一位霞浦人都是主角、主力。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)谏霞?jí)黨委、政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入踐行“容山納海、立新致遠(yuǎn)”霞浦精神，以只爭(zhēng)朝夕的姿態(tài)、時(shí)時(shí)滿格的狀態(tài)、舍我其誰(shuí)的擔(dān)當(dāng)、苦干實(shí)干的作風(fēng)，爭(zhēng)先進(jìn)位、努力拼搏，全力推動(dòng)“十四五”圓滿收官，為奮力推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化霞浦實(shí)踐而不懈奮斗！
