（福建?。?025年寧德市柘榮縣政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
——2024年12月26日在柘榮縣第十八屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
柘榮縣人民政府縣長 宋 振
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
2024年是新中國成立75周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。我們認(rèn)真踐行習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在福建考察時(shí)的重要講話精神，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，在上級(jí)黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深化拓展“深學(xué)爭優(yōu)、敢為爭先、實(shí)干爭效”行動(dòng)，縱深推進(jìn)“三個(gè)攻堅(jiān)年”活動(dòng)和“15+7”專項(xiàng)行動(dòng)，盡最大努力完成好縣十八屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
這一年，我們聚力優(yōu)結(jié)構(gòu)、育品牌，產(chǎn)業(yè)集群加速崛起。
培優(yōu)第一產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)決守牢耕地保護(hù)紅線和糧食安全底線，深入開展“我在寧德有畝田”活動(dòng)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2400畝，大力推廣“稻參”輪作，預(yù)計(jì)全年完成糧播面積6.99萬畝、糧食產(chǎn)量2.61萬噸。堅(jiān)持以“產(chǎn)業(yè)興”促“鄉(xiāng)村興”，全力做強(qiáng)“2+N”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，太子參、茶葉全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超40億元。持續(xù)念好“參字經(jīng)”，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“福九味”產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目，建成13個(gè)太子參GAP基地，力促“柘榮太子參”高質(zhì)高價(jià)。新建太子參實(shí)驗(yàn)室1個(gè)、良種繁育基地2個(gè)、初加工和精深加工生產(chǎn)線3條。“柘榮太子參”產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍(lán)皮書正式出版，太子參質(zhì)量控制與精深加工關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目獲省科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)。海誠藥業(yè)成為全國首家通過太子參中藥材GAP延伸檢查企業(yè)，生產(chǎn)的“柘榮太子參”中藥飲片成功入圍全國集采。持續(xù)做優(yōu)“茶文章”，立項(xiàng)制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1個(gè)、寧德市地方標(biāo)準(zhǔn)2個(gè)。銜接推進(jìn)省“3212”工程，獲批省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（茶葉）產(chǎn)業(yè)園、省級(jí)茶葉產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)等重點(diǎn)項(xiàng)目，建成第一批數(shù)字茶園，閩東紅成為中國第一家在納斯達(dá)克上市的茶企，實(shí)現(xiàn)全市上市茶企“零的突破”，“柘榮高山白茶”躋身2024中國茶品牌五十強(qiáng)。持續(xù)建設(shè)省級(jí)林下經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)縣、筍竹精深加工優(yōu)質(zhì)縣，林下經(jīng)濟(jì)利用面積突破10萬畝，產(chǎn)值突破4億元。
育強(qiáng)第二產(chǎn)業(yè)。接續(xù)實(shí)施“工業(yè)提質(zhì)攻堅(jiān)年”活動(dòng)，持續(xù)落實(shí)好閩東藥城“11條”、不銹鋼“9條”、刀剪“5條”等產(chǎn)業(yè)扶持政策，加快完善省級(jí)高新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。全力做強(qiáng)生物醫(yī)藥這個(gè)核心競爭力，生物醫(yī)藥園區(qū)年度投入政府性資金2.89億元，標(biāo)準(zhǔn)化廠房二期、太子參小微園等項(xiàng)目有序推進(jìn)；廣生堂獲評(píng)全省制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)，乙肝治療創(chuàng)新藥奈瑞可韋納入國家突破性治療品種名單，創(chuàng)新藥泰中定納入國家醫(yī)保；力捷迅高端復(fù)雜制劑微球產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)平臺(tái)順利建成，亮丙瑞林微球進(jìn)入中試放大階段，復(fù)方太子參顆粒獲批非處方藥，抗過敏創(chuàng)新藥富馬酸盧帕替芬膠囊完成Ⅱ期臨床試驗(yàn)；貝迪藥業(yè)腺病毒抗體、凍細(xì)小病毒抗體獲批投產(chǎn)，填補(bǔ)省內(nèi)動(dòng)物診療用抗體類產(chǎn)品空白；閩參中藥材、嚴(yán)孚醫(yī)療等項(xiàng)目接續(xù)開工，新獲批仿制藥4個(gè)、動(dòng)物藥4個(gè)，預(yù)計(jì)全年規(guī)上藥業(yè)產(chǎn)值突破11億元、增長11%以上。乍洋不銹鋼園區(qū)年度投入政府性資金2.9億元，建成水系、邊坡、路網(wǎng)等一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，累計(jì)入駐高端法蘭、閥門等企業(yè)28家，新培育金鴻、一統(tǒng)等3家企業(yè)投產(chǎn)，宏盛、鴻鈞等5家企業(yè)入規(guī)，預(yù)計(jì)全年產(chǎn)值突破4億元。硯山洋刀剪園區(qū)年度投入政府性資金0.6億元，園區(qū)一至三路建成投用，硋窯下片區(qū)規(guī)劃八路及排洪渠工程開工建設(shè)，張小泉智能制造項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)試生產(chǎn)，“柘榮僧服”集體商標(biāo)申報(bào)至國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，預(yù)計(jì)刀剪、僧服總產(chǎn)值突破20億元。大力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，精浦泵業(yè)、際福機(jī)械入選省級(jí)“瞪羚”企業(yè)，精浦泵業(yè)、建華建材、宏盛中環(huán)等企業(yè)完成“智改數(shù)轉(zhuǎn)”項(xiàng)目，產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)效益進(jìn)一步提升。
做活第三產(chǎn)業(yè)。著力打造“中國慢城·長壽柘榮”旅游品牌，有序推進(jìn)東獅山4A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建，創(chuàng)成靴嶺尾文創(chuàng)田園3A級(jí)旅游景區(qū)，先后培育烽火西竹岔紅色研學(xué)基地、彭鼓技藝研學(xué)基地等特色農(nóng)文旅融合項(xiàng)目，預(yù)計(jì)全年接待游客、旅游總收入分別增長18.34%、17.86%。深入開展促消費(fèi)活動(dòng)，大力推廣家電、家裝廚衛(wèi)等消費(fèi)品以舊換新，預(yù)計(jì)限上零售業(yè)、餐飲業(yè)分別增長18%、100%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速位居全市第一。培育廣喆來等規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)4家，規(guī)上營利性服務(wù)業(yè)企業(yè)營收增長64.7%。
這一年，我們聚力攻項(xiàng)目、抓招商，增長后勁更加充足。
項(xiàng)目建設(shè)支撐有力。深入開展項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)，預(yù)計(jì)全年122個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資48.49億元，其中28個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資19.52億元。實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)項(xiàng)目開工38個(gè)、竣工45個(gè)，其中東獅山旅游基礎(chǔ)設(shè)施提升等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目序時(shí)推進(jìn)，草本湯、金鴻不銹鋼等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。用好項(xiàng)目前期“3+N”工作機(jī)制、“多規(guī)合一”信息系統(tǒng)平臺(tái)，全年謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目95個(gè)，項(xiàng)目謀劃水平在前三季度項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)考評(píng)中位居全市第二。
要素保障精準(zhǔn)發(fā)力。堅(jiān)持“要素跟著項(xiàng)目走、服務(wù)圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)”，精準(zhǔn)對(duì)接項(xiàng)目需求，分類保障項(xiàng)目用地、用林等指標(biāo)，提前完成項(xiàng)目交凈地任務(wù)4個(gè)、安征遷面積464.65畝，項(xiàng)目報(bào)批進(jìn)度在前三季度項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)考評(píng)中位居全市第三。針對(duì)資金瓶頸，出臺(tái)《爭資立項(xiàng)考評(píng)辦法》，提振鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門積極性，全年累計(jì)爭取專項(xiàng)資金5.85億元；獲批國債、專項(xiàng)債等資金1.98億元；通過補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易收益1.77億元，有力支撐縣醫(yī)院異地新建等重大項(xiàng)目建設(shè)。始終重視防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提前4年完成隱性債務(wù)清零目標(biāo)。
招商引資持續(xù)加力。樹牢“以招商引資論英雄”的鮮明導(dǎo)向，重點(diǎn)圍繞生物醫(yī)藥、不銹鋼、刀剪等產(chǎn)業(yè)鏈深入開展“一把手”招商、鄉(xiāng)賢招商、以商招商。出臺(tái)招商激勵(lì)、項(xiàng)目履約管理等政策措施，積極組織企業(yè)參加“寧德重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)推介會(huì)”等大型招商活動(dòng)，開展“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”考察活動(dòng)104場(chǎng)、集中簽約活動(dòng)3場(chǎng)，引進(jìn)項(xiàng)目34個(gè)、總投資37.84億元。其中，楮坪鄉(xiāng)閩參中藥材、嚴(yán)孚醫(yī)療，乍洋鄉(xiāng)金鴻不銹鋼、豪邦閥門，雙城鎮(zhèn)正城智能，城郊鄉(xiāng)廣隸康食品，東源鄉(xiāng)廣頌茶葉，黃柏鄉(xiāng)人良健康等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目相繼落地。
這一年，我們聚力提品質(zhì)、暢交通，城鄉(xiāng)面貌不斷煥新。
城市品質(zhì)進(jìn)一步提升。接續(xù)開展“城市品質(zhì)攻堅(jiān)年”活動(dòng)，謀劃生成34個(gè)城建項(xiàng)目，在建9個(gè)、竣工21個(gè)，完成投資3.67億元。龍溪治理逐步深入，全年投入1.3億元開展老城區(qū)排水管網(wǎng)改造，新改建雨污管網(wǎng)21公里，城區(qū)污水收集率提升至49.97%、從2021年的全市山區(qū)縣末位提升至第二，“母親河”水質(zhì)進(jìn)一步改善。城市“動(dòng)脈”更加暢通，投入1.3億元建設(shè)縣道21.51公里，縣道X964前樓至長岐段、鳳里至長岐段開工建設(shè)，縣道X963山場(chǎng)至完店段建成投用，“半小時(shí)城鄉(xiāng)交通圈”基本形成。鄰縣通高速公路（柘榮至泰順、霞浦）、省道S201鴛鴦?lì)^至霞浦界、福泰公路（柘榮段）等高等級(jí)公路前期工作有序推進(jìn)。通過不懈努力，溫福高鐵“過柘設(shè)站”方案通過評(píng)審，進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)定測(cè)勘探等實(shí)質(zhì)性推進(jìn)階段，全縣人民翹首以盼的“高鐵夢(mèng)”正逐步變成現(xiàn)實(shí)。
鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)。學(xué)習(xí)推廣“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，全縣112個(gè)行政村全部完成村莊分類，靴嶺尾等3個(gè)村通過第一批省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村認(rèn)定，黃柏村入選省級(jí)“一村一品”專業(yè)村名單。宅中、黃柏、富溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極爭取以工代賑項(xiàng)目資金1180萬元。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境分類晉級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)17.72公里、村莊生活污水設(shè)施5個(gè)，13個(gè)“五個(gè)美麗”建設(shè)典型獲全省推廣，霞洋村獲評(píng)省級(jí)美麗休閑鄉(xiāng)村，標(biāo)準(zhǔn)版、提升版村莊覆蓋率分別提升至80%、40%以上，獲評(píng)全國村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)入選全國典型案例。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化項(xiàng)目，建成供水管道60公里、水廠2座，規(guī)?；畯S供水覆蓋率提高至75.1%。鞏固上年度“四好農(nóng)村路”綜合考評(píng)全市第一良好態(tài)勢(shì)，持續(xù)開展農(nóng)村公路建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)，26個(gè)鄉(xiāng)村道路項(xiàng)目開工建設(shè)，建成湄洋至?；鶏?、游家邊至陳家山等農(nóng)村公路14條31.9公里，在全省“四好農(nóng)村路”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上作典型發(fā)言，成功承辦全市推進(jìn)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。創(chuàng)成全省第二批“客貨郵融合發(fā)展試點(diǎn)縣”，客貨郵融合發(fā)展實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及行政村全覆蓋，有效暢通“工業(yè)品下鄉(xiāng)”和“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”雙向通道。
生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善。藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)深入推進(jìn)，河湖長制、林長制持續(xù)深化，完成入河排污口整治98個(gè)、礦山生態(tài)修復(fù)91.3畝，縣域空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)99.45%；全縣3個(gè)主要流域出境斷面保持全優(yōu)水質(zhì)，集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，閩東大水網(wǎng)建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)考評(píng)、河湖長制年度考核均蟬聯(lián)全市第一。扎實(shí)推進(jìn)國家森林城市建設(shè)，完成植樹造林和森林經(jīng)營面積3.64萬畝，建成省級(jí)森林村莊1個(gè)、省級(jí)森林康養(yǎng)基地1個(gè)。從嚴(yán)從實(shí)抓好第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題和交辦信訪件整改，完成7件信訪件交賬銷號(hào)。著力強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的鑄造、養(yǎng)殖等行業(yè)污染問題，推動(dòng)鑄造行業(yè)整合提升，廢氣污染企業(yè)關(guān)閉退出13家、完成提升治理12家；全面清退違規(guī)畜禽養(yǎng)殖，10家規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)完成糞污資源化利用規(guī)范提升。受理環(huán)境信訪111件、按時(shí)辦結(jié)率100%，切實(shí)維護(hù)群眾生態(tài)環(huán)境權(quán)益。
這一年，我們聚力謀改革、促創(chuàng)新，發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
改革開放更深化。堅(jiān)決扛起改革擔(dān)當(dāng)，持續(xù)深化改革實(shí)踐。省級(jí)金融支持鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)工作不斷深入，脫貧人口小額信貸覆蓋率保持全省第一。林業(yè)“三多”改革穩(wěn)步推進(jìn)，在全省會(huì)議上作典型發(fā)言。常態(tài)化開展省級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)、資源進(jìn)入農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)陽光交易。持續(xù)擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，以馬仙信俗、游氏仙姑信俗為“橋”積極探索兩岸融合發(fā)展新路，舉辦對(duì)臺(tái)交流活動(dòng)13場(chǎng)。
營商環(huán)境更優(yōu)質(zhì)。深化“營商環(huán)境攻堅(jiān)年”活動(dòng)，圍繞提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效，持續(xù)打造“柘好辦”服務(wù)升級(jí)版，推出“高效辦成一件事”集成套餐13個(gè)，政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”好評(píng)率100%、位居全市第一。設(shè)立“柘好辦”代辦服務(wù)窗口，為84個(gè)項(xiàng)目提供代辦服務(wù)，以政府“跑腿”換企業(yè)減負(fù)。搭建“政銀企”對(duì)接平臺(tái)，確保金融優(yōu)惠政策應(yīng)享盡享。
科創(chuàng)動(dòng)能更充足。堅(jiān)持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新型工業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展，新培育國家高新技術(shù)企業(yè)4家、全省創(chuàng)新型企業(yè)4家、全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)2家、科技型中小企業(yè)19家。持續(xù)實(shí)施新時(shí)代“東獅山人才”強(qiáng)縣計(jì)劃，集聚市級(jí)及以上高層次人才227人。聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，立項(xiàng)實(shí)施省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目5個(gè)、新藥研發(fā)獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目4個(gè)，獲批獎(jiǎng)補(bǔ)資金5389萬元。全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長21.3%，技術(shù)合同成交額增長107%、位居全市第三，規(guī)上工業(yè)企業(yè)中有研發(fā)活動(dòng)占比14.29%、位居全市山區(qū)縣第一。
這一年，我們聚力辦實(shí)事、解難題，民生福祉穩(wěn)步增進(jìn)。
教育醫(yī)療擴(kuò)容增效。推動(dòng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，創(chuàng)成全省首批、全市首個(gè)“全國學(xué)前教育普及普惠縣”。實(shí)施教育補(bǔ)短板項(xiàng)目5個(gè)、年度投資6505萬元，完成第三幼兒園修繕和東源幼兒園硬件提升，第一幼兒園、第一小學(xué)教學(xué)綜合樓和職校二期項(xiàng)目有序推進(jìn)。設(shè)立綜合高中試點(diǎn)班，新增普高學(xué)位365個(gè)。大力推進(jìn)教師素質(zhì)提升工程，職校鄭平芳老師獲評(píng)“全國模范教師”，9位教師獲省市表彰，中考綜合排名位居全市第三，高考本科上線率連續(xù)4年蟬聯(lián)全市山區(qū)縣第一。深入開展“校園交通安全提升行動(dòng)”，完成職校、三中等5所學(xué)校交通安全設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)供給，啟動(dòng)國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作。縣醫(yī)院新院區(qū)正式投入使用，縣中醫(yī)院完成整體搬遷，群眾就醫(yī)環(huán)境大幅改善。新購置一批大型醫(yī)療設(shè)備，增設(shè)泌尿外科、呼吸與危重癥醫(yī)學(xué)科等病區(qū)，“四大中心”建設(shè)有序推進(jìn)，胸痛中心通過國家驗(yàn)收認(rèn)證。年度投資1.1億元實(shí)施縣醫(yī)院異地新建二期傳染樓項(xiàng)目，與閩東醫(yī)院合作共建緊密型醫(yī)聯(lián)體，縣政府每年投入200萬元補(bǔ)貼閩東醫(yī)院向縣醫(yī)院派駐主任及副主任醫(yī)師，讓群眾在“家門口”享受更優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。
兜底保障織密扎牢。常態(tài)化開展防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，持續(xù)推廣“鞏固低收入人群因病因?yàn)?zāi)致貧返貧保障綜合保險(xiǎn)”，堅(jiān)決守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。加快完善養(yǎng)老體系，落實(shí)特殊困難老人一人一檔，提高居家養(yǎng)老項(xiàng)目覆蓋面，服務(wù)人數(shù)比增87%。建立殘疾人技能培訓(xùn)孵化基地，提升殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)水平。完善困難群眾主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，定期排查困難群體，推動(dòng)應(yīng)保盡保，全縣低保覆蓋率4.36%、低收入人口保障率6.12%，均位居全市第一。
文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。堅(jiān)持保護(hù)第一，持續(xù)強(qiáng)化文物和非遺保護(hù)工作，東源古建筑群、前山大外厝消防安防工程一期通過專家初驗(yàn)，認(rèn)定公布第一批縣級(jí)非遺工坊10個(gè)?？h博物館獲評(píng)國家三級(jí)博物館。深化柘榮剪紙“雙創(chuàng)”工程，《福建“國保”文物剪影》系列榮獲省巾幗巧匠創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽綜合類金獎(jiǎng)，鄭平芳獲評(píng)“全國首批鄉(xiāng)村工匠名師”。不斷優(yōu)化文體服務(wù)供給，建成城市書坊8個(gè)，“5分鐘閱讀圈”初步形成；開展中國“文化和自然遺產(chǎn)日”福建主場(chǎng)活動(dòng)暨寧德市“閩東之光”文化宣傳周·非遺購物節(jié)等文化活動(dòng)，成功舉辦全省青少年武術(shù)套路錦標(biāo)賽、鴛鴦草場(chǎng)翻越挑戰(zhàn)賽等賽事，為群眾生活增彩添色。
社會(huì)環(huán)境安全穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭，嚴(yán)打電詐、毒品等違法犯罪，全縣滯留境外涉詐重點(diǎn)人員全部勸返、在全省率先清零，刑事警情降幅位居全市第一?？h公安局提請(qǐng)公安部發(fā)起特大非法狩獵系列案全國集群戰(zhàn)役，并偵破國保專案、騙取出口退稅案等典型案件，得到中央領(lǐng)導(dǎo)批示肯定和公安部、省公安廳等部門嘉獎(jiǎng)令表彰、賀電表揚(yáng)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推動(dòng)縣鄉(xiāng)綜治中心實(shí)用化實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行，扎實(shí)推進(jìn)信訪工作法治化，受理群眾來信來訪289批1181人次，及時(shí)受理率、按期答復(fù)率均為100%。深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，排查整改重大隱患49處、一般隱患1785處、整改率100%。堅(jiān)決筑牢食品藥品安全防線，查處違規(guī)案件230件，未發(fā)生食品藥品安全事故。
這一年，我們聚力轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)效能，自身建設(shè)從嚴(yán)從實(shí)。
深學(xué)篤行習(xí)近平總書記在福建考察等系列重要講話重要指示精神，鞏固拓展主題教育成果，扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，以實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。強(qiáng)化法治政府建設(shè)，修訂完善《縣政府工作規(guī)則》，用好用實(shí)省一體化大融合行政執(zhí)法平臺(tái)，推動(dòng)行政執(zhí)法規(guī)范化水平不斷提升。自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督，高質(zhì)量辦結(jié)代表建議77件、政協(xié)提案89件，辦復(fù)率、滿意率均為100%。解決農(nóng)村義務(wù)教育寄宿生營養(yǎng)餐補(bǔ)助較低等群眾急難愁盼問題940個(gè)，建立完善農(nóng)村集體“三資”管理、工程領(lǐng)域等制度186個(gè)。頂住財(cái)政下行壓力，每年增加財(cái)政投入157.6萬元提高村（社區(qū)）干部基本報(bào)酬，讓基層干部心有奔頭、干有勁頭。堅(jiān)決整治形式主義為基層減負(fù)，推動(dòng)政府系統(tǒng)干部隊(duì)伍素質(zhì)作風(fēng)持續(xù)向好，機(jī)關(guān)效能、審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)服務(wù)等工作進(jìn)一步加強(qiáng)。
此外，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、文聯(lián)、社科聯(lián)、計(jì)生協(xié)、科協(xié)、紅十字會(huì)、貿(mào)促會(huì)等群團(tuán)組織職能有效發(fā)揮，國防動(dòng)員、雙擁共建、退役軍人服務(wù)保障工作持續(xù)加強(qiáng)，精神文明、供銷、移民、民族宗教、臺(tái)港澳、外事、僑務(wù)、老干部、老區(qū)、氣象、檔案和關(guān)心下一代等工作取得新成效。
各位代表！積力所舉，則無不勝。一年來我們?nèi)〉玫倪@些成績，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，離不開上級(jí)黨委、政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持，凝聚著全縣黨員干部群眾的辛勤付出。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派成員、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、無黨派人士、離退休老同志和社會(huì)各界人士，向掛鉤幫扶我縣的省市領(lǐng)導(dǎo)、單位，向駐柘機(jī)構(gòu)、駐柘部隊(duì)官兵、公安民警和消防應(yīng)急救援隊(duì)伍，向所有關(guān)心支持柘榮發(fā)展的海內(nèi)外鄉(xiāng)親、各界友人，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前發(fā)展中還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。主要是：工業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，產(chǎn)業(yè)體系不夠健全；招商引資成效不足，重點(diǎn)項(xiàng)目接續(xù)乏力；民生領(lǐng)域存在不少短板，與人民群眾的期盼還有差距；政府系統(tǒng)干部隊(duì)伍的專業(yè)水平、服務(wù)意識(shí)還有待加強(qiáng)，個(gè)別部門對(duì)群眾反映問題重視不夠、反應(yīng)較慢，等等。對(duì)此，我們將堅(jiān)持問題導(dǎo)向，靶向精準(zhǔn)施策，盡心竭力改進(jìn)完善，決不辜負(fù)全縣人民的期望與重托！
二、2025年發(fā)展目標(biāo)任務(wù)
2025年是“十四五”規(guī)劃的決勝之年，做好全年工作意義重大、責(zé)任重大。我們將從頭抓緊、干在實(shí)處，錨定目標(biāo)不放松，奮勇爭先開新局?？h政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在福建考察時(shí)的重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步全面深化改革，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，進(jìn)一步穩(wěn)定預(yù)期、激發(fā)活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，全力推進(jìn)“閩東藥城”“中國慢城”建設(shè)，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。
全年主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長6.5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長14.5%，固定資產(chǎn)投資增長3%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長6%，一般公共預(yù)算總收入增長6%，地方一般公共預(yù)算收入增長5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長6%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長12%，實(shí)際利用外資完成市下達(dá)目標(biāo)，節(jié)能減排指標(biāo)控制在省定目標(biāo)內(nèi)。
具體工作中，我們將按照上級(jí)黨委、政府和縣委部署，堅(jiān)定不移做好6個(gè)方面工作：
?。ㄒ唬﹫?jiān)定不移壯大特色產(chǎn)業(yè)，鍛造縣域發(fā)展新優(yōu)勢(shì)
推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。積極探索科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合新路，全力培育以創(chuàng)新藥研發(fā)為核心的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及配套平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化廠房二期、太子參小微園上半年投用；力促閩參中藥材、嚴(yán)孚醫(yī)療、人良健康等項(xiàng)目年內(nèi)投產(chǎn)；跟蹤服務(wù)廣生堂2個(gè)仿制藥獲批、乙肝治療創(chuàng)新藥奈瑞可韋開展Ⅲ期臨床試驗(yàn)；力捷迅亮丙瑞林微球年內(nèi)完成產(chǎn)業(yè)化工藝驗(yàn)證并進(jìn)入人體生物等效性臨床研究階段、富馬酸盧帕替芬膠囊開展Ⅲ期臨床試驗(yàn)；海誠藥業(yè)完成中藥材全產(chǎn)業(yè)鏈工廠異地搬遷；力爭全年獲批上市新藥和仿制藥5個(gè)以上。著力完善綠色低碳不銹鋼產(chǎn)業(yè)園區(qū)，力爭酸洗廠1月投用，人才公寓年內(nèi)建成；力促五拓不銹鋼等重點(diǎn)項(xiàng)目加快落地，全年建成投產(chǎn)企業(yè)4家以上、新引進(jìn)龍頭企業(yè)2家以上、新增入規(guī)企業(yè)4家以上，產(chǎn)值突破5億元。
推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。深入實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)，加快刀剪、僧服、機(jī)械鑄造企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，重點(diǎn)推進(jìn)精浦泵業(yè)智能化倉儲(chǔ)管理系統(tǒng)、建華高端混凝土制造數(shù)字化改造等項(xiàng)目建設(shè)，打造數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)先進(jìn)樣板，力爭全年5家以上企業(yè)開展“智改數(shù)轉(zhuǎn)”。持續(xù)跟蹤推進(jìn)“柘榮僧服”集體商標(biāo)審批，力爭張小泉智能制造中心上半年全面投產(chǎn)，提升僧服、刀剪品牌影響力。
推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)做大做優(yōu)。以省級(jí)全域生態(tài)旅游示范縣創(chuàng)建為引領(lǐng)，加快推進(jìn)東獅山創(chuàng)建4A級(jí)景區(qū)、烽火西竹岔創(chuàng)建3A級(jí)景區(qū)和南風(fēng)仙谷康養(yǎng)旅游開發(fā)，扎實(shí)做好環(huán)東獅山休閑棧道、環(huán)福溫古道文化遺產(chǎn)游徑建設(shè)提升等項(xiàng)目前期工作。用好紅色、民俗、非遺等文化資源，培塑“靴嶺尾非遺體驗(yàn)”等特色文旅品牌，籌備好鴛鴦草場(chǎng)星空露營音樂節(jié)等活動(dòng)，力爭全年接待游客增長17%、旅游總收入增長12%以上。全力推動(dòng)郵政快遞物流集散中心項(xiàng)目落地，配套建設(shè)東源大道、秀峰路（廣福路至東源大道）等南部片區(qū)路網(wǎng)，用好縣醫(yī)院周邊存量土地，積極招引高端養(yǎng)老等康養(yǎng)項(xiàng)目，做大做熱南部組團(tuán)。緊抓“兩新”政策機(jī)遇，激發(fā)消費(fèi)活力，力爭全年新增限上企業(yè)10家以上。持續(xù)跟蹤培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)，力爭全年新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)5家以上。
各位代表，高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代的硬道理，產(chǎn)業(yè)是高質(zhì)量發(fā)展的硬支撐。新的一年，我們要努力在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育上占據(jù)主動(dòng)、在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型上實(shí)現(xiàn)突破、在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展上把握先機(jī)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，建設(shè)更具核心競爭力的特色產(chǎn)業(yè)集群。
?。ǘ﹫?jiān)定不移攻堅(jiān)項(xiàng)目建設(shè)，培育經(jīng)濟(jì)增長新引擎
以更高標(biāo)準(zhǔn)謀項(xiàng)目。瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市品質(zhì)、民生福祉等重點(diǎn)領(lǐng)域和溫福高鐵關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、配套設(shè)施，力爭謀劃儲(chǔ)備重大項(xiàng)目70個(gè)以上。持續(xù)聚焦超長期特別國債、中央和省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資等政策性資金投向，精準(zhǔn)謀劃項(xiàng)目，力爭資金爭取規(guī)模位居全市山區(qū)縣前列。充分用好項(xiàng)目前期“3+N”工作機(jī)制，做深做實(shí)項(xiàng)目立項(xiàng)、用地、環(huán)評(píng)等前期工作，提升項(xiàng)目成熟度，推動(dòng)更多項(xiàng)目納入國家和省市規(guī)劃盤子，力爭謀劃項(xiàng)目年度立項(xiàng)率達(dá)80%以上。
以更實(shí)舉措抓項(xiàng)目。持續(xù)深化“六個(gè)一”項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)上白石水利樞紐、青嵐水庫引調(diào)水等重點(diǎn)項(xiàng)目盡快落地實(shí)施，正城智能、豪邦不銹鋼等23個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，萬榮廣場(chǎng)、凱晟綜合商業(yè)樓等30個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。緊盯上半年開工目標(biāo)，全力推進(jìn)溫福高鐵各項(xiàng)前期工作，啟動(dòng)高鐵通站公路綜合交通工程。進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，提升項(xiàng)目主管單位財(cái)政資金管理質(zhì)效，確保安征遷等資金?？顚Ｓ?，把有限資金用在關(guān)鍵處。
以更大力度招項(xiàng)目。堅(jiān)持把招商引資作為“一把手”工程，健全完善激勵(lì)措施，凝聚全縣上下招引大項(xiàng)目、好項(xiàng)目合力。重點(diǎn)圍繞生物醫(yī)藥、乍洋不銹鋼、硯山洋刀剪園區(qū)574畝立即可出讓工業(yè)用地開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、鄉(xiāng)賢招商、以商招商，積極參加“省投融資項(xiàng)目對(duì)接會(huì)”等投促活動(dòng)，努力招引一批政府有稅收、企業(yè)有收益、群眾有就業(yè)的高質(zhì)量項(xiàng)目，確保全年工業(yè)和服務(wù)業(yè)招商各15億元以上。強(qiáng)化項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，推動(dòng)履約項(xiàng)目早開工，開工項(xiàng)目早投產(chǎn)，力爭開工率、投產(chǎn)率均達(dá)80%以上。
各位代表，抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展，謀項(xiàng)目就是謀未來。新的一年，我們要牢固樹立“項(xiàng)目為王”的鮮明導(dǎo)向，全力以赴招項(xiàng)目、千方百計(jì)上項(xiàng)目、凝心聚力建項(xiàng)目，不斷引增量、優(yōu)存量、擴(kuò)總量，為柘榮高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)后勁。
?。ㄈ﹫?jiān)定不移雕琢城市品質(zhì)，打造中國慢城新形象
完善城市綜合功能。深入推進(jìn)有溫度的城市更新，實(shí)施城市品質(zhì)提升項(xiàng)目27個(gè)，全力爭創(chuàng)城市片區(qū)更新省級(jí)樣板區(qū)。持續(xù)推進(jìn)城區(qū)雨污管網(wǎng)改造，計(jì)劃新改建雨污管網(wǎng)50公里，力爭城區(qū)污水收集率達(dá)到54%以上，傾力呵護(hù)“母親河”水清河暢、岸綠景美。著力完善“柘榮312出行交通圈”，積極推進(jìn)鄰縣通高速公路（柘榮至泰順、霞浦）、福泰公路（柘榮段）等項(xiàng)目前期工作，想方設(shè)法破解省道S201鴛鴦?lì)^至霞浦界公路資金難題，全力打通霞柘旅游的山海聯(lián)動(dòng)“大動(dòng)脈”。
豐富城市文化內(nèi)涵。賡續(xù)歷史文脈，深入實(shí)施柘榮剪紙“雙創(chuàng)”工程，加快扶持發(fā)展剪紙創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)。深入挖掘馬仙信俗文化時(shí)代內(nèi)涵，加快推進(jìn)電影《馬七娘》拍攝發(fā)行。持續(xù)加強(qiáng)文物保護(hù)開發(fā)，嚴(yán)格落實(shí)文物安全責(zé)任，活化利用鄉(xiāng)村文物，讓鄉(xiāng)村文物煥發(fā)新活力。開展文化惠民活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)城市書坊建設(shè)，提升“書香慢城”品牌影響力，豐富市民精神生活。廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，著力打造柘榮特色體育品牌賽事。鞏固射擊、游泳、乒乓球等優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，全力備戰(zhàn)十八屆省運(yùn)會(huì)。
厚植城市生態(tài)底色。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，全面落實(shí)河湖長制、林長制，筑牢綠水青山屏障。著力改善大氣和水環(huán)境質(zhì)量，深化鑄造企業(yè)廢氣治理提升，全面完成入河排污口整治，確保主要流域出境斷面全部達(dá)到Ⅱ類、小流域斷面水質(zhì)基本達(dá)到Ⅱ類。持續(xù)實(shí)施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升行動(dòng)，計(jì)劃完成植樹造林和森林經(jīng)營面積3.38萬畝，建成省級(jí)森林村莊1個(gè)，力爭年內(nèi)創(chuàng)成國家森林城市。繼續(xù)推進(jìn)第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察交辦信訪件整改，依法嚴(yán)厲打擊違規(guī)畜禽養(yǎng)殖、廢氣污染、噪聲擾民等群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)保問題，全力補(bǔ)齊生態(tài)領(lǐng)域短板。
各位代表，人民城市人民建、人民城市為人民。新的一年，我們要深入踐行人民城市理念，下足“繡花功夫”，讓城市更有品質(zhì)、更具魅力、更加宜居，成為人民群眾高品質(zhì)的生活空間。
?。ㄋ模﹫?jiān)定不移推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，繪就和美鄉(xiāng)村新圖景
立足特色強(qiáng)農(nóng)業(yè)。守牢耕地保護(hù)紅線，確保糧播面積、糧食產(chǎn)量和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)全面完成。深化落實(shí)“八個(gè)一”要求，持續(xù)壯大“2+N”特色產(chǎn)業(yè)體系，有序推進(jìn)“福九味”產(chǎn)業(yè)集群、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（茶葉）產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)太子參良種繁育研究，推動(dòng)西岸生物太子參品質(zhì)提升技術(shù)研究推廣，新建太子參GAP示范基地15個(gè)，力爭“柘榮高山白茶”納入全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施。深入推進(jìn)省級(jí)林下經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)縣、筍竹精深加工重點(diǎn)縣建設(shè)，大力發(fā)展黃精、毛藥花、竹筍、林麝等林下種植、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，力爭全年新增林下中藥材3000畝、林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值增長5.5%以上。
聚焦宜居美農(nóng)村。繼續(xù)用好“千萬工程”鮮活教材，以強(qiáng)縣興鄉(xiāng)帶村促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推動(dòng)市政設(shè)施、公共配套向鄉(xiāng)村輻射，人才、市場(chǎng)、金融等資源要素向鄉(xiāng)村流動(dòng)。加強(qiáng)村莊分類成果運(yùn)用，有序推進(jìn)1個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和11個(gè)示范村創(chuàng)建。分批推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境“提檔晉級(jí)”，新建農(nóng)村污水管網(wǎng)60公里、力爭農(nóng)村生活污水治理率突破60%，啟動(dòng)市級(jí)農(nóng)村生活垃圾分類試點(diǎn)縣建設(shè)，確保標(biāo)準(zhǔn)版、提升版村莊覆蓋率分別達(dá)到100%、50%。持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水“同網(wǎng)、同質(zhì)、同服務(wù)”。爭創(chuàng)“四好農(nóng)村路”全國示范縣，積極爭取政策性銀行貸款解決資金難題，計(jì)劃投入1.06億元新建農(nóng)村公路5條、24.68公里，著力打造外通內(nèi)聯(lián)、通城暢鄉(xiāng)、安全便捷的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)。
致力增收富農(nóng)民。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，深入開展防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，精準(zhǔn)落實(shí)幫扶措施，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。大力發(fā)展現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，擴(kuò)大智能溫控大棚、冷藏保鮮等智慧農(nóng)業(yè)覆蓋面，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。推動(dòng)新型經(jīng)營主體扶持同帶動(dòng)農(nóng)戶增收掛鉤，深化訂單農(nóng)業(yè)模式，盤活農(nóng)村閑置資產(chǎn)資源，促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民雙增收。穩(wěn)步推進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“進(jìn)二爭五”三年行動(dòng)，大力推廣“支部領(lǐng)辦+龍頭企業(yè)+基地”等5種運(yùn)營模式，立足各村資源稟賦，謀劃實(shí)施一批抱團(tuán)發(fā)展項(xiàng)目，推動(dòng)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
各位代表，民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。新的一年，我們要堅(jiān)定信心、久久為功，深挖獨(dú)特資源，在提升特色化水平上尋求更大突破，努力走出一條具有閩東特色柘榮亮點(diǎn)的鄉(xiāng)村振興之路，讓老百姓的日子越過越紅火。
（五）堅(jiān)定不移深化改革創(chuàng)新，激發(fā)社會(huì)各界新活力
著力推進(jìn)改革攻堅(jiān)。堅(jiān)決扛起省級(jí)林業(yè)改革發(fā)展綜合試點(diǎn)任務(wù)，全面開展“三多”改革，在“三權(quán)分置”和暢通“兩山”轉(zhuǎn)化上積極探索。推進(jìn)縣醫(yī)院全員目標(biāo)年薪制試點(diǎn)，進(jìn)一步激發(fā)醫(yī)務(wù)人員積極性。持續(xù)深化省級(jí)金融支持鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)，完善金融支持鄉(xiāng)村振興工作機(jī)制。鞏固機(jī)構(gòu)改革成果，推動(dòng)新機(jī)構(gòu)職能由“整合”向“融合”轉(zhuǎn)變。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)臺(tái)交流，支持乍洋村申報(bào)閩臺(tái)鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)合作樣板村。逐步完善“東獅山人才”政策體系及其配套措施，讓人才引得進(jìn)、用得好、留得住。
著力優(yōu)化營商環(huán)境。以深化“放管服”改革為抓手，持續(xù)推動(dòng)政務(wù)服務(wù)流程重塑、業(yè)務(wù)再造，積極推進(jìn)“高效辦成一件事”“數(shù)據(jù)最多采一次”“無證明城市”等改革，以數(shù)字賦能政務(wù)服務(wù)，讓網(wǎng)上辦事從“可辦”向“好辦”轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持市場(chǎng)主體需求導(dǎo)向，深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“綜合窗口”改革，用好“好差評(píng)”工作機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)企業(yè)群眾訴求。充分發(fā)揮“12345”便民服務(wù)平臺(tái)作用，全力解決群眾“急難愁盼”，推動(dòng)平臺(tái)受理率、查閱率、辦結(jié)率、滿意率不斷提升。力爭全年?duì)I商環(huán)境創(chuàng)新舉措獲省級(jí)推廣2項(xiàng)以上、市級(jí)推廣4項(xiàng)以上，營商環(huán)境考評(píng)保持全市前列。
著力提升科創(chuàng)實(shí)力。以培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為重點(diǎn)，接續(xù)實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)“雙倍增”行動(dòng)，力爭全年新認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)4家、入庫登記科技型中小企業(yè)18家。支持企業(yè)積極參與國家、省、市“揭榜掛帥”科技攻關(guān)項(xiàng)目，與高校院所開展產(chǎn)學(xué)研合作，攻堅(jiān)突破關(guān)鍵核心技術(shù)瓶頸。圍繞“一縣一平臺(tái)”“一業(yè)一平臺(tái)”部署要求，以省級(jí)高新區(qū)建設(shè)為核心，整合創(chuàng)新資源和技術(shù)要素，力爭再打造省級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)1個(gè)以上。
各位代表，改革開啟新征程，時(shí)代賦予新使命。新的一年，我們要進(jìn)一步解放思想、守正創(chuàng)新，建立完善敢想敢干、敢打敢拼、敢闖敢試的體制機(jī)制，落實(shí)好上級(jí)黨委、政府改革舉措，謀劃好柘榮改革特色動(dòng)作，努力開創(chuàng)全縣改革發(fā)展新局面。
?。﹫?jiān)定不移踐行為民宗旨，寫好民生福祉新答卷
優(yōu)化公共服務(wù)暖民心。持續(xù)深化教育擴(kuò)量提質(zhì)專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)綜合高中試點(diǎn)班遷至職校。積極探索城鄉(xiāng)教育管理改革，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)緊密型教育共同體，促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展；加大教育人才引進(jìn)力度，建強(qiáng)教師隊(duì)伍，確保一中通過一標(biāo)復(fù)評(píng)。持續(xù)推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)提升專項(xiàng)行動(dòng)，確?？h醫(yī)院異地新建二期傳染樓項(xiàng)目上半年建成投用。以縣醫(yī)院搬遷為契機(jī)，用好優(yōu)質(zhì)硬件條件，深化與閩東醫(yī)院緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，增派神經(jīng)內(nèi)科、重癥醫(yī)學(xué)科等專家入駐，幫帶業(yè)務(wù)骨干6名、培養(yǎng)薄弱學(xué)科醫(yī)護(hù)人員10名、爭創(chuàng)市級(jí)臨床重點(diǎn)?？?個(gè)。依托省附二醫(yī)等優(yōu)質(zhì)資源下沉，鞏固提升“四大中心”建設(shè)質(zhì)效，加快縣醫(yī)院二甲醫(yī)院創(chuàng)建進(jìn)度，力爭患者滿意度和縣域內(nèi)住院量占比不斷提高。推動(dòng)縣中醫(yī)院開設(shè)住院病區(qū)和中醫(yī)特色科室，探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合新模式，確?？h中醫(yī)院通過二乙中醫(yī)院復(fù)評(píng)。
健全保障體系解民憂。突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，統(tǒng)籌抓好脫貧人口、退役軍人和殘疾人等重點(diǎn)群體就業(yè)保障，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)280人以上。加快建立養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會(huì)議和清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，力促基本養(yǎng)老服務(wù)體系全覆蓋。嚴(yán)格落實(shí)治欠保支工作制度，加大農(nóng)民工工資清欠力度，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。繼續(xù)抓好社會(huì)救助兜底保障，常態(tài)化開展低收入人口監(jiān)測(cè)幫扶，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管，確保困難群眾應(yīng)保盡保。進(jìn)一步深化殯葬改革，結(jié)合開展整治殯葬領(lǐng)域腐敗亂象專項(xiàng)行動(dòng)，規(guī)范全縣殯葬行業(yè)管理。
提升治理水平保民安。建設(shè)更高水平“平安柘榮”，持續(xù)深化網(wǎng)格化服務(wù)管理，積極構(gòu)建與“專業(yè)+機(jī)制+大數(shù)據(jù)”新型警務(wù)運(yùn)行模式相適應(yīng)的執(zhí)法保障體系，力爭年內(nèi)建成“新建型”執(zhí)法辦案管理中心，服務(wù)保障政法工作現(xiàn)代化。嚴(yán)格落實(shí)縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案，攻堅(jiān)化解信訪突出問題，強(qiáng)化源頭治理，確保實(shí)現(xiàn)“三個(gè)不發(fā)生”工作目標(biāo)。抓緊抓牢安全生產(chǎn)，持續(xù)深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全隱患排查整治，確保全縣安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，切實(shí)保障人民群眾飲食用藥安全。
各位代表，民生無小事，枝葉總關(guān)情。新的一年，我們要繼續(xù)聽民所需、應(yīng)民所盼，堅(jiān)持把保障人民安居樂業(yè)作為頭等大事，兜牢民生底線，逐步優(yōu)化基本公共服務(wù)供給，在發(fā)展中不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表！任重千鈞，行勝萬言。新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)政府工作提出了新的更高要求，我們將時(shí)刻牢記“打鐵必須自身硬”的道理，知重而擔(dān)、知責(zé)而進(jìn)，以習(xí)近平總書記在寧德工作期間提出的“柘榮現(xiàn)象”為指引，把其中蘊(yùn)含的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法貫穿于政府工作的全過程各方面，努力建設(shè)人民滿意政府。
持續(xù)深化忠誠政府建設(shè)。深刻把握“柘榮現(xiàn)象”蘊(yùn)含的堅(jiān)定政治立場(chǎng)，鑄牢忠誠之魂，堅(jiān)決做到旗幟鮮明講政治。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神以及習(xí)近平總書記在福建考察時(shí)的重要講話精神，毫不動(dòng)搖把“兩個(gè)確立”“兩個(gè)維護(hù)”銘刻在心、落實(shí)在行，切實(shí)在政治上堅(jiān)定堅(jiān)決、在思想上對(duì)標(biāo)對(duì)表、在行動(dòng)上緊跟緊隨，確保政府工作始終沿著正確的政治方向前進(jìn)。
持續(xù)深化為民政府建設(shè)。深刻把握“柘榮現(xiàn)象”蘊(yùn)含的實(shí)干為民初心，恪盡公仆之責(zé)，堅(jiān)決做到全心全意惠民生。深化運(yùn)用“四下基層”工作制度，用心傾聽訴求，用情換位思考，用力把事辦好，真正讓群眾看到變化、見到成效、得到實(shí)惠。堅(jiān)持學(xué)習(xí)提能、實(shí)踐強(qiáng)能，善于用系統(tǒng)觀念、改革思維、市場(chǎng)辦法解難題、促發(fā)展，倡導(dǎo)主動(dòng)做事、務(wù)實(shí)做事、踏實(shí)做事、節(jié)儉做事，努力把思路變出路、愿景變實(shí)景。始終把抓落實(shí)作為政府工作的生命線，發(fā)揮政府督查作用，健全完善任務(wù)分解、過程督辦、結(jié)果問效等閉環(huán)管理機(jī)制，確保政府各項(xiàng)工作落地見效。
持續(xù)深化法治政府建設(shè)。深刻把握“柘榮現(xiàn)象”蘊(yùn)含的實(shí)踐治理觀點(diǎn)，夯實(shí)法治之基，堅(jiān)決做到依法行政促公平。深入貫徹習(xí)近平法治思想，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序制度，不斷提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平。認(rèn)真踐行全過程人民民主，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，全面提升政務(wù)公開質(zhì)效。高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)提案，全力支持人大代表、政協(xié)委員履職履責(zé)。扎實(shí)推進(jìn)“八五”普法，讓辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的理念深入人心、成為共識(shí)。
持續(xù)深化廉潔政府建設(shè)。深刻把握“柘榮現(xiàn)象”蘊(yùn)含的廉政建設(shè)要求，堅(jiān)守為政之要，堅(jiān)決做到清正廉潔葆本色。嚴(yán)格履行管黨治黨政治責(zé)任，一以貫之、全面從嚴(yán)推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，常態(tài)長效深化落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾治形式主義、官僚主義，靶向施治為基層松綁減負(fù)。堅(jiān)決落實(shí)“習(xí)慣過緊日子”的要求，把財(cái)政資金更多用在為民生增福祉、為發(fā)展增后勁上。鞏固深化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果，縱深推進(jìn)反腐敗斗爭，緊盯重點(diǎn)工程、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位，完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，嚴(yán)肅整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)，營造正氣充盈的良好政治生態(tài)。
各位代表！“柘榮現(xiàn)象”植根歷史、指引未來，柘榮人民勤勉務(wù)實(shí)、善作善成。新征程沒有捷徑，唯有實(shí)干！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在上級(jí)黨委、政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢記人民之托，勇?lián)l(fā)展之責(zé)，激發(fā)奮進(jìn)之志，凝聚前行之力，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化柘榮實(shí)踐新篇章！
